Luận án tiến sĩ Luật học: Trách nhiệm của quốc gia trong đảm bảo an toàn hạt nhân theo quy định của pháp luật quốc tế, thực tiễn thực thi ở một số quốc gia và bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NOI

MẠC THỊ HOÀI THƯƠNG

LUẬN ÁN TIEN SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2018

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NOI

MẠC THỊ HOÀI THƯƠNG

Chuyên ngành : Luật quốc tế Mã số : 9380108

LUẬN ÁN TIÊN SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đoàn Năng

HÀ NỘI - 2018

LỜI CAM ĐOAN

lôi xin cam đoan đây là công trình nghiên

cứu của riêng tôi Các số liệu nêu trong luận án là trung thực Những kết luận khoa học của luận án chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác.

TÁC GIÁ LUẬN ÁN

Mạc Thị Hoài Thương

Chương 1: TONG QUAN VE TINH HÌNH NGHIÊN CỨUĐánh giá các công trình nghiên cứu ở nước ngoàiĐánh giá các công trình nghiên cứu ở Việt Nam

Các van đề cần tiếp tục nghiên cứu và phương pháp giải quyết van dé Các câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu

Chương 2: MỘT SO VAN DE LÝ LUẬN VE TRÁCH NHIỆM QUOC

GIA BAO DAM AN TOÀN HẠT NHÂNKhai niém an toan hat nhan

Khai niệm trách nhiệm quốc gia đảm bảo an toàn hạt nhân Cơ sở xác định trách nhiệm quốc gia đảm bảo an toàn hạt nhân Nội dung trách nhiệm quốc gia đảm bảo an toàn hạt nhân

Chương 3: PHÁP LUAT QUOC TE VE TRÁCH NHIỆM QUOC GIADAM BAO AN TOAN HAT NHAN VA THUC TIEN THI

HANH TAI MOT SO QUOC GIA

Sự hình thành và phát triển các quy định pháp luật quốc tế về trách nhiệm quốc gia đảm bảo an toàn hạt nhân

Thực trạng pháp luật quốc tế về trách nhiệm quốc gia đảm bảo an toàn hạt nhân

Thực tiễn thực thi trách nhiệm quốc gia đảm bảo an toàn hạt nhân tại một số quốc gia

Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

Chương 4: THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM QUỐC GIA ĐẢM BẢO ANTOÀN HẠT NHÂN TẠI VIỆT NAM VA MỘT SO KIÊN NGHỊ

Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển, ứng dụng năng lượng hạt nhân

Trách nhiệm quốc gia đảm bảo an toàn hạt nhân theo quy định của pháp luật và các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên

Thực tiễn thực hiện trách nhiệm quốc gia đảm bảo an toàn hạt nhân của Việt Nam

Một số đánh giá về thực tiễn thực hiện trách nhiệm quốc gia đảm bảo an toàn hạt nhân tại Việt Nam

Phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi trách nhiệm quốc gia đảm bảo an toàn hạt nhân ở Việt Nam

KET LUẬN

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CUU LIEN QUAN DEN DETÀI ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BÓ

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MUC CAC TU VIET TAT

: Cơ quan an toàn hat nhân của Pháp: An toàn hạt nhân

: Cơ quan năng lượng nguyên tử Trung Quốc

: Công ước an toàn hạt nhân 1994

: Công ước Bồi thường bồ sung đối với thiệt hại hạt nhân năm 1997 :Cơ quan năng lượng nguyên tử quốc tế

:Tòa án công lý quốc tế

: Ủy ban Pháp luật quốc tế- Liên hợp quốc : Thang sự kiện hạt nhân quốc té

: Co quan quan ly an toàn hat nhân Nhat Bản: Nang lượng hat nhân

: Năng lượng nguyên tử

: Cơ quan An toàn hạt nhân Trung Quốc : Luật về an toàn hạt nhân của Hàn Quốc : Các tiểu vương quốc Arập thông nhất

: Ủy ban Năng lượng nguyên tử Liên hợp quốc

US.NRA_ :Cơ quan an toàn hạt nhân của Mỹ

DANH MỤC CÁC BANG

Số hiệu Tên bảng Trang bảng

4.1 Hệ thong hoạt động diễn tập thực hành công ước thông báo 147 sớm sự cô hạt nhân của Việt Nam

DANH MỤC CÁC HÌNH

Số hiệu Tên hình Trang hình

3 Hoạt động quan lý của US.NRC 105 Aw Sơ đồ chuyển đổi các tổ chức trong quá trình tái co cấu cơ 106

quan pháp quy hạt nhân của Nhật Bản

4.1 Mô hình văn bản pháp luật và tiêu chuẩn an toàn của Việ Nam 127

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Năng lượng hạt nhân ngày càng được ứng dụng rộng rãi trong nhiều lĩnh vực khác nhau của đời sống như: y tế, nông nghiệp, công nghiệp, thăm dò và khai thác khoáng sản Năng lượng hạt nhân là một giải pháp kinh tế, an toàn và là nguồn năng lượng sạch đảm bảo sự phát triển bền vững trong việc thỏa mãn nhu cầu điện năng đang tăng mạnh trên thế giới Chính vì vậy, phát triển nguồn năng lượng hạt nhân (NLHN) là sự lựa chọn cần thiết cho sự phát triển kinh tế của nhiều quốc gia và Việt Nam cũng không phải ngoại lệ.

Tuy nhiên hiện nay, cộng đồng quốc tế đang phải đối mặt với thách thức lớn trong sử dụng NLHN đó là nguy cơ mat an toàn hạt nhân (ATHN) Một vấn dé có hữu trong việc sử dụng NLHN là bức xạ không thé nhìn thay được va không ai có thé ngăn chặn sự lan truyền của nó xuyên qua bầu khí quyền tới các quốc gia xung quanh Do đó, việc sử dụng NLHN có nguy cơ cao sẽ gây ra thiệt hại hạt nhân xuyên biên giới đối với môi trường của quốc gia khác Để đảm bảo ATHN, cộng đồng quốc tế phải có những biện pháp đảm bảo an toàn ngăn ngừa tai nạn hạt nhân và những hậu quả nguy hại của chúng.

Số lượng lò phản ứng hạt nhân được sử dụng cho các mục đích hòa bình ngày một tăng, nguy cơ xảy ra sự cô vì vậy cũng sẽ tăng Sau sự cô hạt nhân Chernobyl và Fukushima, nhiều quốc gia đã cải cách mạnh mẽ về chính sách sử dụng NLHN, cơ cấu tổ chức cũng như quy trình đảm bảo ATHN Có thé nói, chưa bao giờ trên thế giới vấn đề đảm bảo ATHN và trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN lại trở thành chủ đề nóng được bàn thảo với tần suất cao như hiện nay Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu pháp luật quốc tế, kinh nghiệm các quốc gia trên thế giới và các quy định pháp luật Việt Nam về trách nhiệm đảm bảo ATHN là vô cùng cấp thiết vì những lý do sau:

Thr nhất, nhăm làm rõ và quán triệt sâu sắc các chủ trương, chính sách liên quan đến vấn đề phát trién NLHN vì mục đích hòa bình mà Dang và Nhà nước ta đã

đề ra trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng về Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 - 2010, với định hướng: "Nghiên cứu phương án sử dụng năng lượng hạt nhân" và Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 01/11/2012 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về phát triển khoa học và công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế.

Thứ hai, nghiên cứu hệ thống hóa, làm sâu sắc hơn cơ sở lý luận và pháp lý cho việc thực hiện trách nhiệm của các quốc gia trong đảm bảo ATHN Xác định nguyên lý cơ bản trong xác định trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN, cơ sở xác định trách nhiệm, nội dung trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN.

Thứ ba, khắc phục những hạn chế bat cập trong Luật Năng lượng nguyên tử (NLNT) Việt Nam năm 2008 về trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN Kế hoạch sửa đổi, bổ sung Luật NLNT đã được đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội nhiệm kỳ Khóa XIII (Nghị quyết số 20/2011/QH13 ngày 26/11/2011) Việc sửa đổi Luật NLNT đồng thời cũng là một nhiệm vu của Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 01/11/2012 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về phát triển khoa học và công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế.

Mặc dù Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận đã bi tam dừng theo Nghị quyết SỐ 31/2016/QH14 ngày 22/11/2016 của Quốc hội khóa XI nhưng việc sửa đồi, bổ sung Luật NLNT vẫn là vấn đề bức thiết Bởi lẽ, Việt Nam ngoài điện hạt nhân, NLHN đã và đang được ứng dụng khá rộng rãi trong các lĩnh vực khác nhau với công nghệkỹ ngày càng cao và đa dạng.

Tứ tr, đề xuất những giải pháp tăng cường hiệu qua dam bao ATHN Việt Nam trước xu hướng phát triển điện hạt nhân các quốc gia láng giềng như Malaysia, Indonesia, Trung Quốc Đặc biệt các nhà máy điện hạt nhân của Trung Quốc ở gần lãnh thổ Việt Nam.

Từ những lý do trên, với mong muốn có những đóng góp nhất định trong việc xây dựng, hoàn thiện và tổ chức thực hiện các quy phạm pháp luật Việt Nam

về ATHN, nghiên cứu sinh đã chọn đề tài: "Trách nhiệm của quốc gia trong đảm bảo an toàn hạt nhân theo quy định của pháp luật quốc tế, thực tiễn thực thi ở một số quốc gia và bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam" làm đề tài nghiên cứu của mình.

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

Mục đích nghiên cứu đề tài là làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn về trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN thông qua việc nghiên cứu một cách sâu sắc và toàn diện các quy định của pháp luật quốc tế, thực tiễn thi hành tại một số quốc gia điển hình trên thế giới và thực tiễn tại Việt Nam Trên cơ sở đó đưa ra các đề xuất, kiến nghị nhăm hoàn thiện pháp luật về trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN tại Việt Nam.

Đề thực hiện mục đích trên, luận án đề ra các nhiệm vụ nghiên cứu sau: Thứ nhất, làm sâu sắc hơn các vẫn đề lý luận về trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN như: từ khái niệm trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN như: từ định nghĩa trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN, đặc điểm của trách nhiệm quốc gia trong đảm bao ATHN, chỉ ra nội dung và những điểm đặc thù so với trách nhiệm quốc gia ở các lĩnh vực khác.

Thứ hai, nghiên cứu một cách hệ thống, toàn diện nội dung các quy định

pháp luật quốc tế về trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN Xem xét trách nhiệm quốc gia theo quy định luật quốc tế nhằm ngăn chặn, giảm bớt và khắc phục những thiệt hại do tai nạn hạt nhân gây ra.

Ti ba, tong hợp, phân tích, đánh giá thực tiễn và hiệu qua thi hành pháp luật một số quốc gia trên thế giới về trách nhiệm quốc gia đảm bao ATHN, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam.

Và cuối cùng, nghiên cứu các quy định của pháp luật Việt Nam về van đề trách nhiệm quốc gia trong đảm bảo ATHN; đánh giá những ưu điểm, hạn chế va nguyên nhân của những hạn chế của những quy định đó; xác định phương hướng và dé xuất giải pháp toàn diện nhằm hoàn thiện pháp luật, đồng thời nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật Việt Nam về trách nhiệm quốc gia trong đảm bảo ATHN.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án Đối tượng nghiên cứu của luận án bao gồm:

- Các văn bản pháp lý quốc tế và văn bản pháp luật của một số quốc gia về trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN.

- Thực tiễn thực hiện trách nhiệm quốc gia đảm bảo an toàn hạt nhân tại một số quốc gia điển hình trên thé giới.

- Thực tiễn thực hiện trách nhiệm quốc gia dam bảo ATHN tại Việt Nam hiện nay.

Khác với trách nhiệm của cá nhân và pháp nhân trong đảm bảo ATHN, trách nhiệm quốc gia trong lĩnh vực đảm bảo ATHN là vẫn đề có nội dung rộng và phức tạp Trong khuôn khổ giới hạn về số trang của luận án, nghiên cứu sinh xác định phạm vi nghiên cứu của đề tài như sau:

Thứ nhất, luận án chủ yêu tập trung nghiên cứu các vấn đề lý luận và thực tiễn về trách nhiệm đảm bảo ATHN của quốc gia, mà không đi sâu nghiên cứu các van dé lý luận về trách nhiệm quốc gia trong lĩnh vực NLNT nói chung.

Thi hai, luận án đi sâu nghiên cứu các quy định pháp luật quốc tế về trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN trên cơ sở thực hiện trách nhiệm quốc gia theo quy định của các cam kết quốc tế bao gồm: trách nhiệm xây dựng pháp luật, trách nhiệm tổ chức thực thi pháp luật về đảm bảo ATHN.

Thứ ba, luận án làm rõ các quy định pháp luật Việt Nam liên quan tới việc thực hiện trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN Luận án phân tích chỉ ra những bước phát triển, những ưu điểm cần phát huy, đồng thời tìm ra những hạn chế, và nguyên nhân dẫn hạn chế Luận án xác định phương hướng, yêu cầu cụ thể và giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật Việt Nam về vấn đề trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN.

4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu luận án

Việc nghiên cứu đề tài luận án được thực hiện trên nền tảng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng, duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lénin và quan điểm, đường lối về chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội của Đảng Cộng sản Việt Nam.

Luận án sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học khác nhau bao gồm: phương pháp tiếp cận hệ thống, phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh và đối chiếu, kết hợp nghiên cứu lý luận với thực tiễn dé đưa ra các giải pháp cụ thé và khả thi.

Trong khuôn khổ luận án, phương pháp phân tích va so sánh là phương pháp được nghiên cứu sinh sử dụng nhiều va phổ biến ở các chương Trong đó, phương pháp phân tích được áp dụng nhiều ở Chương 2 nhằm làm rõ điểm đặc thù của thuật ngữ trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN so với trách nhiệm quốc gia nói chung Phương pháp so sánh được sử dụng nhuan nhuyễn tại Chương 3 và Chương 4 nhằm đối chiếu, so sánh các quy định của pháp luật quốc tế và pháp luật một số quốc gia về van đề trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN.

Tương tự, phương pháp nghiên cứu gắn lý luận với thực tiễn cũng được nghiên cứu sinh sử dụng trong hau hết các chương nhằm làm rõ nội dung của chế định trách nhiệm pháp lý quốc tế, trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN và thực tiễn thi hành tại các quốc gia.

Phương pháp phân tích, tổng hợp và hệ thống được sử dụng để xâu chuỗi các van đề pháp ly và thực tiễn liên quan đến từng nội dung cụ thé của trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN Qua đó, luận án đánh giá và đưa ra giải pháp cụ thé nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật Việt Nam về trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN trong giai đoạn hiện nay.

5 Kết quả nghiên cứu mới của luận án

Tiếp thu kết quả nghiên cứu của các nhà khoa học đi trước, đề tài đã nghiên cứu, phân tích và có một số điểm mới cơ bản như sau:

Vé lý luận: khác những công trình nghiên cứu liên quan ở trong nước và nước ngoài, luận án tiếp cận và phân tích cơ sở lý luận của pháp luật về bảo đảm ATHN theo các giai đoạn của chu trình hạt nhân Luận án nghiên cứu xây dựng định nghĩa "Trach nhiệm quốc gia đảm bảo an toàn hạt nhân" Luận án xác định những đặc trưng cơ bản và nội dung của trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN Những van dé lý luận này đóng vai trò nền tảng cho toàn bộ nội dung nghiên cứu còn lại của luận án mà cụ thể là trong nghiên cứu, đánh giá thực trạng pháp luật, đề

xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật tăng cường hiệu quả thực thi trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN.

Về thực tiễn: Luận án đã làm nỗi bật hai góc độ cơ bản của thực trạng pháp luật về trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN đó là: (i) Thực tiễn quy định pháp luật quốc tế về trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN, đánh giá xu hướng vận động và phát triển của các quy phạm pháp luật quốc tế về trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN (ii) Thực tiễn pháp luật của một số quốc gia điển hình về vấn đề trách nhiệm quốc gia dam bảo ATHN, trong đó có sự đối chiếu, so sánh, đánh giá những ưu điểm, hạn chế của pháp luật các quốc gia đó và rút ra bài học kinh nghiệm Kết hợp với việc đánh giá một cách khách quan thực tiễn pháp luật Việt Nam về vấn đề trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN, luận án đã đánh giá một cách có hệ thống những thành tựu cũng như những hạn chế, bất cập trong các quy định của pháp luật Việt Nam, nguyên nhân dẫn đến hạn chế, bat cập đó và luận giải về sự cần thiết phải hoàn thiện các quy định của pháp luật Việt Nam về trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN.

Về giải pháp: từ những van đề lý luận và thực tiễn nêu trên, luận án đề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam về trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN Đặc biệt nhắn mạnh tới các giải pháp về xây dựng hệ thống pháp luật, tiêu chuẩn an toàn và cơ quan quản lý nhà nước về ATHN và vai trò của hợp tác quốc tế trong đảm bảo ATHN.

6 Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tai liệu tham khảo và phụ lục, nội dung của luận án gồm 4 chương:

Chương 1: Tổng quan về tình hình nghiên cứu.

Chương 2: Một số vẫn đề lý luận cơ bản về trách nhiệm quốc gia đảm bảo an toàn hạt nhân.

Chương 3: Thực trạng pháp luật quốc tế về trách nhiệm quốc gia đảm bảo an toàn hạt nhân và thực tiễn thi hành tại một số quốc gia.

Chương 4: Thực tiễn thực hiện trách nhiệm quốc gia đảm bảo an toàn hạt nhân của Việt Nam và một sô kiên nghị.

Chương 1

TONG QUAN VE TINH HÌNH NGHIÊN CỨU

1.1 Đánh gia các công trình nghiên cứu ở nước ngoài

Trên bình diện thế giới, trong lĩnh vực khoa học pháp lý, vấn đề trách nhiệm quốc gia nói chung và van đề trách nhiệm quốc gia trong lĩnh vực hạt nhân là van đề đã được nhiều học giả quan tâm nghiên cứu Cho đến nay có khá nhiều công trình nghiên cứu về các khía cạnh pháp lý khác nhau liên quan tới việc sử dụng NLHN vì mục đích hòa bình Trong số đó, có khá nhiều các công trình nghiên cứu liên quan tới trách nhiệm quốc gia trong sử dụng NLHN Tiêu biểu là các công trình đã được xuất bản thành giáo trình, sách tham khảo, chuyên khảo, hoặc được công bố trên các tạp chí khoa học pháp lý Có thé kê tới các nhóm công trình sau đây.

1.1.1 Đánh giá các công trình nghiên cứu về sự hình thành và phát triển các quy phạm pháp luật quốc tế về trách nhiệm quốc gia nói chung, các yếu tổ cau thành và bản chất của trách nhiệm quốc gia

Có nhiều công trình nghiên cứu ở các nước về vấn đề này, trong đó điển hình như:

- Với cuốn sách The Law of International Responsibility (dịch Luật về trách nhiệm pháp lý quốc tế) James Crawford, Alain PeLet, Simon Olleson (2010) [84], đã phác họa một bức tranh toàn cảnh về các khía cạnh khác nhau của trách nhiệm pháp lý quốc tế Cuốn sách phân tích sâu về: định nghĩa trách nhiệm pháp lý quốc tế; mối quan hệ giữa trách nhiệm quốc gia và trách nhiệm bồi thường thiệt hại, lịch sử hình thành và phát triển các quy định pháp luật về trách nhiệm pháp lý; các

học thuyết, nội dung và các hình thức thực hiện trách nhiệm pháp lý quốc tế Nội

dung mang tính đột phá của cuốn sách này ở chỗ là nó đã đưa ra nội dung trách nhiệm pháp lý quốc tế của tổ chức quốc tế Nhằm cụ thé hóa các van đề lý luận về trách nhiệm pháp lý quốc tế nói chung, cuốn sách đã đưa ra bình luận, đánh giá, về thực tiễn thực hiện trách nhiệm pháp lý quốc tế trong các lĩnh vực cụ thể gồm: quyền con người, thương mại và đầu tư Tuy nhiên, điểm hạn chế của công trình này là không trực tiếp đề cập tới trách nhiệm quốc gia mà tập trung vào trách nhiệm

pháp ly quốc tế (trách nhiệm bồi thường thiệt hai) Trách nhiệm quốc gia được dé cập trong mối tương quan với trách nhiệm pháp lý quốc tế trong một vài lĩnh vực đó là quyền con người, trong khuôn khổ WTO, và trong các hiệp định bảo hộ đầu tư.

- David Miller (2007), National Responsibility and Global Justice (dich:

Trách nhiệm quốc gia và công lý toàn cầu), Oxford, Oxford University Press [66] Nội dung chính của cuốn sách này là nghiên cứu, làm rõ các nội dung cơ bản của trách nhiệm quốc gia Băng cách phân tích nội hàm trách nhiệm quốc gia dựa trên nguyên tắc bình đăng về chủ quyền trong một số lĩnh vực: kế thừa, chính sách đối với người nhập cư, bảo đảm quyền con người Tác giả David Miller minh chứng nhận định: "Quốc Ø1a có quyền đưa ra quyết định thực hiện các hoạt động trên cơ sở chủ quyền quốc gia, đồng thời cũng phải chịu trách nhiệm về những thiệt hại phát sinh từ chính những hành động đó Quốc gia có thể phải chịu trách nhiệm bồi thường cho những thiệt hai phát sinh tại thời điểm hiện tại do hành vi quốc gia minh gây ra trong quá khứ" Như vậy, cuốn sách có thể là tài liệu tham khảo cho luận án khi xây dựng cơ sở, nội hàm khái niệm trách nhiệm quốc gia Tuy nhiên, điểm hạn chế dé nhận thấy của cuốn sách này đó là: nội hàm khái niệm trách nhiệm quốc gia mới chỉ được đề cập đánh giá trên cơ sở trách nhiệm quốc gia đối với các chính sách của quốc gia tập trung trong hai lĩnh vực chính là đi cư và tị nạn Chính vì vậy, nội dung trách nhiệm quốc gia trong cuốn sách này được đánh giá là chưa thực sự toàn diện.

- René Provost (2002), State Responsibility in International Law (dịch: Trách nhiệm quốc gia trong luật quốc té), Ashgate Publishing [111] Cuốn sách don thuần chỉ là tập hợp các nội dung nghiên cứu độc lập của nhiều học giả về vấn đề trách nhiệm quốc gia trong vòng 50 năm Do đó, công trình này không thé cung cấp một cái nhìn toàn diện về trách nhiệm quốc gia Tuy nhiên, cuốn sách lại là nguồn tai liệu tham khảo hữu ích cho luận án Bởi lẽ, thông qua các nghiên cứu, bình luận của các học giả nổi tiếng về các khía cạnh khác nhau trong cuốn sách đã làm rõ và sâu sắc hơn về nhiều khía cạnh quan trọng của pháp luật quốc tế về trách nhiệm quốc gia.

Nhìn chung, các công trình này đã dé cập tới các khía cạnh khác nhau của pháp luật quốc tế về trách nhiệm quốc gia trong lĩnh vực NLHN bao gồm: trách

nhiệm quốc gia và trách nhiệm pháp lý quốc tế của quốc gia; mối quan hệ giữa chủ quyền quốc gia và trách nhiệm quốc gia nói chung Các công trình trên phan nào đã phân tích, đánh giá về những ưu điểm, hạn chế của chế định trách nhiệm quốc gia

hiện hành Tuy nhiên, chưa có bất kỳ công trình nào đặt cụ thê vấn đề trách nhiệm

quốc gia trong lĩnh vực ATHN.

1.1.2 Đánh giá các công trình về trách nhiệm đảm bảo an toàn hạt nhân của các quốc gia trong quá trình sử dụng năng lượng hạt nhân vì mục đích hòa bình

Về van dé này, nhìn chung, các công trình nghiên cứu ở các khía cạnh khác nhau chủ yếu đề cập tới hai nhóm nội dung bao gồm:

Nhóm thứ nhất, các công trình nghiên cứu về các vấn đề lý luận, khăng định nguyên tắc sử dụng NLHN vì mục đích hòa bình trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội là quyền của các quốc gia xuất phát từ chủ quyền quốc gia Tuy nhiên, nguyên tắc tối cao trong quá trình sử dụng NLHN là trách nhiệm đảm bảo ATHN của tất cả các chủ thể tổ chức, cá nhân và cả các quốc gia Liên quan trực tiếp tới nội dung này có thé ké tới các công trình:

- Alexandre Kiss (2008), State responsibility and liability for nuclear damage (dich: Trach nhiém quốc gia và trách nhiệm bồi thường thiệt hại đối với các thiệt hại hạt nhân), Published Online [52] Công trình này viết về trách nhiệm quốc gia và mối quan hệ giữa trách nhiệm quốc gia và trách nhiệm bồi thường thiệt hại Cuỗn sách dựa trên quy định pháp luật quốc tế hiện hành để minh chứng cho nhận định: "Sử dụng năng lượng hạt nhân vì mục đích hòa bình là quyền của các quốc gia" Trên cơ sở đó, tài liệu tiếp tục phân tích van đề trách nhiệm quốc gia trong phòng ngừa thiệt hại hạt nhân theo quy định của pháp luật quốc tế Mối quan hệ giữa trách nhiệm đảm bảo an toàn và trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo quy định của các Công ước về bồi thường thiệt hại hạt nhân Ngoài các quy phạm tập quán quốc tế về trách nhiệm quốc gia đối với thiệt hại hạt nhân xuyên biên giới, Alexandre Kiss còn phân tích các quy định tại một số điều ước quốc tế bao gồm: Hiệp ước Nam Cực năm 1959, Hiệp ước Vũ trụ năm 1967, Hiệp ước toàn diện về cam thử hạt nhân 1996, Công ước Viên năm 1994 về ATHN, Công ước về đánh giá tác động môi trường trong bối cảnh xuyên biên giới năm 1991 và một số Công ước khác liên

quan đến thông báo sớm tai nạn hạt nhân, trách nhiệm bồi thường thiệt hại hạt nhân,

xử lý chất thải hạt nhân Điểm ấn tượng của Alexandre Kiss trong cuốn sách này đó là ông đã đề cập, phân tích các ý kiến tư vấn của ICJ năm 1996 về các mối đe dọa hoặc sử dụng vũ khí hạt nhân và Bộ luật của cơ quan NLNT quốc tế (IAEA) về việc tiến hành dịch chuyển chất thải phóng xạ giữa các quốc gia Từ những phân tích đó, tác giả lập luận và rút ra kết luận: Dự thảo của Ủy ban pháp luật quốc tế về trách nhiệm quốc gia là phù hợp với các nguyên tắc của pháp luật quốc tế nói chung và luật quốc tế về năng lượng hạt nhân nói riêng Do vậy, các quốc gia phải có trách nhiệm bồi thường thiệt hại từ các hoạt động của các cơ sở hạt nhân của quốc gia.

- Taylor Burke (2006), Nuclear Energy and Proliferation: Problem, observations, and Proposals (dich: Năng lượng hat nhân và phổ bién năng lượng hạt nhân: Khó khăn, đánh giá và đề xuất), Boston University Jounal of Science and Technology Law [117] Day được đánh giá là công trình nghiên cứu một cách tổng quan van dé chính sách NLHN và chống phổ biến vũ khí hạt nhân Tác giả Taylor Burke đã lập luận và khang định sử dụng NLHN là cần thiết để bù đắp sự gia tăng nhu cầu năng lượng Tuy nhiên, không thể phủ nhận rằng con người không thể dự phòng hết mọi nguy cơ xảy ra tai nạn Thêm vào đó, các vấn đề liên quan đến NLHN và vấn đề sản xuất, sử dụng vũ khí hạt nhân sẽ không thé cham dứt với khuôn khổ quy định han chế như hiện nay Do đó, cần có những biện pháp thích hợp tăng cường bảo đảm an toàn và an ninh hạt nhân.

Từ thực tiễn đó là không ít quốc gia trên thế giới có tham vọng tăng cường quyền lực thông qua việc phát triển vũ khí hạt nhân Nhằm mục đích đảm bảo an toàn và an ninh hạt nhân, cộng đồng quốc tế cần kiểm soát chặt chẽ vấn đề phổ biến vũ khí hạt nhân Tác giả Taylor Burke cho rằng: Do ranh giới làm giàu uranium giữa sản xuất điện và sản xuất vũ khí hạt nhân rất mong manh Chính vì vậy, điện hạt nhân bên cạnh những lợi ích dễ nhận thay thì mặt trái của nó là có thé làm tăng thêm xác suất dẫn tới chiến tranh hạt nhân Trong khi hậu quả của chiến tranh hạt nhân lại vô cùng nguy hiểm Tác giả Taylor Burke đã nhắn mạnh rằng, mặc dù "giá

trị mong đợi" của NLHN là rất lớn và xác suất xảy ra các tai nạn hạt nhân là thấp.

Tuy nhiên, mặc dù xác xuất thấp nhưng hậu quả lại là rất lớn.

Tác giả Taylor Burke tiếp tục khang định: không có bat kỳ biện pháp nào có thé đánh giá chính xác xác suất xảy ra tai nạn hạt nhân Nếu NLHN là một bước cần thiết để giải quyết nhu cầu năng lượng ngày càng tăng trên toàn thế giới thì bước tiếp theo không kém phan quan trọng đó là bước đầu tư, quan tâm thích đáng dé bảo vệ con người khỏi nguy hiểm do tai nạn hạt nhân và nguy co phố biến vũ khí hạt nhân Có thé thay, cuốn sách đã thành công trong việc phác họa và nghiên cứu một cách tổng quan về chính sách sử dụng NLHN, nguy cơ phổ biến hạt nhân Tuy nhiên, cuốn sách lại chưa đưa ra được các giải pháp cụ thé, tối ưu đảm bảo cho quyền sử dụng NLHN vì mục đích hòa bình của các quốc gia.

- Ved P Nanda and jon M.Vandyke (2005), Updating international nuclear law

(dich: Cập nhật pháp luật quốc tế về năng lượng hạt nhân), Neuer Wissenschaftlicher Verlag Argentiniers [119] Cuốn sách này đề cập tới 4 vẫn đề chính bao gồm: Các tiêu chuẩn môi trường áp dụng cho các hoạt động hạt nhân; trách nhiệm bồi thường đối với những thiệt hại tai nạn hạt nhân Trong đó tác giả chủ yếu đề cập tới trách nhiệm bồi thường thiệt hại hạt nhân theo các điều ước quốc tế hiện hành; sử dụng hạt nhân một cách hòa bình và các quyền con người có liên quan; nghiên cứu luật của một số quốc gia về trách nhiệm của bên thứ ba đối với thiệt hại hạt nhân Như vậy, mặc dù không đề cập toàn diện các khía cạnh khác nhau của pháp luật quốc tế về NLHN cuốn sách là tài liệu tham khảo hữu ích cho luận án về một số nội dung mới của luật pháp quốc tế về NLHN.

- Nathalie L.T.J Horbach (1999), Contemporary Developments in Nuclear Energy Law: Harmonising Legislation in Ceec/Nis (dich: Sự phát triển đương dai trong Luật Năng lượng nguyên tử: Hai hoa pháp luật trong CEEC/NIS) (International Energy & Resources Law and Policy Series Set), Kluwer Law International [99] Cuốn sách này khái quát về các quy định ATHN mới nhất trong khuôn khổ các nước Trung Âu, Đông Âu (CEEC) và các quốc gia mới độc lập (NIS) Đồng thời khái quát về các quy định ATHN mới nhất trong khuôn khổ các nước Trung Âu, Đông Âu (CEEC) và các quốc gia mới độc lập (NIS) Cuốn sách phân tích các sáng kiến lập pháp, tài chính và kỹ thuật của các quốc gia liên quan Trên cơ sở quy định pháp luật quốc tế về ATHN, chế độ bồi thường thiệt hại hạt nhân tác giả đối chiếu thực

tiễn đảm bảo ATHN tại một số quốc gia như Nga, Ukraina và kết luận rút ra kinh nghiệm của các quốc gia đó trong đảm bảo an toàn Như vậy, cuốn sách đơn thuần khái quát về các quy định ATHN mới nhất trong khuôn khổ các nước Trung Âu, Đông Âu (CEEC) và các quốc gia mới độc lập (NIS) Tuy nhiên, điểm thành công của cuốn sách đó là đã chỉ ra và phân tích những thành công trong các lĩnh vực lập pháp, tài chính và kỹ thuật của các quốc gia Trung Âu và Đông Âu Đây có thê nguồn tài liệu tham khảo cho luận án khi nghiên cứu kinh nghiệm các nước và nghiên cứu đề xuất hoàn thiện pháp luật cho Việt Nam.

- Charles J Moxley Jr., John Burroughs, va Jonathan Granof (2011), Nuclear weapons and international law (dịch: Vũ khí hạt nhân và luật pháp quốc tế), Ofoxd and Portland oregon [60] Nội dung cuốn sách bao gồm ba phan chính Phan I cuốn sách đã mô tả ảnh hưởng tiêu cực của vũ khí hạt nhân và sự cần thiết giải trừ vũ khí hạt nhân Phần II cuốn sách này đề cập đến quy định luật quốc tế về quyền sử dụng năng lượng hạt nhân và van đề cắm sử dụng vũ khí hạt nhân Và cuối cùng, Phần II làm rõ ảnh hưởng của vũ khí hạt nhân tới môi trường Đánh giá, so sánh các quy định của các điều ước quốc tế trong lĩnh vực hạt nhân Từ ba nhóm nội dung đó, các tác giả đã đưa ra kết luận, sử dụng vũ khí hạt nhân là không phù hợp với luật quốc tế, các quốc gia chỉ có quyền sử dụng NLHN vì mục đích hòa bình.

Các công trình trên đã chỉ ra rằng các quốc gia, phù hợp với Hiến chương Liên hợp quốc và các nguyên tắc của pháp luật quốc tế, có quyền sử dụng NLHN, và có trách nhiệm dé đảm bao rằng các hoạt động đó không gây tôn hại đến con người và môi trường của quốc gia khác hoặc các khu vực vượt ngoài giới hạn của quyền tài phán quốc gia.

Nhóm thứ hai, nhóm các công trình liên quan tới trách nhiệm cụ thé của quốc gia cụ thé xây dựng khung pháp lý, kiểm soát an toàn đảm bảo ATHN theo quy định của pháp luật quốc tế về sử dụng NLHN vì mục đích hòa bình và những hướng dẫn của IAEA Bao gồm:

- IAEA (2014), Governmental, Legal and Regulatory Framework for Safety (dịch: Cơ quan quản lý nhà nước, pháp luật và tiêu chuẩn an toàn), AEA [77] Cuỗn sách này là tài liệu hướng dẫn an toàn do IAEA xuất bản nhằm cung cấp cho các

quốc gia hướng dẫn cơ bản về luật pháp và quy định ATHN Cuốn sách bao gồm trách nhiệm quốc gia có cơ sở hạt nhân dựa trên các khía cạnh thiết yêu của pháp luật, vai trò của cơ quan quản lý ATHN quốc gia và các yêu tố cần thiết khác để đảm bảo việc quản lý có hiệu quả, an toàn cơ sở hạt nhân vì mục đích hòa bình Trách nhiệm của các quốc gia khác gồm: trách nhiệm liên lạc, cung cấp thông tin trong chế độ ATHN toàn cầu và các dịch vụ hỗ trợ cho an toàn (bao gồm bảo vệ bức xạ), chuẩn bị và ứng phó tình

huống khan cấp, an ninh hạt nhân, và hệ thống kế toán và kiểm soát vật liệu hạt

nhân của Nhà nước cũng được đề cập đến trong cuốn sách này Cuốn sách là tài liệu tham khảo hữu ích cho luận án khi nghiên cứu đánh giá nội dung trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN và mức độ thực hiện trách nhiệm ATHN của các quốc gia.

- Helen Cook (2013), Law of Nuclear Energy (dịch: Pháp luật về năng lượng hat nhân), United Kingdom [75] Cuốn sách này có giá trị như cuốn bach khoa thư về pháp luật trong lĩnh vực hạt nhân Cuốn sách này tập hợp tất cả các khía cạnh của khuôn khổ pháp lý cần thiết cho các dự án điện hạt nhân Cuốn sách cung cấp một cái nhìn toàn diện về luật hạt nhân, tạo nền móng cho các quốc gia nghiên cứu, định hướng phát triển điện hạt nhân.

Trên cơ sở đưa ra nội dung, phân tích, đánh giá các quy định pháp luật quốc tế về sử dụng NLHN vì mục đích hòa bình, các hướng dẫn của Cơ quan NLNT Quốc tế (IAEA) và thực tiễn của các quốc gia, tác giả Helen Cook đưa ra nhận định về xu hướng phát triển cơ sở hạ tầng pháp luật quốc gia cần thiết cho phát triển điện hạt nhân.

Trong cuốn sách này, nội dung mà luận án có thé tiếp tục kế thừa là nội hàm của trách nhiệm quốc gia có trong các điều ước quốc tế về NLHN, vấn đề bồi thường thiệt hại hạt nhân xuyên biên giới và kiêm soát xuất khâu hạt nhân bao gồm từ giai đoạn mua sắm xây dựng hạt nhân, quá trình xây dựng và các điều khoản hợp đồng, cấp phép, quản lý hạt nhân.

Kết hợp với việc đánh giá những lợi ích đem lại và những thách thức pháp lý các quốc gia phải đối mặt trong khai thác hạt nhân Xem xét, đối chiếu cách tiếp cận truyền thông và mới đối với NLHN Trên cơ sở đó tác giả Helen Cook đã thành công trong việc nhận định xu hướng phát triển của luật hạt nhân, bao gồm phản ứng với các công nghệ hạt nhân mới và tai nạn Fukushima.

- International Atomic Energy Agency IAEA (2014), Radiation Protectionand Safety of Radiation Sources: International Basic Safety Standards (dich: Bao vé bức xạ va an toàn của các nguôn bức xạ: Các tiêu chuẩn quốc tế cơ ban về an toàn) [80] Ấn phẩm nêu quan điểm về bảo vệ an toàn bức xạ, các nguyên tắc an toàn dé thiết lập ra các yêu cầu được nêu trong các phần còn lại của ấn phẩm Các yêu cầu trong tiêu chuẩn an toàn của IAEA được xây dựng dựa trên những kinh nghiệm tốt và phố biến nhất trên thế giới về quản lý an toàn bức xạ và đã được nhiều quốc gia tham khảo áp dụng Mặc dù, ấn phẩm này đơn thuần giới han van dé an toàn nguồn bức xạ nên giá trị tham khảo không nhiều nhưng cũng là nguồn tài liệu tham khảo hữu ich cho luận án khi nghiên cứu kinh nghiệm tốt và phố biến nhất trên thé giới về quản lý an toàn bức xạ và đã được nhiều quốc gia tham khảo áp dụng trên cơ sở đó xem xét cân nhắc đề xuất cho Việt Nam

- IAEA (2013), Safety standards seris, Legal and Governmental

Infrastructure for Nuclear, Radiation, Radioactive Waste and Transport Safety

(dịch: Chuỗi tiêu chuẩn an toàn, Co sở hạ tang pháp luật cho hoạt động hat nhân, bức xa, chat thải phóng xạ và an toàn vận chuyển), IAEA [76] Day cũng là một trong những cuốn sách năm trong chuỗi sách hướng dẫn của IAEA Các hướng dan trong cuốn sách này được áp dụng cho các cơ sở hạt nhân, nguồn bức xạ lon hóa, quản lý chất thải phóng xạ và vận chuyên vật liệu phóng xạ Nội dung chính của cuốn sách bao gồm: sự cần thiết đảm bảo an toàn, tiêu chí cụ thể cần đáp ứng của khuôn khổ pháp lý, của cơ quan quản lý ATHN quốc gia và các biện pháp cần thiết khác đề đạt được sự kiểm soát an toàn và hiệu quả.

Cuốn sách đề cập đến mọi giai đoạn của chu trình hạt nhân Đối với cơ sở hạt nhân, các giai đoạn được đưa ra bao gồm lựa chọn địa điểm, thiết kế, xây dựng, vận hành, xử lý chất thải phóng xạ Các trách nhiệm khác cũng được đề cập trong cuốn sách bao gồm trách nhiệm các bên liên quan trong quản lý an toàn và chuẩn bị sẵn sàng trong trường hợp khân cấp.

- Carlton Stoiber, Alec Baer, Norbert Pelzer Wolfram Tonhauser (2010), Handbook on nuclear law (dịch: Sổ tay luật hạt nhân), IAEA [59] Cuỗn sé tay này

đặc biệt hữu ích đối với các quốc gia thành viên mới phát triển chương trình hạt nhân trong việc soạn thảo pháp luật Cuốn số tay tập hợp các văn bản mẫu của các điều khoản bao gồm tất cả các khía cạnh của luật hạt nhân dưới hình thức hợp nhất Cuốn sách đưa ra những nội dung chính, nguyên tắc cơ bản đồng thời còn cập nhật những nội dung phát triển mới của luật quốc tế về NLHN.

Cuốn số tay chứa thông tin ngắn gọn và có giá trị tham khảo hữu ích cho luận án khi nghiên cứu về các yêu tố cơ bản của một khuôn khổ pháp lý dé quan ly và điều tiết NLHN Dựa vào đó có thê đánh giá tính đầy đủ của khung pháp lý quốc gia điều chỉnh việc sử dụng NLHN vì mục đích hòa bình.

- El Baradei, Edwin Nwogugu (1993), The international law of nuclear energy: basic documents (dịch: Luật quốc tế về năng lượng hạt nhân: các tài liệu cơ bản), Martinus Nijhoff Publish [70] Cuốn sách này là tập hợp các nội dung cơ bản của pháp luật quốc tế về NLHN Cuốn sách đã thành công trong việc phân tích đánh giá bốn nhóm nội dung chính của luật quốc tế về NLHN vì mục đích hòa bình đó là: NLHN chỉ có thé được sử dụng phù hợp với các tiêu chuẩn an toàn; vật liệu hạt nhân và các cơ sở hạt nhân được bảo vệ chống trộm cắp và phá hoại; các cơ sở hạt nhân không thé bị tan công trong các cuộc xung đột vũ trang; va vật liệu hat nhân và cơ sở không được sử dụng cho các mục đích quân sự Tuy nhiên, cuốn sách chưa làm rõ mức độ tuân thủ tiêu chuẩn an toàn cần thiết cũng như trách nhiệm của các bên liên quan trong việc thực hiện các tiêu chuẩn đó.

- William E Lee, Michael I OJovan, Carol M Jantzen (2013), Radioactive

Waste Management and Contaminated Site Clean-Up: Processes, Technologies and

International Experience (dich: Quản lý chất thải phóng xạ và lam sạch khu vực 6 nhiễm), Elsevier [126] Cuốn sách đã phân tích khá toàn điện các khía cạnh của van đề xử lý chất thải phóng xạ bao gồm: các nguyên tắc cơ bản của chất thải phóng xạ; Các tiêu chuẩn an toàn quốc tế, đánh giá rủi ro chất thải phóng xạ và xử lý các khu vực bị ô nhiễm và quản lý nhiên liệu hạt nhân chiếu xạ cũng được xem xét Điểm ấn tượng hơn cả của cuốn sách đó là nó đã nêu bật tình hình xử lý chất thải phóng xạ NLHN hiện tại ở Châu Phi, Châu Á, Châu Âu và Bắc Hoa Kỳ Kinh nghiệm ở Nhật Bản, với một chương cụ thể về Fukushima cũng được đề cập

đến Cuối cùng, phần ba đánh giá, nghiên cứu việc dọn sạch các địa điểm bị ô nhiễm bởi các chương trình hạt nhân của Hoa Kỳ và Liên Xô cũ.

- Elena Molodstova (1994), Nuclear Energy and Environmental Protection:Responses of international law (dịch: Năng lượng hat nhân và bảo vệ môi trường: Những phản ứng của luật pháp quốc tê), Pace Environmental Law Review [71] Bai viết này phân tích các quy định của pháp luật quốc tế về bảo vệ môi trường từ bức xạ hạt nhân Tác giả bài viết tập trung vào các quy định của Cơ quan NLNT quốc tế và Cộng đồng NLNT châu Âu Bài viết đã đưa ra sự phân biệt giữa các quy định về: bảo vệ bức xạ gan liền với các tiêu chuân về định lượng phóng xạ, và ATHN, bao gồm các tiêu chuẩn thiết kế và hoạt động dé ngăn ngừa tai nạn hat nhân Bai viết này đưa ra đánh giá về mức độ phù hợp giữa bối cảnh công nghệ hạt nhân ngày càng tiên tiến với thực tế là các quy định ATHN quốc tế mới đang ở giai đoạn khởi đầu.

Thành công của công trình này đó là đã làm rõ những điểm mạnh và điểm yếu của các cơ chế quốc tế về NLHN và thực tiễn thực thi các tiêu chuẩn ATHN tại một số quốc gia Trên cơ sở đó, bài viết đưa ra các khuyến nghị cho sự phát triển tương lai của các quy định pháp luật quốc tế về bảo vệ môi trường từ bức xạ hạt nhân Ngoài ra, tác giả đã đưa ra cách tiếp cận môi trường đối với các quy định của luật quốc tế về sử dụng NLHN Hai van đề được tác gia đề cập chính đó là quy định để bảo vệ con người khỏi bức xạ và vấn đề bảo vệ môi trường từ nguy cơ mất an toàn và an ninh hạt nhân Tác giả nhắn mạnh vai trò luật pháp quốc tế về sử dụng lượng hạt nhân trong giải quyết cả hai vấn đề trên một cách hài hòa.

Tóm lại, các công trình trên đã phác họa một cách toàn diện hệ thống quy định và tiêu chuẩn an toàn theo quy định của LAEA và một số tô chức khác, sự phát triển của hệ thống các tiêu chuẩn an toàn và trách nhiệm cụ thể của các quốc gia bao gồm: trách nhiệm đảm bảo tuân thủ các tiêu chuẩn đảm bảo ATHN (thiết lập khung chính sách, chiến lược lâu dài quốc gia đảm bảo ATHN trên cơ sở phù hợp với hoàn cảnh quốc gia và các quy định của pháp luật quốc tế) dé đạt được sự an toàn cơ bản Trách nhiệm quốc gia xây dựng các quy định pháp luật đầy đủ về vấn đề ATHN trong đó thường bao gồm các nội dung cơ bản, bắt buộc như: Các nguyên tắc an toàn để bảo

vệ con người; Các loại giây phép cân thiệt cho hoạt động của các cơ sở hạt nhân;

Xác định trách nhiệm đảm bảo an toàn, an ninh cho các bên liên quan cho người hoặc tổ chức chịu trách nhiệm cho các cơ sở và hoạt động; Vấn đề thành lập một cơ quan quản lý ATHN quốc gia; Dự phòng chuẩn bị cho sự cố hạt nhân; Trách nhiệm đối với việc cung cấp tài chính cho các quản lý chất thải phóng xạ và nhiên liệu đã qua sử dụng, và cho ngừng hoạt động cơ sở hạt nhân.

Xây dựng quy định pháp luật và các tiêu chuân đảm bảo an toàn và việc thực thi nó là trách nhiệm của quốc gia, được chia sẻ bởi các nhà vận hành và các tô chức, cá nhân có liên quan Tuy nhiên, các công trình này chủ yếu tập trung phân tích các vấn đề liên quan đến điện hạt nhân mà chưa đề cập đến các van đề hạt nhân ở các ứng dụng khác Và các công trình trên hầu như chưa làm rõ ranh giới trách nhiệm đảm bảo ATHN của quốc gia với trách nhiệm của các tô chức, cá nhân trong lĩnh vực sử dụng NLHN, đặc biệt trong vẫn đề xử lý sự cô hạt nhân.

1.1.3 Nhóm công trình nghiên cứu về liên quan tới nội dung trách nhiệm bôi thường thiệt hại khi xảy ra sự cô hạt nhân của quốc gia

- Duncan E J Currie (2006), The problems and gaps in the nuclear liabilityconventions and an analysis of how an actual claim would be brought under the current existing treaty regime in the event of a nuclear accident (dịch: Các vấn đề ton tại và khoảng trồng trong các Công ước về trách nhiệm bôi thường thiệt hai hạt nhán và các yêu cẩu có thé được đưa ra khi xảy ra tai nạn hạt nhân), Denver Journal Law and Policy [68] Tác giả Duncan E J Currie đã chỉ ra những vấn đề thiếu sót trong các điều ước quốc tế hiện hành về trách nhiệm bồi thường thiệt hại hạt nhân Trên cơ sở phân tích tóm tắt trạng thái hiện tại của chế độ trách nhiệm bồi thường thiệt hại hạt nhân, tác giả chỉ ra điểm hạn chế lớn nhất đó là các quốc gia tham gia không đầy đủ và phức tạp Trong khi việc sửa đổi Công ước Viên và Công ước Paris mang nhiều tính dự báo Những Công ước này đang mang nặng tính bảo hộ với nhiều quy định về các trường hợp ngoại lệ Về cơ chế liên quan trong việc yêu cầu bồi thường thiệt hại do một tai nạn hạt nhân, Tác giả Currie đã làm rõ những bất cập của hệ thống bao gồm việc thiếu một tòa án trung lập, yêu cầu chung mà các bên tranh chấp nộp đơn khiếu nại trong các tòa án nơi các nhà máy hạt nhân vận hành, và lo ngại về tính trung lập của tòa án và hạn chế về việc bồi thường thiệt hại.

Trong một phần riêng biệt của công trình, Duncan E J Currie đánh giá chỉ tiết Công ước Viên năm 1963, Nghị định thư năm 1997, Công ước năm 1960 và Nghị định thư Paris nam 2004 So sánh Nghị định thư năm 1997 với Công ước Viên năm 1963, thảo luận cụ thé định nghĩa tai nạn hạt nhân và thiệt hại hạt nhân, và đặc biệt những tổn that, thiệt hại kinh tế, suy thoái môi trường, và các biện pháp phòng ngừa Tương tự như vậy, tác giả so sánh Công ước Paris và Công ước Viên sửa đổi liên quan đến một số van dé, chang hạn như thâm quyền, hạn chế trong thời gian, thường trực, và các ngoại lệ Currie cũng phân tích pháp luật một số quốc gia về trách nhiệm bồi thường thiệt hại hạt nhân như Hoa Kỳ, Canada, Nhật Bản, Nga,

Ukraina, Trung Quốc, Áo và Chile Ông đề cập đến sự cần thiết phát triển chế định

trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhằm thúc day tuân thủ pháp luật quốc tế Cuối cùng, tác giả khuyến cáo các quốc gia nên xem xét việc gia nhập Công ước Paris hay Công ước Viên, xây dựng các quy định, tiêu chuẩn nhăm thiết lập chế độ trách nhiệm hiệu

quả và toàn diện.

- Proefschrift (2012), State responsibility and liability for environmental damage caused by nuclear accident (dich: Trách nhiệm quốc gia và trách nhiệm boi thuong thiét hai đối với những thiệt hại về môi trường do tai nan hạt nhân gáy ra), Tilburg [105] Đây là cuốn sách dày 643 trang về trách nhiệm quốc gia và trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường do thiệt hại hạt nhân theo quy định của luật quốc tế Cuốn sách bao gồm bốn phần và được chia thành mười chương phân tích các khía cạnh khác nhau của trách nhiệm quốc gia đối với thiệt hại môi trường do

các hoạt động hạt nhân vì mục đích hòa bình gây ra Phan I, phan tich mối quan hệ

giữa thiệt hại môi trường xuyên biên giới do tai nạn hạt nhân với trách nhiệm pháp lý quốc tế Phân tích thực tiễn và mô tả các vụ tai nạn hạt nhân điển hình Phan II, phân tích nội dung trách nhiệm quốc gia nhằm ngăn ngừa và giảm thiêu thiệt hại hạt nhân về môi trường Cuốn sách đi sâu phân tích làm rõ nguyên tắc phòng ngừa là một nguyên tắc tập quán của luật quốc tế Nội dung trách nhiệm quốc gia được đề cập trong phần này bao gồm: trách nhiệm của quốc gia trước khi xảy ra tai nạn hạt nhân và trách nhiệm của quốc gia sau khi xảy ra tai nạn hạt nhân Phan III, giải quyết trách nhiệm của quốc gia và trách nhiệm bồi thường thiệt hại đối với những

thiệt hại môi trường do tai nạn hạt nhân gây ra Phần này xem xét bản chất của trách

nhiệm bồi thường thiệt hại hạt nhân Cuối cùng, Phần IV, đưa ra kết luận tóm tắt rút

ra từ các phần trên và đưa ra các khuyến nghị.

Cuốn sách có giá trị tham khảo cao đối với luận án, tuy nhiên, cuốn sách chủ yếu chỉ tập trung vào trách nhiệm quốc gia đối với các thiệt hai môi trường xuyên biên giới Và có lẽ, đáng tiếc hơn cả đó là cuốn sách chưa đề cập tới nội dung thực tiễn thực hiện những trách nhiệm đó tại các quốc gia.

- Mehmet Suat Kayikei (2011), The International Civil Liability Regime for

Nuclear Energy: How Would it Respond to a Chernobyl Disaster of 2011? (dich:

Chế độ trách nhiệm dân sự quốc tế lĩnh vực năng lượng hạt nhán: Làm cách nào dé ứng pho với thảm hoa Chernobyl nếu nó lại xảy ra vào năm 2011?), Energy Market Regulatory Authority of Turkey [96] Nghiên cứu này đưa ra cái nhìn tông quan về chế độ trách nhiệm dân sự trong lĩnh vực NLHN dựa trên hai Công ước chính về bồi thường thiệt hại hạt nhân.

Điểm thú vị của nghiên cứu này đó là đã phân tích và chỉ ra được mức độ phù hợp của chế độ trách nhiệm bồi thường thiệt hại hạt nhân trong việc phòng ngừa và phản ứng lại thảm họa Chernobyl bằng cách giả định tai nạn này xảy ra lần nữa vào năm 2011 Nghiên cứu bắt đầu với một cái nhìn tổng quan về chế độ trách nhiệm dân sự Chế độ bồi thường thiệt hại hiện hành với những đặc điểm chính của chế độ này Tiếp đó, nghiên cứu nêu ngắn gọn các sự kiện của Chernobyl năm 1986 và xem xét chế độ trách nhiệm pháp lý hiện tại sẽ đáp ứng như thế nào nếu giả định sự cô như Chernobyl lại xảy ra.

Tuy nhiên, như đã phân tích, nghiên cứu này đánh giá sự phù hợp của chế độ trách nhiệm dân sự trong lĩnh vực hạt nhân dựa trên giả định sự cô Chernobyl lại xảy ra Thiết nghĩ, những kết luận và đánh giá của nghiên cứu này chưa thực sự toàn diện bởi lẽ thực tế cho thấy có rất nhiều tai nạn hạt nhân đã xảy ra Công nghệ hạt nhân ngày càng phát triển, mức độ phức tạp ngày càng cao Nguyên nhân của các tai nan hạt nhân rat đa dạng Nên việc dựa vào giả định dé đánh giá tính phù hợp của chế độ dân sự về bồi thường thiệt hai hạt nhân có phần không chắc chắn và không toàn diện.

- M P Ram Mohan (2015), Nuclear Energy and Liability in South Asia:Institutions, Legal Frameworks and Risk Assessment within SAARC (dich: Năng lượng hạt nhán và trách nhiệm bồi thường thiệt hại hạt nhân ở Nam Á: Các thể chế, khuôn khổ pháp lý và đánh giá rủi ro trong SAARC), Spinger [98] Cuốn sách này là công trình điển hình cho cách nghiên cứu và tiếp cận khu vực Cuốn sách đã kết hợp nghiên cứu quy định luật quốc tế về trách nhiệm hạt nhân với nghiên cứu phân tích các chương trình NLHN của các quốc gia Nam Á Đánh giá mức độ rủi ro kỹ thuật dé xác định mức độ nguy cơ xảy ra thiệt hại hạt nhân xuyên biên giới ở Nam A Quan điểm, mối quan tâm trong chính sách pháp luật của các quốc gia này Từ những nội dung đó, lập luận đưa ra triển vọng của việc áp dụng cách tiếp cận khu vực đối với trách nhiệm bồi thường thiệt hại hạt nhân so với chế độ toàn cầu hiện nay.

Cuốn sách kết hợp việc rà soát các quy định của pháp luật quốc tế về trách nhiệm hạt nhân với một phân tích các chương trình NLHN của Nam Á Một nghiên cứu đánh giá rủi ro kỹ thuật tiến hành dé xác định mức độ nguy cơ hạt nhân xuyên biên giới ở Nam Á Sau đó là các cuộc phỏng vấn với các chuyên gia và các nhà hoạch định chính sách để đánh giá mức độ sẵn sàng của cộng đồng Hiệp hội các nước Nam Á về Hợp tác khu vực (SAARC) để đáp ứng với mỗi quan tâm chung của khu vực này.

Tóm lại, nhóm các công trình kể trên đã phân tích các luật lệ được thông qua bởi Ủy ban Pháp luật Quốc tế của Liên hợp quốc (ILC) về trách nhiệm quốc gia được áp dụng đối với các hành vi vi phạm tập quán và các điều ước quốc tế liên quan đến các hoạt động hạt nhân và những thiệt hại gây ra bởi các hoạt động này Ngoài các nguyên tắc tập quán quốc tế về trách nhiệm quốc gia gây hại xuyên biên giới, cuốn sách còn phân tích các quy định của một số hiệp ước, bao gồm Hiệp ước Nam Cực năm 1959, Hiệp ước Vũ trụ, Hiệp ước Mặt trăng, Hiệp ước toàn diện về cắm thử hạt nhân 1996, Công ước Viên năm 1994 về ATHN, Công ước về đánh giá tác động môi trường trong xuyên biên giới năm 1991, Các công trình trên đều có điểm chung đó là chỉ ra điểm hạn chế của chế độ trách nhiệm hạt nhân hiện hành như mức trách nhiệm tối đa được xác định theo quy định hiện tại còn quá thấp chưa đáp ứng được những tốn hại hạt nhân trong trường hợp xảy ra sự cô nghiêm trọng,

việc quốc gia nơi có cơ sở hạt nhân được trao quyên tài phán tuyệt đối làm giảm khả năng lựa chọn cơ quan tô tung có thâm quyền xét xử va ảnh hưởng tới sự công băng trong quá trình xét xử đối với các nạn nhân trong nước và nạn nhân ở nước ngoài Và các công trình này đều khăng định sự cần thiết sự hợp tác cấp quốc gia hoàn thiện chế định trách nhiệm bồi thường thiệt hại hạt nhân.

Bên cạnh đó, các công trình trên còn đánh giá rất chi tiết Công ước Viên năm 1963 về trách nhiệm dân sự đối với thiệt hại hạt nhân; Nghị định thư năm 1997 và Công ước Paris nam 1960 về trách nhiệm của bên thứ ba trong lĩnh vực NLHN; Công ước Bồi thường bồ sung đối với thiệt hại hạt nhân năm 1997 (CSC).

1.1.4 Nhóm công trình nghiên cứu về thực tiễn và kinh nghiệm pháp luật của các quốc gia trong quá trình sử dụng năng lượng hạt nhân vì mục đích hòa bình

Nội dung này được đề cập trong những bài viết đơn lẻ về pháp luật của một vài quốc gia như:

- Xu Yi-chong (2010), The Politics of Nuclear Energy in China (Energy, Climate and the Environment) {dich: Yếu tô chính tri trong chính sách năng lượng hạt nhân ở Trung Quốc (Nang lượng, Khí hậu và Môi trường)}, Palgrave Macmillan [121] Cuốn sách viết về lịch sử hình thành và phát triển NLHN ở Trung Quốc Xác định những thuận lợi và thách thức của Trung Quốc khi phát triển NLHN trên 5 lĩnh vực chính: chính trị, kinh tế, môi trường, chuyên giao công nghệ và chu trình nhiên liệu hạt nhân Cuốn sách nhân mạnh những thách thức chính tri trong việc phat triển một loạt các chiến lược quốc gia dài hạn để đảm bảo phát triển NLHN nhanh chóng và an toàn.

Cuốn sách chỉ có giá trị tham khảo nhất định đối với luận án bởi lẽ cuốn sách thiên về các yếu tổ chính trị nhiều hơn pháp lý khi nghiên cứu các van đề liên quan tới chính sách phát triển hạt nhân của Trung Quốc Cuốn sách dé cập không đáng kê tới việc đánh giá sự phù hợp trong việc quyết định chính sách hạt nhân của Trung Quốc so với hệ thống quy định pháp luật quốc tế về sử dụng NLHN vì mục đích hòa bình.

- Jane Nakano (2013), The United States and China: Making Nuclear Energy Safer (dịch: Hoa Kỳ và Trung Quốc: Lam cho năng lượng hạt nhân an toàn hon), Fellow, Energy and National Security Program Center for Strategic and International Studies [85] Bai viết này đi sâu phân tích chính sách phat trién NLHN của Trung

Quốc, những điểm hạn chế của quy định pháp luật hạt nhân Trung Quốc hiện hành Vai trò, nội dung và phạm vi hợp tác trong lĩnh vực hạt nhân giữa Trung Quốc và Hoa Kỳ Mối quan hệ hợp tác song phương có nhiều mặt và thực sự có lợi trong khu vực an ninh hạt nhân có thê dẫn đến một quan hệ đối tác mới giữa hai nước trong việc tăng cường quy định và tiêu chuẩn an toàn trên toàn thế giới.

- William J Nuttall và John E Earp (2014), Nuclear Energy in the UK: Safety Culture and Industrial Organisation (dịch: Năng lượng hat nhân ở Vương quốc Anh: Văn hóa an toàn và tổ chức công nghiệp), Korea Development Institute [127] Bài viết này viết về sự hình thành, phát triển các chương trình hạt nhân của Anh Các quy định của Anh liên quan tới ATHN Vai trò của việc thiết lập văn hóa an toàn Thực tiễn hợp tác trong lĩnh vực hạt nhân giữa Anh và các quốc gia khác Cơ

chế bồi thường thiệt hại hạt nhân ở Anh Đưa ra một SỐ khuyến nghị đối với chính

sách phát triển hạt nhân.

- Yu E GorlinskiiV A Kut'kovV N LystsovV I MakarovN V MurzinV.Pavlov (2009), Securing the radiological safety of people and the environment at allstages of the life cycle of floating nuclear heat-and-power plants (dich: Bao dam an toàn bức xa của con người va môi trường ở tat cả các giai đoạn của vòng đời nhà máy nhiệt điện hạt nhân), Springer [122] Cuỗn sách này viết về nền tảng pháp lý của Nga liên quan đến NLHN Quyền con người được sống trong môi trường trong lành không bị nhiễm phóng xạ và vấn đề bồi thường thiệt hại hạt nhân theo pháp luật Nga.

- Hchong Nam (2014), New Nuclear Power Industry Procurement Markets: International Experiences (dich: Thị trường điện hạt nhân moi: kinh nghiệm quốc té), Development Institute (South Korea) [81] Cuốn sách này phân tích van dé phát triển công nghiệp điện hạt nhân ở Hàn Quốc, Pháp và Anh Mặc dù cả ba quốc gia đã cơ cầu lại ngành điện, nhưng chúng khác biệt đáng kê trong lịch sử ngành công nghiệp điện hạt nhân, quyền sở hữu và quản trị của các doanh nghiệp trong ngành, và cơ sở hạ tầng hợp pháp liên quan Các kết luận của cuốn sách nay là nguồn tài liệu tham khảo các yếu tố ảnh hưởng đến an toàn và hiệu quả của thị trường điện hạt nhân và hướng đi đúng cho cải cách Trên cơ sở nghiên cứu này có thể góp phần gợi mở cho chính sách phát triển NLHN của Việt Nam trong nội dung đưa ra các kiến nghị của luận án.

Nhìn chung, các bài viết này đã đề cập tới hệ thống các quy định pháp luật của một số quốc gia về hạt nhân, kinh nghiệm của các quốc gia khi xảy ra các sự cố hạt nhân, định hướng phát triển hạt nhân tại một số quốc gia Tuy nhiên, các công trình này nghiên cứu một cách đơn lẻ, chưa có sự đối chiếu, so sánh ưu nhược điểm và cũng chưa nghiên cứu cụ thé các quy định về trách nhiệm đảm bảo ATHN của các quốc gia đó và chưa có sự phân tích, và đánh giá những kinh nghiệm có thê áp dụng tại Việt Nam.

1.2 Đánh giá các công trình nghiên cứu ở Việt Nam

Ở Việt Nam, NLHN được sử dụng trong các lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp và y tế từ rất sớm và đem lại nhiều lợi ích cho kinh tế - xã hội; nghiên cứu ứng dụng điện hạt nhân cũng bắt đầu được quan tâm Cho tới nay, Việt Nam đã tham gia hầu hết các điều ước quốc tế cơ bản trong lĩnh vực NLHN.

Tuy nhiên cho đến nay, ở nước ta chưa có bất kỳ công trình nào nghiên cứu một cách toàn diện, sâu sắc các van dé trách nhiệm của quốc gia trong bảo đảm ATHN Một số khía cạnh của vấn đề này đã được đề cập ở những góc độ khác nhau khi nghiên cứu một vài điều ước quốc tế cụ thể Đặc biệt chưa có công trình nao đánh giá thực tiễn thực hiện trách nhiệm của quốc gia bảo đảm ATHN cũng như đề xuất cụ thé phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật trong van dé này.

Nhìn chung các công trình nghiên cứu trên chủ yếu đề cập tới các nội dung cụ thé như sau:

Tim nhất, quá trình hình thành và phát triển của pháp luật quốc tế và pháp luật nước ngoài về sử dụng NLHN vì mục dich hòa bình; tình hình phát triển điện hạt nhân trên thế giới và giới thiệu chính sách phát triển hạt nhân của một số nước Đề xuất cơ chế, chính sách và biện pháp cần thiết cho chương trình phát triển NLNNở Việt Nam Cụ thể bao gồm:

- Viện NLNT Việt Nam (1995), Đề án Nghiên cứu phát triển khoa học kỹ thuật và năng lượng hạt nhân ở Việt Nam [43] Đề án đã nghiên cứu tình hình điện nguyên tử trên thế giới, so sánh với các nước khác Trên cơ sở đó dự báo điện năng và công suất của Việt Nam Nêu một số nhận định, quan điểm chung về điện nguyên tử; vê an toàn của nhà máy điện nguyên tử; vê vân đê môi trường; các vân đê tài

chính và cách giải quyết của một số nước; van dé nhân lực, chon lò, nhiên liệu và định hướng địa điểm.

- Nguyễn Trường Giang (2011), Luật pháp quốc tế về năng lượng hạt nhân, Nxb Chính trị quốc gia [21] Đây là cuốn sách chuyên khảo phân tích khá đầy đủ các nội dung của pháp luật quốc tế về NLHN Ngoài việc phân tích nội dung quy định của pháp luật quốc tế về NLHN, cuốn sách còn đưa ra những đánh giá, nhận xét về nội dung và thực tiễn áp dụng các quy định đó Cuốn sách còn đưa ra những thách thức mà nhân loại phải đối mặt khi khai thác các ứng dụng hạt nhân.

- Phạm Gia Chương (2015), Pháp luật quốc tế về sử dụng năng lượng nguyên tử vì mục đích hòa bình, Luận án Tién sĩ [18] Đây là công trình khoa học nghiên cứu về các quy định pháp luật quốc tế về sử dụng NLHN vì mục đích hòa bình Trong khuôn khổ luận án này, tác giả đã phân tích một cách hệ thống pháp luật NLNT của các quốc gia điển hình Trên cơ sở đó, với tình hình phát triển ứng dụng hạt nhân, đặc biệt trong bối cảnh Việt Nam chuẩn bị cho Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận, tác giả đã đưa ra các kiến nghị góp phan hoàn thiện luật NLNT Việt Nam.

- Dinh Ngoc Lân (2004), Năng lượng nguyên tử và đời sống, Nxb Van hóa thông tin [27] Đây là cuốn sách tham khảo đề cập tới các thuyết về nguyên tử từ thuyết nguyên tử thô sơ đến thuyết phân tử và nguyên của thế kỷ XIX Cuốn sách giới thiệu các nội dung cơ bản về NLHN như: Khoa học nguyên tử của thế kỷ 20 Hiện tượng phóng xạ tự nhiên và hiện tượng phóng xạ nhân tạo Giải phóng năng lượng trong lòng hạt nhân nguyên tử; công nghiệp điện hạt nhân; ATHN và chất thải phóng

xạ; ứng dụng các chất đồng vị phóng xạ phục vụ sản xuất và đời sông: vũ khí hạt nhân;

khoa học nguyên tử trong thế kỷ 21 và phân tích tình hình sử dụng NLNT ở Việt Nam - Nguyễn Thọ Nhân (2011), Năng lượng hạt nhân - chiến tranh và hòa bình, Nxb Tri thức [31] Cuốn sách là một "bức tranh toàn cảnh năng lượng hạt nhân được trình bày một cách chi tiết và chính xác với mọi vấn đề: khoa học cơ bản về hạt nhân, kỹ thuật hạt nhân và công nghệ hiện đại của những nhà máy điện hạt nhân, lich sử con người từng bước khám phá ra NLHN tiềm ẩn trong thé giới vi mô, thân phận và quan điểm của những nhà khoa học hiến mình vì công cuộc đó " Cuốn sách dày gần 400 trang, được chia thành hai phần đối xứng là Chiến tranh và

Hòa bình Cuốn sách có thé coi như cuốn bách khoa từ điển đầy đủ nhất hiện nay về NLHN, cần thiết cho mọi độc giả muốn tìm hiểu NLHN.

- Phạm Duy Hiển (2015), An toàn điện hạt nhán, Nxb Khoa học kỹ thuật [23] Cuốn sách xuất phát từ lịch sử phát triển vật lý hạt nhân bắt nguồn từ phát minh ra hiện tượng phóng xạ trong khoáng uraniumum từ dau thé ky 20 (chương I), nguồn gốc phóng xạ trong tự nhiên (chương II) và nền phông phóng xạ nhân tạo còn lưu lại từ các cuộc thử vũ khí hạt nhân ào at trong khí quyền hồi đầu thập kỷ 1960 (chương IID) dẫn dắt tới cấu trúc lò phản ứng năng lượng và cơ chế vật lý dẫn đến tai nạn điện hạt nhân cũng như hậu quả thoát chất phóng xạ ra môi trường (chương V) Cuốn sách phân tích an toàn điện hạt nhân theo phương pháp tất định và xác suất (chương VỊ) là hai phương pháp luận cơ bản trong an toàn điện hạt nhân Tiếp theo, ba tai nạn Three Mile Island, Chernobyl va Fukushima (chương VII, VIII, EX) được minh họa tương đối chi tiết Cuối cùng là câu chuyện hậu Fukushima (chương X) trình bay hiện trang điện hạt nhân trên thé giới và triển vọng của các lò thé hệ mới có khả năng sử dụng phế thai hạt nhân ngay trong lò, và có thé được thương mai hóa trong vài thập ky tới Như vậy, cuốn sách này mới chỉ đơn thuần tiếp cận van đề ATHN của nhà máy điện hạt nhân chủ yếu ở đưới góc độ kỹ thuật mà không dé cập dưới gốc độ pháp ly.

Ngoài ra, nội dung này còn được đề cập ở nhiều bài viết tạp chí như:

- Phan Xuân Dũng (2008), Mét số vấn đề xây dựng luật phát triển năng lượng nguyên tử ở nước ta, Tạp chí Cộng sản, số 3/2008 [19];

- TS Dinh Ngọc Lân (2014), Tir điện hạt nhan Hàn Quốc nghĩ về điện hạt nhân của nước ta, Tạp chí Thông tin khoa học và công nghệ, số 41, thang 12/2014 [28];

- PGS.TS Vương Hữu Tan (2014), Chính sách và quy phạm nhà máy điện hạt nhân, quan b> chat thải phóng xạ và nhiên liệu hạt nhân đã qua sử dung, Tập san thông tin pháp quy hạt nhân, số 7/2014 [38];

- Vương Hữu Tan (2009), Phat triển và ứng dụng năng lượng nguyên tử ở Việt Nam, Tạp chí kinh tế và dự báo [37];

- ThS Dinh Ngọc Quang (2014), Hoạt động xây dung văn bản pháp luật trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử - hiện trạng và những van dé đặt ra, Tập san thông tin pháp quy hạt nhân, số 5/2014 [35];

- Lê Doãn Phác (2013), Hop tác quốc tế trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử của Việt Nam, Tạp chi Công Thương [33];

- Nguyễn Việt Hùng (2007), Xây dung Luật năng lượng nguyên tử, Tap chí Tia sáng, số 21/2007 [25];

Nhìn chung các công trình này đã nêu và phân tích các nội dung khoa học cơ bản về hạt nhân, kỹ thuật hạt nhân và công nghệ hiện đại của những nhà máy điện hạt nhân, lịch sử con người từng bước khám phá ra NLHN tiềm an trong thế giới vi mô, thân phận và quan điểm của những nhà khoa học hiến mình vì công

cuộc đó, những bi kịch mà NLHN gây nên và trải qua, những thành tựu to lớn mà

NLHN đạt được, ảnh hưởng của NLHN đối với chính trị, luật pháp, kinh tế toàn cầu, và cả những van dé to lớn mà NLHN đặt trước nhân loại Khăng định việc tìm ra và chế ngự NLHN là một kỳ tích của con người trong lịch sử khoa học và trong lịch sử tiến hóa của loài người.

Thứ hai, sự hình thành, phát triển và nội dung của hệ thống quy định pháp luật điều chỉnh van dé sử dụng NLHN vì mục dich hòa bình, chính sách phat triển NLHN của Việt Nam Thực tiễn thực hiện các quy định của pháp luật Việt Nam về van đề NLHN Các công trình nghiên cứu trực tiếp về van đề này có thể ké tới:

- Bộ Khoa học và Công nghệ (2005), Dé án Nghiên cứu làm rõ các van dé liên quan đến phát triển điện hạt nhân ở Việt Nam [3] Đây là công trình nghiên cứu trình khoa học thuộc chương trình trọng điểm cấp nhà nước Đề án tập trung nghiên cứu phân tích làm rõ 7 vấn đề liên quan đến phát triển điện hạt nhân ở Việt Nam bao gồm: Sự cần thiết phát triển điện hạt nhân ở Việt Nam; lựa chọn công nghệ hạt nhân; vẫn đề đảm bảo ATHN; xử lý và quản lý chất thải phóng xạ; đào tạo nguồn nhân lực; nhiên liệu hạt nhân và vẫn đề lưu trữ năng lượng; cơ chế, chính sách và các biện pháp cần thiết cho chương trình điện hạt nhân ở Việt Nam.

- Bộ Khoa học và Công nghệ (2016), Dé án Nghiên cứu xây dung yêu cầu về nội dung và hướng dân thâm định kế hoạch bảo vệ thực thé cho việc cấp phép nhà máy điện hạt nhân [13], Đề án nghiên cứu pháp luật quốc tế và các quy định hiện có trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Việt Nam có liên quan Trên cơ sở đó đưa ra các đề xuất trong xây dựng dự thảo thông tư quy định và hướng dẫn các yêu cầu về

đánh giá địa điểm liên quan đến kế hoạch bảo vệ thực thé; xây dựng dự thảo thông tư yêu cầu và hướng dẫn tiêu chí đánh giá về kế hoạch bảo vệ thực thé nhà máy điện hạt nhân trong giai đoạn thiết kế; xây dung dự thảo thông tư yêu cầu và hướng dẫn thẩm định về kế hoạch bảo vệ thực thé trong cấp phép xây dung nha máy điện hạt nhân.

- Bộ Khoa học và Công nghệ (2014), Đề án Nghiên cứu luận cứ khoa học cho việc xây dựng các quy định về bồi thường thiệt hại hạt nhân cua Việt Nam [11], Đề án đã nghiên cứu tong quan về bồi thường thiệt hại hạt nhân; giới thiệu quy định của pháp luật quốc tế về bồi thường thiệt hại hạt nhân như: Công ước viên sửa đôi 1997, Công ước bô sung, Công ước Paris, nghị định thư chung về việc áp dụng

Công ước viên và Công ước Paris; đánh giá thực trạng các quy định pháp luật của

Việt Nam và kinh nghiệm điều chỉnh pháp lý của một số quốc gia về bồi thường thiệt hại hạt nhân; đề xuất, kiến nghị việc tham gia Công ước quốc tế và xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Việt Nam về bồi thường thiệt hại hạt nhân.

- Bộ Khoa học và Công nghệ (2014), Đề án Nghiên cứu kinh nghiệm quốc té trong việc kiện toàn hệ thong quản lý nhà nước về năng lượng nguyên tử sau sự cô Fukushima dé dé xuất áp dụng cho Việt Nam [12] Công trình nghiên cứu về công tác hoàn thiện kiện toàn cơ quan quản lý nhà nước; cải thiện khung pháp luật hạt nhân; nâng cao năng lực chuẩn bị và ứng phó quốc tế, trao đồi thông tin, phối hợp trợ giúp quốc tế Trên cơ sở đó tổng hợp phân tích chỉ ra những hạn chế về tô chức, khung pháp lý, chuẩn bị và ứng phó sự có của Nhật Bản Từ đó đưa ra những đề xuất phù hợp áp dụng cho Việt Nam nhằm đáp ứng yêu cầu cho Dự án điện hạt nhân của Việt Nam.

- Bộ Khoa học và Công nghệ (2013), Đề án Nghiên cứu cơ sở ly luận và thực tiễn dé hoàn thiện các quy định về cấp phép xây dung nhà máy điện hạt nhân [10], Đề án đã nghiên cứu, đánh giá thực trạng các văn bản pháp luật của Việt Nam về cấp phép xây dựng nhà máy điện hạt nhân; nghiên cứu các quy định chung của quốc tế và cơ quan NLNT quốc tế; nghiên cứu quá trình xây dựng Dự thảo thông tư hướng dẫn quy trình đảm bảo chất lượng trong quá trình xây dựng nhà máy Từ đó đưa ra đề xuất hoàn thiện các quy định về cấp phép nhà máy điện hạt nhân.

- Th§ Lê Doãn Phác (2014), Quản lý nhà nước trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử [34], Tài liệu khóa học bồi dưỡng về phát triển điện hạt nhân dành cho

cán bộ quản lý Tài liệu này cung cấp nội dung khái quát về quản lý nhà nước trong lĩnh vực NLNT, các yêu cầu của IAEA và mô hình quản lý của Việt Nam hiện nay.

Ngoài ra, các nội dung này còn được nêu và phân tích khá đa dạng ở các khía cạnh khác nhau trong các công trình, bài viết như:

- Bộ Khoa học và Công nghệ (2012), Tài liệu hội thảo Sơ kết ba năm thi hành luật năng lượng nguyên tử [5];

- Thy Anh (2008), Tim hiểu nội dung Luật Năng lượng nguyên tử, Nxb Lao động - Xã hội [1];

- Lê Doãn Phác (2013), Hợp tdc quốc tế trong lĩnh vực năng lượng nguyên

tu của Việt Nam, Tap chi Công Thương [33];

- Nguyễn Việt Hùng (2007), Xây dung Luật năng lượng nguyên tử, Tạp chí Tia sáng, số 21/2007 [25];

- Phan Xuân Dũng (2008), Mét số vấn dé xây dựng luật phát triển năng lượng nguyên tử ở nước ta, Tạp chí Cộng sản, số 3/2008 [19];

- TS Dinh Ngọc Lân (2014), Từ điện hạt nhan Hàn Quốc nghĩ về điện hat nhân của nước ta, Tạp chí Thông tin khoa học và công nghệ, số 41, tháng 12/2014 [28];

- PGS.TS Vương Hữu Tan (2014), Chính sách và quy phạm nhà máy điện hạt nhân, quản b> chất thải phóng xạ và nhiên liệu hạt nhân đã qua sử dung, Tập san thông tin pháp quy hạt nhân, số 7/2014 [38];

- ThS Dinh Ngọc Quang (2014), Hoạt động xây dựng văn bản pháp luật trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử - hiện trạng và những van dé đặt ra, Tập san Thông tin pháp quy hạt nhân, số 5/2014 [35].

Các công trình trên chủ yếu phân tích nội dung, thành tựu và bất cập của Luật NLNT của Việt Nam 2008, kiến nghị sửa đổi góp phần hoàn thiện pháp luật Việt Nam về NLHN nói chung mà chưa nghiên cứu cụ thê về nội dung trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN và trách nhiệm bồi thường thiệt hại khi có sự cố hạt nhân do mat ATHN.

Tim ba, tình hình tham gia các điều ước quốc tế trong lĩnh vực NLHN của Việt Nam; thực tiễn thực thi các điều ước quốc tế về hạt nhân; sự tương thích, khả năng tham gia các điều ước quốc tế về hạt nhân của Việt Nam Về nội dung này có thê kể tới các công trình:

- Bộ Khoa học và Công nghệ (2010), Dé án Nghiên cứu dé xuất tham gia Công ước Viên về bôi thường thiệt hại hạt nhân [4] Đề án nghiên cứu cụ thể về nội dung Công ước Viên, đánh giá khả năng tham gia của Việt Nam và đề xuất lộ trình, cách thức tham gia phù hợp với tình hình thực tiễn tại Việt Nam Tuy nhiên Đề án chưa nghiên cứu phân tích cụ thể các quy định pháp luật Việt Nam hiện hành, chưa đánh giá mức độ tương thích và chưa có đề xuất hoàn thiện pháp luật Việt Nam cho phù hợp Công ước.

- Bộ Khoa học và Công nghệ (2012), Đề án Nghiên cứu cơ sở khoa học cho việc tham gia các điều ước quốc tế trong lĩnh vực hạt nhân [7] Đề án tập trung nghiên cứu quyền và nghĩa vụ của quốc gia thành viên khi tham gia Công ước và cách thức triển khai thực hiện nghĩa vụ của Việt Nam khi trở thành thành viên Công ước Tuy nhiên Đề án mới chỉ nghiên cứu trong phạm vi các Công ước Viên mà chưa đặt chúng trong tổng thé các điều ước quốc tế về bồi thường thiệt hại hạt nhân.

- Bộ Tư pháp (2012), Đề án Khả năng tham gia Công ước Viên về trách nhiệm dân sự đối với thiệt hại hạt nhân 1963 và nghị định thư sửa đổi Công ước Viên [15] Đề án này cũng chỉ tập trung nghiên cứu nội dung các Công ước, đánh giá nhận xét và đề xuất ý kiến mang tính định hướng về sửa đổi quy định bồi thường hạt nhân trong nước.

- Phạm Gia Chương (2011), Van đề Việt Nam tham gia điều ước quốc tế vé năng lượng nguyên tử vì mục đích hòa bình, Tạp chí Nhà nước và pháp luật, số 9/2011 [17]; Bài viết tác giả đề cập tới sự cần thiết gia nhập các điều ước quốc tế trong lĩnh vực NLNT, thực tiễn và định hướng về việc tham gia các điều ước quốc tế tiếp theo.

Các công trình này chủ yếu tập trung nghiên cứu quyền lợi và trách nhiệm của các nước thành viên khi tham gia các điều ước quốc tế trong lĩnh vực hạt nhân và trách nhiệm của Việt Nam khi ký kết, gia nhập Công ước, vai trò và phân công trách nhiệm giữa các bộ, ngành [7] mà chưa có sự nghiên cứu hệ thống về trách

nhiệm quốc gia trong lĩnh vực ATHN và trách nhiệm bồi thường thiệt hại hạt nhân,

chưa đánh giá được mối tương quan giữa các điều ước quốc tế cũng như chưa đưa ra bức tranh tổng thể các quy định pháp luật quốc tế về trách nhiệm quốc gia trong lĩnh vực ATHN.

Thứ tư, các quy định về ATHN của Co quan NLNT quốc tế, các tiêu chuẩn an toàn của một số quốc gia về ATHN Các tiêu chuan ATHN của Việt Nam liên quan đến an toàn trong xây dựng và vận hành nhà máy điện hạt nhân Nội dung này được đề cập tới trong một số công trình như:

- Bộ Khoa học và Công nghệ (2012), Đề tài Nghiên cứu cơ sở khoa học cho việc xây dựng các tiêu chuẩn an toàn hạt nhân trong khảo sát địa điểm và thiết kế nhà máy điện hạt nhân [6]:

- Bộ Khoa học và Công nghệ (2004), Dé tài Nghiên cứu làm rõ các vấn dé liên quan đến phát triển điện hạt nhân ở Việt Nam [3];

- Bộ Khoa học và Công nghệ (2012), Báo cáo hàng năm về công tác quản

ly nhà nước an toàn bức xạ và hạt nhân [8Ì];

- ThS Lê Doãn Phác (2014), Quan lý nhà nước trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử, Tài liệu khóa học bồi đưỡng về phát triển điện hạt nhân dành cho cán bộ quản lý [34];

- Bộ Khoa học và Công nghệ (2012), Tài liệu hội thảo Sơ kết ba năm thi hành luật năng lượng nguyên tu [5];

- TS Dinh Ngọc Lân (2014), Từ điện hạt nhân Hàn Quốc nghĩ về điện hat nhân của nước ta, Tạp chí Thông tin khoa học và công nghệ, số 41, tháng 12/2014 [28];

- PGS.TS Vương Hữu Tan (2014), Chính sách và quy phạm nhà máy điện hạt nhân, quản lý chất thải phóng xạ và nhiên liệu hạt nhân đã qua sử dung, Tập san Thông tin pháp quy hạt nhân, số 7/2014 [38];

- Vương Hữu Tan (2009), Phat triển và ứng dụng năng lượng nguyên tử ở Việt Nam, Tạp chí Kinh tế và dự báo [37]:

Các công trình trên chủ yếu đề cập tới các tiêu chuẩn ATHN theo quy định của pháp luật quốc tế, tiêu chuẩn tại một số quốc gia và chính sách phát triển, tiêu chuân ATHN của Việt Nam, qua đó đánh giá và đưa ra đề xuất nhăm hoàn thiện các quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật về ATHN tại Việt Nam Tuy nhiên, các công trình trên mới dừng lại ở việc phân tích và đánh giá chung chung về các quy định của luật NLNT nói chung tuy nhiên chưa có bat kỳ công trình nào nghiên cứu chỉ tiết, cụ thé về trách nhiệm của quốc gia đảm bảo ATHN.

Thứ nam, van đề trách nhiệm pháp lý quốc tế của quốc gia trong dam bảo ATHN Rất ít công trình ở Việt Nam đề cập về vấn đề này Đối với các vấn đề mang tính chat lý luận cơ bản chủ yếu được dé cập ở các giáo trình, chuyên khảo về luật quốc tế như:

- Giáo trình Luật quốc tế của Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, 2013 [42] Giáo trình đưa ra những nội dung cơ bản nhất về trách nhiệm pháp lý quốc tế: Khái niệm, cơ sở xác định, hình thức thực hiện trách nhiệm pháp lý quốc tế.

- Lê Vương Long, Dương Tuyết Miên (2008), Trach nhiệm pháp lý - một số van dé lý luận và thực tiễn ở nước ta hiện nay, Nxb Công an nhân dân [29] Cuốn sách ngoài những nội dung lý luận chung nhất về trách nhiệm pháp lý quốc tế đề cập tới khái niệm trách nhiệm pháp lý của cá nhân trong phạm vi lãnh thổ quốc gia.

- TS Nguyễn Lan Nguyên (2013), Trach nhiệm pháp lý về bồi thường thiệt hai hạt nhân trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử, Tạp chi Kiém sát, sô 12/2013 [30] Bài viết phân tích nội dung trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong các điều ước quốc tế về bôi thường thiệt hại hạt nhân.

- TS Lê Văn Bính (2012), Trach nhiệm pháp lý quốc tế, Tạp chí Khoa học, Đại học Quốc gia Hà Nội, số 28/2012 [2] Đây là bài tạp chí phân tích các vấn đề lý luận chung nhất về trách nhiệm pháp lý quốc tế, các học thuyết, bản chất và nội dung chế độ trách nhiệm pháp lý quốc tế.

- ThS Nguyễn Thanh Hải (2010), Bàn về trách nhiệm quốc gia trong quan hệ quốc té, Tạp chí Nghiên cứu quốc tế, số 82 (9/2010) [22] Bài viết nhân mạnh đến những nghĩa vụ mà quốc gia phải thực hiện trên cơ sở các chuẩn mực pháp ly và đạo đức được thừa nhận rộng rãi va vì những lợi ích chung của cộng đồng quốc tế Tinh thần trách nhiệm đòi hỏi các quốc gia phải xác định lợi ích quốc gia một cách chính đáng, trong đó phải nhận thức rõ được các luật chơi chung, những khuôn khổ pháp luật hợp lý, những lợi ích chung cần bảo vệ Từ đó, quốc gia sẽ có các chính sách và hành động phù hợp với các chuẩn mực, các khuôn khô pháp lý và đóng góp phù hop với khả năng để giải quyết các van dé, mối đe dọa chung với khu vực và toàn thế giới.

Các công trình này nhìn chung đã đề cập tới khái niệm trách nhiệm quốc gia nói chung, hình thức thực hiện, thực tiễn thực hiện trách nhiệm pháp lý nói

chung Tuy nhiên, các công trình này chưa đề cập một cách trực tiếp tới vấn đề thực trạng các quy định pháp luật quốc tế về trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN và thực tiễn thực hiện trong giai đoạn hiện nay và cũng chưa có bất kỳ công trình nào đề cập trực tiếp tới trách nhiệm pháp lý quốc tế của quốc gia trong lĩnh vực ATHN.

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu ở Việt Nam, hoặc chỉ dừng lại ở việc nghiên cứu một số điều ước cụ thé trong lĩnh vực trách nhiệm bồi thường thiệt hại hạt nhân, hoặc nghiên cứu các quy định của luật NLNT của các quốc gia, có liên

hệ tới thực tiễn ở Việt Nam nhưng chưa có sự nghiên cứu, đánh giá một cách tổng

thé các quy định của pháp luật quốc tế về trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN, trách nhiệm bồi thường thiệt hại hạt nhân khi xảy ra sự cỗ mat ATHN; kinh nghiệm và quy định pháp luật về trách nhiệm đảm bảo ATHN và trách nhiệm pháp lý quốc tế đặt ra khi xảy ra sự cô hạt nhân do không đảm bảo ATHN của các quốc gia điển hình trên thế giới đặc biệt là các quốc gia đã xảy ra các sự cô hạt nhân do mat ATHN, đề xuất xây dựng các quy định về bồi thường thiệt hại hạt nhân của Việt Nam Đặc biệt, ở cấp độ tiễn sĩ luật học chưa có bat kỳ công trình nào nghiên cứu một cách toàn diện về vấn đề lý luận và thực tiễn trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN và có liên hệ cụ thé tới Việt Nam.

1.3 Các van đề cần tiếp tục nghiên cứu và phương pháp giải quyết van đề Trên cơ sở nghiên cứu, đánh giá, kế thừa những kết quả đã đạt được của các công trình nghiên cứu trong nước và nước ngoài, luận án xác định sẽ tiếp tục nghiên cứu và làm rõ thêm một số vấn đề về mặt lý luận và thực tiễn đồng thời đề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật quốc gia cũng như quốc tế về trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN như sau:

Thi nhất, về lý luận

- Xây dựng, làm rõ định nghĩa trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN, đặc điểm, nội dung của chế độ trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN Trên cơ sở khái niệm trách nhiệm quốc gia nói chung, đặc điểm của trách nhiệm quốc gia trong lĩnh vực NLHN, luận án sẽ đề xuất định nghĩa trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN, các đặc điểm cơ bản của loại trách nhiệm này và chỉ ra sự khác biệt với các loại trách nhiệm quôc gia trong các lĩnh vực khác.

- Trên cơ sở nghiên cứu quá trình hình thành và phát triển các quy định pháp luật quốc tế về trách nhiệm quốc gia, xu hướng phát triển của các quy phạm pháp luật về sử dụng NLHN vì mục đích hòa bình, luận án sẽ có những đánh giá nhất định về xu hướng vận động và phát triển của các quy phạm pháp luật quốc tế trong lĩnh vực trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN trong thời gian tới.

Thứ hai, về thực tiễn

- Làm sáng tỏ thực tiễn pháp luật của một số quốc gia điển hình về van đề quy định và thực hiện trách nhiệm đảm bảo ATHN của quốc gia, trong đó có sự đối chiếu, so sánh, đánh giá những ưu điểm, hạn chế của pháp luật các quốc gia đó và rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam.

- Phân tích, đánh giá một cách khách quan thực tiễn pháp luật Việt Nam về vấn đề trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN Trên cơ sở đối chiếu so sánh với yêu cầu của các quy định pháp luật quốc tế về trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN, luận án đánh giá một cách có hệ thông những thành tựu cũng như những hạn chế, bất cập trong các quy định của pháp luật Việt Nam, nguyên nhân dẫn đến hạn ché, bất cập đó và luận giải về sự cần thiết phải hoàn thiện các quy định của pháp luật Việt Nam trong lĩnh vực trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN.

- Trên cơ sở các quy định của pháp luật quốc tế, kinh nghiệm của một số quốc gia trên thé giới, thực tiễn, điều kiện, hoàn cảnh của Việt Nam, quan điểm của Dang và Nhà nước, luận án đề xuất các ý kiến cá nhân về phương hướng và giải pháp hoàn thiện các quy định pháp về trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN.

1.4 Các câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu 1.4.1 Câu hỏi nghiên cứu

1 Luật quốc tế quy định trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN gồm những nội dung gì? Hệ thống quy định của pháp luật quốc tế về ATHN đã toàn diện chưa? Pháp luật quốc tế về an toàn hạt nhân có những thành công và hạn chế như thế nào?

2 Thực tiễn thực hiện trách nhiệm quốc gia đảm bảo ATHN của các quốc gia trên thế giới và tại Việt Nam hiện nay như thế nào? Có những ưu điểm, hạn chế gi và nguyên nhân của những hạn chê đó?