Luận án tiến sĩ Luật học: Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng khác gây ra theo quy định của pháp luật dân sự Việt Nam hiện hành

BỘ GIÁO DỤC VÀ ÀO TẠO BỘ T¯ PHÁP TR¯ỜNG ẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

Vh THỊ LAN H¯ NG

TRÁCH NHIỆM BÒI TH¯ỜNG THIỆT HẠI DO NHÀ CỬA, CONG TRÌNH XÂY DỰNG KHAC GAY RA THEO QUY ỊNH

CUA PHÁP LUẬT DAN SU VIỆT NAM HIỆN HANH

LUẬN ÁN TIEN S( LUẬT HOC

HÀ NỘI - 2018

BỘ GIÁO DỤC ÀO TẠO BỘ T¯ PHÁP TR¯ỜNG ẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

Vh THỊ LAN H¯ NG

Chuyên ngành: Luật Dân sự và tố tung dân sự Mã số: 9.380.103

NG¯ỜI HUONG DAN KHOA HỌC:

1 PGS TS Phing Trung Tap2 TS Lê Mai Anh

HÀ NỘI - 2018

LỜI CAM OAN

Tôi xin cam oan ây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu nêu trong luận án là trung thực Những kết luận khoa học của luận án không trùng lặp và ch°a từng °ợc ng°ời khác công bô trong các công trình nghiên cứu tr°ớc ó.

Tác giả luận án

Vi Thị Lan H°¡ng

LỜI CẢM  N

Tác giả xin bày tỏ lòng biết ¡n sâu sắc ối với PGS.TS Phùng Trung Tập, TS Lê Mai Anh, cùng các thây giáo, cô giáo ã chỉ bảo tận tình; xin cảm ¡n các anh, chị, bạn bè, ồng nghiệp và gia ình ã ộng viên, khuyến khích, giúp ỡ, óng góp ý kiến quý bau dé tác giả hoàn thành bản Luận án này.

TÁC GIÁ LUẬN ÁN

Vi Thị Lan H°¡ng

DANH MỤC CÁC TU VIET TAT

BLDS 1995 : Bộ luật dân sự nm 1995BLDS 2005 : Bộ luật dân sự nm 2005BLDS 2015 : Bộ luật dân sự nm 2015

NQ 03 : Nghị quyết số 03/2006/NQ-HTP ngày 08/7/2006 của Hội ồng

thâm phán Tòa án nhân dân tối cao h°ớng dẫn áp dụng một số quy ịnh của Bộ luật dân sự nm 2005 về bồi th°ờng thiệt hại ngoài

TNBTTH : Trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại NCS : Nghién ctru sinh

MỤC LỤC

0989090090077 4 MO 8710005 1

PHAN A TONG QUAN TINH HÌNH NGHIÊN CUU VA C  SỞ LÝ THUYÉT 8 NGHIÊN CỨU CUA LUẬN AN 2-s- << ©s£ se s£EsexsEssEssEssvsersersersersesee 8

1 Tổng quan tình hình nghiên €ứu -5-5- <5 s2 s£s£Ss£ses£sesessesessesesess 8 1.1 Tình hình nghiên cứu trong n°ớc và ngoài n¯ỚC -‹ 5+ «+ ++++<s+++sss2 81.2 ánh gia thành quả nghiên cứu các vân ê thuộc phạm vi nghiên cứu cual0: EINGHHddẳỶẮ 10 2 C¡ sở lý thuyết và h°ớng tiếp cận của ề tài s sc-sccscsscsscseesecse 12 P9 006i) an 12 2.2 Lý thuyết nghiên cỨu ¿- - 2 SE +E9EE+EEEEEEEEEEEE21112112111211111 111 xe 13 2.3 Các giả thuyết nghiên cứu và dự kiến kết quả nghiên cứu - 13 2.4 H°ớng tiếp cận nghiên cỨu 2-2 5® SE+EE+E£EE+E£EEEEEEEEEEEEEEEEErkrrkrrees 14 PHAN B NỘI DUNG LUẬN ÁN s s-< 5< 5< Ss£SseSsessessEssEsevsersersersessesee 15 CH¯ NG 1 C  SỞ LÝ LUẬN CUA TRÁCH NHIEM BOI TH¯ỜNG THIET

HAI DO NHÀ CUA, CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG KHÁC GÂY RA 15

1.1 Các học thuyết xác ịnh trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng Khắt GÂY Tsocuesaaaaesseanndaiiridiiidlikasikdlav50E66861661460ã10650618096á866686600680656086 15 1.1.1 Học thuyết về sự cẩu thả (negligenCe) - - + + Ss+Se+k+E+E‡EEEEzEerzrerksrervee 16 1.1.2 Học thuyết về lỗi do suy oán (Presumed Fault Liability) - 16 1.1.3 Học thuyết về trách nhiệm nghiêm ngặt (strict liability) - 2-5: 18 1.1.4 Sự kết hợp giữa học thuyết về lỗi do suy oán và học thuyết về trách nhiệm nghiêm ngặt trong pháp luật dân sự một số QUOC gÌ4 - +2 s+c+cs+cecesrszcee: 19 1.1.5 Sự vận dụng các học thuyết xác ịnh trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng khác gáy ra trong pháp luật dân sự Việt Nam 20 1.2 Khái niệm, ặc iểm nhà cửa, công trình xây dựng khác 23 1.2.1 Khai niệm “nha cua, công trình xây dựng khác ” «.« <cc+<scsssexs+ 23 1.2.2 ặc iểm của nhà cửa, công trình xây dựng khác - c©secs+cecsxcseẻ 32 1.3 Khái niệm trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng KBHC BAY Fñ sesekerdeniinbkiiiroiliDiiiskgiGGE45549)459S4A0IARSEEGNNSIASSIESEWGEEVSSI0044320615534006.081050/80000068 35 1.4 Bản chất của trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng khác Gay A d do <5 5s S9 9 9 0 0 4.000.000 4 0000090000400680006 41

1.5 ặc iểm của trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại do nhà cửa, công trình xây ni KHẤ£ GAY Thí ceucssaesnueiaadssadiaointundoaSguodiidagbdditiSsgtrotaiogkiugii/0868006.006/0gi01608i608u0g60i10810800800008.i000 47 CH¯ NG 2 THUC TRẠNG PHÁP LUẬT VE TRÁCH NHIEM BOI THUONG

THIET HAI DO NHÀ CUA, CONG TRÌNH XÂY DỰNG KHÁC GÂY RA 53

2.1 iều kiện phát sinh trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại - - 53

2.1.1 Diéu kiện phái sinh trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại của chủ sở hữu, ng°ời chiếm hữu, ng°ời °ợc giao quan lý, sử dung nhà cửa, công trình xây dựng khác.53 2.1.2 Diéu kiện phát sinh trách nhiệm liên ới bồi th°ờng thiệt hại giữa ng°ời thi công với chủ sở hữu, ng°ời °ợc giao quản lý, sử dụng nhà cua, công trình xây2/1/58./125SEPREEERREE 65

2.2 Xác ịnh thiét Ïhạli do <5 < s sọ Họ Họ 0 0 0000 00 702.2.1 Xác ịnh thiệt hại do tài sản bị XGM DÌQIH - 5 5133 EEE+seeeeeeeeess 702.2.2 Xác ịnh thiệt hại do sức khoẻ bị xâm Pham - - -c 5< kv+ssexss 742.2.3 Xác ịnh thiệt hại do tính mạng bị xâm PHAM - 5 <5 + + +++ssex++ 79 2.3 Chủ thé chịu trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại - 5-5 -s<s << 82 2.3.1 Trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại của chủ sở hữu, ng°ời chiếm hữu, ng°ời °ợc giao quan lý, sử dụng nhà cửa, công trình xây dựng khác - - 82

2.3.2 Trách nhiệm liên ới bôi th°ờng thiệt hai của ng°ời thi công với chủ sở hitu, ng°ời chiếm hữu, ng°ời °ợc giao quản lý, sử dung nhà cửa, công trình xây dung 0 LaBiid-8iDSii BE Si 980gilá01g20108:.466/000781E00983011.2Á501/420142001426105 201118400201i314 9Ä 501/E08:9611530/488 143/006280:320 6%.0322408740034E% 93 2.4 Chủ thé °ợc bồi th°ờng thiệt hại -< 5-5 5< se csessesesseseesessesersese 98 2.4.1 Chủ thể °ợc bồi th°ờng thiệt hại do tài sản bị xám phạm - -‹‹‹ - 98

2.4.2 Chủ thé °ợc bôi th°ờng thiệt hai do sức khoẻ bị xâm Pham - 100

2.4.3 Chủ thể °ợc bồi th°ờng thiệt hại do tính mạng bị xâm Pham 102

2.5 Các tr°ờng hợp không phải chịu trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại 103

KET LUẬN CH¯NG 2 2- < 5£ <©5£ se Es£SsESSESEESESEESEESESEESESSEsEEsEsersrssree 108 CH¯ NG 3 THUC TIEN AP DUNG VÀ KIÊN NGHỊ HOÀN THIỆN QUY ỊNH PHÁP LUAT VE TRÁCH NHIEM BOI TH¯ỜNG THIET HAI DO NHÀ CUA, CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG KHÁC GÂY RA -5- 5 scsscs<e 109 3.1 Thực tiễn áp dụng quy ịnh pháp luật về trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng khác Pay ra G6 S90 65 950 6.2 109 3.1.1 Thực tiễn áp dụng quy ịnh pháp luật về các tr°ờng hop phat sinh trách nhiệm bôi th°ờng thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng khác gây ra 109 3.1.2 Thực tiễn áp dụng quy ịnh pháp luật về xác ịnh thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng khác ÂY FA cv EE+EEEteeEEeeexreerereerrreerrre 112

3.1.3 Thực tiễn áp dụng quy ịnh pháp luật về xác ịnh chủ thể chịu trách nhiệm bôi th°ờng thiệt hai do nhà cửa, công trình xây dựng khác gây ra - 123 3.2 Kiến nghị hoàn thiện quy ịnh pháp luật về trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng khác gây ra - - 55s sc<<<csss 134

3.2.1 Kiến nghị bồ sung quy ịnh về trách nhiệm bôi th°ờng thiệt hại do tài sản ki POE HI CITES, tan tàng aca 00 2H i kinh hi CL AEN SB SS RN AA RRA 134 3.2.2 Kiến nghị sửa ổi, bồ sung quy ịnh về trách nhiệm bôi th°ờng thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng kháC SâY VAL - c 55c vx+seeeeseeeess 135 3.2.3 Kiến nghị xây dựng Nghị quyết Hội ồng Tham phán TANDTC 141 KET LUẬN CH¯NG3 uuceccscssssssssssesssssscessssessssssessssessessssssssessesssscssssssessssnsseeseeeees 151

CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CUA TÁC GIA DA CÔNG BÓ 153

CÓ LIEN QUAN DEN DE TÀI LUẬN AN 2 5° 5c scsecseesessesecsecsee 153

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO 2s 5° s2 ©ssessessesseessese 154

PHU LUC 1 TONG QUAN TINH HÌNH NGHIÊN CỨU 168

PHU LUC 2 MỘT SO QUYET ỊNH, BẢN AN VE TRÁCH NHIỆM BOI

THUONG THIET HAI DO NHA CUA, CONG TRINH XAY DUNG KHAC

PHU LUC 3 TRÁCH NHIEM BOI THUONG THIET HAI DO NHÀ CUA, CONG TRINH XAY DUNG KHAC GAY RA TRONG PHAP LUAT CUA MOT

SO QUOC GIA TREN THE GIO 2 5° s° 2° S2 se E42 s92 s2 s52 236

MỞ ẦU 1 Tính cấp thiết của ề tài

Ngày 24 tháng 5 nm 2005, Bộ Chính trị ã ban hành Nghị quyết Trung °¡ng số 48 - NQ/TW Về chiến l°ợc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam ến nm 2010, ịnh h°ớng ến nm 2020 Một trong những nhiệm vụ trọng tâm mà Nghị quyết °a ra là “Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về dân sự, kinh tế” Thực hiện Nghị quyết số 48 - NQ/TW của Bộ Chính trị, trong giai oạn hiện nay, việc xây dựng và hoàn thiện các quy ịnh pháp luật dân sự nói chung, pháp luật về TNBTTH ngoài hợp ồng nói riêng, trong ó có TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra, ang là một nhiệm vụ quan trọng cần thực hiện.

Trong những nm qua, d°ới sự tác ộng mạnh mẽ của quá trình công nghiệp hóa, ô thị hóa, hàng loạt các công trình ã °ợc xây dựng dé giải quyết nhu cầu về chỗ ở, học tập, vui ch¡i giải trí cho ng°ời dân Sự gia tng nhanh chóng về số l°ợng trong khi những yếu tô về chất l°ợng không °ợc bảo ảm là một trong những nguyên nhân dẫn ến số l°ợng các vụ tai nạn do nhà cửa, các công trình xây dựng khác gây ra không ngừng gia tng, gây thiệt hại lớn về ng°ời và tài sản.

Nếu nh° trong những nm tr°ớc ây, các vụ tai nạn xảy ra với số l°ợng ít thì trong những nm gần ây, số l°ợng các vụ tai nạn với mật ộ dày ặc h¡n Các vụ tai nạn xảy ra không chỉ do sự tác ộng của các công trình dân dụng, mà nguy hiểm h¡n, còn do sự tác ộng của các công trình công nghiệp và công trình giao thông, gây ra những thiệt hại to lớn về ng°ời và tài sản iển hình có thé ké ến vu sập cầu Cần Th¡ ngày 26/9/2007 khiến h¡n 50 ng°ời chết, h¡n 100 ng°ời khác bị th°¡ng; Sập nhịp cầu tuyến cao tốc TPHCM - Trung L°¡ng ngày 10/03/2009 khiến 2 công nhân bị th°¡ng nặng: Sap một phan công trình cao ốc vn phòng và th°¡ng mại CR4-1 (Quận 7, TP.HCM) ngày 30/12/2008 khiến 2 ng°ời chết và h¡n 10 ng°ời bị th°¡ng: Sập lan can của tr°ờng tiêu học Vn Môn (Bắc Ninh) sáng 12/12/ 2017 khiến 13 em học sinh bị th°¡ng

Thiệt hại gây ra không chỉ bởi những công trình ã °ợc hoàn thiện (xây dựng từ lâu, ã xuống cấp) mà còn ối với cả những công trình ang trong giai oạn thi công (VD: sập nhà thờ ang thi công ở Thái Nguyên ngày 17/1/2013, khiến 3 ng°ời chết, 40 ng°ời bị th°¡ng ); cá biệt có những công trình vừa °ợc cắt bng khánh

thành xong ã sập (VD: công viên Hoàng Quốc Việt (Bắc Ninh) cắt bng khánh thành sáng 28/5/2005 thì buổi chiều một bờ kè dai h¡n 40m ã bị sập )

Số l°ợng các vụ tai nạn không ngừng gia tng nh°ng iều áng lo ngại h¡n cả là nhận thức về trách nhiệm của các bên trong việc giải quyết hậu quả Trong rất nhiều vụ tai nạn, khi thiệt hại xảy ra, chủ thé chịu trách nhiệm bồi th°ờng lại có thái ộ thờ ¡, thậm chí chối bỏ trách nhiệm của mình iển hình nh° trong vụ sập công tr°ờng Tr°ờng Tiểu hoc Tam Quan 1, huyện Tam ảo, tỉnh V)nh Phúc, ngày 12/10/2017 khiến một học sinh lớp 1 bị gãy x°¡ng quai xanh Mặc dù học sinh bị th°¡ng trong tr°ờng, th°¡ng tích là do cánh cổng tr°ờng ồ sập gây ra nh°ng nha tr°ờng hoàn toàn không có ộng thái thm hỏi ộng viên [195] Thực trạng ó ặt ra nhu cầu bức thiết cần phải nghiên cứu TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra một cách ầy ủ và toàn diện nhằm nâng cao nhận thức của các bên.

Nghiên cứu quy ịnh về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra trong pháp

luật dân sự hiện hành, NCS nhận thấy, mặc dù so với BLDS 1995 và 2005, quy ịnh

trong BLDS 2015 ã có nhiều sự sửa ối bổ sung theo h°ớng tích cực, tuy nhiên, quy ịnh về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra vẫn còn tôn tại nhiều iểm bat cập, cụ thé: (1) quy ịnh về iều kiện làm phát sinh trách nhiệm ch°a thực sự rõ ràng; (2) so với BLDS 2005, BLDS 2015 ã mở rộng phạm vi chủ thể chịu TNBTTH từ ba chủ thể (CSH, ng°ời °ợc chủ sở hữu giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác ) lên nm chủ thể (CSH, ng°ời chiếm hữu, ng°ời °ợc giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác và ng°ời thi công) nh°ng BLDS 2015 không quy ịnh thứ tự chịu TNBTTH của các chủ thể này; (3) các quy ịnh về xác ịnh thiệt hại °ợc bồi th°ờng trong nhiều tr°ờng hợp ch°a thực sự ầy ủ, minh bạch; (4) quy ịnh về các tr°ờng hợp loại trừ thiệt hai còn nhiều bất cập ây là những nguyên nhân làm giảm hiệu quả của việc áp dụng quy ịnh này trên thực tế.

iều này càng thê hiện rõ qua việc nghiên cứu một số bản án, quyết ịnh của Toà án giải quyết TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra, trong nhiều tr°ờng hợp, có những vụ việc có tính chất t°¡ng tự nh° nhau nh°ng ở những Toà án khác nhau lại giải quyết khác nhau, thậm chí cùng một Toà án nh°ng trong các giai oạn khác nhau lại °a ra cách giải quyết khác nhau về cùng một vụ việc iều này gây ảnh h°ởng nghiêm trọng ến quyên và lợi ích hợp pháp của các bên.

Bên cạnh ó, các công trình nghiên cứu hiện nay chủ yếu mới chỉ dừng lại ở việc nghiên cứu một vai nội dung của TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra mà ch°a i nghiên cứu một cách day ủ, toàn diện các quy ịnh của pháp luật liên quan ến trách nhiệm này Khi nghiên cứu về trách nhiệm này các tác giả cing còn nhiều quan iểm khác nhau về ối t°ợng gây thiệt hai; ặc iểm của trách nhiệm; chủ thé chịu trách nhiệm, các học thuyết xác ịnh trách nhiệm

Thực trạng ó ặt ra nhu cầu cần nghiên cứu một cách ầy ủ và toàn iện ể hoàn thiện TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra Xuất phát từ những lý do trên, NCS chọn ề tài “Trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng khác gây ra theo quy ịnh của pháp luật dân sự Việt Nam hiện hành ” làm ề tài luận án tiễn s) luật học của mình.

2 Tình hình nghiên cứu ề tài: Xem Phan A luận án và Phụ lục 1 3 Mục ích và nhiệm vụ nghiên cứu của ề tài

3.1 Mục dich nghiên cứu

Mục ích nghiên cứu của luận án là làm sáng tỏ những vấn ề lý luận, thực trạng quy ịnh pháp luật cing nh° thực tiễn áp dụng pháp luật về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra Trên c¡ sở ó, luận án °a ra các kiến nghị hoàn thiện quy ịnh pháp luật về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra.

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

ề thực hiện các mục ích trên, luận án thực hiện các nhiệm vụ cụ thé nh° sau:

Thứ nhất, phân tích các học thuyết xác ịnh TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra; xây dựng khái niệm, phân tích ặc iểm của nhà cửa, CTXD khác; làm rõ bản chất của TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra, xây dựng khái niệm và chỉ ra °ợc những ặc iểm của TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra.

Thứ hai, phân tích, ánh giá nhằm tìm ra iểm hợp lý và iểm ch°a hợp lý trong quy ịnh pháp luật dân sự hiện hành về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra trên các ph°¡ng diện c¡ bản nh°: các iều kiện làm phát sinh trách nhiệm, xác ịnh thiệt hại °ợc bồi th°ờng, chủ thé chịu trách nhiệm bồi th°ờng; chủ thé °ợc bồi th°ờng, các tr°ờng hợp không chịu TNBTTH ồng thời, trên c¡ sở nghiên cứu quy ịnh pháp luật của một sô n°ớc trên thê giới, luận án sẽ so sánh, ôi chiêu với các quy

ịnh pháp luật của Việt Nam, nhằm hoàn thiện quy ịnh pháp luật Việt Nam về trách nhiệm này.

Thứ ba, Phân tích những iểm tích cực, hạn chế khi áp dụng các quy ịnh pháp luật vào giải quyết các vụ việc về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra trên thực tế.

Thứ t°, ề xuất kiến nghị cụ thể ể hoàn thiện các quy ịnh pháp luật về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra.

4 ối t°ợng và phạm vi nghiên cứu 4.1 ối t°ợng nghiên cứu

- Luận án nghiên cứu các vấn ề lý luận liên quan ến TNBTTH do nhà cửa,

CTXD khác gây ra, bao gồm: khái niệm, ặc iểm nhà cửa, CTXD khác; khái niệm,

ặc iểm, bản chất của TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra; các học thuyết xác ịnh TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra

- Luận án nghiên cứu các quy ịnh của pháp luật Việt Nam hiện hành về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra.

- Luận án nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy ịnh pháp luật về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khắc gây ra.

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu và làm rõ c¡ sở lý luận về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra; phân tích thực trạng quy ịnh của BLDS 2015 và các vn bản pháp luật có liên quan (Luật Nhà ở, Luật Xây dựng ) về trách nhiệm này Cùng với việc nghiên cứu các quy ịnh của pháp luật thực ịnh, luận án cing tập trung nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra Trên c¡ sở ó, luận án °a ra những ý kiến ánh giá và ề xuất những kiến nghị nhằm hoàn thiện các quy ịnh pháp luật về trách nhiệm này.

- Vé mặt thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra trong quy ịnh pháp luật dân sự hiện hành Do ó, trọng tâm của luận án là phân tích các quy ịnh trong BLDS 2015 về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra Dé làm rõ những iểm mới của BLDS 2015, luận án có phân tích các quy ịnh về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra trong BLDS 2005 và 1995 nhm so sánh, ối chiếu làm nỗi bật những iểm mới của BLDS 2015 Bên cạnh ó, do BLDS 2015

mới có hiệu lực từ 01/01/2017 nên các số liệu về thực tiễn áp dụng pháp luật còn hạn chế; h¡n nữa, một số quy ịnh trong BLDS 2015 là sự kế thừa các quy ịnh trong BLDS 2005, vì vậy, khi phân tích thực tiễn áp dụng quy ịnh pháp luật về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra, luận án có sử dụng một số bản án, quyết ịnh trong giai oạn BLDS 2005 có hiệu lực.

- Về mặt không gian: Nhiệm vụ của luận án nghiên cứu các quy ịnh pháp luật hiện hành của Việt Nam về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra, do ó, trọng tâm của luận án là phân tích các quy ịnh pháp luật Việt Nam, các bản án, quyết ịnh của Toa án có thẩm quyên trên lãnh thé Việt Nam về trách nhiệm này Tuy nhiên, dé luận giải sự t°¡ng ồng, khác biệt giữa pháp luật Việt Nam với pháp luật của một số quốc gia trong khu vực và trên thế giới, luận án có nghiên cứu các quy ịnh pháp luật, các quyết ịnh, bản án về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra trong pháp luật của một số quốc gia trên thé giới nhằm làm nôi bật thực trạng pháp luật dân sự Việt Nam hiện hành về trách nhiệm này.

5 Ph°¡ng pháp luận và ph°¡ng pháp nghiên cứu

* Ph°¡ng pháp luận: việc nghiên cứu luận án sẽ d°a trên c¡ sở ph°¡ng phápluận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của Chủ ngh)a Mác - Lénin ây °ợc coi là kim chỉ nam cho việc ịnh h°ớng các ph°¡ng pháp nghiên cứu cụ thê của tác giả trong quá trình thực hiện luận án Ph°¡ng pháp này °ợc NCS sử dụng ể nghiên cứu các vấn ề lý luận trong luận án.

* Ph°¡ng pháp nghiên cứu cụ thể: trên c¡ sở ph°¡ng pháp luận của chủ ngh)a Mac - Lénin, trong quá trình nghiên cứu luận án, NCS sẽ sử dụng các ph°¡ng pháp nghiên cứu cụ thể nh° sau:

- Ph°¡ng pháp phân tích và bình luận: dé làm rõ những vấn dé lý luận và quy ịnh pháp luật hiện hành về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra;

- Ph°¡ng pháp tổng hợp: dé khái quát hoá thực trạng pháp luật và thực tiễn áp dụng pháp luật về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra, trên c¡ sở ó, luận án °a ra những kiến nghị phù hợp;

- Ph°¡ng pháp so sánh: dé chi ra những iểm t°¡ng ồng và khác biệt giữa quy ịnh của pháp luật Việt Nam với pháp luật của một số n°ớc trên thế giới về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra.

- Ph°¡ng pháp lich sử: dé nghiên cứu một cách xuyên suốt, liên tục quy ịnh pháp luật về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra qua từng giai oạn lịch sử Áp dụng ph°¡ng pháp này giúp cho luận án °a ra các kiến nghị hoàn thiện quy ịnh pháp luật có tính kế thừa các quy ịnh pháp luật hiện hành và bồ sung các quy ịnh mới phù hợp với xu thé phát triển, vận ộng của nền kinh tế.

- Ph°¡ng pháp hệ thống hoá: ề trình bày các vấn ề, các nội dung theo một trình tự, một bố cục hợp lý, chặt chẽ, có sự sắn kết, kế thừa, phát triển các vấn ề, các nội dụng dé ạt °ợc mục ích, yêu cầu ã °ợc xác ịnh cho luận án.

- Ph°¡ng pháp phân tích tình huống: ể phân tích các tình huống, bản án trong thực tiễn áp dụng quy ịnh pháp luật về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra nhằm làm sáng tỏ thực tiễn áp dụng các quy ịnh pháp luật về trách nhiệm này.

6 Những óng góp mới của việc nghiên cứu ề tài

Kết quả nghiên cứu dé tài “Trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng khác gay ra theo quy ịnh của pháp luật dân sự Việt Nam hiệnhành ” mang lại những iêm mới sau:

Thứ nhất, luận án ã xác ịnh và phân tích các học thuyết xác ịnh trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng khác gây ra ây là iểm mới có

giá tri lý luận và thực tiễn cao .

Thứ hai, luận án phân tích bản chất của trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng khác gây ra.

Thứ ba, luận an ã xây dựng khái niệm nhà cửa, công trình xây dựng khác; khái niệm trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng khác gây

Th t°, luận án ã phân tích các ặc iểm va các iều kiện phát sinh trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng khác gây ra.

Thứ nam, luận án ã tông hợp, phân tích quy ịnh pháp luật dân sự mà nền tảng là Bộ luật dân sự hiện hành về trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng khác gây ra dé làm rõ thực trạng pháp luật về trách nhiệm này Từ ó, luận án ánh giá những kết quả ạt °ợc, những han chế ối với quy ịnh pháp luật hiện hành và b°ớc dau ặt ra van ề yêu cầu hoàn thiện pháp luật

Thứ sáu, luận án ã phân tích các quy ịnh về trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng khác gây ra trong pháp luật một số n°ớc trong khu vực và trên thê giới; trên c¡ sở ó, so sánh, ôi chiêu với pháp luật Việt Nam, chỉ ra

những iểm t°¡ng ồng và khác biệt giữa pháp luật Việt Nam với pháp luật một số n°ớc trong khu vực và trên thế giới về trách nhiệm này.

Thứ bảy, thông qua phân tích các bản án có hiệu lực trong giải quyết tranh chấp về trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng khác gây ra, luận án ã làm sáng tỏ những tranh chấp iển hình; từ ó luận án ã ánh giá những kết quả ạt °ợc cing nh° các hạn chế trong việc áp dụng pháp luật vào giải quyết tranh chấp về trách nhiệm này

Thứ tám, luận án ã ề xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật về trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng khác gây ra nói riêng, trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại do tài sản gây ra nói chung

7 Kết cấu của luận án

Ngoài Danh mục từ viết tắt, Mục lục, Lời mở ầu, Phần A về Tổng quan tình hình nghiên cứu và c¡ sở lý thuyết của ề tài, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, các Phụ lục, Phần B Nội dung luận án chia thành 3 ch°¡ng nh° sau:

Ch°¡ng 1: C¡ sở lý luận của trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng khác gây ra

Ch°¡ng 2: Thực trạng pháp luật về trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng khác gây ra.

Ch°¡ng 3: Thực tiễn áp dụng và kiến nghị hoàn thiện quy ịnh pháp luật về trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng khác gây ra.

PHAN A

TONG QUAN TINH HÌNH NGHIÊN CỨU VA C  SỞ LY THUYET NGHIEN CUU CUA LUAN AN

1 Tổng quan tình hình nghiên cứu

1.1 Tình hình nghiên cứu trong n°ớc và ngoài n°ớc

Trong những nm qua ã có nhiều công trình khoa học ở những mức ộ khác nghiên cứu về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra Nội dung chỉ tiết của từng công trình °ợc trình bày tại Phụ lục 1 Một cách khái quát có thê chia các công trình khoa học liên quan ến ề tài thành hai loại: công trình khoa học trong n°ớc và công trình khoa học n°ớc ngoài.

1.1.1 Một số công trình khoa học trong n°ớc 1.1.1.1 Luận an, luận vn

- Luận án tiễn sỹ của tác giả Phạm Kim Anh (2007), Trách nhiệm liên ới bồi th°ờng thiệt hại trong pháp luật dán sự Việt Nam, Tr°ờng ại học Luật Hà Nội.

- Luận án tiến sỹ của tác giả Nguyễn Vn Hợi (2017), TNBTTH do tài sản gây ra theo pháp luật dán sự Việt Nam, Tr°ờng ại học Luật Hà Nội, Hà Nội.

- Luận vn thạc sỹ luật hoc của tác giả Giang Vn Thịnh (2013), TNBTTH donha cua, CTXD khác gây ra theo pháp luật dân sự Việt Nam, Khoa Luật, Dai hoc Quốc gia Hà Nội.

1.1.1.2 ề tài khoa học

ề tài khoa học cấp tr°ờng (2009), Trách nhiệm dân sự do tài sản gây thiệt hại — Van ề lý luận và thực tiễn của Tr°ờng ại học luật Hà Nội, Hà Nội do Tiến sỹ Trần Thị Huệ làm chủ nhiệm ề tài.

1.1.1.3 Bai dang tạp chi

- Bai viết của tác gia Trần Ngoc Duong (2009), “Trach nhiệm bồi th°ờng thiệt hại ngoài hợp dong trong pháp luật dân sự của Cộng hòa Pháp”,Tạp chí Luật học, (số 1).

- Bài viết của tác giả Phạm Kim Anh (2009), “7rách nhiệm dân sự và chế ịnh bồi th°ờng thiệt hại ngoài hợp ồng trong Bộ luật dân sự 2005 thực trạng và giải pháp hoàn thiện ”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (số 6).

- Bài viết của tác giả ỗ Vn ại và Lê Hà Huy Phát (2012) , “8TTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra”, Tạp chí Khoa học Pháp lý, (số 05).

- Bài viết của tác giả Vi Thị Hồng Yến (2012), “Bàn về trách nhiệm bôi th°ờng trong tr°ờng hop tài san gây ra thiệt hai”, Tạp chi Dân chủ và Pháp luật (Số 11).

- Bài viết của tác giả Bùi Thị Thanh Hằng- ỗ Giang Nam (2013), “Trdch nhiệm bôi th°ờng thiệt hại do tác ộng của tài sản gây ra d°ới góc nhìn so sánh”, Tạp chí Luật học, số 03 nm 2013.

- Bài viết của tác giả Nguyễn Thị Minh Ph°ợng (2013), “Bàn về TNBTTH do nha cửa, CTXD khác gây ra theo Diéu 627 BLDS 2005”, Tạp chí Toà án nhân dân, số

15, tháng 8/2013.

- Bài viết của GS.TS Michael Jaensch (2012), “Luật bồi th°ờng thiệt hại ngoài hop ồng của ức so sánh với quan iểm bôi th°ờng thiệt hại ngoài hop ồng của Pháp”, tài liệu Hội thảo quốc tế “Ngày pháp luật”, Hà Nội.

- Bài viết của tác giả Nguyễn Van Hợi (2015), “Diéu kiện phát sinh TNBTTH o tài sản gáy ra trong Bộ luật dân sự”, Tạp chí Luật học, số 12.

1.1.1.4 Sách chuyên khảo

- Sách của tác giả Nguyễn Mạnh Bách (1998), Nghia vụ dân sự trong Luật dân

sự Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

- Sách của tập thé tác giả Tiến sỹ Trần Thị Huệ, Tiến sỹ Vi Thị Hải Yến, Thạc sỹ Vi Thị Hồng Yến (2008), TNBTTH ngoài hop ồng từ quy ịnh của pháp luật ến thực tiền, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội.

- Sách chuyên khảo của Tiến sỹ Phùng Trung Tập (2009), 877H ngoài hợp dong vé tai sản, sức khỏe và tinh mạng, Nxb Hà Nội, Hà Nội.

- Sách chuyên khảo của Tiến sỹ ỗ Vn ại (2010), Luật BTTH ngoài hợp ồng Việt Nam — Bản án và bình luận bản án, Nxb ại học Quốc g1a.

- Sách chuyên khảo “TNBTTH do tài sản gây ra theo pháp luật dan sự Việt Nam”, TS Trần Thị Huệ (chủ biên), (2013), Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội.

1.1.2 Một số công trình khoa học nuớc ngoài

- Bài viết “Liability for Harm Caused by Things” của tac giả Franz Werro, (2010), (Nguồn: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1639357);

- Luận van “La responsabilité civile délictuelle du fait des immeubles” của tácgia Olivia Depetris

(Ngu6n:http://magat.francois.free.fr/La%20responsabilit%E9%20civile%20d%E9lictu elle%20du%20fait%20des%20immeubles.html).

- Cuén sách “The Law of Torts”, của tac giả John G Fleming (1987), 7th Edition, Nxb The Law Book Company limited, Australia.

- Cuốn sách “Essential Cases on Damage” của các tac giả Benedict Winiger , Helmut Koziol , Bernhard A Koch, Reinhard Zimmermann (2012), NxbWalter de Gruyter.

- Cuốn sách “European Tort Law” của tác giả Cees van Dam (2013), 2th edition, Nxb OUP Oxford.

- Cuốn sách “Non-contractual Liability Arising Out of Damage Caused to Another: (PEL Liab Dam.) của tac gia Christian von Bar (2009), Nxb SellierEropean law publishers.

- Cuốn sách “Concise Chinese Tort Laws” của tac gia Xiang Li, Jigang Jin (2014), Nxb Springer.

1.2 ánh giá thành qua nghiên cứu các van dé thuộc phạm vi nghiên cứu của luận án

Có thê thấy ở những mức ộ khác nhau các công trình nghiên cứu hiện nay ã giải quyết °ợc một số những van dé liên quan ến TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra Cụ thê:

Những van ề ã giải quyết: mặc du còn nhiều quan iểm trái chiều song các công trình nói trên ã b°ớc ầu °a ra °ợc một số nội dung liên quan ến: khái niệm, ặc iểm của nhà cửa, CTXD khác; khái niệm, ặc iểm của TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra; chỉ ra °ợc bản chất của TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra Dựa trên nền tảng lý luận khác nhau, các công trình °a ra quan iểm khác nhau về iều kiện làm phát sinh trách nhiệm; chủ thể chịu TNBTTH Các công trình cing ã

nêu °ợc một số vấn ề trong thực tiễn áp dụng pháp luật về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra, trên c¡ sở ó ã ề xuất °ợc một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật.

Những nội dung ch°a giải quyết: mặc dù ã giải quyết °ợc một số nội dung liên quan ến TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra, tuy nhiên, các công trình nói trên vẫn ch°a giải quyết °ợc các vấn ề c¡ bản sau:

- Một số công trình khoa học ã chỉ ra và phân tích °ợc các học thuyết xác ịnh TNBTTH, song ó là TNBTTH do tài sản gây ra nói chung.

- Một số công trình khoa học xây dựng °ợc khái niệm về “nhà cửa” và “CTXD khác” song khái niệm này ch°a thực sự ầy ủ và toàn diện.

- Mặc dù ã chỉ ra °ợc một số ặc iểm của nhà cửa, CTXD khác Song các công trình nói trên vẫn ch°a làm nôi bật °ợc một số ặc tr°ng của loại tài sản này dé giúp phân biệt TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra với TNBTTH do những vat bị ném hoặc r¡i khỏi toà nhà gây ra hoặc TNBTTH do những tài sản °ợc dùng ể ở khác gây ra (VD: công ten n¡).

- Một số công trình nghiên cứu ã chỉ ra bản chất của TNBTTH do nhà cửa,

CTXD khác gây ra là một dạng của TNBTTH do tài sản gây ra song vẫn ch°a phân

tích iều này.

- Một số công trình nghiên cứu chỉ ra một vài ặc iểm của TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra song vẫn ch°a chỉ ra °ợc ặc iểm c¡ bản của trách nhiệm này.

- Một số công trình ã nêu °ợc iều kiện làm phát sinh TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra nh°ng ch°a phân tích thấu áo những iều kiện này; riêng ối với yêu tố lỗi, hầu hết các công trình mới khang ịnh mà ch°a có luận giải về lý do tại sao lỗi không phải là iều kiện làm phát sinh TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra.

- Hầu hết các công trình hiện nay chủ yếu phân tích thực trạng pháp luật về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra theo quy ịnh tại iều 627 BLDS 2005 mà không phải là iều 605 BLDS 2015 Một số công trình mặc dù ã phân tích theo BLDS 2015 nh°ng ch°a có sự phân tích ối chiếu giữa BLDS 2015 với BLDS 1995 và 2005 ể tìm ra những iểm mới, những °u iểm và hạn chế của BLDS 2015 cing nh° ch°a có so sánh ôi chiêu với pháp luật dân sự của một sô quôc gia trong khu vực

và trên thế giới dé chỉ ra những iểm t°¡ng ồng và khác biệt giữa pháp luật Việt Nam với pháp luật các quốc gia khác về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra.

- Các công trình nói trên ở những mức ộ khác nhau ã nêu thực tiễn áp dụng

pháp luật về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra, tuy nhiên, vẫn ch°a thực sự ầy ủ và có hệ thống trên mọi ph°¡ng diện.

- Trong các công trình nghiên cứu ké trên, ở những mức ộ khác nhau, các tác giả cing ã ề xuất những kiến nghị hoàn thiện pháp luật Tuy nhiên, những kiến nghị này a số mới chỉ tập trung vào một vài nội dung của TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra mà ch°a có kiến nghị toàn diện.

Từ những nội dung trên có thể khng ịnh, việc NCS lựa chọn ề tài “ “Trách nhiệm bôi th°ờng thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng khác gây ra theo quy ịnh của pháp luật dân sự Việt Nam hiện hành ” làm ề tài nghiên cứu luận án tiễn sỹ là không trùng lắp với những công trình ã °ợc công bố tr°ớc ó.

2 C¡ sở lý thuyết và h°ớng tiếp cận của ề tài 2.1 Câu hỏi nghiên cứu

ề ạt °ợc mục ích °ợc ặt ra trong mục 3.1 của Lời nói ầu luận án, NCS ặt ra các câu hỏi làm nền tang, ịnh h°ớng cho quá trình nghiên cứu của mình Các nhóm câu hỏi nghiên cứu cụ thê:

(i) Nhóm câu hỏi thứ nhất: TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra °ợc xây dựng dựa trên những học thuyết nào? nhà cửa, CTXD khác là gì? Nhà cửa, CTXD khác có những ặc iểm nào? TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra là gì? Các ặc iểm ặc tr°ng của TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra? Bản chất của TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra là trách nhiệm bồi th°ờng do tài sản gây thiệt hại hay do hành vi gây thiệt hại?

(ii) Nhóm câu hỏi thứ ba: Thực trạng quy ịnh pháp luật iều chỉnh TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra bao gồm các quy ịnh nào? ¯u iểm và những hạn chế của các quy ịnh này? Các quy ịnh này có iểm gì t°¡ng ồng và khác biệt so với các quy ịnh trong pháp luật của một số quốc gia trong khu vực và trên thé giới?

(iv) Nhóm câu hỏi thứ ba: Thực tiễn áp dụng các quy ịnh pháp luật về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra có những iểm tích cực và bộc lộ các hạn chế nào? Các

hạn chế trong quy ịnh pháp luật có cần thiết phải sửa ối, bổ sung không và sửa ổi, bồ sung trên c¡ sở nào?

2.2 Lý thuyết nghiên cứu

Lý thuyết về TNBTTH: Các lý thuyết về sự ra ời, bản chất của trách nhiệm, các iều kiện làm phát sinh TNBTTH, c¡ sở dé buộc chủ thé phải chịu TNBTTH, thiệt hại °ợc bôi th°ờng, chủ thé °ợc bồi th°ờng va các tr°ờng hợp không phải chịu

2.3 Cac giả thuyết nghiên cứu và dự kiến kết qua nghiên cứu

Trên c¡ sở mục ích nghiên cứu, các câu hỏi nghiên cứu, các lý thuyết nghiên cứu mà tác giả ề ra, tác giả ặt ra các giả thuyết nghiên cứu cing nh° kết quả nghiên cứu dự ịnh ạt °ợc trong luận án:

(i) Giả thuyết nghiên cứu thứ nhất: nhà cửa, CTXD khác xét về ban chất ều là “công trình xây dựng” là sản phẩm do con ng°ời tạo ra sản gắn liền với ất.

Kết quả dự ịnh ạt °ợc trong luận án là phân tích có hệ thống khái niệm, ặc iểm của nhà cửa, CTXD khác, trên c¡ sở ó phân biệt giữa thiệt hại do nhà cửa, CTXD khác gây ra với những thiệt hại do những vật bị ném hoặc r¡i ra khỏi toà nhà gây ra hoặc với thiệt hại do những tai sản dùng dé ở khác gây ra nh° công ten n¡ dé xác ịnh rõ ranh giới của TNBTTH.

(ii) Giả thuyết nghiên cứu thứ hai: TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra là một loại trách nhiệm bồi th°ờng do tài san gây thiệt hại Do vậy, TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra mang day ủ các ặc iểm của trách nhiệm bồi th°ờng do tài sản gây thiệt hại nh°ng ồng thời cing có những ặc iểm riêng biệt, ặc tr°ng.

Kết quả dự ịnh ạt °ợc trong luận án là tìm ra bản chất của TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra, phân tích các ặc iểm của TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra một cách có hệ thống.

(iii) Giả thiết nghiên cứu thứ ba: TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra là loại trách nhiệm °ợc quy ịnh phổ biến trong pháp luật của nhiều quốc gia trên thé giới Tuy nhiên, các quốc gia khác nhau lại có những quy ịnh khác nhau về trách nhiệm này Vậy pháp luật Việt Nam cing nh° pháp luật các quốc gia trong khu vực và trên thế giới dựa vào học thuyết nào dé quy ịnh về trách nhiệm này.

Kết quả dự ịnh ạt °ợc trong luận án là tổng hợp, phân tích các học thuyết mà pháp luật các quốc gia dựa vào ó dé xác ịnh TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra; chỉ ra học thuyết mà pháp luật Việt Nam sử dụng dé xác ịnh TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra Trên c¡ sở ó, luận án phân tích thực trạng quy ịnh pháp luật Việt Nam về trách nhiệm này, chỉ ra những iểm tích cực hạn chế trong quy ịnh của pháp luật hiện hành cing nh° những iểm t°¡ng ồng khác biệt giữa pháp luật Việt Nam với pháp luật các quốc gia trong khu vực và trên thế giới.

(iv) Giả thiết nghiên cứu thứ tr: Quá trình áp dụng quy ịnh pháp luật về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra vào trong thực tiễn sẽ bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế Do ó, pháp luật về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra cần °ợc làm sáng tỏ các iểm bat cập, hạn chế, trên c¡ sở ó có giải pháp nhm hoàn thiện pháp luật.

Kết quả dự ịnh ạt °ợc trong luận án là nêu rõ các iểm bất cập trong thực tiễn áp dụng quy ịnh pháp luật về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra Luận án cing °a ra lý do và c¡ sở dé hoàn thiện các quy ịnh pháp luật này ồng thời, luận án phải °a ra các kiến nghị cụ thê hoàn thiện quy ịnh pháp luật về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra.

2.4 H°ớng tiếp cận nghiên cứu

ề tài nghiên cứu luận án nằm trong khuôn khổ ề tài nghiên cứu thuộc chuyên ngành luật dân sự tập trung vào TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra Do ó, khi tiếp cận và làm sáng tỏ các vấn ề lý luận cing nh° thực trạng quy ịnh pháp luật về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra, NCS cần phải tiếp cận theo h°ớng:

Thứ nhất, TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra là một dạng của TNBTTH ngoài hợp ồng mà cụ thê là TNBTTH do tài sản gây ra, do ó nó sẽ mang ầy ủ các ặc iểm của trách nhiệm này cing nh° có những ặc iểm riêng do ối t°ợng (nhà cửa, CTXD khác) gây thiệt hại chi phối.

Thứ hai, quy ịnh về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra vừa chịu sự iều chỉnh của BLDS ồng thời cing chịu sự iều chỉnh của các vn bản luật chuyên ngành khác nh° Luật Xây dựng, Luật Nhà ở Do ó, việc nghiên cứu TNBTTH do nha cửa, CTXD khác gây ra vừa phải dựa trên các quy ịnh gốc trong BLDS vừa phải chú ý ến các ặc iểm riêng (về ối t°ợng gây thiệt hại, chủ thể chịu TNBTTH) °ợc quy ịnh trong pháp luật chuyên ngành.

PHẢN B

NỘI DUNG LUẬN ÁN

CH¯ NG 1

C  SỞ LÝ LUẬN CỦA TRÁCH NHIỆM BÒI TH¯ỜNG THIỆT HẠI DO

NHÀ CỬA, CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG KHAC GAY RA

1.1 Các học thuyết xác ịnh trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng khác gây ra

TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra là một loại trách nhiệm có lịch sử lâu ời Trong bộ luật Hammurabi — bộ luật thành van cô x°a nhất của nhân loại — ã có quy ịnh về trách nhiệm ối với ng°ời thợ xây khi “xây không dam bảo, nhà ồ, chủ nhà chết thì ng°ời thợ xây bị giết" (iều 38) hoặc "Nếu nhà ổ, con của ng°ời chủ nhà chết thì con của ng°ời thợ xây cing phải chết theo" (iều 39) Mặc ù, xét về bản chất thì ây là trách nhiệm hình sự, song quy ịnh này cing cho chúng ta thấy sự quan tâm của con ng°ời từ thời xa x°a ối với thiệt hại gây ra bởi sự sụp ô của nhà cửa, CTXD khác.

Trong Luật La mã cổ ại, các học giả La Mã cing dé cập ến TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra thông qua việc quy ịnh về tổ quyền cautio damni infecti (tỗ quyền dé bảo vệ sự thiệt hại viễn ảnh)[69, tr.tr.469] Theo ó, trong tr°ờng hợp một tòa nhà có nguy c¡ bị sụp ồ, tạo ra một mối e dọa cho những ng°ời láng giéng thi những ng°ời này có quyền yêu cầu các Pháp quan buộc chủ sở hữu của tòa nhà phải nộp một số tài sản bảo ảm với mục ích nếu thiệt hại thực sự xảy ra thì ng°ời bị thiệt hại sẽ luôn °ợc bồi th°ờng Cùng với tổ quyền cautio damni infecti Luật La Mã cing

quy ịnh trách nhiệm bồi th°ờng cho những thiệt hại gây ra bởi các vật bị ném ra hoặc

r¡i ra khỏi khỏi tòa nhà (actio effusis et dejectis).

Kế thừa quy ịnh trong Luật La Mã cé ại, ngày nay, pháp luật dân sự của rất nhiều các quốc gia trên thế giới ều có quy ịnh về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra Tuy nhiên, qua nghiên cứu pháp luật của một số quốc gia trong khu vực và trên thế giới NCS nhận thấy, các quốc gia khác nhau lại dựa trên những học thuyết khác nhau dé xây dựng quy ịnh về trách nhiệm này Về c¡ bản, pháp luật về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra trong pháp luật của các quốc gia hiện nay °ợc xây dựng dựa trên ba học thuyết: Học thuyết về sự câu thả (negligence); Học thuyết về lỗi do suy oán (Presumed Fault Liability) và Học thuyết về trách nhiệm nghiêm ngặt (strict

liability) Cá biệt, có một vài quốc gia kết hợp cả hai học thuyết (học thuyết về trách nhiệm nghiêm ngặt và học thuyết về lỗi do suy oán) khi xây dựng quy ịnh về trách nhiệm này (Nhật Bản, Hàn Quốc, Thái Lan ) Cụ thê:

1.1.1 Học thuyết về sự cầu thả (negligence)

Học thuyết này °ợc áp dụng tại Anh - Mỹ (các n°ớc theo truyền thống pháp luật án lệ - Common Law) và một số n°ớc Bắc Âu (an Mạch, Phần Lan, Thuy Dién ) Các quốc gia nói trên không coi TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra là một loại TNBTTH do tài sản gây ra mà coi ây là TNBTTH do hành vi của con ng°ời gây ra Do vậy, trách nhiệm này °ợc xây dựng dựa trên yếu tổ lỗi, là lỗi do câu thả.

“Sự câu thả” là việc bỏ qua, không thực hiện các tiêu chuẩn chm sóc hợp lý mà một ng°ời bình th°ờng (“a reasonably prudent person”) sẽ thực hiện trong những tình huống t°¡ng tự nhằm tránh cho những ng°ời mà mình có ngh)a vụ pháp lý phải quan tâm (legal duty of care) bị thiệt hại [113,tr.1133] Theo học thuyết này, TNBTTH sẽ phát sinh khi thoả mãn 4 iều kiện: (1) Có ngh)a vụ phải quan tâm ến ng°ời bị thiệt hại (“common duty of care”) của ng°ời chiếm hữu (“occupier”) nhà cửa, CTXD khác; (2) Có sự vi phạm ngh)a vụ ó của ng°ời chiếm hữu nhà cửa, CTXD khác; (3) Có thiệt hại; (4) Có mỗi quan hệ nhân quả giữa sự vi phạm ngh)a vụ với thiệt hai [ 123, tr.66, 67].

ể yêu cầu BTTH theo học thuyết này thì iều quan trong dau tiên là bên bị thiệt hại phải chứng minh °ợc ng°ời chiếm hữu (“ocupiers”) nhà cửa, CTXD khác có một ngh)a vụ theo quy ịnh của pháp luật là phải quan tâm bảo ảm sự an toàn về tính mạng, tài sản, sức khoẻ cho mình Tuy nhiên, mức ộ “quan tâm” (care) của CSH, ng°ời chiếm hữu nhà cửa, CTXD khác ối với ng°ời bị thiệt hại lại phụ thuộc vào “ịa vị pháp lý” của ng°ời bị thiệt hai là “khách mời hợp pháp” (“Lawful visitors”) hay “khách không mời”(Non lawful visitors) [117, tr.671] Nếu ng°ời bị thiệt hại là “khách mời hợp pháp” thì mức ộ quan tâm, ảm bảo an toàn của CSH, ng°ời chiếm hữu, ng°ời °ợc giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác phải cao h¡n so với nếu ng°ời bị thiệt hại là “khách không mov’ iều quan trọng tiếp theo là ng°ời bị thiệt hại phải chứng minh °ợc là CSH, ng°ời chiếm hữu nhà cửa, CTXD khác ã vi phạm ngh)a vụ quan tâm ó và chính sự vi phạm nay ã lam phát sinh thiệt hại (giữa sự vi phạm ngh)a vụ và thiệt hại có mối quan hệ nhân quả với nhau).

1.1.2 Học thuyết về lỗi do suy oán (Presumed Fault Liability)

Học thuyết này °ợc áp dụng tại một số quốc gia nh°: ức (iều 836 - 838) Hungary (iều 5:650), Ba Lan (iều 434) Theo học thuyết này, TNBTTH do nhà

cửa, CTXD khác gây ra sẽ °ợc thiết lập khi thoả mãn các iều kiện: (1) Ng°ời bị thiệt hại chứng minh °ợc 3 yếu tố: có thiệt hại, có sự tw than tác ộng của nhà cửa, CTXD khác và có mối quan hệ nhân quả giữa thiệt hại xảy ra với sự tự thân tác ộng của nhà cửa, CTXD khác (thiệt hại là hậu quả của sự tự thân tác ộng của nhà cửa, CTXD khác); (2) CSH, ng°ời chiếm hữu, ng°ời °ợc giao quản lý nhà cửa, CTXD khác không thé chứng minh °ợc là mình &hông có lỗi trong việc dé nhà cửa, CTXD khác tw gây thiệt hại Khi ó, Toa án suy oán rằng: CSH hoặc ng°ời chiếm hữu, ng°ời °ợc giao quan lý nhà cửa, CTXD khác ã có Idi và buộc những ng°ời này phải chịu TNBTTH [132, tr.30].

Theo học thuyết này, /6i không phải là iều kiện làm phát sinh trách nhiệm nh°ng lại là cn cứ dé loại trừ TNBTTH cho CSH hoặc ng°ời chiếm hữu, ng°ời °ợc giao quản lý nhà cửa, CTXD khác Chỉ cần CSH hoặc ng°ời chiếm hữu, ng°ời °ợc giao quan ly nhà cửa, CTXD khác chứng minh °ợc là mình không có lỗi thì họ sẽ không phải chịu TNBTTH.

Xét về bản chất, trách nhiệm về lỗi suy oán vẫn là trách nhiệm pháp lý dựa trên yếu tô lỗi - tuy nhiên, /6i ở ây là 0i do suy oán CSH, ng°ời chiếm hữu, ng°ời °ợc giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác bị suy oán là có lỗi Dé bác bỏ suy oán ó, ồng thời cing là dé /oại tri trách nhiệm cho mình thì CSH, ng°ời chiếm hữu, ng°ời °ợc giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác phải chứng minh °ợc iều ng°ợc lại - là mình không có lỗi - mình ã thực hiện ầy ủ các biện pháp cần thiết dé ngn ngừa thiệt hại nh°ng cuối cùng thiệt hại vẫn xảy ra.

¯u iểm lớn nhất của trách nhiệm về lỗi suy oán so với trách nhiệm dựa trên

yếu tố lỗi truyền thống ó là, trong trách nhiệm này, gánh nặng về ngh)a vụ chứng

mình lỗi ã °ợc chuyển từ nguyên ¡n sang bị ¡n Trách nhiệm pháp lý °ợc xây dựng trên học thuyết về lỗi suy oán ã tạo iều kiện thuận lợi h¡n cho ng°ời bị thiệt hại trong việc kiện òi quyền và lợi ích hợp pháp của mình Tuy nhiên, iều này không có ngh)a là học thuyết này ã áp ặt một trách nhiệm pháp lý “bất công” lên CSH, ng°ời chiếm hữu, ng°ời °ợc giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác Bởi lẽ, theo học thuyết này, bị ¡n vẫn còn một c¡ hội dé “giải thoát” trách nhiệm cho mình - bng việc °a ra những bằng chứng chứng minh mình ã (hực hiện ầy ủ các biện pháp can thiết dé ngn ngừa thiệt hại nh°ng cuối cùng thiệt hại vẫn xảy ra (không có lỗi) Chỉ khi nào những chủ thé này không thé °a ra các bng chứng chứng minh mình

không có lỗi thì khi ó họ mới bị Toa án sy oán là có lỗi và bị buộc phải chịu trách

nhiệm Với t° cách là CSH, ng°ời chiếm hữu, ng°ời °ợc giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác thì những chủ thé này th°ờng là những ng°ời có kiến thức, có sự am hiểu nhất ịnh về nhà cửa, CTXD khác thuộc quyền sở hữu, chiếm hữu, quản lý của mình; do ó, họ cing sẽ có những iểm thuận lợi nhất ịnh khi °a ra những bng chứng chứng minh mình ã thực hiện ầy ủ những biện pháp phòng ngừa, chm sóc cần thiết nh°ng nhà cửa, CTXD khác vẫn gây thiệt hại.

Tóm lại, so với trách nhiệm pháp lý dựa trên yếu tô lỗi truyền thống thì trách nhiệm dựa trên lỗi suy oán ảm bảo sự công bằng cho cả hai bên (CSH, ng°ời chiếm hữu, ng°ời °ợc giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác và bên bị thiệt hại) trong việc °a ra những bằng chứng bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của minh.

1.1.3 Học thuyết về trách nhiệm nghiêm ngặt (strict liability)

Học thuyết này °ợc áp dụng tại một số quốc gia nh° Pháp, Tây Ban Nha, Quebec ( Canada) Theo học thuyết này, TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra sẽ phát sinh khi ng°ời bị thiệt hại chứng minh °ợc 3 yếu tố: (1) có thiệt hại; (2) có sự tự thân tác ộng của nhà cửa, CTXD khác; (3) có mối quan hệ nhân quả giữa thiệt hại xảy ra với sự tự thân tác ộng của nhà cửa, CTXD khác (thiệt hại là hậu quả của sự sụp ồ của nhà cửa, CTXD khác) Nguyên ¡n không cần chứng minh yêu tô lỗi của CSH, ng°ời chiếm hữu, ng°ời °ợc giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác trong việc ể nhà cửa, CTXD khác sụp dé, gây thiệt hai; ng°ợc lại, bi ¡n cing không thể °ợc miễn trách nhiệm chỉ vì chứng minh °ợc rằng mình không có lỗi [128].

T°¡ng tự học thuyết về lỗi do suy oán, trong học thuyết về trách nhiệm nghiêm ngặt, /6i cing không phải là iều kiện làm phát sinh TNBTTH Tuy nhiên, nếu trong trách nhiệm về lỗi do suy oán, bị ¡n sẽ °ợc Jogi trir trách nhiệm nếu chứng minh °ợc là mình không có lỗi (“không vi phạm các quy ịnh liên quan ến xây dựng và bảo tri và cing ko có hành vi sai trải trong quá trình thi công và bảo d°ỡng dé phòng ngừa thiệt hại [ l1, iều 6:560], “ã fu„ân thu sự cần trong can thiét nham muc dich phòng tránh nguy c¡”[9, iều 836].) thì trong trách nhiệm nghiêm ngặt, kế cả bi ¡n chứng minh °ợc mình không có lồi thì bị ¡n vẫn phải chịu TNBTTH; trừ khi bi ¡n chứng minh °ợc thiệt hại xảy ra là do sự kiện bất khả kháng, hoàn toàn do lỗi của nạn nhân hoặc lỗi của ng°ời thứ ba gây ra Học thuyết này ã tạo iều kiện thuận lợi tối a cho nạn nhân trong việc yêu cầu BTTH.

1.1.4 Sự kết hợp giữa học thuyết về lỗi do suy oán và học thuyết về trách nhiệm nghiêm ngặt trong pháp luật dân sự một số quốc gia

Nghiên cứu pháp luật của một số quốc gia trong khu vực và trên thé giới có thé nhận thấy: trong khi a số các quốc gia lựa chọn một trong ba học thuyết trên ể xây dựng quy ịnh về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra (VD: pháp luật Anh dựa trên học thuyết về sự câu thả, BLDS ức dựa hoàn toàn trên hoc thuyét về lỗi do suy oán, BLDS Pháp dựa hoàn toàn trên học thuyét về trách nhiệm nghiêm ngi) thì một số quốc gia (Nhật Bản, Thái Lan, Hàn Quốc ) lại rất sáng tạo khi kết hợp cả hai học thuyết (học thuyết về lỗi do suy oán va học thuyết về trách nhiệm nghiêm ngặt) dé xây dựng quy ịnh về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra Cụ thể: BLDS Nhật Bản, Hàn Quốc, Bộ luật dân sự và Th°¡ng mại Thái Lan ều có chung quy ịnh: trong tr°ờng hợp nhà cửa, công trình xây dựng gây thiệt hại do khuyết tật trong xây dựng hoặc thiếu bảo d°ỡng thì ng°ời chiếm hữu nhà cửa, công trình xây dựng chịu trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại; ng°ời chiếm hữu sẽ °ợc loại trừ trách nhiệm nếu chứng minh °ợc là mình không có lỗi (học thuyết về lỗi do suy oán), “ã thé hiện sự quan tâm úng mức nhằm ngn chặn việc xảy ra thiệt hai” (Diéu 717 BLDS Nhật Bản); “ã thực hiện day du các biện pháp ể ngn chặn thiệt hại xảy ra” (iều 758 BLDS Han Quốc); “ã có sự chm nom thích dang ể ngn ngừa xây ra tổn thất” (iều 434 BLDS và Th°¡ng mại Thái Lan); trong tr°ờng hợp này, khi ng°ời chiếm hữu ã loại trừ °ợc trách nhiệm cho mình bang việc chứng minh minh không có lôi thi CSH sẽ chịu trách nhiệm bồi th°ờng; CSH phải chịu TNBTTH ngay cả khi chứng minh °ợc là mình không có lỗi (học thuyết về trách nhiệm nghiêm ngặt).

Việc kết hợp cả hai học thuyết về lỗi do suy oán và học thuyết về trách nhiệm nghiêm ngặt khi xây dựng quy ịnh về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra nh° trên ã tạo iều kiện thuận lợi cho các bên trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình ối với chủ thể chịu TNBTTH, việc kết hợp hai học thuyết ã tạo ra một nguyên tắc rất minh bạch trong việc xác ịnh thứ tự cing nh° cn cứ buộc các chủ thê phải chịu trách nhiệm bồi th°ờng, ặc biệt trong tr°ờng hợp tại thời iểm gây thiệt hại, nhà cửa, CTXD khác vừa có CSH vừa có ng°ời chiếm hữu, ng°ời °ợc giao quản lý, sử dụng Theo sự kết hợp này, khi thiệt hại xảy ra, ng°ời ầu tiên phải chịu trách nhiệm là ng°ời ang trực tiếp chiếm hữu nhà cửa, CTXD khác; họ phải chịu TNBTTH do bi suy oán là có lỗi trong việc quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác Vì lỗi là o suy oán nên nêu họ chứng minh °ợc là mình không có lỗi thì họ sẽ °ợc loại trừ trách nhiệm Trong tr°ờng hợp ó, TNBTTH sẽ chuyên sang CSH nhà cửa,

CTXD khác CSH phải chịu trách nhiệm ngay cả khi chứng minh °ợc là mình không có lỗi CSH chỉ °ợc loại trừ trách nhiệm nếu chứng minh °ợc thiệt hại xảy ra là do sự kiện bất khả kháng hoặc hoàn toàn do lỗi của ng°ời thứ ba.

ối với chủ thé °ợc bôi th°ờng, việc kết hợp cả hai học thuyết cing tạo iều kiện thuận lợi tối a cho những chủ thể này bởi cả hai học thuyết ều không buộc những chủ thé này phải chứng minh /di của CSH hay của ng°ời °ợc giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác Việc kết hợp linh hoạt hai học thuyết trên là một kinh nghiệm quý báu mà pháp luật dân sự Việt Nam nên học hỏi khi xây dựng quy ịnh về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra nói riêng, TNBTTH do tài sản gây ra nói chung (ph°¡ng h°ớng cụ thê NCS sẽ ề cập tại mục 3.2 của Ch°¡ng 3).

1.1.5 Sự vận dụng các học thuyết xác ịnh trách nhiệm bôi th°ờng thiệt hại do nhà cứa, công trình xáy dựng khác gay ra trong phúp luật dân sự Việt Nam

Nghiên cứu các học thuyết xác ịnh TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra, ối chiếu với pháp luật dân sự Việt Nam qua các thời kỳ, có thé thay, TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra trong pháp luật dân sự Việt Nam trong những thời kỳ khác nhau °ợc xây dựng trên những học thuyết khác nhau.

Trong thời kỳ Pháp thuộc, chịu ảnh h°ởng của BLDS Pháp, Bộ Dân luật Bắc Kỳ, Bộ dân luật Trung Kỳ và Bộ luật Nam Kỳ giản yếu ều có quy ịnh chung về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra Cụ thé: iều 716 Bộ Dân luật Bắc Kỳ và iều 767 Bộ dân luật Trung Kỳ quy ịnh: “Ng°ời chủ nhà mà nhà ồ nát làm thiệt hại cho ng°ời ta vì không chịu tu bồ hay vì làm không chắc chắn phải chịu trách nhiệm về sự tốn hại ó” Bộ luật Nam Kỳ giản yếu (ch°¡ng thứ chín) quy ịnh “Chiu một tòa kiến trúc phải bị trách nhậm vi sự sup ồ của nó khi nào sự sup ồ ấy xảy ra bởi sự không coi gìn giữ hay bởi có tì tích trong sự xây dựng” Theo các quy ịnh trên, dé °ợc bồi th°ờng, ng°ời bị thiệt hại chỉ cần chứng minh, thiệt hại xảy ra là do nhà hoặc toà kiến trúc bị sup d6/ ồ nát; Sự sụp d6/ ỗ nát này là do “không chịu tu bổ hay vì làm không chắc chắn” hoặc do “không coi gìn giữ hay bởi có tì tích trong sự xây dung” mà không cần chứng minh lỗi của “Ng°ời chủ nhà” hoặc “Chủ một tòa kiến

trúc” Nói cách khác, ngay cả khi chứng minh °ợc là mình không có lỗi thì “Chủ nhà”

“chủ toà kiến trúc” vẫn phải BTTH Có thể thấy, quy ịnh về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra trong các bộ luật trên °ợc xây dựng dựa trên học (huyết về trách nhiệm nghiêm ngặt, không coi lối là một trong những iều kiện làm phát sinh trách nhiệm.

Trong BLDS 1995 và BLDS 2005, TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra d°ờng nh° lại °ợc xây dung dựa trên hoc thuyét về lỗi khi iều 631 BLDS 1995 và iều 627 BLDS 2005 quy ịnh: “Chu sở hữu, ng°ời °ợc chủ sở hữu giao quan lý, sử dụng nhà cửa, công trình xây dựng khác phải bôi th°ờng thiệt hại, néu ể nhà cửa, công trình xây dựng khác ó bị sụp ồ, h° hỏng, sụt lở gây thiệt hai cho ng°ời khác, trừ tr°ờng hợp thiệt hại xảy ra hoàn toàn do lỗi của ng°ời bị thiệt hại hoặc do sự kiện bat kha khang”

Việc sử dung từ “néu dé” trong quy ịnh trên dẫn ến cách hiểu: thiệt hai xảy ra trong tr°ờng hợp này là do CSH, ng°ời °ợc CSH giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác mặc dù Z biét nhà cửa, CTXD khác có khả nng bị “sụp ô, h° hỏng, sụt lở” gây ra thiệt hại nh°ng vẫn không có hành ộng ngn chặn mà lại ể mặc cho thiệt hại xảy ra Nói cách khác, thiệt hại xảy ra trong tr°ờng hợp này là do hành vi trái pháp luật, có /ổi của CSH, ng°ời °ợc CSH giao quan lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác Thêm vào ó, 609 iều BLDS 1995, khoản 1 iều 604 BLDS 2005 cing quy ịnh cn cứ phát sinh TNBTTH là: “Ng°ời nào do lỗi cỗ ý hoặc lỗi vô ý gây thiệt hai thi phải bôi th°ờng ” Kết hợp những quy ịnh này cho phép khng ịnh: theo quy ịnh tại BLDS 1995 và 2005, /di là một trong các iều kiện làm phát sinh TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra Việc coi “lỗi” là một trong các iều kiện làm phát sinh TNBTTH trong tr°ờng hợp này cho thấy sự mâu thuẫn giữa tên gọi và nội dung iều luật: Tên iều luật là “TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra” trong khi ó nội

dung lại quy ịnh TNBTTH do hành vi trái pháp luật, có lôi của CSH, ng°ời °ợc

CSH giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác trong việc “ể nhà cửa, công trình xây dựng khác bị sụp ổ, h° hỏng, sụt lở gây thiệt hại ” Day cing là một iểm hạn ché

của BLDS 1995 và 2005 khi quy ịnh về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra.

Khắc phục những iểm hạn chế trên, BLDS 2015 oạn 1 iều 605 BLDS 2015

quy ịnh: “Chu sở hữu, ng°ời chiếm hữu, ng°ời °ợc giao quản lý, sử dung nhà cửa, công trình xây dựng khác phải bôi th°ờng thiệt hại do nhà cửa, công trình xây dựng khác ó gáy thiệt hại cho ng°ời khác ”

Việc thay cụm từ “ể nhà cửa, CTXD gáy thiệt hại ” (trong BLDS 1995 và 2005) thành “do nhà cửa, CTXD gáy thiệt hại” giúp thông nhất cách hiểu: trong moi tr°ờng hop chỉ cần thiệt hại là “do nhà cửa, CTXD khác gây ra” thì TNBTTH sẽ phat sinh, ké cả khi CSH, ng°ời chiếm hữu, ng°ời °ợc giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD có lỗi hay không có lỗi Nói cách khác, /ổ¡ không phải là iều kiện làm phát

sinh TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra Trách nhiệm này phat sinh khi thoả mãn ba iều kiện: có thiệt hại; có có sự tự thân tác ộng của nhà cửa, CTXD khác; có mối quan hệ nhân quả giữa sự tự thân tác ộng của nhà cửa, CTXD khác với thiệt hại. iều này ồng ngh)a, CSH, ng°ời °ợc giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác phải BTTH ngay cả khi chứng minh °ợc mình không có lỗi Họ chỉ °ợc loại trừ TNBTTH trong hai tr°ờng hợp: thiệt hại phát sinh là do sự kiện bất khả kháng hoặc hoàn toàn do lỗi của bên bị thiệt hại (khoản 2 iều 584) Có thé thấy, Doan 1 iều 605 ã dựa trên học thuyết về trách nhiệm nghiêm ngặt khi quy ịnh về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khắc gây ra.

Tuy nhiên, sang oạn 2 iều 605 BLDS 2015 lại quy ịnh:

“Khi ng°ời thi công có lỗi trong việc dé nhà cửa, công trình xây dựng khác gây thiệt hại thì phải liên ới bôi throng”.

Với quy ịnh này, chúng ta thấy có một sự kết hợp t°¡ng ối ặc biệt giữa học thuyết về lỗi và học thuyết về trách nhiệm nghiêm ngặt Thông th°ờng trách

nhiệm liên ới °ợc xây dựng dựa trên học thuyết về lỗi, theo ó, sở di các chủ thé

phải chịu trách nhiệm liên ới là do họ ã có hành vi trái pháp luật, có lỗi trong

việc “cùng gây thiệt hai” Một trong những iều kiện làm phát sinh trách nhiệm liên ới là “Có lỗi của những ng°ời cùng gây thiệt hai’ [97; tr.319-324] Riêng trong trách nhiệm liên ới BTTH giữa ng°ời thi công với CSH, ng°ời chiếm hữu, ng°ời °ợc giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác, bởi vì thiệt hại xảy ra ồng thời do hai nguyên nhân: vừa do hành vi trái pháp luật, có lỗi của ng°ời thi công “trong việc dé nhà cua, công trình xây dựng khác gay thiệt hai” vừa do tự thân sự tác ộng của nha cửa, CTXD khác gây ra Chính vì vậy, c¡ sở ể buộc ng°ời thi công và CSH, ng°ời chiếm hữu, ng°ời °ợc giao quản lý, sử dụng nhà cửa, CTXD khác phải chịu trách nhiệm liên ới BTTH cing khác nhau Ng°ời thi công phải chịu trách nhiệm liên ới BTTH do họ có hành vi trái pháp luật, có lỗi Nói cách khác, lỗi là một iều kiện làm phát sinh TNBTTH của ng°ời thi công (học thuyết về lỗi); còn CSH, ng°ời chiếm hữu, ng°ời °ợc giao quản lý, sử dụng nha cửa, CTXD khác phải chịu trách nhiệmliên ới BTTH do họ là ng°ời °ợc h°ởng lợi ích từ việc khai thác, sử dụng nhà cửa, CTXD khác; vì vậy, khi nhà cửa, CTXD khác gây thiệt hại, họ phải chịu TNBTTH kê cả khi họ chứng minh °ợc là mình không có lỗi (học thuyết về trách nhiệm nghiêm ngặt) Có thê thay ây là một iểm rất ặc biệt của iều 605 BLDS 2015.

1.2 Khái niệm, ặc iểm nhà cửa, công trình xây dựng khác 1.2.1 Khái niệm “nhà cứa, công trình xây dựng khác”

“Nhà cửa, CTXD khác” là khái niệm °ợc sử dụng phô biến trong sinh hoạt hàng ngày Tuy nhiên, với t° cách là ối t°ợng của TNBTTH thì khái niệm này mới chính thức °ợc ghi nhận trong các vn bản quy phạm pháp luật trong những nm gần ây Tr°ớc nm 1945, trong cả hai bộ cô luật là Bộ Quốc triều Hình luật (Bộ luật Hồng ức - thời Lê) và bộ Hoàng Việt luật lệ (Bộ luật Gia Long — thời Nguyễn) ều không sử dụng khái niệm “nhà cửa, CTXD khác” iều 685 Bộ luật Hồng ức chỉ quy ịnh về trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại do “việc xây dựng” gây ra ( “Khi có việc xây dựng hoặc phá huỷ gì mà phòng bị không can thận dé ến nổi xảy ra chết ng°ời thì bị xử biém một t° và chịu tiền mai tang 5 quan, còn thợ thuyén, chủ ty thì hình quan sẽ xem xét lỗi vì ai xay ra mà ịnh tội ”)

T°¡ng tự, trong thời kỳ Pháp thuộc, Bộ dân luật Bắc kỳ, Bộ Dân luật Trung kỳ và Bộ luật Nam kỳ giản yếu cing không sử dụng khái niệm “nhà cửa, CTXD khác” mà sử dụng khái niệm “nhà” và “toà kiến trúc” iều 716 Bộ Dân luật Bắc Kỳ và iều 767 Bộ dân luật Trung Kỳ quy ịnh: “Ng°ời chủ nhà mà nhà ồ nát làm thiệt hại cho ng°ời ta vì không chịu tu bố hay vì làm không chắc chắn phải chịu trách nhiệm v sự ton hại ó ” Bộ luật Nam Kỳ giản yếu (ch°¡ng thứ chín) quy ịnh “Chi một tòa kiến trúc phải bị trách nhậm vì sự sụp ồ của nó khi nào sự sup ồ ấy xảy ra bởi sự không coi gìn giữ hay bởi có tì tích trong sự xây dựng).

Sau Cách mạng Tháng Tám nm 1945, khái niệm “nhà cửa” và “CTXD” chính thức °ợc sử dụng trong một số vn bản quy phạm pháp luật Tuy nhiên, hai khái niệm này °ợc sử dụng nh° hai khái niệm ộc lập (“nhà cửa” và “CTXD”) chứ không phải°ợc sử dụng nh° một khái niệm chung là “nhà cửa, CTXD khác”.

Khái niệm “nhà cửa” °ợc sử dụng trong các vn bản nh°: Nghị ịnh 261-NV/ND ngày 18/7/1946 về tr°ng thu, tr°ng dung nhà cửa dé dùng vào việc công ích; Sắc lệnh 85/SL ngày 29/2/1952 Về việc ban hành thé lệ tr°ớc bạ về các việc mua bán, cho và ồi nhà cửa, ruộng ất; Nghị ịnh 19/CP ngày 29/6/1960 Về chính sách ối với cho thuê nhà cửa t° nhân ở các thành phó va thị xã; Thông t° 09-NV ngày 3/5/1965 Về việc việc quản lý nhà cửa ở các thành phố, thị xã trong khi s¡ tán phòng không; Thông t° 20-NV ngày 18/10/1965 Về việc quản lý nhà cửa trong s¡ tán phòng không ở thành phó, thị xã; Nghị ịnh 25-CP ngày 7/3/1967 Về việc ban hành chế ộ sử dụng nhà cửa trong tình hình s¡ tán phòng không: Thông t° 26-NV ngày 27/10/1967 về việc

giải quyết một số van dé cụ thé về nhà cửa ở các thành phó, thị xã sau khi ịch oanh tạc; Nghị ịnh 02-CP ngày 4/1/1979 Ban hành iều lệ thống nhất quản lý nhà cửa ở các thành phó, thị xã, thị tran; Chi thị số 15/CT ngày 23/1/1989 Giải quyết việc c° trú và nhà cửa của ng°ời Hoa ở các tỉnh biên giới phía Bắc

Khái niệm “CTXD” (không phải “CTXD khác”) °ợc sử dụng trong các van bản nh°: Thông t° liên tịch 01/TTLT nm 1964 của Bộ Công An- Uỷ ban kiến thiết c¡ bản Nhà n°ớc về Chế ộ tạm thời thoả thuận thiết kế và thiết bị phòng cháy và chữa cháy của các CTXD ; Nghị ịnh 242-CP nm 1971 của Hội ồng Chính phủ ban hành iều lệ lập, thâm tra, xét duyệt thiết kế các CTXD; Quyết ịnh 170-TTg nm 1974 của Thủ t°ớng Chính phủ ban hành chế ộ và danh mục chỉ tiêu báo cáo thông nhất thống kê kế toán ịnh kỳ chính thức của các xí nghiệp xây lắp nhận thầu và các ban kiến thiết CTXD c¡ bản; Thông t° liên bộ 2615-TT/LB nm 1977 của Bộ xây dựng - Bộ Tài chính quy ịnh tạm thời ịnh mức chi phí khảo sát và thiết kế các CTXD c¡ bản;

Quyết ịnh 02-CT nm 1982 của Chủ tịch Hội ồng Bộ tr°ởng ban hành về chế ộ

quản lý các CTXD c¡ bản trọng iểm của Nhà n°ớc; Nghị ịnh 237-HBT nm 1985 của Hội ồng Bộ Tr°ởng về iều lệ lập, thâm tra, xét duyệt thiết kế CTXD

Mặc dù °ợc ề cập ến rất nhiều trong các vn bản quy phạm pháp luật, song tất cả các vn bản trên ều không °a ra ịnh ngh)a cho hai khái niệm này Sau khi BLDS 1995 °ợc ban hành, lần ầu tiên khái niệm chung “nhà cửa, CTXD khác” °ợc chính thức °ợc sử dụng tại iều 631, sau ó là iều 627 BLDS 2005 và iều 605 BLDS 2015 Từ khi ra ời cho ến nay ã h¡n 20 nm song trong BLDS và các vn bản pháp luật có liên quan vẫn ch°a có ịnh ngh)a cho khái niệm chung về “nhà cửa, CTXD khác”.

Vẻ khái niệm “nhà cửa”: chỉ trong Luật Nhà ở nm 2005 (hiện nay là Luật Nha ở nm 2014) có °a ra ịnh ngh)a, song ó là ịnh ngh)a về “nhà ở” (không phải “nhà cửa”) Theo ó, “nhà ở” là “C7XD với mục dich dé ở và phục vụ các nhu cau sinh hoạt của hộ gia ình, cá nhân”[21, iều 1], [22, Khoản 1, iều 3]

Vậy khái niệm “nhà cửa” và “nhà ở” có phải hai khái niệm ồng nhất hay không? Theo Từ iển Tiếng Việt thì “nhà cửa” chính là “nhà ở (nói khái quát)” [105, tr.700] Nh° vậy, d°ới góc ộ ngôn ngữ, thì “nhà cửa” cing chính là “nhà ở”; còn d°ới góc ộ pháp luật xây dựng thì “nhà ở” là một loại “CTXD” với “mục dich ể ở và phục vụ các nhu cầu sinh hoạt của hộ gia ình và cá nhân” [22, Khoản 1, iều 3|.

Về khái niệm “CTXD khác ”: Luật Xây dựng nm 2003 (và hiện nay là Luật Xây dựng nm 2014) chỉ °a ra ịnh ngh)a về “CTXD” Theo ó, “C7XD là sản phẩm °ợc tạo thành bởi sức lao ộng của con ng°ời, vật liệu xây dung, thiết bị lắp ặt vào công trình, °ợc liên kết ịnh vị với ất, có thé bao gôm phan d°ới mặt ất, phan trên mặt ất, phan d°ới mặt n°ớc và phân trên mặt n°ớc, °ợc xây dựng theo thiết kế” [21, Khoản 2, iều 3]; [22, Khoản 10 iều 3].

Vậy, “CTXD” có phải là “CTXD khác” không? Về vấn ề này hiện nay còn tồn tại nhiều cách hiểu khác nhau.

Theo ngh)a rộng: nếu tiếp cận °ới góc ộ ngôn ngữ thì “khdc” °ợc hiểu là “không phải là cải ã biết, ã nói ến, tuy là cùng loai” [105, tr.489] ặt trong ngữ cảnh này, “nhà cửa” là “cái ã biết, ã nói ến” là “cùng loại” CTXD, do vậy, “CTXD khác” phải °ợc hiểu là tất cả những “CTXD” còn lại, ngoài “nhà cửa” Nếu lay “nhà cửa” làm trung tâm thì tat cả các CTXD còn lại (mà không phải là “nhà cửa”) ều sẽ °ợc coi là “CTXD khác”.

Theo cách hiểu này, “CTXD khác” bao gồm: công trình dân dụng (trừ nhà cửa), công trình công nghiệp, giao thông, nông nghiệp và phát triển nông thôn, công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình quốc phòng an ninh [22, Khoản 2 iều 5].

Theo ngh)a hẹp, Luật Xây dựng 2014 quy ịnh: “CTXD” °ợc chia thành: công trình dân dụng, công trình công nghiệp, giao thông, nông nghiệp và phát triển nông thôn, công trình ha tang kỹ thuật và công trình khác (Khoản 10 iều 3 Luật Xây dung 2014) Nếu theo cách hiểu này, “công trình (xây dựng) khác” là khái niệm vô cùng hẹp dùng ể chỉ những CTXD còn lại, ngoài “công trình dân dụng, công trình công nghiệp, giao thông, nông nghiệp và phát triển nông thôn, công trình hạ tang kỹ thuật” Kết hợp với khoản 2 iều 5 Luật Xây dựng 2014 ( “Loại công trình °ợc xác ịnh theo công nng sử dụng gom công trình dân dụng, công trình công nghiệp, công trình giao thông, công trình nông nghiệp va phát triển nông thôn, công trình hạ tang kỹ thuật và công trình quốc phòng, an ninh”) có thê suy ra “CTXD khác” chính là “công trình quốc phòng an ninh” - “/d công trinh °ợc âu t° xây dựng bằng nguôn vốn nhà n°ớc do Bộ Quốc Phòng, Bộ Công An quản lý, phục vụ quốc phòng, an ninh” (Phụ lục I: Phân loại CTXD (Ban hành kèm theo Nghị ịnh số 46/2015/N-CP Ngày 12 thang 05 nm 2015 của Chính phủ).

Theo quan iểm của NCS, khái niệm “CTXD khác” phải °ợc hiểu theo cách hiệu thứ nhat, cu thê là: ngoài “nhà cửa”, tat cả các công trình còn lại bao gôm: công

trình dân dụng (trừ nhà cửa), công trình công nghiệp, công trình giao thông, công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn, công trình hạ tầng kỹ thuật và công trình quốc phòng, an ninh, ều phải °ợc coi là “CTXD khác” Sở di NCS theo quan iểm này là do:

(1) Nh° ã phân tích, d°ới góc ộ ngôn ngữ thì “khác ” °ợc hiểu là “không phải là cái ã biết, ã nói ến, tuy là cùng loai”[105, tr.489] Dat trong ngữ cảnh iều 605 BLDS 2015 thì ngoài “nhà cửa” là loại công trình “ã biếr”, ã nói ến” thì tat cả những công trình còn lại ều phải °ợc coi là “CTXD khác”; Việc ặt khái niệm “nhà cửa” lên tr°ớc khái niệm “CTXD khác” có lẽ các nhà làm luật muốn nhắn mạnh, trách nhiệm BTTH tr°ớc hết áp dung với “nhà cửa”; ngoài ra cing áp dụng với các “CTXD khác” Tat cả những CTXD còn lại, mà không phải “nhà cửa” ều °ợc coi là “CTXD khác”.

(2) Nếu coi “CTXD khác” chỉ là “công trình quốc phòng, an ninh” theo cách hiểu thứ hai, iều này ồng ngh)a với việc nếu các công trình công nghiệp, giao thông, nông nghiệp và phát triển nông thôn, công trình hạ tầng kỹ thuật gây thiệt hại thì ng°ời bị thiệt hại sẽ không °ợc bồi th°ờng do BLDS chỉ quy ịnh về trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại do “nhà cửa, CTXD khác” gây ra, mà theo cách hiểu này thì “công trình công nghiệp, giao thông, nông nghiệp và phát triển nông thôn, công trình hạ tầng kỹ thuật” không phải là “nhà cửa” hay “CTXD khác” iều này rõ ràng là không phù hợp cả về

lý luận và thực tiễn.

Chính vì những lý do nói trên, “CTXD khác” phải °ợc hiểu theo ngh)a rộng nh° ã phân tích Từ những nội dung ã nêu có thể thấy, việc BLDS (1995, 2005 và 2015) sử dụng khái niệm “nhà cửa, CTXD khác” dé chỉ ối t°ợng của TNBTTH là ch°a thực sự khoa học và chính xác Vi:

Thứ nhất, xét về bản chat “nhà cửa” chính là “nhà ở”, là một loại “CTXD” [105, tr.700] Tuy nhiên, cách gọi “nhà cửa” là cách gọi theo ngôn ngữ sinh hoạt hàng ngày, không phải ngôn ngữ dùng trong vn bản pháp lý Trên thực tế hiện nay chúng ta chỉ có Luật Nhà ở (chứ không phải Luật Nhà cửa).

The hai, nh° ã phân tích, việc sử dụng khái niệm “công trình xây dựng khác” ang tạo ra nhiều cách hiểu khác nhau trên thực tế.

Trong khi ó, bản thân “nhà cửa” hay “CTXD khác” ều là “CTXD”, là một loại bất ộng sản do con ng°ời tạo ra; việc xây dựng, khai thác, bảo quản, sử dụng “nhà cửa” hay “CTXD khác” cing ều tiềm ân những rủi ro nh° nhau, ph°¡ng thức gây thiệt hại, iều kiện làm phát sinh TNBTTH, chủ thể chịu TNBTTH của hai loại tài sản này là nh° nhau Do ó, việc BLDS phải sử dụng hai khái niệm dé chỉ chung một ối

t°ợng nh° hiện nay là không cần thiết, thiếu khoa học Trong tr°ờng hợp này, áng lẽ BLDS chỉ cần dùng khải niệm “CTXD” là ủ.

Nghiên cứu quy ịnh pháp luật của một số quốc gia trong khu vực và trên thế giới nh° Pháp, ức, Italia, Tây Ban Nha, Nhật Bản cho thấy: cing giống nh° Việt Nam, pháp luật các quốc gia nói trên mặc dù có quy ịnh về trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại do nhà cửa, CTXD khác gây ra song ều không °a ra ịnh ngh)a cho khái niệm “nhà cửa, CTXD khác” Nội hàm của khái niệm nay chu yếu °ợc làm rõ thông qua khái niệm về “bất ộng sản” hoặc °ợc giải thích trong công trình nghiên cứu của các học giả hoặc bằng bản án, quyết ịnh của Toà án trong quá trình xét xử Ở những quốc gia khác nhau ối t°ợng này °ợc gọi bằng những khái niệm khác nhau.

Tại Pháp, BLDS sử dụng khái niệm “công trình xây dựng” (bdtiment) (iều 1386 BLDS Phap)[178] Do không °ợc ịnh ngh)a trong BLDS nên khái niệm này chủ yếu °ợc giải thích bởi Toà án Pháp trong các bản án, quyết ịnh và thông qua quy ịnh trong BLDS về bất ộng sản do mục ích sử dụng Trong những giai oạn khác nhau, do nhiều nguyên nhân mà nội hàm của khái niệm này °ợc Toà án giải thích khác nhau.

Trong thời kỳ ầu, khi BLDS Pháp mới °ợc ban hành, khoản 1 iều 1384 chỉ °ợc coi nh° một iều khoản chuyển tiếp từ các quy ịnh về TNBTTH do Idi (iều 1382, 1383) sang các quy ịnh về TNBTTH không can chứng minh yếu tố lỗi (iều 1385, iều 1386) mà ch°a °ợc thừa nhận nh° một iều khoản ộc lập nh° hiện nay Chính vì vậy, dé bảo vệ quyền lợi của ng°ời bị thiệt hại, tạo iều kiện dé ng°ời bị thiệt hại °ợc bồi th°ờng mà không cần phải chứng minh yếu tố lỗi, Toà án Pháp ã giải thích khái niệm “CTXD” theo ngh)a rất rộng, thậm chí còn bị ánh giá là “quá mức lỏng lẻo”[125], hầu nh° mọi loại tài sản ều °ợc Toà án quy thành “CTXD” ể buộc CSH phải chịu trách nhiệm bồi th°ờng Trong bản án ngày 20/8/1877, Tòa án ã ra phán quyết coi thiệt hại do một cái cây bị ồ gây ra cing là thiệt hại do một “CTXD” gây ra và buộc CSH có trách nhiệm bồi th°ờng [125] Trong một ban án khác ngày 01/3/1904, Toà án ã coi thiệt hại do một chiếc tủ g°¡ng bị ồ khiến ng°ời làm công bị th°¡ng cing là thiệt hai do “CTXD” gây ra [125].

Chỉ sau phán quyết về vụ Teffaine (nm 1896) - vụ vợ của ng°ời tử nạn trong một vụ né nồi h¡i của một chiếc tàu kéo mà nạn nhân ang làm việc trên ó khởi kiện CSH yêu cầu bồi th°ờng - thì Toà Phá án Pháp mới chính thức vận dụng Khoản 1 iều 1384 dé buộc CSH tàu kéo phải chịu trách nhiệm bồi th°ờng [118] Bằng phán

quyết này, Toà Phá án ã công nhận giá trị ộc lập cho khoản | iều 1384 Khoản 1 iều 1384 ã chính thức trở thành một nguyên tắc c¡ bản cho TNBTTH do tác ộng của “vật” gây ra - một loại TNBTTH do tài sản gây ra, không cần chứng minh yếu tố lỗi Việc giải thích khái niệm “CTXD” theo h°ớng rộng rãi nh° tr°ớc không còn cần thiết Khái niệm “CTXD” dần °ợc Toà án giải thích theo ngh)a chặt chẽ h¡n Trong bản án ngày 26/11/1946, Tòa phúc thấm Paris ã giải thích “CTXD” là “cấu trúc hình thành từ việc lắp ráp các vật liệu bởi bàn tay con ng°ời, duoc gan vào trong ất hoặc các bat ộng sản do tính chất?[125]

Với ịnh ngh)a này, “CTXD” °ợc hiểu: (i) là sản phẩm do con ng°ời làm ra; (ii) °ợc tạo thành bởi sự liên kết của những vật liệu xây dung; (iii) có một phần gắn vào trong ất hoặc các bất ộng sản do tính chất khác Theo ịnh ngh)a này thì một cái cây sẽ không °ợc coi là “CTXD” nữa vì cai cây không °ợc tạo thành bởi những vật liệu xây dung; t°¡ng tự, thiệt hại do vu sat lở ất hay ham mỏ cing không °ợc coi là thiệt hại do “CTXD” gây ra bởi ham mỏ hay ất không phải do con ng°ời làm ra, những ồ nội thất gia ình không °ợc “gắn v)nh viễn” vào toà nhà (bàn, ghế, gi°ờng, tủ ) hoặc những cau trúc mang tính tạm thời không °ợc cố ịnh trên mặt dat (VD: lều, trại dựng tạm ể ở trong các công tr°ờng xây dựng) [125] cing không °ợc coi là “CTXD” bởi nó không có sự liên kết chặt chẽ với mặt dat

Tại Tây Ban Nha: BLDS Tây Ban Nha sử dụng khái niệm “toa nha” (edificio) (iều 1907 BLDS Tây Ban Nha) [175] Theo Roca i Trias trong cuốn Derecho de daños (3rd, Valencia, 2000), thì “toà nha” °ợc hiểu là “bất kỳ CTXD nào do con ng°ời làm ra” (“A “building” within the meaning of CC art 1907 is any kind of man-made ‘construction’) [117, tr 664] Với ý ngh)a này, khái niệm “tòa nhà” ã bao trummoi loại “CTXD”.

Tại ức: BLDS ức dành tới 3 iều luật (iều 836, 837, 838) ể quy ịnh về trách nhiệm ối với những thiệt hại phát sinh do sự sụp ỗ của một “tod nhà hoặc CTXD khác gắn liền với ất (Gebäudes oder eines anderen mit einem Grundstiick verbundenen Werkes)[167] T°¡ng tự nh° BLDS Việt Nam, BLDS Duc sử dung khái niệm “CTXD khác” Tuy nhiên, cing giống nh° các BLDS ã nghiên cứu, BLDS ức cing không dua ra ịnh ngh)a cho khái niệm này Theo Wagner trong Miinchener Kommentarzum BGB (4 Auflage 2004) thi “nhà” (Gebdude) là “một cấu trúc cô ịnh và khép kin °ợc gắn chặt với ất, là n¡i mà con ng°ời có thể ở trong ó”[111, tr.667] Còn theo Hartwig Sprau trong Palandt Biirgerliches Gesetzbuch: BGB (66.

Auflage - 2007) thì “*CTXD khác gan liên với dat” ( Werkes) bao gỗm, vi du, hàng rào, giàn giáo, t°ợng dai và bia mộ”[117, tr.667] Nh° vậy, khác với Pháp, tại ức - theo quan iểm của các học giả trong các công trình nghiên cứu cing nh° của Toà án trong quá trình xét xử - thì “CTXD khác” có thé “không can phải kết nối v)nh viễn, chặt chẽ với mặt ất”[I 15, tr.465] Một tam ván r¡i ra từ giàn giáo hoặc một vòi hoa sen bi r¡i xuống từ chỗ °ợc gan cô ịnh trên t°ờng cing có thể °ợc coi nh° sự “sụp ổ” hoặc sự “vỡ ra” của toà nhà hoặc công trình khác gắn liền với mảnh ất [1 15, tr.465]

Có thể nhận xét, so với Pháp, quan niệm về “toà nhà” và “CTXD khác” trong pháp luật dân sự ức rộng rãi h¡n Nó không chỉ bao gồm những cấu trúc gắn liền với ất mà còn bao gồm cả những cấu trúc “không cần phải kết nối v)nh viễn, chặt chẽ với mặt ất” [115, tr.465]

Tại Italia: T°¡ng tự BLDS ức và Việt Nam, iều 2053 BLDS Italia cing quy ịnh trách nhiệm của CSH ối với những thiệt hại xảy ra do sự sụp ô của “tòa nhà” (“edificio”) hoặc “CTXD khác” (“altra cosfruzione ”)[174] Do BLDS không dua raịnh ngh)a chính thức cho khái niệm “toà nhà” và “CTXD khác” nên khái niệm nay chỉ °ợc làm rõ trong các công trình nghiên cứu và trong các phán quyết của Toà án Tác giả Pier Giuseppe Monateri trong cuốn Manuale dellaresponsabilita civile ịnh ngh)a: “Toà nhà hoặc CTXD khác là những cấu trúc do con ng°ời làm ra, gắn lién với dat, dù chỉ là tạm fhở1”[117, tr.665] ặc biệt, tac giả Mario Pogliam trong cuốn Responsabilita erisarcimento cho rằng: CTXD phải là những cấu trúc “v°ợt lên trên mặt ất” (tức là không bao gồm công trình ngầm và °ờng) bởi vì néu không “v°ợt lên trên mặt ất” thì nó “không thé bị sụp ổ” [127] Về phía Toa án, qua quá trình xét xử, bằng những phán quyết của mình, Toà án cing góp phần làm sáng tỏ h¡n khái niệm “CTXD” Theo ó, “CTXD” bao gồm: ập chắn trên sông, cầu cho ng°ời di bộ, tâm biển quảng cáo °ợc gắn vào ban công, cửa số [117, tr.665].

Tại Nhật Bản: BLDS của Nhật Bản sử dụng khái niệm “cấu trúc trên ất” (structure on land) [182] khi quy ịnh trách nhiệm của ng°ời chiếm hữu ối với thiệt hại xảy ra cho ng°ời khác “vì nguyên nhân sai sót trong xây dựng hoặc bảo quản cấu trúc trên ất” [13, iều 717] Cing giống nh° BLDS của một số n°ớc khác, BLDS Nhật Bản không có ịnh ngh)a cho khái niệm “cấu trúc trên ất” iều 86 BLDS Nhật

Bản chỉ khẳng ịnh “cấu trúc trên ất” là một loại bất ộng sản Nm 2004, Nhật Bản

ban hành Luật ng ký bất ộng sản iều 2 Luật ng ký bất ộng sản khng ịnh: “Bất ộng sản bao gồm: ất ai và CTXD” [192] ặc biệt, án lệ cing thừa nhận

“công trình kiến trúc” °ợc coi là “công trình” khi ã kết thúc việc xây t°ờng và lợp mái (bản án của Toà án tối cao ngày 14-4-1921) [100, tr.53].

Tại Hàn Quốc: T°¡ng tự BLDS Nhật Bản, BLDS Hàn Quốc cing không °a ra ịnh ngh)a cho khái niệm “cầu trúc trên ất” Tuy nhiên, khoản 1 iều 2 Luật Nhà ở 2009 (Housing Act 2009) Hàn Quốc có ịnh ngh)a về “nhà ở” Nhà ở "có ngh)a là toàn bộ hoặc một phần của một tòa nhà và diện tích ất gắn liền °ợc xây dựng ể cung cấp chỗ ở cho các thành viên của hộ gia ình, những ng°ời có thể sống ộc lập trong một thời gian dài Nó có thể °ợc phân loại là nhà ở riêng lẻ hoặc nhà chung cu’’[180].

Tai Thái Lan: iều 434 BLDS và Thuong mại Thái Lan có quy ịnh về TNBTTH do một “tòa nhà” hoặc “CTXD khác” gây ra BLDS và Thuong mại Thai Lan cing không °a ra ịnh ngh)a về “tòa nhà” hay “CTXD khác” Thậm chí, khi quy ịnh về bất ộng sản, BLDS và Th°¡ng mại Thái Lan còn không trực tiếp liệt kê nhà cửa, CTXD là một loại bất ộng sản BLDS va Th°¡ng mại Thái Lan chỉ quy dinh:“Bat ộng sản là ất dai và những vật gan liền với dat ai hoặc hợp thành một thé thong nhất với ất dai Nó bao gồm cả những quyên gan với việc sở hữu dat dai” (iều 100) và ““Những vật tạm thời gan với dat dai hoặc gắn với một CTXD thì không trở thành những bộ phận cấu thành Quy ịnh này cing áp dụng ối với một CTXD hoặc kiến trúc khác, mà dé thực thi quyên ối với mảnh ất của một ng°ời khác, ã °ợc ng°ời có quyên ó gắn với mảnh dat ó (iều 109) Nm 1979, Thái Lan ban hành Luật Kiểm soát xây dựng (Building control act) iều 4 Luật Kiểm soát xây dựng ã °a ra ịnh ngh)a về “tòa nhà” (Building) theo h°ớng liệt kê Theo ó, “tòa nhà” (Building) bao gồm: tòa nhà, nhà ở, nhà kho, nhà tạm, khu vn phòng và những tổ hợp công trình khác; khán ài; ập, cầu, °ờng hầm, cống hoặc bến tàu, cầu tàu, dầm t°ờng, bến du thuyền; iểm ỗ xe, hoặc những thứ °ợc xây dựng cho mục ích ó hoặc những biên báo hiệu “Tòa nhà” có thé dùng dé ở hoặc những mục ích khác [182].

Có thê thấy, khái niệm “toà nhà” theo Luật này ã bao trùm lên mọi loại “CTXD”.

Tại Quebec (Canada): không sử dụng khái niệm “nhà cửa, CTXD” iều 1467

BLDS Quebec (Canada) quy ịnh một loại trách nhiệm rất rộng: TNBTTH do bất ộng

sản gây ra [176] Tuy nhiên, theo iều 900 BLDS Quebec thì “bất ộng sản” bao gồm: “Dat dai, CTXD, những công trình có tinh kiên cô gắn liên với ất và tat cả những vật tạo thành phân một phân không thé thiếu của công trình ó là bat ộng sản Cây trông và khoáng sản, trong tr°ờng hợp ch°a bị tách rời hoặc bị tách khỏi ất cing °ợc coi là bất ộng sản” Với ịnh ngh)a trên thì phạm vi những tài sản °ợc coi là “bat

ộng sản” rất rộng nh°ng ối chiếu với iều 1467 thì chỉ những “bat ộng sản” nào bị “sụp ể” do “thiéu sửa chữa hoặc từ một khiếm khuyết của việc xây dựng” mới là ỗi t°ợng của trách nhiệm bồi th°ờng Do ó, những bất ộng sản nh° ất ai, cây cối hay khoáng sản không thê là ối t°ợng °ợc áp dụng iều 1467 vì chúng không phải là sản phẩm của việc “xây dựng” Vì vậy, mặc dù sử dụng khái nệm rất rộng là “bat ộng sản” nh°ng cuối cùng, ối t°ợng ề cập ến trong iều 1467 chỉ thu hẹp lại trong phạm vi “CTXD” bao gồm cả những công trình ã hoàn thành và những công trình tuy ch°a hoàn thành nh°ng có tính kiên cố gắn liền với ất và tất cả những vật tạo thành phần một phan không thé thiếu của công trình Theo các nhà bình luận BLDS Quebec thì “CTXD” bao gồm “mọi cầu trúc °ợc tạo thành bởi bất cứ vật liệu gi, do con ng°ời làm ra, gắn liên với dat hoặc với một bat ộng sản do bản chất [131, tr.28] Quan iểm này hoàn toàn phù hợp với quan iểm của Pháp nh° ã phân tích ở trên.

Bộ tham khảo chung về BTTH ngoài hợp ồng (DCFR)

Bộ tham khảo chung về BTTH ngoài hợp ồng (DCFR) không quy ịnh về TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra, mà quy ịnh “Trách nhiệm ối với thiệt hại do tình trạng không an toàn của bất ộng sản gây ra” (Accountability for damage caused by the unsafe state of an immovable) (iều VI-3:02) Khái niệm “bat ộng sản” không °ợc ịnh ngh)a tại iều này mà °ợc quy ịnh riêng tại phần Phụ lục, theo ó, “bất ộng sản” là “dat dai và bat cứ cái gì gắn lién với ất ma không thé thay doi vị trí bằng hành ộng bình th°ờng của con ng°ời”[192] Với ịnh ngh)a này, “bat ộng sản” °ợc hiểu là “những tòa nhà, cây cầu bền vững và cấu trúc t°¡ng tự” [117, tr.660] Nh° vậy, khái niệm “bat ộng sản” lại ã bị thu hẹp về “toà nhà” và “CTXD khác”.

Từ những nội dung ã nêu trên có thé cho thấy:

(1) Mặc dù BLDS của các quốc gia khác nhau sử dụng khái niệm khác nhau: toà nhà, CTXD, cau trúc khác trên ất (“edjficio”, “bâtment” or building or other structure attached to the land ) nh°ng nội hàm của những khái niệm này ều h°ớng tới ối t°ợng giống quy ịnh trong BLDS Việt Nam là “nhà cửa, CTXD khác”.

(2) “Nhà cửa” “CTXD khác” theo quan iểm của các quốc gia °ợc hiểu: (i) là một loại bất ộng sản; (ii) là sản phẩm do con ng°ời tạo ra; (iii) °ợc tạo thành bởi sự liên kết của những vật liệu xây dựng.

(3) a số các quốc gia chỉ sử dụng thống nhất một khái niệm VD: “CTXD” nh° BLDS Pháp (iều 1386), BLDS Bi (iều 1386), “cau trúc” (structure ) nh° BLDS Ba Lan (iều 434); BLDS Áo (1319); BLDS Hàn Quốc (758); hoặc rộng h¡n nữa là “bất

ộng sản” nh° BLDS Quebec - Canada (iều 1467); Bộ tham khảo chung về BTTH ngoài hợp ồng (DCFR) (iều VI - 302); chỉ một số các quốc gia, t°¡ng ồng với Việt Nam, sử dụng ồng thời hai khái niệm “tod nhd hoặc CTXD khác ” nh°: ức (iều 836, 837, 838 BLDS ức); Italia (iều 2053 BLDS Italia) Trong tr°ờng hợp này, qua nghiên cứu cho thấy, trong các bản án cing nh° trong các công trình nghiên cứu, Toà án và các học giả không hề có phân biệt giữa “nhà cửa” và “CTXD khác” Hậu quả pháp lý cho thiệt hại do “nhà cửa” hay do “CTXD khác” gây ra là nh° nhau, ap dụng iều luật giống nhau dé giải quyết Nói cách khác, “nhà cửa, CTXD khác”, trong

khoa học pháp lý cing nh° trong thực tiễn xét xử, ang °ợc sử dụng nh° một khái

niệm chung thống nhất dé chỉ một ối t°ợng là “CTXD”.

Vì những lý do nêu trên, trong phạm vi luận án này, khái nệm “nhà cửa, CTXD khác” sẽ °ợc NCS khái quát chung trong một ịnh ngh)a, nh° một khái niệm thống nhất không phân chia Theo ó “nhà cửa, CTXD khác” °ợc hiểu là “sdén phẩm °ợc tạo thành bởi sức lao ộng của con ng°ời, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp ặt vào công trình, °ợc gắn liền với ất”.

1.2.2 ặc iểm của nhà cửa, công trình xây dựng khác

Với t° cách là ối t°ợng của TNBTTH do nhà cửa, CTXD khác gây ra, “nhà cửa, CTXD khác” có những ặc iểm nh° sau:

Thứ nhất, nhà cửa, CTXD khác là sản phẩm o con ng°ời tạo ra.

Trên thực tiễn, ây là loại hình sản phẩm °ợc kết tinh bởi sức lao ộng (cả lao ộng chân tay và lao ộng trí óc) của con ng°ời ặc iểm nhận diện này nhằm loại trừ những thiệt hại gây ra cho bên thứ ba do những vật không °ợc tạo thành từ sức lao ộng của con ng°ời nh°: thiệt hại do sự sụp ồ của hang ộng tự nhiên, do sạt lở ất, á, do gay ô của cây cối ặc iểm này cing cho thấy sự khác biệt giữa nha cửa, CTXD khác với các tài sản khác nh° cây cối, súc vat Suc vật, cây cối là sản phẩm của tự nhiên Việc sinh tr°ởng và phát triển của loại tài sản này tuân theo những quy luật của tự nhiên và trong những iều kiện, hoàn cảnh cụ thể, con ng°ời hoan toàn không thể hiểu và kiểm soát hết °ợc Do ó, trong nhiều tr°ờng hợp, mặc dù con ng°ời ã thực hiện mọi biện pháp cần thiết ể kiểm soát, ngn chặn, nh°ng cây cối, súc vật vẫn có thê tự gây thiệt hại (trâu bò ến mùa ộng dục bất chợt lồng lên tan công con ng°ời; cây cối mặc dù °ợc cắt tia cân thận nh°ng phan rễ cây vẫn có thé âm sang nhà hàng xóm gây thiệt hại ) Còn ối với nhà cửa, CTXD khác, là sản phẩm do con ng°ời tạo ra, nên ngay từ khâu khảo sát, thiết kế, thi công, bảo trì, bảo