BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯ PHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HANOI DO THỊ KHÁNH NGOC PHAT TRIÊN NGHE CÁ BEN VỮNG, CÓ TRÁCH NHIỆM THEO QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẠT QUOC TẾ VÀ THỰC TIỀN TẠI VIET NAM LUẬN VĂN THẠC Sĩ LUẬT HỌC (Đình hướng ứng dụng) HÀ NỘI, NAM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NOI DO THỊ KHÁNH NGOC PHAT TRIÊN NGHE CÁ BEN VỮNG, CÓ TRÁCH NHIỆM THEO QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ THỰC TIỀN TẠI VIET NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Quốc tỉ Mã sổ 8380108 Người hướng dẫn khoa học: TS Mạc Thi Hoài Thương, HÀ NỘI, NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN “Tôi xin cam đoạn đâylà công tình nghiên cứu khoa học độc lập cũa riêng tôi “Các kết quả nêu trong Luvăậ n cn hua được cônbgổ trong bất kỳ công trình náo khác Các nhận xét, đánh giá, số liệu trong Luân văn là trung thục, có nguồn gốc rổ xảng được trích dẫn theo đúng quy định “Tôi xin chị trách nhiệvmề tính chính xác và trung thục của Luân vẫn nay Hà Nei, ngày thẳng nấm 2023 Tác giá BS ThịKhánNghọc TƯ VIET TAT DANH MỤC TỪ VIẾT TÁT VIET DAY DU BồNNPTNT Bo Nông nghệvpã Phát biên nông hồn CR3 | Higp dink vé xúc ttn vite các Ruihuynđänhcd Zbiệnhơi tản thì các lbiện pháp quốc tế về bảo tồn và quan lý của FAO năm 1993 ‘The Agreement to Promote Compliance with Intemational Conservation and ‘Management Measures byFishing Vessels on the High Seas 1993 CRT 1995 ‘QuWye ứn air ng ghé of cb bách nhnăệ m Tm 095 CORT “The Code of Conducfotr Responsible Fisheries 1995 Uyban nghệ cá của Tổ chức Nông nghiệvpà Lương thực Liên hợp quốc FAO Commitee on Fisheries EC TyBanchiuAn European Commission EU Tiên mình chân Aw European Union FAO "Tổ chức Nông nghiệvpà Lương Thực Liên hợp quốc Food and Agriculture Orgenization of the United Nations GiaySE INO "Giấy xác nhận nguliệyu Hễysnẵn Khai Thác Te chức Hang hãi quốc lễ ‘The Intemational Maritime Orgenization TPOK Ee Roach hank đồng quốc © Infemational Plan of Action TPOR = Capacity TEE hoach hành động quốc lễ về nang lực đánh bất cá ‘The Intemational Plan of Action for the Management of Fishing Capacity TPOR=TU0 | Re hoach hank dong quốc E phòng chống, ngắn ngữa và xóa bỏ Kha Thác cá bat hợp pháp, không báo céo, không quan ly ‘The Intemational Plan of Action to Prevent, Deter and Eliminate Illegal, Unreportaendd Unregulated Fishing Seabirds] I hoach Kank dong quae E ahi giảm Hew bat ngau nhien chim bin trong đá bitn cá bh ằng dây dài có phao nỗi “The Intemational Plan of Action for Reducing the Incidental Catcohf Seabinds in Longline Fisheries TPOK= Shari TRE Roach han động quốc lẽ vẽ bảo lồn và quan lý cá map Tnlematonal Plan of Action for Conservation and Management of Sharks TƯU Đính có bat hợp pháp, Không được báo cdo, không được quản ly Ilegel, unreported and unsegulated fishing NPOK Tee hoạch hành đồng quốc gia “The Netional Pl ofa Actn ion PSMA 2009 | Higpdinvhe cácbiến pháp cla các quốc gia có cing các biện hong việc "gắn ngửa, chim dứt và loại bé đánchá bat hợp pháp, không được báo cáo, không được quản lý nắm 2009 “The Agreement on Port State Measures to Prevent, Deter and Eliminate RENO legal, Unreportaendd Unvegulated Fishing 2009 "Tổ chức quản lý nghề có khu vực Regional Fisheries Management Organization UNCLOS T057 Công we Liên hợp quốc vẽ Lust bn năm 1087 United Nations Convention on Law of the Sea 1982 UNFSA 1995 [ “Hiépdink thee thi céc difu Khogn cia UNCLOS vi bio fon va quan ly cae lan cá hin cưg và di cư xa nấm 1995 ‘The United Nations Fish Stocks Agreement VN TREE giấm sát hành bình VÑFisibse sỡ điêu nghệ cá quốc gia Wo Tổ chức Thương mai thế giới 1.Tính cấp thiết của đề 3.Tình hình nghiên cứu đề tài .6 Ý nghĩa khoa học và thực 1 Kết cầu hận văn 'CHƯƠNG1 MOT SỐ VÁN ĐỀ LÝ LUẬVNỀ PHAT TRIENNGHE CA BEN VUNG, CÓ TRÁCH NHIỆM -8 1.1 Khái niệm phát triển nghề cá bền vững, có trách nhiệm 8 1111 Phát tiễn nghệ cá bản vững, F 112 Pháttrién ng cá h có trề ách nhiệm 10 113, Phát triễn nghề cá bin vững, có rách nhiệm 2 1.2 Sự can thiết của việc quy định về phát triển nghề cá bền vững, có trách "nhiệm trong pháp lust quốc B 13 Quá trình hình thành và phát trién quy định về phát triển nghề cá bền vững, có trách nhiệm trong pháp luật quốc H TIỂU KET CHƯƠNG1 bì CHƯƠNG 2 PHAT TRIEN NGHE CÁ BEN VỮNG, CÓ TRÁCH NHIEM THEO 'QUY ĐỊNH PHÁP LUAT QUỐC TE 3 2.1 Quy định của pháp luật quốc tế nhằm bảo đảm yếu to môi trường trong hát trien nghề á 2B -21L1 Xác định khả năng khai thác thấy số 2B 212 Quânl hoạt lông cũa tin cá 6 2.13 Quân ý ngw cụ, phương pháp khai thác thấp sân 31 214 Quâný hoạt ông nuôi trắng thấy sin 4 22 Quy dinhphip uật quốc tế nhằm bão dim tế kinthế - xã hội trong phát 35 2.21 Bao dim cộng đồng din cw sử dung, hướng lợi tc nguôn lợi thấy sôn 38 2 2 Bio đâm am ninh sinh kd tong ngh od 36 ‘Quan W các hoat động sau thu hoạch và thương mei đố với thấy sẵn và sin phân thấy sẵn 38 2.3 Quy định của pháp luật quốc tế liên quan tới the chế trong phát triển nghề: a 4 23.1 Tăng cường thể ché 23.2 Xứ vi phạm pháp luật TIỂU KET CHƯƠNG2 'CHƯƠNG 3 THỰC TIẾN PHÁT TRIENNGHE CÁ BEN VỮNG, CÓ TRÁCH NHIEM TẠI VIET NAM VÀ MỘT SỐ ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NANG CAO HIỆU QUA THI HANH 3.1 Thực trạng nghề cá Việt Nam 3.2 Thực tiễn phát trien nghề cá bền vững, có trách nhiệm tại 322 Bào đêm yêu té môi trưtrờongnphgat triển nghề cá tại Việt Nam 3.2.3, Bên đâm yẫu td lành -xã hội rong phéttridn nghề cátai Việt Nam 67 3.24 Xie l vi phạm pháp luật liên quan đến phát triển nghề cá bên vững, có rách nhiềm, 3.3 Các TÔ phát ểmnghàctbộnvững, 3.81 Nhém giải pháp hoàn thiên pháp lu 3.3.2 Nhém giải pháp nâng cao liệu qua tht hành pháp luật 3⁄83 Nhâm giải pháp khác TIỂU KET CHƯƠNG 3 KÉT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢ: MODAU 1.Tíncấhp thiết của đề tài "Từ trước đến nay, nghề cá luôlnà nghệ đóng vai trỏ quan trong trong việc cung cấp thực phẩm, bảo đảm sinh ké, phát triển kinh tế, giữ gì và n bảo vệ chủ quyền biển, dio của nhiều quốc gia Phát triển nghề cá bên vững, có trách nhiệm là van dé được nhiều quốc gia trên thé giới dành sự quan tâm dang kể Hiện nay, tình trạng suy gidm tải nguyễn sinh ‘vat biển do khai thác quá mức, khai thác bằng các phương thức hủy diệt (xung điện, chất nở, chất độc, ), biến đỏi khí hậu, 6 nhiềm môi trưbiờên nđá gvà đang tác đồng tiêu cực đến sự tồn tại và phát triển của nghé cá, de dọa không nhỏ đến sự ôn định kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia cũng như toàn thể giới Trước thuc trang đó, các quốc gia và công đồng quốc tế để đưara nhiều chính sách, quy định nhằm giải quyết van đề này Trong đó, không thể không nhấc đần các quy định về phát tiễn nghệ cá bằn vũng, có trách nhiệm trong pháp luật quốc tý ‘Vigt Nam là quốc gia ven biển với nhiều điều kiện tự nhiên thuận lợi như đường bo biển di, vùng đặc quyền kinh tế rộng hơn 1 triệu kmở, hơn 3000 đảo lớn, nhỏ cùng hệ sinh thải biển đa dang? di ting bước hở thành một trong những nước đứ đầun trêng thé giới về khai thác, nuôi trồng và xuất khẩu thủy sản" Tuy nhiên, cũng giống như nhiều quốc gia khác trên thé giới, hiện nay, nghé cá của Việt Nam đang phải đối mặt với nhiều thách thức để phát triển Trước hét, nguồn lợi thủy sản tại vùng biển Việt Nam đang có xu hưởng suy giảm Theo kết quả điều tra, đánghiá của Viện Nghiên cứu hải sản, ting trữ lượng nguồn lợi hai sản ở biển Việt Nam giai đoạn 2016-2020 khoảng 3,95 triệu tin — giảm 22,1 % so với giai đoạn 2000-2005 và giảm 9,5% so với giai đoạn 2011-20152 Bên cạnh đó, bôi cảnh tranh chấp chủ quyền phức tap ở Biển Đông cùng với sự suy giảm Ì Là Cưông, Khái quát vé BiỂn Béng và ving bidn Việt Nm, Tạp di Quéc phing toin din, 18011, 1p JNp hong mt pan s ap che ada gute Mi Sen n-vựngbin vetmsv3213 18m, mợ cp sy 30150023 7 Sin trontghc thy sintừng hơn ắp Hn nae 97t9 n gọ0 ng x0 ăm 0 1995 tn 392 wif tn mong anim 2071 Tenis 2014, Vit Nam nmi engtop 2nước ma day sẵn madden, Dong Gh à No Ủy Nin Minh rng, Tue oP đồ We th,che Pt Nem Tp để Cổng thơdn fng 14110013, es ap besaCang ho da ‘us Sạc tng A 8y sơvựxt i úBt ọn ty co hay 3DEHD13 thí md, B sốt cơi bật đn: “Rh a đân bo ml cho new độn”, Báo Taian, 28120021, mesos sat ct abut dư uc chị hg 202112251626167a1., "trợ cập ng 30152023 nghiêm trong của nguồn lợi thủy sản khu vực gabnờ khiến cho tinh trang tranh chấp ngư trường giữa tàu cá Việt Namvà tau cá nước ngoài diễnra căng thing Hơn nữa, thục trạng ngư dân Việt Nam tiến hành khai thác bắt hợp pháp tai vrùng biển của các quốc gia khác ‘van phổ biến Theo thống kê chưa da đủ y của Bộ đội biên phòng, giai đoạn 2017 1 đã ghi nhxậ âynra 340 vụ, 579 vụ, 4738 ngư dân Việt Nam khai thác ái phởévùp ng 'biển nước ngoàvià chi tính riêng nắm 2021, có 35 vụ, 53 tàu và 447 ngư dân Việt Nam vi phạm bi giữ Ngoài r, tại Việt Nam, mức độ ô n môi trương do chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn công nghiệp, rác thải nhựa, tran dau ngày cảng trầm trong dang de doa trực tiếp đếnhệ sinh thái biển Đồng thời, biến đổi khí hậu khiến Trái Đất nóng lên ‘kém theo các hiện tượng thời ti bất ế thườt ng có tác động đáng kế đến quá trình sinh trưởng của các loài thủy sản lẫn hoạt động khai thác, nuôi trồng Mặt khác, tử nấm 2017 đến nay, "nghề cá của Việt Nam còn phối đối mặt với nhiêu khó khăn đắn từ việc Liên minh Châu Ân (EU) áp thé vàng đối với thủy sản do đánh bat cá bắt hợp pháp, không báo cáo, không theo quy định (IUU) Củng với đó, các biển động trên thị trường như giá xăng dầu ting ranh, tỷ giá ngoạitệ thdBa i cũyng phân nào tao thêm sức ép đối với hoạt động khai thác, xuất ju thủy sản Để ứng phó với những thách thức nàtừyđó đưa nghề cá Việt Nam hát trbién ể vữnng, có trách nhiệm thi bắt buộc phải có hệ thống quy định pháp luật điều chỉnh vấn đề này hoàn chỉnvhà hoạt động thục thi pháp luật đt hiệu qua Tuy nhiên, tại Việt Nam, quy định pháp luật và hoạt động thực thi pháp luật vẻ phát triển nghề cá bản ‘ving, có trách nhiệm còn tồn tại nhibatềcậup, hạn chế Trước thực trang dang báo động đó, học viên lựa chon dé tai: “Phát triển nghề cả bẩn vững, có trách nhiệm theo quy dinh của pháp luật quốc tế và thực tin tat Vật Nam” cho luận văn Thạc sĩ Luật học của minh, 1.Tình hình nghicứêu nđề Các vánđề pháp lý liên quađếnn phát triển nghề cá bền vũng, có trách nhiệm không phải là đề tài quá mới trong các nghci ứuêchn ốc #2 Nhiều công trình nghiên cứu đã được “xuất bản thành sách chuyên khảo, được công bổ trên các tap chi khoa học pháp lý Trong 46, có thể ké đến một số công trình tiêu biểu theo hai nhóm sau day Ý Phúc Quần, Mgễn in tàu Pit Now ha thức hỗ tấn nử pip ð vũng adn tước ngo Báo àNhâin d,in, G3H2031, epr/Blasdsvvybgonchecbsrck-vstmvkhasDachuksgttspbvp-evdnebiassmec -8E0a1poEZi7a6l4m7u2y cp ng30/6033 (1) Các công trình nghicứêu nvé các ván dé lý luận, quy định pháp luật quốc tế vẻ: phát iển nghệ cá bền vững và thục tấ áp dn ụng = Ma, Y T, & Choe, J ¥ (2000), The Conceptual Management Frameworkfor Sustainable Fshertes Development (dich: Kh niém khung quản lý cho phát trién nghề ed bổn vững) The Fisheries Business Administration Society of Korea (ed) The Collection of Papers on Fisheries Management, 30(2), 135-51 - Edeson, W.R, Freestone, D, & Gudmundsdottir, E (2001), Legislating for sustainable fisheries: a guide to implementing the 1993 FAO compliance agreement and 1985 UN fish stocks agreement (dich: Lập pháp cho nghề cá bẩn vững: hướng dẫn áp đăng Hp ảnh tudn thi của FAO năm 1993 và Hập Anh về đần cá dew cũa Lién hợp quốc năm 1995), World Bank Publications - De Fontaubert, Charlotte, & Indrani Lutchman (2003), Achieving sustainable fisheries: Implementing the new international legal regime (dich: Viée dat được nghề cả bên vững: thực tht chế độ pháp lý quốc tế mới), IUCN - Winter,G (ed) (2009), Towards sustainable fisheries law A comparave analys (dịch: Hướng đến luật nghề cả bén vững: sự phân ch mang tinh so sánh), No 14 TUCN - Bose, $ (2021), Law enforcement, compliance, andfisheries sustanabilip (dich: Thực ty, tiên thi pháp ludt và sự bẩn vững cũa nghề ed), The Arabian Seas: Biodiversity, Environmental Challenges and Conservation Measures, 829.844 (2) Các công tình nghicứêu nvề các van để lý luân, quy định pháp luật quốc tế về "phát triển nghề cá có trách nhiệm va thực tiápếdụn ng, - Garcia, S.M,&, Newton, C.H (1994), Responsible fisheries: an overview of FAO policy developments (1945-1994) (dich: Nghề cả có trách nhiệm- tang quan sự phát triển lánh sách của FAO (1945 ~ 1994), Marine Pollution Bulletin, 29(6-12), 528-536 ~ Sinclair, Michel, & Grimur Valdimarsson (ed) (2003), Reaponsble Fisheriesin the Marine Ecosystem (dich: Nghề cá có trách nhiệm tronhgệ anh thái biẫn), CABI - Friedrich, J (2008), Legal challenges of nonbinding instruments: the case of the FAO code of conduct for responsible fisheries (dich: Những thách thức về mất pháp lý của các côngcụ khôncgó tinh rang buộc trường hop của Quy tắc img xử cho nghề cả có rách nhiệm của FAO), German Law Journal, 9(11), 1539-1564