Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng giai đoạn thực hiện đầu tư tại Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên thủy lợi tây nam Nghệ An

- Công trình, hạng mục công trình chỉ được nghiệm thu để đưa vào sử dụng khi đáp ứng được các yêu cầu của thiết kế, quy chuẫn kỹ thuật quốc gia tiêu chuẩn áp dụng cho công trình, chỉ dẫn

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng cá nhân tôi Các tài liệu thu

thập, thông tin, tài liệu trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc Kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bồ trong bat kỳ công trình nào trước đây.

Nghệ An, ngày thang 10 năm 2017

Tác giả luận văn

LÊ VĂN DƯƠNG

LỜI CẢM ƠN

Trước hết tôi xin bày t6 lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến GS.TS Vũ Thanh Te,người đã gidnh rit nhiều thời gian, tâm huyết hướng dẫn và giúp tôi hoàn thành luận

văn tốt nghiệp này,

Tôi in gi lồi cảm ơn châ thành đến Ban giám hig, thấy cô khoa công tình, bộ môn

công nghệ và quản lý xây dựng, phòng quản lý khoa học vi đảo tạo sau đại học

Trường Dai học Thủy lợi đã tạo điễu kiện thuận lợi nhất ho tôi trong suốt quá tình

học tập và nghiên cứu,

Tôi biết ơn sâu sắc dn tắt cả bạn bề cơ quan đồng nghiệp những người đã gập đỡ ôi

hỗ trợ tôi trong vige cập nhật các thông tin và dữ liệu liên quan

Mặc dù đã có nhiều cổ gắng để hoàn thiện luận văn, tuy nhiên do điề

độ

kiện thời gian

hạn nên không tránh khỏi những thiếu sói Vì vậy, tôi rất mong nhận được sự góp ý, chỉ bảo của quý thấy cô, bạn bề, đồng nghiệp, đó chính là sự giúp đỡ

quý bầu nhất để ôi có thể cổ gắng hoàn thiện hơn trong quá tinh nghiền cứu và công

tác sau này,

Tôi xin chân thành cảm ơn.

Nghệ An, ngày thang 10 năm 2017

‘Tae gid luận văn

LÊ VĂN DUONG

11.1 Quản lý chất lượng công tình xây dựng 4

1.1.2 Các tiêu chỉ đánh giá chất lượng công trinh xây dựng 41.1.3 Các nguyên ắc đính giá chất lượng công tình xây dựng 6

1.1.4 Vai td quan lý chất lượng công trình xây dựng ; 7

1.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng dưới góc độ của các chủ thé tham

giá 7

1.2.1 Quản lý chất lượng công trình nhìn từ góc độ của chủ đầu tư 7

1.2.2 Quản lý chất lượng công trình nhìn từ góc độ của nhà thầu xây dựng 9

12.3 Quin lý chất lượng công trình nhìn từ gốc độ của đối ác hop đồng "1:24 Quản lý chất lượng công trình nhìn từ gốc độ của cộng đồng l31.3 Một số bài học kinh nghiệm về công tác quản lý chất lượng công trình

trong giai đoạn thực hiện dự ấn nước ta hiện nay 14

1.4 Tổng quan về công tác QLCL giai đoạn thực biện dy án tại công ty TNHH

một thành viên Thủy lợi Tây Nam Nghệ An 1 14.1 Nhữ 1g kết quả đạt được, 1

nhân " " 2I

1.4.2 Những hạn chế và nguy

KET LUẬN CHUONG 1 24CHUONG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VE QUAN LY CHAT LƯỢNG XÂY DỰNGCONG TRÌNH GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN 252.1 Cơ sở khoa học về quản lý chất lượng công trình xây dựng 25

2.2 Các giai đoạn thực hiện dự án và công tác quản lý chất lượng trong giai

đoạn thực din 26

2.2.1 Các giai đoạn thực hiện dự án 26

3:22 Đặc điểm mỗi giải đoạn thực hiện dự án 28

22:3 Công tác quản lý trong giai đoạn thực hiện dự án 2

2.3 Công tác quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thực hiện dự án 29

2.3.1 Quản ý chất lượng khảo sát xây dựng 29

2.3.2 Quan lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình - oO2.3.3 Quản lý chit lượng thi công xây dựng 322.4 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chat lượng công trình

trong giai đoạn thực hiện dự án 3

2.5 Những căn cứ pháp lý về quan lý chất lượng công trình xây dựng trong giai

đoạn thực hiện dự án 37

25.1 Các quy chudn,cgu chuẩn về quản lý chit ong công rảnh xây đợng 72.5.2 Hệ thống văn bản pháp luật về quản lý chất lượng công trình xây dựng 39KET LUẬN CHUONG 2 45CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHAP HOÀN THIEN CÔNG TAC QUAN

LÝ CHAT LƯỢNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI CÔNG TY TNH MỘT

THÀNH VIÊN THUY LỢI TÂY NAM NGHE AN 46

3.1 Giới thiệu chung về Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Nam Nghệ An 47

3.1.1 Giới thiệu về Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tay Nam Nghệ An 4

3.1.2 Cơ cấu tổ chức và Quá trình hình thảnh, phát triển của công ty Thủy lợi Tay

Nam 9

3.1.3 Chức năng nhiệm vụ của công ty 49

3.2 Thực trang về công tác QLCL công trinh xây dựng ở Công ty Thủy lợi Tây Nam 50 3.2.1 Mô hình tô chức quản lý dự án - - oO

322 Thực trang công tác QLCL các công tỉnh xây dựng đãvà dang trién khai thực

hiện trên địa ban 52

3.3 ĐỀ xuất các giải pháp hoàn thiện công tác QLCL các công trình xây dựng

giai đoạn thực hiện dự án tại Công ty Thủy lợi Tây Nam 62

3.3.1 Hoàn thiện cơ cầu tổ chức.

3⁄32 Nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ cần bộ

3.3.3 Thuê tổ chuyên gia tham gia công tác quán lý dự án

3.34 Nâng cao chất lượng công tác đâu thầu xây lắp

3.3.5 Biện pháp nâng cao chất lượng thi công xây dựng.

3.3.6 Tăng cường cơ sở vật cl và phương tiện quản lý

34 Lập phiếu điều tra đánh giá về các giải pháp hoàn thiện đề xuất

74

82

83

88 89 89 90

9Ị

9

DANH MỤC HÌNH ANH, SƠ DO, HÌNH VẼ

Hình 1.1: Sự cố đập chính hd Núi Cốc tinh Thái Nguyên [3] 16

inh 1.2: Sự cổ kênh tiêu Châu Binh thiy lợi Bản Mồng bị đất bồi 0

Hình 1.3: Dự án hd Cao Cang sau khi hoàn thinh(6) 6

Hình 1.4: Dự án hỗ Khe Nay sau khi hoan thành [6] 20

Hình 1.5: Dự án kênh tưới hd Cao Cang sau khi hoàn thành [6] 20

Hình 1.6: Mái bạ lưu hé Khe Nay bị thấm nước [6] 21

Hình 1.7: Tiêu năng đập Phái Bên bị xối (61 2

inh 3.1: Ban đồ hành chính tinh Nghệ An IS] 4 Hình 3.2a: Cổng vào văn phòng Công ty TNHH một thành viên thủy lợi Tây Nam

Nghệ An [6] 48

Hình 3.2: Van phòng Công ty TNHH một thành viên thủy lợi Tây Nam Nghệ An [6l

48

Hình 33: Sơ đồ co cầu ổ chức hiện nay của Công ty 51

Hình 3.4: Mô hình tổ chức quản lý dự án cũ của Công ty |6] ø Hình 3.4: Mô hình tổ chức quản lý dự án được đề xuất của Công ty 61

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 3.1: Tổng hợp trình độ chuyên môn cán bộ công ty [6]

Bảng 3.2: Danh sách các dự án đã và đang thực hiện [9]

Bảng 3.3: Đề xuất nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cần bộ Công ty

Bảng 3.4: D8 xuất tăng cường phương tin, thiết bị quản lý

st 69 83

Quản ý dư án

Quin lý nhà nước.

PHAN MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nhìn bao quát tổng thé các cơng trình xây dựng nĩi chung thì cơng trình xây dựng,

đặc thù

ảnh hưởng trực tiếp tới cộng đồng và nén kinh tế Đây là sản phẩm đơi hỏi tính an

thủy lợi là sản phẩm mang tí xây dựng trong mọi địa hình khác nhau, cĩ

tồn, hiệu quả cao nên chất lượng xây dựng phải được kiểm sốt hết sức chặt chẽ tir

giả đoạn chuẩn bị đầu tr đến khi đưa vio vận hành khai thác Do đỏ khi đầu tư xây dụng cơng tình, việc quân lý chất lượng là trách nhiệm của các bên tham gia quan lý

và thực hiện dự án; các bên trực tiếp tham gia hoạt động xây dựng.

6 Nước ta hiện nay, cơng tác quản lý chất lượng cơng tinh xây dựng nhẳm nâng cao

ác

hiệu quả đầu tư được quy định cĩ sự tham gia phối kết hợp của các cấp, các ngàn

đối túc và các bên cổ liên quan đến cơng tình xây dựng Nghị định 46/2015/ND.CP'

ngày 12 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ vé quản lý chất lượng và bảo trì cơng trình

xây dựng đã quy định cơ chế cho các thành phần ngội cơ quan quản lý Nhà nước

(QLNN) tham gia quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, nhưng trên thực tế lực

lượng này vẫn chưa thực sự đĩng vai trị hữu hiệu trong việc hỗ trợ cho các cơ quanQLNN quản lý chất lượng cơng tinh xây dựng Trong khi đĩ, khả năng quản lý chất

lượng xây dựng của các cơ quan QLNN hiện chưa tương xứng với thực tế phát triển cia ngành xây đựng trong tinh hình mới Cĩ thể đảnh giá ec quan QLNN về chất lượng cơng trinh xây đựng ở Việt Nam hiện nay chưa được thực hiện tốt, đặc biệt là sắc cơng tình xây dựng thủy lợi sử dụng nguồn vốn ngân sich Nhà nước Rõ rằng việc tăng cường hơn nữa cơng tác quản lý chất lượng cơng trinh xây dựng nĩi chung,

thiết ở

cơng trình xây dựng thủy lợi nĩi riêng đang là thách thức và là một địi hỏi

Việt Nam trong thời kỹ xấy dụng, phát iễn, cơng nghiệp hĩa hiện đại hĩa đất nước

hiện nay.

Từ những phân tích trên với những kiến thức được học tập và nghiên cứu ở nhà

trường cùng với kinh nghiệm thực tiễn trong quá tình cơng tác tai đơn vị, tơi chọn đề

¡ luận văn với tên gọi: “Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng các cơng trình

tủy lợi Tây Nam Nghệ An”,

2 Mục đích nghiên cứu cia đề tài

'Với thực trạng công tắc quản lý chất lượng tại Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành

viên Thủy lợi Tây Nam Nghệ An như hiện nay thì mục đích của để tài là dm ra các

giải pháp và khả thi để hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng

trong giai đoạn thực hiện đầu tr tai đơn vị

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu của đề tài

Đổi tượng nghiên cứu của đề tài là công tác quản lý chất lượng các công trình xâydựng trong giai đoạn thực hiện dầu tư tại Công ty trích nhiệm hữu han một thành viên

Thủy lợi Tây Nam Nghệ An và những nhân tổ ảnh hướng đến công tác quản lý chất

lượng các công trình tại đơn vị.

3.2 Phạm vi nghiên cứu của để tài

= Phạm vi về không gian: tài tập trung nghiên cứ

y đựng trong giai đoạn thự hiện đầu tr tại Công ty trách nhiệm hữu bạn một thành viên Thủy lợi Tây Nam Nghệ An đứng trên giác độ của chủ đầu tr

- Phạm vi về thời gian: Luận văn nghiên cứu thực trang công tá quản lý chất lượng các công trình xây dựng tại Cox y trách nhiệm hữu hạn một thành viên Thủy lợi Tây

Nam Nghệ An từ năm 2018 đến nay và đỀ xuất giải php quan lý chất lượng cho giai

đoạn thực hiệ từ năm 2017 trở đi

4 Các tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

4.1 Cách iếp cận

“Tìm hiểu các văn bản pháp luật liên quan đến chất lượng công trình xây dựng.

Tinh hình quán lý chất lượng ciai đoạn chuẩn bị đầu tư tại Công ty trách nhiệm hữu

hạn một thành viên thủy lợi Tây Nam Nghệ An.

4.2 Phương pháp nghiên cứu.

Luận văn chủ yếu sử dụng kết hợp các phương pháp

~ Phương pháp điều tra khảo sát thực tế:

~ Phương pháp t kẻ, phân tích, tổng hợp, so

- Phương pháp chuyên gia

5 Cầu trúc luận văn

“Chương 1: Tổng quan vỀ công tác quản lý chất lượng công tình xây dựng

“Chương 2: Cơ sở khoa học về quan lý chất lượng xây dựng công trình giai đoạn thực

hiện dư án

CChuong 3: Thực tang và giả pháp hoàn thin công tác quản lý chất lượng xây dựng

sông tình tại Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên thủy lợi Tây Nam Nghệ An

CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LY CHATLƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG

1-1 Khái quát về công tác quản lý chất lượng công trình xây đựng

111 Quảnh ý chất lupng công trình xây dựng.

Các Khai niệm và các phương pháp Quản lý chit lượng (QLCL) được giới thiệu tại Phụ lục 1

Quan lý chit lượng công ình là một chuỗi các công việc và hành động từ đó đề ra các yêu cầu, quy định và thực hiện bằng các biện pháp như kiểm soát chất lượng, đảm bio

chất lượng, cải tiễn chất lượng, hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng chủ

ếu là công tic giám sắt của chủ đầu ư và các chủ thể khác

Nói cách khác quan lý chất lượng công trình xây dựng là tập hợp các hoạt động của cơ

quan đơn vi, có chức năng quản lý thông qua kiểm tra, đảm bảo chất lượng, ải tiến

chất lượng trong các giả đoạn từ chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tr, kết thúc xây dựng

và đưa vào khai thác vận hành.

112 Các chi đánh giá chất lượng công trình xây đụng

Để có một cách đánh giá, tổng quát và toàn diện vé hệ thống đánh giá hay các tiêu chỉ

đánh giá chất lượng công trình xây dựng thì từ trước đến nay chưa có một tổ chức nào.

nghiên cứu Tuy nhién xuất phát từ các cơ sở lý luận, thực tiễn xây dựng và hệ thống

quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật và các văn bản quy phạm pháp luật thì nước ta bước

đầu có thé đánh giá chất lượng công trình xây đựng như sau:

Thứ nhất, cần xây dựng hệ thông đánh giá chất lượng công trinh xây dụng (viết tắt

HTBGCL) Hệ thống này là một hệ thông quy định rõ phương pháp đo lường và đánh

giá chất lượng của một công trình xây dung dựa trên các tiêu chuẩn được chấp thuận

cf liên quan Hệ thống này cho phép đánh giá chất lượng và so sinh Khách quan chất

ng trình khá thông qua một hệ thống tính điểm lượng của công trình nảy so vớ

Thứ hai, HTDGCL xây đựng với các mục iêu sau: xây dựng được điểm chuẩn vé chấtlượng đánh giá tay nghề nhà thầu thi công xây dựng Thiết lập một hệ thống đánh giá

chất lượng tiêu chun về tay nghề nhà thiu xây dựng Đánh giá chất lượng tay nghềcủa một dự án xây dựng dựa trên các tiêu chudn liền quan được chấp nhận Sir dụngnhư một tiêu chi để đánh giá hiệu suất của các nhà thầu dự trên chất lượng tay nghề.Biên soạn dữ liệu đễ phân ích thống kẻ.

Thứ ba, HTĐGCL phải bao gồm các nội dung sau:

a Di ih giá tay nghề của nhà thầu thi công xây dựng, phạm vi đánh giá : HTĐGCL đặt

ra các tiêu chuẳn vé chất lượng tay nghé cho các nhà thầu thi công xây dụng đổi với

các bộ phận khác nhau của công trình xây dựng và đối với các công trình xây dựng cơ

sở hạ ting Chất lượng tay nghề của nhà thầu thi công xây dựng được đánh giá theoyêu cầu của tiêu chuẩn có liên quan và các tiêu chí được công nhận nếu tay nghề của

nhà thầu thi công xây dựng tuân thủ iêu chain, Những tiêu chỉ này là cơ sở để tinh

điềm cho HTĐGCL, (6) đối với một dự án xây dựng công trình.

HTDGCL đánh giá được thực hiện thông qua kiểm tra hig trường và sử dụng các

nguyên tắc, kết quả của đợt kiểm tra lần đầu Công trinh xây dụng được sửa chữa saukhi đảnh giá lần đầu sẽ không được kiểm tra lại Mục tiêu của nguyên tắc nảy làKhuyến khích các nhà thầu thi công phải làm tốt mọi công việc ngày từ đầu và bắt kỳ

lúc nào.

b Việc đánh giá cis HTĐGCL: HTĐGCL đảnh giá một dự án xây dựng được thực

hiện theo kết quả kiểm tra đính giá độc lập và không có mỗi quan tâm và liên hệ với

cdự án ( khảo sit, thiết kể, thi công, giám sắt, kiểm định, quản lý dự án )

Moi công tác đánh giá phải thục hiện theo yêu cầu bởi tổ chức đánh giá được cơ quan

'QLNN về chất lượng công trình xây dựng huấn luyện Tổ chức thực hiện đánh giá phải

đăng kỹ với eo quan QUNN về chất lượng công tình xây dựng mới di điều kiện để cđánh giá chất lượng công trình xây dựng theo HTĐGCL

« Phương pháp đánh giá và quy trình chọn mẫu : Trước khi én hành đánh giá các bộ

phận công tình cin xác định phương pháp đánh gid thông qua phương pháp lấy mẫu

và phương pháp thống kê Những mẫu được lấy đồng đều trong suốt quá trình thực

hiện dự ấn hoặc trong các giai đoạn xây đựng khác nhau Đánh giá các mẫu được lựa

đậy án, Tit cổ các vĩ tí kiểm tra phải thuận

tiện cho việc đánh giá Các mẫu được lựa chọn phải đảm bảo là đại diện cho toàn bộ.

công trình

dd, Việc đánh giá phải đựa vào tiêu chudn của HTĐGCL : Tiêu chuin này xác định các

yêu cầu về chất lượng tay nghề và thủ tục đánh giá chất lượng các công trình xây

dung.

e- Vige đánh giá phải thực hiện theo quy trình quy định.

113 Các nguyên tắc đánh giá chất lượng công trình xây dựng

~ Công tác kháo sit, thiết kế thi công xây dựng công trình phải đảm bảo an toàn cho

bản thân công trình và các công trình lân cận; đảm bảo an toàn trong quá trình thi công

xây dựng và tuân thủ các quy định.

- Công trình, hạng mục công trình chỉ được nghiệm thu để đưa vào sử dụng khi đáp

ứng được các yêu cầu của thiết kế, quy chuẫn kỹ thuật quốc gia tiêu chuẩn áp dụng

cho công trình, chỉ dẫn kỹ thuật và cúc yêu cầu khác của chủ đầu tư theo nội dung củahop đồng và quy định của pháp luật có liên quan

~ Tổ chức, cả nhân khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực phù

hợp với công việc thực hiện, có hệ thông quản lý chất lượng và chịu trích nhiệm về

chất lượng các công việc xây dựng do mình thực hiện trước chủ đầu tư và trước pháp

wat

= Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức quan lý chất lượng phủ hợp với tinh chất, quy mô

và nguồn vốn đầu tư trong quá tình thực hiện đầu tư xây dựng công trình theo quy

định về xây dụng

~ Người quyết định đầu tư có trách nhiệm kiểm tra việc tổ chức thực hiện dự án QLCLcông trình xây dựng của chủ đầu tư và các nhà thầu theo quy định về xây dựng và quy

định của pháp luật cỏ liên quan.

= Cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng hướng dẫn, Lá n tra công tác QLCL của các

tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng công trình; kiểm tra, giám định chất lượng công

trình xây dựng: kiến nghỉ và xử lý cúc vi phạm về chit lượng công trình xây dựng theo

quy định của pháp lut

LA Vai rõ quản lý chất lượng công trình xy dựng

~ Đối với Nhà nước : Công tác QLCL tại các công trình xây dựng được đảm bảo sẽ tạo.

cược sự dn định trong xã hội, tạo niềm tin đối với các nhà đầu tư trong và ngoài nước

tham gia vào lĩnh vực xây dựng, hạn chế được những rủ ro, thiệt hại cho những người

sit đụng công tình xây đựng nôi riêng và công đồng ni chung

Đối với chủ đầu tr: Đảm bảo và nâng cao chit lượng công trình sẽ thỏa man đượcsắc yêu cầu của chủ đầu tự, ễt kiệm được vốn cho nhà nước nhà đầu te và góp phầnnâng cao chit lượng cuộc sng xã hội Ngoài ra đảm bao và ning cao chit lượng sẽ tạo

lòng tin, sự ủng hộ của các ổ chức xã hội và người hưởng lợi đối với CDT, góp phần phát triển mỗi quan hệ hợp ác lâu dải

~ Đối với các nhà thầu : Việc đảm bảo và nâng cao chất lượng công trình sẽ tiết kiệm

nguyên vật liệu, nhân công, máy móc thiết bị, tăng năng suất lao động Nang caoCLCT xây dựng có ý nghĩa quan trong tới việc nâng cao dời sống cho người lao động,

CLCT xây

an toàn của thiết bị và nhân công nhà thầu trong qué trình xây dung

thuận lợi cho việc áp dụng tiên bộ khoa học công nghệ đối với nhà thầ

1.2.1 Quản lý chất luyng công trình nhìn từ góc độ của chủ đầu tr

‘Theo Điều 112 của Luật xây dựng số 50/2014/Q1113 đã quy định trong quá trình thực

"hiện đầu tư xây dựng công trình chủ đầu tư phải thực hiện đúng các quyền và nghĩa vụ

như sau [1]

~ Chủ đầu tư có các quyề

+ Tự thực hiện thi công xây dựng công trình khi có đủ năng lực hoạt động thi công xây cdựng công trình phủ hợp hoặc lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng.

+ Đàm phán, ký kết hợp đồng thi cơng xây dựng; giám sát và

cơng xây dựng thực hiện đúng hợp đồng đã ky kết

+ Đình chỉ thực hiện hoặc chim dứt hợp đồng với nhà thầu thi cơng xây dựng theo quy

định của pháp luật và của hợp đồng xây dựng.

nhà t

+ Đừng thi cơng xây dựng cơng trình, yêu cỗ iu thí cơng xây dựng khắc phục

hậu quả khi vi phạm các quy định về chất lượng cơng trink, an toin và bảo vệ mơi

trường,

+ Yêu cầu tổ chức, cá nhân cĩ liên quan phối hop để thực hiện các cơng việc trong quá trình thi cơng xây dựng.

Các quyền khác theo quy định của pháp luật

+ Chủ đầu tư cĩ các nghĩa vụ sau

+ Lựa chọn nhà thầu cĩ đủ điều kiện năng lục hoạt động thi cơng xây dựng phủ hợp

với loại, cắp cơng trình va cơng việc thi cơng xây dung,

+ Phối hợp, tham mưu với ủy ban nhân dân các cấp thực hiện việc bồi thường thiệt hai,

giải phĩng mặt bằng xây dựng để bàn giao cho nhà thầu thi cơng xây dựng.

+ Tổ chức giám sát và quản lý chất lượng trong thi cơng xây dựng phủ hợp với hình

thức quản lý dự án, hợp đồng xây dựng

+ Kiểm tra biện pháp thi cơng, biện pháp đảm bảo an tộn, vệ sinh mơi trường.

+ Tổ chức nghiệm thụ, thanh tốn, quyét ton cơng tỉnh,

+ Thuê tổ chức tư vin cĩ đủ năng lực hoạt động xây dựng để kiếm định chất lượng

cơng trình khi cin thiết

+ Xem xét, quyết định các đề xuất ign quan đến thiết kế của nhà thu rong quả tình

thi cơng xây đựng.

+ Lưu trữ hỗ sơ xây dựng cơng trình.

+ Chịu trích nhiệm về chit lượng, nguồn gốc của vật tư, vật iệu, nguyên nhiênthiết bị sản phẩm xây dựng do mình cung cắp sử dụng vào công tinh

+ Bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng và hành vi vi phạm khác do minh gây ra

+ Các nghĩa vụ khác theo quy định định của pháp luật.

1.2.2 Quản lý chất lượng công trình nhàn từgóc độ của nhà thầu xây đựng

Theo Điều 25 Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngây 12/5/2015 của Chính phủ quy định rõ

trách nhiệm của nhả thầu xây dựng trong công tác quan lý chất lượng dự án đầu tư xây, cdựng cụ thể như sau:

+ Nhà thầu thi công xây dựng có trách nhiệm tiếp nhận và quản lý mặt bằng xây dựng,bảo quản mốc định vị và mốc giới công trình [2]

+ Lập và thông báo cho CDT va các chủ thể có liên quan hệ thông quản lý chất lượng,

mục tiêu và chính sách đảm bảo chất lượng công trình của nhà thầu Hệ thống quản lý chất lượng công trinh của nhà thầu phải phủ hợp với quy mô công trình, trong đó nêu

18 sơ đồ ổ chức và trách nhiệm của từng bộ phận, cá nhân đổi với công tác quản lýchất lượng công tình của nhà thầu [2]

+ Trình tự CDT chấp thuận các nội dung sau:

KẾ hoạch tổ chức thí nghiệm và kiếm định chất lượng, quan ắc, do đạc các thông số

kỹ thuật của công trình theo yêu cầu thiết ké và chỉ dẫn kỹ thuật [2],

Biện pháp kiểm tra, kiểm soát chất lượng vật iệu, sân phẩm, cấu kiện, thiết bị được

sử dụng cho công tránh; thiết kế biện pháp thi công, trong đó quy định cụ thể các biện

pháp, đảm bảo an toàn cho người, máy, thiết bị và công trinh [2]

~ KẾ hoạch kiểm tra, nghiệm thu công việc xây dựng, nghiệm thu giai đoạn thi công

xây dựng hoặc bộ phận (hạng mục) công trình xây dựng, nghiệm thu hoàn thinh hạng.

mục công trình, công trình xây dựng [2]

~ Các nội dung khác theo yêu cầu của CDT va quy định của hợp đồng [2]

+ Bồ trí nhân lực, thi

của pháp luật liên quan [2].

bị thi công theo quy định của hợp đồng xây dựng và quy định

+ Thực hiện trách nhiệm QLCL trong việc mua sắm, chế tạo, sản xuất vật liệu, sản

phẩm, cấu kiện, thết bị được sử dung cho công trình theo quy định ti diều 24 nghị

định này và các quy định của hợp đồng xây dựng [2]

+ Thực hi công tác thí nghiệm, kiểm tra vật sấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị công trình, thiết bị công nghệ trước và trong khi thi công xây dựng theo quy định của hợp đồng xây dựng [2]

+ Thi công xây dựng theo đúng hợp đồng xây dựng, giấy phép xây dựng, thiết kế xây

ết kế, hỗ,dựng công trình Kip thời thông báo cho CDT nếu phát hiện sai khác giữa

n soát

so hợp đồng xây dựng và điều kiện hiện trường trong quá trình thi công Tự ki

chất lượng thi công xây đựng theo yêu cầu của thiết kế và quy định của hợp đồng xây

dung Hồ sơ QLCL của các công việc xây dựng phải được lập theo quy định và phủ

hợp với thời gian thực hiện thực tế tai công trường [2]

+ Kiểm soát chất lượng công việc xây dựng và lip đặt thiết bị: giám sit thi sông xây

đựng công trình

hợp là nhà thầu chính hoặc tổng thầu [2]

với công việc xây dựng do nhà thầu phụ thực hiện trong trưởng.

+ Xử lý, khắc phục các sai sót, khiểm khuyết về chất lượng trong quá trình thi công xây dựng (nêu có) [2

+ Thực hiện trắc đạc, quan tric công tình theo yêu cầu thiết kể, Thực hiện thí nghiệm,

nghỉ

kiểm tra chạy thir đơn động và chạy th liên động theo kể hoạch trước khi để

nghiệm thu [2]

+ Lập nhật ký thi công xây đựng công trình theo quy định [2]

+ Lập bản về hoàn công theo quy định [2]

+ Yêu cầu CBT thực hiện nghiệm th công việc chuyển bước thi công, nghiệm tha giai đoạn thi công xây đụng hoặc bộ phận công tình xây đựng, nghiệm thu hoàn thình hạng mục công trình, công trình xây dựng [2]

+ Báo cáo CDT tiến độ, khối lượng chit lượng, an toàn lao động và vệ sinh mỗi

trường thi công xây dựng theo quy định của hợp đồng xây dựng và yêu cầu đột xuất của CBT [2].

+ Hoàn tri mặt bằng, di chuyển vật tư, my móc, thiết bi và những tải sản khác của mình ra khỏi công trường sau khi công trình đã được nghiệm thu, bản giao, trừ trường

hap tong hợp đồng xây đựng cổ thỏa thuận khác [2]

1.2.3 Quản lý chất lượng công trình nhìn từ gác độ của đối tác hợp đẳng

Để thực hiện tốt và có hiệu qua các dự án đầu tr xây dựng công trình dim bảo chấtlượng theo quy định cần có sự tham gia phối hợp giữa chủ đầu tư và các bên liên quan

đổ là: Nhà thầu thi công xây dụng, tư vấn thiết kể, đơn vị tư vẫn giám sat, bảo hiểm

“Chính vì vậy trách nhiệm, vai trò của các bên liên quan trong công tác quản lý chất

lượng dự ân đầu tư xây dựng công tình hết sire quan trọng cụ thé như sau

~ Đối với đơn vị tư vấn thiết kế:

VỀ công tác khảo sắt phục vụ dự án, đơn vị tư vẫn thiết kể có trích nhiệm bổ trí đủ

người có kinh nghiệm và chuyên môn phủ hợp để thực hiện khảo sắt theo quy định của

hop đồng xây dựng; cử người có đủ điều kiện năng lực để làm chủ nhiệm khảo sát và

18 chức thực hiện biện pháp kiém soát chất lượng quy định tại phương ấn kỹ thuật

Khảo sát xây dựng Dap ứng yêu cầu của CDT về năng lực và chất lượng của công

việc: Vĩ tí Khảo sit, khối lượng khảo sit, quy trình thực hiện khảo sắt, lưu giữ số iệu

khảo sắt và mẫu thí nghiệm; kiểm tra thí nghiệm trong phỏng và thí nghiệm hiện

trường; kiểm tra công tác đảm bảo an toin lao động, an toàn môi trường trong quá trình thực hiện khảo sắt.

+ VỀ công tác thiết kế, đơn vị tư vấn có trách nhiệm vẺ chất lượng thiết kế xây dựng

công trình do mình thực hiện đảm bảo thực hiện đúng nhiệm vụ thiết kế, phủ hợp vớibáo cáo nghiên cứu tiền khả tỉ hoặc bio cáo đề xuất chủ trương đầu ne xây dựng công

Kj thuật và quy cách hỗ sơ

trình

+ om vi tự vẫn thiết kế phải thực hiện nhĩ

công xây dựng công tình đã quy định tại điều 28 Nghị dịnh 46/2015/NĐ-CP về trích

vụ giám sát te gia trong quá trinh thi

nhiệm của đơn vị tư vấn thiết kế như sau [2]

- Giải thích và làm rõ ác ti liu thiết kế công trinh khi có yêu cầu của CDT, nhà thầu

thi công xây đựng và nhà thầu giám sit thi công xây dựng công trình

- Phối hợp với CBT khi được yêu cúc vướng mắc, phát sinh vị

kế trong quá trình thi công xây dựng, điều chỉnh thiết kế phủ hợp với thực tế thi công

lu để giải quy

xây dựng công trình, xử lý những bat hợp lý trong thiết kế theo yêu cầu của CDT

- Thông báo kịp thời cho CBT và kiến nghị biện pháp xử lý kh phát hiện lệc thi công.

sai với thiết kế được duyệt của nhà thầu thi công xây dựng công trình

- Tham gia nghiệm thu công trinh xây đựng khi cỏ yêu cầu của CDT Trường hợp phát

hiện hạng mục công tình, công tinh xây đựng không đủ điều kiện nghiệm thu phải có

ý kiện kịp thời bằng văn ban gửi CDT.

- Đối với đơn vị tư vấn giám sắt

‘Theo Điều 26 Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về QLCL công trình xây dựng đã quy định rõ về trách nhiệm của đơn vị giám sát trong qua trình thi

công xây dựng công tình như sau [2]

- Thông bảo vỀ nhiệm vụ, quyển han của các cá nhân trong hệ thống quản lý chất

lượng của CDT, nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình cho các nhà thầu liên

«quan biết để phối hợp thực hiện

- Kiểm tra các di kiện khởi công xây dựng công trình theo quy định tại điều 107 của

Luật xât dựng số 50/2014/QH13

- Kiểm ta sự phủ hợp năng lực cũa nhà thẫu thi công xây dụng công trình so với hỗ sp

dự thầu và hợp đồng xây dựng bao gồm: Nhân lực, thiết bị thi công, phòng thí nghiệmchuyên ngành xây dựng, hệ thống quản lý chất lượng của nhà thiu th công xây dưng

công trình

~ Kiểm tra biện pháp thi công xây dựng của nha thầu so với thiế n pháp thi công

đã được phê duyệt

~ Kiểm tra và chấp thuận vật lig, cấu kiện, in phn xây ding, tết bị lắp đặt vào

công trình.

Kiểm tra đôn đốc nhà thầu thi công xây dựng công trinh và các nha thầu khác tiển

khai công việc ti hiện trường theo yêu cầu tiền độ thi công của công trình.

(Giảm sắt việc thực hiện các quy định về bảo vệ mỗi trường đối với các công trình

xây dạng theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường: giảm sit các biện pháp

đảm bảo an toàn đối với công trình lân cận, công tác quan trắc công trình

Giám sắt việc đảm bảo an toàn lao động theo quy định của quy chuẩn quy định của

hợp đồng và quy định của pháp luật về an toàn lao động

ĐỀ nghị CĐT tổ chức diều chín thiết kế khi phát hiện sai sốt, bắt hop lý v thiết kế

~ Tạm dừng thi công đối với nhà thầu thi công xây dựng khi xét thấy chất lượng thi

công công trình Không đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, biện pháp thi công Không dim bảo

an toàn; chủ trì phối hợp với các bên liên quan giải quyết những vướng mắc, phát sinh

trong quá trình thí công xây dựng công trình và phi hợp xử lý, khắc phục sự cổ theo

cquy định của Nghị định này.

~ Kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu; kiểm tra và xác nhận bản vẽ hoàn công.

- Tổ chức thí nghiệm đối chứng, kiểm định chit lượng bộ phận công trnh bang mục

công trình, công trình xây dựng theo quy định tại điều 29 Nghị định này.

= Thực hi nghiệm thu công việc xây dựng để chuyển bước thi công, nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng hoặc bộ phận công trình xây dựng, nghiệm thu hoàn thành

hạng mục công trình, công trình xây đựng theo quy định: kiểm tra và xác nhận khối

lượng thi công xây dựng hoàn thành.

~ Tổ chức lập hồ sơ hoàn thành công trình xây dựng

“Thực hiện các nội dung khác theo quy định của hợp đồng xây dựng.

1.344 Quản lý chất lượng công trình nhìn từ góc độ của cộng ding

B

Các công trình xây dựng nói chung và thủy lợi nói riêng đều được xây dựng nhằmmục dich chung la xây dựng cơ sở hạ ting kỹ thuật cia đất nước, đáp ứng yêu cầucông nghiệp hóa, hiện đại hóa, én định dân sinh kinh tế và phát triển xã hội, những.người hưởng lợi chính là nhân dn hay nói cách khác là cộng đồng Chính vi vậy việc

phát huy vai trò, ý thức trích nhiệm của cộng đồng trong công tác quản lý chất lượng

sắc dự ân đầu tr xây dựng là một việc hết súc cin thiết Công tác quan lý giám sắt của

công đồng được cụ thể như sau:

+ Cơ quan chủ quản tham kháo ý kiến cộng đồng din cư, noi thực hiện dự án đối với

việc quyết định đầu tư dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án có quy mô di

dân, tải định canh định eư lớn, dự án có nguy cơ tác động đến môi trường, dự án cóảnh hướng trực tiếp ti đời sống kinh tế xã hội của cộng đồng din cư nơi thực hiện dự

án về chủ tương, chính sich đầu tư, xây dụng, đt đi, xử lý chất thải và bảo vệ môitrường, đền bù, giải phóng mặt bằng và phương án ti định canh định cư, quá trình

tiễn khai thi công xây dựng công trình theo quy định của pháp luật

+ Nội dung giấm sit của cộng đồng

= Việc chấp hành các quy định của pháp luật về đầu tư, xây dựng, đất dai, xử lý chất thải và bảo vệ môi trường cảnh quan.

- Công tác đền bù, giải phóng mặt bằng và phương án tái định canh định cư đảm bioquyền lợi của nhân dân

~ Các chương trình, dự án sử dụng một phần vốn đồng gốp của nhân dân

- Tình hình u khai va tiến độ thực các chương trình, dự án

- Phát hiện những việc làm xâm hại đến lợi ích cộng đồng: những tác động tiêu cực

của dự án đến môi trường sinh sống của cộng đồng trong quá trình thực hiện đầu tư và

vận hành dự án; những việc làm gây lãng phí, thất thoát vốn, tài sản thuộc dự án

1.3 Một số bài học kinh nghiệm vé công tác quản lý chất lượng công trình

trong giai đoạn thực hiện dự án nước ta hiện nay

“Trong bối cảnh hiện nay, Đảng và Nhà nước cũng như toàn thể xã hội dang ra sức huy

động mọi nguồn lực để xây dựng, hoàn thiện kết cấu hạ ting nhằm cải thiện đồi sống

hóa hiện đại hóa dat nước Tuy nhiên, vấn đề

nhân dân, thúc day quá trình công nghỉ

về chất lượng công trinh luôn luôn nỗi cộm, hing ngày trên cúc phương tiện truyềnthông thường đưa tin về các sự cổ công trình do nhiều nguyên nhân gây ra, có thể nói

san toàn công trình có thé xem như an toàn vệ sinh thực phẩm an toàn giao thông tức

là đã trở thành một chủ để nóng, được toàn dân theo đôi

Một công trình khi gặp sự cổ s anh hưởng rất lớn đến tỉnh mạng con người, tiền của

của người dn đồng thuế cũng như ty tín của các cơ quan quản lý nhà nước và các chủ

thể tham gia hoạt động xây dựng Ví dụ như vỡ đập thì tỉnh mang hang ngàn, hing vạn.

son người ở hạ lưu bị de doa, nhà cửa, hoa mầu c nguy cơ bi cuốn rồi trong phút

chốc, thiệt hại không gi tính hết

Môi số hậu quả nghiêm trọng đã xảy ra ở một số dự án công trình trong thời gian qua:

Trong nữa đầu năm 2017, UBND tỉnh Thái Nguyên có Quyết định về vig tông bổ

6 nguy cơ gây mắt an toàn đập”

tình trạng khẩn. ip đập

“Theo kiểm tra, khảo sit của cơ quan chuyên môn đã phát hiện, đập chính của Hỗ Núi

Cée có hiện tượng thấm vai đập phía bờ hữu từ cao trình +45m đến +46m, Một số vị

trí thấm ở khu vực giữa mắt hạ lưu đập với cao trình +38m, rộng khoảng 150m2 Tại

cao trình từ +42m đến +44m ber tả có hiện tượng thắm nhiều Ranh thoát nước bạ lưuđập bị gy đỗ di 200m lầm tại tẩm It mới vã rãnh thot nước chân mãi bạ lưu bị đổ

đài khoảng 8m, Mái lát thượng lưu có một số vị trí bị lún sụt hư hong cục bộ [3]

Hình 1.1: Sự cố đập chính hỗ Núi Cốc tỉnh Thái Nguyên [3]

~ Thủy điện Sông Tranh 2 có tổng mức đầu tư 5.194 ty đồng, xây dựng từ thing3/2006 gồm hai tổ miy (tổng cộng 190MW) Cuỗi năm 2010 cả hai tổ máy này đềuphát điện Bờ đập chính của hỗ chứa nước xây dựng nằm sắt tinh lộ 616 Hiện dungtích hỗ chứa nước của thủy điện Sông Tranh 2 thuộc hàng lớn nhất miễn Trung, vớikhoảng 730 triệu m3 nước, được thiết kế cao hơn vũng hạ lưu khoảng 100 m Vào đầuthang 3 năm 2012 phát hiện nhiễu lỗ rò trên than đập chỉnh va hai bên, trên vách him

xuyên qua đập 4]

~ Dự án hợp phần đập phụ, kênh tiêu thông hồ và kênh tiêu Châu Bình hồ thủy lợi Bản.Mang tinh Nghệ An: Ngày 12/10/2014, đơn vị trắng thiu là TCty 36, Bộ Quốc phòng

đã tưng bừng làm lễ khởi công tại vị ti tuyển kênh tiêu thuộc xã Châu Bình, thời gian

hoàn think là 12 thing Với lực lượng hùng hậu, tang thiết bị hiện đi, ủng với việc

giải ngân kip thời nguồn vốn trái phiếu Chỉnh phủ, đơn vị tring thầu đã đồng loạt rãi

quân thi công trên cả tuyển kênh tiêu Châu Bình với chiều dai hơn 8km Tuy nhiên đến.

thing 4/2016 khi tuyến kênh dio đến độ sâu 10m thì xuất hiện các dòng chiy ngằm từ

hai bên mái kênh đổ xuống Theo đó dat từ hai bên sat dần xuống lòng kênh Đến.

tháng 9/2016 khi toàn bộ tuyển kênh sắp sửa hoàn thành cũng là lóc mia mưa lũ đến

Lúc này nước ngằm hai bên bờ kênh cứ đỏ ra như khe suối, nhiều đoạn kênh trên toàn

Hin 1.2: Sự cổ kênh tiêu Châu Binh thủy lợi Ban Mỗng bị đất bai ắp [5]

1.4 Tổng quan về công tác QLCL giai đoạn thực hiện dự án tại công ty TNHH

một thành viên Thủy lợi Tây Nam Nghệ An

LAL Những kết quả đạt được

Những năm gần đây, công tác đầu tư xây dựng cơ bản được triển khai ngày một nhiều,

số lượng các dự án đẫu tư công trình ở moi quy mô ngày một ting Các dự án đầu tưxây dựng do công ty quản lý đầu tư sau khi hoàn thành, cơ bản đáp ứng được tiến độ,chất lượng và đáp ứng yêu cầu của chủ đầu tư Các hang mục công trình được đưa vào

sử dụng đều đáp ứng được yêu cầu về chất lượng, quy mô, công suất, công năng sửđụng theo thiết kể, đảm bảo an toàn chịu lực, an toàn trong vận hành và đã phát huyđược hiệu quả Trinh độ quản lý dự án, trình độ chuyên môn của các nhà thầu trong

thiết kế va thi công nhìn chung đã được nâng lên một bước đáng kể

”

Hình 1.3: Dự án hồ Cao Cang sau khi hoàn thành[6]

Hồ sơ mời thầu được ban hành theo mẫu, trong đó đã nêu rõ các tiêu chun áp dụng,

yêu cầu cam kết huy động đầy đủ thiết bị, vật tư, nhân sự phải đáp ứng vẻ số lượng,

trình độ năng lực, kinh nghiệm Đây là những yếu tổ quan trọng quyết định đến chất

lượng công trình trong quá trình nhà thầu thi công Công tác lựa chọn nhà thầu thực

hi các hạng mục như: khảo s thiết kế, thi công, đã tuân thủ các quy định Ở mỗi

khâu, mỗi giai đoạn của dự án công ty đều cử cán bộ theo đối giám sát công tinh

thường xuyên kiểm tr đối chiếu các để xuất kỹ thuật trong hỗ sơ dự thầu với quá tìnhiển khi, biện pháp tổ chức thi công, tiền độ th công, kiểm tra sự phù hợp về huy độnghân sự, máy móc giữa thực t hiện trường với hồ sơ dự thầu, lập biểu mẫu cho công tác

hiện trường, nhật kí thí công, định kì bàng tháng họp giao ban và giải quyết những

vướng mắc này sinh về chất lượng, kỳ thuật, tiến độ của công trình Đặc biệt đối với

sông tác quản lý chất lượng vật liều trong thi công cũng được Ban quản lý chú trọng.

tirkhi đưa vật iệu vào công tinh nhà thầu phải cung cắp cho Ban: xuất xứ, chứng chi,chứng nhận chất lượng vật tư, vật liệu và thiết bị lấp đặt vào công trình của nhà sảnxuất kết quả thí nghiệm của các phòng thí nghiệm hậu hop chấn Bên cạnh đó, chit

lượng không chỉ được quan tâm ở giai đoạn thiết kế, thi công mà ở giai đoạn bảo hành, bảo tì, tăng cường công tác iểm tra tin trang công tình phá hiện kịp thời hư hông để

việc khắc phục,

yêu clu nhà thầu sửa chữa, thay thé và tổ chức giám sát, nghiệm thu cốt

sửa chữa

Điều đồ cho thấy rằng các hoat động đầu tr xây dựng từ ý tưởng đầu tr, thực hiện đầu

tư, đến hoàn thiện bàn giao công trình đưa vào khai thác sử dụng về cơ bản đã được.thực hiện tốt

Hình 1.3, 1.4, 1.5 là hình ảnh các dự án sửa chữa nâng cấp hồ chứa nước Cao Cang;

chứa nước Khe an thành Có thể nói cácbị kênh tới hồ cửa nước Cao Cang su khỉ

cự ấn này trong quá tình thực ban quấn lý dự ấn và các nhà hầu xây dựng đã tuân thủ

dy đủ các quy tinh trong xây đựng cơ bản về quan lý chất lượng từ Khâu chuẩn bị dự ánđến khi bản giao da vio sử dụng Mặc di công tỉnh đã đưa vo vận hành kha thắc hơn 10

năm nhưng vẫn đảm bảo toàn bộ các iều chuẩn an toàn về kỹ mỹ thuật Hàng năm công ty

thường xuyên lập kể hoạch tụ sửa, bảo đưỡng các hạng mục nhỏ như rĩnh tiêu nước, bảo

dưỡng thie bj cơ khi để công tỉnh đâm bảo an trần trong vận hành vài thác

Hình 1.5: Dự án kênh tưới hd Cao Cang sau khi hoàn thành [6]

44.2 Những hạn chế và nguyên nhân

Bên cạnh những bước phát triển trên, trong hoạt động xây dựng vẫn còn vẫn đề về chất

lượng đáng để chúng ta quan tâm, còn tồn tại một số bat cập chưa phủ hợp trong

công tie quản lý chất lượng khiển cho chất lượng công trình bị giảm sút có thể kể

Hình 1.6: Mái hạ lưu hd Khe Nay bị thẳm nước [6]

Hình 1.6 là sự cổ ta có thé nhận thấy hiện tượng thắm méi đập phía hạ lưa tại dự ấn

sửa chữa nâng cắp hồ chứa nước Khe Nay sau khi vận hành khai thác một thời gian

4h, Hiện tượng này xây ra có rất nhiều nguyên nhân những chung quy lại là do năng

2

lực điều hành và quản lý dự án từ khi bắt đầu khởi công đến khi hoàn thành chưa thật

sự tốc Các cần bộ Ban quản lý và tự vẫn giám sát chưa thực hiện nghiêm va đúng quy

trình quan lý chất lượng trong xây dựng cơ bản về vật liệu đắp đập, dim nén, lầy mẫudẫn đến bỏ qua các công đoạn cho các nhà thầu nên chất lượng công tỉnh giảm

Có thể nhận thấy mô hình tổ chức quản lý như thể này chưa năng động tỉnh trang

ng chéo trong công tie quản lý và sự phối hợp làm việc của các cần bộ trong ban

quan lý và công ty chưa được chặt che dn đến hiệu quả công việc chưa cao.

Ning lực của cần bộ tham gia quản lý dự án còn những hạn chế nhất định, chưa đáp.ứng được yêu cầu công việc Hiện nay, đa số căn bộ công ty có năng lực và kinh

nghiệm đã lớn tuổi sắp về hưu, trong khi các cán bộ mới edn trẻ thiểu kinh nghiệm

thực tế; chưa đủ năng lục quản lý các dự án phúc tạp ảnh hướng rực tế tới chất

lượng dự án;

Trong hình L7 là sự cổ xối lở hạ lưu trần thoát lũ đập Phai Bồn xã Môn Son huyện Con Cuông Công trình vừa được nâng cắp và đưa vào khai thác trong thời gian chưa

đài nhưng sau đợt mưa lũ kéo dài toàn bộ tiêu năng hạ lưu bị phá hủy Sự cỗ này một

ph

phương án chống x6i chưa thật sự tốt Mặt khác cán bộ giám sắt hiện trường thiểu các

thi

L, thiết kế đưa ra các

do thiên tai nhưng có thể thấy công tác điều tra khảo s

bị phục vụ trong công tác giảm sit nên việc xử lý, phân ánh và dự bảo chưa kịp

thời, còn hạn chế về năng lực chuyên môn Do đó khi sự cổ xây ra khong có các

phương dn để xuất xử lý rong quá tình dự án đang thực hiện, ảnh hưởng đến chất

lượng và tuổi thọ công trình sau khi vận hành

Có thể nhấy cơ sở vật chất của phục vụ QLDA rất quan trong những trong điều kiện.

như hiện nay ti công ty chưa đáp ứng được nhu cầu cho công ta quản lý; trang thi

bị còn nghèo nàn (máy tinh, máy in, máy phô tô còn thiểu), phần đông edn bộ chưa

được trang bị đầy đủ máy tính riêng hay máy ảnh hoặc néu có thì cũng đã cũ kỹ để sử

dung trong giảm sắt quả trình khảo sét thi công Bên cạnh đó, việc áp dung khoa hoe

công nghệ trong công tác quản lý dự án chưa được quan tâm đúng mức, công ty chưa.

trang bị các phần mềm như: vé công tác quản lý, tinh toán kết cấu để có điều kiện

kiểm tra kết quả của tư vấn.

Mỗi liên hệ với công đồng của các dự án còn rất hạn chế, thông tn về dự ân còn chưađến với công đồng được hưởng lợi cũng như bị ảnh hưởng để nhận về và xử lý các

phản hồi Nếu làm tốt vẫn đề này có th sẽ tăng cường sự đồng thuận của dân chúngcũng như sẽ tạo được kênh cho sự giám sát của cộng đồng.

"Những thiếu sót trên cần phải được quan tim xem xét, uỗn nắn và quản lý chặt chẽ

"hơn để trong thời gian tới chúng ta thực hiện được những dự án không côn tinh trạng

bị lăng phí về kinh phí đầu tự, trình được sự cổ công tình, tăng tuổi tho công trình,

luận chương 1.

Quan lý chất lượng công trình xây dựng trong quá trình thi công xây lắp có vai trỏ, ý'

nghĩa quan rong rong vige đảm bảo và năng cao chất lượng công tình, ngăn chặn

được các sự có đáng tiếc xảy ra đối với công trình xây dựng Trên cơ sở lý thuyết vềquản lý hất lượng cho ta cái nin tổng quit về chất lượng sin phẩm xây đụng, công

tắc quản lý chất lượng nước ta ong gai đoạ thực hiện đầu tư hiện nay và ti Công ty trách nhiệm hữu hạn mội thành viên thủy lợi Tây Nam Nghệ An.

Công tác quản lý chất lượng công trnnh xây dựng không tốt đã gây rất nhiều sự cố

công trình Các hậu qua do các sự cố này thường nghiêm trọng về người, tài sản và đặc

biệt là các sự cổ của công trình thủy lợi Do đó, công tác quản lý chất lượng các công

trình xây dựng hiện nay đang được đặt ra một cách vô cùng cấp bách.

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VE QUAN LÝ CHAT LƯỢNGXÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAI DOAN THỰC HIỆN DỰ ÁN

21 Cơ sử khoa học về quản lý chất lượng công trình xây đựng

Co sở: khoa học về quản lý chất lượng công tình là những luận chúng tai liệu, quy định đã được nghiên cứu, thử nghiệm hoặc khảo sát đánh giá và phân tích Đây là

những chứng có, tiêu chuẩn và quy định đã được công nhận, Những cơ sở về chất

lượng công trình có thể là những bài báo, các thí nghiệm, các khảo sắt, công tinh,

về chất lượng xây dựng.

"ĐỂ quản lý chit lượng công trình xây dựng cin phải dựa vào các hệ thẳng quản lý chit

lượng, các phương pháp và lý luận khoa học theo kế hoạch và quy trình có hệ thống,

Việc quản lý chất lượng công trình xây dụng là một quả tình hoạt động liên tục từkhảo sắc lựa chọn thiết kế, giám sit, lựa chọn nhà thầu thi công và qua quá tình thí

công và bản giao, bảo hành dự án,

(Quan lý chất lượng thi công công trình xây dựng thực chất là quá trình lập kế hoạch,

điều phối thời gian, nguồn nhân lực va giám sát quá trình thi công của công trình nhằm

đảm bảo công trình hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sich được đuyệt và

đạt yêu cầu về kỹ thuật va chất lượng sản phẩm, dịch vụ bằng phương pháp và điều

kiện tốt nhất cho phép

(Quan lý chất lượng thi công công tinh xây dụng là một quả tinh hoạch định, tổ chức,giám sát và kiểm tra các công việc, nguồn lực để hoàn thành các mục tiêu đã định Nội

‘dung chính của công tác quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng như sau:

~ Kế hoạch quản lý chất lượng: Kế hoạch quản lý chất lượng công trình phải được kết

hap với các yêu cầu và hướng dẫn cña Nhà nước thông qua Nghị định 46/2015/NĐ-CP"

ngày 12/5/2015 của Chính Phi về quản lý chất lượng công trinh xây dụng: tiêu chuẳn

TCVN; ISO 9001-2008; hệ thông quản lý chất lượng đang áp dụng Dong thời phải

phù hợp với Luật Xây dựng hiện hành.

~ Theo đõi: Quá trình theo dai, kiếm tra tién trình dự án, phân tích tỉnh hình, giải quyết

các vin đềiên quan và thực hiện báo cáo hiện trang.

lập một hệ thống đo lường theo dõi và dự toán những biển độngcủa công trình xây dựng vé chất lượng công trình Mục đích của chức năng kiểm soát

là xác định và dự phòng những biển động dé kịp thời thực hiện những hành động điều

chỉnh, Qué trình theo dõi phải có báo cáo liên tye, kịp thai và chính xác Kiểm soát

chất lượng công trình là một công việc khó khăn đòi hỏi phải số chuyên môn cao và

nấm được kế hoạch Hoạt động kí n soát chất lượng công trình phải được thực hiện

liên tục để công tinh đạt chất lượng cao

Mye tiêu cơ bản của quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng thể hiện ở chỗ

các công việc phải được hoàn thinh theo yêu cầu, dim bảo chất lượng, trong phạm vichi phí được duyệt va đúng thời gian đã dé ra Dé đạt được những mục tiêu như vậy thìcần có sự đánh giá nhằm đưa ra các giai pháp phổ hop

2.2 Các giai đoạn thực hiện dự án và công tác quản lý chất lượng trong giai

đoạn thực dự án

22.1 Các giai đoạn thực hiện dự án

Theo khoản 1 Điều 50 của Luật Xây dựng năm 2014 trình tự thực hiện đầu tư xây

đựng được quy định cụ thể như sau []

GIAI DOAN CHUAN BỊ DỰ ÁN

GIẢI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN

GIẢI DOAN KẾT THÚC XÂY DUNG,

BUA CÔNG TRINH CUA DỰ ÁN VÀO.

KHAI THÁC SỬ DỤNG

Mình 2.1: Các giai đoạn thực hiện dự án [1]

2.2.1.1 Giải đoạn chuẩn bị dự én

‘Theo quy định tại Luật xây dựng số 50/2014/QH13 thì nội dung cần thực hiện trong

giai đoạn này là

~ TỔ chức lập, thẩm định, phê duyét báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (nu cổ)

- Lập, thâm định, phê duyệt báo cáo nghiên cấu khả thi hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật

đầu tư xây dựng để xem xét, quyết định đầu tư xây dựng và thực hiện các công việccần thiết

2.2.1.2 Giai đoạn thực hiện dự ân

"Đây được oi là giai đoạn trọng tâm, do đồ trong giai đoạn này gồm các công việc sau:

~ Thực hiện việc giao đất hoặc thé đắt (nếu có)

Chun bị mat bằng xây dựng rà phá bom min (nêu có)

~ Khảo sát xây dựng; lập, thâm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng.

Clip giấy phép xây dưng (đối với công tỉnh theo quy định phải có giấy phép xây

dựng)

~ Tổ chức lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng; thi công xây dựng công

trình

~ Giảm sắt thi công xây dựng; tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành,

- Nghiệm thu công trình xây dung hoàn thành; ban giao công trình hoàn thành đưa vio

sử dụng

Ân thiết khác

Vận hành, chạy hữ và thực hiện các công vĩ

2.2.1.3 Giai đoạn kếthúc xây dựng đưa công trình của dự dn vào khai tắc sử đụngĐối với giai đoạn này nội dung gdm các công việc:

~ Quyết toán hợp đồng xây dựng.

- Bảo hành công trình xây dựng.

điểm mỗi gi đoạn thực h dyin

+ Đối với giai đoạn chuẩn bị dy án

Đây được coi là giải đoạn tạo tiền đ và có tinh quyết định cho sự thành công hay thất

bại ở 2 giai đoạn sau, nhất là giai đoạn vận hành kết quả đầu tư Tổng chỉ phí giai đoạn

chuẫn bị dự án thường chiếm từ 0.5% đến 15% vẫn đầu tư toàn bộ dự án Bởi vậy nễu

lâm tốt công tác chuân bị dự án sẽ tạo tiễn đề cho việc sử dụng tốt phần vốn còn li,

tạo cơ sở cho quá trình hành động của dự án được thuận lợi, nhanh chóng thu

đầu tư là có lãi, nhanh chóng phát huy nguồn lực phục vụ dự kiến

+ Đối với giai đoạn thực hiện dự án:

Đây là giai đoạn quyết định nhất về thi gian, nguồn vốn đầu tr tập trung cho giai

đoạn này, Vốn đầu tư thường huy động 5.95 5% tong suốt những năm thực biện đầu

tu, Đây là những năm vốn không sinh lời Thời hạn thực hiện đầu tư cảng kéo đài, vin

đọng cảng nhiễu, tốn thất cảng lớn Thời gian thực biện đầu tư phụ thuộc nhiều vào

Ất lượng công tác chuẩn bị đầu tư, quản lý quá trình thực hiện những hoạt động có

liên quan trực tiếp đến các kết quả của các công việc đã nghiên cứu trong giai đoạn

lập dự án

+ Đối với giai đoạn kế thúc xây dụng đưa công tỉnh của dự án vào khai thie sử dụng

vận hành:

Sau khi kế lầu tiên thi cácthúc 2 giai đoạn &t quả đạt được xem như hoàn thành mục

tiêu của dự án, nếu các kết quả do giai đoạn thực hiện đầu tư tạo ra đảm bảo tính đồng

bộ, chất lượng tốt, đúng tiến độ tạ thời điểm thích hợp, với quy mô tôi ưu thi hiệu quả

hoạt động của các kết quả này và mục tiêu của dự án chỉ còn phụ thuộc trực tiếp vào

quá trình tổ chức quản lý hoạt động Lim tốt công tác của giai đoạn chuẩn bị và thực,

hiện đầu tư sẽ tạo thuận lợi cho quả tình tổ chức quản lý phát huy hết tác dụng các kết

quá đầu tư Thời gian phát huy tác động của các kết quả đầu tư chính là đời của dự án 3.2.3 Công tác quản lý trong giai đoạn thực hiện dự án

thực hiện thành công một dự án từ khi chuẩn bị đến khi bàn giao hoàn thành đưa

ào khai thác có nhiễu công tác quan lý gồm; Quản lý phạm vỉ của dự âm; Quin I chất

lượng của dự án; Quản lý thời gian của dự án; Quản lý nguồn nhân lực; Quản lý chỉ phí của dự án; Quản lý rủi ro trong dự án; Quản lý việc mua bản dự án; Quản lý việc

‘giao nhận dự án; Quản lý việc trao đổi thông tin dự án,

"Như chúng ta đã biết một dự ấn hoàn thành với mục tu dat ra ban đầu phải đảm biosắc công việc được hoàn thành theo yêu cầu, dim bảo chất lượng, đúng dự toán được

cuyệt, ding tiến độ và giữ cho phạm vi dự án không thay đổi Do vay trong phạm vi cho phép tác giả đề tài chỉ xem xét va dé cập 3 công tác trong quản lý dự án đó là quản

lý chất lượng, quan lý thời gian và quản lý chỉ phí Nội dung cơ bản của 3 công tác

quan lý trong giai đoạn thực hiện đầu tư cơ bản như sau:

= Công tác quản lý chất lượng : Bao gồm các việc như quản lý chất lượng khảo sắt,chất lượng thiết kế, chit lượng đu thầu và quan trong nhất à chất lượng thi công xây

dung công trình

Công ác về quản lý thời gian : Đó là quản lý các hạng mục công việc trong giai đoạn này theo đúng trình tự thời gian dự kiến và tiến độ của dự án như quy định thời gian

ko sắt, thiết kế, đầu thầu va thời gian thi công xây dựng công trình

- Công tác về quản lý chỉ phí : Đảm bảo giá thành các hạng mục, công trình không,

được phép vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt

23, Công tác quản ý chất lượng công trình trong giả đoạn thực hiện dự án

Bắt cứ một giai đoạn nào trong quá trình thực hiện dự án thi công tác quản lý chất

lượng ở từng khâu hết sire quan trọng Theo Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày12/5/2015 của Chính phủ về QLCL công trình xây dựng đã nói rö công tác quản lý

chất lượng trong giai đoạn thực hiện dy án như sau:

23.1 Quin lý chất lượng khảo sit xây dựng

Trình tự thực hiện và quản lý chất lượng khảo sát xây dựng như sau [2]:

- Lập và phê duyệt nhiệm vụ khảo sắt xây dựng.

~ Lựa chọn nhà thầu khảo sắt xây dựng

~ Lập và phê duyệt phương án kỹ thuật khảo sat xây dựng.

”

~ Thực hiện khảo sát xây dựng.

~ Giám sắt công tác khảo sắt xây dựng.

~ Nghiệm thu kết qua khảo sit xây dựng

~ Lưu trữ kết quả khảo sắt xây dựng

+ Công tác quản lý chất lượng khảo sắt xây đựng được quy định

~ Nhà thầu khảo sắt có rách nhiệm bổ trí đủ người có kinh nghiệm và chuyên môn phù

- Tay theo quy mô và loại hình khảo sát, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức giám sát

khảo sắt xây dựng theo các nội dung sau:

Kiểm tra năng lực thực tế của nhà thầu khảo sắt xây dựng bao gồm nhân lục, thiết bị

khảo sat tại hiện trường, phòng thí nghiệm (nếu có) được sử dụng so với phương án

khảo sắt xây đựng được duyệt và quy định của hợp đồng xây dựng.

“Theo dai, kiểm tra việc thực hiện khảo sát xây dựng bao gồm: vị trí khảo sát, khối

i và mẫu thí

lượng khảo sit, quy trình thực hiện khảo sát, lưu giữ số liệu khảo.

nghiệm; kiểm tra thí nghiệm trong phỏng và thí nghiệm hiện trường; kiểm tra công tác đảm bảo an toàn lao động, an toàn môi trường trong quá trình thực hiện khảo sắt

“Chủ đầu tư được quyễn đình chỉ công việc khảo sắt khi phát hiện nhà thầu không thực

hi đúng phương án khảo sit đã được phê duyệt hoặc các quy định của hop đồng xây

dựng.

2.32 Quản lý chất lượng thiết kế vây dụmg công trình

Trinh tự thực hiện và quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình như sau [2]

~ Lập nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình,

~ Lựa chọn nhà thầu thiết kế xây dựng công trình,

~ Lập thiết kế xây dựng công trình

~ Thm định thiết kể của chủ đầu tr, thấm tra thiết kế của cơ quan quản lý nhà nước:

có thẩm quyền hoặc của tổ chức tư vấn (nếu có)

Phê duyệt thiết kế xây dụng công tinh

~ Nghiệm thu thiết kế xây dựng công trình

+ Công tác quả lý cht lượng thiết kế xây dụng công trình được quy định:

= Bố trí đủ người có kinh nghiệm và chuyên môn phủ hợp để thực hiện thiết kế; cử

chủ trì thiết kể

người có đủ điều kiện năng lục để làm chủ nhiệm đỗ án

Chi sử dụng kết quả khảo sát đáp ứng được yêu cầu của bước thiết kế và phủ hợp với

cquy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn được áp dụng cho công trình

Chi định cá nhân, bộ phận trực thuộc tổ chức của mình hoặc thuế tổ chức, cá nhân

khác đủ điều kiện năng lực theo quy định để thực hiện công việc kiểm tra nội bộ chất

lượng hỗ sơ 1

CDT hồ sơ thiết kế để được thim định, phê duyệt theo quy dinh của Luật Xây

hoặc chỉnh sửa hồ sơ theo ý kiến thẩm.đựng; tiếp thu ý kiến thẳm định và giải thí

định.

~ Thực hiện điều chính thiết ké theo quy định.

Nhà thầu thiết kế chịu trích nhiệm về chất lượng thiết kế xây dựng công trình do

mình thực hiện; việc thẳm tra, thẩm định và phê duyệt thiết kế của cá nhân, tổ chức,

chủ đầu tư, người quyết định đầu tư hoặc cơ quan chuyên môn vẻ xây dựng khôngthay thể và không lâm giảm trách nhiệm của nhà thẫu thiết kế về chất lượng thiết kế

xây dựng công trình do mình thực hiện.

- Trường hop nhà thâu thiết kế im tổng thấu thiết kế thì nhà thầu này phải đảm nhận

hà

thiết kế những hang mục công trình chủ yêu hoặc công nghệ chủ yẾu của công t

bên giao thầu Nhà tl

KẾ phụ chịu trách nhiệm v8 tiến độ, chất lượng thiết kế rước tổng thu và trước pháp

chịu trách nhiệm toàn bộ vị u thiết ‘ge thực hiện hợp đồng v

luật đối với phần vi c do mình đảm nhận.

~ Trong quá tình thết kế xây dựng công trình quan trong quốc gia, công tình có quy

mô lớn, kỹ thuật phức tap, nhà thầu thiết kế xây dựng có quyền dé xuất với chủ đầu tư

thực ighigm, thử nghiệm mô phỏng để kiểm tra, tinh toán khả năng làm

việc của công trình nhằm hoàn thiện thiết kế, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật và an toàn

công trình.

2.33 Quản If chất lượng thi công xây dung

Trinh sự thực hiện và quản lý chit lượng ti công xây dựng như sau (2:

~ Lựa chon nhà thi thi công xây dựng công tinh

- Lập và phê duyệt biện pháp thi công

- Kiểm tra điều kiện khởi công xây dựng công trình va báo cáo cơ quan quản lý nhànước có thim quyền theo quy định trước khi khởi công

- Tổ chức thi công xây dựng công trình và giám sát, nghiệ ‘thu trong quá trình thí công xây dựng,

- Kim định chất lượng công tỉnh, hạng mục công tỉnh trong các trường hợp quy địnhtại Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ

- Kiểm tra công tác nghiệm thu hạng mục công trình hoặc công trinh xây dựng hoàn

thành trước khi đưa vào sử đụng theo quy định tại Khoản 3 Điều 32 của Nghỉ định số

46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chỉnh phủ.

= Nghiệm thu hạng mục công trình hoặc công trình hoàn thành để đưa vào sử dung,

~ Lập hồ sơ hoàn thành công trình xây dựng, lưu trừ hồ sơ của công trình theo quy

định.

+ Trình tự thực hiện quản lý chất lượng thi công xây dựng:

Nhà thầu thi công công tỉnh xây dựng có trách nhiệm tiếp nhận và quản lý mặt bằngxây dựng, bảo quản mốc định vị và mốc giới công trình