Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình hạ tầng đô thị tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Thành phố Vị Thanh, tỉnh Hậu Giang

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

HOÀN THIỆN CÔNG TAC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH

HA TANG ĐÔ THỊ TẠI BAN QUAN LÝ DỰ AN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH

PHO VỊ THANH, TINH HẬU GIANG

Học viên cao học : Nguyễn Hoàng Nam Lớp : 25QLXD23-CS2

Mã số học viên : 172809019

Chuyên ngành : Quan lý xây dựng

Mã số : — 8580302

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNN TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYEN HOANG NAM

HOÀN THIEN CONG TAC QUAN LY CHAT LƯỢNG CONG TRÌNH HA TANG DO THI TAI BAN QUAN LY DU AN DAU TU XAY DUNG

THANH PHO VI THANH, TINH HAU GIANG

Chuyén nganh: QUAN LY XAY DUNG

Mã số: 8580302

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH THẺ MẠNH

NAM 2019

LỜI CAM ĐOAN

Học viên xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân học viên Các kêt quả nghiên cứu và các kêt luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bât kỳ

một nguôn nao và dưới bat kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguôn tải liệu (nêu

có) đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.

Tác giả luận văn

Nguyễn Hoàng Nam

LỜI CÁM ƠN

Đề có thể hoàn thành đề tài luận văn thạc sĩ một cách hoàn chỉnh, bên cạnh sự nỗ lực cô gắng của bản than, còn có sự hướng dẫn nhiệt tình của quý Thầy Cô, cũng như sự động viên ủng hộ của gia đình và bạn bè trong suốt thời gian học tập nghiên cứu và

thực hiện luận văn thạc sĩ.

Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Thầy Đinh Thế Mạnh người đã hết lòng giúp đỡ và tạo mọi điều kiện tốt nhất cho tôi hoàn thành luận văn này Tôi cũng xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến toàn thé quý Thay Cô đã tận tình truyền đạt những kiến

thức quý báu cũng như tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho tôi trong suốt quá trình

hoc tập, nghiên cứu và thực hiện dé tài luận văn.

Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn đến gia đình, các anh chị và bạn đồng nghiệp đã hỗ trợ cho tôi rất nhiều trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện đề tài

luận văn thạc sĩ một cách hoàn chỉnh.

Tac giả luận văn

Nguyễn Hoàng Nam

li

1 Tính cấp thiết của đề tài 22222222222222e1122221111111112 222.1111.1111 E1 cce 1 2 Mure dich nghién on na 2

3 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu -cc++++222EEEE22+vvcezrertrrrrrrrkk 2 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - + +VE++2++++2EEEE+2+++t2EEEE1122222211122ecrrrrrt 2 5 Y nghĩa khoa học và thực tiễn ¿- 2£ ©++£+2E++£+EEE+EtEEEEEEEEEEETEEEEECEEEEErrrkrrrrrrrcee 2 6 Kết QUA Gat GUO 17 3

CHUGNG 1 TONG QUAN VE CONG TAC QUAN LÝ CHẤT LƯỢNG 4

1.1 Khái quát chung về công tác quan lý chất lượng thi công các công trình 4

1.2 Đánh giá chung về công tác quản lý chat lượng công trình ha tầng đô thị 7

1.2.1 Thực trạng phát triển kết cầu hạ tang đô tị ere 7 1.2.2 Đánh giá chung về phát triển kết cấu hạ tang trong những năm vừa qua 13

1.3 Trách nhiệm của các chủ thể đối với công tác quản lý chất lượng 15

IENNS.v.(Cì Ai) 2a 15

1.3.2 Các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành 5 5s 55s ++<<s+ss2 17 1.3.3 Chủ đầu tư xây dựng công trình - 2 2 + ++EE#EE+EE+EE2EEEEEEErEerkerkerkerkee 18 1.3.4 Nhà thầu khảo sát xây dựng :- 2-52 2 2 1EEEE2E12112217121 11T cExrkee 18 1.3.5 Nhà thầu thiết kế xây dựng công trình 2-2 + + 2+E£xerEerxerxerxsrxee 19 1.3.6 Nhà thầu tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình -szs+ 20 1.3.7 Nhà thầu thi công xây dựng công trình 2£ 2+£+++£++zxzEz+zxerxerxez 21 1.3.8 Chủ sở hữu, don vi hoặc người quan lý sử dụng công trình 22

1.4 Quản lý chất lượng công trình xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị sử dụng 23 1.4.1 Khái niệm về quan lý chat lượng - ¿- 2 + +Sx+EE+EE+EE+EE2EzEerEerkerkerxerkee 23

1H

1.4.2 Các phương pháp quản lý chất lượng 2- 2 2++£E+E£2EE+Exerxezrezreerxee 24

1.4.3 Khái niệm quan lý chất lượng công trình xây dựng 2-2 z+sz+c=++ 29 1.4.4 Các yêu cầu của công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng cơ sở hạ tang 29

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIEN VE CÔNG TÁC 31

2.1 Quy định của pháp luật về quản ly chất lượng công trình ha tầng đô thị 31 2.1.1 Nội dung quan ly Nha nước về chat lượng công trình . ¿s- 31

2.1.2 Mô hình Nha nước quan lý công trình xây dung -c+<cs+ssseesxes 32

"¡h6 cá 7a na 33

2.1.4 Nghị định, thông tư về QLCL công trình xây dựng 2-2 2525: 34 2.2 Yêu cầu kỹ thuật đối với công trình hạ tầng đô thị . cccccccccccccccccccccccee 35 2.3 Nội dung quản lý chất lượng công trình ha tầng đô thị cc+++z+‡ 37 2.3.1 Quản lý chất lượng trong khâu lựa chon nhà thầu . -¿ 5¿55- 37 2.3.2 Quản lý chất lượng khâu khảo sát xây đựng -2- 2 2+c++cxz+zz+xszrxee 38 2.3.3 Quản lý chất lượng khâu thiết kế xây dung ¿2 s+cs+c++£z+Ezxzzxees 38 2.3.4 Quản lý chất lượng khâu thi công xây dựng công trình - 2-2 41

2.3.5 Quản lý rủi ro trong giai đoạn thực hiện dự án eeseceeeeteeeeeeeeeeeneees 43

2.4 Các nhân tô ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng cơ sở - 43 2.4.1 Nhóm nhân tố kỹ thuật công nghệ, biện pháp thi công . -:-5- 44 2.4.2 Nhóm nhân tố về nguyên vật liệu, bán thành phẩm đầu vào cho sản xuất 45

2.4.3 Nhóm nhân tố về thông tin, đo lường và quy phạm kỹ thuật, tiêu chuẩn 46

2.4.4 Nhóm nhân tố về tổ chức và quản lý - - 2-2 + 2+ £+E£+E££E£EE+EE+EzEzEezxees 46 2.4.5 Nhóm nhân tố về trình độ lao động -2- s2 +¿+++2+++zx++zxzxxerxesrxesree 41 2.4.6 Nhóm nhân tố về máy móc thiết bị, - 2-2 5¿+¿2++2+++£x++Exzx+vrxesrxesree 41

2.5 Các yêu tô ảnh hưởng đến công tác quan lý chất lượng công trình 48

2.5.2 Nhóm nhân tố khách quan - 2-2 2 + +E+EE+EE+EE+EE£EE£E£EEeEEeEEEEEEEErEerrerreei 50 CHƯƠNG 3 THỰC TRANG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC 52 3.1 Giới thiệu chung về Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố 52 3.2 Thực trạng về công tác quản lý chất lượng công trình ha tang đô thị tại 56 3.2.1 Thực trạng về năng lực quản ly của Ban QLDA đầu tư xây dựng thành phé 56 3.2.2 Thực trạng về bộ máy quản lý chất lượng của Ban QLDA -. : 64

1V

3.2.3 Thực rạng các hoạt động quin lý chất lượng công tình xây dụng cơ s 6

3/24 Những thành quả và các mặt còn tổn ti, hạn chế trong công tác quản lý 80

3.3 ĐỀ xuất ác giải pháp hoàn thiện công tác quan lý chất lượng công tình 8 3.3.1 Mục tiêu, quan điểm va định hướng phat iển cơ sở hạ ting đô thị của 84 3.3.2 Đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình 86 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TAI LIEU THAM KHẢO 107

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH

Tình 1.1: Bánh xe Deming

Hình 2.1: Sơ đỗ mô hình QLCLCT xây đựng ở Việt NamHình 2.2: Các tiêu chí đánh giá chất lượng công trình

Tình 23: Các nhân tổ ảnh hưởng đến chất lượng

"Hình 3.1: Sơ đỗ bộ máy Ban quản lý dự án đầu t xây dựng

"Hình 32: Biểu đỗ cơ cầu cán bộ có chúng nhận bồi dường,

Hin 3.3: Sơ đồ hộ thống tổ chức quản lý CLCT hiện nay.Hình 34: Mộ

Tình 3.5: Sơ đỗ quy tình tuyển dung cán bộ của Ban QLDAHình 3.6: Sơ sơ đồ hệ thing tổ chức quản lý chit lượngTình 37: Quy tình quản lý chất lượng khâu khảo sát

ố hình ảnh v công trình kém chất lượng,

DANH MỤC BANG BIEU

Bing 3.1: Thống kế cơ cấu tình độ cán bộ của Ban QLDA

Bảng 32: Tinh độteo thâm nin của cán bộ Ban QLDABang 3.3: Cơ cau cán bộ viên chức va lao động hợp đông.Bảng 34: Danh sách mấy móc thiếbịhiệncó của Ban QLDA.

Bảng 35: Thống ke số đựán do Bạn QLDA thực hiện Bảng 3.6: Tang hop số li ề‘qua công tác khảo sit thi

Bảng 37: Tổng hop số liệu chit lượng công tá thiết kế.

Bảng 35: Ting hop kết quả đâu thầu các dự án

Bảng 39: Thống kê tinh hình gói thi có xảy avi phạm

Bảng 3.10: Kế hoạch đầu tư xây dựng các dự án phát triển Bảng 3.11 ĐỀ xuất số lượng cần bộ tuyển dụng vào

Bảng 3.12: Bảng đánh giá hiệu quả làm việc của các cán bộ

DANH MỤC CÁCT

Từ viết tắt Nguyên nghĩa

ADB ‘Nein hàng phát ign Châu X

DADT Dyin đầu tr

DTXD ‘Dau tư xây dựng. GINN “Quản lý nhà nước

TN-VSMT Tài nguyên ~ Vệ sinh môi trường

PHAN MỞ DAU

1nh cấp thiết của đề tài

Hiện nay trên da diy mạnh tốc độ tăng trường kính tẾ của hẳu hết các quốc gia trên

thể giới thi việc đầu tư vào công tinh cơ sử hạ ting đô th là một quyết sách vô cũng

«quan trọng và không th thiểu Vì một khi hệ thống kết cầu hạ ting phát trién đồng bộ,

hiện dai sẽ thúc đấy ting trưởng kinh tế, nâng cao năng suất, hiệu quả hoạt động của

nến kinh tế, Đẳng thời góp phần giải quyết các vẫn để phức tạp khác dang tổn tai trong

xã hội Ngược lại, một hệ thống cơ sở hạ ting kém phát tiễn là một trở lực lớn trên

con đường phát triển đất nước Ở nhiều nước đang phát triển trên thể giới hiện nay, kết sấu hạ tng thiếu và yếu đã gây ứ đọng trong luân chuyển các nguồn lực, khô hấp th.

vốn đầu tư, gây ra những “nút cổ chai kết cấu hạ ting” ảnh hướng trực tiếp đến tăng.

trưởng kinh tế Thêm vio đó, những quốc gia phát triển luôn là những nước có hệ thống cơ sở hạ ting phát tiễn đồng bộ và hiện đại Chính vi vậy, việc đầu tư phát triển ‘co sở hạ tầng đang là ưu tiên của nhiều quốc gia dang phát phát triển nói chung và Việt

Nam (VN) nói

những năm qua Chính phủ đã dành một mức đầu tư cao cho phát triển cơ sở hạ ting

ng Ở VN với quan điểm “cơ sở hạ ting đi trước một bước”, trong

(đông lượng ngân sách rt vào vige đầu tư chơ công trình cơ sử hạ ting chiếm khoảng 9

10% GDP hàng năm) Lượng ngân sách này chủ yếu đã được đầu tr vào ngành giao

thông, năng lượng, viễn thông, nước và vệ sinh,

“Tử khi được chia tách tinh vào năm 2004, thành phố (TP) Vị Thanh được chọn là trung

tảm hành chính của tỉnh Hậu Giang, qua 15 năm Vị Thanh đã có những bước phát

triển mạnh mẽ về các mat kinh té- xã hội, rong đồ các công trinh cơ sở hạ ting đô thị

được các cắp lãnh đạo đặc biệt quan tâm đầu tư xây đụng Tuy nhiên, một số công trình cơ sở hạ ting đ thi khi đưa vio sử dung trong thời gian ngắn đã xuống cấp

nhanh chóng gây ảnh hưởng không nhỏ đến cảnh quan đô thị và nguồn ngân sách của

'TP.Vị Thanh, một trong các nguyên nhân là do chất lượng công trình xây dựng chưađảm bảo

Xuất phát từ thực tẾ ni trên, đòi hỏi cần có sự nghiên cứu tim ma giải php thio gỡ

nhằm hoàn thiện quản lý chất lượng cho các công trình xây dựng cơ sở hạ ting đô thị

nổi chung và các công trình xây đựng cơ sở hạ ting đô thị ti TP.Vị Thanh nồi riêng

trong thời gian sắp tới Chính vi vậy, tôi chọn đề tii "Huân thiện công tác quản I chất lượng công trình hq ting đô th tụi Ban quản lý dự án TP Vị Thanh, tinh Hậu,

Giang", Đây li một đề ti cóÿ nghĩa cả về mặt lý luận và thực tiến.

2 Mục đích nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu đề xuất một số giải pháp có tính khả thi, có cơ sở lý luận và thực tiễn nhằm đưa ra các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công rnh xây

đăng cơ sở hạ ng đô thị tại Ban quản lý dự án TP Vị Thanh, tính Hậu Giang

3 Cách iếp cận và phương pháp nghiên cứu

Bai nghiên cứu sử dụng cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu sau:

+ Phương pháp diều tra thụ thập thông

~ Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh;

~ Phương pháp chuyên gia.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1, Đối tượng nghiên ctw

Công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng cơ sở ha ting đô thị.

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Các dự án xây đựng công tinh cơ sở hạ ting đô thị sử dụng vốn ngân sách TP Vị‘Thank, tinh Hậu Giang do Ban quản lý den đầu tư xây dựng TP Vị Thanh làm Chủ

5.2 Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả nghiên cứu của luận văn ốp phin hoàn thiện công tác quản lý chất lượng các

sông trình cơ sở hạ tầng đô th tại Ban quản lý dự án TP.Vị Thanh, tỉnh Hậu Giang

6 Kết qua đạt duge

Dinh giá thực trang vé công tác quản lý chit lượng công tình xây đựng cơ sở ha ting

đô th tại TP.Vị Thanh, tinh Hậu Giang:

Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng sông trinh xây dựng cơ sha ting đô thi tai Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng TP Vị

Thanh, tinh Hậu Giang.

CHUONG 1 TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CAC CONG TRÌNH HA TANG ĐÔ THI

1,1 Khái quát chung về công tác quản lý chất lượng thi công các công trình hating đô thị

> Khải niệm công trình hạ ting đô thi

liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được iên kết định vi với đất, cỏ thé bao am phần dưới mặt đt, phần trên mặt đất, phần đưới mặt nước và phần trên mặt nước, tông trình xây dựng bao gồm công trình xây dựng công,

được xây đựng theo thiết kế

công, nhà ở, công trình công nghiệp, giao thông, thủy lợi, năng lượng và các công,trình khác.

CCơ sở hạ ng được hiểu là toàn bộ những điều kiện vật chất, kỹ thuật, cơ chế hoạt động,

thiết chế xã hội được trang bj các yêu tổ vật chất và môi trường phục vụ cho hoạt động

sản xuất và đời sing con người Cơ sở hạ ting là tổ hợp các công tình vật chất kỹ thuật

có chức năng phục vu trực tiếp dich vụ sản xuất, đồi sống của din cư được bổ trí trên

một phạm vi lãnh thé nhất định Thuật ngữ cơ sở hạ ting được sử dụng lẫn đầu tiên trong lĩnh vực quân sự Sau chiến ranh thé giới ln thứ hai nó được sỮ dụng rộng rãi

trong các lĩnh vực khác nhau như: giao thông, kiến trúc, xây dựng Đó là những cơ sở.

vật chất kỹ thuật được hình thành theo một "kết cỉu” nhất định và đồng vai trò "nền

cho các hoạt động diễn ra trong đó Với ý nghĩa đó thuật ngữ * cơ sở hạ ting”

được mở rộng ra củ các nh vục hoạt động có tính chất xã hội để chỉ cắc cơ sở trường

học, bệnh viên, rạp hát, văn hoá phục vụ cho các hoạt động giáo dục, y tẾ, văn hoá.

‘Theo quan điểm triết học thì cơ sở hạ tang là toản bộ những quan hệ sản xuất hợp thành.

co cầu kinh tế của một xã hội nhất định Theo từ điễn tiếng Anh Oxford định nghĩa

'CSHT : “eo sở hạ tầng lả một thuật ngữ tổng hợp dé chỉ những bộ phận kết cắu, nền tảng

cho việc phát triển[53] Theo quan điểm của một số chuyên gia Nhật Bản

cho rằng:Cơ sha tng là nên ting mang tính bệ thống duy tì toàn bộ đời ống kinh tế

quốc dân và cho hoạ động sản x sản có tính công cộng mà không thé đảm biocung cấp đủ bằng cơ chế thị tường [36}

“Công tình xây đựng cơ sở hạ ting đô thị là sản phẩm được tạo hành bởi site lao động

của con người, vật liệu xây đựng, thiết bj lắp đặt vào công trình được liên kết định vị với đắt có thé bao gm phần dưới mặt đất, phần trên mặt đt, phần dưới mặt nước và

phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế trong phạm vi của đô thị

quan trọng của công trình hạ ting đô thị: Công trình ha ting đô thị góp phần

thúc ddy kinh tế đắt nước thông qua các mặt như sau: (1) ạo tiền đề vững chắc để đầu tư phát triển kinh tế dat nước, (2) nâng cao chất lượng, tăng cường kết nối giao thông.

vận tải và (3) đồ thị ngày cảng sing, xanh, sạch, đẹp.

> Các loại công trình cơ sở hạ ting đô thị: Khi dựa vào điều kiện kinh tế xã hội thì

sông trình xây đựng cơ sở hạ ting đô thị gồm 03 loại: Hệ thống công trinh ha ting kỹ thuật, Hệ thống công tình hạ ting xã hội và Hệ thống công trinh hạ tng môi

- Hệ thống công trình hạ tang kỹ thuật gồm công trình giao thông, thông tin liên

lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cắp nước, thu gom và xử lý nước thải, chất thải rắn, nghĩa trang và các công trình khác

= Hệ thống công trình hạ ting xã hội gdm công trình y tế, văn hóa, giáo dục, thể

thao, thương mại, dịch vụ công cộng, cây xanh, công viên và các công trình khác.

- Hệ thống công trình hạ ting mỗi troờng gdm các công tình phục vụ cho bảo vệ

môi trường sinh thái eta đắt nước cũng như môi trường ống của con người như

các công trình xử lý nước thải, rác thải

> Vai trò của công trình hạ ting đô thị: Công trình hạ ting đô thị mang các vai rò đối

với nền kinh tế đắt nước, cụ thể như sau:

~ Thúc day tăng trưởng kinh tế, nâng cao năng sudt, hiệu quả của nền kinh tế và

6p phần giải quyết các vin dé xã hội Với tính chất đa dạng và thiết thực, kết cầu sơ sở hạ tng là nén tang vật chất có vai trô đặc biệt quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội cũa mỗi quốc gia cũng như mỗi vùng lãnh thổ, Có kết

sấu hạ ting ding bộ và hiện dai, nỀn kinh tế mới có điều kiện để tăng trưởng

nhanh, én định và bền vững Có rit nhiều công trình nghiên cứu đã đi đến kết luận

ng, phát triển kết cấu hạ ting cổ tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã

hội ở cả các nước phát triển và đăng phát triển, Trinh độ phát triển của cơ sở hạ

tầng có ảnh hưởng quyết định đến trình độ phát triển của đất nước Cesar

Calderon và Luis Serven (2004) sau khi nghiên cứu bộ dữ liệu ở 121 nước trong

thời kỳ 1960-2000 đã đưa ra hai kết luận quan trọng là: (1) trình độ phát triển kết

cấu hạ ting có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế và (2) trình độ phát triển

kết cầu hạ ting càng cao thì mức độ bắt bình đẳng về thu nhập trong xã hội càng

~ Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào quốc gia: Cơ sở hạ tầng là một

trong số các nhân tổ tạo nên sự hấp dẫn với FDL Thực té minh chứng dối với những quốc gia nào mà cơ sở hạ ting yêu kém rất khó thu hút các nhà đầu tư nước ngoài, khi đã không thu hút được đầu tư nước ngoài tì khả năng tạo cơ sở hạ ting

cũng rất hạn chế Do đó để phá vỡ cái vòng luẫn quin này cần đi trước một bước,

tiến hành đầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp cơ sở hạ ting, đáp ứng yêu cầu FDL

đặt ra với lĩnh vực này Điều này đồng nghĩa rằng để thu hút được dong FDI thì

nước chủ nha cin phải chuẩn bị một môi trường đầu tư thuận lợi với các chính

xách, quy tắc được nổi lỏng theo hướng khuyén khích FDI, ải thiện cơ sở hạ ting Nir vây, để thu hút và duy t FDI một cách liên tục thì phải đầu tơ phát riễn cơ sở hạ ting bởi số lượng FDI có tăng lên hay không theo thời gian còn phụ

thuộc vào sự thoả mãn thường xuyên về cơ sở hạ ting như đường xá, giao thông

tải, thông tin liên lạc Vì vậy, đầu tư phát triển cơ sở hạ ting kỹ thuật có vai

ih thu hút FDLtrò quan trong đối vquát

= Tạo điều kiệđể phát triển các vùng kinh tế động lực, các vùng trọng điểm vatử đồ tạo 14 các tác động lan tod lôi kéo các vùng liên kể phát triển.

- Tác động đến các vùng nghèo, hộ nghèo thông qua việc cải thiện hạ ting ma

nang cao diéu kiện sống của hộ; có ích với người nghèo và góp phần vào việc

gìn môi trường;

Tóm lại, công trình hạ tang đô thị đang giữ vai trò rất quan trọng trong sự phát triển

n công ác đảm bảo chit lượng các công trình hạ ting đ tị đặc bit li

giải đoạn thi công công trình Vi vậy, để nghiên cứu tổng quan vé công tác quản lý

chất lượng các công trình hạ ting đ thị trong giai đoạn thi công, cần phải nghiên cứu,

đánh giá trên các phương điện: công tác chuẩn bị, vật liệu xây dung, thi công côngtrình và an toàn lao động

1.2 Dánh giá chưng vỀ công tác quản lý chất lượng công trình hạ tằng đô thị ở

Việt Nam.

Trong những năm vừa qua quá trình đô thị hoá đã và đang điễn ra nhanh chóng trên

phạm vi của cả nước Với sự quan tâm và chỉ đạo của Chính phủ, các Bộ, các ngành vàlãnh đạo chính quyền địa phương cùng với sự tải try của ef tổ chúc quốc tế (ADB,WB ) và các nước trênii, nhiễu công trình hạ ting đô thị như hệ thống giao

thông, cắp nước, thoát nước, chiếu sing, cây xanh, thu gom và xử lý chất thải rắn

“của các đô thị đặc biệt các đô thi tinh ly được đầu tư xây dựng, cải tạo và phát trkhá nhanh Sự phát triển của hệ thống đô thị vừa qua được quan tâm đầu tr xây dựng.

43 góp phần đắc lực vào sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đắt nước, từng bước nâng cao chit lượng đô thị, cải thiện đời sống của người dân đô th, góp phần xoá đổi

giảm nghào tạo lập một nén ting phát rin ben vững đô thị

1.2.1 Thực rạng phát triển kết cấu hạ ting đô thị

1.2.1.1 Giao thông đồ tị

Hiện nay, tổng chiều di đường bộ trong cả nước là 251.786km trong đồ chiều dài

đường đô thị dạt trên $500km Trong những năm qua nhiễu con đường mới được xây

dựng, chất lượng đường đô thị được cải thiện đáng kể Ở các đô thị loại II trở lên, hị hết các tuyển đường chỉnh được rải nhựa, nâng cấp hệ thẳng thoát nước, hè đường chiếu sáng và cây xanh Nhiều dự án về giao thông đô thị được triển khai với việc cải tạo, nắng cắp và xây mới ắc te giao thông đổi ngoại, cia 4, tục giao thing hướng

im, các nút giao cắt, đường vành dai đã góp phẩn năng cao năng lực thông qua tại cácđồ thị, Giao thông công cộng đã, đang hình thành và phát triển tại các đô thị: Cácthành phổ, thị xã như Cần Thơ, Cao Lãnh, Vũng Tu, Buôn Ma Thuột, Nha Trang,

Quy Nhơn, Đà Nẵng, Huế, Vinh, Sơn La đã tổ chức các tuyến giao thông công

công phục vụ vận chuyển khích đặc bit tại hai TP lớn như Hà Nội và TP.HCM, giao thông công cộng dang là phương tin không thể thiếu được

ất định, cụ thể "Nhìn chung giao thông đô thị của các đô thị VN có những hạn chế

- Sự liên kết giữa giao thông đổi ngoại và giao thông đồ thị chưa được tt, chưa đồng

vai trỏ góp phần kim giảm ách tắc cho Khu vục đô thị việc phân luỗng vận tải hàng

hoá, hành khách chưa rõ rằng Các đô thị nhỏ và vừa đường trục chính đô thị đồng thời

1à quốc lộ chạy qua đã gây mắt an toàn giao thông,

- Phân cấp hạng đường trong đô thị không rõ rằng: hiện tại nhiều đường phố có qui mô

không tương xứng với cấp hạng mà nó đảm nhận (đường chỉnh đô thị chỉ có mặt cắt xông 12-21m, số làn xe chỉ đạt 3-4 lần rong khi d qui định mặt cắt $0-60m tương ứng

số làn xe 6-8làn) + Mật độ mạng lưới đường thấp: Các đô thị lớn như Hà Nội,

'TP.HCM; Hải Phòng, Đà Nẵng mật độ chỉ đạt từ 4 - 5,5Km/Km2; Các đô thị loại II;

IIT mật độ đường thấp đạt khoảng 2,5 - 3Km/Km2 Mạng lưới phân hông đều Đường đô thị được phân b6 ốt và cao & khu vực đô thị cũ nhưng thấp và không đều ở

khu vực củi tạo và khu vue mới

12 1.2 Cấp nước đồ thị

Đến nay hau hết các đô thị tinh ly (64 tỉnh) đều đã và đang có các dự án đầu tư cải tạo,

nâng cắp mở rộng hệ thống cắp nước Nhu cầu cắp nước tai các đô thị lớn và khu công

nghiệp về cơ bản đáp ứng yêu cầu TY lệ cắp nước của dân 46 thị đạt trung bình 70% (tý lệ này dat 75-90% ti các đô thị lớn như Hà Nội đạt 88.5% và TP.HCM đạt 87%),"Mức sử dụng nước sạch bình quân đạt 80-]0litgười/ngày đêm.

"Việc đầu tư chỉ mới quân tâm đến trạm, nhà máy ~ hệ thống phân phối gồm cải tạo hệ

thống cũ, mở rộng mạng mới chưa được quan tâm day đủ nên công suất khai thác tại

nhiều nhà máy nước mới chỉ đạt khoảng 72,6% so với công suất thiết kế (có địa

phương chỉ đạt trên dưới 50% công suất thiết kế như Thị xã Cao Bằng, Bắc Cạn, YênBái )

1.2.1.3 Thoát nước đô thị

Trong số 64 đô thị tinh ly đã có 32 đô thị có các dự án về thoát nước và vệ sinh môi

trường từ nguồn vốn ODA Tổng mức đầu tư khoảng 32.000tÿ đồng Nhiều dự án lớn

được triển khai thục tại Hà Nội, TP.HCM, Đà Nẵng, Hai Phòng bước đầu phát huy

có hiệu quả như dự án thoát nước giai đoạn I của Ha Nội, dự án xử lý nước thải tại lưu8

vực Nhiều Lộc — Thị Nghệ, lưu wre Tâu Hii Bến Nghề, Kênh Dôi ~ Kênh Té, Dự án

‘TN -VSMT Đà Nẵng, Huế, Hải Phòng đã góp phần làm giảm mức độ ngập ting tại

sắc đ thi này, Nếu như trước đây hầu như không có nhà mấy xử lý nước thải tạ cácđô thị thi đến nay nhiều nhà máy/rạm này đã được đầu tr xây dụng tai Hà Nội, Buôn

Ma Thuột, Hạ Long, Đà Lạt, Đà Nẵng, Huế, TP HCM

“Tuy nhiên, tắc các đô thị ở VN chưa có hệ thẳng thoát nước thải iệng mã còn fa hệ thối ig chung cho cá thoát nước mưa và nước thải Các hệ thông thoát nước được đầu tư

xây dựng qua nhiều thời kỹ khác nhau, không hoàn chỉnh, đồng bộ, nhiều tuyển cổng

xuống cấp nên khả năng tiêu thoát nước thấp, thường xây ra tinh trang úng ngập cục

"bộ, đặc biệt đối với các đô thị lớn (vi dụ: ngập úng nghiêm trong đặc biệt xảy ra tại TP HCM trong năm may) Tỷ lệ đân được hưởng dich vụ thoát nước còn rt thấp, khoảng 50-60% tại các đô thị lớn, tại các đô thị nhỏ chỉ chiếm khoảng 25%, Nước thải gin như chưa được xử ý Tắt cả nước thi công nghiệp trữ một số cơ sở hoá chất có xử lý

cục bộ, hau hết các cơ sở y tế, bệnh viện đều chưa có hoặc có trạm xử lý nhưng.

tram hoạt động có hiệu quả phin lớn nước thải vẫn xã thẳng vào hệ thống nước thải

công cộng Nước thải không được xử lý gây nên ô nhiễm nặng n các dòng sông lớn

như sông Đồng Nai, Si Gòn, Thi Vai, song Đáy, sông Cầu 2.1.4 Quân lý chất thải rin

“Chất thải rin là nguyên nhân gây nhiễm bản dắt và nước Chất thả rắn ở đô thị ngày cảng có những diễn biển phúc tạp lại chưa được quản lý và xử lý tốt Chất thai từ các nguồn như sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng, y tế vi

sinh hoạt đô thị dang ngày càng tăng nhanh vé chủng loi, số lượng và tính độc hiPhin lớn các khu công nghiệp, nhà máy công nghệ chưa hiện đại được xây dựng mới

hoặc chuyển từ nội thành ra ngoại thành hoặc các khu công nghiệp nằm xen kế khu

dân cư Nhiễu khu công nghiệp chưa có thiết bị xử lý chất thải rin hoặc chưa chú ý đầu tư đăng mức cho công tác xử Lý chất thất

Tổng lượng chất thải rắn công nghiệp nguy hại phát sinh hằng năm đều tăng ví dụ tại 3 vùng kinh tế trọng điểm có khoảng 113.118 tin, Lượng chất thải rắn y t phát sinh trên

phạm vi cả nước ước tính khoảng 34 tắm/ ngày đêm, trong đó 1/3 lượng chất thải y tế

nguy hai tập trung ở Hà Nội và TP.HCM, 2/3 còn lại ở các tinh, thành khác Hiện nay,9

tại 58 tinh thành được thống ké có hơn 1.450 làng nghề với các nghề cơ bản như chế biến nông sản thực phẩm, sản xuất vật liệu xây dựng, gồm sứ, tái chế chất thải rắn (Giấy, nhựa, kim loại đt nhuộm Khối lượng lớn chất thải rắn phát sinh trong quá trình sản xuất từ các làng nghề này dang gây ra 6 nhiễm nặng nÈ nguồn nước, khôn

khí và môi trường khu dain cư.

‘Ty lệ thu gom chit thải ấn gi các đồ thị lớn như Hà Nội đạt khoảng 95%, TP.HCM đạt tỷ lệ cao gần 100% tổng lượng chất thải rắn phát sinh TY lệ thu gom bình quân toàn quốc vào khoảng 55- 60% Hầu hết chất thải rắn đô thị và khu công nghiệp không được phân loại tại nguồn, mã được thu gom lẫn lộn, sau đó được vận chuyển đến bãi

chôn lắp mà cũng phần lớn li các bãi chứa rác lộ thiên không đáp ứng tiêu chuẳn quy

định Về xử lý chất thai rấn đô thị cho đến nay chủ yếu vẫn là đổ thải vào các bãi lộ thiên, không có sự kiểm soát kỹ thuật Mũi hôi và nước rắc là nguồn gây 6 nhiễm môi trường đt, nước và không khí, Cho đến nay mới chi có 30/64 tn, thành có dự án đầu

tư xây dựng bãi chôn lấp hợp vệ sinh, trong đó có 13 đô thị đã và đang được đầu tư

iy dưng, Một số dự án xử lý chất thải rin tại đô thị chưa phát huy hiệu quả do lựa

hoá tăng tir 51% đến 88% số hộ gia đình trong khoảng thờ

lộc tiếp cận cắp điện của VN tiệm cận sát hơn với mức tiếp cận của các nước giàu

hơn trong khu vực Hệ thống cấp điện được chuyển tải trên 2 dang cơ bản: Cáp ngim

và đường diy trên không Phin lớn là đô thị cũ nên hệ thông đường dây chủ yêu đi

tiên không gây mắt an toàn và làm xấu mỹ quan đô th, Hiện nay Hà Nội đang có dự

án ngằm hoá hệ thống cắp điện trước mắt cho 5 tuyển phổ chủ yếu với kinh phí khoảng 200 tỷ TP.HCM cũng da tiễn hành ngim hoá cấp diện lực ~ cho đến nay có

khoảng 10% s

đầu tư lớn vì thể cần phải có các lộ tình thich hop,

em cáp điện lực được ngầm hoá, Tuy nhiên việc ngằm hoá đòi hỏi vốn

> Chiếu sing đô thị

Hiện nay tắt cả các đô thị của VN đều có điện chiếu sing với mức độ khác nhau Tạicác đồ tị loại đặc biệt vi loại I như Hà Nội, TP.HCM, Hãi Phòng, Bi Nẵng có 95-100% các tuyển đường chính được chiếu sáng, các đô thị loại I, HH (Việt Trị, Thái

Nguyên, Nam Dịnh, Thanh Hoá, Vinh, Quy Nhơn, Nha Trang, Buôn Ma Thuột ), tỷ

90% Các đô thị loại LV và loại V tập trung chiếu sing đường phố

lệ này chiếm g

chính chủ yếu là những đoạn quốc lộ, tỉnh lộ đi qua đô thị.

+ Nguồn điện cung cấp cho chiếu sing ngày cảng én định và chit lượng cao hơn,

+ Hình thức chiếu sáng đa dạng và phong phú: Chiếu sáng không chỉ tập các đường,

phố chính, các đường nhánh, ngõ phổ mà chỉ sing đã chủ trọng đến các công

trình kiến trúc, các điểm nhắn của đô thi, các công trình quảng cdo g6p phần tạo nên bộ mặt của đô thị văn minh, hiện đại về ban đêm với sự độc dio, quyến rũ và hoảnh.

+ Thiết bị chiếu sing không ngùng cải tin: Phong phú và đa dang về chủng loại, hiện

dại và đẹp về hình thức, kiểu đáng kết cầu, giá cả hợp lý

+ Nguồn sing (bóng đèn) sau thí điểm hiện đang được khuyến khích sử dụng trên diện

rộng (din dẫn đi đến bit buộc) các loại nguồn sing tiết kiệm năng lượng như bóng huỳnh quang TS (36W, 32WW,1#W), 75, bong Compact, chắn lưu hi su cao

“Tuy nhiên, chất lượng chiếu sáng chưa cao Ty lệ đường phố chính có nơi đạt tới100%

được chiếu sáng nhưng hiệu suất sing, cường độ sing, độ roi không dm bảo Nhiều

nơi vẫn còn cảnh tranh tối, tranh sáng mắt an toàn giao thông Tỷ lệ ngỡ xóm được chiếu sing còn rất thấp ngay tại đô thị đặc biệt tỷ lệ này chiếm khoảng 35%, các đô thị

loại IV, V hầu như tắt cả ngõ xóm đều không được chiếu sáng Chiễu sáng các công

trình kiến tre, chiếu sing quảng cáo, không gian cây xanh mặt nước vẫn côn te phác manh min, tu tiện chưa có sự kết hợp hay cụ thé hơn chưa có hướng dẫn hay

‘quy định cụ thể về loại hình công việc này, Nguồn sáng (bóng đèn), thiết bị chiết

hiệu sấtthấp gu tốn nhi điện năng vẫn côn sử dụng ph biển

in

1.2.1.6 Cây xanh dé thị

“Trong thời gian qua, mặc dù công tác phát triển cây xanh đô thị đã được các cấp, các

ngành đặc biệt quan tim, Diện ích cây xanh đô thị từng bước tang din cả về số lượng

và chit lượng, cây trồng đặc biệt ở các đô thị lớn ngày cảng phong phú Tuy nhiễn tỷ 1g bình quân diện tich đất cây xanh trên đầu người còn thấp phần lớn < 10mỞngười ( TP Hà Nội đạt 5,54m°/người) Tỷ lệ diện tích dat cây xanh trên diện tích đắt tự nhiên đô thị cũng thấp so với các đồ thị trong khu vực v trên thé giới cụ thể: thị xã Bắc Cạn

khoảng 0,03%; thị xã Hoà Bình: 0,27%; thị xã Cao Bằng: 1,02%; Tp.Điện Biển

1,15% và thị xã Kon Tum khoảng 0.03%: Plei Ku : 0,15; Quy Nhơn khoảng 8.34%:

'Tp.Mỹ Tho: 5,1% và Tp.Huế khoảng 4.2% Ngoài ra, quản lý về cây xanh vẫn còn

lỏng lẻo, tình trang chặt phá cây, tia cảnh, mé nhánh, khai thác một cách tuy tiện diễn ra khá phổ biển làm giảm diện tch độ che phủ và khả năng sinh tn của cây, Nhiều đô tồi tiến hành công tác cải tạo, ning cấp và mở rong đường phố dẫn đến việc chặt hạ hằng loạt cây xanh Việc tỉa dot, chat nhinh không đứng quy trình, kỹ thuật góp phần

lâm suy yếu và giảm tuổi thọ của cây Trồng cây xanh ở những nơi công cộng trên

đường phố, vườn hoa, công viên và cây trong các loại khuôn viên vẫn còn mang tính tw nhất manh min, phần tn, thiểu quy hoạch về lựa chon, bổ tr loại cây trồng phủ

hop ở từng công trình, tig địa phương.1.2.1.7 Nghia rang

Việc xây dựng và ma rộng ranh giới nội thị đã lim cho các nghĩa trang trước kia ở khavực ngoại thị hoặc vùng giáp ranh ngày cảng dẫn trở nên "lạt thom” trong nội thị

Việc di dồi gặp rit nhiều khó khăn Nhiều nghĩa tang hiện không dim bảo được

khoảng cách ly tối thiểu đến khu dân cư, thậm chí có nơiinh trạng ranh giới giữa

nghĩa trang và khu din cư không được phân định rõ ràng Bên cạnh đó, phần lớn các

nghĩa trang dang này rước đây được xây dựng và phát triển tự phát không có quy

hoạch, phụ thuộc vào phong tục,

người din địa phương Ngoài ra nl được xác định tại cáclu nghĩa trang có ranh gig

đồ thị, hệ thống bạ ting kỹ thuật tối thiểu như đường giao thông, cấp điện - chiếu

sing, cấp nước, thoát nước bin và vệ sinh môi trường đã có nhưng còn nhiều bắt cậphoặc chưa được xây dựng đồng bộ.

Do không có các quy định chung về chỉ tiêu sử dụng dit, kiến trúc công tình và xây

dựng hệ thống hạ ting kỹ thuật trong khuôn viên nghĩa trang, không có các quy định

cụ thểkích thước, kiểu đáng mộ xây, vật liệu xây dựng, các chỉ

trường dẫn đến trạng mỗi đô thị làng, xã nào cũng có nghĩa trang, việc chôn cất lộn xôn, tủy tiện, diện tích đắt xây dựng được tân dụng tối đa, mộ phần xây dựng theo.

nhiễu bướng, bằng nhiễu loại vật iệu, mau sắc, ích cỡ to, nhỏ, kiễu dáng khắc nhau

không thống nhất tạo nên bộ mặt rất xấu về cảnh quan kiến trúc va lãng phi đất cũng.

như bảo vệ môi trường.

Việc sử dụng hình thức địa táng ở VN, đặc biệt là tập tục chôn 3 năm rồi cải táng

(miền Bắc) mà phần lớn các nghĩa trang chưa ấp dung các biện pháp bảo vệ môi trường là nguyên nhân gây 6 nhiễm nguồn nước ngằm khu vực Diễu này ảnh hưởng

đến sức khỏe của cộng đồng dân cư sống xung quanh nghĩa trang và phụ cận Ngoài

ra, hình thức địa táng cũng với việc quản lý, sử dụng đất nghĩa trang tai các dia

phương còn yếu kém làm cho diện tích đất nghĩa trang ngày càng gia tăng (nhiều nơi

điện tích đắt nghi trang nhiều hơn đốt ở, đất canh tác) gây sức ép lớn đổi với như cầu

dat cho xây dựng và phát triển đồ thị

Vịtự phát xây dựng nhà mổ, ling mô, lãng tim hoặc việc ganh đua xây dựng nhữngngồi mộ nguy nga ba thể (có nơi chiếm hàng trim m? như ở Thái Bình, Hải Phòng,

Huế va một số tỉnh miền trung khác ) tại một số nghĩa trang hoặc ngay trong các khu dân cư thiểu sự quản lý vỀ xây dụng và kiến trúc công tình cũng đang ngày cing tạo thêm nhiều sức ép về quỹ đt của địa phương, tn kém tiền của và tạo điều kiện thuận lợi cho các iu cục như: ginh đất, giữ đất, buôn bản đất, sĩ dạng đắt ăng phí

ảnh hưởng xấu đến cảnh quan, gây ô nhễm mai trường tự nhiên và xã hội

(ing như các quốc gia trê th giới, ự phát tiễn hài ho gta hạ ng kỹ thuật với các

ngành kinh tế sẽ là động lực thức dy nền kinh tế phát triển tốc độ nhanh và bên vững

B

“rước những đồi hỏi cũa quá tình đô thị mới và hợp tác quốc tế sâu rộng, hệ thông hạ tng kỹ thuật đồ thị của nước ta có những biến đổi đáng ké và thể đánh giá như sau = VỀ ca bản đã gii quyết được một phần sự mắt cân đối giữa cung và cầu.

~ Chất lượng phục vụ của hệ thống hating kỹ thuật đô tị được ci thiện rõ nt

~ Huy động vin đầu tự xây đựng và phất triển hạ tng kỹ thuật đồ th từ nhiễu nguồn “Tử ngân sich nhà nước, ODA; FDI hay của cúc thành phn kinh tế khác

~ Hệ thống các văn bản pháp quy ngày càng hoàn thiện hơn và đồng bộ hơn: Trong những năm qua nhiều văn bản như Luật Xây đụng, Luật Bio vệ Mỗi trường các

ghi định của Chính phủ như: Xây dựng ngằm, thoát nước đổ thị và khu công nghiệp,

sản xuất cũng cấp và iêu thy nước sạch, quản lý cũng như nhiễu thông

tu hướng dẫn thị hành được ban hành Ngoài ra nhiều quy chuén, iều chuẫn (Quy

hoạch xây dưng; xây dựng công trình hạ ting kỹ thuật đô thị; Xây dựng ngầm; Đường.

đô th có liên quan được nghiên cứu và hoàn hiện.

~ Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về hạ tằng kỹ thuật đô thị từ Trung ương đến địa phương được inh thành và cùng cổ

1.2.2.2 Nhãng bắt cập và yéu kém

Công tác quy hoạch xây dưng hạ ting kỹ thuật 46 tị: Hiện nay các quy hoạch này

ớn là một nội dung cơ bản của Quy hoạch xây dựng đô thị nên có những hạn chỉnhất định như: chất lượng chưa cao, tim nhìn còn hạn chế; công tác dự báo nhu cầu về

ha ting kỹ thuật dé thị chưa vững chắc, nhiều phát sinh được phát hiện chậm và chậm

thủ còn kh cao >30%%; trên 50% bãi chôn lắp chất thải rắn bị coi là nguồn 6 nhiễm

môi trường cần phải đóng cửa, các dòng sông lớn bị 6 nhiễm nghiêm trong ảnh hưởng đến nguồn cắp nước, tỉnh trạng ứng ngập đô thị

Xin đầu tư cho kết cầu hạ ting côn thiểu và các giải pháp huy động vốn chưa được

triển khanot cách tích cựchay giải ngân còn chậm,‘de dự án sử dụng vốn ngân sách

Nhà nước tiến độ tiển khai chậm Tình trạng đầu tư vẫn còn dân tri, nhiều công trình

dỡ đang, thiểu vin hoặc công tác giải phóng mặt bằng chậm dẫn đến hằng loạt công

trình chậm

Co chế chính ch có nhiều tin bộ song đi vào cuộc sống còn nhiều vẫn dễ phải thio gỡ hoặc phải điều chỉnh, bổ sung cho phủ hợp.

'Tổ chức bộ máy và phân công trách nhiệm: Mặc đủ đã có những văn bản hướng dẫn

như tổ chức bộ máy quản lý về hạ ting kỹ thuật ti các địa phương chưa thống nhất có

địa phương đã thành lập nhưng lồng ghép vỉ thể chức năng nhiều khi không rỡ rằng

Can bộ thiểu

1.3 Trách nhiệm của các chủ thể đối với công tác quản lý chất lượng công trình

hạ ting đô thị ỡ Việt Nam13.1 Sở Xây đựng

Sở Xây dựng là cơ quan giúp Ủy ban nhân dân thống nhất quản lý nhà nước về chất

lượng các công trình xây dựng trong phạm vi địa giới hành chính tinh, Sở Xây dung có.trách nhiệm:

(1) Trình Ủy ban nhân dân tính ban hành

hướng dẫn, tiễn khai ức quy định của pháp lật về xây đựng trên địa bản tỉnh,

ic văn bản quy phạm pháp luật, văn bản

“Tổ chức nghiên cửu tinh hình địa chất, địa chất thủy văn và kiến nghị ban hành các

quy định về xây dựng công tình ngẫm trên địa bàn.

(2) Phổ biển, hướng dẫn các Sở có quản lý công trìnhy đựng chuyên ngành; Ủy ban

nhân din các quận - huyện, phường - xã thị trắn, các tổ chức và cử nhân tham gia hoạt

động xây dựng trên địa bin tinh thực hiện đầy đủ nội dung các văn bản quy phạm pháp,

luật của Nhà nước và của tỉnh về quản lý dự án đầu tr xây dựng và quản lý chất lượng

công trình xây dựng,

(3) Tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra định kỳ (theo Phụ lục 2 của Thông tư số

12/2005/TT-BXD ngày 15 thing 7 năm 2005 của Bộ Xây dụng) đối với các công trình

15

xây dung trọng điểm, quan trong của tỉnh công trinh nếu xây ra sự cổ có thể gây ra thảm họa (quy định tại khoản 1 Điều 28 Nghị định số 209/2004/ND- cP) và kiểm trađột xuất việc tuân thủ các quy định của Nhà nước và tỉnh về quản lý chất lượng côngtrình xây dựng trên toàn địa bàn về sự tuân thủ nội dung thắm định thiết kế cơ sở, của

giấy phép xây dựng hay của quyết định đầu tư do cắp có thắm quyền cấp.

(4) Tang cường công tác kiểm tra việc tuân thủ trình tự đầu tư xây dựng, quản lý chất

lượng công trình xây đựng theo các quy định của pháp luật về xây dựng đổi với những công trình do Sở Xây dựng cấp giấy phép xây dựng Xử lý kiên quyết, đứt điểm các vi

phạm theo thim quyển, kịp thời kiến nghị xử lý các vi phạm về chất lượng công trình

xây dựng trên địa bản.

(6) Hướng din chủ đầu tr, chủ sở hữu hoặc chủ quan lý sử dụng công trinh về công tác bảo hành, bảo tri công trinh đúng quy định, về nghiệp vụ quản lý chất lượng công trình xây dựng, đặc biệt la việc giải quyết khí có sự cổ xây ra đối với các công trình xây dựng trên dja bản; báo cáo Bộ Xây dựng, Uy ban nhân dân tỉnh kết quả giải quyết sự cố của chủ đầu tr, chủ sở hữu hoặc chủ quản lý sử dụng công trình, các nhà thầu thi

công, tư vấn.

(6) Hướng din, theo dõi, kiểm tra công tác cấp giấy chứng nhận sự phi hợp về chit

lượng công trình xây dựng trên địa bin, đảm bảo tuân thủ đúng theo quy định của Nhà

nước và của Ủy ban nhân dân tỉnh.

(7) Tổ chức thực hiệ

địa ban khi có nghỉ ngờ về chất lượng hoặc khi có yêu cầu của các cơ quan nhà nước.

iệc giám định nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên

có thẩm quyển.

(8) Phối hợp với các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành khí kiểm tra chấtlượng các công trình xây dựng chuyên ngành trên địa bản.

(0) Phối hợp với Phòng Quản lý đô thị quận - huyện, Thanh tra Xây dựng cấp quận huyện, phường - xã, thị trấn trong công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm về chất

lượng công trình xây dựng khi có yêu cầu; xử lý sự cổ công trình.

(10) Theo đồi,

ý chất lượng của các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dụng; lựa chọn, công dễm ta, có hình thúc phân loại, đánh giá định kỳđối với công tác quản bố định ky các tổ chức, cá nhân thực hiện tốt công tác quản lý chất lượng cho các hoạt

động xây dựng trên địa bàn; giới thiệu các tổ chức, cá nhân này khi có yêu cầu.

(11) Tổ chức,

thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn về quản lý trật tự xây dựng trên địa bản; dim bảo tính.

hi đạo, quản lý Thanh tra chuyên ngành xây dựng của Sở Xây dựng để

hiệu quả, liên thông, tránh chồng chéo và din diy trong việc thục hiện công việc quản.

lý về chất lượng công trình xây dựng và giải quyết sự cỗ công trình xây dựng,

(12) Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được thông tin của cộng đồng dân cư,bảo chỉ cung cắp về nội dung liền quan đến việc vi phạm về chit lượng công trình xây

img, Giám đốc Sở Xây dựng phải xem xét giải quyết cúc vấn để thuộc thẳm quyỀn theo quy định của pháp luật mà cộng đồng yêu cẩu; báo cáo cơ quan cấp trên những

vấn đề vượt thẩm quyền.

Trường hợp công trình xây dựng xảy ra sự cổ đột xuất, Giám đốc Sở Xây dựng có trách nhiệm giải quyết ngay các vẫn đ thuộc thẩm quyền hay phổi hợp chặt chế với

những đơn vị liên quan theo quy định của pháp luật để giải quyết có hiệu quá: báo cáo

ngay cho Ủy ban nhân dân tinh để chỉ đạo xử lý ip thời các vẫn đề vượt thẩm quyền.

(13) Tập hợp, thống kêính xác để có báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh định ky, đột

xuất về việc tuân thủ quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng và tỉnh hình

chất lượng công trình xây dụng trên địa bin; giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tổng hợp tìnhhình chất lượng công trình xây dựng trên địa bản để báo cáo Bộ Xây dựng định ky 6thắng, | năm.

1.3.2 Các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành

“Các Sở quán lý công trình xây dựng chuyên ngành bao gồm: Sở Giao thông; Sở Nôngnghiệp và Phát triển nông thôn; Sở Tài nguyên và Môi trường Các Sở quản lý côngtrình xây dựng chuyên ngành có trách nhiệm:

(1) Quan ly chất lượng công trình xây dựng đối với các công trình do mình tổ chức thắm định thiết kế cơ sở hoặc cấp phép xây dựng

17

(2) Chủ động thục hiện các công việc nêu trên theo quy định đối với công trình xâydựng chuyên ngành trên địa ban,

(2) Phối hợp với Sở Xây dụng thực hiện công tác chuyên mỗn với các công trình xây

dựng trên địa bản,

(4) Thống kê chính xác để có báo cáo định kỳ 6 thing, 1 năm về tinh hình quản lý el

lượng công trình xây dựng chuyên ngành trên dia bản, gửi Sở Xây dựng dé tổng hop,

báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Xây dựng.

(5) Các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành phải tổ chức bộ phận chuyên

trách về quản lý chất lượng công trình xây dựng để giúp Giám đốc Sở thực hiện các

nhiệm vụ nêu trên.

1.3.3 Chủ đầu tư xây dựng công trình

(1) Tổ chức thi công đúng theo giấy phép xây dựng được cấp.

(2) Khi cần thay đổi thiết kể, phải tiến hành điều chỉnh giấy phép xây dựng trước khi

thực hiện.

(3) Chọn đơn vị thiết kế, nhà thầu đủ năng lực, kinh nghiệm dé thiết kế, thi công công

(4) Nộp đủ thuế xây dựng,

(5) Khuyến khích thuê tư vấn giám sát dé chủ động ngăn ngừa việc vi phạm chất lượng công trình từ phía nhà thầu.

(6) Việc ký kết hợp đồng với các đơn vị thiết kế.

chẽ, đặc biệt đ

thi công xây dựng phải dim bảo chặt

với chất lượng công trình xây dựng.

1.34 Nhà thầu khảo sắt xây đựng

(1) Chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư và pháp luật về chất lượng kết quả khảo sắt

được quy định tại Chương II của Nghĩ định sé 209/2004/NĐ-CP, yêu cầu v khảo sắt

xây dựng công tinh ngằm đô thi theo quy định ti Điều 14 Nghị định s6

41/2007/NĐ-CP và các văn bản quy phạm pháp luật

(2) Chỉ được kỹ kết hợp đồng thực hiện các công việc khảo sắt phù hợp với điều kiện

năng lực hoạt động khảo sit xây dựng công tình

(3) Chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư và pháp luật về tinh trung thực và chỉnh xắc cia

kết qua khảo sit; phải bồi thường thiệt hại khi

® _ Thực hiện không đúng nhiệm vụ khảo sát;

« ˆ Khảo sắt sai thực tế gây phát sinh khối lượng;

+ ˆ Sử dụng các thông tín, tà iệu, quy chuẩn, tiêu chuẩn về khảo sát xây dựng không

phủ hợp:

+ Các hư hỏng, sự cổ công tình do lỗi khảo sắt gây ra trong niễn hạn sử dụng công

(4) Yêu cầu chủ đầu tư ổ chức giám sắt việc khảo sit theo quy định

(5) Mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp theo quy định

1.35 Nhà thầu thiết kế xây dựng công trình

(1) Chịu trích nhiệm trước chủ đầu tư và pháp luật v chit lượng thiết kế được quy định tại Chương IV của Nghị định số 209/2004/NĐ-CP, yêu cầu về thiết kế xây dựng sông trinh ngằm đô thị theo quy định tại Điễu 15 Nghị định số 41/2007/NĐ-CP và các

văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.

(2) Chi được nhận thầu thiết kế xây dựng công trình phù hợp với điều kiện năng lực

hoạt động thiết kể xây dựng công trình năng lực hành nghề thiết kế xây dụng công

trình đúng quy định.

(3) Chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về chất lượng thiết kế xây dựng.

công trình và phải bồi thường thiệt hại khí đểra nhiệm vụ khảo sắt hoặc sử dụng thông

tin, tài liệu, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, giải pháp kỹ thuật, công nghệ trong thiết

kế không phù hợp gây ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng và các hư hỏng,

sự cố công trình do lỗi thiết kế gây ra trong niên han sử dụng công trình, Tay theo mức.

449 vi phạm còn bị xử lý theo quy định của pháp luật.

19

(4) Giám sắt tác giả trong quá trình thi công xây dựng công trình theo quy định tạiĐiều 22 Nghị định số 209/2004/ND-P, đặc biệt là đối với công trình thi công xây

døng ng him, nhà cao ting

(5) Lập quy trình bảo trì công trình xây dựng trên cơ sở các tiêu chuẩn kỹ thuật bảo trìsông trình xây đựng tương ứng.

(6) Mua bao hiểm trích nhiệm ngh nghiệp theo quy định 1.3.6 Nhà thầu tr vẫn giám sắt thi công xây đụmg công trình

(1) Chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư và pháp luật về chất lượng giám sát thi công xây.

dưng công trình Nhiệm vụ vả trích nhiệm của nhà thầu tư vẫn giám sát được quy định

tại Chương V của Nghị định số 209/2004/NĐ.°P và các văn bản quy phạm pháp luật

Sn quan,

(2) Chỉ được nhận thầu giám sit thi công xây dmg công tinh phù hợp với điều kiện năng lực hoạt động giám sát thi công xây dựng công trình, năng lực hành nghề giám.

sắt thi công xây dựng công trình.

(3) Thực hiện công việc giám sát theo đúng hợp đồng đã ký kết

(4) Không được thông đồng với nhà thẫu thi công xây đựng với chủ đầu tr xây dưng

công trình hoặc có các hành vi vi phạm khác làm sai lệch kết quả giám sắt, ảnh hưởngđến chất lượng công trình.

(5) Bồi thường thiệt hại do

« _ Người giám sắt làm sai lệch kết quả giảm sát đối với khối lượng thi công không.

1.3.7 Nhà thầu thi công xây đụmg công trình

(1) Chịu trich nhiệm trước chủ đầu tư vi pháp luật về chit lượng công trinh xây dựng

.được quy định tại Chương V của Nghị định số 209/2004/NĐ-CP, yêu cầu vỀ thi công

xây đựng công trinh ngằm đô thị (heo quy định ti Điều 16 Nghị định số

41/2007/ND-CP và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.

(2) Chi được nhận thầu thi công xây dựng công trình phù hợp với điều kiện năng lực

hoại động thi công xây dựng.

(8) Phải thực hiện khảo sắt bổ sung để lập thiết kế biện pháp thi công bảo đảm an toàn

và chỉ được khởi công xây dựng khi đã có giải pháp thi công dim bảo an toàn được.cduyệt và có đủ các điều kiện khác theo quy định hiện hảnh.

ấu hiệu (4) Lập hệ thống quan trie biển dạng công trình và công tình lân cận Khi có

bất thường phải tạm đừng thi công và báo cho chủ đầu tư dé tìm biện pháp xử lý; nếu

cỗ tinh không thông báo dé gây ra sự cổ thì phải hoàn toàn chịu trách nhiệm.

(5) Chịu trách nhiệm quản lý chất lượng thi công xây dựng ở các nội dung sau: lập hệ

thống quản lý chất lượng phủ hợp với yêu edu, tính chit, quy mô công tỉnh xây đựng: thi công xây đựng theo đúng thiết kế, tiêu chun xây dựng, bio dim chất lượng,

tiến độ, an toàn và vệ sinh môi trường: thực hiện các thi nghiệm kiểm tra vật liệu, sản

phẩm xây đựng: lập và ghỉ nhật ky thi công xây dựng công trinh theo quy định:

nghiệm thu nội bộ và lập bản vẽ hoàn công cho bộ phận công trình xây dựng, hạng

mục công trình xây đựng va công trình xây đựng hoàn thành; chuẩn bị tải liệu làm căn.

sử nghiệm tha và lập phigu yêu cầu chủ đầu tr tổ chức nghiệm thư

Thi công xây đựng công trình có ting him phải có kế hoạch khắc phục các sự cổ có

ating chứa nước, khí độc, chấy

thể xây ra trong qua trình thi công như gặp ting

nổ, sat lỡ, trồi đắt, bye đắt, nhằm đảm bảo an toàn cho người, phương tiện thi công.‘cho công trình và các công trình lân cận; phải tuân thủ nghiêm ngặt quy trình, trình tựcông việc và có chế độ thường xuyên kiểm tra điều kiện bảo đảm an toàn trong suốt

quá trình thi công Khi gặp sự cổ bat thường phải có trách nhiệm thông báo cho chủ

đu tư vã các bêniên quan đễ cổ biện pháp xử ý kịp thời

(6) Chịu trich nhiệm trước chủ đầu tư và pháp luật vỀ chất lượng công việc do mình

đảm nhận và do cúc nhà thầu phụ thực hiện; bồi thường thiệt hại khi vỉ phạm hợp

đồng, sử dung vật liệu không đăng chủng loi, thi công không bảo đảm chit lượng

hoặc gây hư hỏng, gây ô nhiễm môi trường và các hành vi vi phạm khác gây ra hư

hỏng công trình xây dựng, sự cổ công trình Tùy theo mức độ vi phạm còn bị xử ly

theo quy định của pháp luật

(7) Trong thời gian bảo hành, phải tổ chức khắc phục ngay các hư hong do lỗi của nhà

thầu th công xây đụng, oun ứng và lắp đặt tiết bị trong công trình khi có của chủ đầu tư, chủ sở hữu hoặc chủ quản lý sử dụng công trình.

(8) Mưa bảo hiểm theo quy định của pháp luật về bão hiểm

1.3.8 Chủ sở hữu, đơn vị hoặc người quản lý sử dụng công trình.

(1) Chịu trách nhiệm trước pháp Init về chất lượng công nh xây dụng sau khỉ đưa công trình vào khai thác sử đụng được quy định tại Chương VI của Nghị định số

209/2004/NĐ-CP và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.

(2) Trong thời gian bảo hành, có trích nhiệm xem xét phát hiện hư hỏng, yêu cầu chủ

đầu sơ, nhà thầu thi công xây dung, nhà thầu cung ứng thiết bị sửa chữa, thay thé

Trường hợp các nhà thầu không đáp ứng được việc bảo hành, chủ sở hữu hoặc chủ

quản lý sử dung công trình có quyền lấy kinh phí từ tiền bảo hành để thuê nhà thầu

khác thực hiện

(3) Tổ chức thực hiện bảo trì công trình xây đựng theo quy trình bảo trì công trình xây

dưng, Dbi với cúc công trình xây dựng dang sử dụng nhưng chưa có quy tình bảo ti

chủ sở hữu, đơn vị hoặc chủ quản lý sử dụng công ình phải thuê tổ chức tư vẫn kiểm

định lại chất lượng công trinh xây dựng và lập quy tỉnh bảo tri công trình xây dựng

theo Thông te số 08/2006/TT-BXD ngày 24 tháng 11 năm 2006 của Bộ Xây dựng:

(4) Chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc chất lượng công trình xây dựng bị xuống.

cấp do không thực hiện quy trình bảo tri công trình xây dựng theo quy định.

1.4 Quản lý chất lượng công trình xây dựng cơ sở hạ ting đô thị sử dụng vấn

ngân sách nhà nước

1-41 Khái niệm về quản lý chất lượng

Quin lý chất lượng là một khía cạnh của chức năng quản ý để xác định và thực hiện

chính sách chất lượng Hoạt động quản lý trong lĩnh vực chất lượng được gọi là quản

lý chất lượng Như đã đưa ra ở phẫn trên có rit nhiều quan điểm khác nhau vé chất lượng sản phẩm cũng theo đồ thi có rit nhiều quan niệm khác nhau về quản lý chit

GOST 15467 ~ 70, quản lý chit lượng là xây dung, dim bảo vi duy ti mức chất lượng

tắt yếu của sản phẩm khi thiết kế, chế tạo, lưu thông hing tiêu dùng Điều này được

thực hiện bing cách kiểm tra chất lượng có hệ thống, cũng như những tác động hướng

dich tới các nhân tổ và điều kiện ảnh hưởng tới chất lượng sản phẩm.

AG Robertson, một chuyên gia người Anh về chất lượng cho rằng: Quin lý chất lượng được xác định như là một hệ thống quản tị nhằm xây dụng chương trình và

phối hợp các cố gắng của những đơn vị khác nhau để duy trì và tăng cường chất lượng

trong các ổ chức thiết kế, sin xuất sao cho đảm bio nÊn sin xuất có hiệu quả nhí

đẳng thời cho phép thoả man dy dù các yêu cầu của người tiêu ding.

AV, Feigenbaum, nhà khoa học người Mỹ cho rằng: Quản lý chất lượng là hệ thống hoạt động thống nhất có hiệu quả của những bộ phận khác nhau trong một tổ chức

(một đơn vị kinh tế) chịu trách nhiệm triển khai các tham số chất lượng đã đạt được và

cao nó dé đảm bảo sản xuất và tiêu dùng sản phẩm một cách kinh tế nhất, thoả

mãn nhu cầu tiêu ding,

Philip Crosby, một chuyên gia người Mỹ về chit lượng định nghĩa như sau: Quản lý

chất lượng là một phương tin có tính chất hệ thống đảm bảo việc tôn trong tổng thể

tắt cả các thành phần của ké hoạch hành động

'Tổ chức. bu chuẩn quốc tổ O 9000 cho rằng: Quản ý chất lượng là một hoạt động có chức năng quản lý chung nhằm mục đích để ra chính sách, mục tiêu, trách nhiệm và thực hiện chúng bing các biện pháp như hoạch định chất lượng, kiểm soát chất lượng «dam bảo chất lượng và cái tiến chất lượng trong khuôn khổ một hệ thống chất lượng.

23

[hue vây, tuy còn tôn ti nhiều định nghĩa khác nhau vé quản lý chất lượng, song nhìn

chung chúng có những điểm giống nhau như:

~ Mạc tiêu trực tiếp của quân lý chất lượng là đảm bảo chất lượng và cải tiến chất

lượng phủ hợp với nhu cầu thị trường, với chỉ phí tối ưu.

~ Thực chất của quan lý chất lượng là tổng hợp các hoạt động của chức năng quản lý

nhự: Hoạch định, tổ chức, kiểm soát, điều chỉnh Nói cách khác, quản lý chất lượng

chính là chất lượng quản lý.

~ Quản lý chất lượng là hệ thống các hoạt động, các biện pháp (hinh chính tổ chức,

kinh tế, kỹ thuật, xã hội, và tâm lý) Quản lý chất lượng là nhiệm vụ của tt cả mọi

người, mọi thành viên trong xã hội, mọi thinh viên trong xãtrong doanh nghiệp,

nhưng phải được lãnh đạo cao nhất chỉ đạo

~ Quản lý chất lượng được thực hiện trong suốt thời kỳ sống của sản phẩm, từ thiết kế,

chế tạo đến sử dung sản phẩm.

Có rit nhiều quan điểm khác nhau về chất lượng, ngày nay quản lý chất lượng đã được ve sản xuất dich vụ và quản lý, Theo TCVN 5914-1994

Quản lý chất lượng toàn điện là cách quản lý một tổ chức tập trung vào chất lượng,

mở rộng bao gồm cả

dựa vào tit cả các thành viên của nó, nl đạt được sự thành công lâu dài nhờ việcthoả mãn khách hing va lợi ích cho các thành viên của tổ chức đó và của xã hộ”

1.42 Cephương pháp quản lý chất lượng 1.4.2.1 Kiém tra chất lượng (Inspection)

Kiểm tra chất lượng là hoạt động như đo, xem xét, thir nghiệm, định cỡ một hay nhiều.

đặc tỉnh cia đối tượng và so sinh kết quả với yêu cầu nhằm xác định sự ph hợp cia

mỗi đặc tinh,

Phương pháp này nhằm sàng lọc các sản phẩm không phủ hợp với quy định và nó cònlà một sự phân loại sản phẩm đã được chế tạo, một cách xử lý "chuyện đã rồi" Phương.

đây, Để kid

pháp nay rit phổ biển được sử dụng trong thời kỳ tru trả người ta phảikiểm tra 100% số lượng sản phẩm hay sử dụng một số phương pháp kiểm tra theo xác

suất Đây là một phương pháp gây nhiều tốn kém và mắt thời gian Quá trình kiểm tra

2

không ảnh hưởng đến chit lượng và chất lượng không được tao đựng nên qua công tác

kiểm tra

1.4.2.2 Kiễn soái chất lượng (Quality Control -OC)

Kiểm soát chất lượng là các hoạt động và kỹ thuật mang tinh tác nghiệp được sử dụng

để đáp ứng các yêu cầu chất lượng Để kiểm soát chất lượng, cần thiết phải kiểm soát (được các yếu tổ ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình tạo ra chất lượng Thực chất của kiểm soát chất lượng là chủ yếu nhằm vao quá trình sản xuất gồm các yếu tố sau:

> Kiểm soit con người

~ Được đảo tao,

~ Có kỹ năng thực hiện.

~ Được thông tn vé nhiệm vụ được giao, yêu cầu phải đạt được,

~ Có đủ tài liệu, hướng dẫn cần thiết

= Có đủ phương tiện, công cụ và các điều kiện làm việc.

> _ Kiếm soát phương pháp và quá trình:

- Lập quy trình, phương pháp thao tác, vận hành.

~ Theo doi và kiểm soát quá trình,

>_ Kiểm soát đầu vào:

- Người cung ny

= Dữ liệu mua nguyên vật liệu

>_ Kiểm soát thiết bi

~ Phủ hợp yêu cầu.

- Được bảo đưỡng, hiệu chỉnh.> Kim soát môi trường:

~ Môi trường làm việc.~ Điều kiện an toàn.

Deming đã đưa ra chu trình sau đây, gọi là chu trình Deming, hay vòng tròn PDCA áp.

dạng cho mọi hot động kiểm soát chất lượng

‘Vé bản chất, chu trình Deming phản ánh đủ các chức năng của quản lý, song với hình

thức xoáy trdn ốc: ngày cảng cao din Tinh chất nay được mô ti bằng cái gọi là "bánhxe Deming” như sau (Hình 1.1):

Các chữ trong các 6:

P— Plan (lập kế hoạch)

A|P D-Do (thực hiện)

C~ Check (kiểm tra)

A~ Action (hành động;chỉnh)Hình 1.1: Bánh xe Deming

1.4.2.3 Đảm bảo chất lượng (Quality Assurance- QA)

im bảo chất lượng là mọi hành động có kế hoạch và có hệ thống, và được khẳng

định nếu cin, để đem lại lòng tin thoả đáng rằng sản phẩm tho mãn các yêu cầu đã

định đi với chất lượng

Nội dung cơ bản của hoạt động đảm bảo chất lượng là doanh nghiệp phải xây dựng

một hệ thông đảm bảo chất lượng có hiệu lực và và hiệu quả, đồng thời làm thể nào để

chứng tỏ cho khách hàng biết điều đó.

Trong những năm gần đây, để có một chuẩn mực chung, được quốc tế chấp nhận cho hệ thống đảm bảo chất lượng, tổ chức tiêu chuẩn hoá quốc tế ISO đã xây dựng và ban

hành bộ tiêu chuẩn ISO 9000 để giúp cho các nhà cung cấp có được một mô hình

chung về dim bảo chit lượng, đồng thời cũng là một chuỗi mực chung để dựa vào đó

Khách hàng hay tổ chức trung gian tiến hành xem xét đánh gi Có th nói, chỉ đến khi

26

ra đồi bộ tiêu chuẩn này thi mới có cơ sở để tạo niềm tin khách quan đối với chất

lượng sản phẩm

1.4.24 Kiém soát chất lượng toàn diện (Total Quality Control - TOC)

Sau khi lý luận và các kỹ thuật kiểm tra chất lượng ra đời, các phương pháp thông kế đđã đạt được những kết quả to lớn trong việc xác định và loại bo các nguyễn nhân gây biển động trong các quá trình sản xuất, chỉ rồ được mỗi quan hệ nhân quả giữa điều

kiện sản xuất va chất lượng sản phẩm, cải thiện hiệu quả và độ chuẩn xác của hoại

động kiểm tra bằng cách đưa vào áp dụng kiểm tra lấy mẫu thay cho việc kiểm tra ệc áp dung các kỹ thuật kiểm soát chất lượng thống kế

100% sản phẩm được ấpdạng và đã mang fai những hiệu quả nhất định Tuy nhiên, để đạt được mục iêu của

quản ý chit lượng là thoả măn người iêu dùng thì đó chưa phải là điều kiện đủ Nó

đồi hỏi không chỉ áp dụng các phương pháp này vào quá trình sin xuất L mà còn áp

dụng cho các quá trình xay ra trước và sau quá trình sản xuất như khảo sát thị trường, thiết kế lập kế hoạch, mua hàng, đông gối, ưu kho vận chuyên, phân phối và ác dich

lượng toàn diện (TQC) ra đời tại

‘vq trong và sau bán hàng Khái niệm kiểm soát cha

Nhật bản Kiểm soát cl

lực của mọi đơn vị trong công ty vào các quá trình có liên quan đến duy t và cải tiến

lượng toàn diện là một hệ thống có hiệu quả, huy động nỗ

chất lượng Digu này sẽ giúp it kiệm trong sản xuất và dich vụ đồng thời thoả mãn

nhủ cầu khách hing

‘Theo định nghĩa của Uy ban Giải thưởng Deming của Nhật, thì kiểm soát chất lượng

toàn công ty được định nghĩa như sau

“Hoạt động thiết ké sản xuất và cung cấp các sin phẩm và dich vụ có chất lượng theo

yéu cầu của khách hing một cách kinh t, dựa rên nguyên tắc định hướng vào khách

hàng và xem xét đầy đủ đến phúc lợi xã hội Nó dat được mục tiều của công ty thông

«qua việc lip lại một cách hiệu quả chu trình PDCA, bao gém lập ké hoạch thực hiện

-kiếm tra - hành động điều chỉnh Điều đó được thực hiện bằng cách làm cho toàn thé

nhân viên thông hiểu và áp dụng tư tưởng và phương pháp thống kê đối với mọi hoạt động nhằm dim bảo chất lượng Các hoạt động này là một chuỗi sông việc, bao gm

Khảo sắt, nghiên cứu, phát triển, thiết kế, thu mua, sản xuất, kiểm tra và marketing

cảng với tt cae hoạt động khác cả bên trong và bên ngoài công ty.”

+

‘Theo định nghĩa trên, TỌC tại Nhật Bản có hai đặc điểm cơ bản sau:

- Phạmcác hoạt động kiểm soát chất lượng rắt rộng lớn, không chỉ trong quá trình

sản xuất, kiễm tra mi trong tất cả ác lĩnh vực.

- Li sự tham gia của toàn bộ nhân viên vào các hoat động kiểm soát chất lượng và phụ

TQC là một tư duy mới về quản lý, là một công cụ thường xuyên và là một nén văn

hoá trong công ty Chúng được xem xét đánh giá thường xuyên dé đảm bảo phủ hợp.

với các yêu cầu đã định bing cách đưa các yêu cầu của hệ thống chit lượng vào các qui trình lập kế hoạch, ác kết quả đánh giá hệ thống được lãnh đạo xem Xét để tìm cơ

hội ải tiến

1.4.2.5 Quin ý chất lượng toàn diện (Total Quality Management -TOM)

Các kỹ thuật quân lý mới ra đời đã gớp phần nâng cao hoạt động quản ly chit lượng đã làm co sở cho lý thuyết quản lý chất lượng toàn diện ra đời Cũng có thể nói rằng quản lý chất lượng toàn diện là một sự cải biển và diy mạnh hơn hoạt động kiểm soát chất

lượng toàn diện toàn công ty

‘TOM: La một phương pháp quản lý của một 16 chức, định hướng vào chất lượng, dựa

trên sự tham gia của mọi thành viên và nhằm đem lại sự thành công dài hạn thông qua

sự thoả mãn khách hàng và lợi ich của mọi thành viên của công ty đó và của xã hội.

“Trong định nghĩa trên ta cần hiểu:

- Thành viên là mọi nhân viên trong mọi đơn vị thuộc mọi cấp trong cơ cầu tổ chức.~ Vai tinh đạo của cấp quản lý cao nhất và sự dio tạo hun luyện cho mọi thành

viên trong công ty là điều cốt yếu cho sự thành công

= Trong TOM khái niệm chất lượng liên quan đến việc đạt được mọi mục tiêu quản lý

= Lợi ich xã hội có nghĩa là thực hiện các yêu cầu mà xã hội đặt ra.

Đặc điểm nổi bật của TOM so với các phương thức quản lý chất lượng trước đây là nó

cung cấp một hệ thống toàn diện cho công tác quản lý và cải tién mọi khía cạnh có liên

28

quan đến chất lượng và huy động sự tham gia của mọi bộ phận và mọi cá nhân để đạt

được mục tiêu chất lượng đã đặt ra.

1-43 Khái niệm quản lý chất lượng công trình xây đựng

Quin lý chất lượng công tình xây dựng là hoạt động quản lý của các chủ th tham gia

các hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật trong qué tình chuẩn bị, thực

hiện đầu tư xây dựng công trình và khai thác, sử dụng công trình nhằm dam bảo các

yêu cầu về chất lượng và an toàn của công trình.

Theo từng giai đoạn và các bước xây dựng công trình các bên liên quan sẽ đưa ra các.

biện pháp quản lý tối trụ để kiểm soát nâng cao chất lượng công rnh theo quy định

hiện hành.

1.444 Các yêu cầu của côngting do thị

quần lý chất lượng công tinh xây đựng cơ sở hạ “Trong công ác quảnlý chất lượng xây đụng công tình phải đảm bio các yêu cầu nhơ

~ Phải được thực hiện toàn diện, đồng bộ ở các giai đoạn, các nội dung và trong từngqui trình

~ Vừa phải tuân theo các quy định chung, vừa phải đáp ứng được yêu cẩu riêng củaChủ đầu tư có công trinh xây dựng

- Trong qua trình hình thành, chất lượng công trình vừa phải được quản lý nội bộ, vừa

chịu sự quản lý từ ngoài

- Tinh kịp thời về thời gian, không gian, tinh cụ thể của từng vấn đề phải được tôn

trọng và thực thi nghiêm ngặt

- Đài hỏi chất lượng phụ thuộc riêng vào chất của từng công tinh, mdi tường tế

nhiên và điều kiện kinh phí

~ Quan điểm làm đúng ngay từ đầu, phòng ngừa rai ro phải được quan triệt ở mọi giaiđoạn, mọi khâu thực hiện và mọi lực lượng tham gia hình thành công trình xây dựng.