(Luận văn) hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MINH CHIẾN lu an n va p ie gh tn to HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN d oa nl w an lu u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2018 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MINH CHIẾN lu an n va HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN p ie gh tn to d oa nl w Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 lu ll u nf va an LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG m oi Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ THÚY PHƯƠNG z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2018 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu đề cương luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Tác giả Luận văn lu an n va Nguyễn Minh Chiến p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thành luận văn tốt nghiệp, tơi đã nhận hướng dẫn, quan tâm, giúp đỡ quý báu thầy giáo,cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: - Ban Giám hiệu nhà trường, phòng Đào tạo thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập hoàn thành luận lu văn tốt nghiệp an - PGS.TS Đỗ Thị Thuý Phương - người đã trực tiếp hướng dẫn, giúp va n đỡ tận tình tạo mọi điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn tn to tốt nghiệp ie gh - Tập thể lãnh đạo, cán Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành p phố Thái Nguyên, Phòng Quản lý đô thị, phòng Tài chính - Kế hoạch, đơn nl w vị tư vấn thiết kế, đơn vị thi công địa bàn thành phố Thái Nguyên d oa - Bạn bè, đồng nghiệp gia đình đã ln quan tâm, chia sẻ, động viên va an lu suốt thời gian thực luận văn u nf Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 ll Tác giả Luận văn oi m z at nh z m co l gm @ Nguyễn Minh Chiến an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài lu an Mục tiêu nghiên cứu n va Đối tượng phạm vi nghiên cứu tn to Đóng góp luận văn gh Kết cấu luận văn p ie Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng oa nl 1.1 w ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG d 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình lu va an 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng Cơ sở thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng 28 ll 1.2 u nf 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng 28 m oi 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước quản lý dự án z at nh đầu tư 30 z 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng gm @ thành phố Thái Nguyên công tác quản lý dự án đầu tư l xây dựng 36 m co Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 Câu hỏi nghiên cứu 38 2.2 Phương pháp thu thập thông tin 38 an Lu 2.1 n va ac th si iv 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 38 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 39 2.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 40 2.2.4 Phương pháp phân tích thông tin 40 2.3 Các tiêu chí nghiên cứu 40 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 43 Giới thiệu chung Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành 3.1 phố Thái Nguyên 43 lu an 3.1.1 Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 43 n va 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ giao 46 tn to 3.1.4 Các dự án đầu tư giai đoạn 2014 - 2018 Ban Quản lý dự án đầu gh tư xây dựng thành phố Thái Nguyên quản lý 49 Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng p ie 3.2 w Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 55 oa nl 3.2.1 Tình hình thực quản lý trình lập, thẩm định, phê duyệt dự d án, thiết kế vẽ thi cơng (BVTC) tổng dự tốn 55 lu va an 3.2.2 Lựa chọn nhà thầu 63 u nf 3.2.3 Tình hình thực Cơng tác quản lý chất lượng cơng trình 66 ll 3.2.4 Tình hình thực quản lý dự án chi phí 72 m oi 3.2.5 Quản lý tiến độ thi công xây dựng cơng trình 75 z at nh 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây z dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 84 @ 3.3.1 Nhân tố khách quan 84 gm Đánh giá chung công quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban m co 3.4 l 3.3.2 Nhân tố chủ quan 86 an Lu Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 87 3.4.1 Những kết đạt 87 n va ac th si v 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 88 3.4.3 Nguyên nhân tồn 91 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN 94 Quan điểm định hướng quản lý nhà nước công tác 4.1 quản lý dự án đầu tư xây dựng thời gian tới 94 4.1.1 Quan điểm quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng 94 4.1.2 Định hướng quản lý nhà nước công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 95 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Ban 4.2 lu an quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 97 n va 4.2.1 Giải pháp nâng cao chất lượng khảo sát, thiết kế 97 tn to 4.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án gh thiết kế BVTC tổng dự toán 100 p ie 4.2.3 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ đền bù giải phóng mặt 103 w 4.2.4 Các giải pháp tăng cường quản lý giai đoạn thi công xây oa nl dựng cơng trình 104 d 4.2.5 Giải pháp nâng cao lực Ban quản lý dự án Đầu tư xây lu Kiến nghị 115 u nf 4.3 va an dựng thành phố Thái Nguyên 109 ll 4.3.1 Đối với nhà nước 115 m oi 4.3.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên 115 z at nh KẾT LUẬN 117 z DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 @ PHỤ LỤC 121 m co l gm an Lu n va ac th si vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu an n va : Bản vẽ thi cơng CP : Cổ phần GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân KHĐT : Kế hoạch đấu thấu NSNN : Ngân sách nhà nước QLDA ĐTXD : Quản lý dự án đầu tư xây dựng QLDAĐT : Quản lý dự án đầu tư TP : Thành phố UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng XDCT : Xây dựng cơng trình p ie gh tn to BVTC d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Đối tượng lựa chọn điều tra 39 Bảng 3.1: Số lượng dự án giai đoạn 2014 - 2018 49 Bảng 3.2: Số lượng dự án theo nguồn vốn 50 Bảng 3.3: Tổng hợp nhóm dự án điển hình giai đoạn 2014 - 2018 52 Bảng 3.4: Cơng tác lập dự án Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 58 Công tác thẩm định dự án Ban quản lý dự án Đầu tư xây Bảng 3.5: lu dựng thành phố Thái Nguyên 62 an Công tác lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án đầu tư va Bảng 3.6: n xây dựng thành phố Thái Nguyên 66 Công tác quản lý chất lượng cơng trình Ban quản lý dự gh tn to Bảng 3.7: p ie án Đầu tư xây dựng thành phố 71 Bảng 3.9: Một số dự án phải điều chỉnh Tổng mức đầu tư 73 Cơng tác quản lý chi phí cơng trình Ban quản lý dự án oa nl w Bảng 3.8 d Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 75 lu an Bảng 3.11: Các sai sót cơng tác thiết kế dự tốn 79 u nf va Bảng 3.12: Những vướng mắc thường gặp trình thực ll giải phóng mặt 81 m oi Bảng 3.13: Những vướng mắc thường gặp q trình thi cơng xây z at nh dựng cơng trình 83 z m co l gm @ an Lu n va ac th si viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Quy trình thực dự án đầu tư xây dựng Hình 1.2: Chu trình quản lý dự án đầu tư 16 Hình 3.1: Quá trình lập, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế BVTC tổng dự toán 56 Hình 3.2: Kiểm sốt Q trình lập dự án đầu tư Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 60 lu an Sơ đồ 1.1: Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 23 n va Sơ đồ 1.2: Mơ hình Chủ nhiệm điều hành dự án 24 tn to Sơ đồ 1.3: Mơ hình "Chìa khóa trao tay" 25 gh Sơ đồ 1.4: Mơ hình quản lý dự án theo chức 26 p ie Sơ đồ 1.5: Mơ hình Tổ chức chun trách quản lý dự án 27 d oa nl w Sơ đồ 1.6: Mơ hình quản lý dự án dạng ma trận 28 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 108 - Tăng cường công tác phối hợp với tư vấn thiết kế, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát trường, kịp thời điều chỉnh thiết kế phù hợp với điều kiện thực tế thi công, bảo đảm sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư hay kịp thời ngăn cản thay đổi không phép, vi phạm pháp luật - Phân bổ nguồn vốn hợp lí cho giai đoạn thực dự án, đồng thời phải thường xuyên tổng hợp số liệu chi phí nhằm quản lý sát sao, đưa biện pháp đối phó kịp thời xảy cố (ví dụ thiếu vốn tạm thời ) 4.2.4.3 Các biện pháp hoàn thiện công tác cho quản lý chất lượng dự án Giữa quản lý thời gian, quản lý chi phí quản lý chất lượng có mối lu an liên hệ chặt chẽ với Thời gian rút ngắn, chi phí giảm, n va tăng phải luôn đảm bảo chất lượng dự án Quản tn to lý chất lượng cơng việc phức tạp, xun suốt q trình quản lý dự án gh Quản lý chất lượng dự án phải ý từ giai đoạn khảo sát, p ie lập dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật sở chất lượng giai đoạn yếu w tố quan trọng định đến chất lượng toàn dự án oa nl Một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án là: d - Gắn trách nhiệm cán quản lý dự án ban QLDA vào lu va an cơng trình, dự án giao Coi tiêu quan trọng để đánh giá u nf lực, trình độ mức độ hoàn thành nhiệm vụ cá nhân ll - Lập kế hoạch biện pháp kiểm sốt chất lượng cơng trình ban m oi QLDA từ thời điểm bàn giao mặt thi công, quan tâm mức tới z at nh hệ thống mốc giới định vụ cơng trình lưới khống chế độ cao, làm sở bảo z đảm cơng trình thi cơng theo hồ sơ thiết kế, vị trí cơng trình cần gm @ xây dựng m co xây dựng từ lúc đưa vào cơng trình l - Tăng cường công tác quản lý chất lượng vật liệu, cấu kiện, sản phẩm an Lu + Đối với sản phẩm sản xuất hàng loạt hàng hóa thị trường (cấu kiện đúc sẵn), sản phẩm phải kiểm tra xuất sứ, nhãn mác n va ac th si 109 hàng hóa, cơng bố phù hợp chất lượng nhà sản xuất, chứng nhận hợp quy, chứng nhận hợp chuẩn (nếu cần) Ban QLDA trực tiếp thông qua tư vấn giám sát với nhà thầu thi công tiến hành kiểm tra sở sản xuất hàng hóa yêu cầu thí nghiệm kiểm chứng, kiểm định chất lượng hàng hóa Nếu đạt yêu cầu theo dẫn hồ sơ mời thầu cho phép đưa vào cơng trình + Đối với sản phẩm chế tạo, sản xuất riêng cho dự án theo yêu cầu thiết kế Việc giám sát trình sản xuất, chế tạo công việc thi công khác theo quy định lu an + Đối với vật liệu xây dựng khai thác mỏ, ban QLDA phải tổ va n chức điều tra mỏ chất lượng vật liệu, trữ lượng khai thác theo yêu cầu gh tn to thiết kế tiêu chuẩn kỹ thuật khác có liên quan; kiểm tra định kỳ, p ie đột xuất trình thực dự án w - Coi trọng tuân thủ chế độ giám sát tác giả chế độ giám sát cộng oa nl đồng theo quy định d - Tuân thủ chặt chẽ quy định khác quản lý chất lượng cơng lu va an trình chế độ ghi nhật ký thi cơng cơng trình, quy định công tác nghiệm u nf thu công việc xây dựng, nghiệm thu hạng mục cơng trình, nghiệm thu hồn ll thành cơng trình để đưa vào sử dụng oi m dựng thành phố Thái Nguyên z at nh 4.2.5 Giải pháp nâng cao lực Ban quản lý dự án Đầu tư xây z Bên cạnh giải pháp liên quan tới vấn đề chuyên môn quản lý @ l gm dự án đầu tư xây dựng, ban QLDA ĐTXD Thành phố Thái Nguyên cần m co đặc biệt phải ý đến vấn đề phát triển nguồn nhân lực trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công tác quản lý có thực thi an Lu pháp luật, tiến độ hiệu không, người yếu tố định n va ac th si 110 4.2.5.1 Đối với vấn đề phát triển nguồn nhân lực Các cán quản lý dự án BLQDA quản lý hầu hết người đào tạo mặt kinh tế, kỹ thuật, nhiên, ít đào tạo nghiệp vụ quản lý dự án cách hệ thống Các cán quản lý dự án dựa kinh nghiệm làm việc lâu năm theo hướng dẫn văn thông tư Nhà nước Bởi vậy, chính sách đào tạo chuyên môn cho cán quản lý dự án cần thiết Biện pháp: - Tổ chức khóa học bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư lu an xây dựng cho cán có nhu cầu đào tạo n va - Có sách ưu tiên cán đã hoàn thành tốt khóa tn to bồi dưỡng tạo điều kiện để họ phát huy kiến thức đã học gh - Tạo mơi trường làm việc có hiệu để cán phát huy p ie sáng tạo khả thân, công tác quản lý dự án oa công việc nl w - Nâng cao ý thức tự giác trách nhiệm cán QLDA d - Có chính sách đãi ngộ phù hợp để họ thực công tác quản lu va an lý dự án đầu tư xay dựng cách có hiệu đảm bảo chất lượng u nf Chế độ tiền lương chính sách quan trọng góp phần nâng cao hiệu ll cơng tác quản lý dự án ban QLDA m oi - Cần nâng cao nhật thức hiểu biết cán QLDA chất z at nh lượng công trình, hồn thiện cơng tác quản lý dự án thơng qua hội nghị, z hội thảo, tập huấn kỹ nghiệp vụ quản lý dự án gm @ - Tổ chức triển khai đồng biện pháp kiểm sốt chất lượng cơng m co kiểm sốt chặt chẽ q trình thực thi cơng l trình tất khâu từ bước lập chủ trương đầu tư, có biện pháp đồng thời nâng cao trình độ quản lý dự án cán an Lu - Nâng cao lực quản lý dự án ban QLDA, đổi quản lý n va ac th si 111 + Hoàn thiện, bổ sung quy chế làm việc ban QLDA, quy định rõ nhiệm vụ phận, cá nhân nguyên tắc phối hợp tổ chức thực nhiệm vụ + Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng nội Có kế hoạch quy trình kiểm tra, giám sát chất lượng công việc cán Nâng cao kỹ làm việc nhóm + Chú trọng cơng tác đào tạo, đào tạo lại cán sở động viên khuyên khích nỗ lực cá nhân tự trau dồi kiến thức, đặc biệt ứng dụng tiên tiến lĩnh vực tin học cho công tác quản lý dự án lu an + Xây dựng môi trường làm việc mang tính chuyên nghiệp, đoàn kết n va gắn bó đơn vị tn to 4.2.5.2 Sử dụng phương pháp quản lý đại, tin học hóa quản lý gh Việc sử dụng công cụ quản lý dự án tiên tiến góp phần nâng cao chất p ie lượng quản lý dự án, đồng thời giảm chi phí quản lý đỡ phải w lại nhiều, đáp ứng yêu cầu mặt thời gian Vì vậy, trình thực oa nl công việc, Trung tâm cần: d + Khuyến khích bước áp dụng phương pháp quản lý tiên tiến, lu va an sử dụng phần mềm tin học quản lý khối lượng, tiến độ, chi phí u nf Xây dựng mạng thông tin nội để chia sẻ thông tin, giúp công tác quản lý ll dự án thành viên, phận có liên quan đến dự án thực m oi cách nhanh nhất, xác Việc sử dụng phần mềm quản lý thông z at nh tin nhằm cung cấp cho người dùng tính phục vụ sau; z - Cho phép phòng ban chức tham gia khai thác trao đổi gm @ thông tin dự án m co dự án tùy theo quy mô dự án l - Mỗi phòng ban chức có nhiệm vụ cụ thể giai đoạn an Lu - Cập nhật nguồn danh mục vật tư, thiết bị, chuyên viên theo dõi… - Lập kế hoạch thực đăng ký kế hoạch xây dựng năm n va ac th si 112 - Quản lý chi tiết dự án, thiết kế dự toán, hồ sơ thầu, hợp đồng kinh tế Quyết định - Theo dõi tiến độ thi công, thông báo vốn chủ đầu tư, định đầu tư Quản lý nhật ký thi cơng, q trình thực hiện, giám sát dự án - Cấp phát, phân quyền sử dụng chức Phân định quyền hạn trách nhiệm người sử dụng Ràng buộc thông tin cập nhật, chỉnh sửa hủy bỏ cho người sử dụng Thông tin dự án lưu trữ đầy đủ hệ thống giúp cho chuyên viên dễ dàng theo dõi báo cáo Thông qua văn đã lu an Scan đưa vào hệ thống, phần mềm còn cho phép người dùng tìm kiếm, n va chiết xuất văn dự án tn to 4.2.5.3 Đối với chế tổ chức quản lý dự án đầu tư Để công tác quản lý dự án cần thực cách khoa học p ie gh - Đổi phương thức quản lý dự án: w công việc công tác quản lý dự án, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng oa nl thành phố Thái Nguyên cần ban hành biểu mẫu thống coi d phần hợp đồng kinh tế xây dựng cơng trình, quy định hình thức giao lu thực thi công như: u nf va an dịch, trao đổi, giải xử lý tình phát sinh suốt trình ll Mẫu báo cáo đơn vị thi công, đơn vị tư vấn giám sát m oi Biểu mẫu nghiệm thu công việc, hạng mục cơng việc, mẫu nghiệm thu z at nh cơng trình, bàn giao cơng trình vào sử dụng z Biểu mẫu quy định quy cách phiếu đo đạc, kiểm tra cao độ đối gm @ tượng nghiệm thu m co Mẫu biên trường bên l Mẫu yêu cầu nghiệm thu nhà thầu thi công an Lu Với việc xây dựng thủ tục quản lý dự án, mọi thành viên trình quản lý dự án tham khảo để thực công tác quản lý dự án n va ac th si 113 cách nhanh chóng, tránh khỏi cơng việc bị chồng chéo, gây khó khăn cho công tác quản lý dự án Rõ ràng đã có thủ tục xác định, cơng tác quản lý dự án thực theo trình tự định, giúp cho người quản lý dự án tìm thơng tin cách nhanh để quản lý dự án - Đổi công tác phân công nhiệm vụ quản lý dự án cán quản lý dự án + Mỗi dự án từ nhóm C trở lên, thành lập nhóm quản lý dự án mà đứng đầu cán có kinh nghiệm ít năm cơng tác Ngồi kỹ sử dụng thông thạo phần mềm tin học văn phòng, Kỹ sư cơng trình phải sử dụng lu an thành thạo phần mềm chuyên dụng Auto CAD, SAP, SLOP, phần n va mềm Dự toán, MicrroSoft Project tn to + Việc giao cho cán chịu trách nhiệm quản lý suốt gh trình tổ chức thực dự án đòi hỏi lực kinh nghiệm cán không p ie giỏi lĩnh vực mà còn phải hiểu biết nhiều công việc, kiến thức, sức w khỏe nhiều kỹ khác liên quan tới dự án Thực tế ít có cán có oa nl thể đáp ứng đầy đủ tất tiêu chí Vì vậy, ban Quản lý dự án Đầu tư d xây dựng thành phố Thái Nguyên nên tách bạch công việc: Các công tác lu va an liên quan đến chuân bị đầu tư lựa chọn nhà thầu xây dựng, công tác u nf liên quan thực dự án cơng tác lên phiếu giá, thực tốn ll cho phần kế hoạch phận kế toán thực Như vậy, giúp cho cán m oi quản lý dự án tập trung thời gian, công sức vào khâu trọng yếu z at nh công tác thi công như: hồ sơ thiết kế, quản lý dự án thực z công trường l thức quản lý dự án cho đội ngũ cán bộ: gm @ Nâng cao trình độ, lực chuyên môn, bồi dưỡng kinh nghiệm, kiến m co + Đối với số lao động trẻ chuyên ngành đào tạo chưa phù an Lu hợp với công việc quản lý dự án ban QLDA Ban QLDA cần tạo điều kiện thời gian, hỗ trợ phần kinh phí để họ tự học văn để có n va ac th si 114 thể đáp ứng nhiệm vụ quản lý dự án ban QLDA Bố trí làm số cơng việc khâu q trình lập dự án khơng đòi hỏi chuyên môn kỹ thuật Khi bố trí công việc cần phân cơng cán có kinh nghiệm kèm cặp hướng dẫn + Đối với lao động lớn tuổi bố trí cơng việc phù hợp với sức khảo công tác hành chính, lưu trữ hồ sơ dự án + Tổ chức buổi họp rút kinh nghiệm sau đợt tra, kiểm toán nhà nước + Thực tốt công tác đánh giá lực cán bộ, kiên xử lý lu an cán phấn đấu nâng cao trình độ chun mơn, kinh nghiệm q sắp xếp n va cơng việc phù hợp kiện tồn máy quản lý ban tn to * Xây dựng hệ thống lưu trữ hồ sơ dự án: Hồ sơ thực dự án hệ thống sở liệu trình thực p ie gh - Xây dựng hồ sơ thực dự án w dự án từ giai đoạn chuẩn bị, thực đến nghiệm thu, bàn giao, vận oa nl hành, khai thác, sử dụng Nội dung liệu hồ sơ bao gồm: d + Quy trình thực dự án, gồm thủ tục, yêu cầu mà ban lu va an QLDA phải thực trình thực dự án u nf + Hệ thống văn pháp lý quy định hoạt động quản lý thực ll giai đoạn dự án đầu tư đã phân chia m oi + Các biểu mẫu trình giám sát thực cơng trình z at nh + Biên họp bàn giao, rút kinh nghiệm trình quản z lý thực cơng trình gm @ Với việc xây dựng thư viện hồ sơ thực dự án ban QLDA dự án l thành phố Thái Nguyên theo dõi q trình thực dự án cách m co chặt chẽ hơn, tìm vấn đề sai sót nhanh đầy đủ để sửa chữa an Lu vấn đề; tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác kiểm tra, kiểm tốn quan quản lý cấp cao; giúp cho việc xây dựng báo cáo cách nhanh n va ac th si 115 chóng Nói tóm lại, Hồ sơ thực dự án góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án ban QLDAĐTXD thành phố Thái Nguyên 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Đối với nhà nước - Cần quan tâm đầu tư đến tỉnh vùng núi, địa hình khó khăn kinh tế phát triển để rút ngắn khoảng cách đồng miền núi, thành thị nông thôn lĩnh vực kinh tế - xã hội - Có chính sách hỗ trợ nhằm thu hút tính đến đầu tư địa bàn thành phố lu an - Để cơng trình xây dựng đảm bảo chất lượng, tiến độ, cần quy định rõ n va trách nhiệm cá nhân, đơn vị liên quan đến chất lượng cơng trình, bao tn to gồm chủ đầu tư, tổ chức tư vấn, đơn vị khảo sát, thiết kế đơn vị thi công - Hoàn thiện chế, chính sách việc QLDA đầu tư, xây dựng đồng p ie gh thực quy định đấu thầu giám sát thi công cơng trình w chính sách liên quan đến việc quản lý nhà nước dự án đầu oa nl tư Cải cách thủ tục hành chính theo hướng phân cấp mạnh, rõ trách nhiệm, d giảm thời gian, khâu trình đầu tư xây dựng lu va an - Hoàn thiện chết chính sách việc xử lý vi phạm hợp đồng xây u nf dựng theo hướng bình đẳng, đơn giản thủ tục việc chấm dứt hợp đồng ll nhà thầu có lực kém, làm ăn gian dối m oi 4.3.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên z at nh - Cần có nhiều chính sách thơng thống để thu hút nguồn vốn đầu z tư xây dựng địa bàn thành phố gm @ - Thực tốt công tác giám sát đấu thầu, tránh tình trạng móc ngoặc m co thầu có lực trúng thầu l dẫn đến ép giá chủ đầu tư, quan hệ, tượng lót tay khiến nhà an Lu - Thực chế chính sách khuyến khích đầu tư rộng mở hơn, tạo môi trường hấp dẫn thu hút nhà đầu tư nước nước n va ac th si 116 4.3.3 Đối với UBND thành phố Thái Nguyên Cần tiếp tục phân cấp, ủy quyền, phát huy tính chủ động, dám chịu trách nhiệm Ban QLDA kết hợp với chế tài kiểm tra, giám sát nhằm phát huy nội lực toàn cấp ngành, nâng cao hiệu quản lý, tránh lãng phí xây dựng - Cần nâng cao chất lượng việc xây dựng kế hoạch đầu tư, bố trí vốn đầu tư Công tác quản lý Nhà nước cần tuân thủ theo quy định pháp luật, quy trình quy phạm kỹ thuật, không áp đặt ý chí chủ quan công tác tham mưu trình Thành phố phê duyệt Chủ đầu tư lu an - Quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán n va có địa phương nhằm nâng cao trình độ lực chun mơn, đáp tn to ứng tốt yêu cầu công tác quản lý dự án đầu tư xây gh dựng địa bàn Có hướng gửi cán chuyên trách đào tạo nâng cao p ie trình độ, nghiệp vụ w - Đầu tư xây dựng cơng trình theo mục tiêu, tránh dàn trải, đầu tư d oa nl lãng phí, quản lý vốn đầu tư chặt chẽ ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 117 KẾT LUẬN Công tác quản lý dự án khâu quan trọng việc đảm bảo dự án đầu tư có hiệu hay không Công tác quản lý dự án đã trở thành công tác thiếu tổ chức tham gia vào công tác thực quản lý dự án Để cải thiện chất lượng, tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng bao gồm nhiều vấn đề cần giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư xây dựng, muốn đưa giải pháp điều lu chỉnh hay tăng cường nội dung cơng tác QLDA, bắt buộc phải an n va có nghiên cứu nghiêm túc để nguyên nhân hạn chế tồn Với mục tiêu hướng tới xây dựng đô thị văn minh đại, phát triển gh tn to nội dung p ie hài hòa kinh tế với yếu tố xã hội, mơi trường, bước hình w thành nên diện mạo thành phố công nghiệp đại, thành phố tiếp tục oa nl trọng việc đầu tư dự án bảo vệ môi trường, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật, d nhằm bước hoàn thiện đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, cải tạo môi lu va an trường, nâng cao chất lượng sống nhân dân làm sở cho phát u nf triển toàn diện, đồng bền vững thành phố Vì vấn đề đặt ll cần phải có giải pháp tăng cường công tác QLDA đầu tư xây dựng m oi có ý nghĩa lý thuyết thực tiễn z at nh Trong luận văn này, tác giả đã giải số vấn đề sau: z - Tác giả đã tổng quan lý luận công tác quản lý dự án đầu tư xây @ gm dựng Những nội dung quản lý dự án đầu tư đưa đến nhìn m co l trực diện, rõ ràng khía cạnh ý nghĩa, nội dung, phân loại dự án đầu tư Tác giả đưa vài kinh nghiệm công tác quản lý đầu tư xây n va lý đầu tư an Lu dựng Việt Nam, để thấy tồn tại, bất cập trình quản ac th si 118 - Tác giả đã phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố từ khâu quản lý quan trọng bao gồm từ hoạch định chiến lược đầu tư, lập dự án, thẩm định dự án quản lý giai đoạn đầu tư, đồng thời nguyên nhân chủ quan chủ quan, khách quan tác động đến chiều hướng chất lượng khâu quản lý đó, để từ đưa tồn công tác quản lý dự án để đưa giải pháp tăng cường cho công tác quản lý dự án đầu tư nhằm khắc phục tồn công tác quản lý dự án đầu tư - Tác giả đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án lu an đầu tư xây dựng cơng trình ban QLDA Đầu tư xây dựng thành phố Thái n va Nguyên, tập trung vào đổi mới, cải tiến nội dung hoạt động, khắc phục tn to yếu điểm tồn nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đầu tư gh xây dựng địa bàn thành phố Thái Nguyên, đảm bảo cho hoạt động đầu tư p ie hiệu đạt mục tiêu đề Đó là: w Giải pháp hồn thiện cơng tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án, oa nl thiết kế BVTC tổng dự toán d Giải pháp nâng cao chất lượng khảo sát, thiết kế lu va an Các giải pháp đẩy nhanh tiến độ đền bù giải phóng mặt u nf Các giải pháp tăng cường quản lý giai đoạn thi công XDCT ll Giải pháp nâng cao lực Ban quản lý dự án m oi Những giải pháp đưa sở lý luận khoa học đánh giá z at nh khách quan, cơng trình nghiên cứu nghiêm túc khoa học z sở thực tiễn tham khảo áp dụng không ban QLDA Đầu tư xây gm @ dựng thành phố Thái Nguyên còn đơn vị, doanh nghiệp có mơ hình, m co l chức tương tự ban QLDA thành phố Thái Nguyên an Lu n va ac th si 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2014), Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/06/2014 Quốc hội (2014), Luật đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội (2014), Luật đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 quy định chi tiết số điều Luật Đấu Thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 lu an n va quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2017), Nghị định số 42/2015/NĐ-CP ngày 05/4/2015 sửa p ie gh tn to Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 w đổi, bổ sung số điều nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 oa nl Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng d 10 Chính phủ (2015), Nghị định 136/NĐ-CP ngày 31/12/2015 hướng dẫn lu va an thi hành số điều Luật Đầu tư công u nf 11 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 hướng dẫn ll thực số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 m oi phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng z at nh 12 Lương Văn Cao (2016), Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây z dựng cơng trình Ban quản lý dự án cơng trình Tập đồn Tuần Châu, gm @ Luận văn thạc sỹ Hà Nội m co l 13 Nguyễn Văn Chọn (2006), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Thống kê, n va cơng trình, NXB Xây dựng, Hà Nội an Lu 14 Đỗ Đình Đức Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng ac th si 120 15 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 260/QĐ-TTg ngày 27/02/2015 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2008), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên đến năm 2020 Uỷ ban nhân dân Tỉnh phê duyệt Quyết định số 07/2008/QĐ-UBND ngày 27/02/2008 17 UBND thành phố Thái Nguyên, Báo cáo số 206/BC-UBND ngày lu an 29/11/2015 UBND thành phố Thái Nguyên Kế hoạch phát triển n va KT-XH năm giai đoạn 2016-2020 thành phố Thái Nguyên quản lý dự án đầu tư xây dựng; quản lý đấu thầu sử dụng vốn nhà nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên Quyết định số 04/2017/QĐ- p ie gh tn to 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2017), Quy định số nội dung UBND ngày 15/02/2017 w oa nl 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2017), Ban hành quy định trách d nhiệm quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng địa bàn lu ll u nf va an tỉnh thái nguyên Quyết định số 36/2017/QĐ-UBND ngày 16/11/2017 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 121 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA - Tên cơng trình: - Dự án đã hoàn thành: - Dự án thực hiện: Thang đo: 1- Rất không đồng ý 2- Khơng đồng ý 3- Bình thường lu 4- Đồng ý an 5- Rất đồng ý va n Công tác lập dự án 5 Công tác lập kế hoạch tiến độ thời gian thực tn to gh tốt w tốt p ie Công tác lập kế hoạch ngân sách thực thực tốt d oa nl Công tác lập kế hoạch nguồn lực cần thiết va thời gian an lu Công tác lập kế hoạch chi phí thực ll u nf Công tác xin phê duyệt thực nhanh oi m Công tác thẩm định dự án quan z at nh Công tác lập thẩm định thực khách z Công tác thẩm định dự án thực Cán thẩm định dự án có đủ lực n va khách quan an Lu Cán thẩm định dự án thực công việc m co tiến độ l Công tác phê duyệt dự án thực gm @ tiến độ ac th si 122 Công tác lựa chọn nhà thầu Lựa chọn nhà thầu có đủ lực thực dự án, có giá dự thầu hợp lý Việc lựa chọn nhà thầu tiến hành khách quan xác Việc lựa chọn nhà thầu đáp ứng hiệu dự án đầu tư Công tác quản lý chất lượng cơng trình lu an Công tác xác định tiêu chuẩn chất lượng n va thực cho hạng mục cơng trình Cơng tác kiểm sốt chất lượng thực tốt p ie gh tn to Công tác đảm bảo chất lượng thực tốt Công tác quản lý chi phí cơng trình 5 oa nl w Chi phí quản lý theo dự toán phê duyệt d Chi phí cấp theo kế hoạch u nf va an lu Thủ tục tốn thuận tiện Cơng tác quản lý tiến độ cơng trình ll oi m Dự án thực tiến độ z at nh Công tác quản lý tiến độ thực tốt Tiến độ dự án thực kế hoạch z phê duyệt m co l gm @ Xin trân trọng cảm ơn! an Lu n va ac th si