Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần sông Hồng

Ở nước ta, h thức đầu thầu đã được sử dụng tronghơn 10 năm gin đây, đặc biệt là những công tinh có chủ đầu tư là các tổ chúc hoặc là ấu thầu xiy lắp đãhình thức văn bản là quyết định số

LỜI CAM ĐOAN

Em xIn cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của riêng em.

Các sô liệu, két qua được nêu trong luận văn là rõ rang, do em tìm hiéu và chưa từng được ai công bố trong bat kỳ công trình nghiên cứu nào khác.

Hà nội, ngày tháng năm 2017

Học viên

Lê Quý Đôn

LỜI CẢM ƠN

“Trước tiên, em xin được gửi lời cảm ơn chân thành đến tắt cả quý thiy cô đã giảng day trong chương trình Cao học ngành quản lí xây dựng Trường Đại Học Thủy Lợi, những

người đã truyền đạt cho em nhiều kiến thức về Quản Lý Xây Dựng làm cơ sở tiền đề

cho em thực hiện tốt luận văn nay

Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn Thầy PGS.TS, Nguyễn Bá Uân đã tận tình chỉ bảo hướng din cho em trong thồi gian thục hiện luận văn Mặc dit rong quá trình thực hiện uận văn có giai đoạn không được thuận lợi nhưng những gì Thầy đã hướng dẫn mang

lại cho em nhiều kinh nghiệm, kiến thức hữu ích trong thời gian thực hiện để tài

Sau cing em xin gửi lời biết ơn đến gia đình đã luôn tạo điều kiện, sit cánh, động viên

em trong suốt quá trình học cũng như thực hiện luận văn.

Do thai gian và tình độ của em chưa được chuyên sẫu nên luận văn côn nhiều thiếu

séi, rất mong nhận được sự góp ý của quý Thầy/Cô và các anh chị học viên

Hà nỗi ngày thúng năm 2017

Học viên

Lê Quý Đôn

Mục Lục

DANH MỤC CÁC HÌNH vi

DANH MUC CAC BANG vit

DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIET TAT viPHAN MÔ BAU 1CHUONG I: TONG QUAN VE ĐẦU THAU TRONG XÂY DUNG 41.1 Tổng quan về đấu thầu trong xây dưng, 4

1.1.1 Một số khái niệm 4

1.1.2 Quy trình và nội dung đầu thầu 5

1.1.3 Các hình thức đấu thầu, phương thức đầu thẫu và hình thức lựa chọn nhà thaw 7

1.1.4 Vai trcủa đầu thầu 01.1.5 Bau hầu xây lấp "1.1.6 Nang lực đầu thầu xây lắp "1.2 Năng lực đấu thâu xây lắp la

1.2.1 Khái niệm về năng lực đấu thầu xây lắp l3

1222 Các chỉ tiêu đánh giá năng lực đấu th la 1.3 Tình hình quản lý đầu thằu tại Việt Nam những năm vừa qua 16 Kết luận chương 1 19

'CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LY CUA CẠNH TRANH TRONG DAU

THAU XÂY DỰNG 202.1 Cơ sở pháp ý của công tác quản lý cạnh tranh trong đầu thầu xây dựng 202.1.1 Hệ thống những văn bản pháp ý 20 2.1.2 Những quy định có liên quan 202.2 Quản lý cạnh tranh trong đầu hầu xây dựng 232.2.1 Nguyên tắc, yêu cầu quân lý cạnh tranh trong đầu thầu xây dựng 32.2.2 Công cụ quản lý cạnh tranh trong đầu thiu xây dựng 242.2.3 Nội dung quản lý cạnh tranh trong đầu thầu xây dựng 272.24 Những nhân tổ ảnh hưởng đến công tác quản lý cạnh tranh trong đấu thằu xâydụng + 2.2.5 Những chi i

2.3 Cạnh tranh trong đấu thầu xây đựng (đưới góc độ nhà thầu xây dựng) 42

ông tác quấn lý cạnh tranh trong đấu thiu xây dụng 38đánh gi

2.3 Nội dung cạnh tranh trong đầu thầu xây dung 42.3.2 Đặc điểm cạnh tranh trong dấu thầu xây dựng 4

Kết luận chương 2 44

CHƯƠNG 3: THỰC TRANG VÀ GIẢI PHAP NÂNG CAO NANG LỰC CANH

TRANH TRONG DAU THAU XÂY DỰNG CUA CÔNG TY CO PHAN SONG

HONG 4s

3.1 Tổng quan về Công ty Cổ phần Sông Hồng 45

3.11 Lich sử hình thành va phát tiễn 45 3.1.2 Ngành nghề kinh doanh 46 3.13 Cơ cấu tổ chức của Công ty 46 3.2 Tình hình hoạt động xây dựng của Công ty Cổ phần Sông Hồng trong những năm 2011-2016 483.3, Thực trang năng lực cạnh tranh củs Công ty Cổ phần Sông Hng trong những năm2011-2016 s03.31 Thực trạng nguồn lục của công ty s03.3.2 Nội dung tình tự tham gia đâu thầu xây lắp của công ty 443.4, Đánh giả năng lực đâu thầu của Công ty Cổ phẫn Sông Hing 353.4.1 Những kết quả đạt được 5s

3.4.2 Những tồn ti, hạn chế và nguyên nhân của những tồn tại đó 39

3.5 Phân tích những thuận lợi, khó khăn, cơ hội, thách thức trong lĩnh vực đầu tư xây dumg trong những năm tới 23.6 Cơ sở và nguyên tie để xuất ee giải pháp 663.6.1 Cơ sở đỀ xuất các giải pháp 663.62 Nguyên the đề xuất các giả pháp 663.7 Các giải php ch yêu nâng cao năng lực đấu thầu xây lắp của Công ty Cổ phin

Song Hone 6

3.7.1 Điều kiện thực hiện các giải pháp 6 3.12 Biện pháp thực hiện các giải pháp T03.8, Các gi pháp hd trợ khác 23.8.1 Tăng cường công tác thu thập thông tin về đấu thầu s23.8.2, Tăng cường liên danh liên kết trong đâu thâu $5

3.83 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, đánh gid hỗ sơ dự thầu

Kết luận chương 3

KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ

MOT SO KIEN NGHỊ VỚI NHÀ NƯỚC

“TÀI LIỆU THAM KHẢO.

85 86 87 87

20

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 3.1: Sơ đồ tổ chức của Công ty 46

Hình 3.2: Biểu đồ giá trị sản lượng thực hiện của công ty ( 201 1-2016) 4

Hình 3.3: Biểu đỗ giá xác suất trúng thầu và giá trj trung bình một gói thầu tir 2016) 56

(2011-ĐANH MỤC CÁC BẢNG

Bang 3.1: Báo cáo kết quả sin xuất kinh doanh (011-2016) 49Bang 3.2: Bảng kê khai nhân lực 50Bảng 3.3: Bảng kết cấu ti sản - nguồn vốn (2011-2016) siBảng 3.4: Bảng một số chi tiêu phan ánh tin hình thi chính của Công ty (2011-2016)

32 Bang 3.5: Kết quả

Bảng 3 6: Ma trận SWOT của công ty 63

của công ty giai đoạn 2011- 2016 56

Đầu tư xây lip

âu tư ngắn hạn

Hỗ sơ mời thầu

định

‘Tai sản lưu động Tai sản

PHAN MỞ DAU

1.Tính cắp thiết của để tài

"Nền kinh tế

độ

iệ Nam. nay là một nén kinh tế mở với nhiều thành phin kinh tế hoạt

“Trong xu thể hội nhập kinh tế quốc tế, các doanh nghiệp Việt Nam đang đứngtrước cơ hội cũng như tbách thức rat to lớn khác Cơ hội là thị trường được mở rộng, déđàng tgp xúc với công nghệ cũa nước ngoài Dẫn đến thách thức đổi với các doanh:

nghiệp là sự cạnh tranh hết sức gay gắt không những giữa các doanh nghiệp trong nước.

ới nhau mà còn với các doanh nghiệp nước ngoài Sự thay đổi sơ ch đã lâm cho không

ít doanh nghiệp gặp khó khăn, loay hoay trong sản xuất và kinh doanh Tuy nhiên, có.

"không ít doanh nghiệp đã tìm được ra những hướng đi đúng đắn, kịp thời để ra những giải pháp thích hợp nhằm tháo gỡ khó khăn, tạo lập và phát huy năng lực vốn có, Nhờ.

46 đạt được hiệu quả cao trong kinh doanh, đứng vững và phát triển không ngừng

“Xây dựng là một nh vue công nghiệp khá đặc thù, Khác với các ngành khác, cạnh tranh

giữa các doanh nghiệp xây dựng diễn ra chủ yến thường xuyên thông qua hình thức đầu

thầu do các chủ đầu tư t6 chức Ở nước ta, h thức đầu thầu đã được sử dụng tronghơn 10 năm gin đây, đặc biệt là những công tinh có chủ đầu tư là các tổ chúc hoặc là

ấu thầu xiy lắp đãhình thức văn bản là quyết định số 24/BXD -VKT của Bộ trưởng Bộ

cđoanh nghiệp thuộc sở hữu Nhà nước, Năm 1991 quy chế

phát hành duc

tiên đượcXây dựng, cho đến năm 2005 Nha nước phát hành luật đấu thầu số 61/2005/QH11

“Trong những năm gần đô) những dự án xây dựng quy mo kin xuất hiện, sử dựng vốn

ngân sich hoặc vốn vay của các tổ chức í dụng trong và ngoài nước đồi hỏi trên cơ sởcạnh tranh phải tổ chức dé thiu Trong đầu thầu xây đựng cạnh tranh là quá trình đượcbắt đầu từ việc tim kiểm thu thập thông tin, đưa ra các giải pháp tham gia đầu thầu, kýkết, thực hiện hợp đồng cho tới khi hoàn thành dự án, ban giao, đưa vào sử dụng và bảo.hành công trình theo đúng yêu cằu, quy định của Chủ đầu tr Theo d6 bắt kì một doanh:nghiệp nào tiếp cận vào lĩnh vue xây đụng nếu không tham gia kịp với gudng quay của

nó th tắt yu sẽ thất bụi Chính vì vậy, nâng cao khả năng cạnh tranh trong đấu thầu xây

dựng là vấn đề luôn giành được sự quan tâm hàng đầu của các doanh nghiệp xây dựng.

Công ty cổ phần xây dựng Sông Hồng là một doanh nghiệp trên lĩnh vực xây dựng, có

thời kỹ phát iển lâu đời Trong những năm gin đây, Công ty đã có những nỗ lực trên

nhiều mặt nhằm nâng cao sức cạnh tranh và đã giành được nhiều kết quả quan trong,hoàn thành tốt nhiệm vụ được gia Bên cạnh những kết qui giành được, Công ty vẫn

còn những tôn tại, hạn chế nhất định, đặc biệt là tong lĩnh vực cạnh tranh đầu thầu xây

mà Công ty dang phải đối mặt và cần phải giải đáp, Với mong muốn tim tồi, nghiên cứu

để bi rõ hơn tim quan trọng của năng lực cạnh tranh trong đầu thầu xây lắp đối vớiCông ty ching tôi đã lựa chọn đề ti: “Nang cao năng lực cạnh tranh đầu thầu xây lắpcủa công ty Có phin Sông Hồng” làm để tài nghiên cứu và viết luận văn thực sỹ

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Luận văn được thực hiện với mục đích nghiên cứu đưa ra một số giải pháp có cơ sở khoahọc và thực tiễn nhằm nông cao năng lục đẫu thầu xây lắp tại Công ty Cỏ phần Xây

đựng Sông Hing.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

a Đồi tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của đề tải là năng lực cạnh tranh trong.

hoạt động div thầu xây lắp của Công ty Cỏ phẫn Xây dựng Sông Hong và các nhân tổ

nh hưởng đến hoại động này,

~ Phạm vi về thời gian: Luận văn sẽ sử dụng các số iệu thứ cấp thu thập tai Công ty tốinăm 2016 để phân tích đánh giá và để xuất giải pháp cho giai đoạn tip theo

4 Phương pháp nghiên cứu cũa để tài

"Để giải quyết vin đ luận văn đã ử dụng nghững phương pháp nghiên cứu chủ yêu su

~ Phương pháp tìm kiểm thu thập phân tích tài liệu trên cơ sở các qui định hiện hành vàcác ứng dụng trong thực

~ Phuong pháp kế thửa những kết quả đã nghiên cứu, tổng kếc

~ Phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích ,so sánh.

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VỀ DAU THAU TRONG XÂY DỰNG

1.1 Tổng quan về đầu thầu trong xây dựng

1-1-1 Một số khái niệm

Du thấu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dich

vụ tư vấn, mua sim hàng hóa dịch vụ phi tư vấn, xây lắp: lựa chọn nha đầu tư để ký

và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đồ tác công tư, dự án đầu tư có sử: dụng đất trên cơ sở bảo dim cạnh tranh minh bạch, công bằng và hiệu quả kinh tếĐấu thầu xây dụng (hay côn goi là đấu thầu thi công xây lắp) là phương thức cạnh tranh.được áp dụng với quy mô rộng rãi đối với các dự ân đầu tư trong lĩnh vực xây dựng cơbản Các cuộc cạnh tranh công khai giữa các nhà thầu cùng một điều kiện nhằm đànhđược công tình (hay đự án) xây đựng do chủ đầu tư mời thin, xét thu và chọn thẫutheo các quy định về đầu thầu của nhà nước được coi là đầu thiu xây dựng

V8 đẫu thin trong xây dựng có rit nhiễu cách hiễu khác nhan:

+ Phương diện chủ đầu tr

Đấu thầu là một phương thức cạnh tranh trong xây dựng nhằm lựa chọn nhà thầu (khảoátthiết kế, mua sim máy móc thiết bi, thông tin xây lips ) đáp ứng yêu cầu kĩ thuậtđặt ra cho việ xty dựng công tình.

+ Phương điện của nhà thầu

Đấu thầu là một hình thức kinh doanh mà thông qua đó nhà thầu giành được cơ hộinhận thầu; khảo sát, thiết kế, xây lắp công trình và mua sắm máy móc thiết bị

+ Phương điện quản lí Nhà nước:

Đầu thầu là một phương thức quản lí dự án đầu tư mà qua đó lựa chọn được nhà thầudip ứng được các yêu cầu của bên mỗi thầu rên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu

1.1.2 Quy trình và nội dung đấu thầu

“Quy tinh và nội dung đầu thầu gồm những bước chuẳn bị đấu thầu, ổ chức đầu thằu,

ánh giá hồ sơ dự thầu, thẳm định và phê duyệt kết quả đâu thầu, thông báo kết quả đầuthầu, thương thảo, hoàn thiện hợp đồng và ký kết hợp đồng Nội dung cụ thể như sau:Bước 1; Mời thầu

Mặc dich của việc mỗi thầu nhằm giúp cho bên mời thẫu có thể tổ chức sơ tuyển cácbên dự thấu nhằm lua chọn những bên dự thầu có khả năng đáp ứng cúc điỄu kiện mà bên mời thầu đưa rà

Hỗ sơ mời thầu phải có diy đủ các thông tin: Thông báo mời thầt 1 Các yêu cầu liên

quan đến hàng hóa, dịch vụ được đầu thầu; Phương pháp đánh gid, so sánh, xếp hạng và

lựa chọn nhà that ding văn bản chỉ dẫn khác nhau liên quan đến việc dé thầuĐối với đấu thầu rộng rãi, bên mời thầu có trách nhiệm thông bảo trên các phương tiệnthông tin đại chúng hoặc gửi thông báo mỗi đăng ký dự hầu đến các nhà thầu đủ điềukiện trong trường hợp đấu thầu hạn chế Các nội dung chủ yêu sau cin có trong hỖ sơmời thầu: Tên, din chỉ của bên mời thầu: Tóm tắt nội dung đấu thầu; Thời hạn, địa điểm

và thủ tục nhận hỗ sơ mới thu; Những chỉ dẫn để dm hiễu hồ sơ mỗi dl

Bước 2: Dự thầu

Sau khi thông báo môi thầu được đưa ra, các thương nhân quan tâm đến gối thầu có théquyết định tham gia dự thâu

bảo lĩnh dự thầu theo hình thức, điều kiện mà bên mời thầu quy định Tỷ lệ tiền đặt cọc,

ký quỹ dự thiu do bên mời thiu quy định, nhưng không quả 3% tổng giá tr ước tinh của hàng hóa, dich vụ đẫu thio, Trong khi rút hồ sơ dự thầu sau thời điểm hết hạn nộp

"hổ sơ dự thấu (tức tại thời điểm dong thiu), không ký hợp đồng hoặc từ chối thực hiện.hap đồng trong trường hợp trúng thầu thì Bên dự thấu không được nhận Iai tién đặt cọc,

ký quỹ dự thầu

Tiên mời thầu nhất định phải bảo mật hỗ sơ dự thẫu Dang thờ, cá nhân, tổ chức có liênquan đến việ tổ chức đắu thầu và xét chọn thầu phải giữ bí mật thông tin liên quan đến

việc đầu thầu

Bước 3: Mỡ thầu,

Mở thầu là việc tổ chức mở hỗ sơ dự thầu vào thời điểm đã được ấn định hoặc trongtrường hợp không có thời điểm được ấn định trước thì ngay sau khi đóng thầu thời là điểm mở thầu.

"Những hồ sơ dự thầu nộp đúng hạn phải được mở công khai ở bên mời thầu Những hồ

sơ dự thầu nộp sẽ không được chấp nhận vì không đúng hạn khi đó được tr li ho bêndiy thầu dud dang chưa mis

Khi mở thẫu, bên mời thầu tến hành kiểm ta tín hợp lệ của hồ sơ dự thu, Bên mờithầu có thể yêu cầu các bên dự thẫ giải tích những nội dung chưa hiểu trong hd sơ dựthầu, Việ giả thích và yêu cầu hồ sơ dự thầu phải được lập thành văn bin

Bước 4: So sánh, đánh giá hỗ sơ dự thầu

Hồ sơ dự thầu sẽ được đánh gid và so sinh theo cúc tiêu chun đã được bên mỏi thiuquy định, từ đó lim căn cứ để đánh giá toàn diện Các iêu chuẳn này được đảnh giả

bằng phương pháp cho điểm theo thang hoặc phương pháp khác đã được ấn định trước.

khi mở thầu

Trong quá trình đánh giá và so sánh các hồ sơ dự thầu, bên mời thầu có thể:

yêu cầu bên dự thầu làm rõ nhiễu vẫn đề có liên quan đến hỗ sơ dự thi, Yêu cẫu của

bên mời thầu và ý kiến trả lời của bên dự thầu lập thành văn bản Trường hợp sửa đổi

một sé nội dung ong hỗ sơ mời thầu, bên mời thầu phải gi nội dung đã sửa đổi bằngvăn bản đến tất cả các bên dự thầu trước thai hạn cuỗi cũng nộp hồ sơ dự thầu f nhất amười ngảy dé các bên dự thiu có thời gian hoàn chỉnh thêm bỏ sơ dự thiu của mình.Bước 5: Xếp hạng và lựa chọn nhà thu

Can cứ vào kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu, bên mời thầu phải lựa chọn và xếp hạng các.bên dự thầu theo phương pháp đã xác định trước đó Trường hợp có nhiều bên tham gia

dự thầu có số điểm, šu chuin trúng thầu ngang nhau thì bên mời thầu có quyển chọnnhà thầu

Bước 6: Thông báo kết quả đấu thầu và ký kết hợp đồng

Ngay sau có kết quả dd thiu, bên mời thầu có trích nhiệm thông báo kết quả đầu thầucho bên dự thiu, Bên mời thầu bắt đầu hoàn thiện và ký kết hợp đồng với bên trúng thầutrên cơ sở sau đây:KẾt quá đu: Các yêu cầu nêu trong hỗ sơ mai thầu: Nội dung

nêu rong hỗ sơ dự thầu

“Theo quy định của pháp luật hiện hành, quy trình đầu hầu trải qua 6 bước cơ bản Đẳngthời, trách nhiệm, quyền hạn của bên mời thẫu và bên dự thầu trong mỗi bước đã được

pháp luật quy định cụ thé

1.1.3 Các hình thức đấu thầu, phương thức đấu thầu và hình thức lựa chọn nhàthâu

1.1.3.1 Các hình thức đẫu thầu

Theo Luật dau thầu số 61/2005/QH11 sẽ có các hình thức đấu thầu sau:

a Dau thầu rộng rãi

Du thầu rộng rã là phương thức đấu thầu không hạn ch số lượng nha thầu tham dự

Hỗ sơ mời thầu trước khi phát hành, bên mời thầu phải thông bảo mời thầu theo quy.inh ti điều 5 của Luật đấu thầu để các nhà hầu cổ hông tin tham dự Bên môi thầu

cẩn phải cung cấp hồ sơ mời thầu cho các nhà thâu có nhu cầu tham gia đấu thầu, Không

cược nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của các nhà thẫu hoặc nhằm,

ạo lợi thé cho một hoặc một số nha thầu ly ra sự cạnh tranh không bình đẳng trong hd

sơ mời thầu,

+ Yêu cầu của ni ti trợ nước ngoài đổi với nguễn vốn sử dụng cho gối tl

+ Yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù; có tính chất nghiên cứu thửnghiệm mà chỉ có duy nhất một số nhà thầu có khả ni đáp ứng yêu cầu của gới thâu,Trong một số trường hợp thực tế có ít hơn năm nhà thầu tham dự thì chủ đầu tư phảitrình người có thắm quyển xem xét, quyết định cho phép tiếp tục tổ chức đầu thầu hạn chế ho áp dụng hình thức khác

+ Gói thầu do u vốn của nhà tà tợ nước ngoài

+ Các dự án bí mật quốc gia, dự án cấp bách vì nguồn lợi quốc gia, an inh an toàn nănglượng do Thủ tướng quyết định khi thấy cn thiết

của thiết bị+ Mua sim các loại vật tự thiết bị để phục hi, duy tú, mở rộng công sud

dây chuyển công nghệ mà trước dé đã được mua từ một nhà thầu cung cắp và không thể

mua từ các nhà thầu khác do phải đảm bảo tính tương thích của thiết bi, công nghệ

+ Các gói thầu dich vụ tw vin có giá trị đưới năm trim triệu đồng, gói thầu mua sắm

hồng hóa, xây hp có giá ị dưới một tỷ đ mua sắm1g thuộc dự án phát triển; góihàng hóa có giá t dưới một trăm trigu đồng thuộc dự án hoặc dự toán mua sim nhiều

thiết th tổ chức đầu thấu Khi chỉ định thầu thục hin, phải lưachọn được nhà thầu được xác định là có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng các yêutrường hợp thấy ci

cầu của gối thầu và phải tuân thủ quy trình thực hiện chỉ định thầu do Chính phủ quy

định Thầu dự toán đối với gối thầu đó phải được phê đuyệt theo quy định trước khi thực

hi chi định Tuy nhiên, trên thực té hoạt động xây dựng thi có nhiễu trường hợp chủdầu trl t chức hay cá nhân không chịu ự diều chỉnh của Luật đầu thần Họ có th lựa

‘chon một nhà thầu nào đó thông qua thương hiệu, uy tín, hoặc nhà thầu đó đã từng thisông dự ín công tinh cña họ trước đồ để thục iện dự án của nình mà không cần tổchức đấu thầu, Đây cũng được coi là một kiểu cạnh tranh trong xây dựng, mà trong đónhà thiu giành chiến thẳng nhờ sự áp dio mọi mặt được tích lấy qua thương hiệu, uy incủa mình

1.1.3.2 Các phương thức đu than

Như thường lệ khi tiền hành tổ chức đầu thầu hủ dầu tư có thể áp dụng một trongcác phương thức sau quy định trong Luật đấu thầu

+Đấu thầu một túi hỗ sơ:

‘Hinh thức đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế được áp dụng đối với phương thức đầu.thầu mt ih sơ cho gối thầu mua sắm; làng hóa, xây ấp, gói thẫu EPC Nhà thẫu nộp

hồ sơ dự thầu gồm đề xuất về tài chính và tài chính theo yêu cầu của hỖ sơ mời thầu

Việc mở thầu được tiễn hành duy nhất một lẫn.

+Đấu thầu 2 túi hồ sơ:

đầu thầu rộng rai và đấu thầu hạn chế được áp dụng phương thức đầu t

trong đầu thầu cung cấp dịch vụ tư vẫn Nhà t nộp dé xuất về ti chính và

kỹ thuật riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, Việc mo thầu được iến hành 2 lần,

trong đó, mở trước để đánh giá là đề xuất về kỹ thuật, đề xuất về ti chính cia tắt cả cácnhà thầu có để xuất kỹ thuật được đánhgiá là đáp ứng yêu cầu mở sau để đánh giá tổng

"hợp Trường hợp gối thầu có yêu cầu kỹ thuật cao thì d& xuất v ti chính của nhà thầuđạt số điểm kỹ thuật cao hơn cả sẽ được mỡ ra để xem xét thương thảo.

+Diu thầu 2 giai đoạn:

Hình thức đầu thầu rộng rãi và hạn chế được áp dung phương thức déu thầu hai giai

đoạn cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC có kỹ thuật, công nghệ mới

phức tap, đa dạng và được thực hiện theo trình tự sau

9

+ Đối với giai đoạn một theo hỗ sơ mời thả ai đoạn một, các nhà thầu nộp đề

về kỹ thuật, phương án tải chính nhưng chưa có giá dự thầu; trên cơ sở trao đổi với từngnhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định hỗ sơ mời thầu giai đoạn hai

+ Boi với giả đoạn hai, hồ sơ mới thâu giai đoạn ha, các nhà thầu tham gia gai đoạnmột được mời nộp hồ sơ dự thầu giai đoạn hai bao gồm: dé xuất về kỹ thuật, đề xuất vềtải chính (rong đỏ có giá dự thầu), biện pháp bảo đảm dự

1.1.4 Vai trò của đấu thầu

Đấu thầu nói chung và đấu thầu xây dựng nói riêng là một trong những phương thứckinh doanh có hiệu quả cao, digu này đã được khẳng định không chi ở Việt Nam mà còn

ở nhiều nước trên thé giới Dau thầu góp phần thúc diy sản xuất phát triển, đặc biệt làtrong ngành xây dựng, mang li nhiễu lợi ích to lớn cho chủ đầu tư, các nhà thầu và nén

kinh tế quốc dân

LIA ĐI với chủ đầu tw

Thông qua việc đầu thầu chủ đầu tư sẽ lựa chọn được nhà thầu có Kha năng đáp ứng cao

nhất các yêu cầu êm vốn, ding tiến độ công tình Ấp dụng đầu thiu trongxây dựng sẽ giúp cho công tác quản lý vin đầu tr được hiệu quả hơn, hạn chế và khắc

phục tình trạng thất thoát dau tư ở các khâu trong quá tình thực hiện dự án Khiacạnh khác dẫu thẫu sẽ giúp chủ đầu tư chủ động trong vige lựa chọn đổi tc, trính lệ

thuộc vào một nhà thầu duy nhất, đ dẫn đến tình trạng độc quyền Ngo ra trong quátri đẫu hầu, cr khâu chuẳn đều đồi hồi đôi ngũ cân bộ cũa chủ đầu tư phải cổ tình độquan lý cao, chuyên môn để lựa chọn được nhà thầu tốt nhất và ổ chức giám sát nhàthầu trong suốt quá tình thực hiện dự án đảm bảo chất lượng và đúng tiễn độ, Điều nàycho thấy các cán bộ của chủ đầu tư bit buộc phải tự nâng cao trình độ của mình dé dipXing yêu cầu ngày càng cao của công việc

1.1.4.2 ĐI với các nhà thầu

Nhà thầu có được môi trường cạnh tranh lành mạnh, phát huy tối đa tinh năng động, chủ.

động trong công vige tim kiểm cơ hội tham gia đầu thầu Cũng chính nhờ đâu thẫu đãthúc diy nhà thiu phải không ngimg nâng cao tình độ mọi mặt như tổ chức quản lý,

10

dầu tư nâng cao năng lực máy móc thiết bị, đo tạo nâng cao tay nghề đội ngũ cần bộtir đó góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của nhà thầu Cùng với dé thông qua cáccuộc đầu thẫu dò thing hay trượt cũng sẽ giúp nhà thẫu tích luỹ được kinh nghiệm cạnh)tranh, tip thu được những kiến thức, công nghệ mới, tiên tiến hiện đại

11.4.3 Đồi với Nhà nước

Cong tác quản lý tong lĩnh vực dầu tư và xây dựng cơ bản của nhà nước nghy cingđược nâng cao, nguồn vốn được sử dụng có hig quả, hạn chế được thất thoát lãng phíCée doanh nghiệp phải sử dung mọi biện pháp cạnh tranh để thing thầu, trong đồ cóbiện pháp giảm giá khi đấu thầu Vì vậy nhà nước chỉ cần bo ra một khoản tiền ít hơn

dy toán để xây dựng công trình Nhà nước tạo ra được môi trường cạnh tranh lành mạnh

trong đấu thầu, đồng thời qua đó có đủ thông tin thực tế và khoa học để đánh giá đúng

năng lực thực sự của chủ đầu tu, của nhà thầu

11.5 Đẫu thầu xây lắp

inh đầu thầu thực hiện dự án nhằm lựa chọn nhà thầu thực hiện các công việc xây

lắp của dự ấn là đầu thầu xây lấp Như vậy có thể hiểu quá trình mua bắn đặc biệt, sảnphẩm là các công tình xây dựng là đầu thầu xây lắp Trong lĩnh vực xây lấp các nhàthầu chủ yếu cạnh tranh với nhau bằng chất lượng công trình, giải pháp kỹ thuật, giá cả,dae biệt giải pháp thực hiện luôn là yếu tổ quan trong để giành thắng lợi Tuy nhiên, giá

cả lại là yếu tổ quan trọng giúp nhà thầu thing thầu với các trường hợp yêu cầu về kỳthuật không cao,

1.1.6 Năng lực đầu thâu xây lắp

‘Bia thầu xây lắp loại hình đều thẫu thực hiện dự ẩn nhằm lựa chọn nhà iu thực hiệncác công việc xây lắp của dự án.Như vậy có thể hiểu đấu thầu xây lắp là quá trình mua

‘ban đặc biệt, sản phẩm là các công trình xây dựng Trong lĩnh vực xây lắp, các nhà thầuchủ yếu cạnh tranh với nhau bằng gi php kỹ thuật, chất lượng công tình và gi

đặc biệt giải pháp thực hiện luôn là yếu tổ quan tọng để giành thắng lợi Tuy nhiên, với

các trường hợp yêu cầu về kỹ thuật không cao thi giá cả lạ là yéu tổ quan trong giúpnhà thầu thắng thầu

4 Die điểm của đấu thầu xây lắp

Yếu tổ cạnh tranh trong nhận thầu là đặc điểm cơ bản của phương thức đầu thầu Day

là một hoạt động mua bán, nhưng nó khác với những vụ mua bán thông thường ở chỗ

nó mua bán công việc, Người bán là các nhà thầu, Người mua là chủ đầu tư Chủ dầu tư

sẽ chọn người bán nào có giá thấp hơn cả với các công việc như nhau

tấu thầu có Đôi khi Nha thầu sẽHình thức may rủ fa theo quan điểm của Nhà thâu

thắng cuộc trong khi cho ring giá của mình khá ao, khi lại thất bại khi nghĩ rằng giácủa mình quá thấp Một khi đã giành được hợp đồng, Nhà thẫu thường có yêu sich đồihỏi để dim bảo lợi nhuận thực tế cao vì đơn dự thấu gốc dựa trên cơ sở dự toán chỉ phíthấp

“Theo lý thuyết về hành vi người tiêu dùng thi trong một vụ mua bán bao giờ người muacũng cổ gắng để mua được hàng với giá thấp nhất mà chất lượng vẫn tốt nhất, trong khi

đồ người bin lại cổ gắng bản được mặt hing đó với gid cao nhất Dẫn đến này sinh sựcạnh tranh giữa người mua và người bán Giữa các nhà thầu để bán được hàng thi cổgắng cạnh tranh với nhau Thông qua đồ sẽ tim được nhà thầu nào có giá rẻ nhất màvẫn dim bảo tốt về mặt chất lượng theo yêu cầu

b Tính tắt yếu của đầu thầu xây lắp các công trình của doanh nghiệp xây dựng

trị về mặt kinh tế mà cònHoạt động xây lip không chỉ tạo ra những sin phẩm

‘mang tính văn hoá, Sản phẩm xây lắp thường có thời gian tồn tại âu dài, có thé có những

sản phẩm trường tồn với thi gian Các công trình kiển trúc như: thành nhà Hỗ ở Thanh,

Hoá, thánh địa Mỹ Sơn, lăng tim của vua chúa ở cổ đô Huế đều là sản phẩm của hoạt

động xây lắp Diy đều a những di ích có ý nghĩ lịch sử là những công trình mà ngườixưa đã xây đựng nên Các công trình đó đã được xây dựng và thiết kế rit công phu Cácsan phẩm xây lắp này sắn chặt với yu tổ văn hoá di ích ch sử và nó trở thành vô giá

e Vai tr của đầu thầu xây lắp với nền kinh tế

Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về xây dựng đầu

‘han chế và loại trừ được tình trạng lãng phí, thắt thoát vốn đầu tư Đâu thầu góp phần

nâng cao hiệu qua sản xuất trong lĩnh vục xây dung cơ bản nổi riêng và toàn nề

1.3 Năng lực đầu thầu xây lắp

1.2.1 Khái niệm v8 năng lực đấu thầu xây lắp

Nang lực đấu thầu là toàn bộ nguén lực vé tài chính, tổ chức quản lý, máy móc thiết bi,công nghệ thi công công trình, trình độ lao động kết hợp với quá trình xử lý thông tin

va chiến lược cạnh tranh trong công tác dự th của công ty

1.22 Các chỉ tiêu dh giá năng lực dd thầu

a Nang lực ti chính

Nang lực tài chính thể hiện co cầu và quy mô nguồn vốn của doanh nghiệp, thé hiện cụ

thể nhất là ở quy mô nguồn vốn chỗ sở hữu, khả năng huy động, khả năng thu hỗi vốn

và hiệu quả sử dụng vốn Năng lự tài chính à chi tiêu cơ bản quan trọng để dinh giánăng lự của nhà thầu bởi đặc điểm của xây lấp thời gian thì công dài, thi công các côngtrình cin lượng vốn nguy từ đầu Do đó nếu nhà thầu nào yếu kém vỀ nguồn lực ti

chính, khả năng huy động vốn không tổ thì sẽ không đảm bảo được tiến độ thi công,

chất lượng công trình, thanh toán lương cho công nhân viên Trong trường hợp có sự.

6 xây ra Doanh nghiệp nào có sức mạnh về vốn cho phép mua sắm mới các loại côngnghệ hiện đại, máy móc thiết bj nhằm ngày càng nâng cao năng lực về mọi mặt chodoanh nghiệp Thông qua các chỉ tiêu để đánh giá năng lực tài chính của doanh nghiệp:+ Cơ cấu vốn: Tài sản cổ định / Tổng tài sản, Tài sản lưu động / Tổng tài sản

"Nếu chỉ tiêu này càng cao chứng tỏ khả năng huy động vốn của doanh nghiệp là cao có

thể đáp ứng yêu cầu về vốn của các công trình xây dụng.

+Khả năng thanh toán : Tai sản lưu động / Nợ phải trả doanh nghiệp có khả năng thanh toán các khoản nợ khi khả năng thanh toán của doanh nghiệp lớn hơn 1

b, Chi tiêu về khả năng đáp ứng yêu cầu kỹ thuật

"rong đấu thầu xây lắp, dy à ch iêu cơ bản dàng để xét thầu, Khả năng đấp ứng yêucầu kỹ thuật đóng vai trò tat yếu quan trọng quyết định đến chat lượng các công trình ,thể hiện rõ nét năng lực của nhà thẫu xây lip Khả năng đấp ứng các yêu cầu kỹ thuật

có thể đánh giá qua các chỉ tiêu saw

+ Tính tính khả thi và hợp lý của các biện pháp thi công

+ Mức độ đáp ứng của các thit bị tỉ công : Số lượng, ching lại, chất lượng, hình

thức sở hữu va tiền độ huy động

++ Mức độ dip ứng yêu cầu về chất lượng vật tư, vậtiệu nêu trong hd sơ mời thầu

~ Một sb biện pháp đảm bảo chất lượng công trình

+ Việc kiểm tra có đủ các phương tiện đấp ứng

+ Có các n pháp nhất định để kiếm tra

Yêu cầu quan trong nhất đổi với các nhà thầu là giải pháp kỹ thuật là vì kh xét thầu,nha thầu nào đạt 70% điểm kỹ thuật trở lên mới được coi là đạt và mới được xem xétđến các điều kiện khác Trong xây dựng có nhiều chỉ tiêu để đánh giá về mặt kỹ thuậtcủa công trình như các chỉ tiêu đặc trưng cho khả năng chịu độ mung khả năng chịu áp

lực, độ bền, tuổi thọ của công trình Ngoài ra yếu tổ quan trọng trong các yếu tổ mà

chủ đầu tr ding để xét thầu là chất lượng của công tình Chất lượng công trình thấpcủa các doanh nghiệp sẽ có khả năng thắng thiu thắp hơn và ngược lại Nhà thầu cinđảm bảo được tính hợp lý, khả thi và hiệu quả của các giải pháp thiết kế kỹ thuật, biệnpháp ổ chức thì công, mức độ dip ứng của các thiết bị thi công đã được nói đến trong

hỗ sơ dự thau,

e-Chỉiêu về khả năng đáp ứng tiến độ thi công

Tiên độ thi công công trình được đảm bảo đúng như dự tính cũng là một chỉ tiêu quantrọng để đánh giá năng lực của nhà thầu Đảm bảo tốt tiến độ thí công doanh nghiệp

"không những tiết kiệm được phan chi phí phát sinh mà còn củng cổ được vị trí của doanhnghiệp trên đầu trường xây đựng bên cạnh đó được uy tín với chủ đầu tư và Để xác định

đúng tiến độ thi công không phái là dễ vì nó phải tương xứng với biện pháp đã đặt ra,

phải xác định được tất cả các rủi ro phát sinh trong quá h thực hiện dự án như rủ ro

thiên tai, phù họp với các nguồn lực dự kiến, an toàn lao động, vin để an ninh trật tự địa

êu nhà đàphương nơi dự án thi công, Do đó, tự nào đưa ra được các biện pháp đám bảo tính hợp ý, đảm bao tin độ tí công sẽ chiếm được u thể lớn tong cạnh tranhtrong đấu thầu

4 Chi tiêu về giá dự thầu

i dự th là giá do các nhà thầu ghi rong hd sơ dự thâu sau khi đ ep

@

đấu thần muốn thắng thầu thì phải đưa ra được mức giá dự thầu tốt nhất và hợp ý, là

giảm giá

có) bao gồm toà âu Doanh nghiệp khi tham gia

ức giá vừa phối được chủ đầu tư chấp nhận đồng thời phải bù dip được chỉ phí và demlại lợi nhuận cho doanh nghiệp, Thông thường mức giá dự thầu tốt nhất là mite giá đưa

ra thấp hon giá xét thầu từ 3 ~ 5 %, Với các chủ đầu tư giỏi về chuyên môn nghiệp vụ,

họ có thể xác định được mức giá sàn tương đối chính xác, và nếu nhà thầu nào đưa ra

mức giá thấp hơn giá sin qué nhiều thi chủ đầu tư sẽ đánh giá thấp năng lục của nhà

thầu trong việc đưa ra mức giá bỏ thầu Đưa ra mức giá bỏ thầu thấp như vậy thì chỉ có

thể là do đoanh nghiệp cổ tinh tinh sai để bằng mọi giá thẳng thầu hoặc dự toán tính sai

Vi c xác định mức giá dự thầu hop lý có tim quan trọng đặc biệt với nhà thầu khi tham,

gia trình thầu và không phải là đễ

'Công thức xác định giá dự thầu:

Gath = -DGi.Qi 0.10.

Gath : Giá dự thầu

Qi: Khối lượng công tác xây lắp thứ ¡ do bên mời thầu cung cắp dựa vào kết quả bóc

tiên lượng từ các bản về thiết kể k thuật hoặc thiết kÉbân vẽ thi công

Đi: Giá dự thầu công tác xây lắp thứ ¡ do nhà thẫu tự lập ra theo hưởng dẫn chung về

lập giá xây dựng căn cứ vào điều kiện cụ théciia mình và giá cả thị trường theo mặt bằng.

giá đượcẫn định trong hỒ sơ mỗi thầu

i: Số lượng công tác xây lắp do chủ đầu tư xác định trong lúc mời thu

Giá dự thầu của nhà thầu được xác định trong min giá sin của nhà thw xây dựng cingvới giá tin của chủ đầu tư đối với công trình đầu thầu Diễu đó có nghĩa là chủ đầu tr

họ chỉđồng ý mua với mức giá thấp hơn hoặc bằng với mức giá mà họ đưa ra Còn nhà thd là

12 hóa và dịch vụ,

mức giá tại thời điểm hòa vốn ( giá sàn của nhà thầu xây dựng ).

là người mua, họ luôn mong muốn mua được sản phẩm với giá rẻ nhất có t

người bán hà thà thầu chấp nhận bán với mức giá thấp nhất bằng với

‘Voi các công trình được chỉ định thầu, giá dự thâu của nhà thầu xây dựng được xác định.

trong miễn gi âu xây dựng cùng với giá gói thầu và miễn này tạo ra mộtmiễn giá xác định dự kiến lãi cho nhà thầu.

[hur vậy: Giáthẫ thấp nhất của một gói thw là giá sàn của nhà thu xây dựng mà nhàthầu xây dựng chấp nhận thi công và là một khái niệm tương đối, nó phụ thuộc vào chiếnlược tranh thầu của từng nhà thấu Giá sàn có thể chỉ đủ chỉ ph thi công tức là có công

ân việc làm li it, không có li hay thậm chi có khi bị lỗ.

Các nhân tổ ảnh hưởng tới sự biến động của giá dự thầu mà các nhà thầu cần

chú:

+ Do những thay đổi của thị trường đặc biệt sự lên xuống giá cảcủa nguyên nhiên vật

liệu và nhân công dẫn đến giá dự thầu có thể biển động

+ Giá dự thầu có thể biến động do sự thay đổi rong chính sách của nhà nước nhấtlà các

uy định của địa phường về môi trưởng, si thay đổi về định mức giá, về xã hội,

1.3 Tình hình quản lý đấu thầu tại lật Nam những năm vừa qua.

Nhờ có sự can hiệp của cơ quan quản lý nh nước trong những năm vừa qua đến công

đã làm kết hop thủ tục đấu thầu của nhà nước với các tổ chức tài trợ.

‘Ting cường phân cấp trong đầu thầu đang được Nhà nước thực hiện Các hoạt động bao:cằm việc đánh giá xét chọn nhà thầu, phê duyệt kết quả đầu thầu, tổ chức đầu thầu, được

phân cấp nhiều hơn cho các cấp thuộc các bộ ngành địa phương Nhà nước chí tập trung.

kiểm tra thực hiện theo quy định trong quan lý đầu thầu, hướng dẫn, phân định rõ trách

nhiệm của cá nhân và tổ chức trong quá tình lựa chọn nhà thầu.

Phin cắp thẳm dinh trong kế hoạch đấu thẫu đã được nhà nước quy định thay đổi : Bộ

KẾ Hoạch va đầu t tập trung vào các dự án quan trọng tầm quốc gia do Quốc Hội thông

«qua chủ trương các đự án còn lại được phân cho các ban ngành, địa phương thẩm định

‘fu thầu trên thực Ế cho thấy công tác dang được xã hội quan tâm Các phương tiệnthông tin đại chúng hàng ngày đều bám sát các cuộc dau thầu, công tác đấu thầu ngàycàng công khai nhờ vai trò của công luận, minh bạch, công bằng.

Dau thầu đã góp phần quan trọng trong việc tạo ra các thành tựu Sự cạnh tranh tự do.trong môi trường minh bach và bình đẳngÏà một trong các dẫu hiệu quan trọng nhất của

sơ hế thị trường Không ngừng nâng cao năng suất lo động, hạ giá thành sản phẩm là những hiệu quả ban đầu cạnh tranh công bằng sẽ góp phần làm cho các doanh nghiệt

Do dé sự cạnh tranh giữa các nhà thầu sẽ tạo thuận lợi cho bên mời thầu lựa chọn được.dich vụ va hàng hoá hợp nhất với giá cả thấp nhất và đúng yêu cầu

“rên thực tế mặc dù công tác đầu thin có các quy định về đầu tư và đầu thầu chưa mangtinh luật hoá cao, song cũng có tác dung thúc đầy quá tình minh bạch hoá các quan hệkinh ế, Mat khác việc thực hiện ở các noi vi phạm còn nhigu, mang nặng tính hình thức

Dựa trên thực tế, về đầu thầu chủ yéu thường gặp rong hình thức ban hành văn bản quy

định pháp luật về dau thâu, về phân cắp và tập trung, chú trọng là về tính công khai

“Thông báo mời thầu mà còn nhiều các nội dung khác được đảm bảo qua tính công khai

trong quy định Chẳng hạn như cho phép (uy tiện bổ sung tiêu chuẩn đánh giá trong quá

trình xem xét tiêu chuẩn đảnh giá hồ sơ dự thầu được giữ bí mặt, làm cho tiêu chuẳn

nh giá không làm đúng vai cd trọng tài Nhà thầu căng tò mò khi càng giữ kín tiêuchun đảnh giá Din đến bing cách yêu cầu tắt cả tiêu chuẩn đánh giá phải được nsông khai ngay trong hd sơ mời thiu để điều chỉnh trong Quy chế dắu thầu Tuy nhiênkhông phải tắt cả yêu cầu công khai đều được chấp nhận.Dẫu vậy, một việc làm cần

thiết nhằm khẳng định tính khách quan, minh bạch đỏ là việc giải tích rõ răng Nhà thầu

tong nước về vin đề ưu đãi, không nên duy tì quá mức và thời gian dài dẫn hậu quả

lầm giảm khả năng cạnh anh Đổi với cạnh tranh, điễu kiện cần nếu là hình thức đấuthầu rộng rã là chưa đủ mà còn là điều kiện đủ do sự định hướng của hi sơ mời thầu

Đối với yêu cầu kỹ thuật, có thể làm mắt hiệu lực sự cạnh tranh nếu tiêu chuẩn đánh giá

không được kiểm soát ki cing cũng Xác định các yêu clu tố thiểu về năng lực và kinhnghiệm nếu không được quy định rõ rang và hợp lí sẽ làm hạn chế di sức cạnh tranh,Công tác thực hiện chế tài xử lí, giám sát và nhiều chuyên gia cho rằng bi pháp xử phạt là biện pháp cuối cùng cần làm.

Dựa vào những phân ích ở trên, những hạn chế về nhận thức của đội ngũ cần bộ làmcông tác quản íđầu tư và đấu tht luôn tổ tai trong công tc đâu thaw chủ yến là: không

phân big sự khác nhau cơ bản giữa các hình thức lựa chọn khác và đầu thầu rộng rãi,

không tôn trọng quy chế đấu thầu không tuân thủ mức thời gian tỏi đa làm các thông

tin tồ rỉ tạo kiện cho các hành vi tiêu cực, tuy tiện huy động quá đông chuyên giađánh giá và cả những người không di năng lụ, rình muộn iêu chun đánh gi bồ sơ

dự thầu sau khi đã nộp hồ sơ mời thầu Nhóm các tồn tại do chính sách đấu thẫu chưahợp lí, chưa đủ rõ làm cho quá trình đấu thâu gặp khó khăn Hệ thông luật pháp nhiều

nhưng vẫn chưa đủ, không có cơ sở để xử phạt vi phạm quy chế, chưa có chế tài nên Khó thực hiện, các quy định v8 phân cấp trong quy chế đầu thầu Tại Việt Nam, các quy

định đấu t ở một số tổ chức quốc tế được nghiên cứu cho thổ iy rằng có một

khác biệt so với việc thực thi theo khung pháp luật hiện hành Một số qui định đấu dlcủa Ngân hàng Thể giới (WB) phải đảm bảo công khai, dim bảo tạo sự cạnh tranh tối

đa, ưu đãi nhà thầu, xây dựng các phương thức đánh giá linh hoạt

Kết luận chương 1

Dựa trên cơ sở nghiên cứu các tổng hợp thực tiễn vàt liệu tham khảo Chương 1 đã

khái quát và bệ thống hóa các nội dung cơ bản vé đấu thầu, năng lực đấu thầu xây lắp,các nội dong liên quan đến đấu đầu, các tiêu chí đánh giá năng lực đấu thầu xâylắp Những nội dung này là tiền đề để tiến hành nghiên cứu đánh giá và phân tíchnăng lực đầu thầu xây lắp của Công ty Cổ Phần Xây dựng Sông Hồng trong chương 2

và là cơ sở đề xuất các giải pháp ở chương 3

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ CỦA CẠNH TRANH

‘TRONG DAU THAU XÂY DỰNG

2.1 Cơ sở pháp lý của công tác quản lý cạnh tranh trong đầu thầu xây dựng

2.1.1 Hệ thống những văn bản pháp lý

Công tác đấu thầu là một trong những phương thức quan trong nhằm đạt được điềumong muốn đó Thường thì đầu thầu (lựa chọn nhà thầu) xây ra sau khi dự ấn đầu trxây đưng công trình được phê duyệt, nhưng công tác đầu thầu lựa chon nhà thầu để cóđược 1 dự án như trong tung thì lại diễn ra trong suốt ving đồi của Ì dự ân DE hìnhthành một dự án công trình có nội dung phù hợp (về mặt kỹ thuật, môi trường, thị trường,kinh tế ) thì việ lựa chọn đơn vị tư vẫn phù hợp, có nhiều kinh nghiệm dé lập dự án

là việc làm quan trọng

Việc lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp công nh được dé

năm 2003, Luật Đắu thin năm 2005, Luật số 38 năm 2009 Căn cử các Luật đã pháthành, Nghị định số 85/2009/NĐ-CP (NDSS) và Nghị định số 68/2012/ND-CP (ND68)

ra đồi, hướng dẫn thự hiện thống nhất về lựa chon nhà thầu trong xây dựng nồi riêng

trong Luật Xây dựng.

và nhà thiu nói chung Điều này tạo ra sự thống nhất chung trong thủ tục lựa chọn nhà.thầu, quy định vé quy tinh (đù là cho gối thầu dich vụ tr vấn xây lấp hay mua sắmhàng hóa)[1]

Hoạt động đầu thầu chỉ có thé vận hành hiệu qua trong một mỗi trưởng cạnh tranh công:bằng, minh bạch thật sự Luật đấu thiu là phương thức quan trong nhất để Nhà nước

quan lý và kiểm soát hoạt động dau thâu, lần dau tiên được ban hảnh năm 2005 Tuy

nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều bắt cập thự thi nên được thay thể bằng Luật đấu thầu năm,

2013, được Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 26 thing 11 năm 2013,

gốm 13 chương, 96 điều có higu lực từ ngày 01 thắng 7 năm 2014

2.1.2 Những quy định có ên quan

Dưới sóc nhìn lý luận trong các cuộc đầu thầu phải gm nhiễu bên có liên quan mộtcách trực tiếp vivhoge gián tiếp với nhau gồm bên chủ đầu tơ hay mời thầu, các bên dựthầu, giám sát thầu, các bên tư vẫn Khi tham gia đầu thầu phải độc lập có chức năng,

20

nhiệm vụ và mục dich riêng Tuy nhiên, kh tham gia vio cùng một cuộc đẫu thấu sẽ tạonên quan bệ thẫu phức tạp dan xen lẫn nhau và một hệ thống các ảnh vi Để đảm bảotính cạnh tranh trong đầu thầu, pháp luật đầu thầu phái hưởng tối điều chỉnh và kiểmsoit đối với các hành vi và mỗi quan hệ giữa nhiễu bên liên quan, làm mắt di mục dich

Và ý nghĩa hay làm triệt tiêu tác dung ngân chan và loi trừ đối với các dạng hành vi,

sắc quan hệ có thé gây tác động xu hiệu quả của cuộc đầu thầu [2]

Do đó, Điều 6, Luật đấu thầu 2013 quy định các bên liên quan đến hoạt động đầu thầu

phải có sự độc lập về tai chính và pháp lý, theo đó:

Nhà thầu nộp hd sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ uyển phải độc lập ề tài chính và pháp lý về

‘i ee nhà thấu tự vẫn lập hỗ sơ mỗi quan tâm, hỗ sơ đự sơ tuyển thầm định Kế quảmời quan tâm, hỒ sơ mới sơ tuyển; đánh gi hồ sơ quan âm, kết quả sơ uyễn [3]Dựa vào cơ sở đó, cũng dé đảm bảo cạnh tranh trong dau thiu, Điều 2, Nghị định số.632014/NĐ-CP ngày 26 thing 06 năm 2014 của Chính phủ quy định chỉ tết thi hành

một số điều của Luật đầu thầu về lựa chọn nhà thầu quy định

+ Nhà thẫu quan tâm, tham dự sơ tuyén phải đáp ứng quy định ti Khoản 1 và Khoản 2Điều 6 của Luật đầu thầu

++ Nhà thầu tham dự thầu gói thà hợp phải độc lập vé tài chính và pháp lý với nhà.thầu lập báo cáo nghiên cứu khả thi, ip hỗ sơ thiết kế kỹ thuật, lập hỗ sơ thiết kế bản

vẽ thi công cho gới thu đó, trừ trường hợp các nội dung công việc này là một phần của gối hầu hỗn hợp,

+ Nhà thầu tư vấn tham gia cung cấp một hoặc nhiều dịch vụ tư vẫn cho cùng một dự

nối thầu bao gm: Lập báo cáo nghiên cứu tiễn khả thi, lập hỗ sơ thiết kế bản về thicông, tư vẫn giám sát, lập báo cáo nghiên cứu khả thi, lập hỗ sơ thiết kế kỹ thuật

Nhìn theo gốc độ của các hoạt động đầu thầu, một trong những hành vi bj cắm là thông,thầu giữa các bên dự thầu Khoản 3, Diễu 89, Luật đấu thầu 2013 quy định thông thầu

bao gdm các hành vi

2

+ Thôa thuận về việc rit đơn dự thầu được nộp trước đó hoặc rút khôi việc dự thầu đểmột hoặc các bên tham gia thỏa thuận thắng thầu.

+ Thỏa thuận để một hoặc nhiều bên chuẩn bị hỏ sơ dự thầu cho các bên tham dự thầu

để một bên dành thing thầu

+ Thỏa thuận vẻ từ chối không ký hợp đồng thiu phụ, cung cấp hàng hóa hoặc các hình

thức gây khó khăn khác cho các bên không tham gia thỏa thuận.

Điều 21, Nghị định số 116/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng 9 năm 2005 của Chính phủ quy

định thi hành một số điều của Luật cạnh tranh quy định thông đồng để một hoặc các bêncủa thoả thuận thắng thầu trong việc cung cp dịch vụ, hàng hóa là việc thing nhất cùnghành động trong đầu thầu đưới một trong các hình thức sau đây:

++ Một hoặc nhiều bên tham gia tho thuận rút khỏi việc dự thầu hoặc út đơn dự thầu đểmột hoặc các bên thắng thầu

+ Một hoặc nhiều bên tham gia thoả thuận gây khó khan cho các bên khi dự thẫu bingcách không ký hợp đồng thẫu phụ, tờ chối cung cắp nguyên iệu hoặc các hình thức gây khó khăn khác

+ Các bên tham gia thơi thuận thống nhất đưa ra mức giá không có tinh cạnh tranh hoặcđặt mức giá cạnh tranh nhưng kèm theo các điều khoản mà bên mời thầu không thể chấpnhận để xác định trước một hoặc nhiều bên sẽ thắng thin

+ Biên tham gia thoả thuận xác định số lần mỗi bên được thắng thầu trong một khoảng

thời gian nhất định

1 đấu thầu 2013, Theo quy định ở Điễu 90, nhân, tổ chức vi phạm pháp luật véđấu thiu và quy định khác của pháp «quan tì tay theo tính chất, mức độ viphạm mà xử phạt vi phạm hành chính, bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình

sự Trưởng hợp hành vi vi phạm pháp luật về đấu thâu gây thiệt hại đến lợi ích của Nhànước, quy và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức thi phải bồi thường thiệt hại theo

quy định của pháp luật Ngoài ra ty theo mức độ, tính chất vi phạm cá nhân, tổ chức

2

vi phạm pháp luật về đầu thầu còn bị cắm tham gia hoạt động đâu thầu và đưa vào danhsách các nhà thầu vi phạm trên hệ thống mang đấu thầu quốc gia.

Do có ự gu định khác nhau về quy tình php luật về đu thẫ và cạnh tranh, thủ tụccăng như là mức độ, hin thúc và cơ quan có thắm quyỄn sử lý đối với hành vỉ vỉ phạmnên trong thực tiễn sẽ không tránh khỏi những trường hợp có sự xung đột hay mâu thuẫn,đặc biệt là xung đột về thâm quyển xử lỹ đối với hành vi vi phạm giữa hệ thống các cơ{quan quản lý nhà nước về đấu thầu và các cơ quan cạnh tranh Day là một thách thức

không nhỏ đồi hỏi các cơ quan thực thi phải có sự phối hợp và hợp tác một cách chặt

chẽ đễ cùng nhau tim ra phương hướng giải quyết phù hợp nhất nhằm đảm bảo hiệu qua thực thi

2.2 Quản lý cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng

2.2.1 Nguyên tie, yêu cầu quản lý cạnh tranh trong đấu thầu xây dựngvê,

a, Ning lực đảm bảo năng lục cin thiết

Nguyên tắc này đòi hỏi nhà thẫu khi (ham gia đầu thầu phải có đủ năng lực v8 mọi mặt

bị tỉ công nhân lực Hoàn thành tốt dự án khi nhànhư: Tài chính, máy móc U

thầu dim bảo đủ năng lực trong trường hợp tráng thầu tránh gây thiệt hại cho bản thân.

nhà thầu cũng như cho chủ đầu tư.

b Nguyên tắc trách nhiệm phân minh.

(Qua tình thực hiện dự án luôn có sự xuất hiện của củ 3 chủ thể đó là chủ đầu tư, nhà

thầu và kỹ sư tư vẫn Ba chủ thể này đều được quy định về trích nhiệm và nghĩa vụ rt

cu thé Nhà thầu cần nắm rõ trách nhiệm mà mình phải đương đầu trong trường hợp cóbất rắc xây ra để nâng cao trách nhiệm trong công việc

e, Nguyên tắc công bằng.

Các nhà thầu tham gia đầu thẫu đều có quyển bình đẳng như nhau v8 mọi mặt bao gồm:Nội dung cúc thông tin được cung cấp từ chủ đầu tr, được tinh bày một cách khách

‘quan các ý kiến của mình trong việc chuẩn bị hồ sơ, hệ thống tiêu chuẩn đánh giá,

Nguyên tắc công bằng la điều kiện để đảm bảo sự cạnh tranh bình đẳng lành mạnh

2B

Nouyén tắc này chỉ mang tính tương đối vi trong các trường hợp đầu thi thi nhà thầutrong nước và nhà thầu địa phương thường được hưởng một số wu đãi nhất định.

4 Nguyên tắc bí mật

Để đảm bảo tinh mình bạch của đầu thầu nên là nguyên tắc bí mật i quan trong Trongđấu thầu các nhà thầu chủ cạnh tranh với nhau bằng các giải pháp thiết kế kỹ thuật,

mức giá, iễn độ thi công công trnh do đó hỗ sơ dự thầu của các nhà thầu phải giữ bí

mật tuyệt di trước các đối thủ cạnh ranh Các nha thẫu cũng phải giữ bí mật các ý kiến

trao đổi của mình với chủ đầu tư trong qué trình chun bị hỗ sơ dự thu nhằm đảm bảo,cạnh tranh minh bạch công bằng

2.2.2 Công cụ quấn lý cạnh tranh trong dé thầu xây đựng

“rong lĩnh vục xây dựng, thông thường để chim điểm, đánh ii lựa chọn nhà thần ehchủ đầu tư thường căn cứ vào các chỉ tiêu chủ yêu như giá dự thầu, mức độ kỹ thuật,

sử dung những công cụ cạnh tranh sau

2.2.2.1 Cạnh tranh bằng giá dự thaw

Đây là một chỉ iêu quan trọng vì nó quyết định việc doanh nghiệp trúng thầu hay trượt

Nếu xây dựng được mức giá bỏ thầu tốt sẽ đảm bảo cho doanh nghiệp có khả năng tring

thầu cao và cũng bảo đảm được hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Giá bothầu liên quan đến rắt nhiều yếu tổ như trình độ tổ chức, kỹ thuật thi công, khả năng ápdụng công nghệ tiên én, quản lý của doanh nghiệp, năng lự ti chính của doanhnghiệp Việc xc định giá để đánh giá là xác định chi phí trên cùng một mặt bằng về

khác nhằm so sánh,tài chính, KY thuật, thương mại và các yé ip hạng các hỗ sơ dự.thầu Phương pháp xác định giá phải nêu trong tiêu chỉ đánh giá, Việc xác định giá tyehiện theo trình tự sau:

- Xác định giá dự thầu;

= Sữa lỗt:

- Hiệu chỉnh các sai lệch.

”

= Dua các chỉ phí về cùng một chỉ tiêu để xác định giá, bao gồm:

+ Các điều kiện về mặt kỹ thuật như: tiền độ: chỉ phí quản lý, yếu tổ kỹ thuật, vận hành,

tuổi thợ công trình và các khác tùy gối thầu cụ thể

+ Điều kiện thương mại, tài chính.

+ Uu dai trong dau thầu ở quốc tế và các yếu tổ khác.

“heo tính chất của từng gối thầu mà chủ đầu tư quy định các yếu tổ để xá định giá đánhgiá cho phù hop Hồ sơ dự thầu có giá đánh giá thấp nhắt sẽ được đánh giáthứ nhất Do

đó, để giá bỏ thầu cỏ wu thể cạnh tranh thì đi hỏi doanh nghiệp phải có chính sách giálinh hoạt đựa trên cơ sở: mục tiêu tham gia đầu thầu; ning lực thực sự của doanh nghiệp:

địa điểm của dự án, quy mô, đặc điểm, các phong tục tập quần của địa phương có dự án.

thi công,

Nhu mọi khi thì việc xây dựng giá bỏ thẫu phụ thuộc lớn vào mục tiêu đấu thầu của nhàthầu như: tạo công ăn việc làm, kiếm lợi nhuận hay mở cửa thị trường mới Dựa vào những mục tiêu cụ thể mà nhà thầu xây dựng những mức giá phù hợp dé đạt được mục tin

2.2.2.2 Cạnh rank bằng chất lượng công trình

CChất lượng sản phẩm là khả năng đập ứng min nhu cầu của khách hàng, một sin phẩmhay công trình được coi là tốt khi nỗ đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của khách hing ĐỂ

nâng cao năng lực về mặt chất lượng đòi hỏi doanh nghiệp phải luôn luôn giữ vững va

nâng cao chất lượng công trình, đây là digu kiện không thé thiểu nếu doanh nghiệp xâycdưng muốn giành chin thắng trong cạnh tranh đầu thầu Trong lĩnh vực xây đụng, chấtlượng công trình là đặc biệt quan trọng đối với doanh nghiệp Việc nâng cao chat lượng.công trình có ý nghĩa hết sức đặc biệt, nó được thé hiện trên các mặt:

+ Nếu chất lượng công trình tốt sẽ góp phẩn tăng thương hiệu, uy tín của doanh nghiệpqua đồ nâng cao khả năng cạnh tranh, mở rộng thị trường.

25

đã được nâng cao thì hiệu quả doanh thụ, sản xuất kinh doanh tăng, lợi nhuận tăng theo, đời sống của công nhân viên được nâng lên, tạo tâm lý mọi người làm việc nhiều hơn.

Khi cạnh tranh bằng cách thức này, các nhà thầu cạnh tranh với nhau không chi bằngchất lượng cam kết mà còn cạnh tranh thông qua chất lượng các công trình khác đã xây

và dang xây dựng.

Ấy hậu qua của công trình xây dựng kém chất lượng để lại thường là thiệt hại không chỉ là tiên bạc mã còn là con người Nhà nước hiện nay đã ban hành nhiều văn bản quy định rõ trách nhiệm của chủ đầu tư, từ đó mà cácchủ đầu tư ngày càng xem trọng chất lượng công trình vì vậy mà chất lượng côngtrìnhđược xem à công cụ mạnh trong đấu thu xây dựng

2.22.38 Canh tranh bằng tiến độ tỉ công

Tiến độ thi công là bảng kế hoạch tổng hợp việc thực hiện các công việc trong công tácthi công công tình của nhà thầu Tiến độ thi công thể hiện cam kết của doanh nghiệp vỀ

an toàn lao động, các mặt chất lượng, thời hạn bàn giao công trình Bảng tiền độ thi cônggiúp chủ đầu tư đánh giá được năng lực của nhà hầu trên các mặt như rin độ kỹ thuậtthi công, năng lực máy móc thiết bị, quản , nhân lực,

Nếu như trước đây khi đánh giá, xem xét lựa chọn nh thầu trong các cuộc đầu thầu chủđầu tr thường chon nhà thầu giá thấp, giá càng thấp thi khả năng tring thầu cảng caommà không chi trọng đến các mặt khác và hậu quả là nhiễu công tinh chit lượng thấp

kém ảnh hưởng nghiệm trọng đến mọi mặt đời sống kinh tế xã hội, kéo dài tién độ thi

công, thậm chí nhiễu công trình xây dựng không đảm bảo chương đã gây ra nhiều hậu

aq nghiệm trọng về người và của Do đồ hiện nay khi xem xét, chim thầu thì chủ đầu

tư chú trọng nhiều hơn đến chất lượng, tiến độ Giá bỏ thầu hiện nay thường được quy.định không được chênh lệch mười phần trim so với giá dự toán và cơ ấu giá phải Khonhọc, hop lý và phù hợp với giá ca thị trường địa phương nơi đặt dự ấn, Ngoài các lựachọn rên, hiện nay các chủ đầu te trước khi ra quyết định còn xem xét đến khả năng

huy động vốn của nhà thầu và khả năng ứng vốn thi công Thực té vừa qua trong nhiều

didn, các nhà thầu đã trúng thầu nhờ có năng lực tài chính tốt

26

2.2.3 Nội dung quản lý cụnh tranh trong du thầu xây dựng

Nang lực cạnh tranh của doanh nghiệp là nồi đến nội lục bên trong của doanh nghiệp,

đó là các năng lực về tài chính, kỹ thuật công nghệ, tổ chức quản lý , marketing, nguồn.nhân lự, của doanh nghiệp Trong quá tình cạnh tranh, doanh nghiệp sử dung tổnghợp toàn bộ các khả năng đó dé tạo ra lợi thể của mình so với các đối thủ cạnh tranh.khác nhằm thoả mãn a đôi hỏi của thị trường.

Năng lực cạnh tranh là toàn bộ những năng lực về tài chính, thiết bị công nghệ, nguồn

nhân lực, marketing, tổ chúc quản I mà doanh nghiệp có thể sử đụng để tạo ra lợithé của mình so với doanh nghiệp khác trong quá tình dự thdu Hiện nay khách hàng,

"gầy yêu cầu cảng cao và đa dạng, sự cạnh tranh của các doanh nghiệp ngày càng trởnên khốc ligt, gay gắt vì vậy muốn tn tại và phát lên bền vững thì doanh nghiệp phải

không ngừng nâng cao năng lực của mình nhằm tạo ra ưu thể về mọi mặt như chất

lượng công trình, giá cả, tiền độ thi công, biện pháp thi công,

2.24 Những nhân tổ ảnh hưởng dén công tác quản lý cạnh tranh trong dẫu thằuxây đựng

CCác nhân tổ ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh là điều kiện tên quyết quyết định sựtổn gi của doanh nghiệp trên thị trường, đểcó được năng lục cạnh tranh tì doanh nghiệp phải tải qua một quá tình xây dung bộ máy ổ chức, xây đụng chiến lược kinh doanh

nh

(trong đó bao gồm các chiến lược về sản phẩm, thị trường, nhân lực, công nghệ,

tranh), Việc tạo dựng môi trường bên trong và thích ứng với môi trường bên ngoài tốt

sẽ lim cơ sởcho ving chắc cho doanh nghiệp hoạt động Một số nhân tổ ảnh hướng dnnăng lực cạnh tranh của doanh nghiệp có thể chia làm hai nhóm:

2.24.1 Cúc nhân tổ bên trong

Nhân tổ bên trong là các nhân tổ phát sinh từ trong lòng doanh ghiệp có ảnh hưởng đến việc củng cổ và nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, đó là

a, Nguồn lực tài chính.

21

Noudn lực ti chính à nguồn lực quan trong nhất và quyết định đến rit nhiễu hoạt độngsản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp tắt cả hoạt động sản xuấtkinh doanh đều à hoạt động đầu tr mang tính chit sinh lời Trong nễn kinh thị trường

a

nguồn lực tài chính để thực hiện và duy tì được boạt động sin xuất kính doanh Với

sin xuất kinh doanh ngày cing phát iển doanh nghiệp phải số vn bằng hay.

nguồn lực ti chính này doanh nghiệp sẽ chỉ cho các hoạt động như đầu tu mới, trả lươngcho công nhân, mua nguyên vật liệu [4]

Ning lực ti chính của doanh nghiệp được thể hiện ở quy mô nguồn vốn tự có, hiệu quả

sử dụng, kha năng huy động Với nguồn lực tài chính mạnh doanh nghiệp sẽ có đượcmột lợi thé lớn trong cạnh tranh Trong xây dựng, nếu doanh nghiệp có năng lực tàichính dBi đào có thể tham gia dé thiu nhiỄ công trình trong một năm, cổ nhiều cơ hội

để đầu tư tăng cường năng lực của máy móc thiết bị nhằm đáp ứng nhu cầu quy trình.công nghệ hiện đại và thi công đồng thời luôn giữ được wy tin đối với các nhà cung:cắp vật tư và các ổ chức tín dung Đầu thầu trong xây dựng năng lự ti chính được Xét trên hai phương điện:

- Năng lực tài chính mà đảm bảo sẽ giúp doanh nghiệp hoàn thành nhiệm vụ thi công,bảo đảm tiến độ, chất lượng và tạo niềm tin cho chủ đầu tư đồng thời nâng cao uy tín,thương hiệu của nhà thầu

- Trong đầu thầu kết hợp khả năng tải chính mạnh sẽ được chủ đầu tư đánh giá cao vinếu như trước đây sau khi trúng thầu nhà thầu sẽ được chủ đầu tư ứng cho một khoảnvốn để th công, nhưng hầu như hiện nay trong các hd sơ mời thầu chủ dẫu tr thườngyêu cầu nhà thầu tự ứng vin trước thi công cho đến khi có khối lượng nghiệm tha rồi

mới thanh oán dẫn dén chỉ có những doanh nghiệp có năng Ic thi chính mạnh mới đáp,

ứng được Dau thé, với nguồn lực tài chính mạnh s cho phép doanh nghiệp quyết định

ra giá bỏ thầu một cách sáng suốt và hợp lý.

“Thực tế trong các lần dau thầu quốc tế hay đấu thầu trong nước có doanh nghiệp nước.

ngoài tham gia th các nhà thầu Việt Nam không có ưu th so với nha thiu nước ngoài

vì các nha thầu Việt Nam có năng lve tài chính yéu hơn các nhà thầu nước ngoài dẫn

3

đến muốn thắng thâu thì các nhà thẫu trong nước thường phải ign danh với các nh thi

b- May móc thế bị, công nghệ thi công

"Với doanh nghiệp xây dựng máy móc thiết bị được xem là bộ phận cốt lõi và quan trọng.

nhất trong tài sản cố định của doanh nghiệp Nó thé biện trình độ kỹ thuật năng lực hiện

s đồng thi là nhân tổ quan trọng sóp phần ting khả năng cạnh tranh trong đẫu thầu

‘Qué trình chim thầu năng lục về máy móc thiết bị được chủ đầu tư xem xét kỹ càng,

bi vì nỗ có tác động rit kin đến tiễn độ th công và chất lượng Khi đánh giá năng lực

về máy móc thếtbị và công nghệ chủ

~ Tính hiện đại của công ng bị, biểu hi

giá trị còn lại của thiết bị, nước sân xu

46 các thông số như tên nhà sản xuất,

i, năm sản xuất, model, công suất.

~ Tính trạng đồng bộ của thiết bị, công nghệ, vì nếu thiết bị đồng bộ sẽ đảm bảo sự phùhợp gữa thi bị công nghệ với phương pháp sản xuất; độ phức tạp, gi lượng của sản phẩm do công nghệ đó sản xuất ra

- Tính hiệu quả: Thể hiện qua việc sử dụng máy móc thiết bị sẽ tác động như thé nào

dn khả năng huy động, hiệu qua sân xu kinh doanh và phát huy tối đa nguồn lực vềmáy móc thiết bị sẵn có phục vụ cho mục đích cạnh tranh của nhà thầu

- Tính đổi mới: là kha năng đáp ứng mọi yêu cầu của hoạt động sản xuất kinh doanh.

nghiệp Trong quá tình th công yếu tổ này sẽ giúp doanh nghiệp quyết định sự lựa chọn,

tinh toán đưa ra các giải pháp hop tốt nhất, Đâu thi trong xây dựng, năng lực máy mócthiết bị là một trong những lêu chuẩn đánh giá dành cho chủ đầu tư, vì vậy nếu năng

lực máy móc thiết bị của nhà thầu càng mạnh sẽ càng tăng khả năng tăng cơ hội trúng.

thầu.

ce Nguồn nhân lực,

Hiện nay nguồn nhân lự là yu tổ cơ bản then chốt có nhiệm vụ đặc biệt quan trọngtrong mọi quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Khi đánh gía nguồn nhân.lực của doanh nghiệp thì chủ đầu tư chủ trọng đến các vấn đề:

2»

(i) Cin bộ quản trì cắp cao (ban giám đốc) là người có va rd quan trong trong việc điềuhành, xây dựng chiến lược và quản lý mọi hoạt động của doanh ng

hay thất bại của doanh nghiệp phụ thuộc quyết định của họ Khi đánh giá bộ máy lãnhđạo chủ đầu tư thường quan tâm đến các tiêu thức như kinh nghiệm lãnh đạo, phẩm chất

kinh doanh, trình độ quản lý doanh nghiệp và các mỗi quan hệ và xa hơn nữa là khả

năng xây dựng mộttập thé vững mạnh, đoàn kết, thúc dy mọi người hết minh cho công:việc Điều này sẽ giúp doanh nghiệp tăng thêm sức mạnh, tăng thêm năng lực cạnh tranh.(i) Cân bộ quản tị cấp trùng gian là những người đứng dưới quản tị viên cao cép Õ vịtrí này họ vừa quản lý các quả tr viên cắp cơ sở thuộc quyển, vừa didu khiển các nhân viên khác Chức năng của họ là thực hiện các

bằng cách phối hợp thực hiện các công việc nhằm dẫn đến hoàn thành mục tiêu Để đánh

inh sách và kế hoạch của doanh nghiệp

giá năng lực tình độ của đội ngũ quản trị trung cắp này chủ đầu tư thường xem xét trêncác mặt

+ Trình độ chuyên môn, thâm niên nghề nghiệp, kinh nghiệm công tác, sự am hiểu về kinh doanh, tác phong làm việc và pháp luật

+ Cơ cấu về các chuyên ngành đảo tạo phân theo trình độ qua đó cho biết khả năng da

dang hóa và trình độ chuyên môn hoá của doanh nghiệp Thường thì đội ngũ cán bộ

quản ri cần bộ kỹ thuật và công nhân lành nghề có chuyên môn vé inh vục chính cũa

doanh nghiệp chiếm tỷ lệ ít nhất là 60%.

(ii) Các chuyên viên là những người không làm quản lý mà chỉ làm nhiệm vụ chuyên môn đơn thuần, Đó là những cử nhân, kỹ sư trực tiếp tham gia vào quá tình sản xuất kinh doanh như lập dự toán, giám sát thi công và vai t của họ cũng rit quan trọng.(iv) Cán bộ quản tị cắp cơ sở, công nhân là đội ngũ các nhà quản tị ở cắp cubi cingtrong hệ thống cắp bậc của quản trị một doanh nghiệp Thông thường họ là những đốc.công, tổ trưởng, trường ca, Nhiệm vụ của họ là đôn đốc, hướng dẫn, điều khiển côngnhân hoàn thành các công việc hàng ngày theo tiền độ để đưa đến hoàn thành mụcchung Đây là đội ngũ quản ti viên lãnh đạo lực lượng lao động trực tigp to nên sức

mạnh tổng hợp của doanh nghiệp qua khía cạnh như tién độ thi công ,chất lượng Và

cuối cùng là đội ngũ lo động với trình độ tay ngh cao, có khá năng sing lạ trong công

30

việc, chính là những người thực hiện những chiến lược, ý tưởng của các quản trị cắpcao, tạo nén năng lực cạnh tranh đầu thầu của doanh nghiệp.

(9) Một vấn để mà chủ đầu tư quan tâm là khả năng huy động lực lượng công nhân kịpthời về chất lượng và số lượng để phục vụ cho quả trình thi công công trình Đây là việckhó vì khác với các ngành sản xuất khác trong ngành xây dựng, nhu cầu sử dụng công.nhân tuỷ thuộc vào tiền độ thi công công tình số lượng không én định

4 Te chức quản lý và công tác đảo tạo, đào tạo lại

“Công tác điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh, tổ chức quản lý của doanh nghiệpcũng là một nhân tổ quan trọng ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp.Hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp không phải cứ có nguồn nguyên liệuđầu vào, công nghệ là di, mà nó phải được qua một hệ thống có điều hành hợp lý, tổ

chức quan lý, Nếu bộ máy tổ chức quản lý hoạt động được bổ trí phù hợp thì sự phối

hop giữa các bộ phận, phòng ban s nhịp nhàng, năng động hơn, hiệu quả tạo ra sẽ cao hơn và tính cạnh tranh của doanh nghiệp sẽ tăng lên, Trong các doanh nghiệp xây dựng,ngoài việc đánh giá bộ máy quản lý của doanh nghiệp thì chủ đầu tư còn xem xét, đánh,giá sơ đồ tổ chức tại hiện trường thi công, đây cũng là một khác biệt và cũng là mộttrong những yêu cầu bắt buộc trong hồ sơ mời thầu Hiện nay, để công tác quản lý cóhiệu quả, các doanh nghiệp nói chung và doanh nghiệp xây dựng nồi riêng thường xây

‘ung đã áp đụng chính sách quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2000 Hiện

nay nhiễu chủ đầu tư cho đây là một trong những yếu tổ cần lưu ý khi xét thầu

“Công tác dio tạo và đảo tạo lại đội ngũ cán bộ công nhân viên cũng là vẫn đề cần coi

trọng, nhờ những thành tựu của khoa học kỹ thuật mà nhiều máy móc thiết bị hiện đạichuyên dung được chế tạo, nhiều phương pháp công nghệ thi công mới được phát mình,

‘Vi vậy muốn làm tốt đòi hỏi phải thường xuyên thực hiện việc dao tạo và đảo tạo lại đểnâng cao kỹ năng của người lao động, từ đồ góp phần nâng cao chất ượng nang suấtcông trình

31

e Hoạt động Marketing,

Marketing là một công cụ cạnh tranh đồng vai trỏ quan trong trong việc mỡ rộng thịtrường, tăng doanh thu, hiệu quả của doanh nghiệp, Một doanh nghiệp nêu xây dựng.được chiến lược marketing và biết cách sử dụng nó trong những thoi điểm tình huốngthích hợp sẽ giúp doanh nghiệp đó giữ được ưu thé trên thị trường so với các đối thủcạnh tranh, Hoạt động markeúng là một én tình gồm: xác định thị tường mục di, phân tích cơ hội thị trường (phân đoạn thị trường, đo lường và dự báo nhu cần, lựa chọn thị trường mục tiêu, định vị thị trường), hoạch định chiến lược marketing, tổ chức thực hiện, triển khai marketing-mix và kiểm tra hoạt động marketing Do thị trường luôn thayđổi và không một doanh nghiệp nào có thể tn tại mà chỉ dựa vào những sản phẩm vàthị trường đang có, nên phải phân tích các biến đổi của môi trưởng, điều tra nghiên cứu

khách hàng, các xu hướng tiêu dùng va thải độ ứng xcủa khách hàng Doanh nghiệp edn

phải dự báo nhủ cầu tương hi đo lường nhủ hiện tại của thị trường sản phẩm để quyết định quy mô kinh doanh và cách thức thâm nhập thị trường Doanh nghiệp cũng, nên phân đoạn thị trường theo những đặc điểm của khách hàng và chọn thị trường mụctiêu đủ sức hip dẫn vỀ quy mô, cơ cu và phù hợp với khả năng marketing của mình.Cuối cùng doanh nghiệp cin phải tổ chức kiểm ta, thực hiện hoạt động marketing bằng

cách xây dựng các chính sách triển khi, try các chương tri hành động cu thể [5]

“Trong lĩnh vực xây đựng, do đặc thù sản phẩm của các doanh nghiệp ngành này là không.

thể đưa sản phẩm ra thị trường cho khách hàng lựa chọn như các ngành công nghiệp khác được mà chủ yếu dựa vào thương hiệu, danh tiếng, chất lượng của của những công trình đã thi công để khách hàng tìm đến và xem x a clu sản xuất sin phẩm, Sự cạnhtranh trực tip giữa các doanh nghiệp xây dựng chủ yếu là sự so sánh về thương hiệu

thành tích Thương hiệu, thành tích của doanh nghiệp càng lớn thì khả năng trúng thầu.

của doanh nghiệp cing cao, Do vậy trước khi đầu thiu cần phải làm tốt công tá tgp th

quảng cáo để năng cao mức độ in cậy của chủ đầu tư dành cho doanh nghiệp, từ đồ góp

phần vào nâng cao khả năng trúng thầu,