Luận văn thạc sĩ kỹ thuật chuyên ngành Quản Lý xây dựng: Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý vận hành hồ chứa nước Lanh Ra, huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYEN LÊ QUOC HUY

NGHIEN CUU DE XUAT GIAI PHAP NANG CAO NANG LUC QUAN LÝ VAN HANH HO CHỨA NƯỚC LANH RA,

HUYỆN NINH PHƯỚC, TÍNH NINH THUẬN

LUẬN VĂN THẠC SĨ

NAM 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYEN LÊ QUOC HUY

NGHIEN CỨU DE XUẤT GIẢI PHAP NANG CAO NANG LỰC QUAN LÝ VAN HANH HO CHUA NƯỚC LANH RA, HUYỆN NINH PHƯỚC,

TINH NINH THUAN

“Chuyên nginh: Quan lý xây dựng,Mã số: 8580302

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HOC PGS.TS Nguyễn Hữu Huế

NAM 2020

LỜI CAM DOAN

Họ và lên: Nguyễn Lê Quốc Huy Lớp:25QLXDII-NT

“Chuyên ngành đào tạo: Quản lý xây dựng

Di ải nghiên cứu: “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quin If vận "hành hồ chứa nước Lanh Ra, huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận

Tôi xin cam đoạn đây là công mình nghiền cứu của bản thân, Các kết quả nại

các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bắt ky một nguồn nào Việc

tham khảo các nguồn tài liệu đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguén tải liệu tham

LỜI CÁM ON

(Qua thời gian thực hiện nghiền cứu, cố một số khó khăn trong việc thu thập, biển tập số Liệu và tim hiểu thực tế, nhưng với sự giúp đỡ tận tỉnh của thầy cô, đồng nghiệp, bạn bs cùng với sự nỗ lực của bản thân, luận văn đã được hoàn thành.

Bản thân xi bày tỏ lồng biết ơn siu sắc đến thầy PGS.TS Nguyễn Hữu Huế đã hướng

dẫn chỉ bảo tận tình trong suốt quá tinh thực hign luận văn Va tie giả cũng xin gửi li

cm ơn đến Ban lãnh đạo và cúc thiy (cô) trường Đại học Thủy lợi, Ban lãnh đạo và phòng Đào tạo, Viện Đảo tạo và Khoa học ứng dụng Miễn Trung, gia đình, bạn bè đã động viên, khích lệ và tạo điều kiện để tác giả hoàn thành khóa học và luận văn này.

Luận văn i nghiên cứu mà bản thân đã đành nhiều tâm huyết và công sức Xin cảm on

vi tặng thành quả này cho những người thân trong gia đình, bạn bẻ, đồng nghiệp thân.

yêu

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH vii DANH MỤC BANG BIẾ

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT xi

1.3 _ Công tác quán lý vận hành an toàn đập đổi với hồ chứa thủy lợi ở Việt Nam 7

13.3 Nguyén nhan “ 1.4 Các sự cổ thường gặp ảnh hưởng an toàn đập, hỗ chứa nước 4 14.1 Nước trân qua định đập “

1.43 ‘Tim qua mang công trình 16

1.4.5 Tham qua bờ vai đập 17

1.4.6 Sat, sập mái thượng lưu đập 17

1.4.7 Sat, sập mái hạ lưu đập, 7148 Nit ngang dip 18149 Nitdoc đập 18 1.4.10 Các sự cổ thường gặp ảnh hưởng an toàn đập đã xây ra trên địa bản tỉnh

Ninh Thuận 18

L5 Mộtsố sự cổ đập hồ chứa 19 15.1 Bip Geno (Italia) 19 15.2 Đập Ban Kiều (Trung Quốc) 21 153 Đập Đầm là Động (Quảng Ninh, Việt Nam) 215.4 Đập Lanh Ra (Ninh Thuận, Việt Nam) 24

1.6 Ý nghĩa và tằm quan trọng trong công te quản lý vận hành hỗ chứa 25

Kết luận Chương 1 26

CHUONG 2 CO SỐ PHÁP LY VE CÔNG TAC QUAN LÝ VAN HANH DAP, HO CHUA THỦY LỢI 2

2.1 Các quy định pháp uật vỀ công tic quản lý vận bành đập, hỗ chứa Thủy lợi 27 2.2 Năng lực quản lý vận hành đập, hỗ chứa nưới 322.2.1 Năng lực chung của doanh nghiệp quản lý vận hành công trình thủy lợi.32

2.2.2 Năng lực của bộ phận chuyên môn nghiệp vụ doanh nghiệp quản lý vận

hảnh công trình thủy lợi 32 2.2.3 Năng lự ti thigu của tổ chức quản lý vận hành đập hỒ chứa nước 3 2.2.4 Năng lực thực thi các nội dung pháp luật an toàn đập, hồ chứa nước 4.2.2.5 Nang lực thực hiện các quy định quan lý vận hành đập, hồ chứa nước 35

2.2.6 Nang lực trang thiết bị, nhiên liệu phục vụ công tác quản lý vận hành đập,

hồ chứa nước 40 2.2.7 Năng lự i chính trong công tác ảo tr, sữa chữa dp, hồ chứa nước 40 228 Kinh phi, ch độ cho ngưới lo động trong công tác quản ý vận hành đập, hỗ chứa nước 40

23 Tổng quan đập, hd chứa nước trên địa bàn tinh Ninh Thuận do Công ty TNHH

MTV Khai thắc công trình thủy lợi Ninh Thuận quản lý 40 24 Đănh gid năng lực quản lý vận hành đập, hồ chứa nước tại Công ty d4 2.4.1 Năng lực chung của doanh nghiệp quản lý vận hành công trình thủy lợi.4424.2 Năng lực của bộ phận chuyên môn nghiệp vụ doanh nghiệp quản lý vậnhành công trình thủy lợi 442.4.3 - Năng lực tổ chức, đơn vị quản lý vận hành đập, hỗ chứa nước 442.4.4 Năng lực thực thi các nội dung pháp luật an toàn đập, hồ chứa nước 44.245 Năng lực thực hiện các quy định quản lý vận hành đập, hỗ chứa nước 612.4.6 Năng lực trang thiết bị, nhiên liệu phục vụ công tác quản lý vận hành đập,

hồ chứa nước 61

24.7 Nang lực tai chỉnh trong công tác bao tr, sữa chữa đập, hỗ chứa nước 63 2.48 Kinh hí, chế độ cho người lo động trong công tác quản ý vận hình đập,hồ chứa nước 6t Kết luận Chương 2 65

'CHƯƠNG 3 _ XÂY DUNG HE THONG CƠ SỞ DỮ LIEU NÂNG CAO NANG LỰC QUAN LÝ VẬN HANH HO CHỮA NƯỚC LANH RA, HUYỆN NINH

PHUGC, TINH NINH THUẬN 66

3.1 Giới thiệu về Cong ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Ninh Thuận

3.1.1 MG hinh hoạt động và cơ edu tổ chúc quản lý của Công ty 66 3.1.2 Mục tiêu hoạt động “5

3.13 Ngành, nghề kinh đoanh “9

32 Đánh giá và đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý vận hành đập, ho chứa nước tại Công ty 63.3 Trách nhiệm xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về đập, hỗ chứa nước m1

3.4 Công tình hồ chứa nước Lanh Ra n34.1 Giới thiệu chung n3.4.2 Mục tiêu, nhiệm vụ công trình, 72 3.4.3 Các hạng mục và thông số kỹ thuật chính công trình n 3.44 Phân loại đập, hỗ chứa nước Lanh Ra 13.5 Năng lực quan lý vận hành trực tiếp hỗ chứa nước Lanh Ra hiện nay 5

3.5.2 Thực thi các nội dung pháp luật an toàn đập, hỗ chứa nước 75 3.53 Thực hiện các quy định quan lý vận hành đập, hồ chứa nước 7ï 3.54 Trangthiếtbị,nhiễn iệu, điều kiện phục vụ công tác quản lý vận hành đập,

3.6.1 Lưu trữ hỗ sơ, dữ liệu tại nhà quản lý đập,Ina nước Lanh Ra 23.6.2 Lưu trữ hỗ sơ, dữ liệu tại phòng Quin lý nước và công trình thuộc Công ty

363 ˆ Các ổn tại trong công tá lưu trữ hỗ sơ, dữ liệu phục vụ công tác quản lý vân hành hd Lanh Ra tại Công ty 87 3.7 Phân cấp quản ý trong công tác quản lý vận hình đập, hồ chứa nước Lanh Ra

88

3.8 ĐỀ xuất xây dựng Hệ thống cơ sở dữ liệu nâng cao năng lực quân lý vận hành hồ chứa nước Lanh Ra, huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận 89

38.1 Cie cơ sở dữ liệu đập, hỖ chứa nước cần xây dựng, 89 3.8.2 Lựa chọn ứng dung xây dựng Hệ thông cơ sở dữ liệu hỗ chứa nước LanhRa 90

3.8.3 Ưu điểm nổi bật của Hệ thống cơ sở dữ liệu hd chứa nước Lanh Ra 91

3.84 Cách xây dựng Hệ thing cơ sở dữ liệu đập, hỗ chứa nước Lanh Ra 2

385 Cách quản lý, khai thác Hệ thống cơ sở dữ liệu đập, hỗ chứa nước Lanh Ra 2

3.86 Nội dung chủ yếu của Hệ thống cơ sở dữ liệu đập, hỗ chứa nước Lanh Ra 95

3.8.7 Kếtquả xây dụng Hệ thông cơ sở dữ liệu đập, hồ chứa nước Lanh Ra 95

3⁄88.ˆ Hiệu quả nỗi bật nhất của Hệ thông cơ sở dữ liệu đập, hỗ Lanh Ra 120 Kết luận Chương 3 121 KET LUẬN VA KIÊN NGHỊ, 12 TÀI LIỆU THAM KHAO 124

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

Hình 1.1 Hiệu quả thực thi một số nội dung an toản đập 1

Hình 1.2 Dip Đẳng Dáng tinh Thanh Hóa và đập Phân Ln tinh Vĩnh Phúc bị sự cổ

nước trần đỉnh đập dẫn đến vỡ đập trong trận lũ năm 2013 15

Hình 1.3 Đập Lanh Ra vỡ dip trong giai đoạn thi cng năm 2011, nguyên nhân được

xác định do đơn vị thi công không bảo đảm tiễn độ đắp đập theo đúng cao trình thiết

kế kỹ thuật, khi xuất hiện lũ tiểu mãn cuối tháng 5/201 1, đập bị sat lở vả vỡ gin 10m Is Hình 14 Nước thim ra chân đập hồ Nai Một, huyện Thuận Nam, Ninh Thuận sự cổ xây 1 đầu năm 2020 (hồ Nổi Một bắt dầu tích nước từ năm 2017) Nước thắm thành dng t lại đưới chân đập, vùng hạ lưu sau đập luôn có hiện tượng am ướt 16

Hình 1.5 Đập Gleno trước khi vỡ dap 20

Hình 1.6 Dp Gleno sau khi vỡ đập 20Hình 1.7 Đập Bản Kigu sau khi vỡ dp 21Hình 1.8 Đập Bản Kiều sau khi được sữa chữa, khôi phục lat 2Hình 1.9 Đập Bim Hà Động trước khibị vỡ 2Hình 1.10 Đập phi 2 bị trin và vỡ 23Hình 1.11 Đập chính bị tran va hư hai nặng 23 Hình 1.12 Nước đỏ vé hạ du gây nhiễu thiệt hại về sản xuất giao thông 24 Hình 1.13 Đập Lanh Ra dang trong giải đoạn th công bị vỡ do mưa lớn, lũ vỀ 24

Hình 1.14 Diện tích hoa mẫu sản xuất của nông dân xã Phước Vinh bị thiệt hại 25

Hình 2.2 Thi công đập chính hỗ chứa nước Sông Cai (thing 10/2020) 2Hình 2.3 Kết quả thự hiện các nội dung an toàn đặp tại Công ty TNHH MTV Khaithác công trình thủy lợi Ninh Thuận điHình 3.1 Sơ đồ bộ máy Công ty 6s Hình 3.1 Phối cảnh bồ chứa nước Lanh Ra 72 Hình 3.2 Khuôn viên nhà quản lý hỗ chứa nước Lanh Ra 79 Hình 3.3 Nhà quản lý hồ chứa nước Lanh Ra 19Hình 3.4 Đường quản lý hỗ chứa nước Lanh Ra 80 Hình 3.5 Cỏi thông báo xa lĩ hồ Lanh Ra 80 Hình 3.6 Trạm quan trắc mưa tự động ti hd Lanh Ra 81

Hình 3.7 Trạm quan trắc mực nước tự động tại hd 81

Hình 3.8 Số ghỉ chép số liệu quan trắc hing ngày tại hồ 82 phối ho chứa nước Lanh Ra treo tai phòng làm việc 83Hình 3.10 Ban đồ tổng thể hệ thông kệnh hỗ Lanh Ra tro tại phòng lim vige 83,Hình 3.11 Phân công quản lý công trình thủy lợi theo địa bàn tại phòng QLNCT 84

Mình 3.12 Số quan trắc tại phòng QLNCT các năm về trước, tin suất quan trắc từng.

"bước được tăng dẫn qua các năm nên số quan trắc ngay cảng diy hơn 86

Hình 3.13 Số quan trắc tai phòng QLNCT năm 2018, 2019; tin suất quan trắc khá diy

Hình 3.15 Bang mye nước cập nhật lic 19h ngày 16/10/2020 87 Hình 3.16 Các cấp quản lý đập, hồ chứa nước Lanh Ra sọ Hình 3.19 Các loại cơ sở dữ liệu đập, hd chứa nước cần xây dựng, 90Hình 3.20 Dữ liệu tổng hợp, 92

Hình 3.21 Khả năng chia sẽ dữ liệu thông qua địa chi Gmail để dang và đủ bảo mật 93

Hình 3.22 Quản lý, sử dung Hệ thống cơ sở dữ liệu đập, hd Lanh Ra 9

Hình 3.23 Khai thác hệ thông cơ sở dữ liệu khi đi thục địa kiếm tra công trình 95

Hình 3.24 Giao diện tông thể 96Hình 3.25 Phạm vi khu tưới 96Hình 3.26 Thông tin khu tưới 97Hình 3.27 Các ving nguy cơ cao thiếu nước trong công tác điều tết tưới 97 Hình 3.28 Vùng có nguy cơ thiếu nước khi xây ra hạn hân (đập Chính) 98 Hình 3.29 Co cầu cây trồng phân theo Lia/Mau 98 Hình 3.30 Cơ edu cây trồng phân theo Lúa/Màu (Đập chính) 99 Hình 3.31 Co cấu cây trồng phân theo Léa/Mau (Đập phụ), 99 Hình 3.32 Các khu tưới động lực (khu tưới của 3 Trạm bom) 100 Hình 3.33 Thông tin Hệ thông tiếp nước cho khu tưới Lanh Ra (2 Trạm bơm) 100 Hình 3.34 Phạm vi cắm mốc bảo vệ hồ chứa nước Lanh Ra 10L Hình 3.35 Tọa độ mốc chỉ giới bảo vệ hồ lòng hỗ chứa nước Lanh Ra 101 Hình 3.36 Thông số kỹ thuật và ảnh hỗ chúa nước Lanh Ra 102 Mình 3.37 Thông số kỹ thuật và ảnh đập Chính 102 Hinh 3.38 Thông số kỹ thuật và ảnh đập phụ hỗ Lanh Ra 103 Hình 3.39 Thông số kỹ thuật và ảnh tràn xã lũ Lanh Ra 103Hình 3.40 Thông số kỹ thuật và ảnh cng lẫy nước đập chính Lanh Ra l04Hình 3.41 Thông số kỹ thuật và ảnh công lấy nước đập phụ Lanh Ra 104Hình 3.42 Nhà quản lý hỗ Lanh Ra 105 Hình 3.43 Thông số và ảnh các kênh thuộc hệ thống bỗ Lanh Ra 105 Hình 3.44 Tận dụng được lợi th từ chức năng dẫn đường đến v tri công tinh của GoogleMaps; điều này đặc biệt hữu dụng đối với cán bộ kỹ thuật phòng quản lý nước và cổng trình tại Công ty vi công việc phải iên quan đến vai chục hệ thống Thủy lợi

Hình 3.45 Bậutắt các lớp dé tìm kiếm nhanh các đối tượng 106

Hình 3.46 Tìm kiểm đối trong 107 Hình 3.47 Kết quả tim kiểm đôi tượng liên quan đến Tram bơm 107 Hình 3.48 Đường quả trình lũ đến va li xã thẳng 11/2013 108 Hình 3.49 Dường quá trình lũ đến và taxa ching 12/2016 109

lũ xả tháng 5/2017 IIlũ xả tháng 10/2017 H2

Hình 3.52 Đường quá trình i thiết kế hd Lanh Ra (Q max= 747m3/5;¢= 24 giờ) H15

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng I.1 Các sự cổ thường gặp ảnh hưởng an toàn đập đã xảy ra trên địa bản tỉnh Ninh Thuận 19Bảng 2.1 Chin hành vi vi phạm quy định về vận hành công trinh thủy lợi và vi phạm-quy định trong việc thục hiện quy tinh vận hành hồ chứa thủy lợi 30Bảng 2.2 Tông hợp quy định pháp luật về an toàn đập (16 nội dung) 4 Bang 2.3 Phân loại đập, hồ chứa nước 41 Bảng 24C: dự kiến đầu tư xây dựng theo cic gai đoạn 42Bảng 2.5 Nhân sự và trình độ quản lý vận hành kha thi tai Công ty 4a Bang 2.6 Hign trang lip, điều chính quy trình vận hành hồ chứa nước 45 Bảng 27 Mức xử phạt về việc thực hiện Quy trình vận hành hồ chứa nước theo Nghị định 104/2017/NĐ-CP (được sửa đổi bởi Nghị định 65/2019/NĐ-CP) 46 Bảng 2.8 Hiện trang lip quy tinh vận hành cửa van 47 Bảng 2.9 Hiện trang lip dit thiết bj quan trắc khí tượng thủy văn chuyên dùng 50 Bảng 2.10 Hiện rạng Kiểm định an toàn đập, hỗ chứa nước 32

Bảng 2.11 Mức xử phat liên quan đến công tá thực hiện Kiểm định an toàn đập, hồ

chứa nước theo Nghị định 104/2017/NĐ-CP (Sửa đôi, bố sung bởi Nghị định.

65/2019/NĐ-CP) sBảng 2.12 Hiện rạng sửa chữa, ning cấp đập, hồ chia nước 54Bảng 2.13 Hiện trang lp đặt hé théng giám sit, vận hah, thiết bị thông tin, cảnh báoan toin đập và ving hạ du dip 54

Bảng 2.14 Hiện trạng cắm mốc phạm vi bảo vệ đập, hi chứa Ề

Bảng 2.15 Hiện trạng xây đựng hệ thống cơ sở dữ liêu đập, hỗ chứa nước sẽBảng 2.16 Hiện trang thực thi pháp luật an toàn đập tai Công ty TNHH MTV Khaithác công mình thủy lợi Ninh Thuận 59 Bảng 2.17 Bảng thống kế trang thiết bị phục vụ công tic tìm kiếm cứu nạn tại Công ty

Bang 2.18 Nguồn tai chính trong quản ly, khai thác công trình thủy lợi 63

Bảng 2.19 Đánh giá chung năng lực quản ý vận hảnh của Công ty 70 Bảng 3.1 Các thông số kỹ thuật chính cia công trình, B Bảng 3.2 Phân loại đập, hồ chứa nước Lanh Ra 75

Bảng 3.3 Hiện trang thực hiện php lugt an toàn đập đối với hồ chứa nước Lanh Ra 75

Bang 3.4 Bang vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm T8 Bảng 35 Năng lực quản lý vận hành đặp, hỗ Lanh Ra s2 Bảng 3.6 Các loại hồ sơ cin thit trong qua trình quản lý vận hành đập, hồ chứa nước Lanh Ra hiện nay 34

Bảng 3.7 Quá trình xả lũ hd Lanh Ra tháng 11/2013 108

Bảng 3.8 Quá trình xả lũ hỗ Lanh Ra tháng 12/2016 109 Bảng 3.9 Quá trình xã là hồ Lanh Ra thang 5/2017 iL

Bảng 3.10 Quá trình xã lũ hỗ Lanh Ra tháng 10/2017.13

DANH MUC CAC TU VIET TAT

'Ngân hàng phát triển Châu A "Đại học Thủy lợi

Hội đập lớn Thể giới Luận văn Thạc sĩ

Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Hình thức đầu tư nước ngoài, hỗ trợ phát tiễn chính thứcQuin lý công trình

Quan lý nước

‘Quan lý nước va công trình

“Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên

Ngân hàng Th giới

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của Để tài

Việt Nam nằm trong vùng khí hậu nhiệt đồi với lượng mưa bình quân năm tương đổi lớn (khoảng 1960mm), tuy nhiễn, lại phân bổ rất không đều giữa các vùng và giữa các mùa Vi vậy, hồ chứa đồng vai rồrắt quan trọng trong việc ích trữ và phân phối nguồn nước phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của đắt més đảm bảo an ninh nguồn nước, góp. phần én định phát triển bin vũng ải nguyễn nước,

Bảng nhiều nguồn vốn, đến nay, Nhà nước và nhân dân đã đầu tư xây dụng được 6.755

dập, hỗ chứa thủy lợi các loại với tổng chi dài đập khoảng 1.182 km, Trong đó có 419 dập ding có chiều cao trên ấm; có 6.336 hd chứa thủy lợi gm: 04 hồ quan trong đặc biệt , 864 hd lớn (131 hỗ trên 10 triệu mỶ, 194 hỗ có dung tích tir 3-10 triệu mỶ, và 544 hồ có dung ích dưới 3 iệu mỖ nhưng chiễu cao dp trên 1Sm 1.511 hỗ chứa vẫn (313 hỗ có dung tích từ 1-3 triệu m’, 636 hồ có dung tích từ 0,5-1 triệu m? và 562 hd có chiều.

cao đập từ 10-15m) và 3.957 hỗ chứa nhỏ (1.237 hồ có dung tích từ 0,2-0,5 triệu mÌ,

2.720 hỗ có dung tích dưới 0,2 triệu m’) Các hỗ thủy lợi có tổng dung tích trữ khoảng, 145 tỷ mỀ (Bắc Bộ: 22 «fm; Bắc Trung bộ 60 tỷ mÌ, Nam Trung bộ 2.35 tý mộ, Tây

"Nguyên 1,8 ty m', Đông Nam bộ và Kiên Giang, An Giang 2,15 tỷ m), ạo nguồn nước

tưới cho gin 1,1 triệu ha dit nông nghiệp (Bắc bộ 230.000 ha: Đắc Trung bộ 330.000, ha, Nam Trung bộ 195.000 ha, Tây Nguyên 185.000 ha, Đông Nam bộ và An Giang,

Kiên Giang 135.000 ba), cắp khoảng 1,5 tym nước cho sinh hoạt, công nghiệp; giữ vai

trồ quan trọng trong việc duy trì nhịp độ phát tiễn của ngành nồng nghiệp và của nénkinh tế

ẩn nguy cơ sự cố, có khi dẫn Bến cạnh mặt wu điểm và lợi

thảm hoạ như đã từng xảy ra ở một

inh Attapeu, Nam Lào (ngây 25/07/2018), đã gây ngập cho 10bản ở hạ lưu và lâm cô lập hoàn toàn huyện Sanamxay, trong đó có 5 bản ở huyệniới, như () sự cổ vỡ đập thủyđiện Sepien Senamni

Sanamxay bị ngập hoàn toàn, trên 1.300 hộ gia đình với 6.600 người dân bị ảnh hưởng;

(i) Một phần của đập vim Gleno nhiều ting được xây đụng trên sông Gleno ở Valle di

Sealve, HaÌy bị vỡ ngày 1/12/1923, làm 356 người thiệt mạng:

Do đó, công tác nâng cao năng lực quản lý vận hành hỗ chứa thủy lợi giáp đảm bảo an toàn đập, hồ chứa nước đồng thời phát huy hiệu quả hồ chứa luôn được Chính phủ, Bộ Nang nghiệp và Phát trién nông thôn và các địa phương quan tâm chỉ đạo và thực hiện

2 Mục đích của Đề tài

Nghiên cứu đỀ xuất gái pháp ning cao năng lực quản lý vận hành hồ chứa nước Lanh Ra, huyện Ninh Phước, tinh Ninh Thuận.

3 Đối tuợng, phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: năng lực quản lý vận hành hỗ chứa thủy lợi

Phạm vi nghiên cứu: xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu nhằm nang cao năng lực quản lý ân hành hồ chứa nước Lanh Ra, huyện Ninh Phước, inh Ninh Thuận

4 Cách tiếp và phương pháp nghiên cứu

+ Cách tp cận

Tiếp cận lý thuyết tim hiểu các văn bin quy phm pháp hật có liên quan

“Tiếp cận thực tế, tìm hiểu các nghiên cứu liên quan đến công tác nâng cao năng lực quản lý, vận hành hỗ chứa nước thủy lợi ở Vig‘Nam nói chung, và tinh Ninh Thuận nói riêng.Phuong pháp nghiên cứu

“Tổng hợp, kế thừa các kết quả nghiên cứu từ trước đến nay vỀ công tác quân lý, vận

hành hỗ chứa thủy lợi

"Nghiên cứu, tổng hợp các tai liệu, văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước về côngtác quản lý, vận hành hỗ chứa thủy lợi.

Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa, thông kê, phân tích và chinh biên số liệu Ứng đụng các phần mềm chuyên dụng

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đỀ tài nghiên cứu

“Tăng cường hiệu quả công tác quản lý vận hành hỗ chứa nhằm đảm bảo an toàn đập, hỗ chứa nước và phát huy hiệu quả của hd chứa

‘Tang cường hiệu quả trong công tác quản lý và khai thác thông tin cơ bản của công trình

hỗ chia nước Lanh Ra, tử đó hi trợ van hành tưới, duy tu, sửa chữa công trình phủ hợp,

hỗ tr số liệu để lập các báo cáo liên quan 6 Kết quả đạt được

Nêu được tổng quan các vẫn đề liên quan đến công tác quản lý vận hành hỗ chứa;

Phân tích hiện trạng, hạn chế và nguyên nhân trong công tác quản lý vận hành hỗ chứa.tai Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Ninh Thuận;

“Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về hỗ chứa nước Lanh Ra.

CHƯƠNG! TONG QUAN VE CÔNG 1

HO CHUA THỦY LỢI © QUAN LÝ VAN HANH

1.1 Tổng quan vé đầu tư xây dựng, sửa chữa, nâng cấp đập, hồ chứa thủy lợi ở

Bằng nhiều nguồn vốn, đến nay, Nhà nước và nhân dân đã đầu tư xây dựng được 6.755

8 chứa thủy lợi các loại với tổng chiều đài đập khoảng 1.182 km Trong đó có 419 cao trên âm; có 6.336 hồ chứa thủy lợi gồm: 04 hồ quan trọng đặc

biệt (Cửa Đạt, Ngàn Trươi, Tả Trạch và Di

m3, 194 hồ có dung tích từ 3-10 triệu m), và 544 hồ có dung tích dưới 3 triệu m nhưng “Tiếng) „ 864 hỗ lớn (131 hỗ trên 10 triệu

chiều cao đập trên 15m); 1.511 hồ chứa vừa (313 hồ có dung tích từ 1-3 triệu m°, 636 hỗ có dung ích từ 5:1 riệu m? và 562 hỗ cổ chiều cao đập từ 10-15m) vã 3957 hồ

chứa nhỏ (1.287 hỗ có dung tch từ 0.2-0,5 triệu me 2.720 hồ có dung ích đưới 02 triệuim’) Các ic Bộ: 2,2 tỷ m’; Bắc

“Trang bộ 6,0 tỷ m', Nam Trung bộ 2,35 tỷ mỸ, Tây Nguyên 1,8 tỷ m’, Đông Nam bộ và

thủy lợi có tổng dung tích trữ khoảng 14,5 tỷ m* (

Kiên Giang, An Giang 2,15 ty m*), tạo nguồn nước tưới cho gần 1,1 triệu ha đất nông nghiệp (Bắc bộ 230.000 ha; Bắc Trung bộ 330,000 ha, Nam Trung bộ 195.000 ha, Tây

Nguyên 185.000 ha, Đông Nam bộ và An Giang, Kiên Giang 135.000 ha), cap khoảng.

1,5 tỷ m’ nước cho sinh hoạt, công nghiệp: giữ vai trò quan trọng trong việc duy tri nhịp.

.độ phát triển của ngành nông nghiệp và của nền kinh tế.

lẩu tư trên 49,000 tỷ

Giai đoạn từ năm 2003 đến nay, Chính phủ và các địa phương đã đ

dang để xây dựng mới các hỗ chứa lớn, tăng khả năng tích trữ nguằn nước phục vu dân sinh, phát triển kinh tế xã hội và sửa chữa nâng cắp, đảm bảo an toàn cho các đập, hỗ chứa thủy lợi hiện có, cụ thể:

Đầu tư khoảng hơn 33.400 ty đồng dé xây dựng mới các hồ chứa lớn với tông dung tích.

tăng thêm 3.91 tỷ m`, gp phin quan trong trong cit giim lã, hạn chế ngập ứng, dim

bảo an toàn cho ving hạ du Tờ 2019 đến năm 2020, sẽ tiếp tục đầu tư khoảng 17.600

hồng thủy lợi Tân Mỹ tỷ đồng để hoàn thành 02 dự ân đỡ dang giai đoạn trước (

tinh Ninh Thuận và hỗ Bản Lai, tinh Lạng Sơn, kính phí 6.966 tỷ đồng) và xây dựng tăng thêm khoảng 970 triệu m`, Các hỗ chứa lớn mới các hồ chứa với tổng dung tic

được xây dựng đã góp phần quan trọng trong cắt giảm lũ, han chế ngập ứng, đảm bảo‘an toàn cho vùng hạ du,

‘iu tư gin 16.000 tỷ đồng để sửa chữa, nâng cắp đảm bảo an toàn cho khoảng hơn $00 hỗ chứa nước Trong đó, các địa phương đã đầu tư gin 10.800 tỷ đồng cho hơn 560 hỗ Bộ Nông nghiệp và Phát tiễn nông thôn đầu tw khoảng 5.200 tỷ đồng để ning cắp 249

hồ chứa (Vốn Trái phiếu Chính phủ khoảng 1.540 tỷ đồng cho 40 hỗ; vốn Ngân sich

nhà nước khoảng 1.260 tỷ đồng cho 47 hd; vin ODA khoảng 1.450 tỷ ding cho 71 hỗ,

hỗ trợ các địa phương 950 tỷ đồng xử lý cắp bách cho 93 hỗ trong các năm 2013, 2014).

“rong đó, từ nguồn vốn vay ODA (Dự án WB3, WBS, WB7, ADB Tây Nguyễn) đã năng cắp sửa chữa được 71 chia theo iêu chuẫn quốc tế (cde dự án này đã ập trừng

sửa chữa các chứa lớn, việc tính toán lũ đã được áp dụng tiêu chuẩn của ICOLD như:

Dầu Tiếng Cắm Sơn, Yên Lap, Kẻ Gỗ, Phủ Ninh, Bắn Châu, Ding Nghệ, Hoa Trung, Đá Bản )

“Thai gian tới, Trung ương sẽ tếp tục hỗ tre đầu tơ, nâng cấp đảm bảo an toàn cho

khoảng 541 hồ chứa nước, cụ thé: (i) hoàn thành nâng cắp 02 hỗ (hd Pa Khoang, hỗ XaHuong) có dung tích trên 10 triệu mỶ trong kế hoạch trung hạn 2016-2020 của Bộ Nông.

nghiệp và PTNT (167 tỷ đồng): (i) hoàn thành xứ lý cắp bảch 84 hỗ chứa bị ảnh hưởng do lũ bão năm 2017 (500 tỷ đồng); (iii) nâng cấp, sửa chữa 450 hồ chứa đảm bảo an toàn công trình và nâng cấp 5 hồ lớn không đủ khả năng xả lũ trong dự dn WBS.

1.2 Một số khái niệm liên quan công tác quản lý vận hành an toàn đập, hồ chứa nước

Đập là công trình được xây dựng để ding nước hoặc cùng các công trình có liên quan.

tạo hỗ chứa nước,

1B chứa nước là công trình được hình thành bởi đập dng nước và các công trình có liên quan để tích trờ nước, có nhiệm vụ chính là điều tiết dong chảy, cắt, giảm lũ, cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, sinh hoại, phát điện và cải thiện môi trường; bao gồm hỗ chứa thủy lợi và hỗ chứa thủy điện

Céng trình có liên quan là công trình xả nước, công trình lấy nước, tuyến năng lượng, công trình thông thuyền và công trình cho cá đi.

, hồ chứa thủy lợi la đập, hỗ chứa nước được xây dựng với mục đích chính là cung, sắp nước cho sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, sinh boot kết hợp cất, giảm lũ,

“Chủ sở hữu đập, hỗ chứa thủy lợi là cơ quan, tổ chức được Nhà nước giao quyn, trách nhiệm đại diện chủ sở hữu đối với đập, hồ chứa nước sử dụng vốn nhà nước; tổ chức, cá nhân tự đầu tư xây dựng (đập, hỗ chứa nước): chủ sở hữu đập, hỗ chứa, thủy điện là

tổ chức, cá nhân tự đầu tư xây dựng hoặc được chuyển giao sở hữu đập, hỗ chứa nước,

“Chủ quản lý đập, hi chúa nước thủy lợi là cơ quan chuyên môn thực hiện chức năng

{quan lý nhà nước về thủy lợi thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban

nhân dân các cấp hoặc tổ chức được Nhà nước giao quyền, trách nhiệm đại diện chủ sở hữu, tổ chức thủy lợi cơ sở; tổ chức, cá nhân tự đầu tư xây dựng đập, hồ chứa nước thủy

Tả chức, cá nhân khai thác đập, hd chứa nước la ổ chức, cá nhân được giao gun lý,

khai thác đập, hỗ chứa nước.

Vũng hy du đập là vũng bị ngập lụt khi hỗ xả nước theo quy trinh; xà lũ trong tỉnh hung kh cắp hoặc vỡ đập.

Tinh huồng khan cấp là trường hợp mưa, lũ vượt tin suất thi ; động đất vượt tiêu

chuẩn thết kế trên lưu vực hd chứa nước hoặc ác động khác gây mắt an toàn cho dip Kiểm định an toàn đập là hoạt động kiểm tra, đánh giá chất lượng hoặc nguyên nhân hư: hỏng, đánh giá an toàn của dip, hd chúa nước và các công tỉnh cổ liên quan đến hồ

chứa nước thông qua đo đạc, quan trắc, thí nghiệm kết hợp với việc tính toán, phân tích.

Hed ng giám sit vận bình là hệ thống bao gm thiết bi quan trắc khí tượng thủy văn chuyên ding, tinh hình ngập lụt hạ du đập; camera giám sát vận hành én thực tế [1] công trình và phần mềm hỗ trợ điều hành đập, hỗ chứa nước theo diễn

1.3 Công tác quản lý vận hành an toàn đập đối với hd chứa th

1g thống văn bản pháp luật vỀ quản lý an toàn đập đã được xây đựng hoàn thiện, đồng

bộ tạo hành lang pháp lý để nâng cao hiệu lực quản lý và hiệu quả thực hiện, cụ thể:

+ Luật Thủy lợi đã được Quốc Hội thông qua ngày 19/6/2017 và cổ hiệu lự thi hìnhtừ ngày 01/7/2018;

++ Các văn bản như Nghị định 114/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 của Chính phủ về quản lý antoàn đập, hồ chứa nước; Nghị Định 67/2018/NĐ-CP ngày 14/5/2018 của Chính

phủ về quy định chỉ tiết một số điều của Luật Thủy lợi: Nghị định 129/2017/NĐ-CP.

ngây 16/11/2017 của Chính phủ vé quy định vi

22/CT-Ttg ngày 07/8/2018 của Thủ tướng Chính phủ.

về tiệc tăng cường quản lý, đảm bio an toàn đập, ỗ chứa nước đã được ban hành quản lý sử dạng và khổ thác kết cấu ha tang thủy lợi; Chỉ thị s

nhằm cụ thể hóa các quy định trong Luật Thủy lợi và đồng bộ với các quy định tạicác văn bản pháp luật khác liên quan đến an toànnhư Luật phòng, chống thiêntai; Luật Tài nguyên nước; Luật Xây dựng; Luật Bao vệ môi trường; Luật Khí tượng,

“Thủy văn.

Hệ thống văn bản quy phạm này đã khắc phục được những tn tại trong các văn bản

pháp quy vẻ quản lý an toàn đập, hồ chứa nước trước đây như:

++ Chưa phân định rõ trách nhiệm của chủ đập và chủ quản lý, do vậy chưa rõ trch

nhiệm của chủ thé cắp kính phí và hủ thể thực hiện các nội dung về quản lý an toàn

dap (bảo dưỡng sửa chữa thường xuyên, kiểm định an toàn đập, sửa chữa, nang cấp dập, lập phương én phòng, chống lũ lụt cho vùng hạ du, cắm mốc phạm vi bảo vệ đập,.):

++ Các quy dinh v8 phân công, phân cắp vai ở, trách nhiệm và sự phối hợp của cúc cơ

‘quan quản lý nhà nước giữa các Bộ, ngành và địa phương, về quản lý an toàn đập.

chưa diy đủ và rõ rằng:

+ Các hoạt động về lập quy trình vận hành điều tiết hỗ chứa nước, quy định về báo cáo,

hiện trạng an toàn đập, kiểm định an toàn đập và phương án phỏng, chống lũ, lụt cho

vùng hạ du trong tình huéng xả lũ khẩn cấp và vỡ đập chưa đáp ứng yêu cầu quản

Hệ thống các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn quốc gia, định mức kinh tế - kỹ thuật về quán lý, khai thác đập, hỗ chứa thiy lợi cũng đã được rà soát, bổ sung và dang duge từng bước hoàn thiện.

“Công tác phổ biến, tuyên truyền các văn bản pháp luật đã được quan tâm, triển khai

[Nam 2018, tổ chức 7 hội nghị phổ biến pháp luật, trong đố có các nội dung về quản lý

‘an toàn đập cho các đỗi tượng trên phạm vi cả nước

1.3.1.2 Công tác dau tư xây dựng, sửa chữa, nâng cấp đập, hỗ chứa thủy lợi

Bằng nhiều nguồn vốn, đến nay, Nhà nước và nhân dân đã đầu tư xây dựng được 6.755 4p, hỗ chứa thủy lợi ác loại với tổng chiều dài đập khoảng I.182 km, Trong đỏ có 419 đập dâng có chiều cao trên Sm; có 6.336 hỗ chứa thủy lợi gồm: 04 hỗ quan trọng đặc biệt (Cửa Dat, Ngân Trươi, Tả Trạch và Diu Tiếng) , 864 hồ lớn (131 hỗ trên 10 triệu om, 194 hồ có dung ích từ 3-10 triệu m?, và 544 hồ có dung tích dưới 3 triệu m? nhưng “chiều cao đập trên 15m); 1.511 hỗ chứa vừa (313 hỗ có dung tích từ 1-3 triệu m?, 636 hồ có dung tích từ 0,5-1 triệu m và 562 hồ có chiều cao đập từ 10-15m) và 3.957 hồ chia nhỏ (1.237 hỗ có dung tích từ 0,2-0,5 triệu m®, 2.720 hé có dung tích dưới 0,2 triệu mì) Các hỗ thủy li có tổng dung tích trữ khoảng 145 tỷ m* (Bắc Bộ: 22 ty mẺ; Bắc

Trung bộ 6,0 tỷ m’, Nam Trung bộ 2,35 tỷ m', Tây Nguyên 1,8 tỷ m', Đông Nam bộ và

Kiên Giang, An Giang 2,15 tỷ

nghiệp (Bắc bộ 230.000 ha; Bắc Trung bộ 330.000 ha, Nam Trung bộ 195.000 ha, Tây Nguyên 185.000 ha, Đông Nam bộ và An Giang, Kiên Giang 135.000 ha), cắp khoảng.

1,5 ty m’ nước cho sinh hoạt, công nghiệp; giữ vai tr quan trọng trong việc duy trì nhịp

nước tưới cho gin 1,1 triệu ha đất nông

), tạo ngụ

độ phát triển của ngành nông nghiệp va của nền kinh tế.

1.3.1.3 TẢ chức quản lý, khai thắc an toàn đập, hỗ chứa thủy lợi từng bước được cũngcổ, kiện toàn

VỀ quản ý nhà nước

+ _ Trung ương đã thành lập Vụ An toàn đập thuộc Tổng cục Thủy lợi, có nhiệm vụ. tham mưu giúp Tổng cục trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước v

đập, hỗ chứa thủy lợi

+ Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cũng đã thành lập Hội đồng tư vẫn đánh giáan toàn đập, hồ chứa theo quy định của Nghị định số 114/2018/NĐ-CP với nhiệm.vụ kiểm tra, nghié cửa, phân tích, đánh giá, tư vn về mức độ an toàn, phương án tích nước và giải pháp đảm bảo an toàn cho các đập, hỗ chứa do Bộ Nông nghiệp va PTNT quản lý Dây là những dẫu mốc có tính bước ngoặt v tổ chúc quản lý nhà nước đổi với công tác quản lý an toàn đập, hồ chứa thủy lợi

ở công tác khai thác đập, hồ chứa thủy lợi:

+ Đối với các đập, hỗ chứa thủy lợi vừa và lớn trở lên hiện này hw hết đã được giaocho các doanh nghiệp quản lý, khai thác Trong đó,

+ Các đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp và PTNT trực tiếp quản lý khai thác hồ Cửa Dat, ‘Ta Trạch, Dầu Tiếng — Phước Hòa Bộ Nông nghiệp và PTNT đang triển khai các thủ tye để rực tiếp 6 chức quản lý, khai thác hoặc phân cắp quản lý các công trìnhhủy lợi theo quy định của Luật Thủy lợi;

+ Ở địa phương, hồ chứa vừa, lớn được giao cho các công ty TNHH MTV Khai thác

công trình thủy lợi cắp tình quản lý, khai thác bao gồm: 2.236 đập ding, hd chứa

thủy lợi liên husxã hoặc hỗ chứa có dung tích từ 1,0 triệu mỶ trở lên Với lực.

lượng quản lý, vận hành dập, hồ chứa có trình độ, được được đào tạo, dip ứng các yêu cầu của công tác quản lý, khai thác, nên công tác bảo đảm an toàn đập, hỗ chứa cược thục hiện ốt phát huy tối đa hiệu quả các đập, hồ chứa phục vụ sin xuất din sinh:

+ Về quản lý 4.519 đập, hồ chứa thủy lợi vừa và nhỏ: hiện dang được giao cho cấp huyện, xã quản lý, khai thác, trong đó nhiều nơi đã thành lập được các tổ chức thủy lợi cơ sở với mô hình là Hợp tác xã hoặc tỏ hợp tác đẻ quản lý, khai thác, đạt hiệu.

«qua cao như một số mô hình ở Nghệ An, Hà Tinh, Đắc Lắc, Bình Định13.14 Khoa học công nghệ

Việc nghiên cứu ứng dung các công nghệ mới trong công tác đảm bảo an toàn đập, hồchứa đã và đang nhận được sự quan tâm của các cơ quan nghiền cứu, các nhà khoa học, bước đầu đã dạt được một số kết quả cụ th: Xử lý hữ hỏng của cổng lấy nước như công ống thép, Công nghệ chống thắm nghệ sửa chữa cổ ng phương pháp Ind1g dưới dap

bằng phương pháp trộn sâu Jet-Grouting, xây dựng bệ thống cơ sở dữ liệu, hệ thống

cảnh báo sớm,

1-32 Tần tụi hạn chế

“Công tác đảm bao an toàn đập, hỗ chứa thủy lợi đã có những bước tiến đáng kể, song vẫn còn những hạn chế nhất định, một số hạn chế như sau:

1.3:2.1 Hiệu quả thực th pháp luật về an toàn đập trên thực tễ cn hạn chế

Mae dù tinh hình thực hiện các văn bản pháp lý vé an toàn đập, hỗ chứa thủy lợi đã cơ bản cải thiện, tuy nhiên mức độ áp dụng trên thực tế còn thấp.

Tinh đến ngiy 31/5/2019, kết quả thực bicác quy định của pháp luật về an toàn đập,hồ chứa nước như sau:

+ Kế khai đăng ký an toàn đập, hỗ chứa nước: 2.645/6.755 đập, hỗ chứa (chiém 39%).

++ Lập quy trình vận hành hd chữa nước: 64616755 đ

mới có số hồ chứa xây dựng được quy tình vận hành, chủ yếu là các các hỗ chứa có

cita van và một số hồ chứa lớn, phẫn lớn các hỖ chứa có trà tự do và đập đăng chưa:

+ Xây đựng phương án ứng pho với tình huồng khẩn cấp: 1.095/6755 đập, hỗ chứa

(hiểm 16 %, bao gm 268 hỗ lớn, 827 hỗ vừa và nhỏ).

+ Xây dựng phương án bảo vệ đập: 1.446/6755 đập, hồ chứa (chiếm 21 %, bao gồm 430 hồ lớn, 1.016 hỗ chữa và nhỏ)

++ Hầu hết các đập, hồ chứa không có hd sơ lưu trữ chưa lắp đặt thiết bị và tổ chức quan trắc dip, hỗ chứa nước; chưa lip đặt thiết bị quan trắc khí tượng thủy văn chuyên dùng: hệ thống thông tin cảnh báo sớm chưa được trang bị nên rất thụ động trong công tắc quản lý, vận hành:

10

+ Một số tiêu chu, quy chấn k thật phục vụ tính toán kháo sit, thi kế thì công,

"nghiệm thu công trình được xây dựng đã quả lâu, nhiễu số ai nhưng chưa được sửa đồi, cập nhật cho phủ hợp với điều kiện bin đổi khí hậu, diễn bin của lưu vực thực tế như hiện nay, ví dụ như Quy phạm tinh toán các đặc trưng thủy văn Có~

Tổng sbiveng ip wSÉlươngĐậpđượchụchincácnội dụng an tin hp

Hình 1.1 Hiệu qui thực thi một sé nội dung an toàn dp 1.3.22 Bảo mì, sửa chữa, nâng cắp dim bảo an toàn đập, hỗ chứa Thủy lợi

“Công tác đầu tr ning cấp, sửa chữa, đảm bảo an toàn đập, hd chứa thủy lợi chưa dp ứng yêu cầu:

“Trong những năm gin diy, mặc đồ được sự quan tâm của Chỉnh Phủ, các Bộ, ngành dia phương, nhiều đập, hồ chứa đã được sửa chữa, nâng cấp Tuy nhiên với số lượng hồ chứa lớn, nằm rả rác ở nhiều địa phương, nhiều hồ chứa được xây dựng từ những năm sau chiến tranh với những hạn chế về ta liệu khí tượng thủy văn, địa hình địa chất và

phương pháp tinh toán dẫn đến chất lượng thiết kể chưa phù hợp với thực tế, mức đảm

"bảo an toàn chưa cao, đặc biệt đối với các hỗ nhỏ; nhiều hd chứa do nhân dân tự đắp không có hồ sơ khảo sát thiết kể; kỹ thuật thí công lạc hậu; qua thời gian 30-40 năm khai thie sử dụng không được duy tu bảo dưỡng nên đã xuống cắp, Mặt khác, do nguồn

"

lực bạn chế, thời gian qua hầu như mới chỉ sửa chữa, ning cắp được cho đa số các hd chữa có dung tích trên 3 triệu m và sửa chữa cắp bách cho một số hỗ chứa xung nên số lượng hd chứa bị xuống cp ở nước ta vẫn còn rất nhiều; nhất là với các hỗ chứa

vừa và nhỏ, nhiều hỗ tiềm an nguy cơ mắt an toàn cao trong điều kiện mưa, lũ cực đoan.

hiện nay.

Theo báo cáo đánh giá công trình trước mùa mưa lũ năm 2019 của các địa phương, hiện sẽ nước có khoảng 1.730 hồ chứa bị hư hỏng, xuống cp: trong đó đã xác định được nguồn vốn dé sửa chữa cho 541 hồ: như vậy, còn khoảng 1.189 hỗ chữa chưa có nguồn vốn dé sửa chữa nâng cấp.

“Các dang hư hỏng chính hay gặp hiện nay là

+ Đập dit: khong đủ mặt cắt, trượt sat mái thượng hạ lưu; lớp gia cổ bị hỏng; nứt thân dập thắm lớn qua thân và nền đập do chất lượng thi công và công nghệ chéng thắm,

kém, gây xói ngằm; có tổ mối trong thân đập.

+ Cổng lấy nước; thân công bi hur hỏng, mục ruỗng: mang cổng bi thẳm, hư hỏng tiêu

năng sau cống

+ Tran xa lũ: hư hỏng thân trản; hư hong bể tiêu năng, thiểu kha năng xả lũ Về năng lige xã lũ của các hd chứa: Với các hd lớn hẳu bết đã được sửa chữa nâng cấp theo

(Quy chuẩn 04-05:2012/BNNPTNT, tùy nhiên, vẫn còn khoảng 65 hồ xây dựng trước.

năm 2003, tính toán thiết kế theo tiga chuẩn cũ TCVN 5060.90, chưa được kiểm ta, đánh giá theo Quy chuẳn 04-05:2012/BNNPTNT Với các hồ chứa vừa và nhỏ: có khoảng 192 hồ được xây đựng trước những năm 2003 chưa đáp ứng được khả năng thoát lũ theo QCVN 04-05/2012/NNPTNT, cần tiếp tụ rà soát, đánh giá.

Vé bảo trì đập, hỗ chứa thủy lợi: Trong những năm qua, các đập, hỗ chứa thủy lợi khong, được bảo ì theo ding các quy định, hu hết các dp, hỗ chứa thủy lợi chưa xây dựng

uy tinh, định mức bao tri nguồn kinh phí để bảo tì đập, hồ chứa thủy lợi gin như

không có dẫn đến tỉnh trạng hầu hit đập, hỗ chứa không được bảo trì nên bí xì nhanh chóng.

1.3.2.3 Bộ máy 16 chức quân I, khai thắc còn chưa hoàn thiện

VỀ ổ chức quản lý nhà nước: Ở trung ương, mặc di đã thành lập được tổ chức về quản

lý an toàn đập thuộc Tổng cục Thủy lợi, tuy nhiên tổ chức mới thành lập với lực lượng.

còn rit mỏng, thiểu kinh nghiệm thực tỄ trong quản lý an toàn đập, hd chứa thủy lợi Trong khi đỏ, lực lượng quản lý nha nước vẻ an toản đập, hỗ chứa nước ở địa phương hầu như chưa được ting cường, các địa phương chưa think lập được Hội đồng tư vin “đánh giá an toàn đập, hỗ chứa thuộc phạm vi quản lý của tỉnh nên khó đáp ứng tốt trong việc thực thi nhiệm vụ quân lý an toàn đập, hỖ chứa nước trong điều kiện biện nay Về tổ chức quản lý, khai thác: Nhân lực của các tổ chức khai thác đạp, hồ chứa thủy lợi,

các doanh nghiệp và tổ chức thủy lợi cơ sở đông nhưng không mạnh, thi

nhân lực chất lượng cao Nhi công nhân chưa qua đảo tạo hoặc nhiều năm. không được đảo tạo, tập huẫn để cập nhật lại các quy định, kiến thức mới nên chất lượng, hiệu quả trong việc thực thi nhiệm vụ hoặc tham mưu chỉ đạo, hoạt động chưa cao.

1.3224 Ứng dụng khoa học công nghệ trong hiện đại hóa quản lý an toàn đập, hỗ“chứa thủy lợi chưa dp ứng yêu eau

Nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ trong quản lý vận hành, đảm bảo an toàn đập,

còn hạn chế, hiệu quả chưa cao:

Mặc dù đã đạt được một số ết quả bước đầu trong việc nghiên cứu ứng dụng các công nghệ mới để xử lý các dang hư hỏng của đập, hỗ chứa như công nghệ chống thắm cho đập dit; công nghệ ứng phó với sự cổ tran định đập dit; công nghệ xử lý hư hong của

cổng lấy nước, nhưng mới triển khai ứng dụng ở một vài công trình cụ thể, chưa được

fp dụng rộng rãi trong xử lý sự cỗ hoặc sửa chữa nâng cấp đập, hỗ chia nước,

Hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu về quan lý an toàn đập, hỗ chứa thủy lợi còn nghèo.nin, lạc hậu: Hiện nay, việc ứng dụng công nghệ thông tin, tự động hóa trong công tácquan trắc và im sắt công trình hỗ chứa nt phổ bién va được áp dụng rộng rũ ở nhiều

quốc gia, Bộ Nông nghiệp và PTNT đã chỉ đạo xây dựng hệ thong cơ sở dit liệu và phần.

mềm quản lý chang, thông nhất và ứng dụng công nghệ thông tin để tw động hóa vận

hành hỗ chứa dam bảo an toàn, hiệu quả Tuy nhiên, đến nay, côn chưa hoàn thiện

B

1.3.3 Nguyên nhân

13.3.1 Nguyên nhân khách quan

Việt Nam là một rong những quốc gia chị tác động năng né nhất của bin đổi khí hậu ~ nước biển dâng, thiên tai có điển biển ngày cảng cực đoan và phức tạp Hiện tượng El Nino, La Nina có khả năng xuất hiện thường xuyên hơn; các trận mưa với cường đội vượt tần suất thiết kế của công trình xuất hiện ngảy cảng nhiều khiến lũ thượng nguồn hành chưa được lường hết trong quy trình vận hành đã tác động bit lợi đến an toàn

đập, nhất là những đập, hỗ chứa thiều khả năng xả dẫn đến nguy cơ mắt an todn tăng

Kinh tế phát tiển nhanh, quá mình công nghiệp hóa, đồ thị hóa, phát riể kinh tổ xã hội đang diễn ra với độ nhanh trên phạm vi cả nước đã và đang gây ra những ảnh hưởng. Liu cục đến công tác thủy loi ah phát iễn cư sở hạ tng công nghiệp, đồ thị ti những

ving thấp, tring, vùng ven sông làm giảm không gian chứa và thoát lũ; xây dựng cơ sở

hạ ting giao thông không đủ khẩu độ thoát lũ, không dim bio én định mái dốc đối với các tuyển đường phải đảo, đắp dẫn đến gia tăng nguy cơ ngập lụt, sat lờ đất

1.3.3.2 Nguyên nhân chi quan

“Các doanh nghiệp quản lý khai thác hoạt động cham đổi mới theo cơ chế thi trường, duy

trì quá âu cơ chế bao cắp, thiểu cơ ch phát huy tiềm năng lợi thé để khai thác tổng hợp hỗ chứa nước, dồn tới cơ chế ải chính thiểu bên vững, chủ yêu phụ thuộc vào ngân sich nhà nước, đồng thờ, hạn chế thu hút đầu tư từ khu vực tư nhân, hạn chế cơ chế cạnh

tranh cho đầu tư xây dựng, quân lý khai thác hỗ chứa thủy lợi

Khoa học công nghệ chưa bám sit hoặc dự báo đúng nhu cầu thực tế, chậm áp dụng

công nghệ tiên tiền wong dự báo, cảnh báo sớm và hỗ trợ ra quyết định trong vận hành

hỗ chứa nước.

14 Các sự cố thường gặp ảnh hưởng an toàn đập, hồ chứa nước LAIinte tràn qua dink đập

Sự cổ vỡ đập do nước trần qua dinh đặc biệt nguy hiểm với đập đắp bing dit Chế độ

nước chảy qua đỉnh đập tương tự dạng chảy không ngập qua đập tràn đỉnh rộng Ci

nước, chiều cao đập cảng lớn thì vận tốc trên mái cảng lớn theo Tại vịí mái có lưu tốc 4

V lớn hơn vận tốc cho phép của đất dip sẽ phát sinh xói Xói tập trung và phát triển

a nhânmạnh nhất ở vùng chân mái và mỡ rng lên cao din đến sập mãi, vỡ dip, Neus

gây tình trang nước trần qua định đập có thể bao gồm;

+ Mô hình lũ thiết kể không phù hợp với lũ thực tế trên lưu vực; ++ Trần qua định đập do công trnh xa thiết kế không đảm bảo:

4+ Trần qua định đập do động đắt hoặc do các khối sat lỡ lớn đổ vào hỗ chứa ở ving

Hình 1.2 Đập Đồng Đáng tinh Thanh Hóa và đập Phân Lân tinh Vĩnh Phúc bị sự cố nước tràn định đập dẫn đến vỡ đập trong trận lũ năm 2013

Hình 1.3 Đập Lanh Ra vỡ đập rong giai đoạn thi công năm 2011, nguyễn nhân được xác định do đơn vị thi công không bảo đảm tiến độ đắp đập theo đúng cao trình thiết kế kỹ thuật, khi xuất hiện là iều mãn cuỗi thing 52011, đập bị sat lở và vỡ gin 10m.

Is

1.4.2 Thắm trong thân đập

“Công tác đắp nếu không quân lý chặt chẽ chất lượng dit, chiều diy lớp đổ, số lin dim, cùng với việc xử lý tiếp giáp giữa các lớp đắp dễ phát sinh thành các dòng thắm ngang

lớn trong đập.

Ban thân đất đắp đập có chất lượng không tốt: hàm lượng cát, bụi, dim sạn nhiều, hàm lượng sét it, đất bị tan rã mạnh Két quả khảo sắt sai với thực tế, khối lượng khảo sắt

không đủ, không thí nghiệm day đủ các chi tiêu cơ lý lực học cần thiết, từ đó đánh giá.

sai chit lượng dit dip.

“Thiết bị lọc trong đập không lim việc hoặc không đạt hiệu quá mong muốn hoặc chất lượng đắt trong thân đập không đúng với các

c thắm ra chân đập hỗ Núi Một, huyện Thuận Nam, Ninh Thuận, sựXây ra đầu năm 2020 (hồ Nii Một bắt đầu tích nước từ năm 2017) Nước thấm thành

đông ty lai dui chân đập, vùng hạ lưu sau đập luôn có hiện tượng ẩm ướt. 14.3 Thắm qua mang công trình:

Khi trong đập đất có bổ trí công trình bê tông (công, tran, ) thì ở vị trí tiếp giáp của sông trình với đắt ấp đập là nơi thường gây ra sự cổ về thắm.

16

Yêu cầu xử lý tếp giáp giữa công trình và đập rất cao, bao gồm việc tạo ra đường thắm hơn bằng các dai bao quanh công trình, qué bitum dày phù mặt bé tông iếp giáp, đất đắp quanh mang được ding có tính sét cao và được dim nén bằng những công cụ

đặc biệt,

1.44 Thắm qua nền độ

Dinh giả sai tỉnh hình địa chất nên, đ sót lớp thắm mạnh không được xử ý.

Biện pháp thiết kế xử lý nền không đảm bảo chất lượng.

Xứ lý tiếp giáp nên và thân đập không tt do thiết kế không đề ra biện pháp xử lý hoặc do khi thi công không thực hiện tốt biện pháp xử lý.

“Chất lượng xử lý nền kém: khoan phụt không đạt yêu c không sạch lớp bồi tích;

{hi công chân khay, sản phủ kém dẫn đến thủng lớp cách nước LAS Thắm qua bờ vai đập

Hiện tượng mắt ôn định do thắm dẫn đến hư hỏng bờ vai đập thường xây ra ở ving bởi ai là đất có độ rổng lớn, xốp và đất bụi có tinh dinh kết yếu, các đá mit lớn Xứ lý

tiếp giáp giữa đặp đắp và đập be tông với bi vai không đúng cách cũng to ra sự cổ này.

1.4.6 Sat, sập mái thượng lưu đập

Hiện tượng rút nước nhanh không kiểm soát trong thời kỳ hỗ nước là nguy cơ gây,sp mái (ượt mái) nguy hiểm nhất Nước rút nhanh làm cho cung trượt nặng thêm, trong cung trượt xuất hiện đồng thắm chảy về mái thượng lưu kéo cung trượt đi xuống Dưới tác dụng của 2 loại lực ni tn, cổ thể dẫn đến hiện tượng sập mái Hiện tượng này cũng có thể xảy ra khi đập có biểu hiện mắt én định, yêu cầu phải hạ thấp nhanh nước trong hi Để hạn ch, loại bỏ sự cổ này cn thit rút nước có kiểm soát, không chế tốc độ rút nước (cnvngiy), giới han rất nước cho phép nhằm giữ mãi được ôn định mà vẫn ứng cứu được đập [2]

1.47 Sat sập mái hạ ưu đập

Sol mái hạ lưu đập có thể xẵ ra khi bố r các công tình xả nước ở trong đập hoặc ở vai dap Các dap tràn bé tông, đường ông xa trên tuyển đập nên mặt hạ lưu chịu tác động

17

trực tgp của dng chảy tiêu năng, Hình thức tiêu năng bể thường ít gây sự hu hại hơn

hình thức năng mũi phun Do cấu tạo đá nỄn thường không đồng nhất, trong nền thường có các mạch yến xen kẹp, các đứt gây nên chế độ thủy lực ở ving tiêu năng thường bị biển dạng không như tính toán Đây là một trong những nguyên nhân dẫn đến vige hình thành các vụng, hang hée ở chân mái làm mắt ôn định đập 2]

1.48 Nữ ngang đập

Nứt ngang đập là sự cổ thuộc dạng nguy hiểm, khó xử lý, đặc biệt ở những đập có chiều.

sao lớn, Thông thường, trên tuyển đập, cao độ ở vàng lông dẫn chính thường ở thấp hơn rit nhiều so với các cao độ ở thém, Nhiều khi than và lòng sông chuyển tiếp bằng một

bac thụt thẳng đứng Chiều cao đập ở lòng sông và thêm chênh nhau lớn thì kết quả lún.

{2 vi tí này cũng vậy, Nếu không cải tạo mặt bằng bờ tiếp giáp thì về lâu dai ở vị tí nảy sẽ phát sinh các vết nứt ngang đập, hình thành những vết nứt cắt ngang toản mặt cắt 4p 2]

14.9 Nữt đọc đập

Nguyên nhân gây nứt là tỉnh trạng ổn định của cung trượt thấp Trong các đập phân. khối, khi bố tr lăng trụ chống thắm nằm doe mái thượng lưu nếu không kiém soát cin thận có thể phát sinh hiện tượng trượt theo mặt tiếp xúc giữa 2 khối mà không phải trượt

theo cùng tràn như thường dùng trong tính ồn định mái [2]

1.410 Các sự cổ thường gặp ảnh hưỡng an toần Nink Thuận

lập đã xây ra trên địa ban tinh

“Có ắt cả 05 sự cỗ cố ảnh hưởng an toàn đập xảy ra tại 04 hỗ chứa trên dia bản ink Ninh

Thuận, 01 sự cổ xảy ra trong giai đoạn thi công và 04 sự c xây ra trong giải đoạn quản

lý vận hành, khai thácchứa nước.

18

Bảng 1.1 Các sự cổ thường gặp ảnh hưởng an toàn đập đã xây ra trên địa bản tỉnh Ninh Thuận

Các sự cỗ

Sự cổ ảnh hưởng — | đãxấyra | | Glal dogn xâyra

TT an toàn đập trên địa | TÊN hô chứa sued

5 [ Thâm qua bờ vài dip

6 | Sat sip mái thượng lưu đập

1 [Sat sp mãi hạ ưu đập%_ [Nữtngang dip

9 | Nit doe đập xX | HO-TaRanh | vận hành, Khai thác 1S) Mậtsố sự cố đập, hồ chứa

1.5.1 Đập Gieno (Italia)

Đập Gleno được xây dựng trên sông Gleno ở Valle di Scalve, Italia trong những năm.

1916 - 1923 nhằm mục đích thủy điện Tuy nhiên, chỉ sau 40 ngày sau khi nước được

chứa đầy phần lòng hd, thi một phần lồn của đập đã bị vỡ vào ngày 1/12/1923

Trong vòng vải phút, kh6i nước trong hỗ ở độ cao khoảng 1.535 m (so với mực nước

biễn) đỗ ập xuống tin phá dữ dội làng mạc và thị trấn trong thung lũng phía dưới, khiến

356 người thiệt mạng Những nỗ lục khắc phục đã hoàn toàn thắt bại

Nguyên nhân là do thi công không đảm bảo, mắc nhiều sai phạm kỹ thuật, xi mang và cit in nhiều tạp chất, thập được đem dùng Ia từ những vật đụng hư hỏng trong Chiến

tranh thể giới 11914-1918) [3]

19

Hình 1.6 Đập Gleno sau khi vỡ đập.

1.5.2 Đập Bản Kiểu (Trung Quốc)

"Đập Bản Kiều được bất đầu xây dựng vào năm 1951 và hoàn thành 1 năm sau đó, với mục đích kiểm soát 10 lụt ở hạ lưu và thủy điện Hồ chứa tổng cộng 492 triệu m? nước.

‘Thing 8/1975, mưa đặc biệt lớn ở thượng nguồn sông Hoài do ảnh hưởng của cơn bão lớn thứ 3 của Trung Quốc trong năm, dẫn đến trận Đại hồng thủy, Trước đó con đập này có xuất hiện một số vết nứt và một số lỗi xây dựng khác, và đã được sửa chữa.

Sự cố xây ra lâm 26.000 người bỏ mạng trong là lụt và 145.000 người khác thiệt mang

do dịch bệnh và nạn đói sau đó, 11 triệu người trở thành vô gia cư.

"Nguyên nhân vỡ đập được đánh gid nhận định là lỗi trong giai đoạn thiết kế hỗ chứa và

các nguyên tắc chế ngự sông Hoài là nguyên nhân dẫn đến thảm họa Trong quá trình

ip rit xây hồ chứa đập Bán Kiều, cảnh báo của một số nha khoa học về khâu kiểm soát Ji đã bị bỏ qua Hỗ chứa được thiết kế chỉ chứa 492 trigu m® nhưng phải gánh đến 697

triệu mẺ trong lũ lụt năm 1975, [3]

bì

"Hình 1.8 Đập Bản Kiều sau khi được sữa chữa, khôi phục lại 1.53 Đập Dim Hà Động (Quảng Ninh, Việt Nam)

"Đập được xây dựng trên sông Dam Hà, tai xã Quảng Lợi, huyện Đầm Ha, tinh Quảng

Ninh, Đập chính cao 31,5m; chiều dai ở đỉnh đập 244m., Có 3 đập phụ, trong đó, đập.

phụ 2 cao 12m, Hỗ chứa có dung tích 12,3 triệu mỶ Đập trân rộng 27m, có 3 khoang

cửa Công trình có nhiệm vụ cấp nước sinh hoạt cho 29 nghìn din, tưới tự chảy cho

3500ha canh tác, góp phần cải thiện môi sinh [4]

1.9 Đập Dim Hà Động tước khi bị vỡ

Sau trận mưa lớn trên thượng nguồn sông Bim Hà, lúc 7h sáng 30/10/2014, ta vé tràn đập Dim Hà Động, gây vỡ đập phụ 2, hư hại nặng dip chính Nước đỗ xuống hạ du đã gây thiệt hại lớn về sản xuất, đường giao thông và nhất là ngập nãng tạ th rắn Dam Mà Không có thiệt hại về người.

2B

"Nguyên nhân sự cổ đánh giá do công tác vận hành xã lũ không đảm bảo, cửa số 1 và số 2 được mở hết khâu độ, riêng cửa số 3 gặp sự cố và bị sập xuống không hoạt động: bên cạnh đó, tổng lượng lũ về thực tẾ trong trận lũ là 30 triệu mÌ, lớn gắp đổi so với tổng

lượng lũ theo thiết kế chỉ có 15 triệu mì;

Hình 1.12 Nước đỗ sản xuất, giao thông, nhất là ti thị trần B

1.544 Đập Lanh Ra (Ninh Thuận, Việt Nam)

“Trân mưa kéo đãi trong ngày 30/5/2011 công với lưu lượng nước từ đầu nguồn đổ về mạnh đã làm vỡ đập chin đắt và một phần lớn bê tông của hỗ chứa nước Lanh Ra ở xã Phước Vinh, huyện Ninh Phước đang trong giai đoạn hoàn thiện

Nguyên nhân vỡ dip chin là do đơn vi thi công không bảo đảm tiền độ dip đắt để bao

cho thân đập theo đồng cao trình thiết kể kỹ thuật, nên khi xuất hiện Hi tiêu mãn vàocuối thing 5/2011, đập chin đã không chặn được nước lũ đỗ về nên bị sat lờ và vỡ gin

10m [5]

Hình 1.13 Đập Lanh Ra đang trong giai đoạn thi công bị vỡ do mưa lớn, lũ về 24

"Hình 1.14 Diện tích hoa miu sản xuất của nông dân xã Phước Vinh bị thiệt hại do hồ Lanh Ra vỡ

1.6 Ý nghĩa và tim quan trọng trong công tác quản lý vận hành hồ chứa

“Các hỗ chứa thủy lợi tại Việt Nam tạo nguồn nước tưới cho gần 1,1 triệu ha đất nông

nghiệp, cấp khoảng 1,5 tỷ m? nước cho sinh hoạt, công nghiệp; giữ vai trò quan trọng.

trong việc duy trì nhịp độ phát triển của ngành nông nghiệp và của nên kinh tế.

Vige thực biện tốt công tác quản lý vận hành hỗ chứa giúp đảm bảo phát huy hiệu quả,

vai trò của hồ chứa trong phục vụ đa mục tiêu phòng chống lũ, cắp nước, cải tạo môi

trường Phục vụ phát triển dân sinh, kinh tế và tham gia phòng, chống lũ đảm bảo an

toàn cho hạ du.

in đến các “Trái lại, nếu thực hiện không tốt công tác quản lý vận hành hỗ chứa có thể

sự cổ gây ảnh hưởng an toàn đập, hỗ chứa nước; tệ hơn nữa là các sự cổ vỡ đập gây thiệt "hại nặng né cho vùng hạ du Trong bối cảnh diễn biến thời tết bất thường, nhất là thời điểm mưa lũ cực đoan như hiện nay, công tác quản lý vận hành và sử dung đập, hd chứa

hủy lợi cảng trở nên quan trọng.

Kết luận Chương 1

“rong chương | của luận văn, họ viên đã trình bày những vấn để cơ bản iền quan đến công tác quản ý, vận hành an ton đập đối với hồ chứa thy lợi ở Việt Nam Khái quất

được những hạn chế trong công tác quản lý, vận hành an toàn đập nói chung.

“Chương I cũng đã nêu ra các nguyên nhân khách quan, nguyễn nhân chủ quan đối với các tổn tại, hạn chế trong đến công tác quản lý, vận hành an toàn đập Qua đó thấy tinh sẵn thiết phải nâng cao công tác quản lý vận hành dip Từ đó đưa ra giải pháp trongchương 3 của luận văn.