Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành Quản lý xây dựng: Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý chi phí đầu tư xây dựng bảo tồn, tu bổ di tích Tháp Chăm Pô Kolong Garai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

HANG MINH HOÀI

NGHIEN CUU DE XUAT GIAI PHAP QUAN LY CHI PHi ĐẦU TU XÂY DUNG BAO TON, TU BO DI TÍCH

THAP CHAM PO KOLONG GARAI

LUAN VAN THAC SI

NAM 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRUONG ĐẠI HỌC THUY LỢI

HANG MINH HOÀI

NGHIEN CUU DE XUAT GIAI PHAP QUAN LY CHI PHi ĐẦU TU XÂY DUNG BAO TON, TU BO DI TÍCH

THAP CHAM PO KOLONG GARAI

Chuyên ngành: QUAN LÝ XÂY DUNG Mã số: §580302

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC _ PGS.TS LE VAN HÙNG.

NAM 2020

LỜI CAM DOAN

Tác giá Hằng Minh Hoài là học viên lớp lớp 26QLXDII-NT đã hoàn thành luận văn với lên đề tài là “Nghiên cứu đề xuất giãi pháp quân lý chỉ phí dẫu tr xây đụmg bảo tồn, tu bé di tích tháp Chăm Pô kolong Garai” dưới sự hướng dẫn của PGS TS Lê Van Hùng theo Quyết định số 107/QD-DHTL ngày 20/01/2020 của Hiệu trưởng trường Dai học thủy lợi Tác giả cam đoan đây là công trinh nghiên cứu của bản thân. Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bắt kỹ một nguồn nào và dưới bắt ky hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tì liệu

4 được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn ti liệu tham khảo đúng quy định,

“Tác giả luận văn

tan Minh Heat

LỜI CÁM ƠN

Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quin lý xây dựng với đỀ ti: “Nghiên cứu để xuất

giải pháp quan lý chỉ phí đầu tư xây dung bảo tồn, tu bỗ di tích tháp chăm po

kolong Garai ” được hoàn thành với sự giúp đỡ của Phòng Đảo tạo Đại học và Sau Đại

học, Khoa công trình, thuộc Trường Đại học Thủy lợi Cùng các thay g, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp và các thành viên trong gia đình là nguồn động lực để tác giả "hoàn thành luận văn thạc sĩ.

Học viên xin trân trọng cảm ơn PGS TS, Lê Văn Hùng đã đóng gớp ý kiến, hướngdẫn học viên trong qui tình thực hiện luận văn thạc si

Học viên xin trân trọng cảm ơn đội ngữ cin bộ kỹ thuật của Ban Quản lý dự án đầu tơ xây dụng các công trinh Dân dụng và Công nghiệp tinh Ninh Thuận đã cung cp hỗ so, ải liệu, đồng góp kiến cũng tc giả trung quá tình thực hiện luận văn hae.

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC HINH ANH 6

DANH MỤC BANG BIE 7

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT 8

MỞ BAU 9

CHƯƠNG | TONG QUAN DỰ ẤN, NGUON VON VA QUAN LY CHI PHÍ

DAU TƯ XÂY DỰNG CONG TRINH VĂN HÓA n 11 Tổng quan về dự án đầu tư xây dựng công tinh văn hồa n L.A Dự ấn đầu teva dự án đầu tư xây dựng 2 1.1.2 Đầu tư xây đựng cơ bản sử dung vốn ngân sich Nhà nue 2 1.1.3 Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 13 1.14 Chi phi crn đầu tư xây dựng công trinh la 1.1.5 Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình 13 1.1.6 Đầu tư xây dựng cơ bản sử dung vốn ngân sich Nha nước, 14 1.2 Công tic quan Ichi phi dầu tư xây dmg hiện nay ở Việt Nam “1.2.1 Giai đoạn chuẩn bị dự án 1s1.2.2 Giai đoạn thực hiện dự án 15

1.243 Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sir

dụng 1ó

13 - Tổng quan về công ác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng các công tình hiện

nay ở Ninh Thuận 16

13.1 Công tác quán lý chi phí đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bj đầu tư 16 1.3.2 Công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng giai đoạn thực hiện đầu t 18 1.4 Công tác quản ý chỉ phí đầu tư xây dựng các công trnh Văn hóa hiện nay ở Ninh Thuận 201.5 Bai học kinh nghiệm về quản lý chỉ phí ở một số dự án điễn hình 2815.1 Thuậnlợi 28152 Khókhăn 30 KET LUẬN CHƯƠNG I 32 CHUONG2 CO SỞ KHOA HOC, PHÁP LY VA THỰC TIEN VE QUAN LY

CHI PHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 33

21 Cơ sở pháp lý về quản lý chi phí đầu tư xây dựng 33

2.2 Nội dụng cơng tác quản ý chỉ phi đầu t xây dựng 38 2221 Quin lý tổng mức đầu tự 38222 Quin ý dự tốn cơng trình 44 223 Thank tốn, quyết tộn vốn ĐTXD cơng trinh 48 224 Quản lý định mức, gi, chỉ số giá xây dựng 50 225 Quin ý chỉ phi quan lý dự án va tư vin đầu tư xây dựng 66 2.3 Tính đặc thi các loại bình dự án d tích van hĩa 68 KET LUẬN CHUONG 2 74 CHUONG 3 _ ĐÈ XUẤTGIẢI PHÁP HỒN THIEN CONG TAC QUAN LÝ CHI PHI DAU TƯ XÂY DỰNG BAO TON, TU BO DI TICH THAP CHAM PO

KOLONG GARAL 153.1 Giới thiệu chung về Ban Quan lý dun đầu tư xây dựng các cơng trình Dân

cdụng và Cơng nghiệp tinh Ninh Thuận 153.1.1 Quá trình thành lập của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các cơng.

trình Dân dụng và Cơng nghiệp tỉnh Ninh Thuận 15 ếthị 16 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, cơ edu tổ chức, nhân lực,

3.2 Giới thiệu v cơng tinh Bảo tồn, tu bổ di ích thấp Chăm Pơ Kolong Ganii.77

3.2.1 Giới thiệu khái quát về đi tích T8

322 Gil td lich sit 19 3⁄23 - Gif td kiến trúc nghệ thuật 19

3.3 Thực trang cơng tie quản lý chỉ phi đầu tr xây đựng cơng trình Van hĩa gỉ Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các cơng trình Dân dụng và Cơng nghiệp tinh

Ninh Thuận 82

giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi phi đầu tư xây.cdựng cơng trình cho cơng trình Bảo tổn, tu bổ và phát huy giá trị di tích Tháp Chăm.

Po Klong Garai 89 3.4.1 Nâng cao chất lượng, năng lực chủ đầu tư và các đơn vị tư vấn 9

3.4.2 Cơng tác dén ba, giải phĩng mặt bằng, 95

3.4.3 Quản ly chi phi theo chế độ

3.44 Quản lý chi phi cơng tác thanh tốn, quy

hb sách, định mức, đơn giá 96tốn dy án hồn thinb 973.45 Áp dung rộng rãi hình thức thuê kiểm tốn độc lập kiểm tốn báo cáo

“quyết tốn vốn đầu tư 103

3.4.6 Tăng cường công tác quản ý đấu thần và lựa chọn nhà thần

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

Hình 1.1 Tháp Chăm Pô kolong Garai 20

Hình 2.1 Nội dung lông quát của định mite xây dựng

Hình 2.2 Công tác quản lý định mức xây dựng.

Hình 2.3 Nội dung giá xây dựng công trìnhHình 2.4 Quản lý giá xây dựng công trình

Hình 2.5 Quản lý chỉ số gid xây dựng công nh.

Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức của Ban quản lý.Hình 3.2 Vị tí thập Pô Klongarai

Hình 3.3 Mô bình cải tin tổ chức bộ may Ban QLDA

Hình 3.4 Lưu đồ thanh toán khối lượng hợp động

Hình 3.5 Lưu đồ quyết toán dự án hoàn thành 102

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 2.1 Hệ thống văn bản trong lĩnh vực xây dựng cơ bản 3

Bing 22 Tông hợp văn bản liên quan đến lập và quân lý chỉ phi du tư xây đựng 33

"Doanh nghiệp nhà nước

‘Vain hóa, Thể thao và Du lịchUy Ban nhân dân.

Cain bộ viên chức.

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của để tài

Quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng có tằm quan trong to lớn khi nó din ra trong suốt quá

trình hình thành, triển khai thục hiện đến kết thúc dự án đầu tư xây dựng, đặc biệt nó

“quyết định hiệu quả sử đụng đồng vốn.

"ĐỂ dự ấn đầu tư xây đựng dạt hiệu quả ngoài các lĩnh vực quản lý về chất lượng, khối lượng, iến độ, an toàn và môi trường thì quản lý chỉ phí là một lĩnh vực quan trongtrong công tác quản lý đầu tr xây dựng, Chính phủ đã có Nghị định riêng về quan lý

chi phí các Bộ chuyên ngành, UBND các tỉnh đều có quy định và hướng dẫn về quân

lý chí phí

Sự hiệu quả của việc quản lý chỉ phí trong đầu tư xây dựng được thé hiện ở nhiều mặt như: sự phù hợp với quy định pháp luật; cho từng loại công trình; các giai đoạn đầu tư xây dg, các bước tiết kế, các loại nguễn vấn; tính hợp lý về mặt kinh t kỹ thật trong giải pháp thiết kế xây dựng; giảm giá thành xây đựng; tính đúng đắn trong việc lập và thực hiện dự toán, thanh quyết các nội dung phát sinh, điều, chỉnh trong quá trình thực hiện dự án và đồng thời có sự tham gia của nhiễu tổ chức,cá nhân,

Hiện nay, nh trang thất thoát lãng phí rong đầu tư xây dựng vẫn khả phổ in, mặc đủ hệ thông định mức kinh tế - kỹ thuật, dự toán xây dựng tuy đã cơ bản đầy đủ nhưng

vẫn tin tại mộtđể lạc hậu so với công nghệ, biện pháp thi công mới mà chưa được sửa đổi, bổ sung kịp thời; tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng của một số dụ án chưa xác định đúng cũng như thiếu các biện pháp kiểm soát phi hợp,im cho

cdự án phải điều chỉnh nhiều lần, dẫn wi tiễn độ kéo dài làm tăng chỉ phí đầu tư xây

cdựng và ảnh hưởng tới hiệu quá đầu tư của dự án

Nguyên nhân của việc làm tăng chỉ phí đầu tr xây đựng phụ thuộc vào nhiều yếu tổ như năng lực của một số Ban quản lý dự án, đơn vị tư vấn, đơn vị thi công còn nhiều han chế chưa đấp ứng được yêu cầu, việ lập hd sơ thiết kế không diy di, nh tin khối lượng không chính xác, áp dụng định mức, đơn giá chưa phù hợp; sử dung cácbiện pháp thi công không hợp lý, công tác kiểm tra, kiểm soát thanh quyết toán chưa

chặt chẽ; việc ra soát, bổ sung một số định mức trong lĩnh vực xây dựng còn chậm,chưa dap ứng với thực tin.

Vi vậy tác giả chọn 8 tis “Nghiên cứu đề xuấ giải pháp quân lý chỉ phí đầu r xây

đụng bảo tồn, tu bổ di tích tháp Chăm Pé kolong Garai”

2 Mục dich của để tài

Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chỉ phi đầu tư xây

dựng công trình Văn hóa ti Ban Quân lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Dân‘dung va Công nghiệp tỉnh Ninh Thuận.

3 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu Cách tiếp cận:

+ Tiếp cận về cơ sở lý luận và thực tiến về công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình Văn hồa hiện nay:

+ Tiếp cận thực trạng công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng hiện nay “Phương pháp nghiền cứu:

+ _ Tổng hợp, kế tha các kết qua nghiễn cứu từ trước đến nay về quản lý chỉ phí đầu

‘Nam và tỉnh Ninh Thuận;+ Nghiên cứu hệ thống van bản quy phạm pháp luật;

từ xây dựng ở

+ Phương pháp điều ta, khảo sit, thống kê và phân tích từ báo cáo của các dự án đã thực hiện, các tải liệu hỗ sơ vé công tắc quản lý chỉ phí công trinh Văn hóa tại Ban ‘Quin lý dự án đầu ne xây dựng các công trình Dân dụng và Công nghiệp tỉnh Ninh “Thuận quản lý;

+ Phương pháp chuyên ga.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của dé til d ích thấp Chăm trên địa bản tính Ninh Thuận.

Phạm vi nghiên cứu đề ti là công tác quản lý chỉ phí tu bổ các dự án thấp Chăm do

Bạn Quản lý dự án đầu tr xây dựng các công trình Dân dụng và Công nghiệp tỉnhNinh Thuận làm chủ đầu tư.

10

5, Ý nghĩa khoa học và thực tiến

Kết quả của để tài có ý nghĩa bổ sung những vấn để còn chưa được hoàn thiện về lý

luận và thực tin tại địa phương về quản lý chỉ phí các dự án trùng tu, tôn tạo các di

tích thấp Chăm. 6 Kết quả đạt được

Tổng quan về công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng ở Việt Nam và tỉnh Ninh

“Các cơ sở lý luận và thự tiỄn về công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng hiện nay.

Phan tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình Văn hóa tại Ban Quan lý dự án dầu tư xây dung các công trình Dân dụng và Công nghiệp. tinh Ninh Thuận qua đó đánh giá những kết quả đạt được, những vẫn dé bắt cập, tồn tại cần khắc phục.

Nghiên cứu, dé xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình Văn hóa tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trìnhDân dung và Công nghiệp tinh Ninh Thuận và áp dụng cho công trình Bảo tồn, tu bdvà phát huy giá trị di ích Tháp Chăm Pô klong Garai

"

‘CHUONG 1 TONG QUAN DU’ NGUON VON VA QUAN LY CHI PHi ĐẦU TƯ XÂY DUNG CONG TRÌNH VĂN HOA

1.1 Tổng quan yề dy án đầu tư xây dựng công trình văn hóa

LLL Dự án đầu tư và đự án đều we xây đựng

LLL Diedn đầu or

VỀ mặt hình thức, dự án đầu tw DAĐT li một tập hd sơ tai lệu trình bay một cách chỉ

tiết và có hệ thing các hoạt động, chỉ phi theo một kế hoạch để dat được những kếtqua và thực hiện được những mục tiêu nhất định trong tương li.

VỀ nội dung, DAĐT là một tập hop các hoại động có liên quan với nhau được kế hoạch hoá nhằm đạt được các mục tiêu đã định bằng việc tạo ra các kết quả cụ thể trong một thời gian nhất định thông qua việc sử dụng các nguồn lực xác định

VỀ quan lý, DAĐT là một công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật tư, lao động để tạo ra

các kết quả tai chính, kinh tế ~ xã hội trong một thời gian đài,

Dự ân là một chuỗi các hoạt động liên kết được tạo ra nhằm đạt kết quả nhất định

trong phạm vi ngân sách và thời gian xác định.

Dự án la tip hợp các thông tin chỉ rõ chủ dự án định làm gi, làm như thể nào và làm thìđược cái gì [1]

1.112 Dán đầu tr xy dưng

Dự án đầu tư xây dimg là tập hợp các đỀ xuất có liên quan đến việc sử dụng vẫn để tiến hành hoạt động xây dựng dé xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát tiển, duy tì nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dich vụ trong

thời han và chỉ phí xác định Ở giai đoạn chuẩn bj dự án đầu tư xây dựng, dự án được

thể hiện thông qua Bảo cáo nghiên cứu iền khả thi đầu tư xây dụng, Báo cáo nghiên cứu khả th đầu tr xây dựng hoặc Báo cáo kinh t ky tuật đầu tư xây dựng 2]

1.1.2 Đầu ne xâydựng cơ bản sử dụng vẫn ngân sách Nhà nước

Đầu tự sây đụng cơ bản sử dung vốn ngân sick nhà nước là quá tỉnh nhà nước bỏ

vốn từ ngân sich đoàn bộ hoặc một phần giá tị đầu tr) để tiến hành các hoạt động

12

xây dựng cơ bản, nhằm tạo ra tải sin cổ định, xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, để

nhằm phát triển kinh tế, xã hội (thông qua các bình thức xây dựng mới, mở rộng, hiện đại hoá hoặc khôi phục các tải sản cổ định)

11.3 Quân lý dự án đầu ue xây dựng công trình

(Quin lý dự án đầu tư xây đựng công trình là sự điều hành các công việc xây dựng theo một kế hoạch đã định, ké cả các công việc phát sinh trong qué tình hoạt động xây dựng, với các điều kiện ring buộc nhằm đạt được các mục tiêu dé ra một cách tối ưu Quin lý dự án dầu tr xây dựng gồm: Lập, thim định phê duyệt dự ám: thực hiện dự án kết thúc xây dựng đưa công tinh của dự án vào khai thác sử dụng; hình thức và nội dung quản lý dự án đầu te xây dựng (khoản 1 Điều 1 Nghị định 592015 quản lý cdự án đầu tư xây dựng công trình).

đơn giản, quản lý dự án đầu tr xây dựng là quả tình lập kế hoạch, theo dõi và kiểm soát tit cả những vin đề của một dự án đồng thời điều hành mọi thành phẫn tham gia vào dự án đó để đạt được mục tiêu của dự án đúng thời hạn trong phạm vĩ ngân sách 3]

1.1.4 Chỉ phí dy ân đầu tư xây dựng công trình

“Chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công rình là toàn bộ chỉ phí en thiết để xây dựng mới hoặc sửa chữa, cải tạo, mổ rộng hay trang bi kỹ thuật công trình Nó được biểu thị qua chi tiêu tổng mức đầu tư của dự án ở giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng công trình, <r toán xây đựng công trình ở giai đoạn thực hiện dự én đầu tư xây đựng công trình.

giá trí thành toán, quyết toán vốn đầu tư khi kết thúc xây dựng đưa công tình vào khai

thie sử dụng Chỉ phi đầu tư xây dựng công trinh được lập theo từng công trình cụ th,phủ hợp với giai đoạn đầu tr xây dựng công trình, các bước thiết ké và các quy địnhcủa Nh nước

LS Quân lý chỉ phi đầu tự xây dựng công trink 1151 Kháiniên

(Quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình là quá trình quản lý chỉ phí, gi thành đự án nhằm đảm bảo hoàn thành dự án mã chỉ phi không vượt quá mức dự trì ban đầu

B

(đống mức đầu tw) bao gồm việc bổ tí nguồn lực, dự tính giá thành và khống chế chỉ

phí [4]

11.52 Nội dụng quân lý chỉ phí đầu xây dựng công trình

“Quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng gồm tổng mức đầu tư xây dụng, dự toán xây dựng, dự

oán gởi thấu xây dưng, định mức xây dựng, giả xây dựng, chỉ s6 giá xây dựng chỉ phí quản lý dự án và tư vẫn đầu ne xây dựng, thanh toán và quyết toán hợp đồng xây dựng: thanh toán và quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình; quyền và nghĩa vụ của người

phí đầu tư xây dụng |4]

định đầu tư, chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng và nhà thầu tư vẫn trong quản lý chỉ

1.16 Đầu arxây đựng cơ bản sử dụng vin ngân sách Nhà mước Đầu tư xây đụng cơ bản sử dung vốn ng ân sách nhà nước là qua trì

vốn từ ngân sách (toàn bộ hoặc một phần giá trị đầu tư) đẻ tiễn hảnh các hoạt động xây dựng cơ bản, nhằm tạo ra tả sản cỗ định, xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, để

nhằm phát triển kinh tế, xã hội (thông qua các hình thức xây dựng mới, mở rộng,

hiện đại hoá hoặc khối phục các ti sản cổ định)

1⁄2 Công tác quản ý chỉ phí đầu tr sy dựng hiện nay ở Việt Nam.

Là những hành động của cả Nhà nước và của cả Chủ tư nhằm sử dụng hiệu quả vốn ĐTXD công trình, đảm bảo các chỉ phí đầu tư của dự án nằm trong giới hạn tổng mức đầu tư được phê duyệt

Những quy trình này bao gồm:

Lập kế hoạch cho nguồn vốn: xác định nguồn vốn cin lượng để thực hiện ay in

Ước lượng chỉ phi: ớc tinh ch phí về nguồn vốn để hoàn tt một dự án

Dự toán chỉ phí: phân bổ toàn bộ chỉ phí ước tính vào từng họng mục công việc để thiết lập một đường định mức cho việc đo lường thực hiện Kiểm soát - Diéu chỉnh chỉ phí: điều chỉnh thay đổi Chỉ phí dự án.

4

1.2.1 Giai đoạn chuẩn bị dự ám

Lập sơ bộ tong mức đầu tư với ước tính chỉ phí đầu tư xây đựng phù hợp với phương.

ấn thiết kế sơ bộ và các nội dưng khác của Báo cáo nghiên cứu idm khả thi đầu tư xây

cưng, Trong đồ, nội dung của sơ bộ tổng mức đầu tư bao gồm: chi phí bồi thường, hỗ

trợ và tải định cự; chỉ phí xây dựng: chỉ phi thiết bị: chỉ phí quả lý dự ân: chỉ phí tư vấn đầu tư xây đựng: chỉ phi khác và chỉ phí dự phòng cho khối lượng phát sinh và trượt giá

Lập tổng mức đầu tư của dự án với toàn bộ chỉ phí đầu tư xây dựng được xác định phù hợp với thiết kế cơ sở va các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây mg Trong đó, nội dung tổng mức đầu tư xây dựng gdm: chỉ phí bồi thường, hỗ trợ

và tái định cu; chỉ phí xây dựng; chỉ phí thiết bị; chỉ phí quản lý dự án; chi phí tư vấn

đầu tw xây dựng; chỉ phi khác và chỉ phí dự phòng cho khối lượng phát sinh và trượt

1.2.2 Giai đoạn thực hiện dự én

Lập dự toán xây dựng công trình với toàn bộ chỉ phi cần thiết để xây dựng công trình được xác định ở giai đoạn thực hiện dự án phủ hợp với thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản

vẽ thi công và các yêu cầu công việc phải thực hiện của công trình Trong đỏ, nội dung.

“của dự toán xây dựng công trình gồm: chi phí xây dung, phí thiết bị, chỉ phí quản lý dự án, chi phí tư vẫn đầu tư xây dựng, chi phí khác và chi phí dự phòng,

Lập dự toin gôi thầu được xác định theo từng gói thầu, phủ hợp với kế hoạch lựa chọn

nhà thdu, dự toán xây đụng công trình đã được phê duyệt và được thực hiện trước khi

ôm: dự tổ chức lựa chọn nhà thầu xây dựng Trong đồ, dự toán gỏi thầu xây dựng

toán gói thi thí công xây dig; dự toán gối thầu mua sắm vật tr thi bị lắp đặt vào ‘cng trình; dự toán gói thầu tư vấn đầu tư xây dựng và dự toán gói thầu hỗn hợp.

“Thanh toán hợp đồng xây dựng phù hợp với loại hợp đồng, giá hợp đồng và các điều kiện trong hợp đồng mà các bên đã kỷ kết Khi thanh toán theo các thỏa thuận trong hợp ding cúc bên không phải kỹ phụ lục hợp đồng trừ trường hợp bổ sung công việc

chưa có trong hợp đồng Các bên thỏa thuận trong hợp đồng về số lin thanh toán, giai

Is

đoạn thanh toán, thời điểm thanh toán, thời bạn thanh toán, hỗ sơ thanh toán và điều

kiện (banh toán.

“Quyết toán hợp đồng nhằm xác định tổng giá tị cuối cùng của hợp đồng xây dựng mà bên giao thiu có trách nhiệm thanh toán cho bên nhận thẩu khi bên nhận thầu hoàn thành tắt cả các công việc theo thỏa thuận trong hợp đồng.

1.4.3 Giai đoạn kế! thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử đụng “Các công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước và vốn nhà nước ngoài ngân sách sau khi hoàn thành đã nghiệm thu ban giao công trình đưa vào khai thác sử dụng.

phải thực hiện quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình Chỉ phí đầu tư được quyết

toán là toàn bộ chỉ phí hợp pháp thực hiện trong qué trình đầu tư xây dung để đưa công trình của dự án vào khai thác, sử dung Chỉ phí hợp pháp là toàn bộ các khoản chỉ phí thực hiện trong phạm vĩ dyin, thiết kế, dự toán được phê duyệt, hợp đồng đã ký „ ké cả phần điều chỉnh, bổ sung được duyệt theo quy định và đúng thấm quyền Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, chi phí đầu tư được quyết toán phải nằm trong giới han tổng mức đầu tu được duyệt hoặc được điều chỉnh.

1.3 Tổng quan về công tác quản lý chỉ phí đầu tw xây dựng các công trình hiện

nay ở Ninh Thuận

1.3.1 Công tác quản lý chi phi đầu tư xây đạmg giai đoạn chuẩn bị dé tr ‘Thm quyền quyết dinh đầu tr xây dựng công trình

“Chủ tịch Ủy ban nhân dân tinh quyết định đầu tư các dự án nhóm A, nhóm B sử dụng

nguồn vốn ngân sách do tinh quản lý.

“Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho Sở KẾ hoạch và Đầu tư quyết định đầu tư

dự án nhóm C và dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật có sử dụng nguồn.vốn ngân sách do tỉnh quản lý.

“Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư dự án nhóm B trở xuống sử dụng toàn bộ vẫn ân đối ngân sich địa phương cắp huyện, ấp xã

16

CChủ tịch Uy ban nhân dân tính ủy quyỂn cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cắp huyện “quyết định đầu tư dự án chỉ yêu cầu lập Bảo cáo kinhkỹ thuậtsử dụng nguồn,

vốn hỗ trợ từ ngân sách do tỉnh quan lý.1.3.1.1 Thắm quyền thắm định dự án

Sở Xây dung, Sở quân lý công trình xây dựng chuyên ngành quy định tại Điều 76 "Nghị định số 59/2015/NĐ-CP [5] chủ trì thẩm định các dự án nhóm B, nhóm C và dự án chi yêu cầu lập Bảo cáo kính tế - kỹ thuật được đầu tư xây dựng trên địa bàn hành chính của tỉnh trữ các dự án sau đây: Dự án do Thủ tướng Chỉnh phủ giao; dự án nhóm A; các dự án nhóm B, nhóm C (trừ các dự án có yêu cầu lập báo cáo kinh tế kỳ thuật) do các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan trung ương của tổchức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung la cơ quan ở trung ương) “quyết định đầu tư; dự án được đầu tư xây dựng trên địa bàn hành chính từ 02 tỉnh trở lên và các Báo cáo kinh té - kỹ thuật do phòng có chức năng quan lý xây dựng thuộc, Ủy ban nhân dân cấp huyện thẩm định.

Phòng có chức năng quân lý xây dụng thuộc Uy ban nhân dân cấp huyện chủ tì thấm,

định Báo cáo kinh ổ kỹ thuật đầu t xây dụng do Ủy ban nhân dân cắp huyện, cắp xã

quyết định đầu tự

Tham định thiết kế công nghệ đối với dự án có nội dung thuộc lĩnh vực thông tin liên

lạc, điện tử, tin học, cơ quan chủ trì thâm định dự án lấy ý kiến của Sở Thông tin và

“Truyền thông về phần công nghệ thông tin Đối với dự án có thiết kế công nghệ, co quan chủ trì thẩm định dự án gửi Sở Khoa học và Công nghệ thẩm định công nghệ theo quy dinh của Thông tư số 03/2016/TT-BKHCN ngày 3013/2016 của Bộ Khoa học

và Công nghệ Quy định vẻ hỗ sơ, nội dung và quy trình, thủ tục thảm định cơ sở khoa.

học của chương tỉnh phát triển kinh tế - xã hội, thẳm định công nghệ của dự án đầu

tư 6]

Co quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư chủ trì tổ chức thẩm định đối với cúc dự án có yêu cầu lập Bảo cáo kinh té « kỹ thuật đầu sơ xây đựng do các bộ, co

quan ở trung ương quyết định đầu tư trừ các dự án có công trình cpL trở lên, KẾt quả

thắm định phải được gửi đến cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ quản lý xây:

17

dựng chuyên ngành để theo dõi, quản lý theo quy định Trường hợp cơ quan chuyênmôn thuộc người qu;định đầu tư không đủ điều kiện thục hiện công tác thẳm địnhthì yêu cầu chủ đầu tư tình thắm định tai cơ quan chuyên môn thuộc Bộ quản lý xây dựng chuyên ngành hoặc Sở quản lý xây dựng chuyên ngành nơi thực hiện đầu tư xây đụng dự án

13.2 Công tác quan lý chi phí đầu tư xây đựng giai đoạn thục hiện đầu ur1.3.2.1 Thắm quyền phê duyệt thiết kế dự toán xây dựng công trình

Ủy ban nhân dn tỉnh phê duyệt thiết kế kỹ thuật - dự toán xây dựng trường hợp thiết

kế 3 bước; phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng trường hợp thiết kế

hai bước đối với các dự ân nhóm A, B có sử dụng nguồn vốn ngân sách do tỉnh quản ¥.

Sở KẾ hoạch và Đầu tr phê duyệt thiết ké kỹ thuật, dự toán xây dựng trường hợp thiế kế ba bước; phê duyệt thiết kế ban vẽ thi công, dự toán xây dựng trường hợp thiết kế hai bước đối với các dự án nhóm C có sử dụng vốn ngân sách do tinh quản lý.

Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán xây đơng trường hợp thiết kế ba bước; phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, dự toắn xây dựng

1.3.22 Điều chink thiết kế, dự toán xây dựng công trình:

1, Các trường hợp điều chỉnh thiết kế, dự toán xây dựng công trình thực hiện theo quy định tại Điều 84 của Luật Xây dựng và Điều 11 của Nghị định số 68/2019/NĐ-CP.

của Chính phủ về quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng [7]

2 Người quyết định đầu tư quyết định việc điều chỉnh thiết kế, dự toán xây dựng

sông trình khi việc điều chỉnh này dẫn đến phải điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng.

Cc trường hợp điều chỉnh khác do chủ dầu tr tự quyết định và chịu trách nhiệm về

18

“quyết định điều chỉnh của mình Chủ đầu tư có trách nhiệm báo cáo người quyết định đầu tư kế xây dựng do mình quyết định thực hignội dung điều chính thi3 Cơ quan chuyên môn về xây dựng thấm định thiết kế, dự toán xây dựng điều chính.

trong các trường hợp

Điều chỉnh thiết kế xây dựng do có thay đồi v8 dia chất công trình, tải trọng thiết kế, giả pháp kết cu, vật liệu sử dụng cho kế cấu chịu lực (tet trường hợp làm ting tính an toàn cho công trình) và biện pháp tổ chức th công có ảnh hưởng đến an toàn chit

lực của công trình;

Điều chính dự toin xây đựng công trình do việc điều chỉnh dẫn đến làm vượt tổng mức đầu tư hoặc vượt dự toin xây dựng công tình đã được người quyết định đầu tư phê duyệt

44 Đối với thiết kế, dự toán xây dựng công trinh điều chỉnh thuộc thẳm quyền quyết

định của chủ đầu tư và không thuộc trường hợp phải thẩm định của cơ quan chuyên

ôn trong trường hợp cin thiết, chủ đầu tư tổ chức thẳm định làm cơ sở để xem xét, phê duyệt

5 Việc phê duyệt tl , dự toán xây đựng công trình điều chỉnh của người quyết din đầu tư, chủ đầu tr gồm những nội dung được diều chỉnh hoặc toàn bộ nội dung của thiết kế, dự toán xây dựng công trình sau khi điều chỉnh Người quyết dinh đầu tr chủ đầu tr phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng điều chỉnh do mình quyết định điều chỉnh

1.32.3 Thậm quyên thẫm định thiết KẺ,dây toàn xây dựng công trình

Sở Xây dựng, Sở quan lý công trình xây dựng chuyên ngành quy định tại Điều 76

Nghị định s

hợp thiết kế

59/2015 chủ trì thẳm định thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dụng (rường kế bản về thi công, dự toán xây dưng (trường hợp thiết kế 2 bước); t

bước) của công trình từ cắp II tro xuống được đầu tư xây dựng trên địa bàn hành chính của tỉnh trừ các công trình do Bộ Xây dựng, các Bộ quản lý công trình xây dựngchuyên ngành thẩm định; [5]

19

(Co quan chủ trì thẩm định lấy ý kiến Sở Tài chính về trang thiết bị được mua cũng dự ân đối với cc công trình.

14 Công tác quản lý chỉ phí đầu tư xy dựng các công trình Văn húa hiện nay ở Ninh Thuận

Ninh Thuận là tỉnh có lịch sử hình thành và phát triển lâu đời, đã đ lại cho thể hệ hôm nay nhiễu di sản văn hóa tiêu bid và độc đáo góp phần không nhỏ vio việc phát triển kinh ế - xã hội của tỉnh Đặc biệt là những di sản văn hóa vật thể và văn hóa phi vật thể gin liền với vùng đắt dy ning và đầy giỏ này Trong quả trình công nghiệp hóa và

hiện đại hóa, ít nhiều đã tác động cả tích cực lẫn tiêu cực đến quá trình bảo tin gìn giữ.

các giá trị di sản văn hóa trong giai đoạn hiện nay Vì thé việc bảo tồn va phát huy các giá tị đã sản văn hóa trong giai đoạn hiện nay là hết sức cần thế, và đây cũng là một mm vụ quan trọng nhằm giừ giữ tốt vốn di sản văn hóa của cha ông truyền lại

Xác định di sản văn hỏa l ti sin vô gid của các thé hệ cha ông tad Iai cho thé lệ trẻ

hôm nay và mai sau là phần hồn của nền văn hóa dân tộc Di sản văn hóa có ý nghĩa

hệ trẻ

rit quan trong trong việc giáo dục d truyén thống lịch sử văn hóa của dân 20

tộc, Bên cạnh đó, né côn là phương tiện để giới thiệu về hình ảnh địa phương cho

đề cho các el

ch du khách trong và ngoài nước, tạo tỉ lược phát tiển du lich 6p phần tăng trường kinh tẾ- xd hội tỉnh nhà Xác định rõ điều đó, trong những năm

trở lại đây, ngảnh Văn hỏa, Thẻ thao va Du lịch tỉnh Ninh Thuận đã chủ động tích cực.

tiễn khai việc nghiên cứu, sư tằm, quản lý và phát hy cúc giá tr dĩ sản văn hóa trên

địa bản toàn tỉnh nhằm góp phần thực hiện tốt các mục tiêu lớn về văn hóa đã được.

xúc định trong Nghị quyết TW 5 khóa VII vị tây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến dam đã ban sắc dân t„ và gin nhất là Nghị quyết số 33-NQ/TW về "Xây dụng và

phát iễn văn hóa, con người Việt Nam dip ứng yêu cầu phit triển bén vững đất nude” [8] đã đạt được một số kết quả như:

Công tác lập hồ sơ di tích: Tính tới thời điểm tháng 2020, tỉnh Ninh Thuận có tổng số n 60 di tch được xếp hạng (tong đỏ 02 di tích cấp quốc gia đặc biệu 15 di ích cấp

quốc gia, 12 di tích vat thé, 03 di sản văn hóa được đưa vào Danh mục di sản văn hóa.

phí vật thé quốc gia, khoảng gin 38 di ích cấp tinh); là 01 trong 2l tinh có Nghệ thuật ‘Dim ca Tài từ được UNESCO vinh danh di sản văn hóa phi vật th đại điện của nhân loại Trong năm 2018, tinh Ninh Thuận đã tiến hành hoàn tắt các thú tue quan đến việc lập hd sơ đề nghị Hội đồng Di sản thể giới công nhận "Nghệ thuật lâm Gốm của người Chăm Bàu trúc” là di sản văn hóa phi vật thể đại diện của nhân loại cần bảo vệ khẩn cấp

“Công tác trồng tu, tôn tạo ditch: Trải qua hằng ngàn năm tổn ti và phát triển chịu

nhiễu sự tác động của các yếu tổ tr nhiên và xã hội Nhiễu di tích trên dia bản toàn

tỉnh đã và đang bị xuống cấp Nhưng với sự nỗ lực của ngành Văn hóa, Th thao và

Du lich, sự quan tâm, hỗ trợ của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Cục Di sản văn.

hóa, UBND tỉnh, sự phối hợp chit chế của các Sở, ban ngành chức năng, sự đóng góp tích eye của đông dao các ting lớp nhân dân Đến nay, đã có nhiều di tích xếp hạng cược bảo quản, tring tu tôn tạo, phục hồi chẳng xuống cp theo đứng quy định của Nhà nước, Kinh phí trồng tu, tôn tạo và phục hồi mỗi dị ích từ vài trăm triệu đến vảichục tỷ đồng Do đố, nhĩ

du lich tháp Pô Kong Gara, tháp Pô Rôme, thấp Hỏa Lai, Đình Vạn Phước, Đỉnh"hạng được bảo tồn khang trang như: cum

“Thuận Hòa, Miéu Xóm Bánh, Dinh Tắn Lộc, nhà Cách Mạng Nguyễn Hữu Hương

'Công tác tuyên truyền, phát huy giá trị di tích: Thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 Khóa VIIL về *Xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà bản si

nhất là Nghị quyết 33 về "Xây dựng con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước”, Nhiều năm qua Tinh ủy, UBND tỉnh Ninh Thuận đã chi đạo ngảnh VHTTDL xây dựng quy chế quản lý, bảo vệ và sử dụng các di tích lịch sử văn hỗa và

danh lam thắng cảnh trên địa bản tỉnh Kết quả là năm 2015, Sở VHTTDL tham mưu.

UBND tinh Ninh Thuận ban hành Quyết định số 84/2015/QĐ-UBND về phục hồi, tôn tạo các di tích lịch sử, danh lam thing cảnh trên dia bản tỉnh Ninh Thuận, đẩy mạnh sông tie tuyển truyễn Luật Di sin văn hóa 9] Tinh đã kêu gọi các nhà đầu ư trong và ngoài inh tham gia đầu tư vào hoạt động bảo tồn và phát huy các giá trị di tích gắn văn hóa với phát triển kinh tế, văn hóa với phát triển du lịch; thực hiện tốt công tác tuyên truyễn, quảng ba giới thiệu về di ch, danh thắng dưới nhiều hình thức như:

phim tự liệu, in sách, tờ gắp; mở nhiều cuộc trưng bày triển dm tại Bảo Tang tính và

“Trung tâm nghiên cửu Văn hỏa Chăm nhằm mục dich giới thiệu và trưng bảy các hiện vật về các giá trị văn hóa Chăm, những thành tựu về Kinh tế - văn hóa ~ xã hội của tỉnh; vừa phục vụ nhủ cầu giáo dục về lịch sử truyễn thống về đắt nước con người Việt ‘Nam, vừa phục vụ nhu cầu hưởng thụ văn hóa của nhân dân trong tỉnh.

Mặc dù công tác bảo tồn và phát huy giá trị Di sản văn hóa tỉnh Ninh Thuận đã nhận được sự quan tâm, đầu tư và đạt được kết quả đáng khích lệ trong niều năm qua

Nhưng vẫn còn một số tổn tại nhất định cần khắc phục như:

+ Việc giao nhiệm vụ cho các Ban Quản lý dự án xây dựng lim nhiệm vụ tring tu, tôn tạo di tích đã khiển nhiều di tích bị biển dạng, mái với hướng din của Luật Di sản Văn hóa, do các chủ đầu tư khi ký hợp đồng với vối đơn vị thi công không có năng lực chuyên môn về công tác tu bộ, tôn tạo di tich và đội ngũ kiến trúc sw không có chứng chỉ về trung tu, tôn tạo di tích do Bộ VHTTDL cấp Các đi tích cắp tỉnh hiện nay tinh chưa có nguồn đầu tư sửa chữa nên một số di tích tự người dân đóng góp và tự ý trùng tu và sửa chữa nên cũng ảnh hưởng rất lớn đến quá trình bảo tên các giá trị của di ích,

+ Chính sách dio tạo cán bộ là một trong những vấn đề cắp bách hiện nay đối với

quá trình bảo tồn và phát huy các giá trị đi tích, đặc biệt là ở cấp huyện, cấp xã,

phường, thị trấn, Hiện nay công tác xã hội hóa hoạt động di tích ở tỉnh chưa đượcphát huy và chưa có chủ trương của tỉnh.

hin chung trong những năm qua, tinh Ninh Thuận đã có nhiều cố gắng và đạt được những hiệu quả nhất định trong việc bảo „ổn tao và phát huy các giá i sản văn

hóa trên địa bin tinh, góp phần tích cực vào công tác giáo dục truyền thống văn hóa

lich sử và thúc day sự phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, để nâng cao hiệu qua bio

tồn và phát huy giá trị di sin văn hóa trong thời gian tới, đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ

mới theo tinh thin Nghỉ quyết dai hội Đăng bộ tinh đã đề ra, chúng ta cần quan tim

én những vấn để sau:

1 Tiếp tục quấn tiện sâu rộng Nghị quyết Trung ương 5 khóa VIII về *Xây dựng và

phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiền, đậm đà bản sắc dân tộc”; Nghị quyết Đại

hội Đăng toàn quốc lin thứ XI Nghị quyết Dai hội Đảng bộ tinh Ninh Thuận Tăng cường công tác sưu thm, bảo quản các di sản văn hóa Sưu tằm là một trong những hình thức bảo tổn di sản văn ha hiệu quả và mang tính lâu dài Do d cần diy mạnh công tác sưu tằm để lưu giữ và bảo quản tại Bảo tàng tỉnh và Trung tâmnghiên cứu văn hóa Chăm.

3 Đẩy mạnh xã hội hóa công tác bảo tồn và phát huy giá tị dĩ sản văn hóa Việc bảo

tôn và phát huy đi sản văn hóa không chi là trách nhiệm của ngành văn hỏa ma là

trách nhiệm của mọi cấp, moi ngành, mọi tổ chức kinh tế, xã hội và mọi tằng lớp

nhân dân Tạo mọi điều kiện mở rộng nguồn đầu tư khai khác về tiềm năng vật lực

vả ti lực trong xã hội tham gia bảo tin và phat huy di sản văn hôa theo phươngchâm nhà nước và nhân dan cùng làm.

4, Tang cường đầu tư kinh phi, cơ s vật chất, trang thiết bị cho công tác bảo tổn và phát huy giá tị di sản văn hóa Kết hợp giữa đầu tơ tôn tạo ditch, danh lam thing

cảnh với khai thác phát triển du lịch Phát huy vai tro của hệ thống thông tin đại

ching trong việc tuyên tuyển, giáo dục kiến thức về Luật di sản văn hỏa đến từng

người, từng gia đình

5 Mở lớp tập huấn năng cao nhận thức về công tác bảo tồn và phát huy các giá trị disản văn hóa, Luật Di sản văn hóa [10]; Nghị định 98/2010/NĐ-CP của Chính phủ, II) Cc hoạt động tuyên truyền và phát huy gi t di sả văn ha vật th tiến

đã góp phan nang cao nhận thức, ý thức và trách nhiệm của người din trên địa bản.

toàn tỉnh.

6 Có kế hoạch phối hợp chặt chế giữa ngành Văn hóa, Thể thao và Du lich với các ngành liên quan để tăng cường hiệu quả công tác quản lý Nhà nước trên địa bintỉnh đối với các giá trị di tích, Đặc biệt là các di tích đã được xếp hạng,

7 Diy mạnh công tác nghiên cứu khoa học cấp tinh và cấp quốc gia, phối hợp chặt chẽ với các đơn vị liên quan trong công tác lập hồ sơ khoa học xếp hạng các giá trị di tích, di lam thắng cảnh và các hỗ sơ khoa học giá trị văn hóa phi vật thể gắn với hất in dụ lịch, phát ign kinh tế xã hội

“Có thé nói, làm tốt công tác bảo tổn và phát huy giá trị di sản văn hóa của tỉnh trong xu

thé công nghiệp hóa — hiện đại hóa hiện nay, tức là chúng ta đã làm tròn bổn phận củamình với cha anh, với cộng đồng đương đại và thể hệ mai sau./

Hiện nay, vẫn còn di tích bị sửa chữa sai quy cách, nhất là các di tích được sửa chữa bằng nguồn kính phí xã hội hóa Bên cạnh đó, do buông lông quản ý, thiểu hiểu bi ‘eta chính quyền địa phương và đơn vj thi công hoặc muốn di tích được "xứng tim

đã dẫn đến âm mới đi ích, làm mai một giả trị văn hoa của công trình.

Kế từ khi Luật Di sản văn hóa được Quốc hội ban hành năm 2001, được sửa đổi năm 2009 [12], Nghị định số 70/2012/NĐ-CP [13] ngày 18/9/2012 của Chính phủ được ban

hành, Bộ VII-TT&DLL đã tiếp nhận và tổ chức thẩm định nhiều hỏ sơ quy hoạch, dự

án, thiết kế tu bổ dĩ tích [14] Qua công tác thẩm định, Sở VH&TT 63 tinh, thành phố

cùng với chủ đầu tư và các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động tu bổ di tích đã cơ bản thực hiện tốt các quy định về lập, thẳm định, phê duyệt quy hoạch, dự án, thiết kế tu bổ di tíchng vi phạm trong hoạt động tu bổ di ích đã giảm so với trước đây.

Bên cạnh dé, những năm gn đây, nhận thức chung của đa số dân cư địa phương tham,

gia vào hoạt động bảo vệ di tích đã được nâng cao trong việc bảo vệ môi trường cảnh

‘quan, gin giữ và phát huy các giá tị di tích Trước đây, trong hoạt động bảo quản, tụbổ, phục hồi di tích, người dân thưởng có xu hướng làm mới, đưa Ú

không phù hợp vào di th Dén nay, qua nhiều năm tuyên truyền phổ biển kiến thức

chuyên môn và pháp luật, nhân din đã hiểu rõ hơn va tham gia tích cực với cán bộ.

‘quan lý trong từng dự án, quy hoạch tu bổ, tôn tạo va phát huy giá trị di tích.

Tuy nhiên, cũng côn di tích bị sửa chữa sai quy cách, nhất là các di tích được sửa chữa bằng nguồn kinh phi xã hội hóa, do nhiều nguyên nhân.

(Qua công tá thanh tr, kiểm tra hoat động tụ bổ trên cả nước cho thấy, việc tr bổ đi tích bằng nguễn vốn Chương tinh mục tiêu quốc gia, cơ bản được thực hiện nghiêm Các tổ chức, cá nhân tham gi lập dự án, thất kết bổ i tích đều có chức năng hình nghề và có kinh nghiệm trong lĩnh vực bảo tồn di sản văn hóa Nhiều dự án được chủ đầu tư tham khảo, ấy ý kiến của các nhà khoa học chuyên ngành hoặc được hội thảo

lấy ý kiến nhiều lần trước khi triển khai

“Tuy nhiên, liên quan đến góc độ quản lý đầu tư xây dụng, hiện nay hoại động tu bổ di

tích dang gặp phải một số vin đề, 46 là một số quy định pháp luật về đầu tư công (quy.

định về dự án nhóm A), về xây dựng (quy định về thắm định dự án tu bổ di tích), còn

có một số quy định chồng chéo với pháp luật v di sin văn hóa, gây chậm tr cho hoạt

động thẩm định các dự án tu bổ di tích, ảnh hưởng đến tiền độ thực hiện dự án.

Bén cạnh việc chấp hành tốt quy định pháp luật trong bảo vệ di sản văn hỏa, tỉnh trang uu tiên xây dựng các công trình khá thác di sản, it tập trung ngân sách cho việc bảo tổn, tụ bổ vẫn côn điễn ra ở một số địa phương Nhiều nơi lồng ting trong việc xử lý hài hỏa mối quan hệ giữa báo tồn và phát tiển; giữa kinh tế và văn hóa, giữa li ích trước mắt với sự phát triển bền vững Việc phát triển du lịch một cách 6 ạt trong khi chưa đầu tr hợp lý cho cơ sở hạ ting đã làm cho di sản có nguy cơ bi 6 nhiễm do quả tải, nhất là trong mùa lễ hội

So với trước đây, vi phạm trong hoạt động tu bổ di tích đã giảm Một số vi phạm vẫn

còn nhưng đã được xử lý kiên quyết Như trường hợp xây dựng công trình trái phép tại

núi Cai Hạ thuộc quần thể danh thing Tring An, ngay sau khi phát hiện sự việc, Bộ

VH-TT&DL đã cử Đoàn thanh tra của Bộ phối hợp với các cơ quan liên quan của tỉnh

25

Ninh Bình kiểm tra thực địa, đề xuất phương án giải quyết Đồng thời, lãnh đạo Bộ đã

trựcđến hiện trường và đã cô nhiễu văn bản chỉ đạo tinh Ninh Bình tháo đỡ công trình sai phạm để trả lại cảnh quan di sản Tại kỳ họp lần thứ 42 của Ủy ban Di sản Thể giới UNESCO hop tại Ba-Ranh tháng 7/2018, đã ghi nhận nỗ lực của Việt Nam trong việc hoàn tắt thio đỡ hoàn toàn công tinh xây đựng tii phép trên ni Cái Hạ NỘI DUNG ĐỊNH MỨC DỰ TOÁN BẢO QUAN, TU BỘ VÀ PHỤC HÔI DI TÍCH

LICH SỬ - VĂN HOÁ, DANH LAM THANG CANH

1 Mite hao phí vật liệu: Là mức quy định về sử dụng số lượng vật liệu chính, vật iệu khác trực tiếp en cho việc thực biện và hoàn thành khối lượng công tác tu bổ ditích SỐ lượng vật liệu bao gồm cả hao hụt vật liệu trong khâu vận chuyển, bảo“quản, gia công và thi công trong phạm vi thi công công tình.

2 Mức hao phí lao động: La mức quy định về sử dụng ngày công của lao động trực.

tiếp thực hiện khối lượng công tác tu bổ i tích như hạ gi, gia công, t bổ, phục chế, bảo quan, lắp dựng hoàn chinh, theo yêu cầu thiết kể, Tuy theo tính chất và đặc điểm của từng nhỏm, loi công tác tu bổ và phục hồi, mức hao phí nhân công: bao gồm: Co 1g nhân, hoa sĩ, nghệ nhân trực tiếp thực hiện công tác tu bổ di tích {kể cả công nhân vận chuyền, bốc dỡ vật liệu trong phạm vi quy định).

KET CAU TẬP ĐỊNH MUC DỰ TOÁN BẢO QUAN, TU BO VÀ PHỤC HOI DI

'TÍCH LICH SỬ - VAN HOA, DANH LAM THANG CẢNH.

1 Định mức dự toán được trình bay theo nhóm, loại công tác hoặc bộ phận, kết cấu.hiện vật cin bảo quân, tụ bồ và phục hồi, Mỗi nhóm loi định mốc được tình bàyôm tt thành phần công việc điều kiện kỹ thuật điều kiện thí công, biện pháp th

công và được xác định theo don vị tỉnh phủ hợp để thực hiện công tác đó. 2 Các thành phần hao phí trong định mức được xác định theo cắc nguyên tắc sau + Mức hao phi vật liệu chính được tinh bằng số lượng theo đơn vị thống nhất của

Nhà nước.

+ Mức hao phí vật liệu khác được tính bằng tỷ lệ % trên chi phí vật liệu chính.

+ Mức hao phí lao động nghệ nhân, hos sỹ lao động phd thông được tính bằng số

ngày công theo cắp bậc công việc của lo động trực tiế thực hiện công việc

QUY ĐỊNH ÁP DUNG

Định mức dự toán bảo quản, tu bổ và phục hồi di tích lịch sử - văn hoá, danh lam

vật liệu, thing cảnh là định mức Kinh tẾ kỹ thuật xác định mức hao phí cin thiết

nhân công để hoàn thành một đơn vj khối lượng công tác bảo quản, tu bổ và phục hồi

ddi tích từ khâu chuẳn bị đến khithúc.

Định mức dự toán bảo quản, tu bổ và phục hồi di tich lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh được áp dụng để lập đơn giá xây dựng làm cơ sở để lập dự toán và thanh toán các khối lượng công tác bảo quản, tu bổ và phục hồi các bộ phân kết cầu và hiện vật của công trình đã được xếp hạng là di tích lịch sử-văn hoá, danh lam thắng cảnh Ngoài bảng phụ lục quy định cấp phối một số loại vữa truyền thống trong tập định

mức dự toán này, những loại công tác bảo quản, tu bổ và phục hồi di tích lịch sử-văn.

hoá, danh lam thắng cảnh có sử dụng vữa xây, vữa bê tông thông thường được áp dụng.theo định mức cấp phối Im3 vữa xây, vữa bê tông quy định trong định mức dự toán. xây dựng cơ bản ban hành theo Quyết định số 1242/1998QĐ-BXD ngày 25/11/1998 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng.

Trường hợp công tác bảo quản, tu bổ và phục hồi có yêu cầu kỹ thuật, mỹ thuật, điềukiện thi công khác với quy định trong định mức dự toán nay thì chủ đầu tư, tổ chức tr

vấn, đơn vi thực hiện bảo quản, tu bổ và phục hii phải căn cứ vào hỗ sơ thiết kể, địa

điểm, điều kiện cụ the, nh chất cụ thể của công tác để lập định mức, đơn gi trình cơ ‘quan có thim quyền ban hành áp dụng.

Định mức iện nay là định mức dự toán, được xác định trongy dmg được công

một điều kiện chan nên không ph hợp với cơ ch thị trưởng Hệ thống định mức xây dựng không theo kịp sự thay đổi của các tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng mới Thực tế thi công áp dụng công nghệ mới iên tiễn, có năng suit cao hơn nhưng nhiều cá nhân

lập dự toán vẫn áp dụng định mức theo công nghệ cũ Lim tăng chỉ phí (có trường hợp.

cồn áp dung tr số định mức cũ nhưng lại áp dụng giá ca máy cũa máy mới năng suất cao, làm cho giá xây dựng tăng cao) Thihệ thống định mức cơ sở về năng suất lao động, bậc thợ và năng suất máy, thiết bị thi công cho việc xác định đơn giá, dự toán,

Nang lực của các đơn vị tư vẫn, chủ đầu tư, nhà thầu, cơ quan chuyên môn trong việc. điều chỉnh, sửa đổi định mứt đã có và xây dựng định mức mới còn bạn chế:

18 Bị ạc kinh nghiệm vé quản lý chỉ phí ở một số dự án điển hình 15.1 Thuận lợi

Luật Đầu tư công được ban hành đã tạo ra công cụ quan trọng đảm bảo việc quản lý: đầu tư công được công khai, mình bạch, góp phần tích cực chống thất thoát, lãng phí

Luật Đầu tư công cũng là cân cứ pháp lý để tăng cường công tác phòng, chống tham

những, khắc phục tinh trạng của quyền, nhũng nhiễu trong quản lý đầu tư công Luật

"Đầu tu công không chỉ quy định có tiền mới được quyết định đầu tư ma còn quy định

người ký quyết định đầu tư phái chịu trách nhiệm về việc quyết định đầu tư xây dựng sông tỉnh của mình ban hành Qua đó, Luật Đầu tư công đã khắc phục được tỉnh trang dau tư phân tán, din trai, góp phin nâng cao hiệu quả đầu tư theo đúng mục tiêu, định

xã hộihướng của chiến lược, kế hoạch phát triển kinh t

Vai trò của Nhà nước về quản lý chi phí đầu tr xây đựng công trình ngày càng năng

cao nhằm dip ứng với sự phát trién của tiễn bộ khoa học kỹ thuật và nhu cầu hội nhập

quốc tế, Thời gian qua Quốc hội đã ban hành các Luật mới (Luật Bau thầu, Luật Xây

cdựng, Luật Đầu tư công ) thay thé các Luật cũ không còn phù hợp với tinh hình kinh tế hội nhập, Chính phủ cũng ban hành các Nghị định mới ( Quan lý dự á„ Quản lý

tr xây dựng, Quản lý chất lượng và bảo trì công trình ) hướng dẫn kịp

chi pl

thời hướng dẫn thi hành các Luật mới Trên cơ sở đỏ các Bộ, Ngành đã ban hành cácThông tư, Quyết định, Định mức nhằm hướng dẫn chỉ tiết, cụ thể hóa việc thực hiện.

sông tắc quản lý chỉ phí rong quả trinh đều tr xây đựng công nh Qua đồ, phân cắp rõ rằng cho các Bộ quân lý chuyên ngành và địa phương có thim quyén lập và công bổ

các định mức xây dựng cho các công việc đặc thù của ngành và địa phương sau khi có.

ý kiến thống nhất của Bộ Xây dựng Đằng thời, phân cấp trách nhiệm xây dung đơn

giá và chỉ số giá xây dựng cho UBND cấp tinh,

“Chỉ phi đầu tư xây dựng công trình được quản lý chặt chẽ từ khâu chuẩn bị dự án đi

kết thúc dự án đưa vào khai thác sử dụng Giai đoạn chuẩn bị dự án tổng mức đầu tr

xây dựng được xác định từ khối lượng xây dựng tinh theo tiết kế cơ sở và các yêu cầu

cần thiết khác của dự án, xác định theo suắt vin đầu tr xây dựng công trình, xác định

từ di liệu về chỉ phí các công nh tương tự đã hoặc dang thực hiện hoặc xic định bằng cách tổng hợp 03 phương pháp xác định này Giai đoạn thực hiện dự án dự toán xây dựng công trình được được lập với toản bộ chỉ phí can thiết để xây dựng công trình phủ hop với thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và các yêu cầu công việc phải thực hiện của công trình, dự toán xây dựng công trình được lập phù hợp địnhmức, đơn giá công trình gồm chỉ phi xây dung, chỉ phi thiết bi, chi phí quản lý dự án,chi phí tư vẫn đầu tu xây dung, chi phí khác và chỉ phi dự phòng Trong giai đoạn nay,khâu thẳm tra, thẳm định được thực hiện chặt chẽ né đã kiểm soát tốt về chỉ phi đầu tư xây đựng, đặc biệt là các công tình thuộc dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm, A, B, C có kỳ thuật phức tạp hoặc áp dụng công nghệ cao Giai đoạn kết thúc dự án thực hiện nghiệm thu, bản giao công trinh đưa vào khai thác sử dụng, tiến hành quyết toán dự án hoàn thảnh với toản bộ chỉ phí hợp pháp thực hiện trong quá trình đầu tư. xây dựng, là các khoản chi phí thục hiện trong phạm vỉ dự án, thiết kế, dự toán được duyệt, hợp đồng da ký kết kế cả phan điều chính, bổ sung được duyệt theo quy định và diing thim quyên, chỉ phi đầu tr được quyết toán nằm trong giới hạn tổng mứ

cđược duyệt hoặc tổng mức đầu tư được điều chỉnh.

‘Cong tác thanh tra, kiếm tra, kiểm toán đối với lĩnh vực đầu tr xây dựng cơ bản được

tăng cường, qua đó đã đánh giá, nhận xét về kết quả thực hiện việc quản lý chỉ phí đầu‘ur xây dựng với quy định của pháp luật hiện hành Việc thanh tra, kiểm tra, kiểm toán nhằm kịp thôi phát hiện những th xót rong công tác quân lý chỉ phi để biện php phòng ngừa, xử lý những vi phạm đảm bảo sự chấp hành nghiêm các quy định của

tra,sn tra kiểm toán trong lĩnh vục đầu tr xây đựng cơ bản ngoi việc gop phần tích cực tuyên truyền, hướng dẫn, giúp các cơ quan, tổ chức, cá nhân tuân thủ quy định cửa nhấp luật mã qua đô tổng hợp những lỗ hong, hạn ch của quy định hiện hình

nhằm góp phần kiện toàn và hoàn thiện hệ thống pháp luật về quản lý chi phí đầu tư.

xây dựng công trình,

152 Khó khăn

ĩnh vực đầu tư xây đựng có phạm vi rộng, phức tạp do chịu sự điều chỉnh của nhiều.

Luật khác nhau như: Luật Đầu tw công, Luật Đầu tư, Luật Xây đựng, Luật Di sản, Luật

Quy hoạch đô thị, Luật Bau thầu, Luật Bảo vệ môi trường, Luật Đắt đai, Luật Phòng

Nghị định cháy và chữa cháy, Luật Kinh doanh Bắt động sản, Luật Nha ở nhiễ

'Nghị quyết của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Thông tư hướng dẫn các Bộ, ngành

và rất nhiều quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật phải áp dụng từ khâu xác định chủ trương đầu tư, nhủ cầu vốn đầu tư, chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tr xây

dựng và kết thúc đầu tư xây dựng đưa dự án vào vận hành khai thác Do phải thực hiện.

đầu tơ theo nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác nhau đã làm tăng thủ tue hành

chinh, gây lúng túng cho đơn vị thực hiện do giữa quy định pháp luật còn mâu thuẫn,

ái tiến các thủ chẳng chéo, chưa thống nhất và đầy cũng là rào cân lớn nhất trong việc

tue của công tác đầu tư xây đựng Ngoài ra, công tác phối hợp giữa các ngành, các cấp trong việc tổ chức, quản lý việc thực hiện pháp luật về đầu tư xây dựng chưa chặt chẽ, kịp thời.

Các quy định hiện hành chưa hướng din cụ thé việc tính toán một số thành phần chi phí được dự tính trong tổng mức đầu tư như: chi phí kiểm tra nghiệm thu công trình,chỉ phi thí nghiệm đổi chứng, chi phí kiểm định, chỉ phí thí nghiệm khả năng chịu lựccông trình, chi phí hạng mục chung Trong đó, cphí hạng mục chung được tinh theo tỷ lẽ phần trăm, trê thực tẾ chưa phi hợp với đặt thủ cũ từng loại công tỉnh và từng công trình cụ thể, có những chi phí cho công việc như hoàn trả mặt bằng và hạ tầng kỹ thuật do bị ảnh hưởng khi thi công lớn hơn tỷ lệ theo quy định.

Hệ thống định mức do Nhà nước ban hành còn chim sửa đổi, chưa đáp ứng được nhịp

độ phát tiễn và hội nhập của ngành Xây dựng Định mức dự toán xây dựng công bổ.

hiện nay được xác định trong một điều kiện chuẩn nên không còn phủ hợp với cơ chết

thị tường Nhiễo định mức xây dụng chư theo kịp sự thay đổi của các tiếu chun, quy huấn xây dụng mới, một số định mức v8 mấy móc, thiết bi thi công đã có thay đổi về chúng loại, công suất, định mức nhiên liệu, nguyên giá nhưng chưa được cập nhật để quản ý, Trong thực các nhà thầu thi công ấp dụng công nghệ mới tên in, có năng suất cao hơn nhưng khi lập dự toán vẫn áp dụng định mức theo công nghệ cũ

30

lâm cho giá xây dựng tăng cao Ngoài ra, các định mức về số chuyên gia, mức lương,của chuyên gia chưa 6 cơ sở quy định cụ thé để xác định gây khó khăn cho chủ đầu tư.trong việc quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng.

Trong công tác lựa chọn nhà thầu theo hồ sơ đơn vị trúng thầu đáp ứng được năng lực vé con người, ải chính, thiết bị máy móc nhưng thực té triển khai thi công các nhả

thầu bố trí năng lực chưa dim bao so với hỗ sơ đã dự thầu dẫn đến tién độ thi công kéo

«dai, Ngoài ra, các chit utr cũng chưa kiến quyết tong việc xử lý những nhà thầu có

năng lực thực tế không đúng hỗ sơ dự thảu, nhiễu nội dung ràng buộc trong hợp đồng

còn chung chung chưa có biện pháp chế ải cụ thể

“Thời gian hoàn tt thủ tye quyết toán dự án hoàn thành côn kéo dồi hơn so với quy định do công tác kiểm tra nghiệm thu phải thực hiện qua nhiều bước thủ tục rườm rà, nhà thầu thi công châm hoàn thiện hồ sơ quyẾt toán trinh cho chữ đầu tr Vì

lâm kéo dai thời gian thực hiện dự án ảnh hưởng đến kế hoạch bităng chỉ phí đầu tư xây dựng và giảm hiệu quả dầu tu dự án.

31

KET LUẬN CHƯƠNG 1

Từ những cơ sở trình bày nêu trên cho la thấy quản lý chỉ phí có một ý nghĩa vai trò hết sức quan trọng rong quá tinh thực hiện đầu tư dự án Quản lý tt chỉ phí góp phần nâng cao chất lượng công trình, ngăn ngừa thất thoát, King phi và sự cố đáng tiếc xảy 1a trong đầu tư xây dựng Đồng thời, phân cấp quản lý rõ ring cho từng cấp, thể hiệnai tò, trách nhiệm của các chủ thé tham gia quản lý chi phí của dự án, đặc biệt vai tro cquản lý Nhà nước được thé hiện xuyên suốt từ gi đoạn chun bị dự án đến kết thúc

cđự ấn bằng việc ban bành nhiều Luật, Nghị định, Thông tơ, Quyết định, định mức, đơn

giá nhằm hướng dẫn việc thực hiện quản lý chi phí một cách hệ thống, chặt chẽ.

“Các nội dung trình bảy ở Chương 1 cũng đã tổng quan chung về những thuận lợi, khó khăn và kinh nghiệm trong việc lập và quản lý chỉ phí đầu ur xây đựng công trình, tiếp theo ở chương 2 tác giả sẽ di sâu để tìm hiểu rõ hơn các cơ sở,tản lý chỉ phí đầu tư.

xây dựng công trình từ cơ sở pháp lý, khoa học và thực tiễn của xã hội.

32

‘CHUONG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC, PHÁP LÝ VÀ THỰC TIEN VE QUAN, LÝ CHI PHÍ ĐÀU TƯ XÂY DỰNG

Hg thống văn bản pháp ly trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản: Co sở pháp lýquản lý chi phí đầu tw xây dựng

Bang 2.1 Hệ thống văn bản trong lĩnh vực xây dựng cơ bản

sự Loại văn bản 'Cơ quan ban hành | Ghiehú 1 Các bộ Luật Quốc hội

> Nghĩ định Thủ tưởng Chính | Hướng dẫn thực hiện

Luật Đâu thầu số] Quý Quy định quản lý nhà nước về dấu

1 |43BIMOHIA ` | QIẾt |owmngnis this ten nhiệm cửa cc bên êm

ngày 26/11/2013 quan và các hoạt động đầu hấu

3

Loại, ký hi quan 4 điều cht

sự Lên quan Pham vĩ điều chỉnh

Quy định việc quản lý và sử dụng vốn

Luật Đầu tr công | „ đầu tư công; quan lý nhà nước về đầu

2 |số 49/2014/QH13 | 8° |aypyapis|M cổng gusén, nein vụ và tách

neiy 18162014 | iệm của cơ quan, đơn vi, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư

xa 5 Quy định về quyền, nghĩa vụ, trách

D0 Ong | Qu nhiệm của cơ quan, tổ chúc, cá nhân Seer | hội | DƯOU2ĐŠ | a quan lý nhà nước trong hoạt độn

đầu tư xây dựng người hu du tu

nhà thầu xây dựng và nhà thầu tw vintong quản lý chỉ phí đầu tư xây đựng

Nghị định số Quy định chỉ tết một số nội dung thị

58/2015/NĐ-CP | rian hành Luật Xây dựng năm 20143 | mày - 1862015 GHẾ |osvosrzors tự xây dựng, gồm:

‘Ve quản lý dự ánđầu tư xây dựng

thấm định, phê duyệt dự án; thực.

Loại, ký hi quan 4 điều cht

sự Lên quan Pham vĩ điều chỉnh

sông tình của dy ấn vào khai thắc sửdụng hình thie vả nội dung quản lýdiy in đầu tư xây dựng,

5 quy định thẳm quyền, ình tự, thủ tụ

Nghị định số| ¢, nny din thm h

4 |702012ND.Cp | CY | pgyyagy | HP Phê duvet Ko | phi quản, tu bd, phục hồi di ích lịch sử ~quy hoạch, dụ án bảo

ety ăn hóa, danh lam thắng cảnh TH | Thông tư

Thông tr số15/2019/TT-BXD

ngày 26/12

Tey 2022089 | Bộ Hướng dẫn xác định đơn giá nhân In "ain $e Xây, |2032030 công bong quản chỉ ph dv từ xy

i địng h

công trong quản| TE ine.

lý chi phí đầu tưXây dựng

Hướng dẫn chỉ tiết về nội dụng,

Thông tư số phương pháp xác định và quản lý chỉ09/2019/TT-BXD phí đầu tư xây dụng gồm sơ bộ tngngày 26/12/2019| Bộ mức đầu tư xây đụng, tong mức đầu tư

2 | Hướng din xác | Xây |25/02/2020 | xây dựng, dự toán xây dụng, dự toán

định và quản lý| dụng gối thầu xây dựng định mức xãchỉ phí đầu tư xây dựng, giá xây dựng công trình, chỉdựng sid xây dựng, giá ca máy và thết bị thi

Thông wr số Hướng din điều chỉnh gia hợp đồng

012016TT.BXD | py tường dẫn đu chi giá hop đồng hy '10092046| BS xây dựng bao gồm; nguyên tắc, các| n châu Xây | 01/52016 | rưởng hợp được điều chỉnh, tình tự,lướng dẫn điều : "Huong din điên | dựng thú tye, nội dụng và phương pháp điều

Thông tư số Hướng dẫn một số nội dung của các08/2016/TT-BXD hợp dong tư vin xây dụng gôm: tư vẫn

ngày 10/03/2016 | Bộ Khảo sắt xây đựng, tự vấn lập Báo cáo4 | Hướng dẫn một s6 | Xây nghiên cứu kha thi đầu tư xây dựng, tưnội dùng về hợp| dụng vấn thiết kế xây dựng công trình, tưđồng tư vin xây vấn giám sát thí công xây đựng công

dựng tình

5 [Thông ww sói Bộ | 01/5/2016 |Hướng din một số nội dung thi công

35

Hướng dẫn một số nội dung về thấm, định, phê duyệt dự án và thiết kế, dựtoán Xây dựng công trình

Quy định về quản lý, thanh toán vốn

đầu tư của các dy án đầu tư sử dung nguồn vin ngân sich nhà nước, các đự án đầu tư sử dụng nhiều nguồn vối von ngân sách nhà nước thì phan dungnguồn vốn ngân sách nhà nước thực.hiện theo quy định của thông tư này,

Quy định quyết toán đi với các dự án

đầu tư sử dụng von nha nước, sau khihoàn thành hoặc dừng thực hiện vĩnh

Thông tư này không quy định đối vớicác dự án do Chủ tịch Ủy ban nhândin xã, phường, tị trấn quyết địnhđầu te

Thông tư này quy định vẻ quản lý,

thanh toán vẫn đầu tơ của các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách.

nhả nước (bao gỏm vốn trái phiếu

Chính phủ); các dự án đầu tư sử dụng.nhiều nguồn vẫn khác nhau trong đồcó sử đụng nguồn von ngân sich nhànước thì phần nguồn von ngân sichnhà nước của dự án được thực hiện

_ Loại, ky hi Phạm vi didu chỉnh bản

108/2016/TT-TC theo quy định tại Thông tư này.Thông tư số

64/2018/TT-BTC Quy định quyết toán đổi với các dự ánngày 30/7/2018 đầu tư sử dụng vốn nhà nước, sau khi

T đội bộ Bộ ho

Sửa đổi bd sung| Bi rors | hoàn thành hoặc dừng thực hiện vĩnh

19 mat số điều của | fH, | 172018 | vig khi cắp có thảm quyền có văn bản

Thong tư số| Sh cho dừng hoặc cho phép chim dứt 09/2016/TT-BTC thực hiện dự án

ngày 18/01/2016,IV | Các văn bản khác

Quyế định số

T34QD-BXD | nộ Co quan, tổ chức, cá nhân có liên quanngày 08/10/2015] VÓ, tham khảo, sử dụng rong việc xác

} Í định mức các hao | An | 1707015 | ain và quản lý chỉ phí phí xác định gis | “TMTMS dựng

ca may và thiết bị

Quyế định số ả chúc, cá nhân c

TSIQĐ-BXD ngày Ce gu, chúc cá nhân có lên quan 15/02/2017 Cong) Bộ đầu tư xây đụng trong tổng mức đầu

2 [hổ dink mức chỉ| Xây | 01/42017 |đầU tr xy de tong ng mức đầu

nên Tu | aw tư xây dựng, dự toán xây dựng công,

Tp vẫn đầu Ỉ ế trình, xác định giá gói thâu và quản lý

a chỉ phí đâu tư xây d

Xây dụng Pl y dmg.

Quyế địh số 5 chúc, cá nhân có li

46/Q0-BXD ` | Bộ €9 gu tô chức, cá thân có lên quan

3 | ngiy” 23052017| Xây | 0562017 | he Khi sử dụng vàn việ xác đnh HN - khối lượng xây đựng của công trình và

Hugg dẫn do bóc | dựng chỉ phí đầu tư xây đựng công trình

khối lượng , y dựng công

Quyết định số

ngày 30/6/2017 Co quan, tổ chức, cá nhân có liên quanCong bổ suất vốn | Bộ đến việc quản lý đầu tư xây dựng công,4 |đầu tr xây dựng| Xây | 30/6/2017 | tình tham khảo, sử dụng trong việc

công trình và giá| dựng lập và quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng.

22 NOV dụng công tác quản ý chỉ phí đầu tr xây dựng

3.21 Quản ý tổng mức đầu ne

2.2.1.1 Nội dung tổng mức đầu tự dự án DTXDCT

Sơ bộ tổng mức đầu tư xây dựng là ước tính chỉ phí tư xây dựng của dự án được xác định phủ hợp với phương án thiết ké sơ bộ và các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu tién khả thi đầu tư xây dựng Nội dung sơ bộ tổng mức đầu tư xây dựng gồm các khoản mục chỉ phí quy định tại Khoản 2 Điều 4 Nghị định 32/2015 về quân lý chỉ phí

“Tổng mức đầu tr xây dựng là toàn bộ chỉ phí đầu wr xây dựng của dự án được xác định phù hợp với thiết kế cơ sử và các nội dung khác của Báo cáo nghiễn cứu khả thi đầu tư xây dựng Nội dung tông mức đầu tư xây dựng gồm chỉ phí bồi thường, hỗ trợ và ái dinh cư (nêu có) chỉ phiđây dựng; chi phí thiết bị; chỉ plyuan lý dự án; chi phí tự vấn đầu tư xây dựng; chỉ phí khác và chỉ phí dự phòng cho khối lượng phát sinh và trượt giá.

Đối với dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng, tổng mức

đầu tơ xây dựng là dự toán xây dựng công tình theo quy định tai Điều 8 của Nghỉ đình này và chỉ phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (nếu cổ)

“Các chỉ phí của tổng mức đầu tư được quy định cụ thể như sau

38