Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của Công ty cổ phần công nghệ xây dựng và tự động hóa Việt Nam

Tẳng quan về đấu thầu trong xây dựng ~ Trong Luật đầu thầu số 43/2013 1] 6 hiệu lực từ ngày 01/07/2014 được Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26 tháng 11 nă

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả cam đoan tác phâm luận văn này là sản phâm nghiên cứu của riêng cá nhân,

sau quá trình học tập và hướng dẫn tận tình của các thầy cô giáo Các thông tin và dẫn chứng trong luận văn hoàn toàn trung thực Mọi trích dẫn đều được ghi nguồn gốc rõ ràng.

Hà Nội ngày tháng năm 2019

Tác giả luận văn

LÊ VAN HAI

LỜI CẢM ƠN

Sau những cỗ gắng của bản thân cũng sự giáp đỡ của bạn bè, đồng nghiệp, đặc biệt là

sự chỉ bảo của thiy giáo PGS.TS Dương Đức Tiến và thầy cô trường Đại học Thủy

Lợi, tôi đã hoàn thành luận văn thạc sĩ vi jhiện cứu giải pháp nâng cao.

năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của Công ty Cỗ phần công nghệ xôi

dung và tự động hóa Việt Nam”.

+ Tắc giả xin được bảy 16 sự bit ơn chân thành đến thấy giáo PGS.TS Dương Đức

Tiến đã hướng dẫn tận tình và giúp dé để tác giả hoàn thành luận văn này Xin chânthành cảm ơn các thầy cô giáo thuộc khoa Công tỉnh, khoa Kinh tế và Quản lý trường

Đại học Thuỷ lợi đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành khóa học.

~ Do năng lực bản thân va thời gian vẫn còn nhiễu hạn chế nên luận văn không tránh

khỏi những thiểu sót Tác giả rắt mong nhận được sự trao đổi nhigt tình và những ý

kiến đồng góp từ các thiy cô giáo, các bạn học viên dé hoàn thiện được tốt hơn luận

văn của mình.

- Xin chân thành cảm ơn!

LỚI CAM DOAN

1-1 Khái quát chung về đầu thầu trong xây đựng.

1.1.1 Tổng quan về trong xây dựng

1.1.2, Sự ra đồi và phát triển của hoạt động đấu thầu ở Việt Nam

1.1.3 Quy định chung về đầu thâu

1.1.4, Các nguyên tắc cơ bản trong đầu thầu

1.1.5 Trình tự thực hiện đầu thầu

1.1.6 Các hành vi bị cm trong đầu thầu

1.1.7 Quyền và nghĩa vụ của Nhà thầu

1.1.8 Ý nghĩa và vai rò của đầu thầu

1.1.9 Các loại hình lựa chọn nha thầu

1110, phương thức và hình thức lựa chọn nhà thâu

1.1.11 Những tồn ti, hạn chế trong du thầu xây dựng

1.2, Tổng quan chong vé cạnh tranh trong xây dựng

1.2.1, Khái niệm vé cạnh tranh

1.2.2 Cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng

2.3, Vai trd của cạnh tranh trong nén kinh thị trường,

1.24, Cạnh tranh trong dầu thầu thời kỳ hội nhập Quốc

KẾT LUẬN CHUONG I

CHUONG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VA KHOA HỌC LIEN QUAN TỚI

ĐẦU THAU VÀ NANG LỰC CẠNH TRANH TRONG DAU THAU,

4 4 4

1

2 30

22

33

33

2.1 Cơ sở pháp lý về đầu thầu 3B

2.2, Cạnh tranh và năng lực cạnh trình tong đầu thầu xây dg, 36 2.2.1 Đặc điểm của cạnh tranh trong đâu thâu xây mg $6 3.22 Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp 39

2.3 Những tiêu ch đánh giá nang lực cạn tranh rong dé thầu xây dụng 92.3.1 Tỷ lệ và hệ số tring thiu, Lợi nhuận mà nhà thầu đạt được, 39

2.3.2 Lợi nhuận mà nhà thầu đạt được 40

3.3.3 Chất lượng của sản phẩm 40

2.34, Cơ sở ật chất và kỹ thuật công nghệ 41

2.3.5 Kinh nghiệm và năng lực thi công 4 2.3.6, Nang lự ti chính 2

2.4, Những nhân tổ tác động đến cạnh tranh trong đầu thầu xây dựng ở Việt Nam 45

2.4.1 Những nhân tổ khách quan 45

2.4.2 Những nhân tổ chủ quan 482.4.3 Những nhân tổ ảnh hưởng trực tgp đến đầu thầu xây dựng của Công ty cổ phin

công nghệ xây dựng và tự động hóa Việt Nam 58

KET LUẬN CHUONG 2 6CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NANG CAO NANG LỰC CANH TRANHTRONG ĐẦU THAU XÂY LAP CUA CÔNG TY CÔNG TY CO PHAN CÔNG.NGHỆ XÂY DỰNG VÀ TỰ ĐỘNG HÓA VIỆT NAM 633.1, Giới thiệu khái quát về Công ty Cổ phần công nghệ xây dựng va tự động hóa Việt

Nam 63 3.1.1 Thông tin chung về doanh nghiệp “ 3.12 Giới thiệu quá trình hình thành và phát triển 63 3.1.3 Mé tả nang lực quan Ij, kiểm soát chit lượng công việc của công ty 65

3.14 Cơ cấu tổ chức của Công ty 68

3.2 Đảnh giá hiện trang năng lực của công ty m 3.2.1 Năng lực nhân sự m

3.2.2 Năng lực máy móc, thiết bị, 15

3.2.3 Năng lự ti chính T7

3.24 Ning lự lập hồ sơ dự thầu 19

3.25, Kết quả đâu thầu xây lắp của công ty trong giai đoạn 2015-2017 s0

3.2.6, Đánh giá tổng hợp về năng lực cạnh tranh trong đầu thầu xây kip của công ty 84

3.3 Binh giá các nguyên nhân và những tổn tạ bạn chế của công ty trong giai đoạn

2015-2017 44

3.31 Những tôn tại hạn chế 44

3.32 Phân tích nguyên nhân 88

3.4 Dinh hướng cho các giải pháp phát triển của công ty trong thời gian tới, phương.

hướng và nhiệm vụ của công ty s0

a phát iển trong hoạt động đầu th của công ty s0

xây dựng và triển khai các dự án 91 3.43, Phát iển nguồn vẫn 9

3.5 Để xuất các giải pháp nông cao năng lực đầu thầu của công ty cỗ phần Công nghệ

xây đựng và tự động hóa Việt Nam 9

3.5.1, Các giải pháp về nâng cao năng lực của nhà thâu 92

3.5.2 Các giải pháp cho công tc kip hỗ sơ 100

3.5.3, Nâng cao chit lượng Marketing 102

3.54, Tang cường công tie quản lý chất lượng công trình 103

KET LUẬN CHƯƠNG 3 105

TAL LIEU THAM KHẢO 108

DANH MỤC CÁC HÌNH VE

inks 1.1:S0 đỗ tóm tt hoạt động đầu thấu xây lắp

Hình 3.1: Biu đồ cơ cấu lao động của công ty

Hình 3.2: Biểu dé tổng tai sản và doanh thu của công ty trong năm 2015-2017

Hình 3.3: Biểu đỗ sắc sut trúng thầu của công ty trong năm 2015-2017

6 75

7

“

DANH MỤC CÁCBANG BIEU

Xác định khối lượng vt liệu

han công cho gói hầu

ig cho gói thầu

“Tính ca máy th

‘Tinh toán chiphi vật liệu cho gói thầu.

‘Tinh toán chỉ phí nhân công cho gói thầu

“Tính toán chi phí máy thi công cho gồi thầu

Bảng ké nhân lực của công ty,

Bảng kê thiết bị, máy móc của công ty.

Kết quả sản xuất kinh doanh trong giai đoạn 2015-2017

Bảng cân đối kế toán của công ty giai đoạn 2015-2017

Một số gi thầu công ty đã trúng thầu trong giai đoạn năm 2015- 2017.

Một số gói thầu công ty đã trượt thấu trong giai đoạn năm 2015- 2017

‘Ty lệ thắng thầu của công ty giai đoạn 2015-2017.

4 35

56 56 37

16 n T8 80

83

83

MỞ ĐẦU

do chọn đề tài

= Công ty Cổ phần công nghệ xây dựng và tự động hóa Việt Nam là một doanh nghiệp

mới thành lập năm 2011 trên địa bản Hà Nội Trong những năm qua, công ty luôn có

nhiễu cổ gắng để phát huy khả năng, phát huy tính tự chủ để đáp ứng được nhủ cầuphit triển của khoa học công nghệ Tuy nhiền, công ty vẫn còn những hạn chế nhấtđịnh như về hệ thing tà chính, về khoa học, vé nguồn nhân lực chất lượng cao và đặcbiệt là tong nh vực cạnh tranh đâu thầu xây dụng Do mới thành lập, hệ thống đầu

thầu chưa được khoa học và hoàn thiện để áp dụng khi đầu thầu về lâu dài sẽ là một

trở ngại lớn, vi vậy vie tim giải pháp sẽ là vẫn để cắp thiết

~ Trong những năm gin đây khoa học công nghệ ngày cing phát „ ngày càng xuất

doanh nghiệp xây dựng, sự lớn mạnh dé dẫn tới việc cạnh.

tranh trong dấu thầu xây dựng ngày càng diễn ra gay git Các doanh nghiệp muốn pháttriển được phải không ngừng nâng cao chat lượng quản lý và trình độ chuyên môn để:

cạnh tranh hiệu qua hơn trước các doanh nghiệp khác Hoạt động ddu thầu cần có sự phát triển sâu rộng và chuyên nghiệp để đáp ứng kip thời nhu cầu từ các hợp đồng xây

«dmg Trước tỉnh hình đó, công tác nâng cao năng lực cạnh tranh rong đấu thấu xây dmg đặc biệt có vai rd quan trọng, cổ ảnh hưởng không nhỏ tới sự phát tiễn của các sông ty xây đựng nồi chung cũng như của công ty Cổ phin công nghệ xây dựng và tự cđộng hóa Việt Nam nói riêng.

~ Xuất phát từ quan điểm trên, tác giả đã chon đề tài “Dé xuất các giải pháp nâng cao

tăng lực cạnh tranh trong đẫu thầu xây lắp của Công ty Cé phẫn công nghệ xây

dung và tự động hóa Việt Nam”.

2 Mục dich nghiên cứu.

~ Đảnh giá thực trang qua dé tim ra những ưu thể và những tồn tại xuất hiện trongcông tác đấu thầu xây dụng của Công ty Cổ phần công nghệ xây dựng và tự động hóa

Việt Nam

- Để xuất các giải nhấp thích hợp nhằm nâng cao sức cạnh ranh trong đầu thầu xây

dựng của công ty Cổ phần công nghệ xây dựng vả tự động hoa Việt Nam.

3 tượng và phạm vi nghi

3.1 Đi mợng nghiên cứu

Luận văn hướng tối nghiên cứu các nhân tổ ảnh hưởng, chỉ phối thự trạng của công ty

hiện nay và tìm kiếm các giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây

lắp của doanh nghiệp, áp dụng cho công ty Cổ phần công nghệ xây dựng và tự động

hia Việt Nam

4.2 Pham vi nghiên ci

Luận văn nghiên cứu các hoạt động sản xuất, kinh doanh gin đây của công ty Cổ phần

công nghệ xây dựng và tự động hỏa Việt Nam trong giai đoạn 2015-2017 và tim kiểm

ắc giải pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty

trong thời gian tới

4, Nội dung và phương pháp nghiên cứu

4.1, Nội dung nghiên cứu.

Luận văn gồm 3 chương:

- Chương 1: Tổng quan về đầu thầu và cạnh tranh trong xây dựng,

- Chương 2: Cơ sở ý luận về cạnh ranh và năng lực cạnh ranh trong đẫu thầu xây

dựng.

~ Chương 3: Dé xuất các giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây

lắp của công ty Cổ phần công nghệ xây đựng và tự động hóa Việt Nam.

4.2 Phương pháp nghiên cứu

~ Để hoàn thành mục tiêu nghiên cứu, luận văn phối hợp sử dụng các phương pháp cơ.

bản của khoa học kinh tổ, trong đồ chủ yêu là phân tich đánh gi tổng hợp, phương:

pháp thu thập và xử lý số liệu, phương pháp thống ké số liệu.

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của để tài nghiên cứu

5.1 Ý nghĩa khoa học

nà

nghiên cứu nhằm bệ thông các cơ sở lý luận về dw thẫu và năng lực cạnh tranh

trong đầu thằu, những biện pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đầu thầu Kết quả

nghiền cứu của đề ti sẽ là ải liệu tham khảo cho các nghiên cứu vé đầu thẫu và cạnh

tranh trong đầu thầu của cúc doanh nghiệp xây lắp

6 Kết quả dự kiến đạt được

- Hệ thẳng hóa một cách ngắn gọn nội dung các vẫn đề cơ bản của đấu thầu và cạnh

tranh trong đầu thầu

- Phân tích những ưu điểm, những han chế và những vin đề dang đặ ra trung công tác

dau thầu xây dựng đối với công ty Cổ phần công nghệ xây dựng và tự động hóa Việt

Nam.

~ ĐỀ xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh trong đầu thầu xây lắp của

sông ty Cổ phần công nghệ xây dựng và tr động hóa Việt Nam

CHUONG 1: TONG QUAN CHUNG VE DAU THAU VÀ HỢP DONG TRONGXÂY DUNG

1.1 Khái quát chung vé đầu thầu trong xây dựng

1.1L Tẳng quan về đấu thầu trong xây dựng

~ Trong Luật đầu thầu số 43/2013 (1] (6 hiệu lực từ ngày 01/07/2014) được Quốc hội

nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2013 đã

định nghĩa: Dau thầu là quá trình lựa chọn các nha thầu dé ký kết và thực hiện hợp.đồng cung cắp dich vụ tr vin, dịch vụ phi sư vin, mua sim hàng hóa, xây lắp: lựachọn nha đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối táccông tự dự án đầu tư cỏ sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bing, minh

bạch và hiệu quả kinh

~ Nhự vậy, đầu thầu là việc một tổ chức có như cầu thi sẽ công bổ thông tn về những

yéu cầu của mình một cách công khai đến các bên có khả năng đáp ứng Bản chit của

thuật ngữ “đấu thầu” được hiểu là việc xác định hiệu quả kinh tế từ các phương án đểxuất thực hiện Công việc đắu thầu được thực hiện trong khuôn khổ Luật dẫu thầu vàcác văn bản liên quan Chủ đầu tư đưa ra các yêu cầu nhằm tim ra nhà thầu có tiềmnăng thực sự và mang lại hiệu quảcao so vi các nhà thầu côn hi

- Diu thầu là một phương thức kinh doanh dựa vào tính chất cạnh tranh trên thị

trường Kinh nghiệm cho thấy đấu hầu nễu được thực hiện đúng, có thé kiệm hay lim lợi đáng kế kinh phi so với các phương pháp đã thực hiện trước đây Dắu thiu có

nhiều hình thức khác nhau nhung rong đó được chọn lựa nhiễu nhất là đầu thầu rộngrãi và nó mang lại nhiều hiệu quả cho các công tình xây dựng Hình thức này đang rt

ph biển và ai Việt Nam dang áp dụng tong hiu hết các công trình xây dựng thường

ấp Tuy nhiên việc thực hiện công tắc đầu thiu ở hầu hết các công ty là quả trình vừa

làm vừa rất kinh nghiệm đề hoàn thiện, nên còn bộc lộ nhiễu hạn chế, vướng mắc và

những khó khăn nhất định

LLL Mội l khái niên trong đầu thầu

++ Diu thầu xây lắp là đấu hầu có liên quan dn hạng mục công việc xây đựng lắp đặt

thiết bị hay các hạng mục công trình rên cơ sở đáp ứng như cầu kĩ thuật và giá cả hợp

~ Bên mời thâu đơn vị có chuyên môn và năng lực thực thi các hoạt động đấu thầu mà

"bên chủ đầu tư đưa ra

- Nhà thầu là tổ chức hoặc cá nhân có đủ tr cách hợp lệ theo quy định tại Luật Đầu

thâu

~ Nhà thầu chính là đơn vị chịu trách nhiệm chính khi thực hiện dẫu thầu, đứng tên dựthầu, ký kết và thục hiện hợp đồng nếu được lựa chọn, Nhà thầu cùng với một hoặcnhiễu nhà thầu khác công thực hiện đầu thầu trong một đơn dự thầu thì gọi là nhà thầu

liên danh,

+ Nhà thầu xây đặt thiết bịlà đơn vị thực hiện các công việc như xây dựng,

hoặc các hang mục công việc các công tình sửa chữa, nâng cấp

+ Nhà thdu trong nước là đơn vị được thành lập và hoạt động theo pháp luật Việt Nam.++ Nhà thầu nước ngoài là đơn vị được thành lập và hoạt động theo phiplut cia nước

mà đơn vị mang quốc tịch.

+ Hỗ sơ mời thầu là toàn bộ các ti liệu được sử dụng cho hình thức đầu hầu rộng rihoặc đầu thiu bạn chế bao gồm các yêu cầu cho một dự án lâm căn cử dễ nhà thầuchuẩn bị hồ sơ dự thầu và dé bên mời thầu đánh giá hỗ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà.thầu trừng thầu Là căn cử cho việc xem sét thương thảo và kỹ kết hợp đồng,

+ Hỗ sơ dự thầu là hỗ sơ do nhà thầu thực hiện nhằm cung cấp thông tin theo các yêucầu của bên mời thầu đã cung cắp trong hồ sơ mời

+ á dự thầu nằm trong hồ sơ dự thầu và được nêu trong đơn dự thầu Nếu có thưgiảm giá của nth th giá dự thầu là giá sau giảm giá

+ Giá trúng thầu là giá được nhà thầu chọn lựa và phê duyệt trong kết quả lựa chọn

g

nhà thu, lico sở để thương thio và ký kết hợp

+ Hợp đồng là văn bản được ký kết giữa hai bên là chủ đầu tư vả nhà thầu được trên

co sở thỏa thuận giữa các bên nhưng phải phù hợp với quyết định phê duyệt rong kết

qua lựa chọn nhà thầu,

+ Căn cử vào những yêu cầu được cung cấp trong hồ sơ mời thầu, các nhà thầu sẽ iệt

kê khả năng đáp ứng công việc và tình bày các giải pháp thi công xây lip cho chủ đầu

1.1.1.2 Phân loại đẫu thâu

~ Đầu thiu cạnh tranh trong nước

Diu thầu trong nước là hình thức đầu thầu chỉ có sự tham gia của các nhà thầu rong

nước tham dự Khác với những hình thức mua bản bình thường khác chỉ có bên mua,

bn bán thương lượng riêng với nhau, hình thức đầu thầu cạnh tranh mở ra công khai

cho nhiều nhà kinh doanh cạnh tranh với nhau đưới các dạng khác nhau.

- Đâu thầu cạnh tranh quốc tẾ

‘Bu thầu quốc tế là cuộc đầu thầu có các nhà thầu trongva ngoài nước tham dự Trong

một cuộc đấu thầu cạnh tranh quốc tế, bên mời thầu thưởng lả một nước đang phát

triển do một cơ quan chính phủ hay một công ty quốc gia đại điện đứng ra tổ chức đầu.

thầu Còn các công ty nước ngoài dự thấu thường là các công ty lớn có tm năng và

6 kinh nghiệm kinh doanh quốc té

1.1.2, Sự mu đồi và phát tiễn cia hoạt động đấu thầu ở Vit

Dấu thầu là một trong những phương thức mua sắm hàng hoá, dịch vụ ra đời và phát

triển cing với phương thức sản xuất phát triển dựa rên chế độ tơ hữu về tư liệu sản

xuất Nhà nước tư bản vừa là người đại điện, người bảo vệ cho giai cấp tư sản và vừa.

là người điều tiết quá trình, sản xuất, vừa lá người cung cấp vẫn để nghiên cia, ứng

dụng các thành tựu Khoa học - thuật Nhà nước digu tiết các chuomg trình, các mục

tiêu phát triển kinh te thông qua hệ thống luật pháp, các chính sách kinh tế Ngoài ra,nhà nước còn bỏ vẫn xây dựng cơ sở hạ tằng, các cổng trình công cộng, phát tri cácngành kinh tế can thiết cho xa hội, nhưng lại có hiệu quả kinh tế thấp, lâu hoàn vốn,những mua sắm chỉ tiêu của Chính phủ dã tr thảnh mục tiêu cạnh tranh gay gắt giữacác tổ chức kinh tế tài chính

Sự hình thành quy chế đầu thầu ở Việt Nam như sau:

- Thông tư số 03 BXD_VKT ngày 10/1/1989 hướng dẫn về đấu thầu trong xây dựng

của bộ xây dựng vé việc xây dựng đơn giá xây dựng cơ bản và dự toán các công trình

xây dựng cơ bản

- Quy chế đầu thấu trong xây dụng số: 24-BXD/VKT ngày 12/02/1990 quy định nội

dung và thể thức đầu hầu trong xây dung áp dung cho tit cả các công tinh thuộc các

nguồn vốn ngân sich và ngoài nginséch Nhà nước (vốn phát triển sin xuất của đơn vị

sơ sở, vin vay ) của các tổ chức Nhà nước, (xi nghiệp quốc doanh, cơ quan hành

chính sự nghiệp, đoàn thé quần chúng ) Đổi với các xí nghiệp tư doanh (bao gồm

những tổ chức sản xuất kinh doanh cùng tính chất như công ty hợp doanh, công ty cổ ft

dụng Quy chế này

„ tổ hợp tư doanh ) và các hợp tác xã kh tổ chức đấu thầu xây dựng cũng vận

- 03/1994 Bộ Xây dựng đã ban hành * Quy chế đấu thầu xây lắp” số 60-BXD/VKT

thay thế cho * Quy chế đấu thầu trong xây dựng” trước đây ban hành quy chế xây lắp

đối với tt ca các công trình xây đựng thuộc sở hữu Nhà nước (bao gồm các nguồn vốn

ngân sich Nhà nước, vin tin dụng, vốn tự bỗ sung của các doanh nghiệp Nhà nước)

Các công trình có vốn trực tiếp đầu hư cud nước ngoài các công tỉnh không thuộc sởhữu Nha nước (bao gồm công tình của doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp thnh lậptheo Luật Công ty, cúc hợp tác xã )„ nếu tổ chức đầu thâu xây Tip cũng vận dụng Qui chế này,

- Ngày 16/04/1994 ra quyết định về

trắng thầu các dự án đầu tư lớn (gọ tắt là hội đầu thầu quốc gia) Quy định về đầu thầu

ke thành lập hội đồng quốc gia xét chọn đơn vi

mới bao quát mọi lĩnh vực mua sắm Đây có thé coi là quy chế dw tiên của

thầu tiếp tục được

"Việt Nam, Từ đó quy chế tung để phù hợp hơn với tinh hình

đất nước,

01/09/1999: Nghị định sé: 88/1999/NĐ-CP ban hành quy chế đầu thầu nhằm thông

nhất quản lý các hoạt động đầu thầu tuyển chọn tư vin, mua sim hàng hóa, xây lip và

lựa chọn đối tác để thực hiện dự án hoặc từng phần dự án trên lãnh thé nước Cộng hoa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

~ 29/11/2005: Ban hành luật đấu thầu số 61/2015/QH11 Luật nay quy định về các hoạtđộng đầu thầu để lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tr vấn, mua sim hàng hoá, xâylip

~ 26/11/2013: Ban hành luật đầu thấu số 43/2013/Q1113.Luật này quy định quản lý nhànước về đâu thầu; trách nhiệm của các bên có liên quan và các hoạt động đấu thầu1.1.3 Quy định chung về đâu thầu

Cling nhự bắt kỳ hình thức kinh doanh nào, tậu thầu côngeó những quy định chungcần được tuân thủ để đảm bảo tinh khách quan, công bing và hiệu quả Cúc quy định

cá bên mời thầu và bêndự Theo Luật Đấu thầu số.nay ấp dụng đối ve

43/2013/QH13 thì đ thầu có một số quy định chungsau:

~ Điều kiện phát hành hỗ sơ mời thâu, ho sơ yéu edu: Hồ sơ mời thầu đượcphát hành.Khi có đủ các điều kiện sau đây:

~ Kế hoạch đấu thầu đượcduyệt,

= Hồ sơ mời thẫu đượcduyệ:

- Thông báo mời thầu hoặc danh sách nhà thầu được mời tham gia đẫu thầu đã được

dang tải theo quy định của phápluật

- Nguồn vốn cho gói thầu được thu xếp the tiền độ thực hiện góihằu:

~ Nội dung, danh mục hàng hóa, dịch vụ và dự toán được người có thẩm quyền phê

cđuyệt trong trường hợp mua sắm thường xuyên, mua sắm tiptrung:

~ Bảođảm bản giao mặt bằng thi công theo tiền độ thực hiện gối th,

~ Tư cách hợp lệ của nhà thâu, nha đầutư:

- Có đăng kj thành lập, hoạt động do cơ quan có thẳmquyỄn của nhà nước cắp:

~ Hach toán tài chính độc lập;

~ Không dang trong qué tình giả thể, không bị kết luận đang lâm vàn tình trang phố

sản hoặc nợ không có khả năng chỉ trả theo quyđịnh của phẩpluật;

~ Đã đăng ký trên hệ thông mang đẫu hầu quốcgia;

- Bảo dim canhtranh trong đấu thầu.

- Nhà thầu nộp hỗ sơ dự thầu phải độc lập về pháplý, độc lập về ti chính với các nhàthầu tư vấn lập bồ sơ mời thẫu, đánh giá hồ sơ dựthầu, thẩm định kết quả đấu hầu;Nhà thầu tham gia dự thấu phải độc kip về pháp lý và tichính với các bên sau:

+ Chủ đầu tư, bên mời thầu;

+ Các nhà thầu tưvẫn lập, thẩm tra, thẩm định hỗ sơ thiết kể, dự toán; lập, thẩm định

hỗ sơ mời thu, hỗ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ dự thầu, hd sơ đỀ xuất thẳm định kết

quả lựa chọn nhà thầu gói thầu đỏ;

+ Các nha thầu khác cùng tham duh trong một gói thầu đối với đầu thầu hạn chế:

~ Nhà thầu tưyến giám sắt thực hiện hợp đồng phải độc lập về pháp lý và tai chính với

nha thấu thực hiện hợp đồng, nhà thầu tư vẫn kiểm định gối thầu đó:

- Nhà đầu tư tham dự thâu phái độclập về pháp lý và độc lập vé tải chính với các bên

~ Bảo dim dự thầu áp dụng trong các trường hợp sauđây:

+ Đắn hầu rộng rã, đầu hầu hạn chế, chảo hàng cạnh tranh đổi với gồi thầu cung cắpdịch vụ phí tr vin, mua sắm hing hóa, xây lắp và gói thầu hỗn hop:

+ Di thầu rộng rãi và chidinh thầu đối với lựa chon nhà đầu tư

= Nhà thầu, nha đầu tư phải thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu trước thời điểm đóng,

thầu đối với hỗ sơ dự thản, hỗ sơ đỀ xuất trường hợp áp dụng phương thức đẫu thầuhai giai đoạn, nhà thầu thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu trong giai đoạn hai

10

i trị bảođảm dự. âu được quy định như sau:

+ Đối với lựa chon nhàthầu, giá trị bảo đảm dự thầu được quy định trong hỗ sơ mời

thầu, hồ sơ yêu cầu theo một mite xác định ti 1% đến 3% gid gỏi thầu căn cứ quy môi

và tính chất của từng g6i thầu cụ thể;

+ Đối với lựa chọn nhà dune, giá trị bảo đảm dự thẫu được quy định trong hỗ sơ mời

thầu, hd sơ yêu cầu theo một mức xác định từ 0.5% đến 1,5% tổng mức đầu tư căn cứ

vio quy mô và tính chất của từng dự án cụ thể,

- Thời gian có hiệulực của bảo dim dự thầu được quy định trong hd sơ mời thầu, hd sơ

yêu cầu bằng thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hbso đề xuất cộng thêm 30 ngày,

lực của his dự th sơ để xuất sau thời

~ Trưởng hợp gia hạn thời gian có

điểm đông thiu, bên mời thầu phải yêu cầu nhà thầu, nhà đầu tr gia hạn trơng ứngthời gian có hiệ lực của bảo đảm dự thầu Trong trườnghợp này, nhà thấu, nhà đầu tơphải gia hạn trơng ứng thời gian có hiệu lực của bảo đảm dự thầu và không được thayđổi nội dung trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ để xuất đã nộp Trường hợp nhà thầu, nhàđẳntr từ chối gia hạn thi hỗ sơ dự thầu, 8 sơ đề xuất sẽ không còn giá tr và bị lại:

bên mời thầu phải hoàn trả boặc giải toa bảo đảm dự thầu cho nhà thầu, nhà đầu tư

trong thôi hạn 20 ngày, ể tr ngày bên mỗi thầu nhận được van bản từ chối gia hạn,

- Trườnghợp liên danh tham dự thầu, từng thành viên trong li danh có thể thực hiện

‘bao đảm dự thầu riêng rẽ hoặc thỏa thuận dé một thành viên chịu trách nhiệm thực.hiện bảo đảm dự thẫu cho thành viên đồ và cho thành viên khác trong liên danh Tổng

giátrị của bảo dam dự thầu không thấp hơn giá trị yêu cầu trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ.

yêu cầu

= Bên mith có trách nhiệm hoàn trả hoặc giả tỏa bảo đảm dự thầu cho nhà thầu,

nh đầu tr không được Iva chon theo thời hạn quy định trong hồ sơ mời thầu, hỗ sơ

yêu cầu nhưng không quá 20 ngày, kể từ ngày kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tu

được phê duyệt

- Bảođảm dự thầu không được hoàn trả trong các trường hợp sau đây:

"

+ Nhà thầu, nhà đồutự rút hd sơ dự thầu, hd sơ đề xuất sau thời điểm đóng thầu và

trong thời gian có hiệu lực của hỗ sơ dự thầu, hỗ sơ đề xuất

+ Nhà thiu, nhà đầutư vĩ phạm pháp luật về đâu thẫu din đến phải hy thầu

+ Nhà thầu, nhà duty không thực hiện biện pháp bảo dm thực hiện hợp đồng

+ Nhà thầu không tiến hành hoặc từ chối tiến hành hoànthiện hợp đồng trong thời hạn

20 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo trúng thầu của bên mời thầu hoặc đã hoàn.

thiện hợp đồng nhưng từ chối ký hợp đồng, trữ trường hợp bắt khả kháng;

+ Nhà đầu tơ không tiền hành hoặc từ chối tiễn hành hoànthiện hợp đồng trong thời

han 30 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo trúng thầu của bên mới thầu hoặc đã

hoàn hiện hop đồng nhưng tử chối kỹ hop đồng, tr trường hop bắt khả kháng

~ Nguyên ắc Anh hồ sơ dự thd

~ Việc đánh giá hồsơ dự thầu phải căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và các

yêu cầu khác trong hồ sơ môi hầu để bảo đâm lựa chọn được nhà thấu cổ đủ năng lực,

kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực hiện gói thầu

= Việc đảnhgiá hồ sơ dự thẫu còn phải căn cứ vào hỗ sơ dự thấu đã nộp và các tả iệu

giải thích làm rõ hồ sơ dự thấu của nhà thầu.

= Việc đánhgiá hồ sơ dr thẫu phải tun tho trình tự quy định của Pháp luật

+ Đấu thầu qua mang

- Đấu thầu quamang được thực hiện trực tuyển thông qua hệ thống mạng Việc đăng

tải thông báo mời thầu, phát hành hỗ sơ mời thầu, nộp hỗ sơ dự thầu, đánh giá hỗ sơ

du thầu và thông báo kết quả lựa chon nhà thiu được thực hiện trên hệ thống mạng

đấu thầu quốc gia do cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu xây dưng và thống nhất

quan lý

~ Chính phủ quy định chiúễt v việc áp dung hình thức đầu thẫu qua mạng

= Quy định về thờigian trong trong quá tình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tr:

Cancit vào tinh chit của từng gỏi thầu, người có thẩm quyền quyết định cụ th thôi

gian trong đấu thầu theo quy định sau đây:

- Thời gian sơ tuyển nhàthẫu tối đa là ba mươi ngây đối với đầu thầu trong nước, bốnmươi lâm ngày đối với đâu thầu quốc t kế từ ngày phát hành hồ sơ mời sơ tuyển đến

được duyệt,

- Thôi gian thông bảo mờithẫ tối thiểu là mười ngày trước khi phát hành hồ sơ mời

thầu;

- Thai gian chun bị hdso dự thầu tối thiêu là mười lãm ngày đối với đấu thaw trong

nước, ba mươi ngày đối với đấu thầu quốc tế kể từ ngày phát hành hồ sơ mời thầu đến

thời điểm đồng.

- Thời gian có hiệuhực của hồ sơ dự thầu tối da là một trăm tắm mươi ngày kể từ thời

di dong thầu; trường hợp edn t

hồ sơ đự thầu nhưng không quá ba mươi ngây:

~ Thời gian đánhgiá hỗ sơ dự thầu tối đa là bốn mươi lãm ngày đối với dd thầu trong

nước, su mươi ngày đối với đầu thầu quốc tế kể từ ngày mở thầu đến kh chủ đầu nơ

«6 báo cáo về kết quả đầu thầu tình người cổ thẳm quyền xem xét quyết định:

~Thỉ

về kế hoạch đấu thầu, hỗ sơ mời thầu, kết quả lựa chon nhà thầu Đối với gôi thầu

thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ, thời gian thấm định tối đa là ba

mươi ngày cho việ thục hiện đối với tùng nội dung về ké hoạch đâu thầu, kết quả lựa

gian thẳmđịnh tối da là hai mươi ngày cho việc thực hiện đối với từng nội dung

chon nha thầu,

LIA Các nguyên tắc cơ bin trong đấu thầu

114.1 Nguyễn tắc công bằng

Những nội dung thông tin và yêu cầu trong quá trình chuẩn bi hỗ sơ thiu và tham gia

dr thầu của chủ đầu tư đều sẽ được cung cấp một cách khách quan và binh đẳng tisắc nh thấu Sự công bằng này là điều kiện đảm bảo cạnh tranh công bằng, lành mạnhgiúp việc đầu thầu của chủ đầu te nhận được nhiễu thông tin nhất từ phía các nhà thầu

B

1.1.4.2 Nguyên tắc bảo đâm về năng lực cần thiết

này nghĩa là khi nhà thầu tham gia đầu thi sẽ phải cổ giấy tờ chứng minh mình

6 đủ năng lực về các mật: ti chính, kỹ thuật Khi các nhà thầu chứng minh được

minh cố đủ năng lực để hoàn thình tốt dự án sẽ giúp chủ đầu tư dễ dàng lựa chọn hơn,

tránh được những rủi ro khi nhà thầu nhận dự án.

1.1.4.3 Nguyên tắc bí mật

Các nhà thầu phải hoạt động riêng rẽ, mức giá dự thầu, các ý kiến trao đổi của nhàthầu với chủ đầu tơ trong qui trinh chuẩn bị hồ sơ dự thiu đều được giữ bí mật Nếu

phát hiện các nhà thw thong thu với nha thì nhà thầu sẽ phải chịu trách nhiệm trước

pháp luật đặc biệtlà bị hủy kết quả và cắm tham ga hoạt động,

11.4.4 Nguyên tắc dy đã thông tn, để liệu

Các nhà thầu phải nhận được đầy đủ các dữ liệu và thông tin đấu thấu cần thế các

yêu cầu như khối lượng, quy mô dự án đã thực hiện tương tự, quy cách, tiến độ, chất

lượng của thiết bị cũng như công trình thực hiện Để đảm bảo cung cắp đủ thông tin

này đồi hỏi chủ dự án phải nghiên cứu, tra soát và sing lọc thông tin thấu đáo mọi thứ:

cf gn quan, tin liệu mọi việc sa đ tr tinh trạng hỗ sơ sơ si

LS Trình tự thực hiện đấu thầu

Trìnhty thự hiện đầu thầu gồm các bước chuin bị đấu thẫu, tổ chúc đầu thầu, đánh

giá hồ sơ dự thầu, thẩm định và phê duyệt kết quả dau thâu, thông báo kết quả đấu.

thầu, thương thio, hoàn thiện hợp đồng và ký kết hợp đồng Nộidung cụ thể như sau:

Bước 1: Chuẳnbị đầu thầu

Bước chun đầu thu gồm các công việc như sau:

- Lập ké hoạchđấu thầu

Chun bị nhân sự cho công ied thầu

~ Chuẩn bị hồ sơ mờithẫu

+ Xác định tiêu chuẩn đánh giá hồ sơd thầu

Bước 2: Mới thầu

Việc mời thầu được thực hiện như sau;

~ Thôngbáo mời thầu đối với đầu thầu rộng rãi

~ Giri thư mời thầu đối với đầu thầu hạn chế hoặc đối với đấu thầu rộng rãi cósơ tuyển

Bước 3: Nộp và nhận hồ dự thầu

“Các hồsơ dự thầu nộp theo yêu cầu của hd sơ mời thầu phải được bên mời thầu tiếpnhận và quản lý theo chế độ quản lý hỗ sơ "Mật", Hồsơ dự thầu được gửi đến bên mờithầu sau thoi điểm đóng thẫu đều được coi là không hợp lệ va được gửi trả hi cho nhà

thầu theo nguyên trạng Bắt kỳ tàliệu nào được nhà thầu gửi đến sau thời điểm đóng

thầu dé sửa di bỗ sung hồ sơ dự thầu đã nộp đều được coi là không hợp lễ

Bước 4: Mở thầu

Việc mớthầu được tiến hành công khai ngay sau thời điểm đóng thầu đối với các hỗ sơ

cdự thầu được nộp theo yêu cầu của hỗ sơ mời thầu Thông tin chính nêu

dự thầu của từng nhà thầu được công bố trong buổi mở thầu, được ghi lại

thầu, đại diện nhà

trong hồ

n bên mờ trong biên bản mở thầu có chữ ký xác nhận của đại

thầu và đại diện cơ quan liên quan tham dự.

Bước 5: Đánhgiá hồ sơ dự thầu

ồ sơ dự thầu căn cứ theo tiêu chuẩn đánh

Việc đánhại và các yêu cầu nêu trong

hỗ sơ mới thầu

Bước 6: Trinhduyét kết quả đấu thầu

“Thôngbáo kết quả đấu thầu thực hiện ngay sau khi nhận được quyết định phê duyệt kết

«qua đấu thầu Bên mồhầu phải git văn bản thông bảo kết qua đấu thầu các nhà thầu

tham dự thầu, riêng đối với nhà thầu trúng thầu còn cần gửi kế hoạch thương thảo,

hoàn thiện hợp đồng

Bước 7: Côngbổ kết quả đấu thẫu

1s

= Việc thôngbáo kết quả đầu thầu được thực hiện ngay sau khỉ cổ quyết định phê duyệtkết qua dau thầu của người có thảm quyền.

~ Trong thôngbáo kết quả đấu thiu không phải giải thích lý do đi với nhà thầu không

trắng thầu

Bước 8: Thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng

~ Việc thươngthảo, hoàn thiện hợp đồng để ký kết hợp đồng với nha thầu trúng thầu.

~ Kếtquả thương thảo, hoàn thiện hợp đồng là cơ sở để chủ đầu tư và nhà

thầu tiến hành ký kết hợp đồng

- Trường hợp việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng không thành thìchủ đầu tư cần

báo cáo người có thẩm quyền xem xét việc lựa chọn nhi thầu xếp hạng tgp theo.

hợp các nhàthẫu xếp hạng tiếp theo cũng không đấp ứng yêu cầu thi báo cáongười có thẩm quyển xem xét, quyết định

1.1.6 Các hành vi bị cắm trong đầu thầu

Những hành vi bị cắm trong đấu thầu [1]

~ Đưa,nhận hoặc đồi hỏi bắt cứ thứ gì có giả trị của cá nhân và tổ chức có liên quan

đến quá trinhlya chọn nhà thiu, thực hiện hợp đồng dẫn đến những hinh động thiếu

trung thực, Không khách quan tong việc quyết định lựa chọn nhà thầu, ký kết,

thựchiện hợp ding,

- Đăng ảnh hưởng cánhân để tác động, can thiệp hoặc cổ ý bio cáo si hoặc không

trung thực về các thông tin làm sai lệch kết qua lựa chọn nhà thầu, kỷ kết, thực hiệnhợp đồng

- Cấu kết, thông đồng giữa bên mời thầu với nhà thầu, giữa cơ quan quản lý nhà nước.

với bên mồi thẫu và với nhà thẫu để thay đổi hồ sod thằu, thông đồng với cơ quanthắm định, thanh ta làm ảnh hưởng đến lợi (ch của tp thể, lợi Íehcủa quốc gia

= Tổ chức hoặc cá nhân vừa tham gia đánh giá bỗ sơ dự thầu vừa thắm địnhkết quả lựa

chọn nhà thầu đối với cùng một gói thầu.

a yêu cầu về nhân hiệu, xuất xứ 1g hoá ou thể trong hd sơ mời thấu đối với đầuthầu mua sắm hàng hoá, xây lắp hoặc gói thâu EPC.

“Tham gia duh với tư cách là nhà thấu đối với gối thẫu do mình làm BMT Chia dự

ấn thành cácgồi thầu trái với quy định

- Nhà thamgia cung cấp hàng hoá, xây lắp cho gói thầu do mình cung.sắp dịch vụ tư vấn, trừ trường hợp đối với gi thầu EPC

Tiế lộ những tải iệu, thông tin về đấu thẳusau diy:

+ Nội dung hồsơ mồi thầu trước thời điểm phát bành theoquy định;

+ Nội dung các hỗ sody thầu (HSDT), các sổ tay ghỉ chép, các biên bản cuộc họp xét

thầu, các ý kiến nhận x - dinh giá của chuyên gia hoặc nhà thiu tư vẫn đổi với từng

HSDT trước khi công bổ kết quá lựa chọn nhà thầu;

+ Các yêu cầu làm rõ HSDT của bên mời thầu và trả lời của nhà thiutrong quá trình.đánh giá HSDT trước khi công bổ kết quá lưa chọn nh thầu:

tự vấn, báo cáo

+ Báo cáo của BMT, báo cáo của tổ chuyên gia, báo cáo của nha thi

của cơ quan chuyên môn có iên quan rong quả trình du thi, xt hầu và thắm định

trước khi công bồ kết quả lựa chọn nhà thầu;

+ Kết qu lựa chọn nhà thầu rước khi được phếp công theo quy định:

+ Các tà liệu đâu thầu có liên quan khác được đồng dấu bảo một theoquy định của

pháp luật về bảo mật

- Sắp đặt để cha mẹ dẻ, cha mẹ vợ hoặc cha mẹ chẳng, vợ hoặc chồng, con dé, con

nuôi, conda con rẻ, anh chị em rug tham gia các g6 thầu mà mình làm Bên mời thằu

hoặc là hành viên tổ chuyên gia đẫu thầu, tổ chuyên gia thm định kết quả lưa chọn

nhà thẫu hoặc là người ph đuyệt kết quả lựa chon nhà thầu

~ Làm tr quydinn quản ý vốn, gây khó khăn trong thủ tục cấp phát, thanh quyết toántheo hop đồng da kj giữa CBT và Nha thầu

1

„ thông đồng giữa hai hay nhiều nha thầu để một nhà thầu tring thẫu trongcùng một gói thau, giữa nhà thầu thực hiện gói thầu và nhà thầu tư vấn giám sắt thực.hiện, giữa nhà thầu thực hiện gối thầu và cơ quan, tổ chúc được giao nhiệm vụ nghiệm

thu kết quả thực hiện.

- Đứng tên thamgia đầu thầu các gói thầu thuộc các dự án do cơ quan, tổ chức ma

minhda công tác trong thời hạn một năm kể tử khi thôi việc tại cơ quan, tổ chức đó.

- Cho nha thầu khác sửdụng tư cách của mình để tham gia đầu thầu hoặc chuyển

nhượng cho nhà thầu khác thực hiện hợp đồng sau khi trúng

- Lợi dung việc kiến nghị trong đầu thầu để cân trở quá trình đầu thầu vaky kết hop

te côn trở cácnhà thầu khác tham gia đầu thầu

~ Ap dung các hinhthire lựa chọn nhà thầu không phải là hình thức dấu thầu rộng ri

khi không đủ điều kiện theo quy định

- Tổ chức dấu thằnkhi nguồn vốn cho gối thiu chưa được xác định dẫn tối tỉnh trang

nợ đọng vốn của nhà thầu

1.L7 Quydn và nghĩa vụ của Nhà thâu

+ Thamgia đầu thầu với tư cách là nh thẫu độc lập hoặc nhà thu liên danh [1]

tu cầu bên mời thầu làm röhồ sơ mời thầu

= Thực hiện các camkết theo hợp đồng với CDT tuva cam kết với nha thầu phụ (nếu.cổ).

- Kiến nghị, khiế 5 cáo trong đầu thầu, Tuân thủ các quy định của pháp luậtvề

đầu thầu,

- Bio đảm trung thực, chính xác trongquá trình tham gia đấu thầu, kiến nghị, khiếunại tổ cáo trong thầu

- Bồi thường thiệt hại choeác bên liên quan nếu thiệt hại đồ do lỗi của mình gây ra

theoquy định của pháp luật.

118 Ý nghĩa và vai trò của đấu thầu

- Trong những năm gin diy với sự phát triển cia internet cũng sự tiễn bộ khoa học

công nghệ, ngày cảng có nhiễu các dự án đầu tư xây dựng Các công trình đôi hỏi ngày

ất lượng,

pháp quản lý dự án có h

cảng cao về quả kinh tế, Vi vậy, đầu thầu được xem như một phương

gu quả, chống độc quyền, tăng cường khả năng cạnh tranh.

giữa các nhà thầu Xét từ các góc độ khác nhau, đầu thầu lại có những ý nghĩa và vai

trò khác nhau,

1.1.8.1 Đổi với chủ đầu tre

~ Thông qua việc đầu thầu và xét hiệu quả kính té từ phương án tổ chức thực hiện từ

sắc nhà thấu sẽ giúp chủ đầu tư lựa chọn được nhà thầu có khả năng đáp ứng cao nh

giá thành hợp lí mà vẫn dam bảo tiến độ thi công Điều đó giúp chủ đầu tư sử dụng

hiệu quả nguồn vốn của mình, tết kiệm được chỉ phí đầu tr

- Đắu thầu giấp cho Chủ đầu tư nắm quyển chủ động trong vige lựa chọn đổi tượng,

tránh được tình trạng lệ thuộc nhà thầu duy nhất, dễ dẫn đến tình trạng độc quyền

- Để đánh giá được hỗ sơ dự thầu đồi hỏi đội ngũ cán bộ của chủ đầu tr phải có trình

độ nhất định để quan lý từ khâu tổ chức, xét thầu, thương thảo và kí kết hợp ding.

Điều này đời hỏi các cần bộ phải không ngững năng cao trinh độ của mình để cổ thể

“quản iva đáp ứng được nhu cầu thực tế

~ Diu thầu sẽ tạo ra cơ hội tốt để chủ dau tư tìm được những phương án xây dựng tốt

và những nhà thầu tim nang.

1.1.8.2 Déi với nhà thầu

~ Khi phát hành một gói thằu, bên mời thầu luôn muốn tạo điều kiện để các nhà thầu

<a có sơ hội tham dự đầu thầu Các thông tin về đấu thầu, thông báo mời thầu đềuđược đăng tải công khai trên trang web đấu thầu để các nha thầu tham gia, kèm theo làthời gian phát hành cụ thé để nha thầu theo dõi và tham gia dự thầu Do vậy, đâu thầugiúp nhà thầu phát huy tối đa tỉnh chủ động, tích cực trong vi thu thập các thông tin

về các dự án, các chủ đầu tư, về các điều kiện tham gia dự thầu Điều nảy tao ra côngviệc cho cân bộ công nhân viên, phát tiễn sản xuất kính doanh

19

giành được hợp đồng từ các yêu cầu mà bên mỗi thầu đưa ra (thé hign rong

mời thần) buộc các hả thu phải cạnh tranh với nhau, sự cạnh tranh sẽ iúp tạo động

lực để nk tiến clthầu phát huy sing tạo, có lượng hing hóa, công nghệ và biện

pháp th công Bên cạnh đó, nhà thầu sẽ thấy được điểm mạnh từ các nhà thầu khác để

không ngừng cải ti khá năng của mình.

- Kết quả đầu thầu sẽ tạo cơ hội cho nhà thẫu khẳng định uy in của

trường, chứng minh khả năng, wu điểm trước các nhà thầu cạnh tranh.

1.1.9 Các loại hình lựa chọn nhà thầu

ấu thầu tuyển chọn tư vẫn là loại hình đầu thầu yêu cầu đáp ứng vé kinh nghiệm và

kiến thức chuyên môn nhằm tư vấn cho bên mời thầu trong quá trình chuẩn bị thực.

hiện dự án, Loại hình này gồm có 3 giai đoạn là chuỗn bị đầu t, thực hiện đầu tr và

ân hành kết quả đầu tr cụ thể

- Giai đoạn chuẩn bị đầu tu: bên tư vấn sẽ làm các công việc như lập báo cáo nghiêncửu khả thi hoặc tiền kh ti; đánh iá báo cáo, chạy dự toán và đảnh gi dự oán

- Giai đoạn thực hiện đầu tw: bên tư vấn sẽ lập hồ sơ mời thầu cho dự án, giám sắt quá

trình thi công và kiếm tra chit lượng sin phẩm, quản lý và điều hành dự án

~ Giai đoạn vận hành: Kiểm ta chất lượng, kết quả của dự ín, khá năng tiền thy sản

phẩm, chuẩn bị các thủ tục cin thiết để thanh lý dự án.

ấu thầu mua sim hàng hoá và các dich vụ khác : là loại hình đầu hẫu mua sắm cácloại hàng hóa đêm được như vật liệu, thiết bị máy móc hoặc không dém được như tem.mắc hàng hóa, quyền sở hi trí tue có thé cung cắp và đáp ứng yêu cầu của bên mời

thầu Dịch vụ khác như bảo hiểm, sửa chữa và bảo dưỡng máy.

- iu thiu xây lắp thiết bị: là loại inh đầu thiu có sự cạnh tranh giữa các bên tham,

ia nhằm đáp ứng yêu cầu lip đặt thiết bi hoặc xây dựng các hạng mục công trinhnhằm giành quyền thực hiện dự án từ phía chủ đầu tư

20

11.10, Các phương thức và hình thức lea chon nhà thầu

~ Lựa chọn nhà thiu sẽ giúp chủ đầu tr tìm kiểm được các nhà thấu phủ hợp „ dip ứng

được các yêu cầu xây dựng Có các inh thức đấu thầu phổ biển sau

1.1.10.1 Các hình thức lựa chọn nhà thé

* Đầu thầu rộng rãi

~ Đầu thầu rộng rã là hình thức không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia tức là chỉ

có một người mua và nhiều người bán, Bên nhà thầu phải thông báo công khai rên các

phương tiện thông tin đại chúng tối thiểu là 10 ngảy trước khi phát hành hd sơ mời

thầu và ghi rỡ các điều kiện, thời gian dự thầu Déi với những gối thầu lớn, phúc tap

về công nghệ và kĩ thuật, bên mời thầu phải tiến hành sơ tuyển để lựa chọn nhà thầu có,

đã tư cách và năng lực tham gia đấu thấu Với hình thức này, bên mời hầu sẽ cổ nỉ

cơ hội hơn trong lựa chon nhà thiu do số lượng nhà thầu tham gia nhiều Mặt tích cực

‘ca đấu thấu rộng rãi thể hiện ở chỗ đó là

tin, vừa có thể dễ ding tham gia vào đấu thdu, còn mặt tiêu cực đó là tinh rộng

úp công ty đễ dàng nhận biết được thông

loại hình đầu thầu này đã tạo ra một sự cạnh tranh rắt gay gắt bởi có rất nhiều đơn vịcảng tham gia vào đầu thầu, điều này cũng có nghĩa là cơ hội trắng thầu của công ty là

nhỏ, họ thực sự phải nỗ lực hết sức để tạo ra sức hấp dẫn đối với chủ đầu tư hơn hẳn.

các đối thù khác vé nhiễu mặt Tuy nhiên hình thúc này cũng dem lại một số khó khăncho bên mời thầu như phái quản lý hỗ sơ với số lượng lớn, chỉ phí cho hoạt động đầuthầu lớn, thời gian để hoàn thành công tác tổ chức đấu thầu dài và có thể xảy ra trường.hợp nhà thầu liên kết để đẩy giá trắng thiu, Mặt khác, chỉ phí đầu thầu cũng rất tổnkém Nên dé khắc phục tinh trạng này một số chủ thé thường tiến hành sơ tuyển nhà.thầu trước khi đầu thấu Theo đó, những nhà thầu nào đấp ứng dis điều kiện sơ tuyển

do bên mời thầu đặt ra mới lọt vào danh sách mời thầu chính thức,

* Dau thầu hạn chế

ip dụng trong trường hợp gói thầu mang tính đặc

~ Đắu thầu hạn chế: đầu thầu hạn

thủ hoặc có yêu cầu cao về mặt kỹ thuật do đồ không phải nha thầu nào cũng đủ điềukiến để dip ứng được yêu cầu của g6i hầu, Do đó, đổi với hình thức đầu thầu này chỉcắn tập danh sich ngắn những nha thầu đủ điều kiện sau đó gửi đến cơ quan có thậm

quyền để thông báo về danh sách này mà không cần thiết phải thông qua cắc bước sơ

tuyển, thông báo mời thầu.

* Chỉ định thầu

- Chỉ định thẫu là một trong 7 hình thức lựa chọn nhà thẫu được quy định trong Luật

u thầu, do thủ tục lựa chọn nhà t a đơn giản và thời gian thục hiện ngắn nên nhiều

chủ đầu tư mong muốn áp dụng hình thức này để diy nhanh tiền độ của gói thẳu/dự án

và giảm bớt ủi ro cho chủ đầu te như: sai sót khi tổ chức lựa chọn nhà thầu do thủ tục

lựa chọn đơn giản, có một nhả thầu tham gia nên gần như không có kiến nghị trong.

đấu thầu và một vai lý do cả khách quan và chủ quan khác nữa Hình thức này chỉ

được áp dụng trong các trường hợp đặc biệt sau:

~ Gói thầu cin thực hiện dé khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do

sự cố bắt khả kháng, gói thầu cần trién khai ngay để trính gây nguy hại trực tgp đến

tính mang, © khỏe và ti sản của công đồng dân cư trê địa bin hoặc để Không ảnh

vật tự, thiết hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kể, gói thầu mua thuốc, hóa cl

bị y tế để triển khai công tác phòng, chống dịch bệnh trong trường hợp cấp bách (theo

quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 22 của Luật Đâu thiu 2013);

- Trong báo cáo dé nghị chỉ định thầu phải chi rỡ ba nội dung sau:

+ Lý do tại sao chỉ định thầu

+ Kinh nghiệm và năng lực chuyên môn về mặt kỹ thật, tài chính của nhà thầu đềnghị chỉ định thầu

+ Giả trì và khối lượng thiu da được người có thẩm quyền hoặc cấp có thm quyễnphê duyệt làm căn cứ cho chỉ định thầu

“Gi

Di

tr trong han mức của g6i thầu được áp dung chỉ định thiu theo quy định ti

e Khoản 1 Diều 22 của Luật Dầu thầu bao gồm:

+ Không quá 500 triệu đồng đối với gói thằu dịch vụ công, gối thầu cung cắp dich vụ

tu vấn, ich vụ phi vin không quả O1 tỷ đồng đối với gói hầu xây lắp mua sắm

hàng hóa, mua th hay vật wry

+ Không qua 100 triệu đồng đối với gói thầu thuộc dự toán thường xuyên mua sim

* Chào hàng cạnh tranh

~ Chào hàng cạnh tranh được áp dụng đổi với gói thầu có giá tị trong hạn mức theo

‘quy định của Chính phủ và thuộc một trong các trường hợp sau đây:

+ Goi tha mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tinh kỹ thuật

“được tiêu chuẩn héa và tương dương nhau Š chất lượng;

+ Gói thầu địch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản;

++ Gối thầu xây lắp công trinh dom gin đã có thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt

= Chio hàng cạnh tranh được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

+ Có dự toán được phê duyệt theo quy định;

+ Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;

+ Đã được bổ trí vin theo yêu edu tién độ thực hiện gói thầu

* Mua sắm tực tiếp

~ Mua sắm trực tiếp được áp dụng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa tương tự thuộccảng một dy án, dự toán mua sắm hoặc thuộc dự án, dự toán mua sim khác

~ Mua sắm rực tiếp được thực hiện khi dip ứng đủ các điều kiện sau đây:

- Nhà thầu đã trăng thầu thông qua đầu thầu rộng rãi hoặc đâu thầu hạn chế và đã ký

hợp đồng thực hiện gói thầu trước đó;

~ Goi thầu có nội dung, tính chất tương tự va quy mô nhỏ hơn 130% so với gói thầu đã

ký hợp đồng trước đó;

~ Don giá của các phần việc thuộc gói thầu áp dụng mua sắm trực tiếp không đượcvượt đơn giả của các phin việc tương ứng thuộc gi thầu tương tự đã kỹ hợp đồng

trước đó;

- Thời hạn từ khi ký hợp đồng của gói thẫu trước đó đến ngủy phê duyệt kết quả muasim trực tiếp không quá 12 tháng

- Trưởng hợp nhà thầu thực hiện hợp đồng trước đó không cổ khả năng tiếp tue thựchiện gói thầu mua sắm rực tiếp thì được áp dụng mua sắm trụ tiếp đối với nhà thầu

khác dip ứng các yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, kỳ thuật và giá theo hồ somời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu trước đó

* Tự thực hiện

~ Điều 25 của Luật Đầu thầu năm 2013 quy định tự thực hiện được áp dụng đối với góithầu thuộc dự án, dự toán mua sắm trong trường hợp tổ chức trực tgp quản lý sử dụng

gối thầu có năng lục kỹ thuật, tài chính và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gồi thầu,

= Có kinh nghiệm và làm nhiệm vụ, finh vực hoạt động và ngành nghề kinh doanh phùhop với yêu cầu của gói thầu;

- Phải chứng minh và thể hiện trong phương án tương tự về khả năng huy động nhân

Sa, máy móc, thiết bị đáp ứng yêu cầ về tiến độthực hiện gối thầu;

= Đơn vị được nhận quyền thực hiện gói thầu không được chuyển nhượng khối lượng

n từ 10% giá gói thầu trở lên hoặc đưới 10% giá gói thầu

* Mua sim đặc biệt

~ Hình thức mua sắm đặc biệt này được áp dụng đối với các ngành hết sức đặc biệt mànếu không có những quy định iêng thi không thể đầu thẫu được Cơ quan quản ý phảixây dựng các quy trình thực hiện đảm bảo các mục tiêu của quy chế dau thầu vả có ýkiến thoả thuận của Bộ Kế hoạch và Đầu tư để h Thủ tướng Chính phủ quyết định 1.1.10.2 Cúc phương thức lựa chọn đầu thầu

- Bau thầu một giai đoạn một túi hỗ so:

Là phương thức đấu thấu mà nhà thẫu nộp hỗ sơ dự thầu trong một túi hd sơ Phương:thức này được áp dụng đối với các gói hầu

thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ;

2

- Chio hàng cạnh tranh đổi với gối thầu cung cắp dich vụ phi tư vẫn, mua sim hing

hóa, xây lắp;

- Goi thầu cung cấp dịch vụ phí tư vấn;

= Mua i tre tiếp đối với gối thầu mua sắm hàng hóa;

~ Chi định thầu đôi với lựa chọn nhà đầu tư

~ Chi định thầu đối với gói thằu cung cắp dich vụ tư vẫn, dịch vụ phi tư vấn, mua simhàng hóa, xây lắp, hon hop;

- Đầu thầu một giai đoạn 2 ti hỗ sơ

Là phương thức dấu thấu ma nhà thu nộp hồ sơ dự thầu tong hai ôi hỒ sơ Ấp dụngtrong trường hop đấu thầu hạn chế đổi với gói thầu mua sắm hàng hỏa xây lip, kỹ

thuật và công nghệ mới, phúc tạp và có tính đặc thủ.

~ Quá trình thực hiện phương thức này như sau

+ Giai đoạn đầu thứ nhất e nha thầu nộp Š sơ dự thầu sơ bộ gồm đề xuất về kỹthuật va để xuất tải chính (chưa có giá) để bên mời thầu mở ngay sau thời điểm đóng.thầu, xem xết và thảo luận cụ thể với từng nhà thầu nhằm thống nhất về yêu cầu và

tiêu chuẩn kỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu chính thức của mình.

+ Giai đoạn thứ hai: bên mời thầu sẽ mồi các nhà thầu đáp ứng yêu cầu giai đoạn thử

nhất nộp hồ sơ dự thẫu chính thức với đề xuất kỹ thuật da được bổ sung hoàn chỉnhtrên cùng một mặt bằng kỹ thuật và đề xuất chỉ tiết về tài chính với đầy đủ nội dung về

tiến độ thực hiện điều kiện hợp đồng giá dự thầu.

1-11 Những tan tại, hạn chế trong đầu thầu xây đựng

~ Mặc dit luật đấu thầu hiện hành vàcác văn bản hướng dẫn đã quy định khá rõ về quy.trình đâu thầu, tuy nhiên thực tế vin diễn ra một số vỉ phạm vé quy trình đầu thâu Một

sé chủ đầu thậm chỉ còn không lập và phê duyệt kế hoạch đấu thầu mã vẫn tổ chức

- Phương thức đầu t 1g hình thức chỉ định thầu còn được ápdụng khả rộng rãi

trong hau hết các gói thầu đặc biệt là những dự án cắp huyện va cắp xã, với cấp tỉnh

th các dự án áp dụng it chỉ chiếm một ty lệ không đáng kể,

= Do một số chủ đầu tư hạn chế năng lực, kính nghiệm, chuyên môn không nắmđược quy trình đầu thầu, thiểu tính chuyên nghiệp, chưa thực hiện đúng quy trình đầuthầu nên phụ thuộc nhiều vào các đơn vị tư vẫn đấu thầu, chưa chủ động nghiên cứu

và cập nhật thường xuyên các quy định mới về đầu thiu, không phát hiện được những

điều Khoản mang tính chi định sẵn nha thầu gây khiếu nai trong qa trình đầu thầu lâm,

ảnh hưởng đến tiến độ dự án tự lâm mắt vị trí và thẩm quyền của mình Mặtkhác năng

lực của đơn vịt vin đầu hầu còn những hạn chế nhất định Lâm cho chit lượng của

hồ sơ mời thầu chưa đáp ứng được yêu cầu đặt racho công tác lựa chọn nhà thiu, Hồ

sơ mời thầu của một số bên mời thầu chưa tân thủ chặt chẽ quy định về yêu cueanhtranh Cúc yêu cầu đặt ra trong hồ sơ mời thầu côn mang tính chit chung chung, các

tiêu chi đảnh giá còn mang tinh chắteảm tinh và hướng vào một số nhà thầu nào đó

lâm mắt đi tính cạnh tranh và minh bạch trong quá tình lựa chọn nhà thầu

- Trong việc lập hỗ sơ dự thầu, đa số các nhà thầu lập hỗ sơ dự thầu theo công nghệ

lắp ghépmà không có sự nghiên cứu kỹ về gối thu, Phin lớn hỗ sơ dự thầu lập ra vớimục dich tring thằu, nhưng khi thực hiện thì bố tí khác về nhân sự, về biện phápthỉsông

1.2, Tổng quan chung về cạnh tranh trong xây dựng

1.2.1 Khái niệm về cạnh tranh

Cạnh tranh là sự ganh đua giữa các nhà kinh doanh trê thị trưởng nhằm giinh được

ar thể hơn về cũng một loại sản phẩm hùng hóa, dich vụ, về cùng một khách hing so với các đối thủ cạnh tranh khác,

* Các loại hình cạnh tranh

"Dựa trên các tiêu chí khác nhau mà cạnh tranh được phân loại như sau:

26

1.2.1.1 Căn cứ vào chi thé tham gia tị trường chia ra thành

Cạnh tranh giữa người mua và người bản: Người bin muỗn bản hằng hoá của mình với giá cao nhất, còn người mua muốn mua được hằng hoá của minh mong muốn với

giá thấp nhất Giá cả cuối cing được hình thành sau qué trình thương lượng giữa hai

bên

- Cạnh tranh giữa những người mua với nhau: Mức độ cạnh tranh phụ thuộc vio quan

hệ cùng cầu trên thị trường Khi cung nhỏ hơn cầu thì cuộc cạnh tranh sẽ trở nên gay

gất và giá cả hàng hoá và dịch vụ sẽ tăng lên, người mua phải chấp nhận giá cao đẻ

mua được hing hod ma hg cin

- Cạnh tranh giữa những người bản với nhau: Là cuộc cạnh tranh nhằm chiếm thị

«nh giật khách hing,

mua Trong cuộc cạnh tranh này, doanh nghiệp nào dué

trường và gi kết quả là giá cả giảm xuống và cólợi cho người

không chịu được sức ép

thị trường sẽ phải rất hi, nhường thi phn của mình cho các đổi thi mạnh hơn

13.12 Căn cứ theo phạm vi ngành kính t cạnh tanh chia ra thành

+ Cạnh tranh trong nội bộ ngành; là cuộc cạnh tranh trong cũng một ngành giữa các

doanh nghiệp, cùng sin xuất ra mặt loại dich vụ hoặc hàng hoá Kết quả của cuộc cịnh

tranh này là làm cho phát triển kỹ thuật.

- Cạnh tranh giữa các ngành: Là cạnh tranh trong các nghành kinh tế giữa các doanh.

nghiệp với nhau nhằm thu được lợi nhuận cao nhắc Trong quá trình này có sự phân bổ

vốn đầu tr một cách tự nhiền giữa các ngành, kết quả là bình thành bình quân tỷ suất

lợi nhuận.

1.2.1.3 Căn cứ vào tính chất cạnh tranh chia ra thành

nh tranh hon hảo (Perfect Cometiion) Là hình thức cạnh tranh giữa nhiều bên

bản trên thị trường trong đó không bên nào có đủ ưu thé khống chế giá cả trên thị

trường Các sản phẩm bán ra đều được người mua xem là đồng thức, ức là không khácnhau về phẩm chit mẫu ma, quy cách Để chiến thing cúc doanh nghiệp trong cuộc

cạnh tranh buộc phải tìm cách giảm chỉ phí, hạ giá thành hoặc làm khác biệt hoá sản.

phẩm của mình so với ác đối thủ cạnh tranh

27

+ Cạnh tranh không hoàn háo (Imperfect Competition):Là hình thức cạnh tranh giữa

các người bán nhưng các sản phẩm thi không đồng nhất với nhau

~ Mỗi sản phẩm đều mang wy tín hay hình ảnh khác nhau cho nên để giành đợc ư thể

trong cạnh ranh, người bán phải sử dụng các công ew hỗ trợ bán hàng như: Quảng cáo,

Xhuyến mại, cung cấp dịch vp, uu đãi giá cả, đây là loại hình cạnh tranh phd biển trong

giai đoạn hiện nay.

= Cạnh tranh độc quyên (Monopolistic Competition): Trên thị tường chỉ có một hode

một số it người bản một dịch vụ hoặc sin phẩm nào đồ, i cả của dịch vụ hoặc sin

phẩm dé trên thị trường sẽ do họ quyết định không phụ thuộc vào quan hệ cung cầu

12 1.4 Cân cử vào thủ đoạn sử dụng trong cạnh tranh chia cụnh tranh, thành

+ Cạnh tranh lành mạnh: được xã hội thừa nhận „ là cạnh tranh đúng luật pháp, phủ

hop với chun mực xã hội, nó thường diễn ra công bằng công khai và sông phẳng

- Cạnh tranh không lành mạnh: Là cạnh tranh dựa vào những khe hở của luật pháp,

trái với chuẩn mực xã hội và bị xã hội lên án

1.2.2 Cạnh tranh trong du thầu xây dựng

"anh tranh trong đầu thầu xây dựng có thể được hiểu như sau: Cạnh tranh trong đầu

thầu xây dịng là quá trinh các doanh nghiệp xây dựng đầu tranh quyết ligt ngay từ

khâu tìm kiếm thông tin trên mạng, đề xuất ra các giải pháp tham gia đấu thầu, bảo

đảm trúng thầu, ký kết hợp đồng, thực hiện hợp đồng cho tới khi bàn giao công trình

đưa vào sử dụng.

- Các nhà thầu tim kiếm các thông tin về đầu thầu (gói thầu, công việc, dự án, chủ đầu

w, ) tiễn hành nghiên cứu xem xét tổ chức mình có đủ năng lực tham gia thực hiện

đấu thầu hay không, nếu có thi nhà thầu tiếp te tiến hành bước tiếp theo là khảo sát

thực tế kết hợp phân tích tài liệu để tìm ra gidi pháp hợp lý nhất giảnh trọn gói thiNÊu nhà thầu đầu thầu thành công thì tiền hình thương thảo với bên mời thiu để hoàn

thiện hợp đồng, ký kết và giao nhận gói thầu, thi công xây dựng, khi hoàn thành công.

trình thì nghiệm thu và bản giao công trình đưa vào sử dụng Ngược lại, nếu trượt thầu

thì tiến hành thu thập các thông tin về các dự án khác để tiền hảnh đầu thầu mới

28

1.2.3, Vai trồ cña cạnh tranh trong nên kink tễ thị trường

~ Trong nền kinh t thi trường, cạnh tranh cổ vai trở vô cũng quan trong, né được coi là

động lực của sự phát triển không chỉ của mỗi cá nhân, mỗi doanh nghiệp mà cả nền

kinh nói chung.

1.2.3.1 ĐÃ với doanh nghiệp

- Đối với mỗi doanh nghiệp sản xuẾt kinh doanh trong nên kinh tẾ thị trường, cạnh

tranh có những vai trồ sau

- Cạnh tranh được coi như là cái “sing” để lựa chọn và dio thải những doanh nghiệp viv nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp có vai trò cực kỳ to lớn.

~ Cạnh tranh quyết định sự tổn tại và phat triển của doanh nghiệp Cạnh tranh igo ra

động lực cho sự phát triển của doanh nghiệp, thúc dy doanh nghiệp tim mọi biện pháp

48 nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh

u từ việc

~ Cạnh tranh đối ôi doanh nghiệp phải phát tiển công tác marketing bắt

nghiên cứu thị trường đẻ xác định được nhu cầu thị tường từ đó ra các quyết định sản.xuất kinh doanh để dip ứng các nhu cầu đồ Bên cạnh đó, doanh nghiệp phải nâng ao

các hoạt động dịch vụ cũng như tăng cường công tác quảng cáo, khuyến mãi, bảo.

hành

= Cạnh tranh buộc các doanh nghiệp phải đưa ra các sản phẩm có chất lượng cao hơn

8 đáp ứng được nhu cầu thường xuyên thay đổi của người tiêu dùng, Muốn vậy, các

doanh nghiệp phải áp dụng những thành tựu khoa học kỹ thuật mới vào quá trình sản

xuất kinh doanh, tăng cường công tác quản lý, nâng cao trình độ tay nghề của công,

nhân từ đồ lâm cho doanh nghiệp ngày cảng phát triển hơn.

1.2.3.2 ĐT với người tiêu ding

~ Có cạnh tranh, hing hoá sẽ có chất lượng ngày cảng tốt hon, mẫu mã ngày cảng đẹp,

phong phú đa dạng hơn để đáp ứng các yêu cầu của người tiêu dũng trong xã hội Vi

vay, đối với người tiêu dùng, cạnh tranh có các vai trở sau:

~ Người tiêu dùng có thé thoải mái, dễ dng trong việc lựa chọn các sản phẩm phủ hợp

với tú tiền và sở thích của mình.

- Những lợi ich mã ho thu được từ hang hoá ngày cảng được nâng cao, thoả mãn ngày

cảng tốt hơn các nhu cầu của họ nhờ các dịch vụ kèm theo được quan tâm nhiều hon

Đồ chính là những lợi ích mà người tiêu ding có được từ việc nâng cao khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp,

2.3.3 ĐẤt với nén kinh tế

" của nên kinh tế, vai trò của cạnh tranh đối với

'ạnh tranh được coi như là “Linh

nên kinh tẾ quốc dân th hiện ở những mặt sau:

Cạnh tranh là môi trường, là động lực thúc đẩy sự phát triển của mọi thành phần kinh

tÉ trong nén kinh tế thị trường, góp phần xoá bỏ những độc quyển, bắt hợp lý, bắt bình

đẳng rong kinh doanh,

= Cạnh tranh bảo đảm thúc đẩy sự phát triển của khoa học kỹ thuật, sự phân công lao

động xã hội ngày cảng xâu sắc,

Cạnh tranh thúc diy sự đa dạng hoá sản phẩm đáp ứng nhu cầu ngày cảng cao của xã

hội, kích thích nhủ cầu phát tiễn, làm này sinh những nhu cầu mới, góp phần nâng caochất lượng đời sống xã hội và phát triển nền kinh tế

+ Cạnh tranh làm nén kinh ế quốc dân vũng mạnh, tạo khả năng cho doanh nghiệp

vươn ra thị trường nước ngoài

Cạnh tranh giúp cho nén kinh tế có nhìn nhận lúng hơn về kinh tế thị trường, rút ra

được những bai họ thực tiễn bổ sung vào lý luận kinh tế thị trường của nước ta

~ Bên cạnh những tác dụng tích cực, cạnh tranh cũng làm xuất hiện những hiện tượng.tiêu cục nhự làm hàng giá, buôn Ku trốn thu gây nên sự bắt ôn rên thị trường, làmthiệt hại đến lợi ích của nhà nước và của người tiêu ding,

~ Phát huy những yêu tổ ích cực, hạn chế những mặt tê ‘cue của cạnh tranh không chỉ là nhiệm vụ của nhà nước, doanh nghiệp mà là nhiệm vy chung của toàn bộ cá nhân

1.24, Cạnh tranh trong đấu thầu thời kỳ hội nhập Quốc tế

hiện nay, đắuthâu quốc t

~ Trong bồi cảnh hội nhập kinh tế quốc ra ngày cảng.nhiều với những yêu cầu cao Trong khiđó, năng lực của các doanh nghiệp xây lắp

30

trong nước đa phần còn non km va nhiều bỡ ngỡ với việc tham gia đấu thầu Hộinhậpquốc tế buộc các doanh nghiệp phải nâng cao khả năng cạnh tranh để đủ sức đứng

gp trong nước với nhau vũng trên thương trường, không những giữa những doanh nại

mà còn với cả các doanh nghiệp nước ngoài.

~ Những cơ hội

+ ViệNam di ti thành thành viên chính thúc của Tổ chúc thương mại thể giới

(WTO) vả là thảnh viên của Khu vực thương mại tự do ASEAN (AFTA) Việc gianhập thị trường thé giới thông qua hai sự kiện này cho phép các doanh nghiệp xây

dựng tiếp cặn với một cách dB dàng hơn với các nguồn lực như; nguyên liệu, công

nghệ, máy móc trên toàn thé giới Họ cỏthể có những chiến lược liên kết với doanhnghiệp của bắt cứ nước nào, kết quả là làm tăng kha năng cạnh tranh của các doanh

nghiệp xây dựng Việt Nam Bêncanh đó, các doanh nghiệp xây dựng Việt Nam sẽ có.

nhiễu cơ hội để trở thành thầu phụ cho các doanh nghiệp xây dựng nước ngoài Cácdoanhnghiệp thầu chính hiện nay luôn tìm kiếm những nhà thẳu phụ có khả năng dipứng những dai hỏi nhất dịnh về kỹ thuật và chất lượng công tình, sin xuất được

những mặt hàng chiến lược phục vụ cho các công trình xây dung Chính digunay sẽ là

động cơ khuyển khích các doanh nghiệp thấu phụ Việt Nam nâng cao khả năng cạnh

tranh của chính mình.

+ Tỉnhhình chính tị, xã hội của Việt Nam trong thời gian qua khả én định.

+ Tổcđộ phát tiển của nén kinh tế Việt Nam hing năm khá cao và én định trong một

thời gian tương đối dải

~ Những nguy cơ:

+ Việc Việt Nam gia nhậpthị trường thé giới thong qua gia nhập AFTA, các doanh

tập phải những khó khăn, thách thie to lồn trong cạnh

tranh để tin tại và phát tiển Các doanhnghiệp xây dụng sẽ phải chịu sức ép rất lớntrong cạnh tranh với các doanh nghiệp nước ngoài khi họ hơn hin vẻ kinh nghiệm,

trình độ công nghệ, tết bị, năng lục tải chính, tỉnh độ quản lý và am hiểu thông lệ

quốc tế

31

ệm, phân loại, chỉ ra sự ra đời và phát tiễn của hoạt động đấu thầu, trình tự thực

hiện, các hành vi vi phạm, quyển và nghĩa vụ của nha thầu, ý nghĩa và vai trò của đấu

thầu, khái niệm, vai trò của cạnh tranh trong đầu thầu xây dựng.

- Những nội dung này là cơ sở tiễn đề để đưa ra những nhận xét về và đề xuất một sốgiả pháp ning cao hiệu quả năng lực cạnh tranh trong đấu thấu xây lắp của công ty Cỏ

phần công nghệ xây dựng và ty động hóa Việt Nam trong các chương tiếp theo Cụ

thể t

giá ning lực đầu thầu qua đó nghiên cứu lâm rõ những nhân tổ ảnh hưởng đến công

so sở pháp lý của đấu thấu, những tiêu chí đánh

giả sẽ nghiên cửu kỹ thêm.

tác đầu thầu của công ty trong chương sau

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VA KHOA HỌC LIÊN QUAN TỚI DAUTHAU VÀ NẴNG LỰC CẠNH TRANH TRONG DAU THAU

2.1 Cơ sử pháp lý về đấu thầu

“Các luật, thông tư, nghị định liên quan tới đấu thầu

- Luật ấu thầu số 43/2013/0H/13 ban hành ngày 26/11/2013

~ Có hiệu lực từ ngày 01/07/2014 luật đấu thầu 2013 gồm 13 chương và 96 điều đượcxây đựng trên cơ sở luật thu năm 2005, Luật đẳuthằu 2013 được xây dụng với

những điểm mới căn bản sau

++ Luật quy định rỡ các phương pháp đánh giá hỒ sơ dự thầu theo từng linhvực cụ th,

Bên cạnh đó luật bổ sung một số phương pháp đánh giá trong hồsơ dự thầu nhằm đa.

dang hỏa phương pháp đảnh giá để phù hợp với từng loại ình và guy mô của từng gồi

thầu, khắc phục tỉnh trạng nhà thầu bỏ giá thấp nhưng lại khôngđù năng lực và kinh

nghiệm thực hiện gói thầu.

+ Luật đầu thầu năm 2013 au tiên phát triển nguồn lực, tạo cơ hội chonhà thé trongnước trúng thầu và tạo công ăn việc làm cho lao động trong nước, ưu đãi đối vớinhàthầu và hàng hóa sin xuất trong nước nhằm thực hiện chi trương của Bộ Chính trị về

“Khuyén khích người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” đồng thời từng bước

giấp Nhi thấu Việt Nam nhận công nghệ va kinh nghiệm quản lý tiên tiến, tự chủ, nâng cao năng lực, sức cạnh tranh để tiễn tới trở thành nhàthằu độc lập thực hiện các.

thầu lớn, công nghệ cao, phức tạp không chỉ tại thị trường Việt Nam mà cả trên thị

trường quốc tế

+ Luật đầu thầu năm2013 đã sửa đổi một số quy định hiện hành nhằm đơn giản hóa

ố 25/NQ-CP phủ, đồng thời

thủ tie hành chính trong hoạt động dấu thầu theo tinh thin nghị quyết

ngày 2/6/2010 và nghị quyết số 70/NQ-CP ngày 27/12/2010 của cỉ

‘quydinh cụ thể hơn về các quy trình lựa chọn nhà thầu đối với từng trường hợp cụ thể, + Luật quy định hình thức mua sắm tập trung để áp dụng rộng rãi trong công tác

dauthiu, Theo hình thức nảy, thay vì tổ chức mua sim ở hàng trăm cơ quankhác nhau

thì cơ quan mua sắp tập trung sẽ chịu trích nhiệm tổ chức mua sắm chuyên nghiệp một

33