Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV khai thác công trình thủy lợi Thái Nguyên

LỜI CAM ĐOAN

“ác giả xin cam đoan đây à công trình nghiên cứu cia bản thân tác giả Các kết quả

nein và cc kad rong hận vn trang he, khôn vợ chp bt ky mộnào và dudi bit kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tải liệu (nếu có) đãđược thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định

“Tác giả luận van

Hà Tuấn Anh

LỜI CÁM ƠN

Tác giả xin tein trọng cảm on các thấy cô giáo Trường Đại học Thủy lợi, nhất la các cắn bộ, giảng viên khoa Kinh tẾ và quản lý, phòng Đảo tạo đại học và sau đại học đã giúp đỡ va tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn nay Đặc biệt tác giả xin trân trong cảm on cô hướng dẫn — TS Trương Đức Toàn đã hết lòng hướng dẫn, chỉ bảo tận tình để tác giả hoàn thành luận văn

Tác gia cũng xin trần trọng cảm ơn Công ty TNHH MTV khai thác thủy lợi Thái

"Nguyên đã quan tâm tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, gi ip đỡ tác giả trong việc thu thập.

thông tin, tài liệu trong quá trình thực hiện luận văn.

hang lời sau cũng, ác giá xin đảnh cho gia đình, những người thân, ban bề cing cácđồng nghiệp rong phòng, cơ quan đã chia sẽ khó khăn, quan tim và ứng hộ tác giảtrong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để hoàn thành được luận văn tốt nghiệp này.

Trong quá trình thực hiện luận văn tác giả đã cổ gắng và nỗ lực rất nhiễu nhưng do

những hạn chế về kiến thức, thời gian, kinh nghiệm và tải liệu tham khảo nên không,

thể tránh được những sai sót Tác giả xin trân trọng và mong được tiếp thu các ý kiến đồng gdp chỉ bảo của các thầy, cô, bạn bè và đồng nghiệp

Xin trân trọng cảm ơn!

MỤC LỤCLOI CAM DOAN

LO1CAM ON.

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH DANH MỤC BANG BIEU.

DANH MỤC CÁC TU VIET TAT, PHAN MỞ BAU

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VA THUC TIEN VE HIỆU QUA QUAN LÝ KHAI THAC HE THONG CONG TRÌNH THỦY LỢI

1.1 Cơ sở ly luận về hiệu quả quản lý khai thác hệ thống công trình thay lợi1.1.1 Một số khái niệm cơ ban

1.1.2 Đặc điểm của hệ thông công trình thủy lợi

1.13 Nội dung quản lý khai thác hệ thông công trình thủy lợi.

12 Cơ sở thực tiễn về hiệu quả quin Ij khs thắc hệ thống công trình tủy lọi.26

1.2.1 Kinh nghiệm nang cao hiệu quả quản lý khai thác hệ th

thủy lợi của một số doanh nghiệp trên thể giới

1.2.2 Kinh nghiệm nâng caođơn vị trong nước:

thác thủy lợi Thái Nguyên.

L3 Tong quan những công trình nghiền cứu có liên quan đến đề dải

CHƯƠNG2 — THỰC TRẠNG HIỆU QUA QUAN LÝ KHAI THAC CONG TRINH THUY LỢI TẠI CÔNG TY TNHH MTV KHAI THÁC THUY LỢI THÁI NGUYÊN

2.1 Đặc điểm địa bản nghiên cứu

3434

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 2.2, Giithiệu về công ty TNHH MTV khai thác thủy lợi Thái Nguyên 40

22.1 Qué mình hình thành và phát tiển của công ty 40

2.22 Cơgẫu chit, chức năng nhiệm vụ của công ty 4

223° Công tác quản lý, bảo vệlễm tra, nâng cấp sửa chữa công trình của

Công ty TNHH MTV khai thúc thủy lợi Thái Nguyên 46

224 Kết quả hoạt động sản xuất kính doanh của Công ty thời gian qua 5023 Thực trang hiệu qua quan lý khai thác hệ thống công trình thay lợi tại công,ty TNHH MTV khái thc thủy lợi Thái Nguyên 524 Đánh giá chung về hiệu quả quản lý công tình của công ty TNHH MTVKhai thie thủy lợi Thai Nguyên or25 Những han chế và nguyên nhân của hạn chế _

25.1 Những hạn chế _

2⁄52 Nguyên nhân n

Kết luận chương 2 T3

CHUONG3 MOT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUA CÔNG TÁC QUẦN LÝ CÔNG TRÌNH THUY LỢI TẠI CÔNG TY TNHH MTV KHAI THÁC THUY LỢI THÁI NGUYÊN 74

3.1 Định hướng về công tác quản lý công trình thủy lợi của Công ty trong thờigian tới 743.2 Những cơ hội và thách thức trong quản lý công trình công trình của Công ty

TNHH MTV Khai thác thuỷ lợi Thái Nguyên 74

3.2.2 Những thách thức, 75

33 Đề xuất một số giải pháp chủ yéu nhằm ning cao hiệu quả quản lý công

trình thuỷ lợi của Công ty TNHH MTV Khai thác thuỷ lợi Thái Nguyên T63.3.1 Nâng cao năng lực cán bộ công nhân viên của Công ty 163.3.2 Hoàn thiện hệ thống trang thiết bị phục vụ công tác quản lý công trìnhthủy lợi 783.3.3 Giải pháp về hoàn thiện công tác theo doi, bảo vệ công trình, 19

3.34 Diy mạnh công tác duy tu bảo dưỡng và sửa chữa công trình 81

3.3.5 Tăng cường kiểm tra va đánh giá công tác quản lý công trình thủy lợi 82

3.3.6 Giải pháp tăng cường ứng dụng khoa học, công nghệ trong quản lý khai

thác 823.3.7 Mat sé giải pháp hộ trợ khác 84

Kết luận chương 3 85 KET LUẬN VA KIÊN NGHỊ, 86 DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO: 89

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH

Hình 2.1 Bản đồ hành chính tinh Thái Nguyên 34 Hình 2.2 Tốc độ tăng trưởng kinh tế tinh Thái Nguyên 39 inh 2.3 Mô hình tổ chức bộ máy của Công ty TNHH MTV Khai thie thủy lợi TN 42

Hình 2.4 Một số chỉtiêu kinh doanh của Công ty qua các năm 2014:2018 sa

Hình 2.5 Tốc độ gia tăng tai sản dai hạn 2013-2017 56 Hình 2.6 Hệ thống quan trắc Hồ Núi Cốc 59

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 2.1 Tổng lượng mưa bình quân năm các khu vực tinh Thái Nguyên 37Bang 2.2 Co cầu đất dai tinh Thái Nguyên 38Bảng 2.3 Các khu du lich tinh Thái Nguyên 39Bảng 24 Co cfu lao động Công ty TNHH MTV Khai thie thủy lợi 43

Bang 2.5 Các chỉ tiêu phản ánh hiệu qua sử dung lao động của Công ty 4

Bảng 26 Bảng số lượng CTTL bảo tì, sir chữa, nắng cấp từ năm 2016-2018 do công

ty TNHH MTV khai thác thủy lợi Thái Nguyên quản lý AT

Bing 2.7 Số lượng công trình do Công ty TNHH MTV khai thác thủ gi Thái Nguyễn

quản lý 48Bảng 2.8 Tổng hợp công trình được đầu tư sửa chữa (2008-2015) 49Bảng 2.9 Tổng hợp kết quả hoạt động quản lý khai thie CTTL sĩ Bang 2.10 Báo cáo kết qua hoạt động kinh doanh của Công ty giai đoạn 2014 — 2018

Bang 2.11 Bang các chỉ số quản lý công trình 58 Bảng 2.12 Bảng tính toán nhóm chỉ số quản lý nước 60 Bảng 2.13 Bảng tính toán nhóm chí số quản lý kinh 61Bảng 2.14 Hiệu qua sie dung chỉ phi của Công ty 6

Bang 2.15 Tỷ suất sinh lời trên doanh thu năm 2014-2018 65 Bảng 2.16 Ty suất sinh lợi trên tông tai sản của Công ty 66

Bảng 2.17 Tỷ suất sinh lợi trên vn Chủ sở hữu của Công ty 66

NN&PTNT Nông nghiệp và phát tiển nông thônTCTITổng cục Thủy lợi

SXKD Sản xuất kinh doanh:

'TNHH Trách nhiệm hữu hạnUBND Ủy ban nhân dân

PHAN MỞ DAU

1ính cấp thiết của để tài

Việt Nam là một nước đang phát triển có nén sản xuất nông nghiệp chiếm tỉ trọng lớn "rong nền kinh tế Các sản phẩm nông nghiệp không chỉ đáp ứng nhu cầu của toàn bộ người din trong nước mà một số sản phẩm có chất lượng cao được xuất khẩu và có thương hiệu trên thị trường Quốc tế Hội nhập quốc tế đã dẫn tới xu hướng chuyển.

địch cơ cấu kinh tếtừ nông nghiệp sang công nghiệp, nhưng nông nghiệp tại Việt Namvẫn đồng vai trồ quan trọng trong nền kính tế.

"Đăng và nhà nước ta đã rất quan tâm tới phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn Và đã có các chính sich, biện pháp nhắm phát triển nông nghiệp theo hướng bên vũng, và chủ trọng vào mặt chit lượng và nâng cao nén nông ngh

Trong các chính sách được áp dung thì thuỷ lợi là một trong những biện pháp quan

trọng bậc nhất tạo điều kiện cho nông nghiệp phát triển.

‘Thai Nguyên là một tính có cổ nhiều hồ, nỗi bit là hồ Núi Cốc đã và đang cung cấp nước cho các huyện thuộc tỉnh Với điều kiện tự nhiên thuận lợi cho trồng lúa và hoa

màu, thuỷ lợi đông vai trò đặc biệt quan trong trong việc phát triển kinh tế nôngnghiệp tại địa bản tinh Đơn vị quản lý khai thác các công trình thuỷ lợi là Công ty“Trách nhiệm hữu hạn (TNHH) một thành viên (MTV) Khai thác thuỷ lợi Thái Nguyên.

Trong những năm qua, hệ thống các công trình thuỷ lợi do Công ty đã gớp phần quan

trọng trong việc nâng cao năng suất cây trồng, phục vụ dân sinh va các ngành kinh tế.

khác Tuy nhiên hiện nay công tác quản lý các công trình thủy lợi do Công ty TNHH

MTV Khai thác thủy lợi Thái Nguyên quản lý được đánh giá vẫn còn tồn tại, hạn chế, hiệu quả dat được chưa cao, chưa phát huy được tim năng để đáp ứng như cầu của dia phương Do vậy, vấn đề năng cao hiệu qua quản lý công trình thủy lợi của Công ty làrit quan trọng.

1 trên học viên chọn đề ti: “Một số giải pháp nâng cao

ï tại Công ty TNHH MTV Khai thác

Xuất phát từ những vấn để

liệu quả công tác quản lý công trình thuỷ

thuỷ lợi Thái Nguyên” lim đề tải nghiên cứu cho luận văn của mình,

3 Mục dich nghiên cứu cũa đỀ tài

Mục đích của đề tài là nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả trong côngtác quân lý công trình thuỷ lợi tại Công ty TNHH MTV khai thắc thuỷ lợi Thai"Nguyên, đáp ứng nhu cầu phát iển các ngành có liên quan trên địa ban tỉnh.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu của để ti

Đổi tượng nghiên cứu của đ tà là các hiệu quả công tắc quản lý công ình thuỷ lợi và các nhân tổ ảnh hưởng cổ iên quan đến công tắc này

b Phạm vi nghiên cứu của để tài

= VỀ mặt nội dung và không gian: dé tải tập trung nghiên cứu

công trình công trình thuỷ lợi tại Công ty TNHH MTV Khai thác thuỷ lợi Tháicác hoạt động quản |

- VỀ mặt thôi gian, luận văn sẽ th thập các số liệu trong các năm từ 2016 đến năm

2018 để phân tích đánh giá hiệu quả công tác quản lý công trình thuỷ lợi của Công ty

TNHH MTV Khai thác thuỷ lợi Thấi Nguyên và nghiên cứu dé xuất các giải pháp nâng cao công tắc quản lý công trình thủy li của công ty ch cc năm tip theo.

4 Phương pháp nghiên cứu

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu đề ra, tác giả sẽ sử dụng các phương pháp nghiên

cứu chủ yếu sau day:

~ Phương pháp điều ta thụ thập dữ liệu

Dùng các danh mục số liệu cần thu thập để hỏi và thu thập các thông tin đánh giá của các đối tượng c liên quan về hiệu quả quản lý công trình thủy lợi

- Phương pháp phân tích định tính, định lượng

Cin cứ vào các số liệu thu thập được, sử dụng kết hợp cả phân tích định tính và định

lượng để đánh giá các chỉ tiêu hiệu quả và các tiêu chí có liên quan từ đó rút ra được.

các kết luận về vấn đề nghiên cứu.

~ Phương pháp so sinh

Can cứ vào các đánh giá thu được với các số liệu nói chung có liên quan và các sốvới các tiêu chí đánh giá, để từ đó phân tích được sự hiệu qua cũng như chưa đạt trongcông tá quản lý công trình một số năm gin đây của Công ty TNHH MTV Khai thie

thuỷ lợi Thái Nguyễn

~ Phương pháp phân tích tổng hợp

‘Sit dụng trong quá trình hoàn thành luận in Kết quả từ các mồ hình xử lý dữ liệu sẽ được diễn giải, phân tích nhằm nêu lên thực trạng quản lý công trình thủy lợi Các biện pháp và qui tinh quản lý được để xuất dựa trên những kết qua phân tích va tổng hop

~ Phương pháp chuyên gia

Khai thác những ý kiến, những nhận định và các đánh giá của các chuyên gia có trình

độ cao để xem xét nhận định vẫn đề để tim ra giải pháp tố u cho vin đề nghiên cứu,

5, Ý nghĩa khoa học và thực tiễn cin đề tài

a Ý nghĩa khoa học: Luận vin nghiên cứu và hệ thống hóa cơ sở lý luận về hiệu quả quan lý công trình thuỷ lợi, kết quả đạt được có giá trị tham khảo trong học tập, giảng. dạy và nghiên cứu liên quan đến công ác quản lý công trình thủy lợi

5, Ý nghĩa thực tiễn: Những giải pháp được đề xuất của đề tả là những gợi ý 66 gid tị

“nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý công trình thuỷ lợi tại Công ty TNHH MTV

khai thác thuy lợi Thái Nguyên nói riêng và có thể áp dụng cho các đơn vị quản lý

khai thác thuỷ lợi có đặc điểm tương tự khác ở trong nước.

6 Kết qua dự kiến đạt được

Kết quả dự kiến ma luận văn nghiên cứu đạt được bao gồm

= Hệ thống hỏa được cơ sở lý luận và thực tin về hiệu quả quan lý công rin thủy lợi

- Phân tích, đánh giá được thực trang quản lý công trình thủy lợi do Công ty TNHH

MTV Khai thác thuỷ lợi Thái Nguyễn quản lý qua đó tim ra được những tôn tai, hạn

chế và nguyên nhân của hạn chế ảnh hưởng đến u quả quản lý công trình thủy lợi

trên địa bàn.

= ĐỀ xuất được một số giải pháp nhằm ning cao hiệu quả quản lý công tình thủy lợi

tại Công ty TNHH MTV khai thác thuỷ lợi Thái Nguyên.7 Kết cầu của luận văn

Ngoài Phần mỡ đầu, Kết luận và kiến nghị, luận văn được kết cấu với 3 chương nội

dung chính

Chong 1: Cơ sở ý luận và thự tiễn về hiệu quả quản lý khai thác bộ thông công tỉnh

thuy lợi

CClương2: Thực trạng higu quả quản lý khai thác hé thống công trình thuỷ lợi tại Côngty TNHH MTV Khai thác thuỷ lợi Thái Nguyên

'Chương3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý khai thác hệ thống công trình

thuỷ lợi tại Công ty TNHH MTV Khai thác thuỷ lợi Thái Nguyên,

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE HIỆU QUA QUAN LÝ KHAI THÁC HỆ THÓNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI

1.1 Cơ sở lý luận về hiệu quả quan lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi1-1 Mộtsố khá

1.1.1.1 Quan Ly

(Quan lý là sự tác động có tổ chic, có hướng dich của chủ th quản ý en đối tượng và kháng thé quản lý nhằm sử dụng hiệu qua nhất các nguồn lực, các thời cơ của tổ chức. 8 đạt được mục tiêu đặt ra trong điều kiện môi trường luôn biến động Quản lý là một

phạm trù với tính chất là một loại lao động xã hội hay lao động chung được thực hiện

6 quy mô lớn Quản lý được phát sinh từ lao động, không tách rời với lao động và bản

thân quan lý cũng là một loại hoạt động lao động, bắt kỳ một hoạt động nào mã do một

tổ chức thực hiện đều cin có sự quản lý đù ở mức độ nhiều hay ít nhằm phdi hợp

những hoạt động cá nhân thực hiện những chức năng chung Quản lý có thể được hiểu18 các hoạt động nhằm bao đảm hoàn thành công việc qua nỗ lực của người khác.

tu nào đã dé ra?

Hoạt động quản lý phải tra lời các câu hỏi như phải đạt được mục

Phải đạt mụctu như thé nào và bằng cách nào? Phải đầu tranh với ai và như thé nào?

CO rủi ro gì xây ra và cách xứ lý? Quản lý vừa là một khoa học, vừa là một nghệ

thuậc quản lý à sản phẩm của sự phân công lao động để iên kết và phối hợp hoạt

động chung của một tập thé

Phân cấp quản lý khai thác công trình thay lợi là việc phân chia nhiệm vụ va tráchkhainhiệm quản lý, vận hành công trình đâm bảo an toàn trong công tác xây dựng,thác và phát huy hiệu quả của hệ thống, Đây lả một trong những giải pháp đã đem lạihiệu quả công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi hiện nay ở Việt Nam cũng như

trên thể giới.

1.11.2 Hệ thẳng công trình thủy lợi

“Theo Điều 2 của Pháp lệnh Khai thác và Bảo vệ công trình thủy lợi [1], hệ thống công trình thấy lợi ao gồm các công trình thủy lợi (CTT) có liên quan trực tiếp với nhau

nit khai thắc và bảo vệ trong một khu vực nhất định Dựa vào quy mô mà hệ.

công trình thủy lợi được phân loại thành các cấp độ khác nhau thuộc pham vi một tinh,huyện, xã hoặc hệ thống liên tinh, liên huyện, liên xã

Hệ thống công tình thuỷ lợi liên tinh là hệ thống CTTL có liên quan hoặc phục vụ

tưới, tiêu, cấp nước cho tổ chức, cá nhân hưởng lợi thuộc 2 tinh hoặc đơn vị hành

chỉnh tương đương trở lên.

Hệ thống công trình thuỷ lợi liên huyện là hệ thống CTL liên quan hoặc phục vụ tưới, tiêu, cấp nước cho tổ chức, cá nhân hưởng lợi thuộc 2 huyện hoặc đơn vị hành

chính tương đương trở lên.

Hệ thống công tình thuỷ lợ lên xã là hệ thống CTTL có liền quan hoặc phục vụ tới tiêu, cấp nước cho lỗ chức, cả nhân hưởng lợi thuộc 2 xã hoặc đơn vị bình chính

tương đương trở lên.

1.1.1.3 Quản lý khai thác hệ thẳng công trình thủy lợi

Công tác thủy lợi bao gồm các giai đoạn:

+ Giai đoạn 1: quy hoạch, khảo sắt thế kế

+ Giai đoạn 2: Tổ chức thi công xây dựng công tỉnh

+ Giai đoạn 3: Tổ chức quản lý, kha thie và sử dụng công trình

Quan lý khai thác các CTTL là một quá trình vận hành, sử dụng và quản lý các công

trình thuỷ lợi nhằm đảm bảo cung cấp và tiêu thoát nước đúng kế hoạch tưới tiêu, góp phin nâng cao hiệu quả kinh tế cho khu vụ tưới tiêu vàxã hội.

Sản phẩm, địch vụ thủy lợi là sản phẩm, dịch vụ do khai thác, lợi dụng công trình thủylợi tạo ra,

Khai thác tổng hợp công trình thủy lợi li việc khai thác, sử dụng tiềm năng của côngtrình thủy lợi để phục vụ phát triển kính tế - xã hội.

Giá san phim, dich vụ thủy loi là khoản tiền phải er cho một đơn vị si phẩm, địch vụ

thủy lợi

112 Đặc di của hệ thẳng công trình thấy

“Thủy lợi là tổng hợp các gi pháp nhằm tích trữ, điễu hỏa, chuyển, phân phi, cấp,

tưới, tiêu và thoát nước phục vụ sin xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, sản xuất

m thoát nước cho sinh hoạt và các ngành kinh tế khác; góp phần.kết hợp cấp,

phòng, chống thiên tai, bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu và đảm bảo

‘an ninh nguồn nước.

Quan lý công trình lợi là nhữnghoạt động liên quan tới vee cấp, tới, tiêu và thoát nước Công trình thủy lợi vừa có tính chất ngành sản xuất, vừa có tính là ngành địch vụ nên đòi hỏi pha cỏ sự quản lý hoạt động thông nhất để công trình phát huy hi quả

cao nhất Vi vậy, chúng ta edn phải nắm chắc một số đặc điểm cơ bản của các công

trình thủy lợi

1.1.2.1 Đặc diém kinh tế - kỹ thuật: Đặc điểm kinh tế

Von đầu tư xây dựng thường lớn, thu hồi vốn đi tư trực tiếp thường châm, hoặc

không thu hồi được, kinh doanh không có lãi Vốn đầu tr lớn đến đầu cũng chỉ phục Vụ trong một phạm vi lưu vue tưới nhất định, mang tính bệ thống,

(Các công trình thủy lợi lấy nguồn vốn từ ngân sich nhà nước, vốn vay, vốn dia

phương hoặc trich từ thủy lợi phí của các Công ty khai thác coogn trình thủy lợi và

nhân dân đóng góp Công tình được hoàn thành sẽ mang lại hiệu quả kinh tế lâu dai Khai thác và quản lý tốt

- Đặc điễm kỹ thật

“Công trình thủy lợi nim rải rác trên diện rộng, chịu sự tác động cia thiên nhiên và

con người.

Công trình phải đảm bảo hệ

năng cung cấp nước hoặc thoát nước khi cin,

tưới như đã xác định trong quy hoạch, phải đủ khả

Kênh mương cứng hóa đáy bê tông, thành có thể xây gạch hoặc bê tông, mặt kênh có.

thể hình thang hoặc hình chữ nhật.

1.1.2.2 Đặc điểm hoạt động

Các công trình thủy lợi phục vụ đa mục tiga gồm: tới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp, cắp nước sinh hoạt, hy sản, sản xuất công nghiệp, giao thông, du lịch, chống

thiên tai, edi tạo đất và môi trường sinh thái

Bi công trình, bệ thống công trình thủy lợi chỉ phục vụ cho một vùng nhất định theo

thiểu kế, Hệ thống công trình thủy lợi phải có một tổ chức Nhà nước, tập thể hay cá

nhân trực tiếp quản lý, vận hành theo yêu của các hộ sử dụng,

1.1.2.3 Đặc điển khai thác và sử dung

Khai thác và sử dụng công trình thủy lợi clin phải có sự kết hợp giữa những hộ dang

dùng nước với người quản lý để đảm bảo tưới tiêu chủ động Các hộ có trách nhiệm.

bảo vệ, giữ gin, ý thức trong việc sử dụng Đơn vị quản lý có trách nhiệm thường,

xuyên kiếm tra, bảo dường và bảo vệ các công trình thủy lợi được tốt hon,

Khai thắc và quản lý công tinh thủy lợi ốt sẽ ning cao được hệ sử dụng nước hữuÍch, giảm bớt lượng rò r6, nâng cao tinh bền vững, giảm chỉ phí duy tu sửa chữa Khai thác và quản lý tốt sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện ké hoạch đồng nước, thực hiện chế độ và kỹ thuật tưới phi hợp với yêu cầu kỹ thật của nông nghiệp

1.1.24 Đặc điểm nguôn tài chính và hình thức hạch toán

Quản lý khai thác công trình thủy lợi tỉnh Thái Nguyên có đặc điểm về nguồn tài chính

bao gồm 2 nguồn chủ yếu sau:

~ Nguồn ngân sách Nhà nước hỗ tro: Bù dip phần tu sửa ning cấp công trình và các

Khoản chỉ hợp lý từ hoặc động dich vụ chính của doanh nghiệp hoặc trợ cắp tụ sửa công trình trong những năm thôi tết không thuận lợi

= Các nguồn thu khie(doanh thu sản xuấ0: Gém các khoản thu được ngoài phạm vicho phép nhằm tan dụng những điều kiện thuận lợi, lợi thể cổ sẵn của doanh nghiệp,

1.1.2.5 Đặc điền khách hàng

Sản phẩm dịch vụ thủy lượi chủ yếu là sự trao đổi mua bán bằng hình thức hợp đồng kinh t phục vụ cho nhiễu đối tượng khác nhau Tuy nhiên, khách hàng chủ yếu vẫn là

chủ thể sin xuất nông nghiệp, đối tượng chủ yếu là nông dân Do đỏ khách hàng có

đặc điểm

~ Khich hàng là bộ phận nông dn cổ đời ông thu nhập thắp, có nh độ canh tác khá "nhau, tập quán canh tác mang nặng tính sản xuất nhỏ Do vậy luôn tồn tạ tư tưởng bảo thủ, bao cấp khó chấp nhận cái mới Doanh nghiệp quản lý cẳn xây dựng mô hình dịch

vụ thích hợp với đặc điểm, tập quán và trình độ canh tác của dân cư từng vùng, từnghệ thống.

- Lượng khách hàng thường én định nhưng nhu cầu thay đổi theo thời gian Lúc thấp điểm thưởng dư thừa, công trình nhàn rồi không thé phát huy năng lực, ngược Hạ lúc ao điểm cũng khó trong việc huy động nguồn bổ sung do đặc điểm hệ thống

công trình

1.1.2.6 Đặc điểm sản phẩm.

~ Sản xuất của các công ty thủy nông chịu tác động của điều kiện tự nhiên: khí hậu thời

tiết địa hình, địa chất, th nhưỡng.

~ Địa bản hoạt động sin xuất rộng, hệ thống công trình thủy lợi phân bổ theo lãnh th, nằm rải rắc phần tin ngoài ri, gây khó khan cho công tác quản lý, bảo vệ và đề "hành sản xuất

~ Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các công ty được đnáh giá thông qua sản.

phẩm cuỗi cùng của sản xuất nông nghiệp Trong khi đó kết quả của sản xuất nông

nghiệp lại phụ thuộc vio nhiều yếu tố Việc đánh giá, xác định ảnh hưởng của từng yếu tổ là một việc hết sức khó khan

~ Cơ sở vật chất của các công ty, một phần thuộc sử hữu tập thể, một phi thuộc sở hữu toàn din ranh giới chưa rỡ rang gây khỏ khan cho việc quản lý điều bình sản xuất

- Nguồn nguyên liệu là nước trong thiên nhiên, chịu ảnh hưởng lớn của quy luật thay

đổi của nước trong thiên nhiên.

- Nhu cầu dung nước phụ thuộc vào yêu cầu dung nước của sin xuất nông nghiệp và

các ngành dung nước nên nó phụ thuộc vào các yếu tổ như thời vụ, giống, cơ cấu, chế

độ canh tác

- Sản phẩm hang hóa là nước chỉ sử dụng một lẫn, không mang tính chất thuận nghịch,không cất trữ được,

= Quá trình sẵn xt ig các dạng xí nghiệp Nông nghiệp, khai thác mỏ, phân phlưu thông

~ Sản xuất và tiêu thụ sản phẩm mang tính chất độc quyền.

- Hiệu qua khai thắc của công trình phụ thuộc vào các năm thời tit khác nhai Thời tiết cảng khắc nghiệp thi thường hiệu qau khai thác của công trình cing cao.

1.1.3 Nội dung quản lý khai thác hệ thẳng công trình thủy lợi

Quan lý công trình thủy lợi là điều hành hệ„ dy tu bảo dưỡng công trình thủy

loi và kết hợp tổng thé các nguồn nhân lực với các nguồn vật chất thông qua một chu trình khép kín, bằng việc sử dụng các kỹ năng quản lý nhằm đạt được những mục tiêu như thế kế ban đầu và mục đích phục vụ của công trình, đồng thời nhằm bảo đảm phát huy hết năng lực và công suất làm việc của các công trình thủy lợi.

Các công tình thủy lợi được quản lý theo Pháp lệnh khai thắc và bảo về công trinhthủy lợi (2001) [1] và hiện nay là Luật Thủy lợi (2017) [5] Các nội dung chính trongcông ác quản lý khai th‘de công trình thuỷ lợi đó là:

Lập kế hoạch: Là một hoạt động của qué tình quản lý mà con người cin hướng vào

mục tiêu để đạt được mục đích chung của công trình thủy lợi.

“TẾ chức: La quả trình hoạt động liên quan đến mục tiêu, kế hoạch và xác định trao trách nhiệm quyển quản lý cho các tổ chức cá nhân để có hiệu quả nhất.

Điều hành: Là nhũng hoạt động để xác định phạm vi, quyền hạn ra quyết định, phân bổ và sử dụng các nguễn lực hợp lý, tăng cường quản lý có sự tham gia của cộng đồng.

và đảm bảo đúng mức độ, mục dich phục vụ của các công nh thủy lợi

“Thúc đầy: Nhằm tim ra được những mặt lợi dé thúc đầy cộng đồng tham gia quản lý sử dụng các công trình thủy lợi có hiệu quả nhất

'Kiểm soát và theo dõi: A một quá tình theo dBi và đảnh giá các kết quả dat được từ

các công trình thủy lợi

Việc quân lý khi thác công trình thủy lợi bao gồm các nội dung sau:

10

Sir dụng công trình: Dựa vào tinh hình và đặc điểm công trình, điễu kiện dự báo khỉtượng thủy văn và nhu cầu nước trong hệ thống bộ phận quản lý phải xây dựng kế hoạch lợi dụng nguồn nước Trong quả trình lợi đụng tổng hợp cần cổ tả iệu dự báo khí tượng thủy văn chỉnh xác để nắm vững tỉnh hình và xử lý tỉnh hoạt nhằm dim bảo

công trình làm việc an toàn.

Quan trắc: Cần tiến hành quan trắc thường xuyên, toàn điện Nắm vững quy luật lâm: việc và những diễn biến của công trình đồng thời dự kiến các khả năng có thể xây ra. Kết quả quan trắc phải thường xuyên đối chiễu với tả liệu thiết kế công trinh để

nghiên cứu va xử lý.

Bảo dưỡng: Cin thực hiện chế độ bảo dưỡng thường xuyên và định kỳ thật tốt để sông trình luôn làm việc trong trạng thái an toàn và tt nhất Han chế mức độ hư hỏng:

các bộ phận công trình.

Sữa chữa: Phải dia chữa kịp thời các bộ phận công trình hư hỏng, không để hư hỏngmở rộng, đồng thời sửa chữa thường xuyên, định kỷ.

Phòng chống lũ | Š chức phòng chẳng, chuẩn bị diy đủong mùa mưa, bãcác nguyên vật liệu cần thiết và chuẩn bi các phương án ứng cứu đối phó kịp thời vớicác sự cổ xây ra

Khai thác và bảo vệ công trình: Cần có một kế hoạch đùng nước cụ thể để dim bảo

công trình làm việc đúng theo chỉ tiêu thiết kế, an toàn và kéo dài thời gian phục vụ,

đồng thời sắn vie sử dung nước với công tắc quản lý hệ thông công trình vio nỄ nỄ,

tạo đựng tác phong tim việ theo kiểu công nghiệp và nâng cao nghiệp vụ quản lý cần

bộ, Bên cạnh xây dựng kế hoạch đùng nước phải có phương én bảo vệ công trinh thủylợi và thực hiện ký kết hợp đồng với các doanh nghiệp Nhà nước khai thác công tinhthủy lợi, tổ chức hợp tác ding nước, sử dụng nước hợp lý, tiết kiệm và bảo vệ môitrường nước.

“Tưới nước và tiêu nước: Cần có kế hoạch tưới tiêu hợp lý theo từng mùa vụ trong năm dé đảm bảo duy tu và vận hành hệ thống thủy lợi một cách tốt nhất

"Đối với các doanh nghiệp quản lý khai thác hệ thông công trình thủy lợi, công tác quảnlý khai thác được chia ra thảnhcác nội dung chính li: Quản lý nước, quản lý công trình.

và quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh Nội dung cụ thé của cúc công tác nàynhư sau:

1.1.3.2 Quản lý công trình

Kiểm tra, theo dõi, phát hiện và xử lý kip thời các sự cố, đồng thời thực hiện tốt duy tụ, sửa chữa, bả tì, nông cấp máy móc, hitb va hệthng công nh, Bảo vệ và vận

hành công trình theo đúng quy chuẩn, đảm bảo công trình vận hanh an toàn, hiệu quả.

và sử dụng âu di Nội dung quả lý bao gỗm:

- Thực hiện bảo tri công trình theo quy định.

= Vận hình theo quy chuẩn thiết kế

~ Bio vệ, phòng, chống các hành vi xâm phạm và phá hoại công tỉnh

~ Trình cấp có thẳm quyển phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án phòng, chống

thiên tai, bảo đảm an toản công trình.

~ Ứng dung công nghệ, áp dụng sing kiến, cải tién kỹ thuật để nâng cao hiệu quả khai

thác và bảo dim kéo đài tuổi thọ công trình,

~ Lập, lưu trữ hồ sơ kỹ thuật liên quan đến quản lý công trình.

1.1.3.4 Quản lý nước

Điều hoa phân phổi nước, iều nước hợp lý trong hệ thing công tình thủy lợi đáp ứng

yêu cầu phục vụ sản xuất nông nghiệp, đời sống din sinh, mỗi trường và các ngành

kinh tế quốc đân khác Các nội dung gồm:

- Xây dựng hoặc tham gia xây dựng quy trình vận hành công trình, quy trình điều tiếtnước của hồ chứa, quy trình vận hành hệ thống, trình cơ quan có thẩm quyển phêduyệt va tổ chức thực hiện

= Quan trắc, theo doi thu thập các số liệu theo quy định; nghiên cứu tổng hợp và ứng

dụng các tiến bộ khoa học, công ngi $ vào việc khai thie và bảo vệ công trình thủy lợi;ưu trữ hồ sơ khai thác công trình thủy lợi.

ống suy thoái, cạn kiệt nguồn nước; phỏng, chồng

lũ lụt và các tác hai khác do nước gây ra

~ Đánh giá, dự bao nguồn nus tổng hợp yêu cầu sử dụng nước; lập kế hoạch, phươngán cung cấp nước cho các hộ dùng nước.

Quan tắc, đo đạc lượng mưa, mực nước, lưu lượng nước, chit lượng nước theo quy định 1.1.3.3 TỔ chúc và quản lý kính tế

“Xây dựng mô hình tổ chức hợp lý để quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn vốn, ti

sản và mọi nguồn lực được giao nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ khai thác, bảo vệ

công tri th, kinh doanh tổng hợp theo quy định pháp luật Nội dụng tổ chức và quảnlý kinh tẾ bao gồm

~ Lập, thực hiện kế hoạch thụ - chỉ hàng năm theo quy định.

~ Ký kết nghiệm thu, thanh lý hợp đồng cung cấp sản phẩm, dich vụ thủy lợi

~ Tổ chức lập, ban hành theo thẩm quyển hoặc trình cấp có thẩm quyển ban hành, áp

dụng ác định mức kinh t- kỹ thuật phục vụ quản lý, vận hình công trình,

~ Định ky đính giá hiệu quả quản lý khai thác công tinh thủy lợi; cải tén ổ chức, áp dung cơ chế quản lý tao động lục thốc đầy, nâng cao hiệu quả công tinh thủy lợi

1.1.3 Quân lý mới trường nước

Nước là tài nguyên đặcit quan trọng, là thành phần thiết yếu của sự sống và môi trường, quyết định sự tên tại và phát tiển bén vững của đất nước, là điều kiện để khai thác, sử dung tải nguyên khác, là tư liệu không thể thay thể được của các ngành kinh tẾ khác Theo thông kê, con người mỗi ngày cần 250 lít nước cho sinh hoạt và 1500 lít

cho hoạt động công nghiệp và 2000 lit nước cho hoạt động nông nghiệp Có thể nồi

tầng sự sống của con người và mọi sinh vật trên trái dat đều phụ thuộc vào nude,

Nước cần dùng cho sinh hoạt của con ngưnông nghiệp hoạt động giaothông, phục vụ sản xuất công nghiệp, chăn nuôi thủy sản và sản sinh năng lượng Sau Khi sử đụng, nước thải ra đều bị nhiễm bin bi các vi khuẩn, vi tring, các mim mong gây bệnh, các hoá chit độc hai, im loại nặng, dầu mỡ, nhiệt, ác chit phóng xạ và trở thành nước bị ô nhiễm, không đáp ứng nhu cầu sử dụng nữa Vì vậy quản lý môi trường nước, phòng chẳng 6 nhiễm môi trưởng nước có ý nghĩa rit quan trọng

1.1.3.5 Phối hop với các tổ chức dùng nước

ở nước ta đối với các hệ

‘Theo mô hình quan lý khai thác CTTL phổ bi

trình có quy mô vừa và lớn thì doanh nghiệp nhà nước (các công ty quản lý khai thácng công.

CTTL) quan lý từ đầu mỗi đến đầu kênh cấp 3 và các tổ chức dùng nước thực hiện

quản lý từ đầu kênh cấp 3 Các tổ chức dùng nước được giao quyền quản lý kênh tưới

nội đồng và quản lý mặt ruộng Một số Khia cạnh cơ bản liên quan đến tổ chức dùng

nước ở cộng đồng đó lẽ

= Công đồng hướng lợi được tham gia vào qu tỉnh hình thành và ra quyết định liên

quan đến hoạt động quản lý công trình

= Công đồng sử đụng nước phải được đảo tạo kỹ năng chuyên môn để quản lý hệ thông

tưới nhằm đạt mục tiêu đề ra

- Hoạt động của ổ chức, cộng đồng hướng lợi phủ hợp với luật pháp và chính sách, cơ

sở của nó là “Quy chế dân chủ ở cơ sở “ đã được ban hành và thực hiện rộng rãi, Luật

tii nguyên nước, luật Hợp tác xã củng các văn bản hướng dẫn thi hành.

LIA Các tiêu chí đánh giá hiệu qua quản lý Khai thác hệ thẳng công trình thấy lợi

Công tác quản lý công trình thủy lợi đã có những đồng góp quan trọng cơ bản dip ứng,

yếu cầu phục vụ sin xuất nông ng ip, dân sinh Tuy nhiên, công tác này dang đối

diện với nhiều kh khăn thách thức trước yêu cầu phát triển đổi mới của đắt nước, của

ngành NN-PTNT.

Để có cơ sở giám sit, hỗ trợ quản lý điều hành công tác quản lý kha thúc công trình thủy lợi, từng bước nâng cao hiệu quả công tinh, việc đánh giá công tác là rất cằn thiết, Do vậy Bộ NN-PTNT đã ban hình quyết định số 2212/QĐ-BNN-TCTL ngày

30/09/2013 về việc ban hành Bộ chi số đánh giá quản ý khai thác công trình thủy lợi

[2] Bộ chỉ số bao gồm 22 chỉ số cụ thể cha làm 5 nhóm, đó là nhóm chỉ số quản lý

công trình, quản lý nước, quản lý kinh tế, môi trường và tổ chức dùng nước Bộ chỉ số

này là cơ sở để đánh giá công tác quản lý khai thác tại các hệ thống thủy lợi do các tổ

chức là các công ty, đơn vị sự nghiệp và có tổ chức hợp tác dùng nước quản lý khai

thác Cụ thé các nhóm chi số được đánh giá như sau:

1.1.4.1 Nhôm chỉ số quân Ij công trình

1 Chỉ số suất chi phí vận hành, bảo dường và sia chữa thường xuyên

- Định nghĩa chi số: Chỉ số suất chỉ phí vận hành, bảo đưỡng và sửa chữa thưởng.

xuyên là bình quân chỉ phí vận hành, bảo dưỡng và sửa chữa thường xuyên cho một

đơn vi điện ich hệ thống

~ Ý nghĩa: Chỉ số suất chi phí vận hành, bảo dưỡng và sửa chữa thường xuyên phan ánh mức độ chỉ phi cho vận hành, bo đưỡng và sửa chữa thường xuyên cũa hệ thống

TS2: Diện tích gieo trồng được tưới

2 Mite độ kiên cổ hỏa kênh mương,

~ Định nghĩa chi số: Mức độ kiên cổ hóa kênh mương là tỷ lệ kênh mương được kiên

6 hoa rên toàn hệ thing

- Ý nghĩa: Mức độ kiên cố hóa kênh mương phân ánh mức độ hoàn chỉnh của công

trình trên hệ thống,

- Công thức tính: Trong đó

(C2: Mức độ kiên cổ hóa kênh mương

“S8: Tổng chiều dải kênh đã n cổ rên hệ thông

TS9: Tổng chiều dài kênh trên hệ thống

3 Kiém tra quan trắc

- Định nghĩa chi số: Kiểm tra quan ắc là số lượng điểm quan tắc so với quy định

~ Ý nghĩa: Kiểm tra quan trắc phân ánh mức độ đều tr rang thit bị quản lý và thực hiện chế độ quan trắc theo quy định

~ Công thi Trong đói

C3: Kiểm tra quan tke

TS10: Số lượng điểm quan trắc thực tế

TSI: Tổng số điểm quan trúc theo quy định

(TCVN 82152009)

4 An toàn công trình

- Định nghĩa chỉ số: Mức độ thiệt hại do sự cổ công trình gây ra

~ Ý nghĩa: An toàn công trình đánh giá mức độ an toàn của hệ thống công trình

- Công thức tính: Trong đó.

T916 (C4: An toàn công trình T515

TS16: Chi phí khắc phục sự cỗ công trnh

TS1S: Chỉ phí bảo đưỡng và sửa chữa thường xuyên

1.14.2 Nhôm chỉ số quản lý nước

1 Mite tưới

Định nghĩa chi số: Mức tưới là lượng nước tưới cho một đơn vị diện tích.`Ý nghĩa: Mức tưới phan ánh lượng nước cắp tại đầu mỗi của hệ

Cong thức tính: Trong đó:

TS12 Ni: Mức tưới

TS12: Lượng nước tưới

"S2: Diện tích gieo trồng được tưới

2 Mie sử dung nước mặt ruộng.

~ Định nghĩa chỉ sổ: Mức sử dụng nước mặt ruộng là lượng nước tưới được sử dụng timặt ruộng cho một đơn vị điện tích.

~ Ý nghĩa: Mức sử dụng nước mặt ruộng phan ánh mức sử dụng nước tại mặt ruộng.

Công thức tính: Trong dé:

TS29 N2: Mức sử dụng nước mặt rộng

T$29: Lượng nước tưới tại mặt ruộng,TS2: Diện tích gieo trồng được tưới3 Hiệu quả sử dụng nước cho nông nghiệp,

~ Định nghĩa chi số: Hiệu quả sử dụng nước cho nông nghiệp là giá trị sản phẩm trồng trot trén một đơn vị nước cấp

~ Ý nghĩa: Hiệu quả sử dụng nước cho nông nghiệp phan ánh nhu cầu nâng cao hiệu

“quả sử dụng nước,

- Công thức tính: Trong đó.

"N3: Hiệu quả sử dụng nước cho nông nghiệp

‘TS17: Giá trị sản phẩm nông nghiệp.TS12: Lượng nước tưới

4, Hiệu quả tưới so với thiết kể

~ Định nghĩa chỉ sổ: Hiệu quả tưới so với thiết kể là tỉ lệ giữa diện tích được tưới vàđiện tích tưới theo thiết kế

‘TS2: Diện tớch gieo trồng được tưới

‘TS3: Diện tớch tưới thiết kế

5 Hiệu quả tuổi so với kộ hoạch

= Định nghĩa chi số: Hiệu quả tưới so với kế hoạch là tỷ lệ giữa điện tch được tưới và diện tớch tưới theo kế hoạch.

~ í nghĩa: Hiệu quả tưới so với kế hoạch phõn ỏnh khả năng đỏp ứng nhu cầu tưới của

hệ thụng so với kế hoạch

- Cụng thức tớnh Trong đú

182 gu sov

Ns=Tđấ 100 INS; Hiệu qua tưới so với kế hoạch

TS2: Diện tớch gieo trồng được tưới

TS4: Diện tớch tưới theo kế hoạch

6 Hiệu quả cắp nước cho cỏc như cầu ngoài nụng nghiệp

- Định nghĩa chỉ số: Hiệu quả cấp nước cho cỏc nhu cầu ngoài nụng nghiệp là tỷ lệ

eiữa doanh thu từ cắp nước cho cỏc nhu cầu ngoài nụng nghiệp trờn tổng doanh thu

= í nghĩa: Hiệu quả cấp nước cho cỏc như cầu ngoài nụng nghiệp phản ỏnh năng lực

cấp nước phục vụ da mục tiều của hệ thống,

- Công thức tỉnh: Trong đó

NO: Hiệu quả cấp nước cho các nhu cầungoài nông nghiệp

‘TS18: Doanh thu từ cấp nước cho các nhu

cầu ngoài nông nghiệp.

"S19: Tông doanh thú của hệ thống,

7, Hiệu quả tiêu nước nông nghiệp

- Định nghĩa chỉ số: Hiệu quả tiêu nước nông nghiệp

~ Ý nghĩa: Hiệu quả tiêu nước nông nghiệp

- Công thức tính: Trong đó

Nữ: Hiệu quả tiêu nước nông nghiệp.

35: Diện tích nông nghiệp bị ngập ứng (có năng suất

giảm trên 30%)

TS6: Diện tích hợp đồng tiêu

1.1.4.3 Nhôm chỉ số quân I kinh tế

1 Mite lao động quản lý khai thie của hệ thẳng

= Định nghĩa chỉ sé: Mức lao động quản lý khai thác của hệ thông là điện tích tưới

bình quân của hệ thống do một lao động của tổ chức quản lý khai thác phụ trách

~ Ý nghĩa: Phản ánh mức độ đảm bảo nguồn nhân lực cho công tác quản lý tưới theo

“quy mô phục vụ trên hệ thống.

‘T524: Tông s lao động của hệ thing

2 Trình độ cán bộ quản lý của hệ thắng= Định nghĩa chỉ

hệ thống có trình độ từ cao đẳng trở lên

Trinh độ cán bộ quản lý của hệ thống là tý lệ cán bộ quản lý của

- Ý nghĩa: Trinh độ cán bộ quản lý của hệ thống phản ánh chất lượng cán bộ quản lý 3 hình độ công nhân vận hành của hệ thẳng

- Định nghĩa chỉ số: Trình độ công nhân vận hành của hệ thống là ti lệ công nhân vận

hành của hệ thống có trình độ từ bậc 4 trở lên

- Ý nghĩa: Trình độ công nhân vận hành của hệ thống phản ánh chất lượng công nhân.

vận hành của hệ thống.

3g thức tính Trong đó

1527 yy K3:TTình độ công nhân vận hành của hệ thống

‘Ts28* 'TS27:Số lượng công nhân vận hành có trình độ từ bậc 4 trở lên

‘TS28: Tổng số công nhân vận hành của hệ thông4 Tỷ suất chỉ phí của hệ thẳng

= Định nghĩa chi số: Tỷ suắt chỉ phí của hệ thẳng là tỷ lệ giữa tổng chỉ phí và tổng

doanh thu cho quản lý khai thác của hệ thống.

20

~ Ý nghĩa: Tỷ suất chi phi của hệ thống phản ánh tỷ trọng chỉ phi cho quản lý khai thác

so với doanh thu của tổ chức quản Lý khai thác hệ thống

~ Công thức tính: Trong đó,

4 2529, 99 K4: Tỷ suất chi phí của hệ thống.Tsi9

'TS20: Tổng chi phi của hệ thống S19; Tông doanh thu của hệ thống,

5 Tổng chỉ phí.in công của hệ thing

- Định nghĩa chỉ sổ: Tổng chỉ phí tiền công của bệ thông là tỷ lệ giữa chỉ phí iền công

và tổng chi phí của hệ thống

~ Ý nghĩa: Tổng chỉ phí tién công của hệ thống phản ánh tỷ trọng chi phi cho nhân

công tham gia quản lý khai thác trong tổng chỉ phí của hệ thống

~ Công thức tính: Trong đó:

K§= "100 KŠ Tổng chi phí tiền công của hệ thông821: Chi phi tin công của hệ thống.

'TS20: Tổng chỉ plcửa hệ thông

đ.TĩsuẤt cht phí vận hành và sữa chữa thường xuyên của hệ thẳng

~ Dinh nghĩa chi số: Tỉ uất chi phí vận hành và sữa chữa thường xuyên của hệ thống

là tỷ lệ giữa chi phí bảo dưỡng, sửa chữa thường xuyên và tổng chỉ phi của hệ thống

~ Ý nghĩa: Ti suất chỉ phí vận hành và sửa chữa thường xuyên của hệ thống phản ánh

tỷ trọng chỉ phí bảo dưỡng và sửa chữa thường xuyên trong tổng chỉ phí của hệ thống= Công thức tính Trong đó

" 6: Tỉ suất chỉ phí vin hành và sa chữa thường xuyên

Ts20 của hệ thống

21

'TS15: Chỉ phi bảo dưỡng và sửa chữa thường xuyên.

S20: Tổng chỉ phí của hệ thống

* Ngoài các chỉ tiêu về hiệu quả quản lý kính tế đã nêu trên, một số chỉ tiêu về tài chính cũng được sử dụng để đánh giá tỉnh hình sinh lợi của đơn vị nhằm lâm rõ hơn hiệu quả quản lý kinh tế Các chi tiêu này bao gồm:

= Doanh thụ tê chỉ phí sản xuất (CPSX) và tiêu th trong kỳ

Doanh thụ (r thuế)Doan thu rên CPSX và tiêu thụ trong ky

Tổng CPSX và tiêu thụ trong ky

Chỉ tiêu này cho bit một dng chỉ phí sản xuất và tiêu thụ trong kỳ to ra được bao

nhiêu đồng doanh thu.

- Tỷ suất lợi nhuận theo đoanh thu

Lợi nhuận rong x 100%Ty suất lợi nhuận theo doanh thu =

“Tổng doanh thu

Chi iêu này cho biết doanh nghiệp tạo ra được bao nhiều đồng lợi nhuận từ một đồng doanh thủ bin hing Chi tiêu nảy có ý nghĩa khuyén khích các doanh nghiệp ting

doanh thu, giảm chỉ phí nhưng để đảm bảo có hiệu quả, tốc độ tăng doanh thu phải lớn

Chỉ tiêu này cho biết hiệu quả sử dụng vốn của doanh nghiệp: một đồng vốn tạo ra bao nhiêu đồng lợi nhuận Nó phân ánh trình độ lợi dụng yếu tổ vốn của doanh nghiệp.

+ Chỉ tiêu hiệu quả sứ dung chỉ phí

n

Hiệu suất sử dụng của chỉ phi (H.) xác định mức hiệu quả của chỉ phí và xác định cánhân tổ ảnh hưởng đến hiệu qua của chỉ phí Phan ánh trong một thời kỳ nhất định để đạt được một đồng donnh thu, doanh nghiệp cin phải bỏ ra bao nhiều đồng i phí

“Tổng chỉ phí kinh doanh.

Hiệu suất sử dụng của chỉ phi =

Tổng doanh thụ

Chỉ tiêu nảy có thể sử dụng để so sánh giữa các thời kỳ với nhau trong một doanh.

nghiệp hoặc giữa các doanh nghiệp trong cũng một thời kỳ với nhau Do đó néu hiệu

suất sử dụng chỉ phí cảng cao thì hiệu quả chỉ phí sản xuất cảng cao và ngược lại

“Ty suất lợi nhuận chỉ phí (R.): phần ánh mức độ lợi dụng các yêu tổ chỉ phi trong sảnxuất Nó cho thấy một đồng chỉ phí SXKD mà doanh nghiệp bộ ra trong chu kỳ thụ được bao nhiêu đồng lợi nhuận.

Lợi nhuận thuần‘Ty suất lợi nhuận chỉ phí

“Tổng chỉ phí sản xuất trong ky1.1.4.4 Nhóm chỉ sổ môi trường nước

~ Định nghĩa chỉ số: Nhóm chỉ số môi tường nước là bộ chỉ tiêu các thông số của nước tưới dim bảo theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia ấp dung quy chun kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước dùng cho tưới tiêu QCVN39:201 1/BTNMT

~ Ý nghĩa: Nhóm chi số môi trường nước phản ánh chất lượng nước đám báo cho tưới

Quy chuẩn này quy định giá trị giới han các thông số chất lượng nước dùng cho tưới tiêu Quy chuẩn này áp dụng để đánh giá và kiểm soát chất lượng nguồn nước sử dụng

cho mục đích tưới tiêu.

1.1.4.5 Nhâm chi số tổ chức quản lý ding nước.

- Công thức nh Trang đã

net THe Med kênh nb đồngTS

‘TS7: Chiều dai kênh nội dong

TSI: Điện ch nh ác

2 Sự tham gia của người dùng nước

= Định nghĩa chỉ

dùng nước vào công tác thủy lợi

Sự tham gia của người dùng nước là mức độ đồng góp của người

= Ý nghĩa: Sự tham gia của người dùng nước phản ánh nhận thức và sự tham gia của

người dùng nước vio công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi

= Công thức tính: Trong đói

TS13 > ana nưới

2100 'T2:Sự tham gia của người dùng nude TS13: Tổng thu thủy lợi phí nội đồng TS2: Diện tích gieo trồng được tưới 3 Tỳ suất chỉ phí cấp bù của tổ chức dùng nước

- Định nghĩa chỉ số: Tỷ suất chi phi cấp bù của tổ chức dùng nước là tỷ lệ giữa chi phícấp bù va tổng chi phí của tổ chức dùng nước

- Ý nghĩa: Ty suất chỉ phí cấp bi của tổ chức dùng nước phản ánh mức độ cắp bù chỉ

phí cho hoạt động của TCDN

4 Tỷ suất thu thủy lợi phí nội đồng của TCDN

~ Định nghĩa chi số: Tỷ suất thu thủy lợi phí nội đồng của TCDN là tỷ lệ giữa thủy lợi

phí nội đồng và tổng chỉ phí của tổ chức ding nước

~ Ý nghĩa: Phin ánh mức độ đồng góp của thủy lợi phí nội đồng cho hoạt động của tổ

chức đùng nước.

~ Công thức tỉnh Trong đó

14: Tỷ sud thụ thủy lợi phí nội đồng của TCDN

-TS13:Tổng thu thay lợi phí nội đồng

“TS23: Tổng chỉ phi của tổ chức dũng nước

inh hưởng tối hiệu quả quản lý khai thác hệ thống công trình

1.1.5.1 Yếu t6 khách quan

Hiệu quả quản lý công trình thủy lợi ảnh hưởng do biến đổi khí hậu, tác động bat lợi của quá tình phát triển kinh tế xã hội gây ra (suy giảm chit lượng rùng phát triển hồ chứa thượng nguồn, khai thác cất và lún ở vùng hạ du; phát triển cơ sở hạ ting đô tị, sông nghiệp, giao thông can tr thoát lũ ) tắc động bit lợi cho hệ thẳng công nh thủy lợi, đặc biệt hệ thống lấy nước doe các sông lớn trên toàn quốc, hệ thống thủy lợi đồng bằng sông Cứu Long

Hiệu quả quản lý công trình thủy lợi do quá trình đô thị hóa, công nghiệp hồn đòi hỏi

yêu cầu cao hơn về thủy li; yêu cẫ tiêu, thoát nước của nhiều khu vực ting lên nhiều so với trước đây, nhu cầu nước cho sinh hoạt, công nghiệp từ hệ thống công ình thủy

lợi tăng, mức đảm bảo an toàn tăng.

“Tổ chức sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, manh min, hiệu quả sản xuất thấp khiến nông

dân chưa quan tâm nhiều đến hủy lợi

ng tác quản lý khai thác công trình thủy lợi còn bịtác động bởi một số yếu tổ chủ quan như sau:

25

Một l

quán lý khai thác công trình thủy lợi.

châm đổi mới theo co thé thị trưởng, duy trình quả lầu cơ chế trong

Hai là, quản lý thủy nông cơ sở chưa phát huy được vai trò chủ thé và quyết định củangười dân, sự tham gia ích cực của chính quyền địa phương.

Ba là, khoa học công nghệ chưa bám sắt yêu cầu sản xuất, thiểu động lực áp dụng khoa học công nghệ vio sản xuất nguồn nhân lực côn hạn chế

Bốn la, cải cách thé chế, cải cách hảnh chính chậm, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà ước chưa cao Nhận thức về quản ý khai thie và bảo vệ công trình côn hạn chế.

Năm là, tinh độ quản lý và năng lực chuyên môn của đội ngủ cán bộ quản lý và teinđộ nhận thức nông dân chưa cao.

1.2 Cơ sở thực tiễn về hiệu quả quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi 1.2.1 Kinh nghiện nâng cao hiệu quả quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi của một số doanh nghiệp trên thé giới

Phát tiễn nông nghiệp toàn điện là mọt trong những biện pháp chiến lược để hỗ trợ và bảo vệ quá trình phát triển nông nghiệp Hệ thống thủy lợi là một thành phần quan trong, chủ yếu trong các biện pháp phát tiễn nông nghiệp toàn diện

Nan kinh t thay đối, bắt buộc hệ thống quản lý thủy lợi cần phái thay đội đ phủ hợp

với sự phát triển toàn diện Sau đây là một vai điển hình về công tác quan lý khai thác.

công trình thủy lợi trên thể giới:a) Thái Lan

‘Thai Lan thực hiện dự ánan thiệp của Nhà nước vào các hệ thống tưới tiêu do nông

dân quản lý" từ năm 1984 đến năm 1989, nhằm mục đích hướng sự hỗ trợ của chính hũ vào các hệ thông nhỏ lẽ do nông din vận hành quản lý Người din được Khuyển

khích thành lập các tổ chức tưới iêu công cộng, nhóm dùng nước và các hội ding

nước Bên cạnh đó cai cách nông nghiệp nhờ nguồn vén của ADB.

Sau thời gian thử nghiệm trên một số khu ve với diện tích bing 5% tổng diện tích tưới tiêu rên toàn quốc, kết quả đạt được là: Nông dân trồng nhiễu nông sản mùa khô

26

"hơn; giảm số nhân viên vận hành duy tu bảo đường; giảm chi phí kinh doanh ~ quảnlý; tăng lên về lợi ích xã bội cũng như khả năng giao dich với thị trường.

b) Trung Quốc

‘Trung Quốc tiền hành cuộc cải cách quản lý tưới rên diện rộng bao gém 1Ï tinh và 6 khu tự trị và thu được kết quả khả quan cũng như bài học kinh nghiệm như sau:

Tai tinh Quảng Đông có tổng điện ích đất canh tác là 634.919ha trong đó gồm 757 khu tưới có diện tích trên 667ha và 65 khu tưới lớn có diện tích tưới trên 2000ha Bằng,việc thử nghiệm xây dựng các tổ chức dùng nước(WUA) với các tiêu chi:

= Những khu được chính quyển các cắp quan tâm, biểu được tim quan trọng và vai trỏsửa WUA từ đó họ tích cục ing hộ hành Kip tổ chức

= Những ving có nguồn nước đầy đủ, chấ lượng nước tốt đảm bao hệs tưới cao

~ Các vùng có tổ chức quân chúng tốt, người nông dân ủng hộ công tác cải cách người

dan có độ tin cậy cao vào các công trình tưới tiêu,

~ Các khu tưới đã có một số kinh nghiệm trong việc quản lý và thu chỉ thủy lợi phí

= Những nơi có đặc điểm nguồn nước, loại hinh công tỉnh, quy mô, điều kiện kinh tế

inh,xã hội va môi trường tương đối diễn

Từ các tiêu chỉ trên, thông qua việc thử nghiệm WUA làm công tác quản lý vận hànhcông tác thủy lợi và tự chủ ti chính, công tác quản lý đã đạt kết quả tốt so với trước

đây được đánh giá là rất kém.

Sau thir nghiệm, lãnh đạo các cấp tinh Quảng Đông đã nhận định rằng: việc củi cách hệ thống quan lý công tinh bằng biện pháp WUA so với hình thức đấu giá hay chothuê công trinh thủy lợi trước đây thi WUA hơn hin vé tinh dn chủ, pháp lý, thtrường và ngoài ra WUA còn thể hiện được sự phát triển bền vững trong công tác bảo

12.2 Kinh nghiện nâng cao hiệu qua quân lý công tinh thủ lợi cia một số domvitrong nước

Sau thống nhất dit nước, Dang và Chính phù Việt Nam đã quan tâm đầu tư xây dựng được một hệ thông công trình thủy lợi đồ sộ, Đến nay, Việt Nam đã xây dung được

+

hàng ngàn hệ thông công trình thủy lợi gdm: 6.638 hỗ chứa, hơn 10.000 trạm bơm điện lớn, 5.500 cổng tưới tiêu lớn, 234.000km kênh muong, 25.960km đê các loại; đào.tạo gin trim nghìn cần bộ tác thủy lợi từ TW đến địa phương Đầu tư thủy lợi đã góp,

phần quan trong đưa Việt Nam trở thành đất nước xuất khẩu gạo hàng đầu trên thể siới Tuy nhiên, do tốc độ nhanh của quá trình CNH dit nước đã khiển nhiễu hệ thông công tinh thủy lợi không đáp ứng kip cả về quy mô lẫn sự ạc hậu của nó.

Bên cạnh đó, Việt nam là một trong 5 nước trong khu vực Châu A ~ Thái Bình Dương

được đánh giá là bị ảnh hưởng nặng nề của biển đổi khi hậu, đôi hỏi công tắc quản lý

phải đồng bộ, toàn diện ké cả trước mắt và lâu dài.

Một số mô hình quản lý khai thác công trinh thủy lợi có thể tham khảo rút kinhnghiệm cho công tic quản lý khai thác công tinh thủy lợi cho Công ty TNHH MTV

Khai thác thủy lợi Thái Nguyên như sau:

3) Mô hình quản lý khai thúc công tinh thuỷ lợi ở Công ty Thủy Lợi Tỉnh Đồng Thấp Hoạt động của các đơn vị quản lý khai thác công trình thuỷ lợi ở đây gần như hoàntoàn theo cơ cl ế thị trường trên nguyên tắc “đầu giá cạnh tranh”.

Các hộ nông dân trong vùng hưởng lợi tổ chức đại hội những người dùng nước Đạihội thảo luận quy chế quản ý, vận hình và tu sửa công tinh, đồng thời bằu ra Banquan lý tưới Ban quản lý tưới đại điện cho quyền lợi của các hộ dân trong vùng hưởng,

lợi và chịu trách nhiệm xem xét, lựa chọn cá nhân nhận khoán theo nguyên tắc "đấu

giả mức thu thuỷ lợi phí" Tổ chức, cá nhân nào có đủ năng lực và chấp hành đầy đảcác quy định về quản lý, vận hình công trình, cung cấp nước tưới đầy đã theo yêu cầu của các tập đoàn viên và cỏ mức thu thuỷ lợi phí thấp nhấp sẽ được chọn để giao

khoán Ban quản lý tưới tiêu sẽ ký hợp đồng giao khoản với tổ chức, cá nhân nhậnkhoán; chị trích nhiệm kiểm tra, giám sit công việc tưới tu và lu sửa công trình của

người nhận khoán theo các quy định đã được ký kết trong hợp đồng mã đại hội đã

thông qua

b) Kinh nghiệm từ Ban quản ly địch vụ thủy lợi Ha Nội.

Ngày 08/07/2010, UBND thành phố Hà Nội ban hin quyết định số 3334/QĐ —UBND về việc thành lập Ban quản lý dich vụ thấy lợi hoạt động kiêm nhiệm trực

28

thuộc Sở NN & PTNN, Ban quân lý được UBND thành phổ Hà nội giao thực hiện

nhiệm vụ của cơ quan đặt hàng về quản lý, khai thác và bảo vệ các công rnh thủy lợi

do thành phố quản lý theo phân cấp tại quyết định số 11/2011/QĐ-UBND ngày

.03/03/2011.Ban thực hiện các nhiệm vụ của cơ quan đặt hing là đơn vị sự nghiệp có

thu nhập, tự đảm bảo một phan chi phi hoạt động thưởng xuyên Ban có tư cách pháp.

nhân, cổ con dẫu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc và Ngân hing Ban QLDVTL, được xây dựng theo nguyên tắc tỉnh gọn, hợp lý, hiệu quả gồm ban giám độc và 3 phòng chuyên môn (phòng Hành chính tổ chức, phòng kế hoạch ~ ti chính và phòng

‘Quan lý nước và công trình).

Ban QLDVTL thực hiện chức năng nÌ

thác các công tình thủy lợi do thành phố quản lý Theo quy định tại quyết định số

11/2011/QĐ-UB ngày 02/03/2011 ban hành quy định phân cắp quan lý, các CTTL do.

thành phố quan lý

>m vụ của cơ quan đặt hàng về quản lý, khai

sông tình điu it nước cổ quy mô vừa và lớn thuộc hệ thẳng CTT iên tinh (từ các

công tình do Bộ NN&PTNT quản lý)

~ Các CTTL liên 3 huyện và liên xã, các công trình đầu mỗi độc lập; hỗ chứa nước có

dụng tích trên 500 000m);

~ Đập có chiều cao trên 12m, phục vụ phạm vi 2 xã trở lên;

- Các trạm bơm điện phục vụ 2 xã trở lên

Hoạt động của ban QLDVTL có thé hình dung tương tự như các Ban QLDA tron

hoạt động đầu tư xây dựng Ban là cơ quan trực kỷ hợp đồng đặt hằng, kiểm tra giám

sit việc thực hiện, nghiệm thu thanh lý hợp đồng với 5 công ty TNHH MTV quản lýKhai thie của Thành phố,

Hàng năm, Ban QLDVTL xây dựng kế hoạch đặt hàng quản ý khá thác CTTL báo cáo sở NN & PTNT xem xét dé trình UBND thành phố phê duyệt, Kế hoạch đặt hing cđược lập cụ thể cho từng công ty: Số lượng sin phẩm đặt hằng: kế hoạch thu kể hoạch: chú; kế hoạch cấp bù do miễn thu thủy lợi phí; kế hoạch trợ cấp, trợ gids Khi kế

29

hoạch đặt hing được UBND thành phố phê duyệt, ban QLDVTL lạp HỖ sơ yêu cấp nội dung, nhiệm vụ quản lý khai thác CTTL; số lượng và chất lượng sản phim;phương án tổ chức kỹ thuật quản lý vận hành công tnh: gi đến các công ty quảnlý khai thác CTTL để lập hồ sơ để xuất Ban QLDVTLL chủ t có sự tham gia của các

cơ quan quản lý nha nước có liên quan đánh giá hd sơ đẻ xuất, thống nhất phương án,

nội dung nhiệm vụ quản lý khai thác công trình thủy lợi, số lương sin phẩm và dự tonđặt hàng trình UBND thành phố Hà Nội phê duyệt

Sau khi được UBND thành phố Hà Nội phê duyệt, Ban QLDVTL thương thio, ký kết

hop đồng đặt hàng với các công ty khai thác công trình thủy lợi Ban QLDVTL trực

tiếp kiểm tra, giảm sắt việc thực hiện và tuân thủ hợp đồng đặt hing và nghiệm thụ

thanh toán cho các công ty theo quy định, Ban QLDVL chịu hoàn toàn trách nhiệm

trước UBND thảnh phổ Hà Nội, Sở NN & PTNN và trước pháp luật về các hoạt động.

được giao

Khi nhiệm vụ được đặt hàng, các Sở quản lý ngành chỉ thực hiện chức năng quản lý

nhỏ nước, sẽ không côn tinh trang "vữa đã bóng vữa thôi côi" dẫn đến buông lông

quản lý Ban QLDVTL hoạt động tương tự như chức năng của chủ đầu tr và chịu

trách nhiệm trước Sở NN & PTNT, UBND thành phố và trước pháp luật về đặt hàng

quản lý khai thác CTL.

1.2.3 Bài học kinh nghiệm thực tiễn rit ra cho Công ty TNHH MTV khai thác

Thủy lợi Thái Nguyên

Từ thực tiễn về công tác quản lý khai thác CTTL ở một số địa phương lân cận và n số nước trong khu vực, cổ th rút ra được một số bài học kinh nghiệm cho công tác

quản lý khai thác CTTL cho Công ty TNHH MTV Khai thác thủy lợi Thái Nguyênnr sau

Thứ nhất, dầu tư công trình đầu mỗi mà chưa quan tam nhiều đến đầu tư nâng cấp, hiện đại hóa, hoàn chỉnh hệ thống Nhiều hệ thống CTTL lớn được xây dựng xong công trinh du mỗi, kênh chính nhưng còn thu công ình diễu it nước, kênh mong, nội đồng nên chưa khai thác năng lực theo thiết kế.

“Thứ hai, hiệu quả hoạt động quản lý vận hành, khai thác CTTL côn thấp, gặp phảinhiều bất cập khi được phân giao nhiệm vụ giữa Cty và bộ máy quản lý Nhà nước về

30

thủy lợi Nhiều công trình vẫn có sự trùng lẫn giữa chức năng quản lý Nhà nước vàquan lý của Cty.

“Thứ ba, bộ máy quản lý hoạt động chưa hiệu quả cao Đơn vị quản lý thiếu nh năng động, thiểu động lực phát iỂn Công tác kiễm ta, giám sát chưa thục sự bầm sắt thực

tế, các thủ tục hình chính cbn rườm rả Chất lượng nguồn nhân lực ở đơn vị chưa dip

ứng đủ yêu cầu, năng suất lao động thấp, bộ máy côngchỉ tiền luwong chiếm.phần lớn nguồn tha của công ty

1.3 Tổng quan những công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Quan lý, khai thie CTTL là nhiệm vụ cung ứng sản phẩm công ich, cắn iễn với đối tượng ding nước là nông dân và trực tiếp liên quan đến quản lý và chỉ tiêu nguồn kinh phi Nhà nước hỗ trợ cho nông dân, việc sử dụng hiệu quả kinh phí của nha nước lả yêu. sầu tiên quyết do vậy chủ đề này nhận được nhiều sự quan tâm của các cấp, các ngành.

và các nha khoa học trong nước thời gian qua, điền hình như:

Kết quả điều ta về quản lộ, khai thắc và sử đụng công tinh thú lợi

Ngày 31/8/2015 Bộ Nông nghiệp & PTNT công bổ kết quả điều ra về quản lý, khai

thie và sử dụng công trinh thủy lợi ti quyết định số 351 /QD-BNN-TCTL (3](s6 liệu

ditra năm 2013) trong đồ có những số iệ tổng hợp, ố liệu riếng của 06 vàng kinh

tố Số lượng các đơn vị tham gia hoại động quan lý khai thác CTTL và số lượng người

tham gia trong cả nước, cùng với đó là thống kế các mô hình hoạt động Kết quả

tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp với sơ cấu từng vụ và loại cây trồng, Số lượng, ching loi các CTL từ hồ chứa, đập đăng, trạm bom, kênh mương ở các cấp độ quản lý,

ĐỀ in nâng cao hiệu quả quản lý khai thác công trình thủy lợi hiện có ban hành kèm

theo quyết định số 784/QD-BNN-TCTL ngày 21/4/2014 của Bộ Nông nghiệp &PTNTI4]

Ngoài những phần quan điểm, mục iu, ác căn cứ pháp lý đỀ án đã đánh gid thực trạng quan lý khai thác công trình thủy lợi từ xây dựng công trình đến mô hình t6 chức «qin lý khai thác Đẳng thời chỉ ra các nguyên nhân cia những thành tựu và hạn chế

31

trong quản lý khai thác CTTL Những nhiệm vụ trong giai đoạn tới và những giải pháp,căn bản để nâng cao hiệu quản quản lý khai thác CTTL của nước ta

Cie công trình nghiên cứu của các nhà khoa học trong nước

Bài báo Hiện trạng tổ chức quản lý và giải pháp nâng cao hiệu quả các hệ thống thủy

lợi - TS Đoàn Thể Lợi Trung tâm nghiên cứu kinh té thay lợi — viện Khoa học Thủy

lợi Tạp chi Hội Đập lớn Việt Nam, tháng 8/2007 [9],

Tác giả nêu lên thực trạng mô hình tổ chức quản lý khai thác CTTL rên phạm vi cả

nước trong đó nhắn mạnh vào 04 nhóm nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý khai thác CTL từ đó đưa ra một số giải pháp chính

Bài báo Chính sách thủy lợi phi (TLP) ở Việt Nam- Đàn luận và phân ích dưới góc độ

kinh tế học - PGS.TS Nguyễn Trung Dũng _Khoa Kinh tế và Quản lý - Trường Đại học Thủy lợi Khoa học kỳ thuật thủy lợi và môi trưởng, số 51, tháng 12/2013.

Từ thực trạng quản lý CTTL và chế độ chính sich v thủy lợi phí, tác gia đã phân tích

chỉnh sách TLP của Việt Nam từ năm 1949 đến nay Qua đó đề xuất một số giải pháp

điều chỉnh chính sách TLP qua đó nâng cao hiệu quả quản lý khai thác CTTL.

Báo cáo nghiên cứu khoa học Phương pháp xác định hiệu quả kinh tế tổng hợp của CTTL phục vụ tiê thoát nước- PGS.TS Nguyễn Bá Uân Khoa Kinh tế và Quin lý

Trường Đại học Thủy lợi Hội thảo khoa học thưởng niên trường đại học Thủy lợitháng 5/2014 [10]

"Với mục tiêu là nghiên cứu phương pháp xác định hiệu quả kinh tế tổng hợp của công.trình tiêu thoát nước phục vụ nông nghiệp để xem xét tính hiệu qua của hệ thống côngtrìnhthoát nước trong giai đoạn quản lý vận hành Tác giá đã đưa ra các cơ songhiên cửu, cùng các quan điểm và phương pháp xác định hiệu quả kinh tẾ của loại hình công tình này từ đó để xuất các bước tinh toán cụ thể các think phần lại ích

trong xác định hiệu quả kinh tế công trình tiêu thoát nước,

Các luận van của các thạc sĩ

3