Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại Huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hoá

Do vậy, dé thực hiện tốtcông tác quản lý đất đai và tạo điều kiện cho người dân thực hiện các quyền hợp phápcủa mình, Nhà nước phải thực hiện tốt công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận qu

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC DAN KHOA BAT ĐỘNG SAN VÀ KINH TE TÀI NGUYEN

MOT SO GIAI PHAP NANG CAO HIEU QUA CUA CONG TAC CAP

GIAY CHUNG NHAN QUYEN SU DUNG DAT, QUYEN SO HUU

NHA O VA TAI SAN GAN LIEN VOI DAT TAI HUYEN

THACH THANH, TINH THANH HOA

Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Hữu DũngSinh viên thực hiện : Phạm Việt Hà

Mã sinh viên : 11161380

Lớp chuyên ngành : Kinh Tế Tài Nguyên 58

HÀ NỘI - 2020

LỜI CẢM ƠN

Trong toàn bộ quá trình thực tập, điều tra nghiên cứu đề hoàn thiện Chuyên đềtốt nghiệp, ngoài sự cố gang của ban thân, em xin bay tỏ sự cảm on trân trong nhattới các thầy cô khoa Bat động sản và Kinh tế tài nguyên thuộc trường Đại học Kinh

tế Quốc Dân đã nhiệt tình chỉ bảo, hướng dẫn,truyền đạt những kiến thức sâu rộng dé

em có cơ hội tiếp thu, lĩnh hội trong quá trình hoc tập va hoàn thành Chuyên đề tốt

nghiệp.

Đặc biệt, em xin bày tỏ sự cảm ơn trân trọng nhất tới giáo viên trực tiếp hướngdẫn Chuyên đề tốt nghiệp TS Nguyễn Hữu Dũng đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ emtrong suốt thời gian hoàn thiện chuyên đề Em xin trân trọng cảm ơn Phòng Tài

nguyên và Môi trường huyện Thạch Thành, UBND huyện Thạch Thành và chú

Nguyễn Văn Tư cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường đã cung cấp số liệu, hướngdẫn thu thập thông tin một cách chính xác nhất để hoàn thành Chuyên đề tốt nghiệp

Một lân nữa em xin chân thành cảm ơn!

Tác giả chuyên đề

Phạm Việt Hà

MỤC LỤC

DANH MỤC CAC KÝ HIỆU,CÁC CHỮ VIET TAT 2 2s s<©s<esse=sses 4 0.0 ):8/10/09.(0:79) c0 6 DANH MỤC CÁC BIEU ĐỎ VÀ SƠ ĐỒ s<cs<SvsEvseEeeerkerksetserrserrserrssre 6 h7 005 ÔỎ 1

CHUONG I: CƠ SỞ KHOA HỌC VE CÔNG TAC ĐĂNG KÝ, CAP GIAY CHUNG

NHAN QUYEN SU DUNG DAT, QUYEN SO HUU NHA O VA TAI SAN GAN

LIEN VOI DAT VÄẮN 5 1.1 Cơ sé lý luận về công tac cấp giấy chứng nhận quyền sir dung đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với GAL . -°-s- se ©s<©cs£©se+ssExseEseEssersersetkstrserssrssersersee 6 1.1.1 Các vấn đề về đăng ký đất đai :- 55c SE TEE EE12711211211111 111 11111 cre 7 1.1.2 Các vấn đề về Quyền sử dụng đất -:¿- + SsSE E1 EEEE1211271111211 111111 re, 8 1.1.3 Các van dé về Giây chứng nhân quyền sử dung đất, quyền sở hữu nhà ở va tài sản

1115511001500 77 8 1.1.4 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất, quyền sở hữu nha ở và tài sản gan liền với đấtt -¿- + s+++k+Eke2E2E1E21E7112112217112111121121111111 111111 11 11g 9 1.2 Cơ sở pháp lý của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở

hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với GAt . -°-s-sesessessexssessesserssessere 11 1.2.1 Hệ thống các văn ban pháp luật liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất - 2-5 ©cz+cscs2 11 1.2.2 Quy định chung về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dat, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gan liền với đất - +: ¿+ £+SE+EE2EE2EEEEEEEEEEEEEEEEEEEkrrkerrkrree 13 1.3 Cơ sớ thực tiễn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dat, quyền sé hữu

nhà ở và tài sản gắn liền với đẤT s<s-s<©s<ssevseEsetrEtsereerkserserserrserserssrssere 26 1.3.1 Tình hình công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ở Việt Nam s-s- se ss©sse©ss©ssexseEssExsersetsetsserserssrsserse 26 1.3.2.Công tác cap GCN cho hộ gia đình và cá nhân . se-sesssssssssesseesseesseessee 28 CHUONG II: PHAN TÍCH CÔNG TAC CAP GIAY CHUNG NHAN QUYEN SU

DUNG DAT, QUYEN SO HUU NHA O VA TAI SAN GAN LIEN VOI DAT TREN

DIA BAN HUYỆN THẠCH THÀNH -2- 2£ 2s s£+s2£ss£EseEssessexserssessesse 29 2.1 Điều kiện tự nhiên huyện Thạch Thành 2-2 s2 sessessessesssessesse 29

DAL Vi tri c0 29

"5? áo o0 000756 31 2.1.3 Dic did 00) 8 31

° nô lẽ ,ÔỎ 32

2.2.Điều kiện kinh tế- xã hội . s- << s£©se©Ss£Es£Es£E+sEEseEseEvsEssersetsserserssrsseree 32 2.2.1.Dân SỐ 2-5 S22222E121121521211217111111111111111 1111111111111 011.111 1ce 32 2.2.2 Ngudn 1a0 dOng 777.7 35

2.2.3 Hạ tầng b8 0n

2.2.4 Cơ cầu kinh té ssssssssssssssssssssssssssesssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssessssssssssssssssseess

2.2.5 Đánh giá chung về kinh tế- xã hội -.«-s- se ssse©ssss£Ss+ss£x£vseEseexserserseesserssrse

2.3 Các nguồn tài nguyên -s- << s£ se se ©s£E+sEEsEssESsEEseEseEvsEsseEsetsserserssrsserse

2.3.1 Tài NGUYEN TỪng oo-ss< < 9 9 9.9 9 0 1.9.9.0 000.0009.000 90

2.3.2 Tài nguyên khoáng Sảï -s- sec << «%9 0 0000000008098.”

2.3.3 Tai mguy6n 001010275

2.4 Hiện trang sử dung đất của huyện Thạch Thành .e- 5-5 ssssesssese

2.4.1 Cơ cau loại đất và số lượng thửa I0 .

2.4.2 Đánh giá tình hình biến động đất đai huyện Thạch Thành năm 2017- 2019

2.5.Thực trạng công tác Cấp giấy chứng nhậnn quyền sử dung dat, quyền sở

hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thạch Thành,

tỉnh Thanh HOÁ Go Go Go G0 0 00 00000000000 000000 48

2.5.1 Trình tự thủ tục đăng ký và Cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất, quyền sở hữu

nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại huyện Thạch Thành e s- se ss©ssesse5ssessesssese 48 2.5.2 Kết quả điều tra cap GCN của nhân dân trên địa bàn huyện Thạch Thành 54 2.6 Những tồn tại, khó khăn, vướng mắc trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền

sứ dụng đất, quyền sở hữu nhà ớ và tài san khác gắn liền với đất trên dia bàn huyện

Thạch “ThhànH do G5 G 5< 9 9 9 0 0 00.000 0.00040009600600 67

CHUONG III: DE XUAT MOT SO GIAI PHAP NANG CAO HIEU QUA CONG

TAC DANG KY, CAP GIAY CHUNG NHAN QUYEN SU DUNG DAT, QUYEN SO HỮU NHÀ Ở VÀ TAI SAN GAN LIEN VOI DAT TREN DIA BAN HUYỆN

¡00.0.0075 7Š .

3.1 Giải pháp về chính sách pháp luật - «se +s+ssssesseEseessexserseessesse

3.2 Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính s- s2 «se s<eseessecse

3.3 Giải pháp về tổ chức, cải thiện thủ tục hành chính

3.4 Giải pháp về tài chính << s£ se ©SsSsEseESsEEsEesESsEEsEEseExeEssersetsserserssrsserse

3.5 Giải pháp ứng dụng công nghệ hiện đại hoá hệ thống đăng ký, cấp Giấy chứng

nhận quyền sử dụng đắt và tài sản gắn liền với đẤt - -s-sscscsscseessesses 72 TÀI LIEU THAM KHẢO -s<-s<s©se€E+seEESeEESAeEEAstEvAeErkseEtaserkssersssrrssee 77

DANH MỤC CAC KÝ HIỆU,CÁC CHỮ VIET TAT

Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ

GCN Giấy chứng nhận quyên sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

ở và tài sản gắn liền với đất

TNMT Tài nguyên và Môi trường.

UBND Uỷ ban nhân dân

VPDKQSDD Van phong dang ky quyén str dung dat

HDND Hội đồng nhân dân

CH XHCN Cộng hoà xã hội chủ nghĩa

ĐKĐĐ Đăng ký đất đai

DANH MỤC CÁC BANG

Bang 2.1: Hiện trang dân SỐ huyện Thạch Thành năm 2019 5 55+ s+sx++z+e+eexsers 34 Bảng 2.2: Tổng hợp hiện trạng kinh tế huyện Thạch Thành năm 2019 .- 38 Bảng 2.3: Một số cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn huyện Thạch Thành 40 Bảng 2.4: Hiện trạng sử dung đất huyện Thạch Thành năm 2019 ¿- ¿s2 43 Bảng 2.5: Biến động diện tích theo mục đích sử dụng năm 2019 so với năm 2018 và năm

0 5 46

Bảng 2.6: Bảng tông hợp kết quả phiếu lấy ý kiến về công tác đăng ký kê khai cấp

GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Thạch Thanh 5 55 32+ 2E ++EE+EEeeseersrrsrerrree 54

Bang 2.7: Kết qua cap GCN cho hộ gia đình, cá nhân đối với các loại đất trên địa ban

huyện Thạch Thành đến ngày 3 1/12/20 19 - 2-5 ©5£SESE£2E£2EE£EEEEEEEEEEEEEEEeEErrkerrerred 55 Bảng 2.8 : Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với đất sản xuất nông

nghiệp cho hộ gia đình và cá nhân trên địa bàn huyện Thạch Thành đến ngày

19/20 1Ề0.Ũ 57

Bảng 2.9: Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN quyền sử dụng đất sản xuất nông

nghiệp tính dé hết ngày 31/12/2019 ccecscssscsssesssesssesssesssesssecssecssecssecsuessusssesssesssecssecssecsseesees 59 Bảng 2.10 : Kết qủa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân đến ngày 31/12/2019 -2¿2¿©2+2E++2EE+EEEEEEEEEEEEEEEEEEverkrrrkrrrrrrred 60 Bảng 2.11: Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ đối với đất lâm nghiệp cho

hộ gia đình, cá nhân đến ngày 3 1/12/2019 -2-©22¿©++2EE+2EE£EEESEEEEEEESEEESrkeerkrrrkrrred 62 Bảng 2.12 : Kết qủa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đình và cá nhân trên địa bàn huyện Thạch Thành đến ngày 3 1/12/2019 2- 2 +22s+22++2£x2zxzzxzzed 63 Bảng 2.13 : Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN quyền sử dụng đất ở tính đến

NAY 31/12/2019 80006 65

DANH MỤC CÁC BIEU DO VÀ SƠ DO

Biểu đồ 2.1: Cơ cau các ngành kinh tế huyện Thạch Thanh năm 2019 38Biểu đồ 2.2 : Cơ cấu sử dụng đất của huyện Thạch Thành 5: 2-52 43

Sơ đồ 1.1 Trình tự, thủ tục cấp GCN -¿- 2-52 2+ +ESEEEEEEEEEEEEEE2EEEEEEerkrrkrree 26

Sơ đồ 2.1 : Trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận tại huyện Thạch Thành 53

MỞ DAU

1 Tinh cấp thiết của chuyên dé

Dân gian ta có câu “Tắc đất, tắc vàng” Đúng là như vậy, chưa bao giờ câu nóinày lại đúng và thiết thực như hiện nay Dat đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá

và không có gì có thé thay thé được Dat đai không những là tư liệu sản xuất đặc biệt,

là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là dia bàn phân bố các khudân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, an ninh và quốc phòng mà đất đai còn

là yếu tố không thể thiếu được trong tiến trình phát triển của đất nước, có vai trò cực

kỳ quan trọng đối với đời sống xã hội

Chính vì thé chúng ta phải quan lý sử dụng tiết kiệm, hiệu qua dé dat dai đảmbảo lợi ích kinh tế, ôn định chính trị và phát triển xã hội

Trong những năm gần đây, do sự phát trién mạnh mẽ của nền kinh tế thị trườngkhiến cho đất đai trở nên đắt giá đặc biệt là tại các thị xã, thị trấn, các địa bàn huyệncũng như các thành phố lớn Người dân ngày càng có nhu cầu thực hiện quyền củangười sử dụng đất như mua bán, chuyền nhượng, thừa kế Trong khi đó việc sanlấp, lan chiếm đất đai, tự ý chuyền đôi mục đích sử dụng đắt, vi phạm trong lĩnh vựcdat dai, dé hoang hoá , dan đến những khó khăn, phức tap trong việc quan lý đấtđai Các chế tài trong việc sử lý các phạm vi trong công tác quản lý đất đai chưa rõràng càng làm cho công tác quản lý trở nên khó khăn thêm Do vậy, dé thực hiện tốtcông tác quản lý đất đai và tạo điều kiện cho người dân thực hiện các quyền hợp phápcủa mình, Nhà nước phải thực hiện tốt công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hoá là một huyện miền núi của tỉnh Có thêcoi là huyện nam trong khu vực phat triển kinh tế, xã hội, công nghiệp hoa-hién đại

hoá ngày càng phát triển Kéo theo đó là những van đề liên quan đến quản lý và sử

dụng đất, chuyên nhượng quyền sử dụng dat, tài sản tham gia thị trường bat động sản

đã dẫn đến nhiều biến động đến việc sử dụng đất

Đề đảm bảo quản lý Nhà nước về đất đai một cách hợp lý, hiệu quả đến từngthửa đất, từng đối tượng sử dụng đất, huyện Thạch Thành đã xác định việc đăng ký,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền vớiđất là nội dung quan trọng, là vấn đề được không những chủ thể sử dụng đất quantâm mà còn các nhà quản lý đất đai phải chú trọng nhiều nhất, cấp giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất sẽ giúp cho chúng

ta hiểu sâu hơn, van dé cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện được giải quyết nhanhhơn, sẽ giúp nâng cao chất lượng quản lý đất đai trong địa bàn huyện, cũng như nâng

cao đời sống của người dân, tạo động lực dé người dân phát huy thế mạnh, nâng caochất lượng sống cũng như vấn đề kinh tế, xã hội và quan trọng nhất nhằm nâng caotrách nhiệm quản ly và bảo vệ quyên lợi cho người sử dung dat Thực tế cho thấy trênđịa bàn huyện Thạch Thành vẫn đang còn tồn đọng 545 trường hợp chưa được cấpgiấy chứng nhận ( Số liệu thu thập được từ biểu 01: Kết quả cấp giấy chứng nhậnquyên sử dụng đất cho hộ gia đình và cá nhân đến ngày 31/12/2019 của phòng Tàinguyên và Môi trường huyện Thạch Thành cung cấp), và có rất nhiều ý kiến củangười dân bàn về vấn đề cấp GCN cần được giải đáp thắc mắc, tháo gỡ những khó

khăn vướng phải Song thời gian vừa qua huyện Thạch Thành đã chú trọng công tác

tuyên truyền, vận động và tạo điều kiện cho người dân thực hiện thủ tục hoàn thành

cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền vớiđất vẫn còn gặp nhiều vướng mắc và khó khăn vẫn còn tồn tại cần được tháo gỡ nhưvấn đề tranh chấp đất đai, đất đo bao không chính xác, thủ tục làm chuyển nhượngđất đang còn vướng mắc

Thật vậy, thực tế cũng như nhận thức đúng đắn được vai trò, tầm quan trọngcủa công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sảngắn liền với đất, qua quá trình học tập và tìm tòi, với sự giảng dạy nhiệt huyết củacác thầy cô Chuyên ngành Kinh tế tài nguyên thuộc khoa Bắt động sản và Kinh tế tàinguyên, trường Đại học Kinh tế Quốc Dân, dưới sự hướng dẫn trực tiếp của thầy giáo

TS Nguyễn Hữu Dũng em đã chọn đề tài: “ Một số giải pháp nâng cao hiệu quả

công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản

gắn liền với đất tại Huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hoá”

Mục tiêu nghiên cứu

- Đi sâu và tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất ở huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hoá Làm

rõ những lý luận cơ bản của pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở

huyện Thạch Thành nói riêng và của Việt Nam nói chung.

- Đánh giá khó khăn và thuận lợi trong công tác cấp Giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thạch

Thành.

- Đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật về việc cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất trên địa bàn huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hoá Từ đó làm rõ những hạnchế, bất cập và đề xuất một số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế và nâng cao hiệu

quả về việc cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất trên địa bàn huyện Thạch Thanh

- Đề xuất phương án có tính hiệu quả và giải quyết những khó khăn, vướngmắc trong công tác cấp giấy chứng nhận tại địa bàn huyện Thạch Thành Từ đó rút ranhận xét về công tác cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở vàtài sản gắn liền với đất trên địa bàn huyện.

3 Đối trợng nghiên cứu và phạm vi, nội dung nghiên cứu của chuyên dé

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu được hướng đến trong chuyên đề tốt nghiệp lần này là

một số giải pháp nâng cao hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức và cơ sở tôngiáo cụ thể ở huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hoá, đồng thời tìm hiểu các quy định

và quan hệ pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất, quyền sở hữu nhà ở

và tài sản gan liền với đất của huyện Thạch Thành nói riêng và của Việt Nam nói

chung.

3.2 Pham vi nghiên cứu

Nghiên cứu và hệ thông hoá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dat,quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất không gian tiến hành trên địa bàn huyện

Thạch Thành, tỉnh Thanh Hoá năm 2019.

3.3 Nội dung nghiên cứu

- Nghiên cứu điều kiện tự nhiên- Kinh tế xã hội trên địa bàn huyện Thạch

Thành.

- Nghiên cứu quy trình đăng ký đất đai, cấp giây chứng nhận quyền sử dụngđất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Thạch Thành, Tỉnh

Thanh Hoá.

- Điều tra thu thập số liệu về tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Thạch Thành

- Đánh giá cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất, quyền sở hữu nhà ở và tàisản khác gắn liền với đất tại huyện Thạch Thành

Đề xuất một số giải pháp khắc phục nhằm đây mạnh tiến độ cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tai sản khác gắn liền với dat cho phùhợp với tình hình thực tế ở địa bàn huyện

4 Phương pháp nghiên cứu

4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu

Thu thập tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội, tổng hợp số

liệu quản lý nhà nước về đất đai và các văn bản có liên quan đến đất đai

4.2 Phương pháp kế thừa

Kế thừa những số liệu, tài liệu đã được thông qua và phê duyệt, đồng thời bổsung các vấn đề về số liệu sao cho phù hợp với nội dung và đề tài nghiên cứu.

4.3 Phương pháp xử lý số liệu

Trên cơ sở những tài liệu, số liệu đã thu thập được tiễn hành chọn lọc, sắp xếplựa chọn những thông tin phù hợp với chuyên đề Sử dụng các phần mềm Excel,Word, để phân tích, tổng hợp và sử lý số liệu điều tra thu thập được

4.4 Phương pháp tổng hợp, phân tích

Trên cơ sở các tài liệu số liệu thu thập được từ ý kiến người dân qua nhữnglần họp giao ban với UBND các xã tại UBND huyện Thạch Thành từ đó só phiếuthăm dò ý kiến người dân được phát về các xã dé thu thập ý kiến người dân qua đótiến hành tổng hợp và phân tích dé làm rõ thực trạng cấp GCN của huyện Thạch

Thành.

4.5 Phương pháp so sánh

Phương pháp so sánh là dựa và lý thuyết, thực tiễn, giữa yêu cầu đặt ra của đềtài và điều kiện cụ thé trên địa ban huyện trong quá trình thực hiện công tác đăng kýcấp giấy chứng nhận Tiến hành so sánh chuỗi các số liệu từ đó phân tích sự biếnđộng qua các thời kỳ của từng năm, cụ thể từ năm 2017 đến năm 2019 liên quan đếnvan đề cấp giấy chứng nhận, từ đó rút ra những hiệu quả đạt được sau khi thực hiện

4.0 Phương pháp đánh giá

Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận ở địa bàn huyện, đã thực hiện như thếnào, đã đạt như kết quả mong đợi chưa, việc thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà

nước.

5 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, mục lục, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, chuyên

đề thực tập được chia thành 3 chương với nội dung như sau:

Chương I: Cơ sở khoa học về công tác đăng ky, cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liên với đất

Chương II: Phân tích công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thạch Thành

Chương III: Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy

chứng nhận quyên sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đấttrên địa bàn huyện Thạch Thành

CHUONG I

CO SO KHOA HOC VE CONG TAC DANG KY, CAP GIAY

CHUNG NHAN QUYEN SU DUNG DAT, QUYEN SO HUU NHA

O VA TAI SAN GAN LIEN VOI DAT

1.1 Cơ sở lý luận về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sởhữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất.

Đất đai là nguồn tài nguyên vô giá mà thiên nhiên ban tặng cho nhân loại, chocon người Dat đai trên toàn thế giới nói chung và của mỗi quốc gia nói riêng đều làmột số hữu hạn, mặt khác tài nguyên đất đai là nguồn tài nguyên có giới hạn về sốlượng, được phân bồ cố định trong các không gian khác nhau và không thể đi động,

mang theo bên mình theo ý chủ quan của mỗi cá nhân, con người được Trong quá

trình xã hội phát triển, ý thức con người tăng cao, con người và dat đai luôn gan chặt

và thể hiện mối quan hệ mật thiết với nhau rõ ràng hơn, họ luôn tìm cách khai thác

và sử dụng đất đai với hiệu quả cao nhất dé phục vụ cho cuộc sống của mình và bảo

vệ tốt nhất nguồn tài nguyên đất đai Trong quá trình sử dụng đất đai luôn biến độngkhông ngừng nghỉ dé đáp ứng nhu cầu sử dụng dat của con người và phù hợp với nhucầu phát triển của xã hội, phát triển kinh tế đặc biệt là phát triển con người trongtương lai Vì thế việc quản lý nhà nước về đất đai luôn là vấn đề hết sức quan trọng

và cần thiết đối với mỗi quốc gia, mỗi thời đại và đối với những vùng lãnh thé và vớimỗi chủ thé sử dụng tài nguyên dat

Quản lý nhà nước về đất đai thực chất là quản lý mối quan hệ giữa con ngườivới con người trong quá trình sử dụng đất trở nên chặt chẽ hơn từ đó bảo vệ và pháttriển quỹ đất của đất nước Trong đó một trong những nội dung quan trọng của quản

ly nhà nước tức về quản lý đất đai đó chính là đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, lập và quản lý hồ

sơ địa chính Chính vì thế nhà nước muốn tồn tại và phát triển được thì phải nắmchắc, quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên dat đai theo quy hoạch và pháp luật dé nguồntài nguyên đất đai phục vụ yêu cầu phát triển của nền kinh tế quốc dân, xây dựng nền

kinh tế toàn cầu cũng như bảo vệ vùng lãnh thé, chủ quyền, an ninh quốc phòng của

mỗi quốc gia

Trước kia, nền kinh tế chưa phát triển, con người chưa quan tâm đến đất đainhiều, chưa biết tận dụng, sử dụng nguồn tải nguyên đất đai chưa thực sự được quantâm Nhưng ngày nay, do công cuộc đổi mới kinh tế cùng với sự phát triển mạnh mẽcủa nền kinh tế thị trường, nhận thức của con người đã hiểu biết được tam quan trọngcủa đất đai đến đời sống, đến nền kinh tế cho toàn đất nước, chính vì lẽ đó đã gây sức

ép không nhỏ đến quỹ đất nguồn vốn đồi dào nhưng có hạn của chúng ta Sự đa dang

của nền kinh tế làm mối quan hệ đất đai ngày càng phức tạp hơn Từ thực tế đó, đòihỏi nhà nước cần thực hiện việc đăng ký dat đai, cap GCN, dé giải quyết các quan hệ

phát sinh qua quá trình sử dụng đất, dé việc sử dụng đất trở nên hợp lý, hiệu quả vatiết kiệm nguồn tài nguyên dat.

1.1.1 Các vấn đề về đăng ký đất đai

1.1.1.1 Khái niệm đăng ký đất dai

Đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính thiết lập hồ sơ địa chính thiết lậpđầy đủ hồ sơ địa chính một cách đầy đủ nhất và cung cấp giấy chứng nhận cho người

sử dụng đất nhằm hợp pháp hoá xác định mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước vớingười sử dụng đất, làm cơ sở đề nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai theo pháp luật củanhà nước và bảo vệ quyên lợi hợp pháp của người sử dụng dat

1.1.L2 Vai trò của công tác đăng ký đất đai

- Đăng ký đất đai là công cụ của Nhà nước đảm bảo lợi ich của Nhà nước, cộngđồng công dân như quan lý nguồn thuế, Nhà nước với vai trò trung gian tiễn hànhcân bằng lợi ích các chủ thé, bố trí mục đích sử dụng đất tốt nhất Nhà nước thôngqua đó biết được cách để quản lý chung của việc sử dụng công cụ đăng ký đất đai

dé quan lý Loi ích của những công dân có thé thấy được như Nhà nước bảo vệquyền và lợi ích của người dân khi có các tranh chấp, khuyến khích đầu tư cá nhân,

hỗ trợ các giao dịch về đất đai, giảm khả năng tranh chấp đất đai

- Là cơ sở dé bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân về đất đai, thực chất là sở hữu Nhà

nước Nhà nước chia cho dân sử dụng trên bề mặt, không được khai thác trên chânkhông và dưới lòng đất, nêu được phái có sự cho phép của nhà nước Bảo vệ hợp

pháp và giám sát nghĩa vụ theo quy định của pháp luật dé đảm bảo lợi ích chung củatoàn xã hội Vì vậy đăng ký đất đai với vai trò thiết lập hệ thống thông tin về đất đai

sẽ là công cụ giúp Nhà nước quản lý.

- Đăng ký đất đai dé nha nước nắm cắc quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất

đai Biết mục đích sử dụng, từ đó điều chỉnh hợp lý các thông tin hồ sơ địa chính, hồ

sơ địa chính cung cấp tin chủ sử dụng, diện tích, vi trí, hình thể, góc cạnh, thời gian

sử dụng đất, mục đích sử dụng dat, những rang buộc thay đôi trong quá trình sử dụng

và quản lý những thay đổi này

1.1.1.3 Hình thức đăng kỷ đất dai

Có hai hình thức đăng ký đất đai đó là đăng ký tự nguyện và đăng ký bắt

buộc Theo quy mô và mức độ phức tạp của công việc về đăng ký trong từng thời kỳđăng ký đất được chia thành 2 giai đoạn:

- Giai đoạn 1: Dang ký đất ban đầu được tô chức thực hiện lần đầu trên phạm

vi cả nước dé thiết lập hồ sơ địa chính ban đầu cho toàn bộ đất dai và cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất cho tất cả các chủ sử dụng đủ điều kiện

- Giai đoạn 2: Đăng ký biến động đất đai được thực hiện ở những địa phương

đã hoàn thành đăng ký ban đầu cho mọi trường hợp có nhu cau thay đổi nội dung của

hộ sơ địa chính đã thiết lập

1.12 Các van đề về Quyền sử dụng đất

Luật dat đai 2013 có nêu rõ: “Đất dai là tài sản thuộc quyền sở hữu của toàndân Nhà nước quản lý đất đai thông qua các quyết định trao quyền quyền sử dụngdưới nhiều hình thức cho các đối tượng nhận quyền sử dụng đất”

Bên cạnh đó, những người sử dụng đất được phép thực hiện quyền và nghĩa vụ liênquan đến đất đai theo quy dịnh của pháp luật do nhà nước ban hành Luật đất đai quyđịnh, quyền sở hữu thuộc về Nhà nước, nhưng thục chất quyền sử dụng đất cũng baogồm quyên sở hữu dat đai một cách hợp pháp

Chúng ta đều biết quyền sở hữu bao gồm các quyền sau:

- Quyền chiếm hữu: Là quyền nắm giữ một tài sản nào đó và là quyền loại trừ người

khác tham gia sử dụng tài sản đó.

- Quyén su dung: La quyén được lợi dung các tinh nang cua tải san dé phuc vu chocác lợi ích kinh tế và đời sống của con người

- Quyên định đoạt: Là quyền quyết định số phận pháp lý của tài sản

Như vậy, quyền sở hữu đất đai và quyền sử dụng đất đai được áp dụng trực

tiếp với khách thé đặc biệt là dat đai Đối với nước ta, đất đai thuộc quyền sở hữutoàn dan do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quan lý Nhà nước ban giao

quyền sử dụng đất đai ho người sử dụng đất thông qua hình thức giao đất, cho thuêđất, công nhận quyền sử dụng đất đối với người đang sử dụng đất ôn định, quy định

qyén và nghĩa vụ của người sử dụng đất Nhà nước là chủ thé đặc biệt của quyền sởhữu đất đai, còn các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình chỉ có quyền sử dụng đất đai chứ

không có quyền định đoạt đất đai

1.1.3 Các van dé về Giấy chứng nhân quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và

tài sản khác gắn liền với đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khácgắn liền với đất, sau đây sẽ có tên gọi tắt là Giấy chứng nhận (GCN) là chứng thư

pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng đất để người sử

dụng đá yên tâm đầu tư, cải tạo, nâng cao hiệu quả sử dụng đất thực hiện các quyên,

nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật chung quy định Do cơ quan Nhà nước có thâmquyền cấp cho người sử dụng đất, GCN chính là giấy tờ pháp lý dé hà nước côngnhận và bảo hộ quyền sử dụng đất GCN cũng có vai trò rất quan trọng, nó là các căn

cứ dé xây dựng các quy định về đăng ký, theo dõi biến động đất đai, kiểm soát giaodịch dân sự về đất đai, các thâm quyền đến trình tự giải quyết các tranh chấp đất đai,xác định nghĩa vụ về tài chính của người sử dụng đất, đèn bu thiệt hại về đất khi cócác dự án phát sinh, xử lý vi phạm về đất đai đối với những trường hợp không tuânthủ pháp luật điều khoản mà luật đất đai đã quy định

1.1.4 Sự can thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất, quyền sở hữu

nhà ở và tài sản gắn liền với đất

Đối với nước ta đất đai là thuộc quyền sở hữu toàn dân, do Nhà nước quản

ly Nhà nước giao cho các tô chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng ôn định lâu dai vàtat cả mọi người muốn sử dụng đất phải thực hiện, tiễn hành đăng ký quyền sử dụngđất Đây là một yếu tô bắt buộc phải thực hiện đối với mọi đối tượng sử dụng đấttrong các trường hợp như: Đang sử dụng đất nhưng chưa thực hiện đăng ký, mới được

nhà nước cho cho thuê dat, giao dat, thay đôi mục dich sử dụng đất, chuyên quyền sử

dụng đất hoặc thay đôi quyền sử dụng đất đã đăng ký Mỗi người dân chúng ta cầnphải thực hiện việc đăng ký và cấp GCN bởi vì:

- Giây chứng nhận là cơ sở lý luận bảo vệ cho chế độ sở hữu toàn dân đối vớiđất đai Bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân ở đây chính là bảo vệ lợi ích hợp pháp của

người sử dụng đất, đồng thời giám sát họ thực hiện các nghĩa vụ khi sử dụng đất đúng

theo pháp luât nhằm đảm bảo sự công bằng giữa các lợi ích trong việc sử dụng dat.Thông qua việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dat, cho phép xác lập

một sự ràng buộc có trách nhiệm về mặt pháp lý giữa các cơ quan nhà nước và chủ

sở hữu, người sử dụng đất đai trong việc chấp hành luật đất đai Đồng thời việc đăng

ký, cấp giấy chứng nhận sẽ cung cấp thông tin đầy đủ nhất qua đó làm cơ sở về mặtpháp luật, cũng như pháp lý để nhà nước xác định quyền và nghĩa vụ của người sửdụng đất được Nhà nước đứng ra bảo lãnh khi có các trường hợp ấy xảy ra như tranhchấp, xâm phạm đất đai

- Giấy chứng nhận cũng là điều kiện đảm bảo cho nhà nước quản lý một cáchchặt chẽ nhất về quỹ đất hiện có trong phạm vi vùng lãnh thé Việt Nam, đảm bảo cho

đất đai được sử dụng đầy đủ, tiết kiệm, an toàn và có hiệu quả cao nhất

Đối tượng của quản lý nhà nước về đất đai đó chính là tất cả diện tích trong

phạm vi lãnh thé các cấp hành chính Nhà nước muốn quản lý chặt chẽ đối với tat cả

đất đai, trước hết phải nắm vững toàn bộ tất cả các thông tin về đất theo yêu cầu củaquản lý Các thông tin cần thiết cho quản lý Nhà nước về đất đai bao gồm:

Đối với lĩnh vực đất đai, Nhà nước đã giao quyén su dung, cần có các thôngtin quan trọng sau: Tên chủ sở hữu, người sử dụng đất, vị trí, hình thể, kích thước(góc, cạnh), diện tích, hạng đất, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, những ràng buộc

về quyên sử dụng, những thay đổi trong quá trình sử dụng và cơ sở pháp lý

Đối với những trường hợp chưa bàn giao quyền sử dụng đất cần có cácthông tin đó là: Vị trí, hình thể, diện tích, loại đất

Tất cả các thông tin trên cần phải được thực hiện chỉ tiết tới từng thửa đất.Thửa dat chính là đơn vụ nhỏ nhất mang các thông tin về tình hình tự nhiên, kinh tế

xã hội, pháp lý của đất đai theo yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai

- GCN dam bao cơ sở pháp lý trong qua trình giao dịch trên thị trường, góp

phan mở rộng và phát huy tối đa thị trường Bat động san

Thị trường bat động sản từ trước đến nay chi phát triển một cách tự phát, daphan là thị trường ngầm Sự quản lý Nhà nước đối với thị trường này hầu như chưatương xứng Việc quản lý thị trường này còn có nhiều khó khăn do thiếu thông tin

Vì vậy việc kê khai đăng ký, cấp GCN sẽ tạo ra một hệ thống hồ sơ hoàn chỉnh, liênkết các mắt xích quan trọng, cho phép nhà nước quản lý các giao dịch diễn ra trên thịtrường, đảm bảo sự kết hợp hài hoà giữa các lợi ích Qua đó góp phần nâng cao, mởrộng và thúc đây sự phát triển của thị trường này

- Cap GCN là một nội dung quan trọng có quan hệ mật thiết với các nội dung,nhiệm vụ khác của quản lý nhà nước về đất đai

Việc xây dựng các văn bản pháp quy về quản lý, sử dụng đất phải dựa trên

thực tế của các hoạt động quản lý sử dụng đất, trong đó việc cấp GCN là một cơ sở

hết sức quan trọng Ngược lại, các văn bản pháp quy lại là cơ sở pháp lý cho công tác

cấp GCN đúng thủ tục, đúng người, đúng đối tượng, đúng quyền và nghĩa vụ củangười sử dụng đất Đối với các công tác điều tra và đo đạc, kết quả điều tra đo đạc đó

chính là co sở khoa học cho việc xác định vị trí, hình thé, kích thước, diện tích, loại

dat và tên người sở hữu, tên người sử dung đất thực tế dé phục vụ cho các yếu tô quantrọng để câp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Đối với công tác quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất: Trước hết kết quả của

quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có tác động gián tiếp đến công tác cấp GCN thông

qua việc giao đất Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất chính là căn cứ cho việc giaođất, mặt khác quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cũng có ảnh hưởng trực tiếp đến

10

việc cấp giấy chứng nhận vì nó cung cấp những thông tin xác minh những mảnh dat

có nguồn gốc, đặc điểm rõ ràng

Công tác cho thuê đất, giao đất: Quyết định cho thuê đất của chính phủ hoặc

UBND các cấp có thầm quyền là cơ sở pháp lý cao nhất dé xác định quyền hợp phápcủa người sử dụng khi đăng ký đất đai

Công tác phân hạng dat và định giá đất: Dựa trên kết quả phân hạng dat vàđịnh giá dat dé xác định trách nhiệm tài chính của người sử dụng đất trước và sau khiđăng ký cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất, đồng thời đó là cơ sở xác định tráchnhiệm của người sử dụng dat trong quá trình sử dụng đất của họ

Đối với công tác thanh tra, giải quyết tranh chấp đất: Đó là việc xác định

đúng đối tượng được đăng ký, xử lý triệt để những ton tại do lịch sử dé lại tránh được

tình trạng sử dụng đất ngoài sự quản lý của nhà nước

Như vậy, việc đăng ký và cấp giấy chứng nhận là một trong những nội dungchi phối của quản lý Nhà nước về đất đai Thực hiện tốt việc cấp giấy chứng nhận dégiúp cho việc thực hiện tốt các nội dung khác của quản lý Nhà nước về đất đai

1.2 Cơ sở pháp lý của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

1.2.1 Hệ thống các văn bản pháp luật liên quan đến công tác cấp giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất

- Luật đất đai 2013

- Nghị định số 43/2014/ ND-CP nghị định của Chính phủ quy định chỉ tiết thi

hành một số điều của luật đất đai

- Quyết định số 07/2019/QĐ-UBND tỉnh Thanh Hoá về việc ban hành quyđịnh cơ quan tiếp nhận, giải quyết thủ tục; thời gian các bước tiễn hành thủ tục đăng

ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở

hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá

- Nghị định số 01/2017/ND- CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, b6

sung một số Nghị định quy định chỉ tiết thi hành Luật Đất Đai

- Nghị định số 102/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 của Chính phủ về đăng ký

biện pháp bảo đảm.

- Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài

nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở

hữu nhà ở và tài sản khác găn liên với đât.

11

- Thônng tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của Bộ trưởng Bộ TàiNguyên và Môi Trường quy định về hồ sơ địa chính.

- Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài

nguyên và Môi trường Quy định về bản đồ địa chính

- Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 của Bộ trưởng Bộ Tàinguyên và Môi trường quy định chi tiết một số điều của Nghị định 43/2014/NĐ-CP

và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ

- Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/09/2017 của Bộ trưởng Bộ tàinguyên và Môi trường Quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày06/01/2017 sửa déi bố sung một số Nghị định quy định chỉ tiết thi hành Luật đất đai

và sửa đôi, bô sung một số điều của Thông tư hướng dan thi hành luật đất đai

- Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015

của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ trưởng Bộ nội vụ, Bộ trưởng Bộ

Tài chính hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu té chức và cơ chế hoạt

động của Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở taiuf nguyên và Môi trường

- Thông tư liên tịch số 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT ngày 22/6/2016 của BộTài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ và trình tự, thủ tục tiếp nhận, luânchuyên hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng dat

- Thông tư liên tịch số 22/2016/TTLT-BNNPTNT-BTNMT ngày 30/6/2016của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ trưởng Bộ tài nguyên vàMôi trường Quy định loại cây lâu năm được chứng nhận quyên sở hữu

- Thông tư số 07/2019/TT-BTP ngày 25/11/2019 của Bộ trưởng Bộ Tư pháphướng dẫn một số nội dung về đăng ky thé chấp quyền sử dung đất, tài sản gan liền

với đất

- Thông tư số 34/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên vàMôi trường quy định về xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống đất đai

- Công văn sô 7367/STNMT-PV ngày 26/11/2019 của sở Tài nguyên và Môi

trường tỉnh Thanh Hoá, về việc báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ công tác tài

nguyên và môi trường năm 2019.

- Thông tư số 35/TT- BTNMT ngày 28/12/2018 của Bộ Tài nguyên và Môi

trường quy định tiêu chí xác định và ban hành danh mục loại ngoại lai xâm phạm.

- Thông tư số 27/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 của Bộ Tài nguyên và Môitrường quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ diện trạng sử dụng đất

12

- Nghị định số 62/2019/NĐ-CP ngày 11/7/2019 của CHính phủ sửa đôi, bốsung một số điều Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 của Chính phủ vềquản lý, sử dụng đất trồng lúa.

- Quyết định 2782/QD-BTNMT ngày 31/10/2019 của Bộ tài nguyên và Môi

trường.

- Nghị quyết số 121/NQ- HĐND ngày 13/12/2018 của hội đông nhân dân tỉnhkhoá XVII, kỳ hop 7 về việc chấp thuận Danh mục dự án phải thu hồi đất và chuyên

mục đích sử dụng đất lúa trên địa bàn tinh Thanh Hoá năm 2019

- Kế hoạch số 31/KH-UBND ngày 30/01/2019 của UBND tỉnh Thanh Hoá vềgiải phóng mặt bằng dé thực hiện các du án đầu tư có sử dụng đất trên địa bàn tỉnhThanh Hoá năm 2019.

- Quyết định số 1585/QĐ-UBND ngày 16/4/2019 về việc phê duyệt Kế hoạch

sử dụng đất năm 2019 của huyện Thạch Thành

- Quyết định số 479/QĐ-UBND ngày 30/01/2019 về phê duyệt kế hoạch daugiá quyền sử dụng dat trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá năm 2019

- Công văn số 374/BTNMT ngày 22/01/2019 của Bộ tài nguyên và Môi trường

theo nội dung công văn số 1809/UBND-NN ngày 15/02/2019 của UBND tỉnh ThanhHoá về triển khai thực hiện nghị quyết số 167/2018/NĐ-CP

- Nghị quyết số 184/2019/NQ-HĐND ngày 10/7/2017 của HĐND tỉnh về việcban hành phí bảo vệ môi trường đối với việc khai thác khoáng sản

1.2.2 Quy định chung về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

1.2.1.1 Một số nguyên tắc cân thiết khi cấp giấy chứng nhận

Cấp GCN là bước thiết lập mối liên hệ pháp lý chặt chẽ, đầy đủ giữa nhà

nước và người sử dụng đất, từ đó người sử dụng đất được thực hiện tốt nhất các lợi

ích, quyền lợi tốt nhất của mình được pháp luật cho phép Cap GCN được thực hiệnvới đất đai trên phạm vi toàn đất nước và được thực hiện từ cơ sở cấp xã, phường, thịtrần

Khi người sử dụng đất hoàn thiện các giấy tờ kê khai, đăng ký đất đai banđầu theo đúng quy định, trình tự thủ tục pháp luật và được các cơ quan nhà nước cóthâm quyền phê duyệt, người sử dụng đất sẽ được cấp giấy chứng nhận sử dụng đất

Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài Nguyên và Môitrường, đây là cơ quan dịch vụ công có chức năng thực hiện, tổ chức đăng ký sử dụngđất và biến động về sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính và thực hiện thủ tục hànhchính về quản lý, sử dụng đất đai

13

Theo Điều 98 Luật dat đai 2013 ngày 29/11/2013 của Quốc hội nêu rõnguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sảngắn liền với đất như sau:

1 Giây chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nha ở và tài sản gắnliền với đất được cấp theo từng thửa đất Trường hợp người sử dụng đất đang sử

dụng nhiều thửa đất nông nghiệp tại cùng một xã, phường, thị tran mà có yêu cầu

thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản

găn liền với đất chung cho các thửa đó

2 Thửa đất có nhiều người sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà ở,

tài sản khác gắn liền với đất thì Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu

nhà ở và tài sản gắn liền với đất phải ghi đầy đủ tên của những người có chungquyền sử dụng đất, người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và cấpcho mỗi người 01 giấy chứng nhận; trường hợp các chủ sử dụng chủ sở hữu có

yêu cầu cấp chung một Giấy chứng nhận và trao cho người đại diện

3 Người sử dụng dat, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất đượcnhận giây chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắnliền với đất sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật

Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền vớiđất không thuộc đối tượng phải thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được miễn, được

ghi nợ nghĩa vụ tải chính và trường hợp thuê đất, trả tiền thuê đất hàng năm thìđược nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sảnkhác gắn liền với đất ngay sai khi cơ quan có thâm quyền cấp

4.Trường hợp sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở vàtài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền vớidat là tài sản chung của vo chong thì phải ghi cả họ tên vợ, họ tên chồng vào Giấychứng nhậnn quyền sử dụng dat, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền vớiđất, trừ trường hợp vợ và chồng có thoả thuận ghi tên một người

Trường hợp quyền sử dụng dat, quyền sở hữu nhà ở và tài sảnkhác gan liền với

đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là tài sản chung của

vợ chồng mà giấy chứng nhận đã cấp chỉu ghi họ, tên của vợ hoặc chồng thì được

cấp đổi sang Giấy chứng nhận quyên sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản

khác gắn liền với đất để ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng nếu có yêu cầu

1.2.1.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác

gan liên với dat.

14

Như chúng ta đã biết GCN là chứng thư về mặt pháp lý do co quan Nha nước

có thầm quyền phê duyệt va cap cho người sử dụng đất, với mục đích đảm bảo tối daquyền lợi của người sử dụng đất hợp pháp và quản lý chặt chẽ quỹ đất của quốc gia

Từ ngày 19/10/2009 theo quy định của Nghị định 88/2009/NĐ-CP được gọi

là GCN, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất Trình tự, thủ tụccấp GCN, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được quy định vàhướng dan cụ thé tại Nghị định 88/CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ

Theo điều 6 của Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của chính phủquy định về cấp GCN, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất được quy địnhnhư sau:

1 Quốc hiệu, Quốc huy, tên của Giấy chứng nhận “Giấy chứng nhận quyền

sử dụng dat, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gan liên với đất”

2 Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

3 Thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

4 Sơ đồ thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

5 Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận

Tổng cục Quản ly đất đai tô chức việc in ấn, phát hành phôi GCNQSD đất

cho Sở Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tài nguyên và Môi trường; Lập và quản

lý số theo dõi việc phát hành phôi GCN; trường hợp phát hành cho Phòng Tàinguyên và Môi trường thì phải gửi thông báo số lượng phôi GCN và số sêri đãphát hành cho Sở Tài nguyên và Môi trường Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý,

sử dụng phôi GCN ở các địa phương.

Từ ngày 29/05/2014 theo thông tư số 23/2014/TT-BTNMT quy định về giấychứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tai sản gan liền với đất cho

ta biết mẫu giấy chứng nhận được in ấn và phát hành quản lý phôi giấy chứng

nhận cụ thé tại điều 3 Thông tư 23/BTNMT như sau:

1 Giấy chứng nhận do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành theo một mẫuthống nhất và được áp dụng trong phạm vi cả nước đối với mọi loại đất, nhà ở và tàisản khác gan liền với đất Giấy chứng nhận gồm một tờ có 04 trang, in nền hoa văntrống đồng màu hồng cánh sen (được gọi là phôi Giấy chứng nhận) và Trang bổ sungnên trắng: mỗi trang có kích thước 190mm x 265mm; bao gồm các nội dung theo quy

định như sau:

15

a) Trang 1 gồm Quốc hiệu, Quốc huy và dòng chữ “Giấy chứng nhận quyền

sử dung đất, quyền sở hữu nhà ở va tài sản khác gắn liền với đất” in màu đỏ; mục I.Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và số pháthành Giấy chứng nhận (số seri) gồm 02 chữ cái tiếng Việt và 06 chữ số, được in màuđen; dấu nôi của Bộ Tài nguyên va Môi trường:

b) Trang 2 in chữ mau đen gồm mục II Thửa đất, nhà ở và tài sản khác ganliền với đất, trong đó có các thông tin về thửa đất, nhà ở, công trình xây dựng khác,rừng sản xuất là rừng trồng, cây lâu năm và ghi chú; ngày tháng năm ký Giấy chứng

nhận và cơ quan ký cap Giây chứng nhận; sô vào sô cap Giây chứng nhận;

c) Trang 3 in chữ màu đen gồm mục IIL Sơ đồ thửa đất, nhà ở và tài sản khácgắn liền với đất và mục IV Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận;

d) Trang 4 in chữ mau đen gồm nội dung tiếp theo của mục IV Những thayđổi sau khi cấp Giấy chứng nhận; nội dung lưu ý đối với người được cấp Giấy chứng

nhận; mã vạch;

đ) Trang bé sung Giấy chứng nhận in chữ màu đen gồm dòng chữ “Trang bổsung Giấy chứng nhận”; số hiệu thửa đất; số phát hành Giấy chứng nhận; số vào sécấp Giấy chứng nhận và mục “IV Những thay đôi sau khi cấp Giấy chứng nhận” nhưtrang 4 của Giấy chứng nhận;

e) Nội dung của Giấy chứng nhận quy định tại các Điểm a, b, c, d và đ Khoảnnày do Văn phòng đăng ký đất đai hoặc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai hoặc

Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (đối với nơi chưa thành lập Văn phòng đăng

ky đất dai) tự in, viết khi chuẩn bị hồ sơ trình cơ quan có thâm quyền cấp Giấy chứng

nhận hoặc xác nhận thay đôi vào Giây chứng nhận đã cấp

Nội dung và hình thức cụ thể của Giấy chứng nhận quy định tại các Điểm a,

b, c, d và đ Khoản 1 Điều này được thể hiện theo Mẫu ban hành kèm theo Thông tư

này.

16

GIẤY GHỨNG NH Gif+EN SỬ DUNG DAT

M củn ewes cone dân:ta chỉ thưtep bets

1.2.1.3 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng dat, quyên sở hữu nhà ở

và tài san gan liên với dat.

Theo điều 105, Mục 2, Chương VII của Luật đất đai 2013 quy định về thẩm quyềncấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nha ở và tài sản gắn liền vớiđất như sau:

1 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giây chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữunhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo; người Việt Nam

định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện dự án đầutư; tô chức nước ngoài có chức năng ngoại giao

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan tài nguyên và môi trườngcùng cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dung đất, quyền sở hữu nha ở và tài sản khácgắn liền với đất

2 Uy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng dat, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác găn liên với đât cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đông dân

17

cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở găn liên với quyên sử

dụng đất ở tại Việt Nam

3 Đối với những trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhậnquyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng mà thựchiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc cấpđối, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhậnquyền sở hữu công trình xây dựng thì do cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện

theo quy định của Chính phủ.

12.14 Những trường hop đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng

dat, quyên sở hữu nhà ở và tài sân gan liên với dat.

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắnliền với đất là chứng thư pháp lý dé Nhà nước xác nhận quyên sử dụng đất, quyền sởhữu nha ở, tài sản khác gan liền với dat hợp pháp của người có quyền sử dụng dat,quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất Dé được cấp Giấy

chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất thì

chúng ta phải thực hiện đúng và đủ những điều kiện mà pháp luật quy định

Theo quy định tại Điều 99, Mục 2, Cuong VIII của Luật Dat đai 2013 quy

định trường hợp sử dụng đất được cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở

hữu tai sản gan liên với dat như sau:

Điều 99 Trường hợp sử dụng dat được cấp Giấy chứng nhận quyên sử dụngđất, quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liên với đất

1 Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và

tài sản khác gan liền với đất cho những trường hợp sau đây:

a) Người dang sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sửdụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gan liền với đất theo quy định tai các

điều 100, 101 và 102 của Luật này;

b) Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật này có hiệulực thi hành;

c) Người được chuyền đồi, nhận chuyên nhượng, được thừa kế, nhận tặng choquyên sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụngđất khi xử lý hợp đồng thế chấp bằng quyền sử dụng đất dé thu hồi nợ;

d) Người được sử dụng đất theo kết quả hòa giải thành đối với tranh chấp đất

dai; theo ban án hoặc quyét định cua Toa an nhân dan, quyét dinh thi hanh an cua co

18

quan thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đaicủa cơ quan nhà nước có thâm quyền đã được thi hành;

đ) Người trúng dau giá quyền sử dung đất;

e) Người sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất,

khu công nghệ cao, khu kinh té;

g) Người mua nhà ở, tài sản khác gắn liền với dat;

h) Người được Nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở gan liền với đất ở; người mua

nhà ở thuộc sở hữu nhà nước;

1) Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sử dụng đất hoặc cácthành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp nhất quyền

sử dụng đất hiện có;

k) Người sử dụng đất đề nghị cap đổi hoặc cấp lại Giấy chứng nhận bi mắt

Điều 100, Mục 2, Chương VII, Luật đất đai 2013 quy định cấp Giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình,

cá nhân, cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có giây tờ về quyền sử dụng đất

1 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ôn định mà có một trong các loạigiấy tờ sau đây thì được cấp Giây chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

ở và tài sản khác gắn liền với đất và không phải nộp tiền sử dụng đất:

a) Những giấy tờ về quyền được sử dụng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993

do cơ quan có thâm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhànước Việt Nam dân chủ Cộng hòa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền

Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

b) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời được cơ quan nhà nước có

thâm quyền cấp hoặc có tên trong Số đăng ký ruộng đất, Số địa chính trước ngày 15

tháng 10 năm 1993;

c) Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắnliền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa, nhà tình thương gan liền với đất;

d) Giấy tờ chuyền nhượng quyên sử dụng đất, mua bán nhà ở gắn liền với đất

ở trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là đã sử

dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993;

đ) Giấy tờ thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở; giấy tờ mua nhà ở thuộc

sở hữu nhà nước theo quy định của pháp luật;

19

e) Giấy tờ về quyền sử dụng dat do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũcấp cho người sử dụng đất;

g) Các loại giấy tờ khác được xác lập trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 theo

quy định của Chính phủ.

2 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quyđịnh tại khoản 1 Điều này mà trên giấy tờ đó ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ vềviệc chuyên quyền sử dụng đất có chữ ký của các bên có liên quan, nhưng đến trướcngày Luật này có hiệu lực thi hành chưa thực hiện thủ tục chuyền quyền sử dung đất

theo quy định của pháp luật và đất đó không có tranh chấp thì được cấp Giấy chứngnhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và không

phải nộp tiền sử dụng đất

3 Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của Tòa

án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án, văn bản công nhận kếtquả hòa giải thành, quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tổ cáo về đất đai của

cơ quan nhà nước có thâm quyền đã được thi hành thì được cấp Giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; trường hợpchưa thực hiện nghĩa vụ tài chính thì phải thực hiện theo quy định của pháp luật.

4 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất được Nhà nước giao đất, cho thuê

đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến ngày Luật này có hiệu lực thi hành mà chưađược cấp Giấy chứng nhận thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; trường hợp chưa thực hiện nghĩa vụ tàichính thì phải thực hiện theo quy định của pháp luật.

5 Cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có công trình là đình, đền, miếu, am,

từ đường, nhà thờ họ; đất nông nghiệp quy định tại khoản 3 Điều 131 của Luật này

và đất đó không có tranh chấp, được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận là

dat sử dụng chung cho cộng đồng thi được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng dat,quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Điều 101, Mục 2, Chương VII cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụngđất mà không có giấy ở về quyền sử dụng đất

1 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất trước ngày Luật này có hiệu lực thi

hành mà không có các giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này, có hộ khâu thường

trú tại địa phương và trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản,làm muôi tại vùng có điêu kiện kinh tê - xã hội khó khăn, vùng có điêu kiện kinh tê -

20

xã hội đặc biệt khó khăn, nay được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận làngười đã sử dụng đất ôn định, không có tranh chấp thì được cấp Giấy chứng nhậnquyên sử dung đất, quyền sở hữu nhà ở và tai sản khác gan liền với dat và không phảinộp tiền sử dụng đất.

2 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các giấy tờ quy định tạiĐiều 100 của Luật này nhưng đất đã được sử dụng ồn định từ trước ngày 01 tháng 7năm 2004 và không vi phạm pháp luật về đất đai, nay được Ủy ban nhân dân cấp xãxác nhận là đất không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạchchi tiết xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quannhà nước có thâm quyền phê duyệt đối với nơi đã có quy hoạch thì được cấp Giấychứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

3 Chính phủ quy định chỉ tiết Điều này

Điều 102, Mục 2, Chương VII, Luật đất đai 2013 quy định cấp Giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tôchức, cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất

1 Tổ chức đang sử dụng dat được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng dat,quyên sở hữu nha ở và tai sản khác gắn liền với đất đối với phần diện tích đất sử dungđúng mục đích.

2 Phần diện tích đất mà tổ chức đang sử dụng nhưng không được cấp Giấy

chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đấtđược giải quyết như sau:

a) Nhà nước thu hồi phần diện tích đất không sử dụng, sử dụng không đúngmục đích, cho mượn, cho thuê trái pháp luật, diện tích đất dé bi lan, bị chiếm;

b) Tổ chức phải bàn giao phần diện tích đã sử dụng làm đất ở cho Ủy ban nhândân cấp huyện dé quản lý; trường hợp đất ở phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã

được cơ quan nhà nước có thâm quyền phê duyệt thì người sử dụng đất ở được cấpGiấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gan liền vớiđất; trường hợp doanh nghiệp nhà nước sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồngthủy sản, làm muối đã được Nhà nước giao đất mà doanh nghiệp đó cho hộ gia đình,

cá nhân sử dụng một phần quỹ đất làm đất ở trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 thì phải

lập phương án bố trí lại diện tích đất ở thành khu dân cư trình Ủy ban nhân dân cấp

tỉnh nơi có đất phê duyệt trước khi bàn giao cho địa phương quản lý

3 Đối với tổ chức đang sử dụng đất thuộc trường hợp Nhà nước cho thuê đất

quy định tại Điều 56 của Luật này thì cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh làm thủ tục ký

21

hợp đồng thuê đất trước khi cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữunhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

4 Cơ sở tôn giáo đang sử dung đất được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụngđất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất khi có đủ các điều kiện sau

1.2.1.5 Đối tượng cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất, quyên sở hữu nhà ở và

tài sản gắn liên với đất

Theo điều 5 của Luật đất đai 2013 có 7 đối tượng được cấp Giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất, quyên sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, đó là những đối

2 Hộ gia đình, cá nhân trong nước (sau đây gọi chung là hộ gia đình, cá nhân)

3 Cộng đồng dân cư gồm cộng đồng dân cư người Việt Nam sinh sống trêncùng địa bàn thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc, tô dân phố và diễm dân cư tương

tự có phong tục, tập quán hoặc có chung dòng họ.

4 Cơ sở tôn giáo gồm chùa, nhà thờ, nhà nguyện, thành thát, thánh đường,niệm phật đường, tu viện, trường đào tạo riêng của tôn giáo, trụ sở của tô chức tôn

giáo và cơ sở khác của tôn giáo;

5 Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao gồm cơ quan đại diện ngoại

giao, cơ quan lãnh sự, cơ quan đại diện khác của nước ngoài có chức năng ngoại giao

được Chính phủ Việt Nam thừa nhận; cơ quan đại diện cho tô chức thuộc Liên hợp quốc,

cơ quan hoặc tổ chức liên chính phủ, cơ quan đại diện tô chức liên chính phủ;

6 Người Việt Nam định cư ở nước ngoài theo quy định của pháp luật về quốc

tịch;

22

7 Doanh nghiệp có vén đầu tư ngước ngoài gồm doanh nghiệp 100% vốn đầu

tư nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp Việt Nam nhà đầu tư nướcngoài mua cô phần, sáp nhập, mua lại theo quy định của pháp luật về đầu tư

1.2.1.6 Trình tự, thủ tục công tác cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng dat, quyên

sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn lién với dat

Theo điều 70 của Luật đất dai 2013, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử

dụng đât, quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác găn liên với đât được hiêu như sau:

1 Người sử dụng đất nộp 01 bộ hồ sơ theo quy định dé làm thủ tục đăng ký

2 Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định

cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam đề nghị đăng ký đất đai, tài sản gắn

liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sảnkhác gắn liền với đất thì Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ và

thực hiện các công việc như sau:

a) Trường hợp đăng ký đất đai thì xác nhận hiện trạng sử dụng đất so với nộidung kê khai đăng ký; trường hợp không có giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật

Đất đai và Điều 18 của Nghị định này thì xác nhận nguồn gốc và thời điểm sử dungđất, tình trạng tranh chấp sử dụng đất, sự phù hợp với quy hoạch

Trường hợp đăng ký tài sản gắn liền với đất thì xác nhận hiện trạng tài sản gắnliền với đất so với nội dung kê khai đăng ký; trường hợp không có giấy tờ quy địnhtại các Điều 31, 32, 33 và 34 của Nghị định này thì xác nhận tình trạng tranh chấpquyền sở hữu tài sản; đối với nhà ở, công trình xây dựng thì xác nhận thời điểm tạolập tài sản, thuộc hay không thuộc trường hợp phải cấp phép xây dựng, sự phù hợpvới quy hoạch được duyệt; xác nhận sơ đồ nhà ở hoặc công trình xây dựng nếu chưa

có xác nhận của tô chức có tư cách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc hoạt động

đo đạc ban dé;

b) Trường hợp chưa có bản đồ địa chính thì trước khi thực hiện các công việc

tại Điểm a Khoản này, Ủy ban nhân dân cấp xã phải thông báo cho Văn phòng đăng

ký đất đai thực hiện trích đo địa chính thửa đất hoặc kiểm tra bản trích đo địa chínhthửa đất do người sử dụng đất nộp (nếu có);

c) Niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình trạng

tranh chấp, nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xa và

khu dân cư nơi có đất, tài sản gắn liền với đất trong thời hạn 15 ngày; xem xét giảiquyết các ý kiến phản ánh về nội dung công khai và gửi hồ sơ đến Văn phòng đăng

ký đất đai

23

3 Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện các công việc như sau:

a) Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ tại Văn phòngđăng ký dat đai thì gửi hồ sơ đến Uy ban nhân dân cấp xã dé lay ý kiến xác nhận vàcông khai kết quả theo quy định tại Khoản 2 Điều này;

b) Trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất ở nơi chưa cóbản đồ địa chính hoặc đã có bản đồ địa chính nhưng hiện trạng ranh giới sử dụng đất

đã thay đổi hoặc kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất do người sử dụng đất nộp(nếu có);

c) Kiểm tra, xác nhận sơ đồ tài sản gắn liền với đất đối với tổ chức trong nước,

cơ sở tôn giáo, tô chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư ởnước ngoài thực hiện dự án đầu tư mà sơ đồ đó chưa có xác nhận của tổ chức có tưcách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc hoạt động đo đạc bản dé;

d) Kiểm tra hồ so đăng ky; xác minh thực dia trong trường hợp cần thiết; xácnhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụngđất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất vào đơn đăng ký;

đ) Trường hợp chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không có giấy tờ hoặc hiệntrang tài sản có thay đôi so với giấy tờ quy định tại các Điều 31, 32, 33 và 34 củaNghị định này thì gửi phiếu lấy ý kiến cơ quan quản lý nhà nước đối với loại tài sản

đó Trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc, cơ quan quản lý nhà nước đổi với tàisản gan liền với đất có trách nhiệm trả lời bằng văn bản cho Văn phòng đăng ký đất

luật; chuẩn bị hồ sơ dé co quan tài nguyên và môi trường trình ky cấp Giấy chứng

nhận quyền sử dung đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; cập nhật

bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sảnkhác gan liền với đất vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu dat đai; trao Giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người

được cấp, trường hợp hộ gia đình, cá nhân nộp hồ sơ tại cấp xã thì gửi Giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho Ủyban nhân dân cap xã đê trao cho người được cap.

24

4 Cơ quan tai nguyên và môi trường thực hiện các công việc sau:

a) Kiểm tra hồ sơ và trình cơ quan có thâm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;

Trường hợp thuê dat thì trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ký quyếtđịnh cho thuê đất , ky hợp đồng thuê đất và trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy

chứng nhận quyên sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

sau khi người sử dụng đất đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp

luật.

b) Chuyén hồ sơ đã giải quyết cho Văn phòng đăng ký đất đai

5 Trường hợp người sử dụng đất đã đăng ký đất đai theo quy định của phápluật mà nay có nhu cầu cấp Giấy chứng nhận quyên sử dụng dat, quyền sở hữu nhà ở

và tài sản khác gắn liền với đất thì nộp đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận; Văn phòng

đăng ký đất đai, cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện các công việc quy định

tại Điểm g Khoản 3 và Khoản 4 Điều này

Người sử dụng Kho bạc > Senn đất

Co quan Van phong dang ky

thué quyên sử dụng đât UBND

câp huyện Cấp Xã

hữu nhà ở và tài san gan liên với dat.

1.3.1 Tình hình công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu

nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ở Việt Nam

1.3.1.1 Tình hình công tác cấp GCN giai đoạn từ khi có Luật đất dai 1993đến 2003

Ngày 29/12/1987, Luật đất đai đầu tiên ra đời là sự thành công của nghị quyết

10 của Bộ Chính trị đã khẳng định đường lối, chủ trương của đảng là hoàn toàn đúng

dan với việc khang định: Dat đai thuộc quyền sở hữu toàn dân do Nhà nước thống

nhất quản lý Việc ban hành Luật đất đai 1987 ra đời trong bối cảnh nền kinh tế nước

26

ta chuyên từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp sang cơ chế thị trường

có sự quản lí của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa nên còn mang nặng

tính chất của cơ chế cũ nên Nhà nước nghiêm cấm việc mua, bán đất.Vì vậy,GCNQSDD chỉ nhằm mục đích dé Nhà nước làm căn cứ quản lý đất toàn quốc Luậtđất đai ra đời chỉ giải quyết mối quan hệ hành chính về đất đai Nhà nước với tư cáchchủ thê của quyền sở hữu đất đai với người được Nhà nước giao đất với tư cách làchủ thé của quyền sử dụng dat

Trước những bất cập của Luật đất đai năm 1987 đã làm tiền đề thúc đây vàtạo điều kiện cho Luật đất đai năm 1993 ra đời nhăm quản lí chặt chẽ đất đai hơn đểđáp ứng nhu cầu sử dụng của ngươi dân là chủ thực sự của đất đai Điều 13 Luật đấtđai năm 1993 đất đai được phân thành 06 loại căn cứ vào mục đích sử dụng như sau:Đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất khu dân cư nông thôn, đất đô thị, đất chuyêndùng, đất chưa sử dụng

Luật đất đai năm 1993 khăng định đất đai có giá trị và người dân có các quyền

sau: Chuyên đôi, chuyền nhượng, thừa kế, tặng cho, thế chấp Do vậy, công tác cấp

GCNQSDĐ giai đoạn này là việc làm cấp thiết dé người dân khai thác được hiệu quacao nhất từ đất Nhận thay được tình hình cấp thiết của van dé cấp GCNQSDD chongười dân, cơ quan các cấp, các địa phương đã tập trung chỉ đạo công tác cấpGCNQSDĐ và coi đó là van đề quan trọng nhất trong quản lý dat đai giai đoạn này

Vì vậy, công tác cấp GCN được triển khai mạnh mẽ nhất từ năm 1997

Từ khi ban hành Luật đất đai năm 1993 trong quá trình thực hiện bên cạnhnhững tích cực cũng bộc lộ không ít những hạn chế chưa that phù hợp, chưa đủ dé sử

lý những vấn đề mới phát sinh, nhất là trong việc chuyển quyền sử dụng đất, làm choquan hệ đất đai trong xã hội rất phức tạp, làm cho nền kinh tế phát triển chưa ôn định

mà còn làm ảnh hưởng không nhỏ đến sự 6n định của xã hội Do vậy, Luật đất đainăm 1993 đã có nhiều lần sửa chữa, bổ sung vào các năm 1998 và 2001 dé kịp thờiđiều chỉnh những vấn để mới phát sinh

Kết quả trong 10 năm thực hiện Luật đất đai năm 1993 là tích cực, đã thúc đây

nên kinh tế, góp phần ôn định chính trị xã hội và tao sự 6n định tương đối trong công

tác quan lý Nhà nước va đất đai Công tác cap GCNQSDD và hệ thống hồ sơ địachính cũng khá hoàn thành Nhưng Luật đất đai 1993 và Luật sửa đôi bổ sung 1998

và 2001 vẫn bộc lộ những vấn đề mới phát sinh mà chưa có định hướng giải quyết cụthể, vẫn chưa thực sự theo kịp tiến trình chuyền đổi nền kinh tế thị trường theo địnhhướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập nên kinh tế khu vực và thé giới Do vậy, Luật đất

27

đai năm 2003 ra đời dé đáp ứng nhu cầu của thực tế tạo cơ sở dé quản ly đất đai chặtchẽ hơn trong quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước.

1.3.1.2 Tinh hình công tác cấp giấy chứng nhận giai đoạn từ khi thực hiện Luật

dat dai 2003 đến 2013Thời kỳ nay, đất nước ta day mạnh phát triển theo hướng công nghiệp hoá,

hiện đại hoá Những bất cập của Luật đất đai năm 1993 được bộc lộ rõ nét và không

đáp ứng được yêu cầu trong nhiệm vụ mới về phát triển, xã hội Đề khắc phục nhữngthiếu sót của Luật đất đai năm 1993, Quốc hội đã tiến hành xây dựng Luật đất đaimới thay thế cho Luật đất đai năm 1993 Ngày 11/11/2002, Chính phủ ban hành Nghịđịnh số 91/2002/NĐ-CP về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tô chức của

Bộ TN&MT Ngày 26 tháng 12 năm 2003, tại kỳ họp thứ 4, Quốc hội khoá XI đãthông qua Luật dat đai mới — Luật đất đai 2003 Luật đất đai 2003 đã khang định rõ:

“ Đất đai thuộc quyên sở hữu toàn dân, do Nhà nước đại diện chủ sở hữu” đồng thờicũng quy định rõ 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai trong Khoản 2, Điều 6

Luật đất đai 2003 được ban hành có hiệu lực từ ngày 01/07/2004 Luật đất đai

2003 thé hiện sự quan tâm đúng dan, nhất quán, thống nhất trong đường lối lãnh daocủa Dang và Nhà nước nên đã nhanh chóng đi vào đời sống nhân dân góp phan giải

quyết những khó khăn vướng mắc chưa thực hiện được ở ở giai đoạn trước Sau khi

Luật đất đai 2003 ra đời, Nhà nước đã ban hành một loạt các văn bản dưới Luật dé

cụ thể hoá quá trình thực hiện

Ngày 29/11/2013 tại kỳ họp thứ 06 Luật đất đai năm 2013 có 14 chương với

212 điều, tăng 7 chương va 66 điều so với Luật đất đai năm 2003 Luật đất đai năm

2013 đã khắc phục, giải quyết những tồn tại, hạn chế phát sinh trong quá trình thuhành Luật đất đai năm 2003 Đây là đạo luật quan trọng, có tác động sâu rộng đếnchính trị, kinh tế, xã hội của Đất nước thu hút được sự quan tâm rộng rãi của nhân

dân.

Giai đoạn tử 2003-2013, việc cấp GCNQSDĐ đã thực hiện theo đúng quy địnhcủa pháp luật về đất đai và đã cấp được 6,2 triệu GCNQSDĐ cho người dân Các thủtục hành chính đã được cải cách trong nhiều khâu đặc biệt là nhiều địa phương đã cókinh nghiệm đơn giản hoá thủ tục, rút ngắn được thời gian cấp GCNQSDĐ Tuynhiên, công tác cấp GCNQSDĐ vẫn còn chậm nhất là đất chuyên dùng, đất ở đô thị

và đất lâm nghiệp

13.2 Công tác cấp GCN cho hộ gia đình và cá nhân

Trên địa ban huyện Thạch Thành hiện nay về cơ bản đã cấp giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất theo Nghị định 64/CP, Nghị định 163/CP cho các hộ gia đình, cá

28

nhân sử dụng đất ở thành thị, đất ở nông thôn, đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp Đếnnay trên địa bàn huyện đã cấp GCN cho các cá nhân và hộ gia đình là 63.702 giấyvới điện tích đã cấp là 25.401,12 ha Trong đó đất ở đã cấp 32.941 giấy/ 3.609,93 hadiện tích dat đã cấp, đất sản xuất nông nghiệp 22.755 giấy/ 9.550,89 ha diện tích đất

đã cấp, đất lâm nghiệp 8.002 giấy/ 12.231,02 ha diện tích đất đã cấp

Tuy nhiên, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trước kia chủ yêu làthực hiện theo hình thức người dân tự kê khai, không qua kiểm tra thực tế để chỉnh

lý các biến động cho phù hợp với tình trạng hiện tại cho nên còn một số hạn chế đó

là không đảm bảo được tính chính xác về họ và tên chủ sở hữu, số thửa, hình thé dat,loại đất, điện tích đất bị sai lệch , nên khi các hộ gia đình thực hiện chuyển nhượngđất, cho tặng, chuyển đổi mục đích sử dụng đất qua kiểm tra phan lớn đều tăng diệntích so với diện tích so với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được cấp, do vậykhi thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất đều phải cấp lại giấy chứng

nhận.

CHƯƠNG II

PHAN TÍCH CÔNG TAC CAP GIAY CHUNG NHẬN QUYEN SU DỤNGDAT, QUYEN SO HUU NHA O VA TAI SAN GAN LIEN VOI DAT TREN

DIA BAN HUYỆN THẠCH THÀNH

2.1 Điều kiện tự nhiên huyện Thạch Thành

2.1.1 VỊ trí địa lý

Thạch Thành là huyện miền núi phía Tây tỉnh Thanh Hoá có toạ độ địa lý từ

2090305”? đến 20923°05°? vĩ độ Bắc, từ 105°14’30’’ đến 104949°00°? độ kinh Đông

Tổng diện tích đất tự nhiên 55.921,73ha, với 28 đơn vị hành chính ( gồm 16

xã và 2 thị tran) Có ranh giới tiếp giáp như sau:

29

- Phia Bắc giáp tỉnh Hoà Bình và tinh Ninh Bình

- Phía Nam giáp huyện Cam Thuỷ, huyện Vĩnh Lộc

- Phía Đông giáp huyện Hà Trung.

- Phía Tây giáp huyện Bá Thước, huyện Cam Thuy

Trung tâm huyện là Thị Trần Kim Tân, cách Thành Phố Thanh Hoá 60km

về phía Tây Bắc theo Quốc lộ 45, cách thị xã công nghiệp Bim Sơn 32km về phíaBắc, cách khu công nghiệp Vân Du 7 km về phía Tây nam Ngoài ra huyện Thạch

Thành có hệ thống giao thông thuận lợi vôi tuyến quốc lộ 45, tỉnh lộ 47 nối các huyện

trong tỉnh, thị xã Bim Sơn, huyện Hà Trung, huyện Vĩnh Lộc, huyện Câm Thuỷ, tạođiều kiện cho huyện Thạch Thành giao thương với các huyện trong tỉnh và cả nước

Đặc biệt, trên địa bàn huyện có trục giao thông chính đi qua gồm đường HồChí Minh chạy qua các xã phía Bắc của huyện dài 13,30km, quốc lộ 45 chạy quatrung tâm huyện và 6 xã dài 20,5km, đi qua vùng đệm của rừng quốc gia Cúc Phương

và được Bộ Giao Thông Vận Tải xác định là “điểm dừng chân”, các tuyến tỉnh lộ

516, 516B, 522, 523 là huyết mạch giao thông giúp huyện có điều kiện giao lưu vănhoá và phát trién nhanh hơn, năng động hơn so với một số huyện miền núi khác trongtỉnh, tạo điều kiện cho Thạch Thành lợi thế phát triển thương mại- dịch vụ và du lịch

(Ban do hành chính huyện Thạch Thành)

Tong diện tích tự nhiên toàn huyện là 55.921,73ha

Trong đó:

- Nhóm đất nông nghiệp: 46.009,08ha

- Nhóm đất phi nông nghiệp 8.41 1,05 ha

- Đất chưa sử dụng 1.501,60ha (chủ yếu là núi đá không có rừng cây)

Phân theo đối tượng sử dụng:

- Các tô chức nhà nước: 20.327,53ha

- Các tô chức, cá nhân nước ngoài: 43,39ha

Độ cao trung bình của huyện Thạch Thành từ 200m đến 400m so với mặt

nước bién

- Noi cao nhất là xã Thạch Lâm + 825m

- Noi thấp nhất là xã Thành Hưng + 15m

Địa bàn huyện có sông Bưởi chạy qua, chia huyện làm hai vùng, vùng tả

sông Bưởi gồm 16 xã và vùng hữu sông Bưởi gồm có 10 xã

2.1.3 Đặc điểm khí hậu

Thạch Thành nằm ở vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa nên khí hậu khắc nghiệt

cả 4 mùa trong năm, tuy nhiên là một huyện miền núi nên chịu ảnh hưởng khí hậumiền Bắc nhiều hơn miễn trung do đó đặc điểm riêng của tiểu vùng là khí hậu nóng

am với hai mùa rõ rệt mùa hè và mùa đông Mùa hè chịu ảnh hưởng của gió Tây ( giólào), mùa đông chịu ảnh hưởng của gió Đông Bắc

Theo số liệu của trung tâm khí tượng thuỷ văn tỉnh Thanh Hoá

31

- - Nhiệt độ: Tổng nhiệt độ trung bình năm từ 8100°C — 8600°C Biêm độnăm từ 10-12°C Biên độ ngày từ 7-9°C Mùa đông nhiệt độ tương đối thấp, nhiệt độtrung bình tháng 1 là 15,5 °C — 16,5 °C, có nơi xuống dưới 15 °C Mùa hè nhiệt độkhông cao lắm Nhiệt độ trung bình tháng 7 là 27 °C- 30°C.

- Luong mua: Lượng mưa trung bình năm từ 1600mm- 1900mm, vụ mùa

chiếm khoảng 86%-89% Tháng 8 và thang 9 có lượng mưa lớn nhất khoảng 300mm.Tháng | và tháng 2 lượng mưa thấp nhất 10mm-20mm

- _ Chế độ nang: Trung bình số giờ nắng dao động khoảng 1.560,3 giờ/ năm,nang tập trung vào thang 5 và tháng 7 khoảng 7h đến 8h/ ngày, tháng ít nhất là tháng

2 khoảng 2h/ ngày.

- _ Chế độ gió: Vận tốc gió trung bình 10m/s- 15m/s Hướng gió chủ yếu làhướng Tây Bắc, Đông Bắc vào mùa đông và Đông nam vào mùa Hạ Ngoài ra còngió Tây Nam khô nóng ở mức độ yếu ( thường từ tháng 5 đến tháng 7)

- _ Thiên tai: Chủ yéu là do lũ quét, lốc xoáy, rét đậm, rét hại, sương muối

- _ Các sông suối trên địa bàn thường ngắn và dốc, lòng sông hẹp quanh co

và uốn khúc, mùa mưa lượng nước dâng nhanh cùng lúc dé về sông bưởi nên thường

tạo ra lũ quét.

- Nguồn nước có các hồ đập lớn như sông Binh Công thuộc xã Thành Minh,

hồ Đồng Ngư thuộc xã Thành An, hồ Tây Trác thuộc xã Thành Long, hồ Đồng Sung

thuộc xã Thành Kim tạo nguồn nước sinh hoạt dồi đào cho người dân sinh hoạt và

cho người dân phục vụ sản xuất

- Nguồn nước ngầm ít, chỉ ở mức 0,021/s= 2,011/s, về mùa khôi mực nước

ngầm xuống thấp nên đất đai thường khô hạn

2.2 Điều kiện kinh tế- xã hội

2.2.1 Dân số

-Tổng dân số toàn huyện Thạch Thanh: 142.971 người gồm hai dân tộc Kinh

và Mường ( dân tộc Kinh chiếm 51%, dân tộc Mường chiêm 47%, 0,2% dân tộc khác)

-Téng số hộ gia đình: 35.928 hộ-Tỷ lệ phát triển dân số toàn huyện 0,56%

32

-Dân cư được phân bồ thành 28 xã, có 01 khu công nghiệp Vân Du với diệntích 900 ha, có tổng số 638 doanh nghiệp vừa và nhỏ khu vực huyện Thạch Thanh.

-Phân tầng xã hội: Theo Chỉ thị số 1752/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ,tiêu chí hộ nghèo khu vực nông thôn thi cuối năm 2019 huyện Thạch Thành có tỷ lệ

hộ nghèo toàn huyện 11,42%, hộ cận nghèo 9,81%, bình quân mỗi năm giảm 3,49%.

-Từ những con số trên ta thay dân số huyện Thạch Thanh được phân bổ tương

đối đồng đều trong 28 xã và thị tran, dân cư khá đông đúc và được thể hiện ở bảng

2.1 như sau:

33

Bảng 2.1: Hiện trạng dân số huyện Thạch Thành năm 2019

STT Tên xãiphường/thị Số hộ Số khẩu Chia theo giới tính