LỜI CAM DOAN
Học viên xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân học viên Các kết
‘qua nghiên cứu trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bắt kỳ một nguồn nào
và dưới bat kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tai liệu (nếu có) đã được thực.
hiện trích dẫn và ghi nguồn tải liệu tham khảo đúng quy định
“Tác giả luận vấn.
Trần Nguyễn Phương Chỉ
Trang 2SLỜI CÁM ON
Luận văn được hoàn thành tại Trường Đại học Thủy lợi, để thực hiện được bản luận
văn này, học viên xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất đến Trường Đại
học Thủy lợi, Khoa Kinh tẾ vi Quản lý, Bộ môn Quản lý xây dựng và các bộ môn.
khác thuộc Trường Đại học Thủy lợi; đặc biệt là TS Tô Minh Hương đã trực tiếp
hướng dẫn học viên suốt quá trình thực hiện luận vấn này
Xin chân thành cảm ơn các Thầy, Cô giáo - Các nhà khoa học đã trac tiếp giảng dạy,
truyền đạt những kiến thức chuyên ngành Kinh tế và Quản lý cho bản thân học viênsuốt những năm tháng qua.
Hoe viên xin bay 16 lòng biết ơn sâu sắc đến bạn bẻ, đồng nghiệp và gia đình đã động viên, khích lệ tạo điễu kiện giúp đ họ viên hoàn thành luận văn này
Luận văn là kết quả của quá tình nghiên cứu khoa học công phú, nghiêm túc của bảndo điều ki
thân học vịtuy nhiệtải liệu, thời gian và kiến thức có hạn nên không.thể tanh khỏi những khiếm khuyết nhất định, Học viên rất mong nhận được sự tham.gia gốp ý và chỉ bio của các Thầy cô giáo và bạ bề, đồng nghiệp
Cuỗt cũng, một Ln nữa học viên in chân thành cảm ơn các thy cô giáo, các cơ quan,
đơn vị và cá nhân đã giúp đỡ học viên trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn.
Hà Nội, ngày thing năm 2019“Tác giả luận văn
Trần Nguyễn Phương Chỉ
ii
Trang 3MỤC LỤC
LỠI CAM DOAN iLỠI CẢM ON di
DANH MỤC CÁC HÌNH ANI DANH MỤC BANG BIEU
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TAT 1 Tính cấp thiết cin đề tài
2 Mục đích nghiên cứu của đề
3 Phương pháp nghiên cứu ò.«eeeeseereereerrerrrrrrrrrrrrrreroi2,
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của dé tài od 5 Ý nghĩa khoa hoe và thực tiễn của đề ti
7 Nội dung luận văn
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE CHI PHÍ DỰ ÁN VÀ
QUAN LÝ CHI PHI DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DUNG CÔNG TRÌNH.
7 i phí dự án đầu tư xây đựngén kết quả đạt được.
61.1.1.2 Sự hình thành chỉ phí đầu tr xây dựng qua các iai đoạn đầu tr xây dựng 6
1.1.2 Cơsởlý luận về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công tình 181.1.3 Nội dung quan lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 20
1.1⁄4.- Tiêu chí đánh giá công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 31 1.1.5 Các nhân tổ ảnh hưởng đến công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tr xây
dạng 39
1.2 Cơ sử thực tiễn về quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công trình 33.12.1 Kinh nghiệm quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công trình trên thể
Trang 4CHƯƠNG 2 _ THỰC TRẠNG CÔNG TAC QUAN LÝ CHI PHI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NGANH NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIEN NÔNG THÔN TREN DIA BAN TINH QUANG BÌNH ses<eserereroo.4f
2.1 Tổng quan về đầu tr xây dựng và dự án đầu tư xây đựng ngành nông
nghiệp và phát triển nông thôn
2.2 _ Giới thiệu về Ban quản lý dự án đầu tư xây đựng ngành nông nại
phát triển nông thôn tỉnh Quảng Bình (Ban QLDA ngành nông nghiệp).
22.1 Chúc nang và nhiệm vụ hoạt động của Ban 4522.2 Mục tiêu hoại động của Ban 48
2.2.3 Tinh hinh quản lý dự án đầu tư xây dụng từ 2013 đến 2018 49
23° Thực trạng trong hoạt độtrình tại Ban.
1 quân lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công
23.1 Thực trạng trong cơ chế quản lý chi phí của Ban 6623.2 Thực trạng trong hoạt động quản lý chỉ phí dự án của Ban 6623.3 Kết qua đạt được 7
23.8 Nguyên nhân, 78
Kết luận chương 2 11111111 ) CHƯƠNG 3 MOT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUAN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG NGÀNH NÔNG NGHIỆP VÀ PHAT TRIEN NONG THÔN TINH QUANG BÌNH 1
3.1 Định hướng và phát 13.1.1 Chiến lược, định hướng phát triển của Ban trong thời ky hội nhdp 81
của Ban QLDA trong giai đoạn 2019-2022.
3.1.2 Định hướng hoàn thiện công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư tại Ban
QLDA ngành nông nghiệp si
3.2 Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi phí dự án đầu tr xây dựng
công trình
3.2.1 Giải pháp hoàn thiện nguồn nhân lực và cơ cấu tổ chúc bộ máy phục vụcông tác quản lý chi phí của Ban QLDA ĐTXD ngành NN&PTNT 833.2.2 Giải pháp cải cách và nâng cao quy trình quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng
én công tác quản lý chỉ phí trong công tác lập Tổng ty, dự toán xây dựng, gid sói thâu 91
3⁄23 Giải pháp hoàn 1
Trang 53.2.4 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chỉ phí trong công tác Iya chọn nhà
thầu và th công xây dựng trong giai đoạn thực hiện dự ấn 96
3.5 Giai pháp hoàn thiện công tác quản lý chi phi trong công tác thanh toán.
Trang 6DANH MỤC CÁC HÌNH ANH
Hình 1.1 Nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dụng the lý luận
và kinh nghiệm chỉ phí
Minh 1 2 Nội dung quản lý chi phí theo quy định của pháp luật
Hình 2 1 Cơ cấu tổ chức của Ban QLDA.
Tình 2 2 Quy trình thanh toán/ quyết toán nội bộ của BanHình 3 1 Quy trình tuyển đụng nhân sự
2020
47n
Trang 7DANH MỤC BANG BIEU
Bảng 2.1 Một số dự án Ban đã thực hiện QLDA 49
Bang 2.2 Tổng mức đầu tư các dự án do Ban làm Chủ đầu tư hoặc đại diện 68 Bảng 23 Tổng vốn bổ tri và giải ngân trong năm 2013 n
Bang 24 Tổng vốn bố tri va giải ngân trong nm 2014 nBảng 2.5 Tổng vốn bổ tri vi giải ngân trong năm 2015 nBảng 26 Tổng vốn bổ tri va giải ngan trong năm 2016 13
Bảng 2.7 Ting vẫn bổ trí và giải ngân rong năm 2017 7
Bảng 2.8 Tổng vốn bổ tri và giải ngân trong năm 2018 1
Bảng 3 1 Giải pháp hoản thiện cơ edu tổ chức bộ máy của Ban theo văn bản pháp luật
hiện nay 88
Trang 8DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT
CB-CNV Cán bộ, công nhân viên
CUNNL Chất lượng nguồn nhân lựcCMKT (Chuyên môn kỹ thuật
CNH- HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa
Trang 9PHAN MỞ DAU 1 Tinh cấp thiết cũa đề tài
“Xây đựng là một trong những ngành kinh tế quốc dân đồng vai tồ quan trọng trong vige tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật thúc dy sự phát iển kinh tế, văn hoá, xã hội của đất nước Sự phát triển của ngành xây dựng nước ta đang diễn ra từng ngày trên cả phương diện kỹ thuật xây dựng và quảnlý dự án đầu tư xây dụng
Trong hoạt động đầu tr xãdựng công trình, đặc big là các công trình xây dựng,ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn, Quản lý dự án (QLDA) có vai trò quyết
định đối với sự thành công của dự ân Sự thành công của dự án được Xem xét trên các mặt chất lượng, hiệu quả, đảm bảo tiến độ QLDA đòi hỏi một đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp, chuyên môn cao cổ kiến thức và kỹ năng về nhiễu mặt: Kỹ thuật, hoạch định, tổ chức, quản lý, kinh t, tài chỉnh, luật pháp.
Tỉnh Quảng Bình là một tỉnh thuộc miền Trung, điều kiện kinh tẾ côn gặp nhiều khó
khăn, phát trién cơ sở ha ting còn mức thấp so với cả nước Trong những năm qua
được sự quan tâm đầu tư của nhà nước, Quảng Bình đã và đang tập trang vio công tác
đầu tư xây dựng cơ sở hạ tang phục vụ tốt phát trién kinh tế xã hội của tỉnh Tinh đặc
biệt quan tâm đầu tr các công tình xây dụng ngành nông nghiệp và nông thôn nhằm giải quyết co sở hạ ting nông thôn, thủy lợi nhằm đảm bảo phục vụ hoạt động sản xuất
nông nghiệp chung cho Tinh Ban quan lý dy án đầu tư xây dựng ngành nông nghiệp.và phát triển nông thôn (Ban QLDA đầu tư ngành nông nghiệp) tinh Quảng Bình đượcthành lập với mục tiêu quản lý các dự án đầu tư xây dựng ngành NN&PTNT của tỉnhQuảng Bình, nhiệm vụ của Ban QLDA đầu tư ngành nông nghiệp là thay mặt SởNN&PTNT điều hành QLDA các công trinh xây dựng trong lĩnh vục NN&PTNT sử
đụng các nguồn vốn nhà nước do UBND tỉnh quản lý Nhiệm vụ của Ban bao gm vide xác dịnh mục tiêu, công vige và dy tinh nguồn lục cần thiết để thực hiện dự âm tổ chức tiến hành phân phối nguồn lực tii chính, lao động, trang thiết bị, điều pl
quan lý thời gian.
Trong những năm qua, Ban đã tham gia quản lý rắt nhiều dự án đầu tư huộc vốn ngân
sách từ trừng ương và địa phương, tham mưu cho các cấp lãnh đạo Tỉnh rong quy
Trang 10hoạch và phát miển các dự ân đầu tr xây đựng ha ting phục vụ ngành nông nghiệp và
phát triển nông thôn Bên cạnh những mặt tích cực mà Ban làm được, vẫn còn tồn tại
các hạn chế do nguyên nhân khách quan và chủ quan Nhằm phát huy ti da công tác
quan lý hiệu qua nguồn vốn đầu tư của nhà nước tại Ban Với mong muốn được tim
hiểu kỹ hơn các tồn tại trong công tác QLDA đầu tư xây dựng của Ban, trên cơ sở phân tích các thực trạng cũng như chỉ ra nguyên nhân tổn tụi khách quan cũng như chủ: quan trong công tác QLDA đầu tư xây dựng ngảnh NN&PTNT.
te xâp dựng ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Quảng Binh" học viêncứu hoàn thiện công tác quản lý
mong muốn nghiên cứu chỉ ra các vấn đề tổn ti trong quân lý chỉ phí dự án đầu tư xây dmg ngành NN&PTNT nêu trên địa ban tinh Quảng Bình, trên cơ sở đồ để xuất các giải pháp nhằm boàn thiện công tác quin lý chỉ phí đầu các dự án sử dụng vốn ngân sich nhà nước cũng như mong muốn đồng góp các giải php hữu ich cho hoạt động
quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung,
2.Mụcnghiên cứu của đề tài
- Hệ thống hóa các kiến thức liên quan đến công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây
dụng nói chung và dự ín đầu we ngành NN&PTNT nồi riêng
- Phan tích đánh giá thực trạng công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng ngành
NN&PTNT tỉnh Quảng Bình.
- Đề xuất các giải phip nhằm hoàn thiện công tác quản lý chỉ phí đầu tơ xây dng ti
Ban QLDA đầu te xây dựng ngành NN&PTNT tỉnh Quảng Binh trong giai đoạn
3 Phương pháp nghiên cứu
~ Phương pháp thẳng kẻ thu thập số iêu: Sử dụng cúc sổ liệu từ nguồn thông kệ hàng năm về nguồn vốn dầu tư, công tie quản lý chỉ phí các dự án đầu tư tại Ban QLDA ngảnh nông nghiệp tinh Quảng Bình và các số liệu liên quan đến công tác quản lý chỉ
phí dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban,
Trang 11từng loại dự án, so sánh
+ Phương pháp so sinh: Sit dạng các số ligu liên quan
siữa công tác quan lý chỉ phí đầu tw dự án theo từng giai đoạn
- Phương phép phân tích tổng hop: Trên cơ sở phân tích các số liệu liên quan để đưaa các nhận định và đánh giá mang tính khác quan và đảm bảo tính khoa hoe.
~ Phương pháp tổng hợp kink nghiệm thực tiển: Trong quá trình nghiên cứu đánh giá xem xết một vải dự án điễn hình đ phân tích đánh giá so sinh và đối chiếu các mục
tiêu đạt được của dự án, cũng như chỉ ra các tồn tại của công tác quản lý chỉ phí dự án
đầu tư.
- Phương pháp chuyên gia: Các nhận định đánh giá, gợi ÿ của chuyên gia để đề xuất
giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tr xây dựng, cũng như đánhgiá nhận định về hiệu quả của công tác quản lý chỉ phí đầu từ xây dựng.
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài a Đối tượng nghiên cửu của đỀ tài
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là: Công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng
ngành NN&PTNT tỉnh Quảng Bình;
% Phạm vi nghiên cứu của đề t
= VỀ mặt nội dưng: Công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng ngành NN&PTNT
Quang Bình.
~ VỀ mặt không gian: nghiên cứu cụ thé công tác quản lý chỉ phi dự án đầu tư tại Ban
quan lý dự án ngành NN&PTNT tỉnh Quảng Binh,
- Về mặt thời gian: Phân tích đánh giá hiệu quả công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư
xây dựng từ 2015 - 2018, đỀ xuit giải nhấp hoàn thiện công tác quản ý chỉ phi dự én đầu tr xây đựng tại Ban QLDA nông nghiệp tinh Quảng Bình giai đoạn 2019 - 2022.
nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
4 Ý nghĩa khoa học
Trang 12- Hệ thống hóa cơ sở ý luận và thực in vỀ công tác quản lý chỉ phí dự án đầu te xây
dựng công trình nói chung và đầu tư xây dựng các công trình ngành NN&PTNT nói
b Ý nghữa thực tiễn
~ Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng ngành.
NN&PTNT tinh Quảng Binh (Tập trung phân tích công tác quản lý chỉ phi đầu tư tạiBan QLDA xây dựng ngành NN&PTNT tinh Quảng Bình).
- Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chỉ phi dự án đầu tư xây dựng là
những tham khảo hữu ich có giá trị gợi mở trong công tắc quản lý chỉ phí và sử dụnghiệu quả nguồn vốn đầu tư các dự án ngành NN&PTNT tại tinh Quảng Bình
6 Dự kiến kết quả đạt được
"Những kết quả mà luận văn nhằm đạt được gồm 3 mảng vin để sau:
+ Hệ thống những cơ sở lý luận về dự ấn, dự án đầu tư xây dựng, quản lý dự án, công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng.
+ Hệ thống các chỉ tiêu đánh giá hiệu qua công ác quản lý chỉ phi dự án di tư xây
dụng công tinh, vai tr của công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng trong việc ning cao hiệu quả đầu tư của dự án, đặc biệt đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nude, được đầu tư xây dựng tong lĩnh vực xây dựng ha ting nông nghiệp nông thôn;
+ Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công.
trình ngành nông nghiệp tỉnh Quảng Bình, dễ thấy được nhũng tồn tại và nguyên nhân
cần khắc phục
+ Nghiên cứu đỀ xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tic quản lý chỉ phí đự án
đầu tw xây dựng ngành nông nghiệp tỉnh Quảng Bình.
7 Nội dung luận văn
t luậnNgoài những nội dung quy định của một bản luận văn như: Phin mở di
kiến nghị; Danh mục tải liệu tham khảo, Luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực iễn về chỉ phí dự án và quản lý chí phí dự ân đầu tr
xây dựng công trình;
Trang 13“Chương 2: Thực trạng công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dụng ngành nôngnghiệp và phát iễn nông thôn rên địa bản tỉnh Quảng Bình
“Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây
cdựng ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Quảng Bình.
Trang 14CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE CHI PHÍ DỰ ÁN VÀ QUAN LÝ CHI PHI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
LL Cơ sở lý luận về chỉ phí dự án và quản lý chỉ phí dự án đầu tư xí
công trình
LAL Cơ sở lý luận về chỉ phí dự ân đầu tư xây dựng công trình
1.1.1.1 Khái niệm chỉ phí đầu tư xây đựng
Chỉ phí đầu tư xây dựng là toàn bộ chỉ phí cẳn thiết để xây dựng mới hoặc sửa chữa,
cải tạo, mở rộng công trình xây dựng Chi phi đầu tư xây dựng có mỗi liên hệ mật thiết
với phạm ví, thời gian và chất lượng dự án
1.1.12 Sự hình thành chi phí đầu tr xây dựng qua các giai đoạn đầu tư xây đựng Chỉ phí đầu tr xây dựng được hình thành gắn liỄn với giai đoạn đầu tr xây dưng
công trình Theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về
quản lý dự án diu tư xây dụng và Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015
của Chính phù về quản lý chỉ phílầu tư xây dựng [1] thì chi phí đầu tư xây dựngđược biểu thị qua chỉ tiêu
- Sơ bộ tổng mức đầu tr ở giai đoạn lập Báo cáo nghiên cửu tiền khả th đầu tư xây
= Tổng mức đầu tư xây dụng ở giả đoạn lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây
= Dự toán xây dựng ở giai đoạn thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công;
- Giá gói thầu, giá dự thầu, giá đánh giá, giá đề nghị trúng thầu,lá ký hợp đồng ở
giai đoạn đầu thầu,
- Giá thanh toán ở gii đoạn thực hiện đầu tr xây dưng công tình:
- Giá quyết toán vốn đầu tư xây dung công trình khi kết thúc xây dựng và đưa cáccông trình của dự ấn vào vận hành khai thác.
+ Nội dung sơ bộ tổng mức đầu tư xây đựng.
Trang 15Sơ bộ tổng mức đầu từ xây dựng là tước inh chỉ phí đầu t xây đựng của dự án được
xác định phù hợp với phương án thiết kế sơ bộ và các nội dung khác của Báo cáo.
nghiên cứu tiền khả th đầu tư xây dụng Nội dung sơ bộ tổng mức đu tư xây dựng gốm các khoản mục chỉ phí như tổng mức đầu tr xây dụng
+ Phương pháp xác định sơ bộ tổng mức đâu tư xây đựng.
Sơ bộ tổng mức đầu tư dy dựng của dự án được tốc tính trên cơ sở quy mô, công suất
m đầu tự.hoặc năng lực phục vụ theo phương én thiết kế sơ bộ của dự án và suất
hoặc dữ liệu chỉ phí của các dự ấn tương tự về loại, quy mo, sinh chất dự án đã hoặc
dang thục hiện có điều chỉnh, bỗ sung những chỉ ph dn tide khác.
b Tầng mức đầu te xây dựng.
+ Nội dung tổng mức đầu tư xây dựng
“Tổng mức đầu tư xây dựng là chỉ phí dự tính để thực hiện dự án, được tính toán và xác định trong giai đoạn lập dự ăn dầu tơ xây dựng công tình phù hợp với nội dung đự án và thiết kế cơ sở; đối với trường hợp chỉ lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, tong mức đầu tur đồng thời là dự toán xây dựng công trinh được sắc định phù hợp với nội dung báo sáo kinh tổ kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công
“Tổng mức đầu tư xây dựng là một trong nhị le cơ sở để đánh giá hiệu quả kinh tế
và lựa chọn phương án dầu tư, là cơ sở để chủ đầu tư lập kế hoạch và quản lý vốn khithực hiện đầu tư xây dựng công trình.
“Tổng mức đầu tr xây dựng công tình bao gồm các khoản mục chỉ phí sau
thường, hỗ trợ v tái định cư gồm chỉ phí bồi thường về đắt, nhà, công
ác ti sản gắn liền với đất, trên mật nước và chỉ phí bai thường khác
theo quy định; các khoản hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đu chỉ phí ti định cư; chỉ phí tổ
chức bồi thường, hỗ trợ và tái định cư chỉ phí sở dụng đất trong thời gian xây dựng
(nếu 66); chỉ phí chỉ trả cho phần hạ ting kỹ thuật đã được đầu tư xây dựng (nu có) vàcác chỉ phí có liên quan khác;
~ Chỉ phí xây đụng gồm chi phí phá đỡ các công tinh xây dụng, chỉ ph san lắp mặt
Trang 16bằng xây dựng, chi phí xây dựng các công trình, hạng mục công trình, xây dựng côngtrình tạm,tạ trình phụ trợ phục vụ thi công;
= Chỉ phí thiết bị gồm chỉ phí mua sim thiết bị công tình và thiết bị công nghệ: chỉ phí dio tạo và chuyển giao công nghệ (néu có); chỉ phí lắp đặt, thí nghiệm,
hiệu chinh; chi phí vận chuyển, bảo hiểm; thuế và các loại phí ‘hi phí liên quan khác;
- Chi phí quản lý dự án gồm các chi phí để tổ chức thực hiện các công việc quản lý dự
ấn từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc xây dựng đưa công trình
của dự án vào khai thác sử dụng;
~ Chỉ phí tư vẫn đầu tr xây đựng gồm chỉ phi tư vẫn khảo sát, lập Báo cáo nghiên cứu
tiễn khả thi (nếu có) lập Báo cáo nghiên cứu khả tỉ, lập Báo cáo kính tế kỹ thuật,
chỉ phí thìkế, chỉ phí tr vấn giám sắt ây dựng công tinh và các chỉ phí tư vẫn khácliên quan;
Chi phí khác: Là những chỉ phí không thuộc các nội dung chỉ phí nêu trên nhưng cầnthiết để thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình.
= Chỉ phí dự phòng bao gdm: Chi phí dự phòng cho yêu tổ khối lượng công việc phát sinh chưa lường trước được khi lập dự án và chi phí dự phòng cho yếu tổ trượt giá
trong thời gian thực hiện dự ấn.
+ Chỉ phí dự phòng cho yêu tổ khối lượng công việc phát sinh được tính bằng tỷ
lệ phần trăm (%9 trên tổng chỉ phí xây dựng, chí phí thie bị, chỉ phí bồi thường, hỗ trợ
và tải định cư, chỉ phí quản lý dự án, chi phi tư vấn đầu tư xây dựng và chỉ phí khác.
+ Chỉ phí dự phòng cho yếu tổ trượt giá được tính theo thời gian thực hiện dự án
(lính bằng năm), tiễn độ phân bổ hàng năm của dự án và chỉ s6 giá xây dựng.
+ Các phương pháp xác định tổng mức đầu tư.
~ Phương pháp xác định từ khỏi lượng tính theo thiết kế cơ sở và các yêu cầu cần thiết
khác của dự án:
- Phương pháp xác định theo suất vin đầu tư xây dựng công trình;
Trang 17~ Phương pháp xác định từ dữhi phí các công trình tương tự đã hoặc đangthực hiện;
= Phương pháp két hop để xác định tổng mức đầu tr: Đối với các dự én có nhiễu công trình, tu theo điều kiện, yêu cầu cụ thể của dự án và nguồn số liệu có được có thé vận cdụng kết hợp các phương pháp nêu trên để xúc định tổng mức đầu tư của dự án đầu tr
xây dựng công trình
Dự toán xây dụng công trình:
Dự toán xây dựng công tình là toàn bộ chỉ phí cần thiết để xây dựng công trình
được xác định ở giai đoạn thực hiện dự án phù hợp với thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản
vẽ tỉ công và các yêu cầu công viphải thực hiện của công trình
Dự toán công trình là cơ sở để xác định giá gói thầu, giá xây dựng công trình, là căn
48 đảm phán, ký kết hợp đồng, thanh toán với nhà thầu trong trường hợp chỉ định thầu.
+ Nội dung của dự toán công trình
Nội dung dự toán công tình gm chỉ phí xây dụng, chỉ phí tiết bị, chỉ phí quản lý dụ:
ấn, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chỉ phí khác và chỉ phí dự phòng được quy địnhcụ thể như sau:
- Chi phí xây dựng gm chỉ phí trực tiếp chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính
trước, thuế giá trị gia tăng;
- Chi phí thiết bị gdm chi phí mua sắm thit bị công tình và thiết bị công nghệ, chỉ
phí đào tạo, chuyển giao công nghệ, chỉ phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh và các.chỉ phí khác có liên quan
Chi phí quả lý dự án bao gồm tiễn lương của cần bộ quản lý dự án, tiền công trả
cho người lao động theo hợp đồng: các Khoản phụ cắp lương; iễn thưởng: phúc lợi tập thổ: các khoản đồng sóp (bảo hiểm xã hội: bảo hiểm y ổ: bảo hiểm thất nghiệp:
kinh phí công đoàn,nộp khác theo quy định của pháp luật đối v
hệ thố
nhân đượchưởng lương từ dự án), ứng dụng khoa học công nghệ, quản ig thông tin
Trang 18công trình, đào tạo nâng cao năng lực cán bộ quản lý dự án; thanh toán các dich vụcông cộng; vật tư văn phòng phẩm; thông tin, tuyên truyền, liên lạc; tổ chúc hội nghị
só liên quan đến dự ấn: công tác phí: thuê mướn: sửa chữa, mua sắm tài sản phục
vụ quản lý dự án chỉ phí khác va chỉ phí dự phòng để tổ chức thực hiện quản lý dự án
đối với công tinh kế từ giải đoạn chấn bị dự án, thực hiện dự ấn và kết thúc xây
dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng:
= Chỉ phí tư vẫn đầu tư xây dựng của công trình gồm chỉ phí khảo sát thiết kể, giám
tây dựng và các chỉ phí tư vấn khá liên quan;
= Chỉ phí khác của công trình gồm chỉ phí hạng mục chung và các chỉ phí không
thuộc các khoản chỉ phí tên Chi phí hạng mục chung gồm chi phí xây đựng nhà tạm
để ở và điều hành thi công tại hiện trường, chỉ phí đi chuyỂn thiết bị thi công và
ye lượng lao động đến và ra khỏi công trường, chỉ phí an toàn lao động, chỉ phí bảo
1g chođảm an toàn giao thông phục vụ thi công (nếu có), chỉ phí bảo vệ môi trườ
người lao động trên công trường và môi trường xung quanh, chỉ phí hoàn trả mặt
bằng và hạ ting kỹ thuật do bị ảnh hướng khi thi công công tình (nếu có), chỉ phí nghiệm vật liệu của nhà thiu và một số chỉ phí só lin quan khác liên quan đến công
- Chỉ phí dự phòng của cônginh gi ym chỉ phí dự phòng cho khối lượng công
việc phát sinh và chỉ phí dự phòng cho yếu tổ trượt giá trong thời gian xây dựng công.
‘hi phí chung, thu nhập chịu
trước và thu giá trị gia tăng Dự toán chi phí xây đựng có thể xác định theo
từng nội dung chỉ phí hoặc tổng hợp các nội dung chỉ phí.
Dự toán chỉ phí xây dựng được lập theo các phương pháp sau day:
+ Phương pháp thứ nhất: Tinh theo khổ lượng va giá xây đựng công trình
Trang 19+ Chỉ phí vật li| nhân công, máy và thiết bị thi công trong chỉ phí trực tiếp được xác
định theo khối lượng và giá xây dựng công trình Khối lượng các công txây dựng.được xác định từ bán vẽ thiết kế kỹ thuật hoặc thiếtbn vé thi công, các chỉ dẫn kỹ
thuật, yêu cầu công việc phải thực hiện của công tinh, hang mục công trình và giá xây cdựng công tình gồm đơn gid xây dựng chỉ tiết của công trình và giá xây dựng tổng
+ Chỉ phí chung được tính bằng tỷ lệ phn trim (2) trên chỉ phí trực tiếp hoặc chỉ phí
nhân công trong dự toán xây dựng đối với từng loại công tỉnh Đối với công tình sử
dung vén ODA đầu thầu quốc tế thi chỉ phí chung được xác định bằng định mức tỷ lệ
phẫn trăm (26) theo quy định và bổ sung các chỉ phí edn tiết theo yêu cầu của gối thầu dấu thầu quốc tế, bảo đảm nguyên tắc tính đúng, tính đủ;
+ Thu nhập chịu thuế tính trước được tính bằng tỷ lệ phẩn trăm (%) trên chỉ phí trực tiếp và chỉ phí
¬+ Thuế giá trị gia tăng theo quy định của nhà nước.
Phương pháp thứ hai: Tinh theo khối lượng hao phí vật liệu, nhân công, máy thicông và bảng giá tương ứng.
+ Chi phí vật liệu, nhân công, máy và thiết bị thi công trong chi phí trực tiếp xác định
theo khối lượng hao phí vật lều, nhân công, máy và hitb thi công và bảng giá tương
ứng Tổng khỗi lượng hao phí các loại vật iệu, nhân công, mấy và thie bịt công được xác định trên cơ sở hao phi vật liệu, nhân công máy và thiết bị hi công cho từng
khối lượng công tác xây dựng của công trình, hạng mục công trình,
+ Chỉ phí chung, thu nhập chịu thuế tinh trước, thuế giá ti gia tăng như phương Phápthứ nhất
“Xác định chỉ phí thiết bị
~ Chỉ phí thiết bị được xác định theo khối lượng, số lượng, ching loại thiết i từ thiết kế công nghệ, Xây dựng và giá mua đit bị tương ứng Giá mua thết bị (heo bo giá
của nhà cung cắp, nhà sản xuất hoặc theo giá thị trường tại thời Diễm tính toán, hoặc
Trang 20của công tình có thiết bị tương tư (công suất, công nghệ, xuất xi) đã và dang thực
hiện Đối với các thiết bị cần sản xuất, gia công thì chi phí này được xác định trên cơ
sở khối lượng, số lượng thiết bị cần sản xuất, gia công và đơn giá sin xuất, gia công phù hợp với tính chất, chủng loại thit bị theo hợp đồng sin xuất, gia công đã được ký
kết hoặc căn cứ vào báo giá gia công sản phẩm của nhà sản xuất được chủ đầu tư lựachọn hoặc giá sản xuất, gia công thibị tương tự của công trình đã và đang thực hiện;
~ Chi phí đào tạo và chuyển giao công nghệ được xác định bằng cách lập dự toán tùytheo yêu cầu cụ the cia công tình;
= Chi phí lắp đặt thiết bị, thíiệm, hiệu chỉnh và các chỉ phí khác có liên quan được
xác định bằng cách lập dự toán như đối với dự toán chỉ phí xây dựng.
"Xác định chỉ phí quản lý dự án
Chi pl định mức ty lệ phần trim (%) do Bộ, Xây dựng công bổ đã sử dụng tính toán rong tổng mức đầu tư xây dụng hoặc bằng
quản lý dự án được xác định trên cơ s
cách lập dự toán.
"Xác định chi phí tw
- Chỉ phí tư vẫn trong dự toán xây dựng công trình được xác định trên cơ sở định mức:
tý lệ phn trăm (%) do Bộ Xây dưng công bổ hoặc bằng cách lip dự toắn, Trường bop
một số công việc tư vẫn đầu tư xây dựng thực hiện trước khi xác định dự toán xây
dựng công trình thì được xác định bằng giá trị hợp đồng tư vấn đã ký kết phù hợp với
quy định của nhà nước.
~ Trường hợp phải thuê chuyên gia tư vấn nước ngoài thì chỉ phí tư vẫn được xác định bằng cách lập dự toán phù hợp với yêu cầu sử dụng tr vấn các quy định của cấp có thắm quyền và thông lệ quốc tế Phương pháp xá dịnh chỉ phí thuê chuyên gia tr vin
nước ngoà theo hướng dẫn của Bộ Xây dựngXXác định chỉ phí khác
Chỉ phí khác được xác định tên cơ sở định mức tỷ lệ phần tram (%) theo hướng dẫncủa các cơ quan có thấm quyền hoặc bằng cách lập dự toán hoặc bằng giá tri hợp đồng
Trang 21đã kỷ kết phù hợp với quy định của pháp luật Đối với một số công tình x y dựng
chuyên ngành có các yếu tổ chỉ phí đặc thù, công tình sử dụng vốn ODA, nếu còn các
chỉ phí Khác có liên quan thì bổ sung các chỉ phí này, bảo dm nguyên tắc tinh đúng,
tính đủ chỉ phí, phù hợp với Điều kiện cụ th của công tình và mặt bằng giá thị trườngnơi xây dựng công trình.
'Xác định chỉ phí dự phòng.
= Chỉ phíiy phòng cho yếu tổ khối lượng công việc phát sinh được tính bằng tỷ lệ
phần tram (%) trên tổng chi phí xây dựng, chỉ phí thiết bi, chỉ phí quản lý dự án, chỉphí tư vấn đầu tư xây dựng và chỉ phí khác.
~ Chỉ pl lự phòng cho yếu tổ trượt giá được xác định trên cơ sở thời gian xây dựng.
công trình (tinh bằng thắng, quý, năm), kế hoạch bổ trí vin và chỉ số giá xây dựng phù"hợp với loại công trình xây dựng có tinh đền các khả năng biển động giá trong nước vàquốc tế
4L Dự toán gối thầu xây dựng
Dự toán gối thấu xây dựng xác dinh theo từng gối thầu, phù hợp với kế hoạch lựa chọn
nhà thiu, dự toán xây dựng công trình đã được phê duyệt và được thực hiện trước khitổ chức lựa chọn nhà thầu xây dựng.
Dự toán gói thầu xây dựng gồm dự toán gói thằu thì công xây dụng; dự toán gói thầu mua sắm vật tu, thiết bị lắp đặt vào công trình; dự toán gói thầu tư vấn đầu tư xây dạng và dự toán gói hẫu hỗn hợp.
“Chủ đầu tư tổ chức xác định, cập nhật dự toán g6i thầu xây dựng, thực hiện thẳm định,
phê duyệt dé thay thé giá gói thầu xây dựng ghi trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã phe duyệt làm cơ sở để lập HỖ sơ mời thầu hoặc Hồ sơ yê cầu và đánh gi lựa chọn
nhà thầu xây dựng.
Chi đầu tư được thuê các tổ chức, cá nhân tư vin quản lý chỉ phí đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Nghị định về Quản lý dự án đầu tư xây dựng thực hiện xác định, sắp nhật, thầm trả đự toán gói thầu xây dụng tước khi ph duyệt
Trang 22(0) Dy toán gối thầu thi công xây dựng
Dự toán gói thầu thi công xây dựng là toàn bộ chi phí edn thiết để thực hiện thi côngxây dựng các công tác, công vihạng mục, công tình xây dựng phù hợp với phạm vi
thực hiện của gi thầu thí công xây đựng Nội dung dự toán gói thầu thi công xây dựng ẳm chỉ phí xây dựng, ct phí hạng mục chung và chi phí dự phòng,
- Trường hop dự toán xây dựng công trinh đã phê duyệt được xác định trên cơ sở đơn
sid xây dựng chỉ tiết của công trình không đẩy đủ thì khi xác định dự toán gói thầu thí
công xây dưng cin tổng hợp theo đơn giá xây dung chỉ tiết của công tinh dy đủ
tương ứng với khối lượng công tác xây dụng cần thực hiện của gới thầu.
- Chi phí hang Mye chung của gối thầu thi công xây dựng gồm một, một số hoặc toàn
bộ các chỉ phí được xác định trong dự toán xây dựng công trình đã phê duyệt phù hop
ẳu, chỉ dẫn kỹ thuật của gói thầu và được xác định bing
với phạm vi công việc, yet
định mức chỉ phí do cơ quan có thim quyền công bổ hoặc bằng cách lập dự toán Tổng
chỉ phí hang mye chung của gối thầu thi công xây đựng không được vượt chỉ phí hạng
mục chung trong dự toán xây dựng công trình đã phê duyệt
- Ch phí dự phòng tong dự toán gói thu thi công xây dựng g
+ Chi phi dự phòng cho yếu tố khối lượng công việc phát sinh được tính bằng ty lệ
phần tram (%) trên tổng chỉ phí xây dựng và chỉ phí hạng mục chung của gói thầu thicông xây dựng,
+ Chỉ phí dự phòng cho yÊu tổ trượt gid được xác định trên cơ sỡ thỏi gian thi công
xây dựng của gói thầu và ch số giá xây dựng phù hợp với loại công tình xây dựng có
tính đến các khả năng biến động giá trong nước và quốc
+ Mite tỷ lệ phần trim (%6) sử dụng được xác định hai khoản chỉ phí dự phòng khoản
tiên không vượt mức tý lệ % chỉ phí dy phòng trong dự toán xây dựng công trinh đãđược phê duyệt
(i), Dự toán gói thầu mua sắm vật tr, thiết bị lắp đặt vào công trình
Dự toán gói thầu mua sắm vật tự, thiết bị lip đặt vào công tinh gồm chỉ phí lấp đặt,
thí nghiệm, hiệu chỉnh thiết bị và chỉ phí dự phông:
Trang 23= Chỉ phí lắp đặt, th nghiệ „ hiệu chính ứ ất bị gồm các khoản mục chỉ phí như dự
toán gói thầu thi công xây dựng và được xác định bing cách lập dự toán
~ Chỉ phí dự phòng trong dự toán gói thầu mua sắm vật tr, thiết bị lắp đặt vào công trình gằm
+ Chỉ phí dự phòng cho yếu tổ khối lượng công việc phát sinh được tính bằng tỷ lệ phần trim (%) trên tổng chỉ phí mua sim thi bis chỉ phi dio tạo và chuyển giao công
nghệ (nếu có); chỉ phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh; chỉ phíin chuyển, bảo hiểm;thuế và các loại phí.
++ Chỉ phí dự phòng cho yếu tổ trượt giá được xác định trên cơ sở thời gian thực hiện của gối thầu và chỉ số giá xây dựng phù hợp với loại công tình xây dụng có tính đến
các khả năng biển động giá trong nước và quốc tế
+ Mức tỷ lệ phần trăm (%) sử dụng được xác định chỉ phí dự phòng không vượt mứctý lệ phần trăm (%) chi phí dự phòng tương ứng với từng yếu tổ của dự toán xây dựngcông trình đã được phê duyệt.
Dự toán gối thtư vấn đầu tr xây dựng
~ Chỉ phí chuyên gia, chỉ phí quan lý, chỉ phí khác, thu nhập chị th tính trước, thuế
và chỉ phí dự phòng được xác định theo hướng dẫn của Bộiy dung.
+ Chi phí thí nghiệm chuyên ngành xây dựng được xác định bằng dự toán theo hướng
dẫn như phương pháp xác định chi phí xây dựng.
- Chỉ phí dự phòng trong dự toán gối thầu tư vẫn đầu tr xây dựng gồm chi phí dự
phòng cho yếu tổ khối lượng công việc phát sinh và chi phí dự phòng cho yếu tổ trượt
giá được tính bằng định mức tỷ lệ phi
lệ phần trăm (%
trăm (%6) theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng
nhưng tổchỉ phi dự phòng không vượt mức tỷ lệ % chỉ phí dự.
phòng tương ứng với từng yếu tổ của dự toán xây dựng công trình đã phê duyệt
- Chỉ phí mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp tư vẫn đầu tư xây dựng đổi với công
việc thiết kế xây dựng của công tình xây dựng từ cấp II ưrở lên được xác định trong chỉ phí khác của gối thầu Boi với gối thầu khảo sit xây dựng của công trình tử cắp II
Trang 24ted lên, chỉ phí mua bào hiểm trách nhiệm nghé nghiệp sư vấn đầu tư xây dựng là
Khoản Mục chỉ phí riêng của dự toán gối thầu.
(i) Dự toán gối thầu hỗn hợp
= Du toán gói hầu thết kế và thì công xây dựng (EC);
~ Dự toán gói thầu mua sắm vật tư, thiết bị và thi công xây dựng (PC);
- Dự toán gối thầu thiết kế mua sắm vật tư, tiết bị thì công xây dựng (EPC) và gối
thầu lập dự án - thiết kế - mua sắm vật tự, thiết bị- thi công xây dựng (chia khóa trao
Giá hợp đẳng xây đụng và giá thanh quyổ toán hop đẳng sây đựng
+ i hợp đồng sây đựng
+ Giá hợp đồng xây dựng là khoản ánh phí bên giao thin cam kết trả cho bên nhận thầu
để thực hiện công việc theo yêu cầu v8 khối lượng, chất lượng, tin độ, điều kiện thanh ton, tạm img hợp đồng và cae yêu cầu khác theo thô thuận tong hợp đồ gly dụng
- Giá hợp đồng có các hình thức sau:
+ Giá hợp đồng ton gối là giá hợp đông không thay đổi trong suốt quá tình thực hiện
hop đồng đối với khối lượng các công việc thuộc phạm vi hợp đồng đã ký kếc trừ
trường hop bắt kha kháng và thay đổi phạm vi công việc phải thực hiện.
+ Giá hợp đồng theo đơn giả cổ định được xác định rên cơ sở đơn giá cổ định cho các công việc nhân với khối lượng công việc tương ứng Đơn giá cổ định là đơn giá không thay đổi trong suốt thôi gian thực hiện hợp đồng, trừ trường hợp bắt khả kháng
+ Giá hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh được xác định trên cơ sở đơn giá đã điều
chỉnh do trượt giá theo các thỏa thuận trong hợp đồng nhân với khối lượng công việc tương ứng duge điều chỉnh giá
+ Giá hợp đồng theo thời gian được xác định trên cơ sở mức thù lao cho chuyên.
Trang 25giá các khoăn chỉ phí ngoài mức thù lao cho chuyên gia và thời gian làm việ (khối
lượng) tính theo tháng, twin, ngày, gid.
+ Giá hợp đồng theo giá kết hợp là loại giá hợp đồng được sử dụng kết hợp các loi giá hợp đồng nêu tê cho phù hợp với đặc tinh của từng loại công việc trong hợp đồng ~ Giá hợp đồng xây dựng được xác định căn cứ vào giá trúng thu, hoặc kết quả dam
phán thương thio hợp đồng xây dựng giữa các bên
+ Giá thanh quyết toán hợp đồng xây đựng.
Giá thanh toán hợp đồng xây dựng phải phù hợp với loại hợp đồng, giá hợp đồng và
1 kiện trong hợp đồng ma các bên đã ký kết
~ Đổi với hợp đồng trọn gối: Thanh toán theo tỷ lệ phần trăm giá hợp đồng hoặc gid
công trình, hạng mục công trình, khối lượng công việc tương ứng với các giai đoạn
thanh toán mà các bên đã thỏa thuận trong hợp đồng, khi thanh toán không đòi hỏi có
xác nhận khối lượng hoàn thành chỉ tiết
~ Đối với hợp đồng theo don giá cổ định và đơn giá điều chính: Thanh toán trên cơ sở
"hối lượng thực t hoàn thành (kể cả khối lượng tăng hoặc giảm, néu có) được nghiệm
thủ của từng lẫn thanh toán và đơn giá trong hợp đồng hoặc đơn giá đã điều chỉnh theo
đăng các thôn thuận trong hợp đồng:
~ Đổi với hop đồng theo thi gian việc thanh tn được quy định như sau
+ Chỉ phi cho chuyên gia được xác định trên cơ sở mức lương cho chuyên gia và cácchỉ phí liên quan do các bên thỏa thuận trong hợp đồng nhân với thời gian làm việc
thực tế được nghiệm thu (theo tháng, tuần, ngày, gid)
+ Các khoản chỉ phí ngoài mức thủ lao cho chuyên gia thi thanh toán theo phươngthức thanh toán quy định trong hợp đồng.
£ Chỉ phí đâu tw được quyết toán (Thanh quyết toán vốn dau tr xây dung dự án hoàn
“Chỉ phí đầu tư được quyết toán là toàn bộ chỉ phi hợp pháp đã thực hiện trong quá
Trang 26trình đầu tw để đưa dự án vào khai thác sử dụng Chỉ phí hợp pháp l chỉ phí được thục
hiện tong phạm vi thiết kể, dự toán đã ph duyệt kể cả phần idchỉnh, bổ sung, đúng
với hợp đồng đã ký kết, phù hợp với các quy định của pháp lu Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sich nhà nước thì chỉ phí đầu tư được quyết toán phải nằm rong giới han tổng mức đầu tư được duyệt (hoặc được điều chỉnh) theo quyết định của cắp có.
thấm quyphê duyệt
1.1.2 Cơ sở lý luận về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình
1.1.2.1 Khái niệm về quản lý chi phí đầu tư xây dựng
Theo tài liệu "Cẩm nang các lình vực kiến thức về quản lý due án” (viễt tit là PMBOK
Guide) của Viện Quản lý dự án (PMD [3] thì quản lý chỉ
xây dựng là việc thực hiện các quá tinh cần thiết để đảm bảo dự án hoàn thành thỏa
lự án, kể cả dự án đầu tư.
mãn ring buộc về chỉ phí Các quá trình này bao gồm: Lập kế hoạch quản lý chỉ phí,Dự toán chỉ phí, Thiết lập ngân sách và Kiểm soát chỉ phí.
(Cae quy định pháp luật biện hành không đề cập đến khái niêm quản lý chỉ phí mà chỉ
liệt kế ra các hình thức biểu hiện của chỉ phí và các hoạt động cin thực hiện Iiđến quan lý chi phí Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Ch
quanih phủ quy
định quản lý chỉ phí đầu tr xây đựng l2] là việc thực hiện quân lý tổng mức đầu tr
xây dựng, dự.án xây dựng, dự toán gói thầu xây dựng, dinh mức xây dựng, gid xây
dựng, chi số giá xây dựng, chi phí quan lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng, thanh toán và quyết toán hợp đồng xây dựng: thanh toán và quyết toán vốn đầu te xây dựng công
trình; quyền và nghĩa vụ của người quyết định đầu tư, chủ đầu tư, nha thầu xây dựng.
và nhà thẫu tư vn trong quản lý chỉ phí đầu tư xây đựng.
1.1.2.2 Mue đích và yêu cầu của quản lý chỉ phí đu tư xây đựng
= Đảm bảo việc chỉ tiêu phù hợp với kế hoạch ngân sích cả về t 18 chichỉ
- Khi tiến độ chỉ iêu thực ế thay đổi so với kế hoạch thì phải xác định nguyên nhâncủa sự thay đổi.
- Điều chỉnh việc thực hiện dự án để dim bảo kế hoạch trong giới hạn chấp nhận được.
nếu quá trình thực hiện có sai sót dẫn đến sai lệch, hoặc chấp nhận bổ sung ngân sách
Trang 27hoặc cất giảm phạm vi nếu thừa nhận việc dự toán ngân sách không chính xác
~ Kip thời ngăn chặn những thay đổi không được chấp nhận đối với dự án và kế hoạchngân sách của dự
1.1.2.3 Nguyên tắc và vai trò của quản ý ch phí đầu t xây dưng
“Theo Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 của Quốc hội, nguyên tắc cquản ý chỉ phí đầu ne xây dựng gồm 5 nguyên tắc cơ bản sau
= Nguyên tắc 1: Quản lý chỉ phí đầu tư xây đựng phải bảo đảm mục tiêu đầu tự, hiệu
‘qua dự án, phù hợp với trình tự đầu tư xây dựng, nguồn vốn sử dụng Chỉ phí đầu tư
xây dưng phải được tinh đúng tinh đã theo từng dự ấn, công tình, gối thẫu xây dựng phù hợp với yêu cầu tiết kế, diễu kiện xây đọng và mặt bằng giá tị trường
= Nguyên tắc 2: Nhà nước thực hiện quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng thông qua việc
ban bảnh, hưởng dẫn, kiểm tra& thực hiện các quy định pháp luật, hướng dẫn
phương pháp lập và quân lý chỉ phí đu tư xây dựng, đo bóc khối lượng công tình, giá ca mấy và thiết bị thí công, diều chỉnh dự toán xây dựng, chi số giá xây dựng, kiểm
soát chỉ phi trong đầu tư xây đựng; hướng dẫn và quản lý việc cấp chứng chỉ định giá
xây ding; công bổ các chi teu, định mức xây dựng, chi số giá xây đụng.
~ Nguyên tắc 3: Chủ đầu tư chịu trách nhiệm quản lý chỉ phi đầu tr xây dựng từ giải
đoạn chuẩn bị dự án đến kbi kết
cdụng trong phạm vi tổng mức đầu tư của dự án được pl
ie xây dựng đưa dự án vào vận hành, khai thác sửluyệt Chủ đầu tr được thuêtổ chức, cá nhân tư vin quản lý chi phí đủ điều kiện năng lực để lập, thẩm tra và kiểmsoát chi phí đầu tư xây dựng.
~ Nguyên tắc 4: Việc thanh tra, kiêm tra, kiểm toán chỉ phí đầu tư xây dựng phải được
thực hiện trên cơ sở điều kiện, cách thức xác định chỉ phí đầu tư xây dựng đã được người quyết định đầu tư chủ đầu tư chip thuận phi hợp với các quy định, hướng dẫn
quán lý chỉ phí đầu tư xây dựng và trình tự đầu tư xây dựng.
= Nguyên tắc 5: Chỉ phí đầu tư xây dựng của các dự án sử dung vẫn nhà nước phải
được xác định theo quy định về lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
Trang 2811-31 Nội dung quản lý chỉ phí đự án đầu tr xây đựng
1.1.3.1 Theo lý luận và kinh nghiệm quản lý chỉ phí
Khái niệm về Quan lý chỉ phí dự ám: Quản lý chỉ phí dự án là việc đảm bảo dự ánđược thực hiện thành công théa mãn rùng buộc về chỉ phí “Cẩm nang cúc kiến thức
cơ bản về quản lý dự án ” của Viện Quản lý dự án Mỹ (PMI) định nghĩa việc quản lý chỉ phí dự án “Bao gồm các quả trình dự toán chỉ phí, thết lập ngắn sách và kiém soát
hi phí nhằm đảm bảo de ân được boàn thành trong pham vi ngân sách cược duyệt"
Nội dung quản lý chỉ phí đầu tr xây đựng theo lý luận và kinh nghiệm quản lý chỉ phí
bao gồm (Hình 1.1)
Nội dụng quản lý chỉ phí
đầu te xây đụng theo lý
luận và kính nghiệm quảnlý chỉ phí
Dy toán chỉ phí Thiết lập Ngân sách Kiểm soát chi phi
Hình 1 1 Nội dung quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng theo lý luậnvà kinh nghiệm chỉ phí
Theo tả liệu "Cần mang các Ith vực kiến thúc về quản lý án” 3] thì nội dung
quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình bao gồm việc thực hiện các quá trình: Dự toán chỉ phí, Thiết lip ngân sách và Kiểm soát chi phí
a Dự toán chỉ phí
Khái niệm dự toán chỉ phí Là quá tình dự tính nguồn lực bằng
thành các công vítủa dự án
Các nguồn lực cần tiết có thé bao gdm nhân công, máy thi công, vật tư, thết bị, địch
vụ, các công cụ dụng cụ cũng như các khoản đặc biệt khác như chỉ phí chất lượng, cáckhoản dự phòng lạm phát hoặc các khoản dự phòng khác Dự toán chỉ phí là kết quả
20
Trang 29ảnh giá về mặt định lượng các chỉ phí có khả năng phát sinh nhất dùng chỉ tiêu cho
các nguồn lực cần sử dung để thực hiện xong các hoạt động của dự án N6i cách khác,<hr toán chỉ ph là kết quả tiên đoán dựa rên các thông tin đã bit tại một thời điểm xác
định Đơn vị của kết quả dự toán thường biểu hiện bằng tiền, nhưng đôi khi cũng biểu hiện bằng các đơn vị đo lường khác như ngày công, giờ công, để hạn chế tác động
của thời gian.
Dự toán chỉ phí nên được điều chính theo việc thực hiện dự án để cập nhật được cácthông tin chi tiết hơn mới xuất hiện Do đó, độ chính xác của dự toán chi phí tăng dintheo vòng đời dự án
“Công cụ và kỹ thuật dự toán chỉ phí: Việc ước lượng chỉ phí có thể được thực hiện nhờcác chuyên gia, với việc sử dụng các công cụ tính dự toán như kỹ thuật ước lượng tir“dưới lên, tính theo dự án tương tự, ước lượng theo các tham số, phân tích dự phòng,Các
phân tích giá chào của các nhà cung cắp và phương pháp ước lượng 3 điểm,
công cụ kỹ thuật này được trình bày khá chỉ tiết trong sách giáo khoa về quản lý dự án
Ati liệu PMBOK.
Ð Thiết lập ngân sách
Khái niệm thílập ngân sách: Là quá tổng hợp các chỉ phí dự toán của mỗi hoạt
động hoặc gối công việc để xây dựng một hệ chỉ phí cơ sở (ngân sách theo thời gian)
được chấp thuận
Hệ chi phí cơ sở là phiên bản được đuyệt theo thời gian của ngân sách dự án, nó không.
bao gồm các khoản dự phòng quản lý, được tính toán bằng việc cộng dồn các khoản
ngân sách được phê duyệt cho các công việc trên tiến độ.
CCác khoản dự toán chi phí có thé bao gm các khoản dự phòng để đề phòng các các trường hợp ni ro xây ra mà đã được chấp nhân bao gồm trong hệ chỉ phí cơ sở để sử
dung cho các hoạt động giảm nhẹ rủ ro hoc các hoạt động đối phó rồi ro khác Đây là
khoản dự phòng cho các công việc chưa thấy trước nhưng vẫn nằm trong phạm vi
công việc của dựa án Khoản dự phòng này không được đưa vào hệ chỉ phí cơ sở mà
Trang 30chỉ được tính toán trong kế hoạch vỗn Nếu trong thực tế, khoản này phải dùng đến,
cần điều chinh hệ chỉ phí cơ sở để phản ánh được việc này.
Công cụ và kỹ thuật hữu ích cho quá trình thiết lập ngân sách: Tài l4 PMBOK giớithiệu một số công cụ và kỹ thuật tổng hợp chi phí Sử dụng để tổng hợp chỉ phí cho
các công việc riêng lẻ thành chỉ phí cho các công việc cấp cao hơn trong cơ cấu phân
chia công việc Phương phấp chuyên gi: Các chuyên gia cũng cấp các nội dung tr vinliên quan đến chỉ phí
e Kiểm soát chi phí
Khai niệm kiểm soát chi phí: Là quá trình theo dõi trang thái của dự án để cập nhậtngân quỹ của dự án và quản lý các thay đổi so với hệ chi phí cơ sở.
Việc cập nhật ngân quỹ báo gồm cả việc ghỉ chép Iai các chỉ phí phải bổ ra trong thực
tế cho đến ngày cập nhật Việc kiểm s
với việc phân tích mối quan hệ giữa việc chỉ tiêu của dự án với khối lượng công việcit các chi phí đã bỏ ra cần được thực hiện cùng
thực tế được hoàn thành tương ứng với chi phí đó Vin dé cốt lõi của việc kiểm soát
chỉ phí là quản lý hệ chỉ phí cơ sở được phê duyệt và thay đổi đối với hệ chỉ phi cơ sở.
Việc kiêm soá chi phí bao gồm
(i) Xác định và gây ảnh hưởng đếnđã được duyệt
(ii) Đảm bảo tắt cả các yêu cầu thay đổi đưa ra đúng thời điểm; (ii) Quản lý các sự thay đổi khi chúng xuất hiện trong thực ổ:
(iv) Dim bảo các chỉ tiêu không vượt quá lượng vốn được duyệt theo từng thời kỳ,từng g6i công mg công việc và cả dự ấn;
(v) Theo dõi chỉ phí để tách biệt và hiểu được các độ lệch từ hệ chỉ phí cơ sở đãduyệt,
(vi) Theo doi việc thực hiện các công việc với chỉ phi thực tế;
Trang 31(vii) Trách nhiệm vige thay đổi không được phê duyệt đưa vào các báo cáo về chỉ
phí và sử dụng nguồn lực;
(vili) Thông báo cho các bên hữu quan phù hợp về các thay đổi và chỉ phí liên quan;
(x) Hành động để khống chế cúc chỉ phí đội lên nằm trong giới hạn cho phép ‘Theo tài liệu PMBOK, kiểm soát chi phí nhằm tìm ra các nguyên nhân dẫn đến những.
sai lệch và là một bộ phận của quá trình kiểm soát thay đổi tổng thể, Nó sử dụng thông.
tin về việc thực hiện dự án thực tế để đo lường việc thực hiện các công việc, tiến hành.
tính toán các dự báo về chỉ phí để ra các quyết định phù hợp.
“Các công cụ và kỹ thuật hữu ích: phương pháp quản lý giá tr thu được, à một công cụ
«qui lý chỉ phí khí hiệu quả Các công cụ và kỹ thuật khác bao gồm các kỹ thuật dự báo, các kỹ thuật soát xét hoạt động như phân ích phương si, phân ích xu thể, phân
tích gtr thu được.
11.32 Theo quan điễn pháp luật (eo giai đoạn của quá rin đu tr xây đựng) Nội dung quản lý chỉ phi đầu tr xây đựng theo quan điểm pháp luật bao sằm (Hình 12)
Nội dung quản lý chi phí đầu tưxây dựng theo quan điểm pháp luật
Quản lý Quản Quinsý tản lý
Tên Quin | Quan iy inh mic ci thanh
vee dự toán dã Nà hein toán, ài toán dói thầu nà — tuyết
dine " dựng công vấnđầu Quyạy
xi trình và tư xã R
xây dựng chỉ phí thành
Hình 1.2 Nội dung quản lý chi phí theo quy định của pháp luật
Trang 32a Quân lý tổng mức đầu tư xây dựng
* Lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư cho các dự án: Đồi với các dự ấn sử dụng vốn
ngân sách nhà nước thuộc: ác cấp quan lý trực thuộc thành phổ,
* Lập tong mức đầu tw
Lựa chọn phương pháp phù hợp để lập tổng mức đầu tư đối với mỗi loại công trình
khác nhau Vận dung đúng định mức, đơn giá, tiêu chuẩn hướng dẫn của Bộ ban ngành
để dim bảo tính đúng, tính đủ,
Tổ chức, cá nhân tham gia lập tổng mức đầu tư phải đảm bảo năng lực theo quy định
Tốt nghiệp chuyên ngành phù hợp, có kinh nghiệm trong lĩnh vực lập tổng mức đầu tư,
có chứng chí hành nghề kj sư định giá
Sử dụng phần mềm hỗ rợ hợp lý để đảm bio tổng mức dẫu tr được lập nhanh chốn,
độ chính xác cao.
* Thẩm định, phê duyệt tổng mức đầu tr.
“Thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng được thực hiện cùng với việc thẩm định dự án
đầu tư xây đựng Trước khi phê duyệt tổng mức đầu tư, chủ đầu tư chuỗn bị hd sơ về
tổng mức đầu tr để tình người quyết định đầu tư.
Tổng mức đầu tư được phê duyệt là chỉ phí tối đa chủ đầu tư được phép sử dụng để
thực hiện dự án đầu tư xây dựng
* Điều chỉnh tổng mức đầu tw
Tổng mức đầu tư xây dựng được phê duyệt của dự án chỉ được điều chỉnh khi
= Do ảnh hưởng của thiên ti, sự cổ môi trường, địch họa, hỏa hoạn và các yêu tổ bấtkhả kháng khác;
- Xuất hiện yếu tổ mang lại hiệu quả cao hơn cho dự án khi đã được chủ đầu tr chứng
sinh về hiệu quả tài chính, kính t xã hội do việc điều chỉnh dự én mang lại:
+ Khi quy hoạch xây dụng thay dBi có ảnh hướng trực ip tới dự án
Trang 33+ Khi chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng Ủy ban nhân dân cắp tỉnh công bổ trong
thời gian thực hiện dự án lớn hơn chỉ số giá xây dựng được sử dụng để tính dự phòng
trượt giá rong tổng mức đầu tư được duyệt Thim quyền phê duyệt điều chỉnh tổng me đầu tư thuộc về người quyết định đầu tư
“Tổng mức đầu tư xây dựng điều chinh gồm tổng mức đu tư xây dựng đã phê duyệt công (hoặc tri) phẫn giá trị tăng (hoặc giảm) Phần giá tị tăng (hoặc giảm) này phải
được tÌim tra, thẳm định làm cơ sở để phê duyệt tổng mức đầu tư điều chỉnh,
Trưởng hợp chỉ điều chỉnh cơ cấu các khoản mục chỉ phí gdm cả chỉ phí dự phòng
nhưng không làm thay đổi giá trị tổng mức đầu tư đã phê duyệt thì chủ đầu tư tổ chức.
điều chỉnh, báo cáo người quyết định du tr và chịu trích nhiệm vé việc di chỉnhcủa mình
“Trường hợp đã sử dụng hết chỉ phí đự phòng trong tổng mức đầu tư đã phê duyệt gdm cả chỉ phí dự phòng do yếu tổ trượt giá, chủ du tư tổ chức xác định bổ sung khoản chỉ
phí dự phòng do yếu tổ trượt giá kh chỉ số giá xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm
«quyn công bổ tử khi thực hiện dự ân đến thời điểm điều chỉnh lớn hơn chỉ số giá xây
cdựng sử dụng trong tổng mức đầu tư đã phê duyệt
“Trường hợp tổng mức đầu tư đề chỉnh làm tăng, giảm quy mô dự án thì
cự án vẫn thực hiện theo quy mô dự án đã được phê duyệt trước khỉ
b Quân lý dự toán xây dựng
dy toán xây dựng công trình.
Dự toán xây dựng được tính toán và xác định theo công trình xây dựng
ở khối lượng các công việc, thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công, nhiệm vụ
sông việc phải thực hiện của công trình, hạng mục công tình và hệ thống định mứcxây dựng, giá xây dựng công trình.
Khối lượng công việc được tinh đúng, tinh da theo bản vẽ kỹ thuật, bản vẽ kỹ thuật thinh
công Ap dụng đúng định mức, đơn giá, hướng dẫn của Bộ ban ngành đẻ đảm bảo.
đúng, tính đủ và mức độ chính xác cao hơn tổng mite đầu tr.
Trang 34Sử dụng phẫn mém hợp lý trong tính dự toán, đảm bio dự toán xác định nhanh chóng,
độ chính xác cao.
* Thắm định, phê duyệt dy toán xây đựng
Nội dung thim định dự toán xây đựng gdm:
~ Kiểm tra sự phù hop khối lượng công tác xây đựng, chủng loại và số lượng thiết bị trong dự toán so với khối lượng, chủng loại và số lượng thiết bị tính toán từ thiết kế
xây dựng, công nghệ
- Kiểm tra tính đồng đắn, hop lý của việc áp dụng, vận dụng định mức dự toán, giá xâydựng của công trình vả quy định khác có liên quan trong việc xác định các khoản mụcchỉ phí của dự toán xây dựng
- Xác định giá tị dự toán xây dựng sau thấm định và kiến nghị giá trị dự toán xây
dựng để cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt Đánh giá mức độ tăng, giảm của cáckhoản mục chỉ phí, phân tích nguyên nhân tăng, giảm so với giá trị dự toán xây dựng
để nghị thảm định.
Dự toán xây dựng được phê duyệt là cơ sở xác định giá gói thầu trong kế hoạch lựachọn nhà thầu và dim phán, ký kết hợp đồng xây dựng trong trường hợp chỉ định thầu,nếu có Trường hợp giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu xác định trên cơ sở
tổng mức đầu tư th gid gói thầu được cập nhật theo dự toán xây dụng công trình đã
phê duyệt
* Điều chỉnh dự toán xây dựng.
Tự toán xây dựng đã phê duyệt chỉ được điều chỉnh trong trường hợp:
- Điều chính tổng mức đầu tư;
= Thay đủ, bổ sung thiết kể nhưng không trái vớ thiết kế cơ sở hoặc thay đổi cơ cần
chỉ phí trong dir toán kể cả chỉ phí dự phòng nhưng không vượt tổng mức đầu tư được
ph duyệt
26
Trang 35Dự toán xây dựng điều chính gồm dự toán xây dụng đã phê duyệt công (hoặc trừ)
phần giá tr tăng (hoặc giảm) Phin giá tị tăng (hoặc giảm)ay phải được thẳm tr,
thắm định làm cơ sở để phê duyệt dự toán xây dụng điều chỉnh.
“Chủ đầu tư tổ chức xác định dự toán xây đựng công trình điều chỉnh lâm cơ sở để điều chỉnh giá hợp đồng, giá gói thầu và điều chỉnh tổng mức đầu tr
“Trường hợp chỉ điều chỉnh cơ cầu các khoản mục chỉ phí nhưng không làm thay đổi giá trị dự toán xây dựng đã phê duyệt bao gồm cả chỉ phí dự phòng thì chủ đầu tư tổ chức điều chỉnh
© Quân lý dự toán g6i thầu xây đựng,
Dự toán gối thầu xây dựng xác định theo từng gối thầu bao gdm - Dự toán gối thầu th công xây dựng
~ Dự toán gói thâu mua sắm vật tư, thiết bị lắp đặt vào công trình - Dự toán gói thi tư vá tư xây dựng
= Dự toán g6i thầu hn hợp,
Việc xác định dự toán gối thầu phải phù hợp với ké hoạch lựa chọn nhà thẫu, dự toán xây dụng đã được phê duyệt và được thực hiện trước kh tb chức lựa chọn nhà thd Chủ di tư tổ chức xác định, cập nhật dự toán gói thu xây dựng, thực hiện thả định.
thầu xây dựng ghi trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã
phê duyệt để thay thể giá gí
phê duyệt, âm cơ sở để lập hb sơ mời thiu hoặc hỒ sơ yêu edu và đánh giá lựa chọn
nhà thầu xây dựng.
Chi đầu tư được thuê các tổ chức, cá nhân tư vin quan lý chỉ phí đủ điều kiện năng
lực theo quy định tai Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phú vềquản lý dự án đầu tư xây đựng [1] để thực hiện xác định, cập nhật, thẳm tra dự toán
sối thầu xây đựng trước Khi ph duyệt
Trang 36dd Quan lý thực hiện định mức, giá xây dựng công trình và chỉ số giá xây dựng.
* Định mức xây dựng.
Định mức xây dựng bao gdm định mức kinh kỹ thuật và định mức chỉ phí Định
mức kinh t - ky thuật gồm định mức cơ sở và định mức dự toán xây đựng công tình.
Định mức chỉ phí gồm định mức tính bằng tỷ lệ (%) và định mức tính bằng giá trị
Định mis © xây dựng do Bộ Xây dựng vàác bộ ban ngành, địa phương công bố là cơsử để chủ đầu tư sử dụng, vận đụng, tham khảo khí xác định tổng mức đầu tr, dg toán
xây dựng và quản ý chỉ phi đầu tư xây dựng
* Đơn giá xây dựng công trình.
Giá xây dựng công trình gồm: (i) Don giá xây dựng chỉ tiết của công trình được xác
định cho các công tác xây dựng cụ thể của công trình, kim cơ sở để xác định dự toánxây dựng; (ii) Giá xây dựng tong hợp được xác định cho nhóm, loại công tác xây.
dưng, đơn vị kết cấu hoặc bộ phân công trình công trinh làm cơ sở để xác định dự
oán xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng,
* Chỉ số giá xây dựng
Chỉ số giá xây dựng là chỉ tiêu phản ánh mức độ biến động của
trình theo thời gian, làm cơ sở xác định, điều chỉnh tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng, dự toán gói thầu xây dụng, giá hợp đồng xây dựng, quy đổi vẫn đầu tr xây dựng
công trình và quản lý chỉ phí đtư xây dựng
Chỉ số giá xây dụng gồm chỉ số giá xây dựng theo loại công trình theo cơ cấu chỉ phí
‘aim chỉ số giá xây dựng, chi số giá phin thiết bị, chỉ số giá phần chỉ phí khác), yếu tổ
chỉ phí (gồm chỉ sổ giá vật iệu xây dựng công tinh, chỉ số giá nhân công xây đựng,
chỉ số giá máy và thiết bị thi công xây dựng).
Quản lý chỉ phí quản lý dự án, tư vẫn đầu tư xây dựng công trình và chỉ phí khác,
* Quân lý chỉ phí dự án
28
Trang 37Chi phí quản lý dự án xác định theo mite tỷ lệ phần trim (%4) do Bộ Xây dựng công bổ
hoặc bằng dự toán hoặc sử dụng cơ sở dữ liệu từ các dự án tương tự đã thực hiện phùhợp với hình thức tổ chức quản lý dự án thời ian thực hiện dự ấn, quy mô và đặcđiểm công việc quản lý dự án, là chỉ phí tối da để quản lý dự án Chỉ phí quản lý dự ánđược quản lý trên cơ sở dự toan được xác định hàng năm phù hợp với nhiệm vy, công.
việc quản lý dự án thực hiện và các chế độ chính sch có liên quan
“Trường hợp thực hiện tước một số công việc ở giai đoạn chun bị dự án thì chỉ phí
quan lý các công vinày được xác định bằng dự toán và được bổ sung vào chỉ phíquản lý dự án
* Chỉ phí tư vấn đầu tr xây dựng
CChi phí tư vẫn đầu tr xây dụng xác định theo mức tỷ lễ phần trim (%) do Bộ Xây
đựng công bố hoặc bằng dự toán hoặc sử dụng cơ sở dữ liệu từ các dự án tương tự đãthực hiện phù hợp với ình thức tổ chức quản lý dự án, thi gian thực hiện dự án, quy
mô và đặc điểm công việc quan lý dự án là cơ sở để xác định chi phí tư vấn đầu tư xây
dmg trong tổng mức đầu tư, dự toán xây đựng, xác định giá gối thầu và quản lý chỉ
phí đầu tư xây dung,
“rước khiỗ chức lựa chọn nhà thầu thực hiện công việc tư vẫn đầu tư xây dựng, chủđầu tư phải tổ chức xác định dự toán gối thầu tư vấn
chọn nhà thầu.
tự xây dựng Lim cơ sở để lựa
* Chỉ phí khác
CChi phí khác được xác định bằng cách lập dự toán hoặc bằng định mức chỉ phí tỷ lẽ
theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng và các bộ ngành có.quan
Đối với một số công trình xây dựng chuyên ngành có các yếu tổ chỉ phí đặc thù công
trình sử dung vốn ODA, nếu còn các chỉ phí khác có liên quan thì được bổ sung các.chỉ phí này Chủ đầu tư quyết định và chịu trách nhiệm về quyết định của mình Mật
sé chỉ phí khác néu chưa được tính ngay thì được dự tính đưa vào dự toán công trình.
Trang 38Theo Nghị định 32/2015/ND.CP, chỉ phí khác của công trình gdm chỉ phí hang mục
chung và các chỉ phí không thuộc các nội dung chỉ phí quy định trong tổng mức đầutứ, Chi phi hạng mục chung gồm chi phí xây dựng nhà tam để ở và điều hành th công
tại hiện trường, chỉ phí di chuyển thiết bị th công và lục lượng lao động đến và ra khỏi
công trưởng, chỉ phi an toàn lao động, chi phí bảo đảm an toàn giao thông phục vụ thi
công (nếu có), chỉ phí bảo vệ môi trường cho người lao động trên công trường và môi
trường xung quanh, chỉ phí hoàn trả mặt bằng và hạ ting kỹ thuật do bị ảnh bưởng khi
& chỉ phí thi công công trình (nếu có), chỉ phí thí nghiệm vật liệu của nhà thầu và một
khác có liên quan đến công trình.
£ Quan lý thanh toán, quyết toán dự án hoàn thành.
* Quân lý thanh toán vốn đầu tư xây dựng công trình.
“Trong thời hạn 7 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hỗ sơ thanh toán theo quy định, cơ
quan thanh toán vốn đầu tw có trách nhiệm thanh toán vốn đầu tr trên cơ sở kế hoạchvốn được giao.
Chủ đầu tư hoặc đại diện hop pháp của chủ đầu tr chịu trách nhiệm về đơn gi, khối lượng và giá trị để nghị thanh toán trong hd sơ đề nghị thanh toán; cơ quan thanh toán
vốn đitự không chịu trách nhiệm về đơn gi „ khối lượng và gi tr để nghị thanh toán trong hd sơ đề nghỉ thanh toán của chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu tr Trong quá trình thanh toán, trường hợp phát hiện những sai sót trong hỗ sơ để nghị
thanh toacơ quan thanh toán, cơ quan thanh toán vốn
để chủ đầu tư hoặc đại điện hợp pháp của chủ đầu tư bổ sung, hoàn chỉnh hồ so, Nghiêm cắm chủ đầu tư tự đặt ra các quy định trấ pháp luật rong việc thanh toán vn
đầu t xây dụng
* Quản lý quyết toán dự ân hoàn thành
Các công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước và vỗn nhà nước ngoài ngân
sách sau khi hoàn thành đều phải thực hiện quyết toán dự án hoàn thành.
Chỉ phí được quyết toán là toàn bộ chỉ phí hợp pháp thực hiện trong quả tình đầu tư
xây dựng để đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng Chi phí hợp pháp là toàn
30
Trang 39bộ các khoản chỉ phí thực hiện trong phạm vi dự án, hit ể, dv toán được phê duyet
hợp đồng đã ký két; ké cả phin điều chỉnh, bổ sung được duyệt theo quy định và đúng
thắm quyền Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sich nhà nước, chỉ phi đầu tư được quyết toán phải năm trong giới hạn tổng mức đầu te được duyệt hoặc được điều chỉnh
1.1.4 Tiêu chi ảnh giá công tác quần lý chỉ phí ân đầu txây đựng
“Tiêu chi đánh giá công tác quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng bao gm tiêu chí đánh giá «qu trình thực hiện và kết quả của hoạt động quản ý chỉ phí.
ic tiêu chí chính đánh giá quá trình thực hiện công tác quản lý chi phí đầu tr xây
cdựng cho một dự án bao gỗ
- Mức độ phù hợp với các quy định pháp luật về quản lý chỉ phí của các hoạt động.
quan lý chi phí như lập, thẳm định, phê duyệt, điều chỉnh các giá trị tng mức đầu tư,
dy toán xây dựng công trình, giá gói thầu xây dựng,
~ Mức độ đáp ứng tiền độ thực hiện các nội dung lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh
các giá trị dự toán như trên;
~ Mức độ chính xác và phù hợp của các kết qua tính toán, thấm định theo các hướng
dẫn và căn cứ v lập và quản lý chỉ phí
~ Mức độ phù hợp vớ các quy định pháp luật và yêu cầu chuyên môn cia nguồn nhân
lực làm công tác quản lý chi phí, càng phù hợp càng tốt,
- Hiệu qua của hoạt động quản lý chỉ phí trong việc sử dụng ngudn lực cho công tác
này, tính bằng tin, thể hiện bằng tổng chỉ phí bo ra cho công tác này, càng nhỏ càng
tốtnhưng vẫn phải dim bio các vẫn đề nói tiên
~ Sự hài lồng của các bên liên quan đổi với hoạt động quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng.
* Các tiêu c ánh giá kết quả của hoạt động quản lý chỉ phí chính bao gồm:
- Kết quả không chế chi phí trong phạm vi ngân sách được phê duyệt, cụ thé, giá trị
thanh quyết toán các hợp đồng có vượt giá gói thầu hay không, tổng chi phí cho dự án sổ vượt tổng mức đầu tr bay không, nu vượt là không đt;
31
Trang 40~ Mức độ điề i thầu xâychỉnh tổng mức đầu tư, dự toán xây đựng công trình, giá g
dựng, cảng điều chỉnh nhiễu thì công tác quản lý chỉ phí càng không tốt, trừ trường
hợp phải điều chỉnh dự án do các lý do thay đổi dự án
415 Các nhân tổ ảnh hướng đến công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tr xây dựng:
1.1.5.1 Các nhân tỗ chủ quan
Các nhân tổ chủ quan ảnh hưởng tới việc quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng bao gồm:
- Trình độ chuyên môn của cán bộ tham gia quản lý chỉ phí đầu tư xây đựng: Đây làï trình
yếu tổ quan trọng nhất bởi vi công tác quản lý chỉ phí rất phúc tap, do đỏ đi
độ chuyên môn của cán bộ quản lý chỉ phí phải có chuyên môn vững vàng, kiến thứctổng hợp và có kinh nghiệm thực
- Đặc điểm của dự án như: Quy mô, công suất của dự án, Loại công trình, cấp công
trình, địa điểm đầu tư xây dựng, thời điểm đầu tư xây dựng,
- Thông tin tray tải trong quá trình thực hiện dự án: Các yếu tổ về thông tin cũng
sóp phần không nhỏ vào quá tình quản lý chỉ phí, nếu thông in sa lệch, thiểu chính
xác hay bi chim tr sẽ dẫn dén việc xác định các chỉ phí không phù hợp với mặt bing
giá ta thời điểm xây dựng công tình Dựa vào các thông tin nhận được từ các ean bộ
quản lý chỉ phí, các tổ chức tr vẫn, nhà thẫu bay từ thông tin bên ngoài, nhà quản lý chỉ phí sẽ nắm được thực trạng của dự án từ đó có những điều chỉnh kịp thỏi các si sót hoặc đưa ra các giải pháp khắc phục nhanh nhất.
+= Cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng: Nhà quản lý chỉ phí
chỉ có thể thực hiện tốt công tác quản lý chỉ phí khi có đủ các vật chit cin thiết bởi vì
quá trình quản lý chỉ phí là quá trình dign ra trong một thời gian dài va đồi hỏi sử dụng
nhiễu đến các phương tiện vật chất
~ Mô hình quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng của đơn vị: Tùy thuộc vào quy mô dự án,thời gian thực hiện, chỉ phí dự án mà chủ đầu tư lựa chọn mô hình quan lý chỉ phícho phù hợp nhằm đảm bio một mô hình quản lý năng động, hiệu quả, phù hợp vớinhững thay đổi cia yêu cầu quân lý.
- KẾ hoạch phân bé vốn và yêu cầu quản lý nguồn vốn cho dự ấn.
