MỤC LỤC
“Tại Anh, không có Nhà thầu thuộc nhà nước (chỉ có các cơ quan quản lý công tình. ), do đó các dự án quan trọng được di thấu giữa các công ty tư nhân. Có thể trao thầu dưới hình thức công cộng nhưng chủ yếu cho các công việc bảo trì và khẩn c. thầu chính, Xây dung - Vận hành - Chuyển giao hoặc Chia khoá trao tay. Sau khi rao thiu xây dung, quy tình quản lý chỉ phí được thiết lập để kiểm soát giá trong quá trình xây dựng do Tư vấn quan lý chỉ phi tiến hành. Một cách khác dé thực hiện dự án của Chính phú Anh lả dự án được thực hiện bởi một. nha thầu chịu trách nhiệm cả về thiết ké va xây dựng. Nhà thẫ thiết kế và xây dựng có thể được lựa chọn một cách don giản thông qua thương thảo hợp đồng giữa nha thầu và chủ đầu tư. Hoặc, nhà thầu thiết kế và xây dựng được chọn thông qua đấu thầu, Chủ đầu tư sẽ nêu. 10 yêu cầu về công tình xây dựng hoàn thnh, những phần việc còn lạ sẽ thuộc trích. nhiệm của Nhà thầu thiết kế và xây dựng. Chủ đầu tư yêu cầu các Nhà thầu đệ trình để xuất bao gồm thiết kế và giả tron gôi. Sau đồ sẽ thương thảo hợp đồng để lựa chọn nhà thầu. Chủ đầu tư sẽ ly ý kiến từ các nhà tư vẫn Kiến túc, kỹ thuật và tư vẫn quản lý chỉ phí để chọn lựa nhà thầu thiết kế và xây đựng. Tự vẫn quản lý chỉ phí tham gia vào dig án để giúp chủ đầu tư kiểm soát chỉ phi dự ân. Tự vin quản lý chi phí của Anh rit giàu kinh nghiệm và chuyên nghiệp, họ sử dụng nguồn dữ liệu được xây dựng dựa trên kinh nghiệm và các dự én tương tự đã có. nghiên cứu giá thị trường vật liệu, nhân công, máy móc dé tập dự toán ngân sách và chi phí xây dựng, được sử dụng làm cơ sở đánh giá hỗ sơ thầu. Phương pháp luận của hệ thống quản lý chỉ phí xây dựng của Anh là liên tục cải tiến dự toán chỉ phí dự án. dựa trên mức độ chỉ tiết của thiết kể đưa ra. Do đó, việc phân tích chỉ phí được triển khai ừ tinh toán trên m2, chỉ phí cơ bản đến Bảng khối lượng chỉ it. “Chỉ phí đầu tư xây dug tại các dự ân sử dung ngân sich nhà nước ở Trung Quốc được. xác định theo nguyên tắc "lượng thống nhất — giá chỉ đạo — phí cạnh tranh”. nguyên tic này, chi phí đầu tư xây dựng được phân tích, tính toán theo trạng thi động phi hợp với cơ chế khuyến khích đầu tư và diễn biến gi cả trên thị tường xây đựng theo quy luật cung edu, Công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại các dự án thể hiện dược mục dich cụ thé: v8 xác định chi phi đầu tr xây đựng hợp lý không chế chỉ phi đầu tư xây dựng có hiệu lực và đem lại hiệu ích cao nhất. Ngay trong giai đoạn nảy sinh ÿ tưởng của đự án, các nhà tư vẫn đầu tư xây dựng sử dụng đồng thời phương pháp đảnh giá kính tế xã hội va đánh giá kinh tế tài chính, chủ động đầu tư lựa chọn phương án chi phí hợp lý nhất để đạt được mục tiêu kinh tế xã hội cao nhất. đoạn thết kế các nhà tư vẫn sử dụng phương pháp phân tích giá tỉ lựa chọn giải pháp,. thiết kế phủ hợp để hình thành chi phí hợp lý nhất. Quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại sắc dự ân ở Trang Quốc vẫn ấp dụng cơ chế lập, xét đuyệt và không chế chỉ phí đầu tư xây dựng ở cuối các giai đoạn theo nguyên tắc giá quyết toin cuối cùng không vượt. <q giá đầu tư đã xác định ban đầu. Không chế chỉ phí đầu tư xây dựng công trình có hiệu lực chính là kiểm soát chỉ phí. trong từng gia đoạn đầu tu không phá vỡ hạn mức giá, chỉ phí được duyệt ở time giai đoạn. Các chênh lệch phát sinh trong quá trình thực hiện dầu tư thường được xem xét. điều chỉnh đảm bảo việc không chế chỉ phí có hiệu lực. Để kiểm soát chất lượng thời. gian và giá thành công tình xây dựng xuyên suỗttừ giai đoạn hình thành § tưởng đầu. tur, chủ trương đầu tw đến chuẳn bị đầu tr, thực hiện đầu tư, kết thúc xây dựng bàn ông kinh tế hình. át Nhà nước và giám sắt xã hội trong đầu tư xây dựng, với mô bình. giao công trình đi vào sử dụng. Trung Quốc thông qua quan hệ hep. thành cơ chế giám,. cquân lý giám sát phổi hợp 4 bê:. “Chính phủ không can thiệp trực tiếp vào việc quản lý chi phí đầu ur xây dựng tại các. cdự án sử dụng ngân sách nhà nước mà chỉ ban hành các quy định cổ tính chất định. hướng thị trường, bảo dim tính công bằng, bảo vệ quyển lợi hợp pháp của các chủ thể. tham gia hoạt động xây dựng, xã hội hóa công tác định mức xây dựng, đơn giá xây cdựng và sử dụng cơ chế thị trường để thỏa thuận, xác định giá xây dựng công trình. thể này không những đã và dang thực hiện ở Trang Quốc mà côn được các nước như. + Cơ chế kiểm soát chi phi được pháp quy hóa với mức độ tối thiểu là cấp Nghị định. của Chính phủ. Với cắp độ pháp lý hóa này, hiệu lực và trách nhiệm sẽ nghiêm tie và hiệu quả hơn. + Phương thức quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dụng phải quấn tiệt mục tiê tiết kiệm, chống thất thoát, fing phi, để làm việc không chế chỉ phí đầu tư dự án không phá vỡ hạn mức chỉ phi được duyệt ở mỗi giai đoạn. + Công tắc sử dụng và dio tạo cn bộ hợp ý, bổ trí đồng người đúng việc phủ hợp với khả năng trình độ chuyên môn và nghiệp vụ của cán bộ. Coi trọng đào tạo, nâng cao. trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cần bộ, khuyển khích cán bộ nghiên cứu khoa học. tập trung nâng cao trình độ, coi việc tổ chức bọc tập chế độ chính sách, cập nhật kiến thức mới là một yêu cầu bit buộc đối với cin bộ, tiễn tới tổ chức các buổi học tập sinh. hoạt thường xuyên trong cơ quan. + Xây dựng bộ máy quân lý điều hành quản lý chỉ phí dự án đầu t tốt phân công trách. nhiệm rừ rằng thực hiện nghiờm theo quy định của phỏp luật. Quy định rừ về việc kiểm, soát thanh toán theo những nội dung cụ thể theo dự toán, nghiệm thu và thời gian giải quyết công việc. Kinh nghiệm quản lý chỉ phí dự án din tr xây dựng công trình tại một số địa. Quan ý chỉ phí dự án đầu tw xây dựng công trình là một trong các nội dung quan trọng:. của quân lý dự ấn bao gầm: quản lý phạm vi, quản lý chỉ phi, quản lý chất lượng và quản lý thời gian. Sau đây là một số kinh nghiệm quản lý chỉ phí dự án đầu tư tại một sé địa phương. Kinh nghiệm quản lý chỉ phí dự án ti Ban QLDA cúc dự án hạ ng kỹ thật TP Ha Nội. Nguyên tắc quản lý chi phí dự án như sau:. ~ Quản ý chỉ phi dự án đầu tư phái đảm bảo mục tiêu và hiệu quả của dự án đầu tư xây. ~ Quin lý chỉ phí dự án đầu tư xây đựng theo từng công trình, phù hợp với các gai đoạn đầu tư xây đựng công tỉnh, các bước thiết kể, loại nguồn vốn và các quy định. “của nhà nước;. - Cơ chế quản lý chỉ phí xây dựng phải thich hợp với sự biến động của giá cả thị. ~ Công ti quân lý chỉ phí xây dụng phải nắm vũng đặc điễm của giá cả thị trường:. ~ Giá cả phải dim bảo tinh đúng, đủ, hợp lý, phủ hợp với yêu cầu thực tế của thị trường;. - Nhà nước đồng vai trở kép trong quản lý chỉ phí xây dựng bao gồm vai trò quản lý:. nhà nước và vai trũ chủ đầu tư, Trong quan lý chỉ phớ xõy dựng cẳn phõn biết rừ hai vai trồ nầy,. Kinh nghiệm quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng tại Ban QLDA ngành nông nghiệp tinh Bình Định. Nội dung của công tác quản lý chỉ phí dự ân đầu tư xây dựng công tinh bao gm: Dự toán chỉ phí, lập ké hoạch chi phí, iểm soát chỉ phí. ~ Dự toán chỉ phí. + Dự toán chỉ phí là việc tính toán trước các ch phí dự kiến để thực hiện dự án;. + Đối với hoạt động xây dựng, dự toán chi phí chính là việc xác định các tiêu chi giá trong quả tinh đầu tr. + Dự toán chi phí có vai tr rit quan trong đối với chủ đầu tư, nhà thầu, cơ quan quán lý có thim quyền trong việc quản lý và kiểm soát i phí trong hoạt động xây dựng. trên địa bàn tỉnh Bình Định. + Quá trình thực hiện dự toán chỉ phí như sau:. Đầu vào Phương pháp/công cụ nà. Bing i fang WBS) | Dyavio di acing lta ning WeMTASS | Định mức kinh tế kỹ thuật | Dựa vio dian tương tự h. (&) Tăng cường công tác dio tạo nguồn nhân lực chất lượng cao lại Ban. cấu viên chức có tinh độ cao của Ban dang han chế. Số lượng viên chức có trình độ đại học trở lờn chỉ cú 6/22 viờn chức. Đõy là một con số hết sức ớt ỏù so vớchỉ sức. thực tiễn của công việc. Vi vậy, cần phải có chính sich tạo động lực để giúp cán bộ viên chức tham gia các khóa đảo tạo ngắn hạn, dài hạn để nâng cao nguồn nhân lực. chất lượng cao tại Bạn. Các giải pháp hoàn thiệ công trình. công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng. Ngành NN&PTNT nói chung và các Ban QLDA DTXD ngành NN&PTNT nồi riếng. trang tính đặc thù riêng biệt vi mỗi dự án đầu tư xây dựng đều mang tính đặc thù riêng. ‘eta nó do phải phụ thuộc vị trí địa lý, di i tự nhiên, điều kiện khí hậu, điều kiện. địa chất và thủy văn của từng khu vục nên công tác QLDA luôn gặp khó khăn nhưng. với sự cỗ gắng không ngừng nghỉ của tập thể cán bộ công nhân. công tác QLDA cá. n chức của Ban thì dự án đã và đang trién khai của Ban luôn đáp ứng được tién độ. Tuy nhiên vẫn không tránh khỏi các tổn tại và vướng mắc trong công tắc quản lý. những quan điểm cơ bản trong việc hoàn thiện công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tr. xây dựng tại đơn vị như sau. - Thứ nhất, tăng cường phát triển năng lực đội ngũ cán bộ quản lý và máy móc, trang. thiết bị phục vụ công tác quản lý và cơ edu tổ chức bộ máy của Ban,. ~ Thứ hai ai cách và nâng cao quy tinh quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng. Quản lý chỉ. phí đầu tr xây dựng không những cin phải quản lý tốc nguồn kính phí dành cho dự án. mà cồn phải làm cho các sản phẩm xây dựng sau khi đầu tw phát huy tốt hiệu quả đóng. _26p cho quá trình phát triển kinh tế xã hội:. ~ Thứ ba, để hoàn thiện công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng cần tuân thủ nắm rừ cỏc Luật, Thụng tư, Nghị định, Định mức, quy định, quyết định.. và thường xuyên cập nhật thông báo giá mới nhất để xác định đúng tổng mức đầu tư, dự toán Toán đầu tư xây dựng và giá tị sồi thầu tránh gây thất thoát và King phí. ~ Thứ tư, công tác lựa chọn nhà thẫu cin được chú trọng, không vì sự cả né, quen bi mà làm mắt đi tính cạnh tranh công bằng giữa các nhà thầu và công tác th ng xây. căng giả đoạn thực hiện dự án;. = Thứ năm, chủ động, lin hoại trong việc thanh toán, quyết toán. 421 Giải pháp hoàn thiện nguồn nhân lực và cơ cd tổ chức bộ máy phục vụ. công tác quản lý chỉ phí của Ban QLDA ĐTXD ngành NN&PTNT. 3.2.1.1 Giải pháp bố sung và nâng cao chất lượng nguôn nhân lực của Ban. Bồ sung nguồn nhân luc có chất lượng cao đáp ứng như cầu của Ban. ‘ng tác lập kế hoạch sử dụng nguồn nhân lực. Phong tổ chức hành chỉnh, hing năm phải có kế hoạch rà soát toàn bộ lại cơ cá 6. chức các phòng ban, kế hoạch sử dung nhân sự, dựa trên khối lượng công việc kế hoạch có những dé xuất liên quan tham mưu giúp lãnh đạo ban trình kế hoạch tuyển. dụng nhân sự trong từ thời điểm cụ thể. ~ Công tác tuyển dụng nhân sự. Phong Ban chức năng/Phòng. ⁄ âu và lo KẾTHchế Hành chính TẾ [Xie inh nhú cầu và lập kế hoạch. {Naud và hình thức tuyển dụng. [+ Thôngbio tuyển dng và tim kiếm. Ban giám đốc/Phòng Ban chức Ờ. Phũng Tổ chức - Hành chớnh |ằ Xỏc minh điều tra và thụng bio kết quả `. Phong Ban chức năng/Phàng Tổ chức - Hành chính. Giai đoạn chuẩn bị và tiếp nhận nguồn lao động. “Trong giai đoạn này cần chú trọng công tác tuyển dụng nhân sự. Căn cứ vào những công tác tuyển dụng nhân sự của Ban, học viên xin đưa ra quy trình tuyển dụng như. Hình 3.1 thi học viên đưa ra một số biện pháp cho các công tác. * Xác định nhu cầu và lập kế hoạch: Xác định số lượng nhân viên cần tuyển, các vị trí. ‘edn tuyển và các tiêu chuẩn đặt ra cho các ứng viên. Can cứ vào danh và trình độ chuyên môn của các cán bộ của Ban, có thể thấy s lượng cán bộ ngành kinh té xây dựng và có chứng chỉ kỹ sư định giá xây dựng của Ban còn ít nên sẽ chú trọng tuyển dụng. "Để có thể tuyển dụng tốt cần xây dựng Bảng mô tả công vi đành:. và Bảng tiêu chuẩn chức. - Bảng mô tả công việc: Liệt kê các chức năng, nhiệm vụ, các mỗi quan hệ trong công,. việc, các điều kiện làm việc, yêu cầu kiểm tra, giám sát và tiêu chuẩn cin đạt được khi. thực hiện công việc. Bảng mô tả công việc giúp hiểu được nội dụng, yêu cầu của công. việc và hiểu được quyền hạn, trích nhiệm khi thực hiện công việc. = Bảng tiêu chuẩn chức danh: Liệt kê những yé năng lực cả nhân như tình độ học vấn, kinh nghiệm công ác, khả năng giải quyết vin đề, các kỹ năng khắc và đặc. điểm cá nhân thích hợp cho từng chức danh. Bảng tiêu chuẩn chúc danh giúp hiểu. được Ban dang cần tuyên nhân viên như thé nào để thực hiện công việc tốt nhất. xây dựng tiêu chuẩn chức danh công việc căn cứ vào sự phân tích, đánh giá sâu sắc. sắc yêu cầu và nội dung công việc từng bộ phân phòng ban của Ban trên cơ sở quy. mô, cơ cấu tổ chức đã được thếtlập, để định biên lao động một cách khoa học và. + Xác dinh từng bộ phận cin chức danh gì?. ơ+ Cụng việc cụ thể của từng chức danh đỏ ra sao?. + Yêu cầu về mức độ hiểu biết trên từng lĩnh vực như thể nào?. + Mô tả cụ thé các công việc phải làm và mức độ hoàn thành. * Hình thức lựa chọn. - Có thị hợp với các là thi tuyển viên chức hing năm của Sở Xây dựng. Ban phải xây dựng kế hoạch tuyển viên chức của Ban trình Sở Xây dụng xem xét. chấp thuận, Ban sẽ lập danh mục câu hỏi th cho từng vị tí vệ làm và gửi về cho Ban. tổ chức th. = Nếu kế hoạch tuyển viên chức không được chấp thuận, Ban tiến hành tuyển nhân. viên hợp đồng bằng hình thức xét tuyển hồ sơ theo quy trình xét tuyển như Hình 3. * Thông báo tuyển dụng được đăng trên các phương tiện thông tin đại chúng như đăng,. báo giấy, báo mạng hoặc gửi thư tuyển dụng đến các trường đại học chuyên ngành 2. Giải pháp BÃI đường và đào tạo nông cao tink độ chuyên môn của cán bộ Ban. + Xây đựng bộ tiêu chí đánh giá và xếp hạng năng lực nhân viên Ban định kỳ hàng. năm và 5 năm dé khuyên khích và dễ bạt cũng như có chính sách đãi ngộ hợp Lý. + Thường xuyên có sự kiểm tra giám sát chéo dự án giữa các cán bộ quản lý nhằm. giảm những sủ sốt rong công việc tạo điều kiện học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau, đồng. thời tạo điều kiện giao lưu gắn kết giữa các cán bộ thuộc Ban. + Thường xuyên tổ chức và tạo điều kiện cho các cần bộ của Ban được tham gia các. lớp học, khoa học, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, đặc biệt là nghỉ. về quản lý chỉ phí dự án. Ngoài ra, cần thường xuyên tổ chức tập huấn, học tập để cập. nhật những văn bản, quy định mới của Pháp luật để áp dung kịp thời. Có 2 hình thức học tập như sau:. + Ban cần cử cán bộ đĩ học ên cao hơn đễ nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ như cử di. học các lớp Thạc si, Tiền sĩ.. nhưng phải dựa rên những tiêu chí tuyển chọn, chim. chọn cần bộ đi học được công bằng, minh bạch. Dé lựa chọn cán bộ cử di học, cần tham khảo. íe kết quá thi đnh giá năng lực hàng năm, qu tỉnh. lầm việc và nhủ cầu của bản thân cần bộ, Chi phí hoe tập được trích từ chỉ phí Ban quan lý hàng năm của Ban được giao. = Sử dụng các công cụ quản lý chỉ phí tiên tiến như phần mm dự toán, Microsoft Project, phần mém quản lý dự án CPM.. * Tang cường mối quan hệ, giao lưu học hỏi với các đơn vị tong ngành. Thưởng xuyên tổ chức các buổi giao lưu văn bóa, văn nghệ, thé thao và nghiệp vụ giữa Ban quản lý dự án với các đơn vị trên địa bàn, trong ngành xây dụng để học hỏi và tăng cường mỗi đoàn kết. hệ một thiết với các Sở, Ban, Ngành Thành phố để phối hợp thực hiện, boàn thành tốt. các nhiệm vụ được giao. sẵn bó hỗ trợ lẫn nhau trong công việc. Xây dựng mỗi quan. * Xây dựng môi trường làm việc lành mạnh, văn minh hiện đại. = Trụ sở làm việc phải sạch sẽ, văn minh ngăn nắp. Không khí làm việc trong cơ quan phải cởi mớ, hòa đồng thân thiện. ~ Xây dựng phong cách làm việc, phong cách lãnh đạo một cách khoa học, hiệu quả của lãnh đạo Ban cũng từng thành viên trong Ban quản lý dự án. = Cie sân bộ rong cơ quan phải đoàn kế, sẵn sing giúp đờ lẫn nhau tong công tác bất lắng nghe nhan, sẵn sing nhận nhiệm vụ mới, không n hà nể trính công. việc khó khăn phúc tạp. - Khuyến khích, động viên mỗi thành viên trong ban quân lý dự án biết trau dồi kiến. thức, nghiệp vụ, iết tu dưỡng phim chất đạo đức, chịu khó học hỏi nâng cao trình độ chuyên môn. * Quan tm đến lợi ích của cán bộ trong cơ quan:. ~ Đảm bảo điều kiện vật chất, tỉnh thin để cho e:. giải quyết thừa đỏng chế độ ti. độ chuyên môn, vị trí công việc, trách nhiệm công việc để tạo điều kiện cho cán bộ bộ yên tâm công tác thông qua việc. lương, thường vị trả lượng theo trình. phát huy hết ing lực của mỗi cá nhân, đồng thời đảm bảo cuộc sống đầy đủ để họ chuyên tâm vào công tác chuyên môn, han chế vấn đề tiêu cực trong các cán bộ quản lý Nhà nước. - Cú chế độ thưởng phạt nghiờm minh, cụng khai rừ ràng. Tuyờn dương kịp thời cỏc cỏ. nhân có thành tích xuất sắc trong công việc. - Thực hiện tốt công tác đánh giá năng lực, điều chuyển c. trí thích hợp nhất, phù hợp với điều kệ. năng lục, rình độ và sự đam mé của mỗi cá. * Tăng cường giám sit và đỗi mới phương thức quản lý của lãnh đạo Ban:. Có phương thức quản lý phù hợp. Thường xuyên tổ chức các buổi họp giao ban với. các nhóm công tác thực biện dự án được giao đẻ nắm bắt tình hình, có biện pháp giải quyết kip thời các vướng mắc, khó khăn khi thực hiện nhiệm vụ. Xây dụng kế hoạch. công tác thự hiện nhiệm vụ của các phòng chuyên môn từ công việc cụ thể đến tiến. độ thục hiện, Xây dựng hoạt động đối thoại giữa cán bộ và người đứng đầu cấp uỷ, chính quyn cởi mở, dân chủ hơn để nắm bắt âm tr tỉnh cảm của cán bộ. Chỉ đạo các tổ chức đoàn thể trong cơ quan phát huy tối đa hoạt động của mình để là những cầu nổi tập hợp, đoàn kết đội ngữ cán bộ, tạo nên sức mạnh, sự gắn bó chất chế giữa đội ngũ lãnh đạo với cán bộ viên chức cơ quan, thực hiện thắng lợi các mục tiêu kế hoạch. của đơn vị. 3.3.1.2 Giải pháp hoàn thiện cơ cầu tổ chức bộ máy phục vụ công tác quản lý chỉ phí của Bạn. dinh bổ sung nhiều chức năng nhiệm vụ cho Ban. Do vậy, dé đáp ứng nhiệm vụ mới. sơ cấu Ban quan lý dự án cần phải điều chỉnh để phù hợp. Trong phần giải pháp may,. học viên xin kién nghị cụ thể như Bảng 3.1. 1 Giải pháp hoàn thiện cơ edu tổ chức bộ máy của Ban theo văn bản pháp luật. str ‘You cầu theo ác vin bán pháp Mật “Giải pháp hoàn thiện cự cấu tổ chức bộ máy 1 |BamGimdắe. ‘Vin ping dyn. = Fhing Kệ tận Gira. Phoug Kỳ hoạch Tông hop Giữ nguyên. * VỀ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chủ yến của các bộ phận của Ban, học viên xin. kiến nghị như sau:. Ban giám đắc. - Giám đốc: Chịu trách nhiệm toàn bộ hoạt động của Ban trước Sở Nông nghiệp và. Phát triển nông thôn và trước pháp luật;. - Phó giám đốc: Tham mưu cho Giám đốc, thực hiện công việc do giám đốc ủy quyền. hoặc giao thực hiện. b, Phòng KẾ toán. Phòng KẾ toán thực nhiệm những nhiệm vụ chính sau: 6) Công tác ải chính: Thực hiện công tác thanh quyết toán với Nhà thầu; (ii) Công tác kế toán: Lập dự toán chỉ phí.