Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần Constrexim số 1 tại Hà Nội

Đổi tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu về năng lực cạnh tranh trong đầu thầu và xây lắp của doanh nghiệp xây dựng và các giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh.. Phạm vi nghiên cứu: -

LỜI CẢM ƠN

Sau khoảng thời gian học tập và làm luận văn với sự giúp đỡ quý báu,

tận tình chu đáo của thầy giáo PGS.TS Nguyễn Bá Uân và các thầy cô giáo Trường Đại học Thủy lợi, bạn bè đồng nghiệp cũng với sự nỗ lực cố gắng học

tập, tìm tòi, nghiên cứu của bản thân, tác giả đã hoàn thành luận văn thạc sĩ

với đề tài: “Nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của Công ty

Cé phần Constrexim Số 1 Hà Nội”.

Tác giả xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Bá Uân

đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và cung cấp các thông tin khoa học quý báu cho tác giả trong suốt quá trình thực hiện luận văn này Xin chân thành cảm

ơn các thầy cô trong hội đồng khoa học đã đóng góp những ý kiến và lời

khuyên quý giá cho bản luận văn.

Do điều kiện thời gian, kiến thức khoa học và kinh nghiệm thực tế của bản thân chưa nhiều nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót Tác giả rat mong nhận được ý kiến đóng góp và trao đổi tận tình của các thầy cô giáo

và bạn bè để luận văn được hoàn chỉnh hơn.

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội,ngày thang năm 2016

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Trà Giang

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng đượccông bố trong bat kì công trình nao trước đây Tắt cả các trích dẫn đã đượcghi rõ nguồn gốc.

Hà Nội, ngày tháng năm 2016

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Trà Giang

XAY DUNG

1.1 Bản chất và vai trò của đấu thầu trong hoạt động xây dựng _—-.1.1.1 Bản chất của đấu thầu trong hoạt động xây dựng 41.1.2 Một số khái niệm có liên quan đến hoạt động đầu thau {na

1.1.3 Vai trò của hoạt động đấu thầu trong hoạt động xây dựng 10 1.2 Thực trang công tác đầu thầu trong hoạt động XD ở nước ta 1Í

1.2.1 Quan lý nhà nước về dau thầu trong xậy dựng it

1.2.2 Quá trình áp dụng các hình thức đầu thầu trong xây dựng 12

1.2.3 Những kết quả đạt được trong đấu thầu xây dung 19)1.2.4 Những tổn tại và hạn chế trong đấu thầu xây dựng -ee 201.2.5 Những nhân tổ ảnh hướng đến hoạt động đấu thầu trong XD 211.3, Một số kinh nghiệm quan lý nhà nước về đầu thầu 41.4 Những công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài -e 26,Kết luận chương 1 27CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VE NĂNG LỰC CẠNH TRANH.TRONG DAU THAU XÂY LAP CUA DNXD 282.1 Cạnh tranh và khả năng cạnh tranh trong đấu thầu của DNXD 28.2.1.1 Tiếp cận và phân loại cạnh tranh trong đấu thầu của DNXD „292.1.2 Khả năng và phương thức cạnh tranh trong đầu thầu của DNXD 322.1.3 Các tiêu chí đánh giá khả năng cạnh tranh trong đấu thầu của DNXD 36.2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh trong đấu thầu của

doanh nghiệp xây dựng : : 41

2.2.1 Nhóm nhân tổ bên trong doanh nghiệp : „u41

2.2.2 Nhóm nhân tố bên ngoài doanh nghiệp 4g

51 55

2.3 Một số bài học về nâng cao năng lực cạnh tranh

Kết luận chương 2

LAP CUA CÔNG TY CO PHAN CONSTREXIM SỐ 1 HÀ NỘI 56.

31 thiệu khái quát về Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng

3.2.2 Năng lực cạnh tranh về chất lượng kĩ thuật ~ công nghệ thi công 63

3.2.3 Năng lực cạnh tranh về thực hiện tiến độ thi công 64

3.2.4 Nang lực cạnh tranh về giá dự thầu 65

3.2.5 Năng lực cạnh tranh về nguồn nhân lực 6?3.3 Phân tích những tn tại và nhân tổ ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh

của Công ty 69

3.3.1 Phân tích những mặt tổn tai, hạn chế của công ty 69

3.3.2 Phân tích các nhân tố ảnh hướng ¬.- T2 3.4 Đánh giá những cơ hội và thách thức đối với công ty trong cạnh tranh 80

3.4.2 Những thách thức đối với Công ty : 80

3.5 Đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh của Công ty trong.đấu thầu xây lắp en 81

3.5.1 Định hướng phát triển của Công ty trong giai đoạn 2015 ~ 2020 81 3.5.2 Một số giải pháp cơ bản năng cao năng lực cạnh tranh của Công ty

trong đấu thầu các gói thầu xa lắp giai đoạn 2015 — 2020 " 83KET LUẬN CHƯƠNG 3 : : 88KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ

TÀI LIỆU THAM KHẢO

Hình 3.1 Sơ đỏ tô chức bộ máy quan lýcông ty, - 58

Bảng 3.2 Bảng thống kê một số công trình trượt thầu và nguyên nhân

Bảng 3.3 Lực lượng cán bộ quản lý, chuyên môn và kỹ thuật của Công ty Bảng 3.4 Công nhân kỹ thuật ký hợp đồng lao động với công ty

66

68

1 Tính cấp thiết của dé tài

Dau thầu trong xây dựng cơ bản là một hoạt động có ý nghĩa hết sức

sự phát triển bền vững của ngành công nghiệp xây dựng và

quan trọng đối vi

toàn xã hội Ở nươc ta hiên nay hoạt động đấu thầu được áp dụng rộng rãi &nhiều ngành nghề, nhiều lĩnh vực khác nhau nhưng đấu thầu trong xây dựng

cơ bản luôn được quan tâm, cải tiền để tựng bước hoàn thiện.

Đầu thần trong xây dựng là một hoạt động cạnh tranh giữa các nhàthầu Mỗi nhà thầu muốn thắng thầu phải có năng lực, kinh nghiệm phù hợpvới yêu cầu của g6i thầu và phải có giá dự thẫu hợp lý thì sẽ có cơ hội thangthầu cao, để nhận được hợp đông, tạo được việc làm, có doanh thu từ đó giúp

doanh nghiệp tồn tại và phát triển.

Công ty Cổ phần Constrexim số 1 Hà Nội trực thuộc Công ty Cổ phầnĐầu tư Xây dựng và Thương mại Việt Nam hoạt động trên các lĩnh vực chính

là xây lắp và đầu tr kinh doanh bắt động sản, trong các lĩnh vực kinh doanh,Constrexim số 1 Hà Nội đã khẳng định được uy tin, thương hiệu, vị thé trên

‘thi trường, giá trị sản xuất kinh doanh không ngừng gia tăng, thị trường thịphần được mở rộng trên phạm vi toàn quốc

Trong bối cảnh thị trường xây dựng đang có sự cạnh tranh gay gắt,Công ty muốn thắng thầu thì phải nghiên cứu xây dựng một thương hiệumạnh và một sách lược đầu thầu kinh doanh linh hoạt hợp lý theo hướng thịtrường, Xuất phát từ những yêu cầu và mong muốn đó thì việc lựa chọn đề tài

“Nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắpcủa Công ty Cổ phần Constrexim số 1 Hà Noi” là rat cần thiết

tranh trong đấu thầu xây lắp của Cong ty Cổ phần Constrexim số 1 Hà Nộinhằm nâng cao hiệu quả kinh doanh sản xuất của Công ty.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4 Đổi tượng nghiên cứu:

Luận văn nghiên cứu về năng lực cạnh tranh trong đầu thầu và xây lắp

của doanh nghiệp xây dựng và các giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh.

5 Phạm vi nghiên cứu:

- Phạm vi nghiên cứu về nội dung và không gian: Nghiên cứu năng lực

cạnh tranh đối với Công ty Cổ phin đầu tư xây dựng Constrexim số 1 Hà Nộitrong việc đấu thầu trong nước các gói thầu xây lắp sử dụng từ 30% vốn nhà

nước trở lên.

~ Phạm vi nghiên cứu về thời gian: Luận văn nghiên cứu khảo sắt hoạt động đầu thầu của Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng Constrexim số 1 Hà Nội

tir năm 2010 đến nay

4 Phương pháp nghiên cứu

“Trong quá trình nghiên cứu, luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: luận duy vật biên chứng, kết hợp nghiên cứu định tính định lượng,

phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phươngpháp tiếp cận hệ thống, phương pháp đối chiếu với hệ thống văn bản pháp quy Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của dé tài

a Ý nghĩa khoa học

Hệ thống hoá các cơ sở lý luận về khả năng cạnh tranh của doanhnghiệp nói chung và khả năng cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của doanh.nghiệp xây dựng nói riêng từ đó tìm ra một số giải pháp nhằm nâng cao khả.năng cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của các doanh nghiệp nay

doanh nghiệp xây dựng nói chung, cho Công ty Cô phần Constrexim số 1 HaNội nói riêng trong tiến trình phan đấu nâng cao khả năng cạnh tranh trong.đầu thầu xây lắp.

6 Kết qua dự kiến đạt được

a Tổng quan về công tác đấu thầu xây lắp, nêu được vai trò và sự cần thiếtcủa hoạt động đấu thầu xây lắp trong điều kiện nền kinh tế hội nhập và mở

của, đánh giá được thực trang công tic đấu xây lắp ở nước ta trong những năm qua, và những công trình nghiên cứu có liên quan.

b Hệ thống hoá lý luận các quan niệm về cạnh tranh, năng lực cạnh tranh, lợithé cạnh tranh, vị thé cạnh tranh, khả năng cạnh tranh, các tiêu chí đánh giá

khả năng cạnh tranh và các nhân tổ ảnh hưởng tới khả năng cạnh tranh trong đấu thầu của doanh nghiệp xây dựng.

c Phân tích thực trạng năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, đánh giá kếtquả đạt được và những tổn tại trong cạnh tranh qua đó nghiên cứu để xuấtđược một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh trong đầu thầu xây.lip của Công ty Cổ phan Constrexim số 1 Hà Nội cho giai đoạn 2015 ~ 2020

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, luận văn còn bao gồm 3

chương có nội dung chính như sau:

~ Chương 1: Tông quan về hoạt động đấu thầu trong xây dựng

= Chương 2: Cơ sở lý luận về năng lực cạnh tranh trong đầu thầu xây

lắp của doanh nghiệp xây dựng

~ Chương 3: Đánh giá năng lực cạnh tranh và dé xuất giải pháp nângcao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của Công ty Cổ phin

'Constrexim số 1 Hà Nội.

1.1 Ban chất và vai trò của đấu thầu trong hoạt động xây dựng

1.1.1 Bản chất của đấu thầu trong hoạt động xây dựng

‘Theo cách hiểu chung nhất thì đấu thâu là quá trình lựa chọn nhà thầu

ap ứng các yêu cầu của bên mời thầu để thực hiện gói thầu thuộc các dự án

trên cơ sở bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.Các quy định về đấu thầu được coi là công cụ quan trọng giúp bên mời thầu

có thể lựa chọn được người cung cắp hàng hoá, dịch vụ tốt nhất Điều này có

ý nghĩa đặc biệt quan trọng khi mà nhu cầu và ty trong mua sắm công (muasắm bằng vốn nhà nước) ở nước ta còn rất lớn,

Lựa chọn nhà thầu được thực hiện ở nhiều dự án thuộc các lĩnh vựckhác nhau, bao gồm: Dự án đầu tư xây dựng công trình, dự án mua sắm hàng

hoá, dự án quy hoạch, nghiên cứu khoa học, lựa chọn đối tác Việc lựa chọn

nhà thầu hiện chịu sự điều chỉnh của rất nhiều văn bản quy phạm pháp luậtkhác nhau như: Luật Thương mại (đối với lựa chọn nhà thầu mua sắm hànghoá), Luật Xây dựng (đối với nhà thầu hoạt động xây dựng), Luật Dau thau(đối với lựa chọn nhà thau thuộc các lĩnh vực) Ngoài ra, do yêu cầu quản lytrong một số lĩnh vực quan trọng, nhạy cảm (dầu khi, đất dai, tai chính ),Nhà nước cũng có những quy định riêng về lựa chọn nhà thầu Do các đặc

điểm riêng nên lựa chon nhà thầu trong hoạt động xây dựng ~ dạng hoại động

rất quan trọng trong bối cảnh hiện nay của nước ta - có những khác biệt so.với lựa chọn nhà thầu khác như cung cấp hàng hoá, cung cấp dịch vụ, lựachọn đổi tác

Khác với lựa chọn nhà thau cung cấp hàng hoá là chọn hang hoá đã cósẵn, người mua có thé tiếp cận bằng trực giác, việc lựa chon nha thầu trong.hoạt động xây dựng mang bản chất của một chuỗi các hành động nhằm chọn

theo một thời gian nhất định nên sau khi đã chọn được nhà thầu, đồi hỏi phải

có sự tham gia, giám sát của chủ đầu tư Bởi vậy, van dé chất lượng, tiền độ,giá cả của sản phẩm, dịch vụ xây dựng phụ thuộc rất nhiều vào nhà thầu sé

tư với nhà thầu Từ nhậnlàm ra sản phẩm và quan hệ hợp đồng giữa chủ

thức này, có thể hiểu nhà thầu là chủ thẻ trung tâm của hoạt động đấu thầuxây dựng, cần được xem xét kỹ lưỡng cả về tư cách pháp lý và các biểu hiệncủa năng lực thực tế

Nhà thầu trong hoạt động xây dựng được xác định là các tổ chức, cá

nhân có đủ năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng tham gia đấu thầu và ký kết, thực hiện hợp đồng trong hoạt động xây dựng Xét

theo tính chất và mối quan hệ với chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng bao gồmtổng thầu xây dựng, nhà thầu chính và thầu phụ

Tổng thầu xây dựng là nhà thầu ký kết hợp đồng trực tiếp với chủ đầu

tư xây đựng công trình để nhận thầu toàn bộ một loại công việc hoặc toàn bộcông việc của dự án đầu tư xây dựng công trình Tổng thầu xây dựng baogồm: tông thầu thiết kế tổng thầu thi công xây dựng công trình tổng thầu.thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ va thi công xây dựng công trình (tongthầu EPC) tổng thầu lập dự án đầu tư xây dựng công trình, thiết kế, cung cấpthiết bị công nghệ và thi công xây dựng công trình

Nhà thầu chính trong hoạt động xây dựng là nhà thầu ký kết hợp đồngnhận thầu trực tiếp với chủ đầu tư xây dựng công trình dé thực hiện phần vi

chính của một loại công việc của dự án đầu tư xây dựng công trình Nhà thầu

phy trong hoạt động xây đựng là nha thẩu ký kết hợp đồngvới nhà thầu chính.hoặc tổng thầu xây dựng để thực hiện một phần công việc của nha thầu chính.hoặc tổng thầu xây dựng

xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng Năng lực hoạt động, năng lực hànhnghề của t6 chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng bao gồm:

~ Đối với tổ chức: Năng lực hoạt động xây dựng được thể hiện thông

qua việc đảm bảo các điều kiện để thực hiện các công việc như: Lập dự án

đầu tư xây dựng công trình Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Khaosát xây dựng Thiết kế xây dựng công trình Thi công xây dung công

trình Giám sát thi công xây dựng,

Nang lực hoạt động xây dựng của tổ chức được xác định theo hạng trên

cơ sở năng lực hành nghẻ xây dựng của các cá nhân trong tổ chúc, kinhnghiệm hoạt động xây dựng, khả năng tải chính, thiết bị và năng lực quản lycủa tổ chức

Một số tổ chức tư vấn được thực hiện một, một số hoặc tất cả các công.việc về lập dự án đầu tư xây dựng công trình, quản lý dự án, khảo sát xâydựng, thiết kế xây dựng công trình, giám sát thi công xây dựng công trình nếu

có đủ điều kiện năng lực theo quy định, Đối với các dự án sử dung von ngânsách nhà nước, nhà thầu thiết kế xây dựng công trình không được ký hợp.đồng tư vẫn giám sát với chủ đầu tư đối với công trình do mình thiết kế nhàthầu giám sát thi công xây dựng không được ký hợp đồng với nhà thầu thicông xây dựng thực hiện kiểm định chất lượng công trình xây dựng đối vớicông trình do mình giám sát, Tổ chức tư vấn khi thực hiện công việc tư vấn

nảo thi được xếp hạng theo công việc tư vẫn đó.

- Đối với cá nhân khi tham gia các hoạt động xây dựng phải có năng

lực hành nghề được xác định thông qua Chứng chỉ hành nghề, kinh nghiệm

trong hoạt động xây dựng.

kếđộng trong lĩnh vực thiết kế quy hoạch xây dựng, khảo sát xây dựng, tht

xây dựng công trình, giám sát thi công xây dựng Chứng chỉ hành nghề đượcquy định theo mẫu thống nhất và có giá trị trong phạm vi cả nước, cho thấy.phạm vi và lĩnh vực được phép hành nghề của người được cấp

'Cá nhân đảm nhận các chức danh sau đây phải có chứng chỉ hành nghề

chủ nhiệm đồ án thiết kế quy hoạch xây dựng, thhiết kế xây dựng công trình.chủ trì các đồ án thiết kể chủ nhiệm khảo sát xây dựng giấm sát thi công xâydựng và cá nhân hành nghề độc lập thực hiện các công việc thiết kế quyhoạch xây dựng, thiết kế xây dựng công trình, giám sát thi công xây dựng.Thủ tục cấp, quản lý, hướng dẫn sử dụng chứng chỉ hành nghề trong hoạt

động xây dựng được quy định trong các văn bản sau:

+Nghi định 16/2005/ND - CP ngày 7/02/2007 của Chính phủ về Quản

lý dự án đầu tư xây đựng công trình (gọi tắt là Nghị định 16/CP)

+ Quyết định 12/2005/QĐ ~ BXD ngày 18 tháng 4 năm 2005 của Bộ

trường Bộ Xây dựng ban hành Quy ché cắp chứng chỉ hành nghé giám sát thi

công xây dựng.

+ Quyết định 15/2005/QĐ ~ BXD ngày 25 tháng 4 năm 2005 của BOtrưởng Bộ Xây dựng ban hành Quy chế cắp chứng chỉ hành nghề kiến trúc su,

kỹ sư tham gia hoạt động xây dựng

Do ý nghĩa đặc biệt quan trọng của vấn đề điều kiện năng lực trong

hoạt động xây dựng nên việc xây dựng hệ thống thông tin vé năng lực các nhà

thầu xây dựng là điều cần được chú trọng Mạng thông tin rộng khắp, đáng tin.cậy về năng lực các nhà thầu xây dựng sẽ là nguồn tham khảo hữu Ích cho cácchủ đầu tư, nhà thdu, cơ quan quản lý nhà nước nhằm đảm bảo tính công.bằng, minh bạch trong hoạt động đấu thầu

liên quan chặt chẽ với khái niệm đấu thầu Theo Luật Đấu thầu số 43/2013được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam,thong qua ngày

26/11/2013, thì

~ “Đấu thầu” là quá trình lựa chọn nhà thầu dé ký kết và thực hiện hopđồng cung cấp dich vụ tư van, dịch vụ phi tư van, mua sắm hàng hóa, xây lắp:lựa chon nhà đầu tư dé ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình.thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnhtranh, công bằng, mình bạch và hiệu quả kinh tế;

~ "Du án" là một quá trình đơn nhất, gồm một tập hợp các hoạt động có

phối hợp và kiểm soát, có thời hạn bắt đầu và kết thúc, được tiến hành dé datđược mục tiêu phù hợp với các yêu cầu quy định, bao gồm cả các ràng bude

về thời gian, chỉ phí và nguồn lực,

~ “Dự án đầu tư xây dựng công trình” là tập hợp các đẻ xuất có liênquan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới,mở rộng hoặc cải tạo những công trìnhxây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình.hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định.Dự án đầu tư xây dựng.công trình bao gồm phần thuyết minh va phần thiết kế cơ sở

~ "Chủ đầu tư” là người sở hữu vốn hoặc được giao trách nhiệm thaymặt chủ sở hữu, người vay vốn trực tiếp quản lý và thực hiện dự án

- "Biên mời thầu” là Chủ đầu tr hoặc tỏ chức chuyên môn có đủ năng,lực và kinh nghiệm được Chủ đầu tư sử dụng để tổ chức đấu thầu theo các

“quy định của pháp luật về đầu thầu

~ "Nhà thằu” là tổ chúc, cá nhân có đủ tư cách hợp lệ theo quy định tạiLuật Đấu thầu

thầu tham gia đấu thầu một cách độc lập gọi là nhà thầu độc lập Nhà thầu.cùng với một hoặc nhiễu nhà thầu khác tham gia đấu thầu trong một đơn dự:thầu thì gọi là nhà thầu liên danh.

~ “Nhà thầu xây lắp" là nhà thầu tham gia đấu thầu các gói xây

bị các

lắp, gồm những công việc thuộc quá trình xây dựng và lắp đặt thi

công trình, hạng mục công trình, cải tạo, sửa chữa lớn.

- “Nhà thầu phụ” là nhà thầu thực hiện một phần công việc của gối

thầu trên cơ sở thoả thuận hoặc hợp đồng được ký với nhà thầu chính Nhàthầu phụ không phải là nhà thaw chịu trách nhiệm về việc tham gia đầu thầu

~ "Nhà thầu trong nước” là nhà thầu được thành lập và hoạt động theo

pháp luật Việt Nam.

~ "Nhà thầu nước ngoài” là nhà thầu được thành lập và hoạt động theopháp luật của nước mà nhà thầu mang quốc tịch

= “Gói thầu” là một phần của dự án, trong một sé trường hợp đặc biệtg6i thầu là toàn bộ dự án gói thầu có thé gồm những nội dung mua sắm giốngnhau thuộc nhiều dự án hoặc là khối lượng mua sắm một lan đối với mua sắm

- "Hỗ sơ dự thầu” là toàn bộ tài liệu do nhà thầu lập theo yêu cầu của

hồ sơ mời thầu và được nộp cho bên mời thầu theo quy định nêu trong hỗ sơ.mời thầu,

~ "Giá dự thầu” là giá do nhà thầu nêu trong đơn dự thầu thuộc hồ sơ

dy thầu Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá thi giá dự thầu là giá sau giảm

1.1.3 Vai trd cia hoạt động đầu thầu trong hoạt động xây dựng

1 Đối với nhà nước

Công tác đầu thầu đồng góp những thành tựu to lớn cho sự phát triểnkinh tế, thể hiện vai trò quan trọng trong các hoạt động của kinh tế thị trường

Đấu thầu mang lại cho nha nước những đầu tư mới về công nghệ, máymóc, thiết bị hiện đại, tạo điều kiện cho việc thúc đấy quá trình công nghiệp.hóa và hiện đại hóa của đất nước

Là cơ sở để đánh giá đúng chính xác năng lực thực sự của các don vị

kinh tế cơ sở, ngăn chặn những biều hiện tiêu cực diễn ra, tránh được sự thiên

vị của chủ đầu tư với các nhà thầu

Mặt tích cực nhất mà phía nha nước thu được thông qua đấu thầu làtích lũy và học hỏi kinh nghiệm và biện pháp quản lý nha nước đối với các dự

án, đặc biệt là quản lý tải chính, tăng cường các lời ích kinh tế xã hội khác

2 Đối với chủ đầu te:

Lựa chọn được nhà thầu có năng lực đáp ứng được yêu cầu của minh

về kĩ thuật, chất lượng, đảm bảo tiến độ thi công đồng thời giá thành hợp lý,khắc phục tinh trạng độc quyền về giá cả của các nhà thầu, mang lại hiệu quacủa dự án đầu tư cao nhất

3, Đối với nhà thâu:

Đảm bảo công bằng đối với các thành phần kinh tế, không phân biệtđối xử giữa các nhà thiu, kích thích các nhà thầu nâng cao trình độ kĩ thuật,

áp dung công nghệ va các giải pháp thực hiện tốt nhất tận dụng i da mọi

1.2 Thực trạng công tác đấu thầu trong hoạt động XD ở nước ta

1.2.1 Quản lý nhà nước về đấu thầu trong xậy dựng

Quan lý nhà nước về dau thầu trong xậy dựng thông qua Luật Đấu thầu

số 43/QH13 ngày 26/11/2013 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2014, nghịđịnh số 63/2014/ND - CP ngày 26/6/2014 quy định chỉ tiết thi hành một sốđiều của Luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu có hiệu lực ngày 15/8/2014

Quin lý nhà nước góp phn nâng cao vai trò của chủ đầu tr và tăngcường trách nhiệm của nha thầu, Thực hiện đầu thầu sẽ tạo được sự công bing

và cạnh tranh giữa các nhà thầu, hạn chế tiêu cực trong việc lựa chọn đơn vị

thực hiện, qua đó giảm được chỉ phí đầu tư, mang lại hiệu quả cho dự án.

~ Luật Đấu thầu được ban hảnh đã tăng cường tính pháp lý của hoạtđộng đấu thdu,théng nhất các quy định của nha nước về đấu thầu theo hướng,

là luật gốc về đấu thầu sử dụng vốn nhà nước; khắc phục các tổn tại trong đấuthầu; tăng cường tính công khai, minh bạch, tăng cường phan cấp, đơn giản

hóa thủ tục tăng cường hội nhập với quốc tế và tăng cường năng lực cạnh

tranh giữa các nha thầu trong nước Khắc những khó khăn trong quản lý nhanước về đầu tư xây dựng cơ bản Các mẫu hồ sơ hướng dẫn trong công tác.đầu thầu được ban hành ngày càng day đủ, chỉ tiết và đồng bộ,giúp cho các cơ

‘quan chức năng quán lý về đầu thầu ở các Bộ, nghành, địa phương, chủ đầu tưtrong quá trình thực hiện dễ dàng và nhanh chóng, từ đó nâng cao chất lượngtài liệu dau thầu cũng như quá trình dau thầu được công bằng, minh bạch hon,

đỡ sai sốt

~ Phương thức đấu thầu bằng hình thức chỉ định thầu còn được áp dụngkhá rộng rai trong nhóm công trình có vốn đầu tư từ các tổ chức phi chính phủ,quá trình đấu thầu thực hiện còn khép kin dẫn đến hiện tượng thông thầu

- Chất lượng hồ sơ mời thầu còn thấp, chưa đáp img được yêu cầu đặt

ra cho các công tác lựa chon nhả thầu, các tiêu chí đánh giá còn mang tink

chất cảm tính và hướng vào một số nhà thầu nảo đó làm mắt đi tính cạnhtranh và minh bạch trong quá trình lựa chọn nha thâu

~ Đa số các nha thầu lập hồ sơ dự thầu theo công nghệ Lip ghép modul.Phan giá dự thầu của các nhà thầu nhiều trường hợp chỉ khác nhau ở thư giảm.giá Phan lớn hồ sơ dự thầu cốt trúng thầu, sau đó khi thực hiện thì bồ trí khác

cả về nhân sự và biện pháp thi công

1.2.2 Quá trình áp dụng các hình thức đấu thầu trong xây dựng

“Theo Luật Đầu thầu 2013, hiện nay nước ta có các hình thức đầu thâu

sau

1.2.2.1 Đầu thầu rộng rat

Đấu thầu rộng rãi là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhàthầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai về các điều kiện dựthầu trên các phương tiện thông tin đại chúng tối thiểu 10 ngày trước khi pháthành hồ sơ mời thầu Bau thầu rộng rãi là hình thức chủ yếu áp dụng trongđấu thâu,

1.2.2.2, Đấu thâu hạn chế:

Đấu thầu hạn chế là hình thức đấu thầu ma bên mời thầu mời một sốnhà thầu (tối thiểu là 5) có đủ năng lực tham dự Danh sách nhà thầu tham dự

phải được người có thẩm quyền hoặc cấp có thẳm quyển chấp thuận Hình

thức này chỉ được xem xét khi áp dụng khi có những điều kiện sau:

- Chỉ có một số nha thầu có kha năng đáp ứng được yêu cầu của gói thầu

-4u phải tiến hành đấu thâu hạn chế

Trường hợp bắt khả kháng do thiên tai địch hoạ, được phép chỉ định

ngay cho đơn vị có đủ năng lực để thực hiện công việc kịp thời, sau đó phảibáo cáo Thủ tướng Chính phủ về nội dung chỉ định thầu để xem xét phê

duyệt

* Gói thầu có tính chất nghiên cứu thử nghiệm, bí mật quốc gia, bí mật

an ninh, bí mat quốc phòng do Thủ tướng Chính phủ quyết định.

* Gói thầu đặc biệt do Thủ tướng Chính phủ quyết định trên cơ sở báocáo thảm định của Bộ Kế hoạch và Dau tư, ý kiến bằng văn bản của cơ quantài trợ vốn và các cơ quan có liên quan,

“Trong báo cáo đề nghị chỉ định thầu phải xác định rõ ba nội dung sau:

+ Không quá 500 triệu đồng đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn,dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ công, không quá 01 tỷ đồng đối với gói thầu mua.sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp, mua thuốc, vật tư y tế, sản phẩm công.

+ Không quá 100 triệu đồng đối với gói thầu dự toán mua sim thưởng,

xuyên.

1.2.2.4 Chào hàng cạnh tranh

Minh thức này được áp dụng cho chào hàng cạnh tranh theo quy trình

thông thường áp dụng đối với gói thầu quy định tại Khoản 1 Điều 23 của LuậtĐấu thầu có giá tri 5 ty đồng, chào hàng cạnh tranh theo quy trình rút gon áp

dụng đối với gói thầu dich vụ phi tư vin thông dụng, đơn giản có giá trị

không quá 500 triệu đồng, gói thẫu mua sắm bàng hóa thông dụng, sẵn có trên

thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa, trơng đương nhau về

chất lượng và gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thicông được phê duyệt có giá trị không quá 01 tỷ đồng, gói thầu đối với muasim thường xuyên có giá tri không quá 200 triệu đồng Mỗi gói thầu phải có itnhất 3 chào hàng của 3 nhà thầu khác nhau trên cơ sở yêu cầu chào hing củabên mời thầu Việc gửi chào hàng có thé được thực hiện bằng cách gũi trựctiếp, bằng Fax, bằng đường bưu điện hoặc các phương tiện khác

1.2.2.5 Mua sắm trực tiếp:

“Trên cơ sở tuân thủ quy định tại điều 60 của Nghị định

63/2014/ND-CP, hình thức mua sắm trực tiếp được áp dụng trong trường hợp hàng hóa

thuộc gói thầu áp dụng mua sắm trực tiếp là một trong nhiều loại hàng hóa

thuộc g6i thầu tương tự đã ký hợp đồng trước đó thi quy mô của hàng hóa áp

dụng mua sắm trực tiếp phải nhỏ hơn 130% quy mô của hàng hóa cùng loạithuộc gói thầu tương tự đã ký hợp đồng trước đó Trước khi ký hợp đồng, nhàthầu phải chứng minh có đủ năng lực về kỹ thuật tài chính để thực hiện gói

thầu.

1.2.2.6 Tự thực hiện

Hình thức này chỉ áp dụng đối với các gói thầu mà chủ đầu tư có đủnăng lực thực hiện trên cơ sở tuân thủ quy định tại điều 61 của Nghị định

63/2014/NĐ-CP Việc áp dụng hình thức tự thực hiện phải được phê duyệt

trong kế hoạch lựa chọn nhà tl trên cơ sở tuân thủ quy định tại Điều 25 củaLuật Đầu thầu và đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

~ Có chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực hoạt động và ngành nghề kinh.

doanh phù hợp với yêu cầu của gói thầu

- Phải chứng minh và thể hiện trong phương án tự thưc hiện và khả

năng huy động nhân sự, máy móc, thiết bị đáp ứng yêu cầu về tiến độ thực

hiện gói thầu

~ Don vị được giao thực hiện gói thằu không được chuyên nhượng khốilượng công việc đối với tổng số tiền từ 10% giá gói thầu trở lên hoặc dưới10% giá gói thầu nhưng trên 50 tỷ đồng

7 Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt

“Trường hợp gói thầu, dự án xuất hiện các điều kiện đặc thủ, riêng biệt

mà không thể áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư quy địnhtại các điều 20, 21, 22, 23, 24 và 25 của Luật này thi người có thẩm quyềntrình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định phương án lựa chọn nhà thâu,

nhà đầu tư.

8 Tham gia thực hiện của cộng đồng

Cộng đồng dan cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ tai địa phương nơi có gói thầu

được giao thực hiện toàn bộ hoặc một phần gói thầu đó trong các trường hợp

sau đây:

a Gói thầu thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ xóa đóigiảm nghèo cho các huyện, xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, vùngkinh tế - xã hội đặc biệt khó khan;

b Gói thầu quy mô nhỏ mà cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ tại địa phương có thể đảm nhiệm

9 Các phương thức đẫu thâu

~ Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ

"Phương thức một giai đoạn một túi hỗ sơ được úp dụng trong các

trường hợp sau đây:

a) Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi

tư vấn; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ;

+b) Chào hang cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dich vụ phi tư vấn, mua

sắm hàng hóa, xây lắp:

©) Chỉ định thâu đối với gói thầu cung cap dịch vụ tư vấn, dich vụ phi tư vấn,mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;

d) Mua sắm trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hàng hóa;

4) Chi định thầu đối với lựa chọn nha đầu tư.

"Nhà thầu, nhà đầu tư nộp hé sơ dự thâu, hồ sơ đề xuất gầm đề xuất về

Ay thuật và đề xuất về tài chỉnh theo yêu câu của hỗ sơ mời thầu, hồ sơ yêucâu

Việc mở thâu được tiền hành một lần đối với toàn bộ hỗ sơ dự thâu, hỗ

sơ để xuất,

~ Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ:

Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dung trong các trường họp sau đây:

a) Bau thấu rộng rãi, đầu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp địch vụ tưvấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;

'b) Dau thầu rộng rãi đối với lựa chọn nha đầu tư

Nha thâu, nhà đầu tư nộp đồng thời hỗ sơ đề xuất về kỹ thuật và hé sơ:

đề xuất về tài chính riêng bit theo yêu cầu của hỗ sơ mời thầu

Việc mở thầu được tiến hành hai lan Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽđược mở ngay sau thời điểm đóng thâu Nhà thầu, nhà đầu tư đáp ứng yêucầu vé kỹ thuật sẽ được mở hỗ sơ đề xuất về tài chính để đánh giá.

- Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sor

a Phương thức hai giai đoạn một hồ sơ được áp dụng trong trường hợp

lầu thâu hạn clđấu thầu rộng rãi, với gói thầu mua sắm hang hóa, xâylắp, hỗn hợp có quy mô lớn, phức tạp

b Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp để xuất về kỹ thuật, phương án tài chính.theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu nhưng chưa có giá dự thầu Trên cơ sở traođổi với từng nhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định hồ sơ mời thầu giai

đoạn hai

e Trong giai đoạn hai, nhà thầu đã tham gia giai đoạn một được mời nộp hỗ

sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu bao gồm dé xuất về kỹ thuật và dé xuất về tài chính.theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, trong đó có giá dự thầu và bảo

đảm dự thầu

- Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ

a, Phương thức hai giai đoạn hai túi hd sơ được áp dụng trong trường hợp đầuthầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hang hóa, xây lắp,hỗn hợp có kỹ thuật, công nghệ mới, phúc tạp, có tính đặc thù

b Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đồng thời hỗ sơ đề xuất về kỹ thuật và

hồ sơ đề xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu Hồ sơ

đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu Trên cơ sở:

anh giá đề xuất về kỹ thuật của các nhà thầu trong giai đoạn này sẽ xác định

các nội dung hiệu chỉnh về kỹ thuật so với hỗ sơ mời thầu và danh sách nhàthầu đáp ứng yêu cầu được mời tham dự thầu giai đoạn hai Hồ sơ đẻ xuất về

tải chính sẽ được mở ở giai đoạn hai.

© Trong giai đoạn hai, các nhà thầu đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn mộtđược mời nộp hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu bao gồm dé xuất về kỹ thuật và

448 xuất về tai chính theo yêu cầu của hd sơ mời thầu giai đoạn hai tương ứngvới nội dung hiệu chinh về kỹ thuật Trong giai đoạn này, hồ sơ đề xuất về tảichính đã nộp trong giai đoạn một sẽ được mở đồng thời với hỗ sơ dự thầu giai

đoạn hai để đánh giá.

1.2.2.10 Các hình thức du thầu theo phạm vi đấu thâu:

~ Đẫu thầu cạnh tranh trong nước.

‘pu thầu trong nước là hình thức đấu thầu chỉ có các nhà thầu trong

nước tham dự Khác với hình thức mua bán bình thường khác chỉ có bên mua,

bên bán thương lượng riêng với nhau, hình thức đấu thầu cạnh tranh mở ra

công khai cho nhiều nhà kinh đoanh cạnh tranh với nhau dưới các dạng khác nhau.

~_ Đấu thầu cạnh tranh quốc tế

Đấu thầu quốc tế là cuộc đấu thầu có các nhà thầu trong nước và ngoàinước tham dự Trong một cuộc đấu thần cạnh tranh quốc tế, bên gọi thầuthường là một nước phát triển do một cơ quan chính phủ hay một công tyquốc gia đại diện đứng ra tổ chức đấu thầu Còn các công ty nước ngoài dự.thầu thường là các công ty lớn có tiém năng va có kinh nghiệm kinh doanhquốc tế

~_ Đấu thầu quốc tế chỉ được tổ chức trong các trường hợp sau:

+ Đối với gói thầu mà không có nhà thầu nao trong nước có khả ningđáp ứng yêu cầu của gối thầu

+ Đổi với các dy án sử dụng nguồn vén tài trợ của các tổ chức quốc tẾhoặc của nước ngoài có quy định trong điều ước là phải đấu thầu quốc tế,

~ Nhà thầu nước ngoài khi tham dự đấu thầu tại Việt Nam hoặc phảiliên doanh với nhà thầu Việt Nam, hoặc phải cam kết sử dụng thầu phụ Việt

Nam, nhưng phải nêu rõ sự phân chia giữa các bên về phạm vi công việc,khối lượng và đơn giá tương ứng.

- Các nhà thầu nước ngoài trúng thầu phải thực hiện cam kết về tỷ lệ %khối lượng công việc cùng với đợn giá tương ứng dành cho phía Việt Nam làliên danh hoặc thầu phụ như đã nêu trong hồ sơ dự thầu Trong khi thương.thảo, hoàn thiện hợp đồng nếu nhà thầu nước ngoài trúng thầu không thực

sẽ bị hủy bỏ,

~ Các nhà thầu tham gia đấu thầu ở Việt Nam phải cam kết mua sắm vàhiện các cam kết nêu trong hồ sơ dự thầu thì kết quả đấu t

sit dụng các vật tu, thiết bị phù hợp về chat lượng và giá cả, dang sản xuất, gia

công hoặc hiện có tại Việt Nam.

= Trong trường hợp hai hồ sơ dự thầu của nhà thầu nước ngoài được.đánh giá ngang nhau, hồ sơ dự thầu có tỷ lệ công việc dành cho phía ViệtNam là liên danh hoặc thầu phụ cao hơn sẽ được chap nhận

~ Nhà thầu trong nước tham gia dự đấu thầu quốc tế (đơn phương hoặcliên danh) được xét tu tiên khi hỗ sơ dự thầu được đánh giá tương đương vớicác hỗ sơ dự thầu của nhà thầu nước ngoài

- Trường hợp hai hồ sơ dự thầu được đánh giá ngang nhau, sẽ ưu tiên

hỗ sơ dự thầu có tỷ lệ nhân công nhiều hơn

~ Nhà thầu trong nước tham gia đấu thầu quốc tế sẽ được hưởng chế độ

w đãi theo quy định của pháp luật.

1.2.3 Những kết quả đạt được trong đấu thầu xây dựng

“Từ giữa năm 2014 đến nay là những năm đầu tiên áp dụng Luật Đấuthầu số 43/2013/QH13 và Nghị định số 63/2014/NĐ ~ CP quy định chỉ tiết thihành một số điều của Luật Bau thầu về lựa chọn nhà thầu có hiệu lực thihành Dù mới bắt đầu áp dụng nhưng các quy định mới về đấu thầu đã có.những tác động nhất định đến công tác đấu thầu của cả nước Có rat nhiều các

kết quả cả tích cực và tiêu cực nhưng ta thấy nổi bật trên tắt cả là tính cạnh.tranh trong đấu thầu đã được nâng cao hơn.

Trước khi Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 và Nghị định số

63/2014/NĐ-CP có hiệu lực thi hành, hạn mức được phép chỉ định thầu quy

định tại Nghị định số 85/2009/ND — CP là khá cao Tại các dự án ở cấphuyện, cấp xã đa số các gói thầu có quy mô nhỏ nên hầu hết không tổn tạihình thức đấu thầu mà áp dụng hình thức chỉ định thdu để rút ngắn thời gian.của qúa trình tổ chức lựa chọn nhà thầu Hình thức chỉ định thầu chiếm đa sốkhi lựa chọn nhà thầu là chuyện khá phổ biến tại nhiễu địa phương Chính vìvậy tỷ lệ giảm giá trong nhiều trường hợp không được đến 1%, có nhiều.trường hợp bằng 0% Tuy việc áp dụng hình thức chi định thầu chỉ nhanh hơn

ở quy trình một chút, nhưng nó lại lại dẫn đến that thoát lang phi vốn rat lớn.1.2.4 Những tần tại và han chế trong đấu thầu xây dựng

Mặc dù Luật đấu thầu hiện hành và các văn bản hướng dẫn đã quy địnhkhá rõ về quy trình đấu thầu, tuy nhiên thực tế vẫn điển ra một số vi phạm về.quy trình đầu thầu Một số chủ đầu tư thậm chí còn không lập và phê duyệt kếhoạch dau thâu ma vẫn tô chức đầu thảu

Phương thức đấu thầu bằng hình thức chỉ định thầu còn được áp dungkhá rộng rãi trong hầu hết các gói thầu đặc biệt là những dự án cắp huyện vàcấp xã, với cấp tỉnh các dự án áp dụng đấu thầu rất ít chỉ chiếm một tỷ lệ

không đáng kể.

Do một số chủ đầu tư hạn chế về năng lực, kinh nghiệm, chuyên môn không

nắm được quy trình đầu thầu, thiểu tính chuyên nghiệp nên chưa thực hiệnđúng quy trình dau thầu nên phụ thuộc nhiều vào các đơn vị tư van dau thầu,chưa chủ động nghiên cứu và cập nhật thường xuyên các quy định mới về đấu.thầu, không phát hiện được những điều khoản mang tính chỉ định sẵn nhathầu gây khiếu nại trong qúa trình đấu thầu làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án

tự làm mat vị trí và thẩm quyền của mình Mặt khác năng lực của đơn vị tưvấn đấu thầu còn những hạn chế nhất định Làm cho chất lượng của hồ sơ mời.thầu chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra cho công tác lựa chọn nhà thầu Hồ somời thâu của một số bên mời thầu chưa tuân thủ chặt chẽ quy định về yêu cẩu.cạnh tranh Các yêu cầu đặt ra trong hồ sơ mời thầu còn mang tinh chất chung

chung, các tiêu chí đánh giá còn mang tinh chất cảm tinh và hướng vào một

số nhà thầu nào đó làm mắt đi tính cạnh tranh và minh bạch trong quá trình

lựa chọn nhà thầu.

“Trong việc lập hồ sơ dự thầu, đa số các nhà thầu lập hỗ sơ dự thầu theocông nghệ lắp ghép mà không có sự nghiên cứu kỹ về gói thin, Phần lớn hồ

sơ dự thầu lập ra với mục đích trúng thấu, nhưng khi thực hiện thì bổ trí khác

vẻ nhân sự, về biện pháp thi cong

1.2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đấu thầu trong XD

1.2.5.1 Chính sách của /Nhà mước

Khi tham gia đấu thầu, các doanh nghiệp xây dựng đều phải thực hiệncác quy định chung của Nhà nước về đấu thầu Chính sách của Nhà nướcđồng vai tro rất quan trọng ảnh hướng rất lớn đến khả năng thắng thầu của các

doanh nghiệp xây dựng

1.2.5.2 Thị trường

“Thị trường là nơi diễn ra sự cạnh tranh của các doanh nghiệp thịtrường còn là cơ sở quan trọng hình thành nên cơ cấu xây lắp và cơ cầu đầuthầu, nó tác động đến đầu vào và đầu ra của dự án, các yếu tố cung, cầu,

ä lên xuống thất thường ảnh hưởng lớn đến việc đầu tư và xác định giá dự.thầu, nhân tổ thị trường ảnh hưởng rat lớn đến sự thành công hay that bại của.một dự án được đưa ra trong dau thầu xậy dựng

1.2.5.3 Nội bộ doanh nghiệp

Các nhân tố thuộc về doanh nghiệp như: phương pháp quản lý, may

móc thi bị, lao động, tài chính, đóng vai trò rất quan trọng để đảm bio

khả năng cạnh tranh của minh khi tham gia dau thầu Các chủ đầu tư khi đánh

gỉ

nhân t6 đó một cách cân thận, chặt chẽ và chính xác nhằm lựa chọn được don

xét chọn đơn vị trúng thầu cũng thường xem xét tìm hiểu đánh giá các

vị có đủ năng lực để thực hiện dự án.

~_ Máy móc thiết bị của doanh nghiệp:

Khi tham gia đấu thầu trước hết máy móc, thiết bị của doanh nghiệpphải là những loại phù hợp với nhu cầu thi công và đạt hiệu quả cao, máy mócthiết bị phải mang tính đồng bộ, phù hợp với giả cả và chất lượng sản phẩm

do công nghệ đó sản xuất ra với số lượng nhiều, số năm sử dụng ít, công suấtlớn, đó là những nguồn lực về vật chit sẵn có để phục vụ cho việc cạnh tranh

của doanh nghiệp.

~ Tai chính doanh nghiệp:

Nguồn tài chính có ảnh hưởng rất lớn đến khả năng cạnh tranh trongđầu thầu của các doanh nghiệp xây dựng Được thể hiện ở quy mô tài chínhcủa doanh nghiệp, khả năng huy động vốn và khả năng đảm bảo vốn lưu động

của đoanh nghiệp.

Mức lợi nhuận bình quân hàng năm từ các hợp đồng đã thi công thể

hiện tính hiệu quả trong kinh doanh của doanh nghiệp.

Mặt khác nhân tổ tổng số nợ phải trả và nợ phải trả trong kì ảnh hưởng

tới mực độ cạnh tranh của doanh nghiệp.

Bên cạnh đó nhân tố không kém phần quan trọng là năng lực của đội

ngũ cán bộ quản lý tài chính, nếu như đội ngũ này có trình độ chuyên môn

cao, xử lý kịp thời các vấn đề liên quan thì có thể giảm chỉ phí giá thành xâylắp dé đưa ra được một giá bỏ thầu hợp lý

~_ Nguồn lực của doanh nghiệp:

Một doanh nghiệp cin phải có đầy đủ các phòng ban chức năng, các bộ.thiết cũng như số lượng công nhân trên từng công trường, trình độ lãnhđạo va trình độ bậc thợ Đâu là hai yếu tố can thiết dé kết hợp tạo thành sứmạnh cho doanh nghiệp khi trình bày vé năng lực cũa mình cho chủ đầu tư đự

án, nó còn có sức cạnh tranh cao đối v doanh nghiệp khác.

~ Nguồn vật tư của doanh nghiệp:

Khi tham gia đấu thầu thì các nhà thầu thường quan tâm tới các chỉ phí

à giá vật tư,

cụ thé là đưa ra mức giá cuối cùng tham gia dự thầu Đặc biệt

tuy nhiên nếu nhà thầu có nguồn vật tr gin nơi thi công dỗi đào, đủ cung cắpcho dự án đang dau thầu thi sẽ có ưu thé đặc biệt đối với chủ đầu tư

Bên cạnh đó yếu tố cũng được quan tâm là mức giá của nguồn cung cấp

vật tư, néu nhà thầu tính toán và đưa ra mức giá phù hợp thì lại càng có lợi cho mình hơn

~_ Nhân tố về tổ chức, quản lý của doanh nghiệp

Co câu tổ chức quản lý hợp lý sẽ tạo cho doanh nghiệp nang cao được hiệu quả của hoạt động trong doanh nghiệp nhờ đồ tạo ra sự lĩnh hoạt khi xử.

lý các thay đổi của các nhân tố bên ngoài cũng như bên trong của doanh.nghiệp làm giảm những thiệt hại không đáng có hay khôi phục những mắt máttrước đây Vi thế sự hợp lý và linh hoạt trong tot chúc của các doanh nghiệpxây dựng là một yêu cầu rất quan trọng, đánh giá về trình độ tổ chức của cán

bộ cấp trên đối với cá bộ phận p dưới

Bên cạnh các nhân tổ ảnh hưởng trên còn có các nhân tổ khác như: vịtrí, sở trường của doanh nghiệp, chiến lược marketing, uy tin, khả năng liêndoanh liên kết của doanh nghiệp cũng ảnh hưởng tới khả năng đấu thầu mà

doanh nghiệp quan tâm.

1.3 Mật số kinh nghiệm quản lý nhà nước về đấu thầu

1.3.1 Kinh nghiệm trong nước

- Luật xây dựng đã có điều khoản xây dựng chặt chẽ nhưng trên thực tế

hiện tượng thông thầu giữa các doanh nghiệp xây dựng và các bên mời thầu

pháp chống khép

và bên dự thầu vẫn còn tương đối phổ biến, nên cần có gi

kín trong đấu thầu

~ Luật đấu thầu hầu như chỉ quan tâm đến việc quy định hỗ sơ mời thầu(HSMT) theo loại hình thi công xây dựng mà không quy định chỉ tiết cụ thể

HSMT cho các loại hình khác mà chúng ta đang áp dụng từng bước trong quá

trình hội nhập,

~ Về phạm vi điều chỉnh và sử lý mỗi quan hệ giữa Luật Đắu thầu vớicác Luật mang tính chuyên ngành có những điều khoản không thống nhất nênkhi áp dụng thường bị trùng, ach tắc mâu thuẫn

~ Về giá trúng thầu cũng cin phải được xem xét.Theo Luật Đầu thầu,nhà thầu trúng thdu là nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất nhưng không vượtgiá gói thầu được phê duyệt trong kế hoạch đấu thầu Nguyên tắc này chỉ

thích hợp với một vai nước phát triển có trình độ cao.

~ Quy định của luật chưa có hướng dẫn cụ thé cho việc hoàn thiện hồ sơ

dự thầu (HSDT) nhằm thống nhất phương pháp đánh giá và việc lựa chọn nhàthầu đạt được mục tiêu quản lý của Nhà nước đối với các dự án đầu tr xây dựng

1.3.2 Kinh nghiệm ở nước ngoài

Xuất phát từ sự khác nhau về các đặc điểm, đặc thù, trình độ tổ chức

dau thầu của các nước, các tổ chức quốc tế, các quy định về dau thầu và kinhnghiệm quản lý, t6 chức thầu của các nước như;

~ Ở Nga: quy chế dau thầu phù hợp cao với quy chế đấu thầu quốc tế,

có cơ chế quản lý giám sát, xử phạt nghiêm minh các hành vi tiêu cực trongđấu thầu

~ Ở Hàn Quốc: thi

chuyên gia lớn, có nhiệm vụ tô chức thực hiện đấu thầu, tất cả các nhu

lập 1 cơ quan trip trung với số lượng cán bộ

mua sám hàng hóa và xây lắp công lớn của đất nước, những nhu cầu mua sắm.hàng hóa và xây lắm có giá trị nhỏ cũng được phân cấp rõ ràng

~ Ở Campuchia: quy chế quản lý đấu thầu do nhà nước ban hành cònkhá đơn giản, ngắn gọn, nhưng việc tổ chức dau thầu được tiến hành một cách.tập trung thông qua một hội đồng chuyên trách do nhà nước chỉ định

- Ngân hàng thể giới (WB), ngân hàng phát triển châu A (ADB) banhành riêng rẽ hai loại văn bản cho hoạt động đầu thầu theo 2 phương thức đầuthầu xây lắp và đấu thầu hàng hóa, quy định rõ tính hợp lệ của nhà thầu, có

chính sách rất rõ rằng đối với hành động gian lận và tham những.

Qua nghiên cứu kinh nghiệm quản lý và quy chế đấu thầu xây dựngcác công trình ở một số nước tác giả thấy số lượng các nhà thầu nước ngoài

có mặt và chiếm lĩnh thị trường xây dung tại Việt Nam ngày cảng tăng vì các

nhà thầu quốc tế có tiém lực mạnh, có khả năng cạnh tranh cao Các nhà thầu.này đã tham gia đầu (hầu thi công những công tình xây đựng tại Việt Namnhư nhà thấu Trung Quốc, Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trên cơ songhiên cứu kinh nghiệm của một số nước, một số tổ chức quốc tế có ý nghĩa.rất lớn để góp phan hoàn thiện quy chế dau thầu của nước ta cũng như tìm ra.các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động phổ biến này Qua những,kinh nghiệm trên, tác giả thấy nỗi bật lên một số điểm nhắn là:

- Có thể nghiên cứu xây dựng các quy định về đấu thầu tách rời giữa.đắn thầu mua sắm hàng hóa dich vụ và công trình xây dựng với đấu thầutuyển chọn tư vấn

~ Nghiên cứu áp dụng tổ chức hoạt động đấu thầu tập trung trên phạm vitoàn quốc hoặc từng vùng dé tăng tính khách quan, công bằng va bình ding

~ Ap dụng cơ chế giám sát, xử phat nghiêm minh các tổ chức, cơ quan

và cá nhân vi phạm trong dau thầu và thực hiện các hợp đồng

Ngoài ra còn một số điểm khác nữa sẽ được nghiên cứu để áp dụng vào

hoàn cảnh của nước ta

1.4 Những công trình nghiên cứu có liên quan đến dé tài

- Tác giả Phạm thị Trang, Trường Đại học Bách khoa, Đại học Da

š "Một

Nẵng đã có bài báo viết lề xuất hoàn thiện công tác đấu thầu xâylắp công trình ở Việt Nam” Bài báo đã nghiên cứu quy trình đầu thầu xây lắp

ở nước ta hiện nay, trên cơ sở thực trạng, phân tích kinh nghiệm, so sánh với

quy trình đầu thin của các nước và tổ chức trên thể giới, nhằm tạo lên sự côngbằng và tính minh bach, đảm bảo tính cạnh tranh cao trong lĩnh vực xây dựng,vấn để nghiên cứu và hoàn thiện công tác đấu thầu xây dựng cần phải được.quan tâm để tạo nên sự phù hợp trong thời kỳ hội nhập toàn cầu hóa hiện nay

~ Đề tài: Nghiên cứu tình hình thực hiện tổng thầu và lựa chọn nhà thầu

trong hoạt động xây dựng mã số RD 10 - 06 được đăng tải trên báo xây

đựng gov.vn của tác giả Nguyễn Tuần Anh đã nêu được hiện trạng nh hìnhthực hiện công tác dau thầu và lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng,đưa ra được hướng tiếp cận đối với các vấn đề nghiên cứu trên cơ sở thamkhảo các quy định hiện hành của Việt Nam cũng như các hướng dẫn, quy định

của nước ngoài về vấn đề nay.

~ Trên trang www.baoxaydung.com.vn của tác giả Khắc Bình đã đưa ravấn dé lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng, tác giá đưa ra vấn dé

trong bối cảnh tình trạng tham những, lãng phi, thất thoát diễn ra tương đối

phổ biến trong đầu tu xây dựng, thì việc chú trọng công tác dấu thầu xây dựng

là một giải pháp khá căn bản, gỉ nhận những nỗ lực của nha nước trong việcquản lý, điều tiết hoạt động liên quan trực tiếp tới quản lý và sử dụng tài sản

của nha nước.

Kết luận chương 1Chương 1 tác giả đã trình bày những kiến thức cơ bản về đấu thầu như:khái niệm, hệ thống văn bản pháp quy về đầu thầu, vai trò và những kết quả đạtđược cũng như những tổn tại hạn chế trong hoạt động dau thâu, bên cạnh đó tácgiả cũng để cập tới những nhân tổ ảnh hưởng tới cạnh tranh trong đấu thax Xây

dựng Ngoài ra chương 1 cũng nêu nên thực trạng công tác đầu thầu ở nước ta

trong thời gian qua và một số kinh nghiệm đấu thầu của các nhà thầu nước.ngoài Những nội dung nói trên là iễn đề để tiến hành phân tích và đánh giánăng lực cạnh tranh trong ddu thầu xây lắp của Công ty Cổ phần Constrexim số

1 Trong chương 2 sẽ là cơ sở để đề xuất giải pháp của chương 3

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VE NĂNG LỰC CẠNH TRANH

TRONG ĐẦU THAU XÂY LAP CUA DNXD

2.1 Cạnh tranh và kha năng cạnh tranh trong đấu thầu của DNXD

Cạnh tranh là sự ganh đua giữa các chủ thể kinh tế (nhà sản xuất, nhàphân phối, bán lẽ, người tiêu dùng, thương nhân ) nhằm giành lấy những vị.thể tạo nên lợi thế tương đối trong sản xuất, tiêu thụ hay tiêu dùng hàng hóa,dich vụ hay các lợi ich về kinh tế, thương mại khác để thu được nhiễu lợi ích

nhất cho mình Cạnh tranh có thể xảy ra giữa những nhà sản xuất, phân phối với nhau hoặc có thể xảy ra giữa người sin xuất với người tiêu dùng khi

người sản xuất muồn bán hàng hóa, dich vụ với giá cao, người tiêu dùng lạimuốn mua được với giá thấp Cạnh tranh của một doanh nghiệp là chiến lược.của một doanh nghiệp với các đối thủ trong cùng một ngành Có nhiều biện

pháp cạnh tranh: cạnh tranh giá cả (giảm giá) hoặc cạnh tranh phi giá cả (khuyến mai, quảng cáo) hay cạnh tranh của một doanh nghiệp, một ngành,

một quốc gia là mức độ ma ở đó, dưới các điều kiện về thị trường tự do vàcông bằng có thé sản xuất ra các sản phẩm hàng hóa va dich vụ đáp ứng được.đòi hỏi của thị trường, đồng thời tạo ra việc làm và nâng cao được thu nhập.thực tế

Khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp là sự thể hiện thực lực và lợi thécủa doanh nghiệp so với đối thủ cạnh tranh trong việc thda mãn tốt nhất cácđòi hỏi của khách hàng đẻ thu lợi nhuận ngày càng cao, bằng việc khai thác,

sử dung thực lực và lợi thé bên trong, bên ngoài nhằm tạo ra những sin phẩm,

dich vụ hấp dẫn người tiêu dùng để tồn tại và phát triển, thu được lợi nhuậnngày càng cao và cải tiến vị trí so với các đối thủ cạnh tranh trên thị trường

Khả năng canh tranh của doanh nghiệp được tạo ra từ thực lực của doanh

nghiệp và là các yếu tố nội hàm của mỗi doanh nghiệp Năng lực cạnh tranh

không chỉ được tinh băng các tiêu chí về công nghệ, tài chính, nhân lực, tổ

chức quản trị doanh nghigp, mà năng lực cạnh tranh cí

liền với ưu thể của sản phẩm mà doanh nghiệp đưa ra thị trường Năng lựccanh tranh của doanh nghiệp gắn với với thị phần mà nó nắm giữ, cũng cóquan điểm đồng nhất của doanh nghiệp với hiệu quả sản xuất kinh doanh Khảnăng cạnh tranh còn có thể được hiểu là khả năng tồn tai trong kinh doanh vàđạt được một số kết quả mong muốn dưới dạng lợi nhuận, giá cả, lợi tức hoặcchất lượng các sản phẩm cũng như năng lực của nó để khai thác các cơ hội thị

trường hiện tại và làm nảy sinh thị trường mới Như vậy, cạnh tranh trong đầu

thầu xây dựng là quá trình các doanh nghiệp xây dựng ganh đua nhau để đưa

ra các giải pháp về kỹ thuật, tài chính tiến độ thi công công tình nhằm thỏamãn yêu cầu của Chủ đầu tư

2.1.1 Tiếp cận và phân loại cạnh tranh trong đấu thầu của DNXD

3.1.1.1 Tiếp cận về cạnh tranh trong đâu thầu của DNXD

Cạnh tranh trong đầu thầu có thể tiếp cận theo hai cách:

Theo nghĩa hẹp: cạnh tranh trong dau thầu xây dựng là qui trình cácdoanh nghiệp xây dựng ganh đua nhau đưa ra các giải pháp về kĩ thuật, tài

chính, iễn độ thi công để xây dựng công trình thỏa mãn một cách tối ưu cácyêu cầu của bên mời thầu

Quan niệm này cho thấy sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp là sựsanh đua hết sức gay gắt nhằm mục dich trúng thầu Tuy nhiên, quan niệmnày vẫn chỉ bó hẹp ở khâu đấu thầu mà chưa chỉ ra được sự cạnh tranh củacác doanh nghiệm trong suốt qué trình sin xuất - kinh doanh Mỗi doanhnghiệp đều tham gia đầu thầu ở nhiều công trình khác nhau với những đối thủ

khác nhau trong khoảng thời gian, địa điểm khác nhau, do đó quan niệm theo

nghĩa hẹp này sẽ khó xác định được toàn diện các vấn dé cạnh tranh trong đấu.thầu,

Theo nghĩa rộng: cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng là sự đấu tranh.gay git git đầu tìm kisác doanh nghiệp xây dựng ké từ khi thông tin,

đưa ra các giải pháp tham gia đầu thầu, đảm bảo trúng thầu và thực hiện hợp

chủ đầuđồng cho tới khí hoàn thành công trình và bàn giao theo yêu cầu cũ

tư, Có thể hiểu cạnh tranh theo ngk

ban giao |* | hop ding | <———| “¥ hep đồng

Hinh 2.1 Sơ đồ quá trình cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng

Doanh nghiệp phải chủ động tìm kiếm thông tin về các cuộc đấu thầu

để chuẩn bị tham gia đấu thầu

Khi doanh nghiệp tham gia đấu thầu, có hai trường hợp xây ra: trượtthầu hoặc trúng thầu Trong trường hợp nào thì doanh nghiệp cũng luôn luônphải tim kiếm các thông tin để tiếp cận các cuộc đấu thầu, phân tích và đánh

giá thông tin để đưa ra các quyết định đúng đắn trong việc tham gia đầu thầu.

2.1.1.2 Phân loại cạnh tranh trong đấu thầu xây dung

'Cạnh tranh trong dau thầu có nhiều loại, trong đó chủ yếu là:

~ Cạnh tranh giữa người mua và người bán: người mua dịch vụ xây

dựng (chủ đầu tư ~ bên mời thầu) và người bán dịch vụ xây dựng công trình(doanh nghiệp xây dựng - nhà thằu) với những mục tiêu ki ác nhau, tạo ra sự.

xôi động của thị trường xây đựng Mục tiêu của chủ đầu tư là các ng trình

có chất lượng cao, thời gian xây dựng ngắn và chỉ phí xây dựng hợp lý Còn

mục tiêu của nhà thầu là đảm bảo hoạt động sản xuất kinh doanh có quả nhất và ít rủi ro nhất.

~ Cạnh tranh giữa người mua dịch vụ với nhau: chỉ xảy ra khi có nhiềuchủ đầu tư có công trình cần xây dựng nhưng chỉ có một doanh nghiệp xâydựng hoặc một ít tổ chức xây dựng tham gia dau thầu có khả năng công nghệđộc quyền để xây dựng các công trình ấy trường hợp này hiếm xảy ra trongnền kinh tế thị trường, nhất là trong đấu thầu

- Cạnh tranh giữa những người cung ứng dịch vụ (cạnh tranh giữa các

nhà thầu = doanh nghiệp xây dựng) đó là cuộc cạnh tranh khốc ligt nỉ gay

go nhất của cạnh tranh trên thị trường xây dung

Cạnh tranh là quá trình đấu tranh giữa các doanh nghiệp khác nhaunhằm đứng vững trên thị trường và tăng lợi nhuận trên cơ sở tạo ra, sử dụng

uu thé của mình về chất lượng, thời gian thi công và chi phí xây dựng côngtrình Cạnh tranh, một mặt sẽ trừng phạt các doanh nghiệp có chỉ phí cao bằng

các hình thức loại bỏ doanh nghiệp ra khỏi thị trường hoặc doanh nghiệp chi

thu được lợi nhuận thấp Mặt khác, sẽ khuyến khích những doanh nghiệp cóchỉ phí thấp, chính nguyên tắc trừng phạt và khuyến khích của cạnh tranh tạo

áp lực buộc cách doanh nghiệp tim moi biện pháp để giảm chỉ phí sản xuất —kinh doanh, vì đó là cơ sở cho sự tồn tại hay phá sản của doanh nghiệp

Một trong những vấn đề trong sự tồn tại và phát triển của DNXD trong

¡nh tranh trên thi

điều kiện cơ chế thị trường là phải giành được lợi thế

trường, kí được nhiều hợp đồng có khả năng mang lại lợi nhuận cao Vì thé

đầu thầu xây dựng có thể xem là một trong những hoạt động rất quan trọng

đối với các doanh nghiệp xây dựng.

Để thắng thầu được nhiều dự án đầu tư, doanh nghiệp phải có thực lựccạnh tranh, phải có chiến lược và chiến thuật hợp lý và cẳn phải có chữ tín với

chủ đầu tư, tạo dựng các mối quan hệ thường xuyên với chủ đầu tư hiện tại và

chủ đầu tư tiểm năng.

Để dự thầu doanh nghiệp phải tiếp cận với hàng loạt vẫn đẺ, từ khâuthiết kế đến thi công, ban giao đưa công trình vào sử dụng Hoạt động thi

công phải được triển khai thực hiện theo một nh tự công nghệ nghiêm ngặt

(ki thuật và tổ chức thi công) đảm bảo cho quá trình thi công diễn ra thud lợi

và tiết kiệm nhất Để thi công xây dựng công trình đúng tiến độ, đạt hiệu quả.kinh tế mong muốn thì DNXD phải có bộ máy quản lý đủ năng lực dé điều.hành sản xuất Nếu hoạt động đầu thầu xây dựng được xem là hoạt động đầutiên trong quan hệ giữa doanh nghiệp xây đựng với chủ đầu tr, thi hoạt độngbàn giao công trình hoàn thành có thé xem là hoạt động cuối cùng Những,công trình bàn giao cho chủ đầu tư được xem là những sản phẩm đã được thìtrường chấp nhật Hoạt động này có quan hệ tích cực hoặc tiêu cực tới hoạt

động đầu thầy xây dựng của doanh nghiệp Nếu doanh nghiệp ban giao công

trình đảm bảo kĩ thuật, mỹ thuật, thời gian xây dựng thì uy tín của doanh

nghiệp trên thi trường xây dựng được đề cao Ngược lại nếu doanh nghiệp bàngiao những công trình xây dựng không đảm bảo như cam kết hợp đồng thì uy

tín của doanh nghiệp sẽ giảm sút

2.1.2 Khả năng và phương thức cạnh tranh trong đấu thầu của DNXD.2.1.2.1 Khái quát về khả năng cạnh tranh trong đấu thâu cña DNXD

Khi nói đến khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp là nói đến nội lực

(bên trong) của doanh nghiệp, trong đó có các năng lực về tài chính, kĩ thuật, công nghệ, marketing, tổ chức quản lý, đội ngũ lao động của DN Có nội lực

18 điều kiên cần, còn điều kiện đủ là doanh nghiệp phải biết sử dụng và pháthuy tất cả các nội lực đó dé phục vụ các cuộc cạnh tranh khác nhau, tạo lợi.thế hon hẳn các doanh nghiệp khác Như vậy khả năng cạnh tranh của doanhnghiệp là toàn bộ năng lực và việc sử dụng các năng lực đó để tạo ra lợi thé

của doanh nghiệp so với các đối thủ cạnh tranh khác nhằm thỏa mãn đến mức.tối đa các đòi hỏi của thi trường.

Khả năng cạnh tranh trong đầu thầu xây dựng là toàn bộ những nănglực về tài chính, thiết bị, công nghệ, marketing, tổ chức quản lý mà doanh.nghiệp có thể sử dụng để tạo ra các lợi thế

khác.

1a mình so với các doanh nghiệp

Khả năng cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng của doanh nghiệp không.chi là lợi thế về sản phẩm (chất lượng, giá cả) mà còn có cả lợi thế về nguồnlực để đảm bảo sản xuất ra sản phẩm đó (tải chính, công nghệ, nhân lực) Để

tn tại và phát triển bền vững phải không ngừng nâng cao nội lực của doanhnghiệp nhằm tạo ưu thé về mọi mặt như chat lượng công trình, tién độ thicông, biện pháp thi công, giá cả so với các đối thủ.Trước yêu cầu ngàycảng cao và đa dang của khách hàng, nếu doanh nghiệp không vươn lên đáp

ứng được thì sự thất bại trong cạnh tranh là điều khó tránh khỏi Trên thực tế,

sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp ngày càng ở lên gay git, buộc các nhà

thầu phải tim mọi biện pháp để nâng cao khả năng cạnh tranh của mình

Cạnh tranh trong đầu thầu xây dựng là việc các doanh nghiệp cử dụngtoàn bộ năng lực có thé đẻ giành lấy phan thang, phần hơn trước các đối thủ.cùng tham dự thầu

2.1.2.2 Phương thức cạnh tranh trong đấu thầu của DNXD

Dé đánh giá, cho điểm và lựa chọn nhà thầu, chủ đầu tư căn cứ vào

những chỉ tiêu chủ yếu sau của nhà thầu:

= Kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu.

~_ Tài chính.

~_ Tiến độ thi công

~ Giá dự thầu

“Trong các chỉ tiêu trên, chủ đầu tư đặc biệt chú trong đến 3 chỉ tiêu

hàng đầu mà các doanh nghiệp xây dựng sử dụng như những phương thức

trọng tâm trong quá trình cạnh tranh đấu thằu, cụ thé:

Phương thức 1: cạnh tranh bằng giá dự thâu

Trong đấu thầu, chỉ tiêu giá bỏ thầu có vai trò quyết định việc doanhnghiệp có trúng thdu hay không Nếu xây dựng được mức giá bỏ thâu tốt, đảm

bảo được hiệu quả kinh doanh cho doanh nghiệp vừa đảm bảo khả năng trúng

thầu cao

a ắt lượng của việc xây dựng mức giá bỏ thầu liên quan đến rất nhiều

16 thể hiện được các phẩm chất của doanh nghiệp xây dựng như:

- Trinh độ tổ chức, quản lý doanh nghiệp.

- Ki thudt thi công, khả năng áp dụng công nghệ tiên tiền.

- Phim chất kinh doanh của doanh nghiệp.

Để giá bỏ thầu của doanh nghiệp có wu thé cạnh tranh đòi hỏi có chínhsách về giá một cách linh hoạt dựa trên cơ sở: năng lực thực sự của doanh.nghiệp mục tiêu tham gia đấu théu, quy mô, đặc điểm dự án, địa điểm của dự

án, phong tục tập quán của địa phương có dự án được thi công.

'Việc xây dựng giá bỏ thầu phụ thuộc lớn vào mục tiêu dau thầu của nhàthầu như để kiếm lợi nhuận, công ăn việc làm hay mở ra thị trường mới Mộtnhà thầu thường xây dựng các mức giá khác nhau với những mục tiêu đạt

được khác nhau Tùy theo từng công trình cụ thể, tiềm lực nguồn lao động,

kha năng về vốn, thiết bị máy móc mục ti tham gia đấu thầu có chính

sách định giá khác nhau trong việc quyết định giá bỏ thầu

Phương thức 2: Cạnh tranh bằng chat lượng công tình

Chat lượng công trình là tập hợp các thuộc tính của công trình trong,điều kiện nhất định về kinh tế kĩ thuật Chất lượng là một chỉ tiêu tổng hợp