Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế: Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc của bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên

Cơ sở pháp lý thực hiện công tác thu BHXH dt buộc - Những cơ sở pháp lý chính điều chính công tic thu BHXH bắt buộc “Thực hiện Nghị quyết đại hội VIL và hiển pháp năm 1992, ngày 23/6/199

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan tat cả các nội dung của Luận văn này hoan toan được hình thành và phát triên từ những quan điêm của chính cá nhân tôi Các sô liệu và kêt quả nghiên cứu

có được trong Luận văn tôt nghiệp là hoàn toàn trung thực, kêt quả nghiên cứu chưa được ai công bô trong các công trình trước đó.

Hà Nội, ngày 23 tháng 8 năm 2017

Tác giả

LỜI CÁM ON

Trong quá tình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này cho phép tôi được gửi lời cảm

ơn trân trọng đến

Quý Thầy, Cô khoa kinh tế - QTKD, phòng Dio tạo - sau đại học trường Dai bọc

Thủy lợi đã tạo điều kiện giúp đỡ ôi để hoàn thành luận văn nảy

Lãnh đạo và tập thể cán bộ công nhân viên cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên

đã cung cắp thông tin, tà bu và hợp tác trong quá trình thực hiện luận văn này.

PS TSKH Nguyễn Trung Dũng trường đại học Thủy Loi, người đã hướng dẫn khoa

học của luận văn, giúp tôi hình thành lý tưởng các nội dung nghiên cứu từ thực tiễn để

hoàn thành để tài này.

Để có được những kién thức như ngày hôm nay, cho phép em gửi lời cảm ơn sâu sắc

đến quý thiy cô trường Đại học Thủy Lợi chất trong thời gian qua đã truyén đạt cho

em những kiến thức quý báu của học viên cao học.

Tác gia

MỤC LỤC

CHUONG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE BẢO HIẾM XÃ HỘI VÀ

QUAN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BÁT BUỘC 1

1.1 Tổng quan lý thuyết về bảo hiểm xã hội và quản lý thu bảo hiém xã hội bắt bude 1

1.1.2 Quan lý thu BHXH bit bude 31.2 Nội dung công tác quản lý thu BHXH bit buộc 6

1.2.1 Quan lý đối tượng tham gia BHXH 6 1.22 Quản lý thủ BHXH 8 1.23 Tổ chức thu BHXH M4

13.

đánh giá 2I

íe yếu tổ ảnh hưởng đến quản lý thủ BHXH bắt buộc ở Việt Nam và chỉ tiêu

1.3.1 Các yêu tổ ảnh hưởng đến quả lý thụ BHXH bắt buộc hiện hành tai Việt Nam

21 1.3.2 Cíc chỉ tiêu đánh gi công tác quản lý thu BHXH bit buộc ở Việt Nam 23 1.4 Kinh nghiệm về quản lý thu BHXH bắt buộc ”

1.4.1 Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc ở Việt Nam 2

1.42 Công tác quản lý thu BHXH trên thé giới 26

1.4.3 Bai học kinh nghiệm cho quản lý thu BHXH bit buộc 27KẾT LUẬN CHƯƠNG | 28CHUONG 2 THỰC TRANG QUAN LÝ THU BẢO HIẾM XA HỘI BAT BUỘCCUA BHXH TINH THÁI NGUYÊN GIAI DOAN 2012-2016 292.1 Giới thiệu về hệ thống Bảo Hiểm Xã Hội Việt Nam và Bảo Hiểm Xã Hội tỉnh

“Thái Nguyên 29 2.1.1, Bảo hiểm xã hội Việt Nam 2” 2.1.2, Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên 31

2.2 Đặc điểm kinh tế xã hội tink Thai Nguyên ảnh hưởng đến quản lý thu Bảo hiểm

Xã hội bắt buộc 372.3 Thực trang quản lý thu BHXH bắt buộc của BHXH tinh Thai Nguyên 30

2.3.1, Đối tượng thu BHXH bất buộc 39

2.3.2 Phương thúc thu BHXH bit bude “

2.3.3, Quin lý iễn thu BHXH bắt buộc 4“

24, Dinh giá thực trạng công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc giải đoạn 2012-2016 54

2.4.1 Kết quả đạt được trong công tác quản lý thu BHXH bất buộc giải đoạn

2012-2016 3

2.4.2, Những hạn chế còn tổn tai trong giai đoạn 2012-2016 562.4.3 Những nguyên nhân dẫn đến hạn chế dang tồn tại 4KÉT LUẬN CHƯƠNG 2 61HUONG 3 MOT SO GIẢI PHÁP NHAM HOÀN THIEN CONG TAC QUAN LÝ:THU BHXH BAT BUỘC CUA BHXH TINH THÁI NGUYÊN 63.1, Mục tiêu, định hướng quan lý BHXH bit buộc của Tinh Thái Nguyên trong thời

giantới 6

3.1.1 Dinh hướng về công tác quản ly thu BHXH bit buộc 63

3.1.2 Mục tiêu quản ý thu BHXH bắt buộc tinh Thái Nguyên 64 3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc của BHXH tinh Thái Nguyên 6 3.2.1, Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ BHXH thu BHXH bắt buộc 67

3.2.2 Biy mạnh công tác thong tin tuyén truyền 693.2.3 Quan lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH bắt buộc ?

3.24, Tang cường cơ sở vật chit, trang thết bị 2 3.25 Giải pháp cham sóc khách hing 76

3.2.6, Giải pháp thi đua khen thưởng 76

3.27 Giải pháp hạn chế tình trang truc lợi bảo hiểm vé không đồng BHXH cho

người lao động 7

i công tác quan lý thu BHXH bat buộc của

BHXH tinh Thái Nguyên n

3.3.1 Kiến nghị với cơ quan quan lý Nha nước 7

3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 79 3.3.3 Kiến nghị với cơ quan bảo hiểm tinh Thái Nguyên 80

KETLUAN s2

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHAO 85

DANH SÁCH BIEU BANG.

Bảng 1.1 Tỷ lệ đồng BHXH qua các nim 8 Bang 2.1: Số lao động và số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH tinh Thái

Bảng 2.2: Tổng lương thực tế làm căn cứ đóng BHXH bắt buộc At

Bảng 2.3: Tinh hình thực hiện kế hoạch thu BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Thái

Nguyên năm 2012-2016 4

Bảng 24: Kết quả thú BHXHBB theo khối ngành tại BHXH giai đoạn 2012:2016 49

Bảng 25: Ty lệ nợ đọng 2012-2016 50 Bảng 2.6: Tinh hình ng theo khối loại bình tham gia BHXH năm 2012-2016 sĩ

Bảng 3.1 Dự kiến số thu BHXH bắt buộc đến năm 2020 66

Sơ độ 2.1: Hệ thông Bảo hiểm xã hội Thái Nguyên 32

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ

BHXH Bảo hiểm xi hội

BHYT Bảo hiểm y tế

BHTN Bảo hiểm tự nguyện

DNNN Doanh nghiệp nhà nước

UBND Uy bạn nhân dân

DNNQD Doanh nghiệp ngoài quốc doanh,

ASXH ‘An sinh xã hội

KTXH Kinh tổ-xã hội

HĐND-UBND. : Hội đồng nhân đân:Ủy ban nhân dân

LĐTB&XII Lao động thương bình và xã hội

CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VỀ BẢO HIẾM XÃ HỘI

VA QUẦN LÝ THU BẢO HIEM XÃ HỘI BAT BUỘC

1.1 Tổng quan lý thuyết về bảo hiểm xã hội và quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt

bude.

Lid Tang quan lý thuyết về bảo hiểm xã hội

1.1.1.1 Khải niệm về bảo hiểm xa hội

Bảo hiểm và BHXH đã hình thành rất sớm trong lịch sử phát triển của xã hội loàingười và đã được nhiều nhà khoa học để cập và nghiên cứu một cách sâu sắc đưới

nhiều góc độ và khía cạnh khác nhau, BHXH đã xuất hiện và phát triển theo cùng với quá tình phát triển kinh tế - xã hội của nhân lại Theo tổ chức lao động quốc tế (LÔ) thì nước Phổ (nay là Cộng hòa Liên bang Đức) là nước đầu tiên trên thể giới

ban hành chế độ BHXH ốm đau vào năm 1883, đánh dấu sự ra đời của BHXH Đến

nay, hầu hỗt các nước tên thé giới đã thực hiện chính sách BHXH và coi nó là một

trong những chính sách xã hội quan trọng nhất trong hệ thống chính sách bảo đảm an.sinh xã hội Mặc đồ đã có quá trình phát triển tương đối di, nhưng cho đến nay còn

6 nhiều khái niệm về BIIXH, chưa có khái niệm thống nhất Bởi 18 BHXH là đổi tượng nghiên cứu của nhiễu môn khoa học khác nhau như kin (xi hội, pháp lý Theo từ điễn Bách khoa: "BHXH là sự đảm bảo, thay thể hoặc bù dip một phần thụ

nhập cho người lao động khi họ mắt hoặc giảm thu nhập do bị ốm đau, thai sản, tai nạn.lao động và bệnh nghề nghiệp, hn tật thất nghiệp, ub gi, ử tắt đựa trên cơ sở một

qu ti

theo pháp luật, nhằm dim bio, an toàn đồi sống cho người lao động và gia định họ

nh do sự đóng góp của các bên tham gia BHXH, có sự bảo hộ của nhà nước

đồng thời góp phần đảm bio an toàn xã hội"

Cong óc 102 của Tổ chức lao động quốc (ILO) đưa ra khái niệm về BITXH như sau

“BHXH là sự bảo vệ xã hội cung cắp cho các thành viên của minh thông qua một loạtcác biện pháp công cộng, nhằm chỗng lại những sự kiện không thuận lợi, những rủi ro

xã hội din đến việc ngờng hoặc giảm sit đáng kể vỀ thu nhập gây ra bởi ôm đau, thả

sản, ai nạn lao động, thất nghiệp, tàn ct, tuổi gid và chết; đồng thời bảo dim chăm sóc

tế và trợ cấp cho các gia đình đông con”, Khải niệm này đã phản ảnh được sự kết hop

hai mặt của BHXH là mặt kinh tế và mặt xã hội

Còn theo kh niệm của BHXH Việt Nam: "BHXH là sự bảo vệ của xã hội đối vớingười lao động thông qua việc huy động các nguồn đóng góp dé trợ cắp cho họ nhằm,

khắc phục những khó khăn về kinh tế và xã hội do bị ngừng hoặc bị giảm thu nhập gây

a bởi ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, mắt khả năng lao động, tuổi già và

chốc Đồng thời, bảo đảm chăm sóc y tẾ cho các thân nhân trong gia đình người laođộng, để góp phần ôn định cuộc sống của bản thân người lao động và gia đình, góp phần

an toàn xã hội”.

Như vậy có thé khái quát về BHXH như sau: BHXH là sự đảm bảo thay thé hoặc bùđắp một phần cho người lao động, khi ho gap phải những biễn cổ rủ ro làm suy giảm

sức khỏe, mắt khả năng lao động, mắt việc làm, chất sắn lin với quá tình tạo lập một

quỹ tiễn tệ tập trung được hình thành bởi các bên tham gia BHXH déng góp vio việc

sử dụng quỹ đó cung cấp tài chính nhằm dim bảo mức sống cơ bản cho bản thânngười lao động và những người ruột thịt (bố, mẹ, vợ/chồng, con) của người lao động

trực tiếp phải nuôi dưỡng, góp phần đảm bảo an toàn xã hội.

1.1.1.2 Khải niệm về thu bảo hiểm xã hội bắt buộc

bm các định hướng, chủ trương,

tu quả công tác thu BHXH, chỉ

“Công tác thu BHXH là một khái niệm phức hợp, bao

phương pháp và biện pháp hữu hiệu nhằm nâng cao

đạo, khuyén khích đẩy mạnh công tác thu BHXH

Theo quy định của pháp luật về BHXH, khi tham gia BHXH bất buộc, các bên tham

gia đều có trách nhiệm đóng góp vào quỹ BHXH bắt buộc Đây là điều kiện để các đổi

tượng được hưởng chế độ BHXH, dim bảo nguyên tắc có đồng BHXH, thi được

hưởng chế độ BHXH, Tổ chúc BHXH có trích nhiệm tổ chức thu và quản lý tiền đóng

'BHXH bắt buộc của người tham giatheo quy định của pháp luật Thu BHXH luôn gắn

với quyền lực của Nhà nước bằng hệ thống pháp luật Do vậy, có thể hiểu khái niệm

thu BHXH bắt buộc như sau:

“Thu BHXH bắt buộc là vi

tượng tham gia phải đồng BHXH theo mức quy định Trên cơ sở đó hình thành một

"Nhà nước ding quyén lực của mình bắt buộc các đối

quỹ tiền tệ tập trung nhằm mục đích đảm bảo cho việc chỉ trả các chế độ BHXH và hoạt động của tổ chức sự nghiệp BHXH”.

1.1.2 Quản lý thu BHXH bit buộc

1.1.2.1, Vai tr của thu BHXH bất bude

'Công tác thu BHXH bắt buộc gắn chặt với công tác chỉ BHXH Làm tốt công tác thu

sở sốp phần đầm bio sự ổn định, tăng trường quỹ BHXH ding thời (go lập nguồn quỹ

để chỉ trả các chế độ BIIXH cho NLD Nguồn quỹ BHIXH được coi là xương sống của

hệ thống BHXH, quỹ BHXH là cơ sở qu:

quan BHXH Vì vậy, công tác thụ BHXH,

trọng và quyết định mọi hoạt động của cơ

iu Thu buộc phải được đặt lên hàng

BHXH bắt buộc có vai trò định hướng đề ra chiến lược đài hạn, trang hạn, ngắn hạn

đối với toàn bộ hệ thông nhằm đạt được mục tgu để ra trong công tác thu BHXH và

góp phần khắc phục sự sai lệch của hệ thống thông qua công tác thanh tra, kiểm trả,

giám sat, Vì quá trình thực hiện giữa kết quả với mục tiêu đề ra luôn có sự sai lệch, để

kết quả này gin với mục i thi công tác thu mới ạt hiện quả

1.1.2.2 Cơ sở pháp lý thực hiện công tác thu BHXH dt buộc

- Những cơ sở pháp lý chính điều chính công tic thu BHXH bắt buộc

“Thực hiện Nghị quyết đại hội VIL và hiển pháp năm 1992, ngày 23/6/1994 Bộ Luật lao

động đã Quốc hội thông qua trong đó giành cả chương XII để quy định về BHXH và

số quy định "Loại hình tham gia BHXH áp dụng đối với doanh nghiệp có sử dụng từ

10 lao động trở lên, ở những doanh nghiệp này, người sử dụng lao động, người lao

động phải đóng BHXH theo quy định ": “Người lao động làm việc ở những nơi sử

dung lao động đưới 10 lao động hoặc làm những cô

tam thời khác, thì các khoản BHXH được tính vào tiễn lương do người sử dung lao động trả để người lao động tham gia BHXH theo

# việc có thời hạn dưới 3 tháng,

theo mùa vụ hoặc làm các công v

loại hình tự nguyện hoặc tự lo liệu về bảo hiểm!

Ngày 26/1/1995, Chính phủ ban hình điền

trong đó quy định rõ về đối tượng tham gia BHXH

$ BHXH kèm theo Nghị định số 12CP,

a ty lệ thu BHXH như: Người lao

động làm việc trong các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh

có sử dụng từ 10 lao động trở lên thuộc đối tượng phải dp dụng các chế độ BHXH theo

quy định Với tỷ lệ thu BHXH là 20%, trong đó người sự dụng lao động 15% tổng quỹ

tiễn lương, người lao động 5% iền lương thing Theo đó, Bộ Tải chính có Thông tư số

38/TT-BTC hướng dẫn quy định tam thời về tai chính BHXH, trong đó quy định cụ thế ối tượng, quy trình quản lý thu BHXH

Mat khác, để phù hợp với tình hình kinh tế phát triển của đắt nước Chính phủ tiếp tục

quy định đối tượng lao động hợp tác có thời hạn ở nước ngoài theo quy định tại nghị

định số 152/2000/NĐ-CP ; Các chức danh thuộc xã, phường, thị trấn theo quy định ti

Nghị định số 09/2008/NĐ-CP ngày 03/01/1998; người lao động làm vige tại các cơ sở

sido đục, y lẾ, văn héa và thể thao theo quy định ti Nghị định số 73/1999/NĐ-CP

Người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động

xác định thời hạn, hợp đồng lao động theo mùa vụ hoặc theo một công việc nhất định

só thời hạn từ đủ 03 thắng đến dưới 12 thing, kể cả hợp đồng lao động được kỹ kếtgiữa người sử đụng lao động với người đại diện theo pháp luật của người dưới 15 tuổi

theo quy định của pháp lat về lao động:

Người làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ 01 tháng đến dưới 03 tháng;

Can bộ, công chức, én chức theo quy định của pháp luật vé cán bộ, công chức và viên chức;

Công nhân quốc phòng, công nhân công an, người làm công tắc khác trong tổ chức cơ

yếu:

"Người quản lý doanh nghiệp, người quan lý điều hành hợp tác xã

"Người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn;

Người hưởng chế độ phu nhân hoặc phu quân tại cơ quan đại điện Việt Nam ở nướcngoài quy dinh tại Khoản 4 Điều 123 của Luật Bảo hiểm xã hội

Người đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng quy định tại Luật Người lao động Việt

Nam di làm việc ở nướ ngoài theo hợp đồng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc theo

uy định tai Nghị nh này được áp dụng đối với các hợp đồng sau:

Hợp đồng đưa người lao động đi lim việc ở nước ngoài với doanh nghiệp hoạt động

dịch vụ đưa người lao động di lâm việc ở nước ngoài, tổ chức sự nghiệp được phép

da người lao động di lâm việc ở nước ngoài;

Hop đồng đưa người lao động di lâm việc ở nước ngoài với doanh nghiệp trắng thầu,

nhận thầu hoậc tổ chức, cá nhân đầu tư ra nước ngoài số đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài;

Hop đồng đưa người lao động đi im việc ở nước ngoài theo hình thứ thực tập nâng cao tay nghề với doanh nghiệp đưa người lao động đi làm việc theo hình thức thực tập

nàng cao tay nghề:

b Quy định về công tác thu BHXH của BHXH Việt Nam

“rên cơ sở các văn bản nêu trên, ngay sau khi được thành lập và bước vào hoạt động, với thẳm quyền của mình BHXH Việt Nam đã ban hành các văn bản hướng dẫn việc thực hiện công tác thu BHXH, theo đối quá tình tha nộp BHXH của người lao động

và người sử dụng lao động nhằm thực hiện có hiệu quả việc quản lý hành chính theochức năng và nhiệm vụ được giao, cụ thể như: Công văn số 211/BHXH ngày26/9/1995 quy định tạm thai về quản lý thụ - chỉ BHXH; Đến năm 1996, BHXH Việt

Nam ban hành tiếp Quyết định số 177/BHXH ngày 30/12/1996 quy định về công tác

thu BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam; Do yêu cầu công tác thu BHXH, BHXH.Việt Nam ban hành tiếp Quyết định số 2902/1999/QD-BHXH ngày 23/11/1999 vềban hành quy định về thu BHXH, trong đó quy định cụ thể i tượng, phương.

pháp, quy tình và quản lý ti chính thu BHXH, Ngoài ra, để phù hợp với việc chuyển

o BHYT Việt Nam sang BHXH Việt Nam và công tác quản lý thực hiện thu

BHXH BHYT, BHXH Việt Nam có công văn hướng dẫn số 251/BHXH-QLT quyđịnh chỉ tết vé công tác thụ BHXH, BHYT Mặt khác, đỂ phù hop với đối tượng của

Nghị định số 01/2003/NĐ-CP nêu trên và khắc phục những tồn tại trong công tác thu BHXH thời gim trước, BHXH Việt Nam ban hành Quyết định số 722]QD-BHXH-BT

ngày 26/5/2008 vé việc quy định về thu BHXH, BHYT bit buộc Sau khi có Luật

BHXH năm 2006 BHXH Việt Nam đã kịp thời ban hành quyết định 902/QĐ-BHXH

ngày 2616/2007 quy định về công tác thu BHXH: Quyết dinh 1333/QD-BHXH ngày

21/02/2008 sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định 902/QD-BIIXH; Công văn

1615/BHXHCSXH ngày 02/6/2009 của BHXH Việt Nam hướng dẫn thực hiện thư chỉ Bảo hiểm thất nghiệp trong đó có hệ thống mẫu biểu sửa đổi của tha BHXH bắt

-buộc; Quyết định 1111/QD-BHXH ngày 25/10/2011 của BHXH Việt Nam vé việcban hành quy định quan lý tha bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, quán lý sổ BHXH vàthẻ bảo hiểm y tế; Quyết định 959/QD-BHXH ngày 09/9/2015 của BHXH Việt Nam

ban hành quy định quản lý tha BHXH, BHYT, BHTN, quản lý s6 BHXH, the BHYT

Đối với người lao động để theo đối, ghỉ nhận quá tình làm việc có đóng BHXH,

BHXH Việt Nam có các văn bản quy định về việc cấp, quản lý và sử dụng sé BHXH, như Quyết định số 113/BHXH- QD ngày 22/6/1996 ban hành quy định về cấp và ghi

xỗ BHXH; Quyết định s6 2352/1999/QD-BHXH ngày 28/9/1999 về việc ban hành quy

định cấp, quản lý và sử dụng số BHXH [14] Cho mãi đến khi Luật BHXH ra đời

BHXH Việt Nam ban hành Quyết định 3636/QD-BHXH ngày 16/6/2008 quy định vềcắp và quản lý số BHXH; Quyết định 555/QD-BHXH ngày 13/5/2009 quy định cấp,

quân lý và sử dụng số BHXH, Quyết định này thay thé Quyết định 3636/QD-BHXH.

Như vậy, kể ừ khi BHXH Việt Nam được inh thành bệ thống văn bản pháp quy làm

hành lang cho công tác thụ BHXH luôn được điễu chỉnh cho phù hợp với yêu cầu quản yy

1.2, Nội dung công tác quản lý thu BHXH bắt buộc

1.3.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH

a Người lao động tham gia BHXH bất buộc

6

Luật BHXH số 53/2014/QH13 quy định như sau

NLD thám gia BHXH là công dân Việt Nam bao gồm:

"Người lao động là công dân Việt Nam thuộc đổi tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắtbuộc, bao gầm

~ Người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp ding lao động

ác định thôi hạn, hợp đồng lao động theo mia vụ hoặc theo một công việc nhất định

6 thời hạn từ đã 03 tháng đến dưới 12 thing, kể cả hợp đồng lao động được ký kết

giữa người sử dụng lao động với người đại diện theo pháp luật của người đưới 15 tuổi theo quy định của pháp luật về lao động:

~ Người làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ 01 thing đến dưới 03

tháng:

~ Cán bộ, công chức, viên chức;

Công nhân quốc phòng, công nhân công an, người lim công tác khác trong tổ chức

co ybu;

~ Si quan, quân nhân chuyên nghị quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ quan nghiệp vụ,

sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân: người làm công tác cơ yéu

hưởng lường như đối với quân nhân;

- Hạ sĩ quan, chiến sĩ quân đội nhân dân; hạ sĩ quan, chién sĩ công an nhân dân phục

vụ có thời hạn; học viên quân đội, công an, cơ yếu đang theo học được hưởng sinh hoạt phí;

~ Người đi làm v c ở nước ngoài theo hợp đồng quy định tại Luật người lao động Việt

"Nam di làm việc 6 nước ngoài theo hop đồng;

Người quản lý doanh nghiệp, người quản lý điều hình hợp tác xã có hưởng tiền

lương;

- Người hot động không chuyên rich ở xã phường, thị ấn

b Người lao động là công din nước ngoài vào làm việc tại Việt Nam có giấy phép lao

động hoặc chứng chỉ hành nghề hoặc giấy phép hành nghề do cơ quan có thắm quyền

của Việt Nam cấp được tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc theo quy định của Chính

phú

e NSDLĐ tham gia BHXH bit buộc, bao gồm: Cơ quan nhà nước, đơn visự nghiệp, đơn vi vi trang nhân dân ổ chức chính tị, tổ chức chính tr xã hội, tổ chức chính tr

xã hội - nghề nghiệp, ổ chức xã hội - nghề nghiệp, ổ chức xã hội khá; cơ quan, tổ

chức nước ng i, tổ chức quốc té hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam; doanh nghị hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác và cá nhân có thuê mướn, sử

dụng lao động theo hợp đồng lao động

1.22 Quản lý thu BHXH

Theo quy định của luật BHXH số 71/2006/Q1111 tỷ lệ đồng BHXH bắt buộc như saw

Bảng 1.1 Tỷ lệ đồng BHXH qua các năm Người sử dụng lao động | Người lao động

Thời gian qua, việc quy định về mức tễn lương làm căn cứ đóng BHXH được đảm

bao thực hiện hết sức chặt chi ;hiêm ngặt và thống nhất trong toàn bộ lực lượng lao

động làm việc tại các đơn vị sử dụng lao động thuộc các thành phần kinh tế Cụ thểđiều 3 khoản 1 Thông tr 23⁄2015/TT-BLĐTBXH hướng din vé tiền lương theo quy

định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều 21 Nghị định số 05/2015/NĐ-CP được quy định cụ thể như sau

“1 Tiền lương ghi trong hợp đồng lao động do người lao động thỏa thuận với người sử cdụng lao động để thực hi mg việc nhất định, bao gồm:

4) Mức lương theo công việc hoặc chức danh la mức lương trong thang lương, bảng

lương do người sử dụng lao động xây dựng theo quy định tại Diều 93 của Bộ luật Laođộng và Điều 7, Khoản 2 Điều 10 Nghị định số 49/2013/NĐ-CP ngày 14 thẳng Š năm

2013 của Chính phủ quy định chỉ tiết tỉ hành một số điều của Bộ luật Lao động về

én lương;

+) Phụ cắp lương là khoản iễn bù dip các yếu tổ về điều kiện lao động, tinh chất phúc tạp công việc, điều kiện sinh hoạt, mức độ thu hút lao động chưa được tính đến hoặc tính chưa diy đủ trong mức lương theo công việc hoặc chức danh của thang lương,

bảng lương, cụ thé

~ Bù dip yết

nguy hiểm hoặc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm,

Êu kiện lao động, bao gồm công việc có yêu tố nặng nhọc, độc hại,

~ Bi dip yếu tổ nh chất phúc tạp công việc, như công ví đôi hỏi thời gian dao tạo, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, trách nhiệm cao, có ảnh hưởng đến các công việc

khác, yêu cầu về thâm niên và kinh nghiệm, kỹ năng làm việc, giao tiếp, sự phối hợp

trong quá trình làm việc của người lao động.

— Bu dip các yếu tổ điều kiện sinh hoạt, như công việc thực hiện ở vùng xa xôi, héolánh, có nhiều khó khăn và khi hậu khắc nghiệt, vũng có giá cả sinh hoạt đất đồ, khó

khăn về nhà ở, công việc người lao động phải thường xuyên thay đổi địa điểm làm

việc, nơi ở và các yêu tổ khác làm cho điều kiện sinh hoạt của người lao động không

thuận lợi khi thực hiện công việc.

~ Bù dip các yêu tổ để thu hút lao động, như khuyển khich người lao động đến làm

việc ở vùng kinh tế mới, thị trường mới mỡ; nghề, công việc kém hap dẫn, cung ứng

của thị trường lao động còn hạn chế: khuyến khích người lao động làm việc có năng.suất lao động, chất lượng công việc cao hơn hoặc đáp ứng tin độ công việc được gia

©) Các khoản bổ sung khác là khoản tiễn ngoài mức lương, phụ cấp lương và có liên

quan đến thực hiện công việc hoặc chức danh trong hợp đồng lao động Các khoản bổ

suing khác không bao gồm: Tiên hưởng theo quy định tại Điều 103 của Bộ luật Laođộng; ti khoản hỗ trợ khi người lao động có thân nhân bị can giữa ca í người

lao động có người thân kết hôn, sinh nhật của người lao động, trợ cắp cho người lao

động gặp hoàn cảnh khó khăn khi bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và các khoản

hỗ trợ, trợ cấp khác không liên quan đến thực hiện công việc hoặc chức danh trong

hợp đồng lao động.

2 lương trả cho người lao động được căn ci theo tién lương ghi trong hợp đồng

lao động, năng suất lao đi

đã thực hiệ

trong điều kiện lo động và thời giờ làm việc bình thường, hoàn thành định mức lao

1g, khối lượng và chất lượng công việc mà người lao động.

„báo đảm mức lương trả cho người lao động kim công vig giản đơn nhất

động hoặc công việc đã thỏa thuận (không bao gồm khoản tiền trả thêm khi người lao

động làm thêm giỏ, làm việc vào ban đêm) không được thấp hơn mức lương tối thiểu

vùng do Chính phủ quy định.”

“Theo quy định trên, phụ cắp lương li khoản tiền bù dip các yêu tổ về điều kiện lao

động, tính chất phức tạp công vi „ điều kiện sinh hoạt, mức độ thu hút lao động chưa

được tính đến hoặc tính chưa diy đủ trong mức lương theo công việc hoặc chức danh

của thang lương, bang lương, cụ thé

Phu cấp nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc đặc biệt nặng nhọc, độc hai, nguy hiểm.Phụ cắp trách nhiệm, phụ cắp thâm niên, phụ cắp kinh nghiệm

Phy cấp nhà ở.

Phụ cắp lưu động

lô

Phụ cấp khu vực

Phụ cấp thụ hút lao động

Phụ cấp khuyến khích lao động

Đi với khu vite Nhà nước

Quy đình về chế độ tiễn lương trong các cơ quan Hành chính sự nghiệp, Đảng đoàn thể

và tong các doanh nghiệp nhà nước, với các bảng lương, thang lương rắt cụ thé và chỉ

tiết để áp dụng Mỗi bảng lương có các ngạch bậc và điều kiện để được xếp vào chức danh tương ứng; có thời gian giữ bậc, nâng lương cụ thẻ tương ứng Các bậc lương.

được quy thành hệ số một cách thống nhất để dàng ra quyết định hoặc ký hợp đồng lao

động.

Mức tin lương và phụ cấp lim căn cứ đóng BHXH được tính bằng hệ (Báo gồm

se khoản phụ cắp néu có) nhân với mức tiễn lương tối thiểu chung do Nhà nước quy định trong từng thời kỷ,

Trên thực tẺ, các doanh nghiệp thường không chú ý đến các quy định về tiền lương vi

không có gì liên quan (hoặc liên quan rit it) đến tiền lương và thu nhập của người lao

độ tự Tuy nhiên, do đây là căn cứ để thực hiện nghĩa vụ đóng góp BHXH và gii quyết

các chế độ về BHXH cho người lao động nên đơn vị phải thực hiện nghiêm túc theo quy.

định, bất kế làm ăn có lã, bay thua lỗ Mặt khác, các loại ương và phụ cắp do Nhà nước

quy dịnh thống nhất và mọi don vi phải thực hiện một cách bắt buộc

~ Đỗi với khu vee ngoài Nhà nước

Mức tiền lương căn cứ đồng BHXH của doanh nghiệp và người lao động và tiềnlương, tiễn công và các khoản phụ cấp (nếu có) được thỏa thuận ghi trên hợp đồng lao

động của người lao động.

C6 một thực tế là, hiện nay các doanh nghiệp này, nhất là những doanh nghiệp hoạt

động theo Luật đoanh nghiệp thường chim tuân thủ, hoặc tuân thủ rắt hạn chế quyđịnh của Pháp luật về hợp đồng lao động, do đó cơ quan BHXH cũng như các cơquan pháp luật khi thực hiện việc kiểm tra thưởng gặp rất nhiều khó khăn vì không

có hợp đồng lao động Mặt khác, do doanh nghiệp được sử dụng mức

đồ

lương hợp lâm căn cử tích nộp BHXH mà không có gì ràng buộc, ngoại trừ quy định về

mức tiễn lương tối thiễu chung và mức lương tối thiểu theo vàng, dẫn đến néu doanh,nghiệp buộc phải ký hợp đồng lao động thi cũng chỉ ký với mức lương rất thấp so

với thực ế trả người lao động để giảm nghĩa vụ ích nộp BHIXH theo quy định

“rong thực t các doanh nghiệp khi thục hiện Luật BHXH, BHYT, BHTN cho người

lao động đã lich luật bằng cách trả lương cho người lao động gdm 2 phần: Lương ti

thi ), khi đồng BHXH, BHYT, BHTN chỉ đồng theo mức lương cơ bản ghi trong hợp đồng, sự

và các khoản thu nhập khác (như lương kinh doanh, phụ cấp công vi

chênh lệch giữa thu nhập thực tế và lương cơ bản là rất lớn có khi gấp gần chục lần

Nhu vậy, có thể nói quy định về tiền lương làm căn cứ đóng BHXH hiện nay đã bộc lộ một số điểm bắt hợp lý sau

+ Mức tiễn lương lim căn cứ đông BHXH thi lương thực tế

trong các đơn vị trả cho người lao động, Vì cơ sở trích nộp BHXH là mức lương ghỉ

trong hợp đồng lao động của từng người lao động, không có điểm nào chung với thu

nhập, dẫn đến tình trang chủ doanh nghiệp muốn đóng BHXH cho người lao động

làm, với mức lương cao, thấp ra sao là hoàn toàn do hảo tâm cũa các chủ doanh nghiệp

- Đổi với những doanh nghiệp ngoài Nhà nước xảy ra những bắt cập như vay, còn đổi với khu vực Nhà nước cũng xây ra những bắt cập khác Doanh nghiệp Nhà nước người lao động được hưởng lương theo thang, bảng lương do Nhà nước quy định được sử

dụng 5 năm cuối để làm căn cứ tính hưởng chế độ hưu trí, các đơn vị, khu vực Nhà nước

A nâng lương sớm, lên lương nhây bậc, nâng bộc trong những năm chin bị về hơu để

được đồng và hưởng hưu tr với mức cao Do vậy tạo ra sự so sánh, phân bi của các

doanh nghiệp, tình trạng vi phạm pháp luật BHXH với nhỉ

nhau

hành vị

Tóm hi, quy định lương đông BHXH phù hợp vớ giải đoạn đầu, khí

mà hu hét người ham gia BHXH chủ yếu ở khu vục Nhà nước, đến nay khi mà nnkinh tế chuyển đối sang nền kinh tế nhiều thành phẩn, quỳ BHXH từng bước tự cân đổi

R

nhưng vẫn chưa mang tính áp đặt chủ quan của người hoạch định chính sách Do vậy

sẵn phải nghiên cứu và quy định mức tiền lương làm căn cứ đóng BHXH theo mứclương thực tẾ của người lao động hoặc nâng tỷ lệ đóng góp tr 20% như hiện nay lên

mức cao hơn.

1.3.3 TỔ chức thu BHXH.

1 Phương thức thu BHXH:

- NSDLĐ đóng bằng hình thức chuyển khoản Trường hợp NSDLD hoặc NLD đóngBHXH bằng tn mặt thì cơ quan BHXH phải hướng dẫn thủ tục nộp ién vào tài khoản

chuyên thu của cơ quan BHXH mở ti Ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước.

- NLD được cử đi học tập, thực tập công tác, ng nin, đi điều dưỡng ở trong và

ngoài nước mà vẫn hưởng tiền lương hoặc sinh hoạt phí ở đơn vị trước khi được cử đi

vẫn phái đóng BHXH, NLD hợp đồng ở nhiều đơn vị tại một thời điểm thì chỉ đăng kiđồng BIIXH theo một hợp đồng lao động

- Số tiền đồng BHXH trong kì được tính đủ số tiền BHXH và tiền lãi do đóng châm,đồng thiểu (nêu có)

Co quan BIIXH Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Ban Cơ yêu Chính phủ đóng BHXH

cho NLD, ké cả NLD lầm việc theo hợp đồng lao động tong các doanh nghiệp thuộc

lực lượng vũ trang trục tếp vào thi khoản chuyên thu của cơ quan BHXH Việt Nam mở

tại Kho bạc Nhà nước Trung ương.

= NSDLD là các doanh nghiệp sản xuất (nuôi, cấy, trồng trọ) thuộc ngành nông

nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp thực hiện trả tiền lương, tiền công cho.NLB theo mùa vụ hoặc theo chủ kỹ có thé ding BHXH theo quý hoặc 6 thing một lẫn

nhưng phải xuất tinh phương án sin xuất và phương thức trả lương cho NLD để cơ

quan BHXH có căn cứ giải quyết.

- Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, cá nhân có thuê mướn, trả công cho NLD, sử dung

dưới 10 NLD có thé đóng BHXH theo quý nhưng phải đăng ki và được sự chấp thuận

của cơ quan BHXH,

ILD đi làm việc ở nước ngoài đông BHXH theo quý, 6 tháng hoặc 12 tháng một lin

hoặc có thé đồng trước một lẫn theo thời hạn hợp đồng: NSDLD thu, nộp BHXH cho NLD và đăng kí phương thức đồng với cơ quan BHXH hoặc NLD đồng thông qua

NSDLD mà NLD đã tham gia BHXH trước đó hoặc đóng trực tgp tại cơ quan BHXH

nơi NLD cư trả trước khi di làm việc ở nước ngoài Trường hop NLD được gia hạn

hợp ding hoặc ký hợp đồng mới tại nước tip nhận lao động tì thực hiện đồng BHXHtheo quy định này hoặc truy đóng cho cơ quan BHXH sau khi về nước

- Trường hop tạm dừng đồng BHXH vào quỹ hưu tí và tử tắt (nếu đảm bảo đủ điều

kiện quy định) thì trong thời gian tạm dừng đóng này, đơn phải đóng đủ số tiền vào các quỹ ém dau và thai sản, quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp.

NLĐ nghỉ việc vì 6m dau từ 14 ngày trở lên trong tháng thì cả NSDLĐ và NLD

không phải đồng BHXH tháng đó Thời gian này không được tính là thời gian đóng

BHXH.

"Thời gian NLD nghỉ việc hưởng chế độ thai sản được tính là thời gian đóng BHXH.

“Thời gian này NLD và NSDLD không phải đồng BHXH.

2 Mức đồng BHXH

Theo quy định của Luật BHXH số 71/2006/QH11 thi mức đông BHXH của người

tham gia như sau

Hàng thing, NLD đồng bằng 8% mức tiễn lương, iễn công vào guy hưu trí và từ tấtHàng thing, NSDLD đồng trên quỹ tiền lương, tiền công đóng BHXH của NLÐ như

sau:

+ 3% vào quỹ ốm dau va thai sản, trong đó NSDLD giữ lại 2% để tra kip thời cho NLD đủ điều ki

tổ chức BHXH.

hưởng chế độ thai sản, ôm đau và thực hi quyết toán hàng quý với

++ 1% vào quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp.

+ 14% vào quỹ hưu trí và tử tua

- Người lao động được cử đi học, thực tập, nghiên cứu, di điều dưỡng ở trong hoặc ngoài nước mà vẫn hưởng tién lương hoặc sinh hoạt phí ở đơn vị thì vẫn phái tham gia BHXH với mức đóng như trên.

= Người lao động được cử đã làm việc ở nước ngoài vẫn phải đóng BHXH với mức

đồng như trên theo mức tiền lương, tiền cô rong hợp đồng lao động,

"Mức đông hàng thing bằng 20% mức tién lương, tiễn công thing trong đó: Người lao

động đồng 5%, người sử dung lao động đóng 15%.

Mức đóng hảng tháng bằng 16% mức tiền lương, tiền công tháng áp dụng cho đổitượng trên phu nhân/ phu quân trong thời gian hưởng chế độ phu nhân/ phu quân tại

các cơ quan Việt Nam ở nước ngoài mà trước đó đã tham gia BHXH bắt buộc; trong

đó: Người lao động đồng 5%, người sử dụng lao động đóng 11% đổi với phu nhân/

phù quân hưởng lương từ NSNN, trường hợp không hưởng lương từ NSNN thì phụ nhân/ phụ quân đóng 16% thông qua người sử dụng lao động;

"Mức đồng hàng thing bing 16% mức tiễn lương iỄn công tháng trước khi đi làm việc

ở nước ngoài, do NLD đóng; áp dụng cho đổi tượng: Hợp đồng với tổ chức sự nghiệp, doanh nại hoạt động dich vụ đưa lao động di làm việc nước ngoài, doanh nghiệp đưa lao động di làm việc ở nước ngoài dưới hình thức thực tập, nâng cao tay nghề,

Hop đồng cá nhân;

Mite đồng không thấp hơn mức lương tối thiểu chung và không cao hơn 20 lin mức

lương tối thiêu chung tại thời điểm đóng;

Hang tháng, người sử dụng lao động trích nộp trên quỹ tiễn lương, tiền công của NLD theo mức quy định chậm nhất vào ngày cuỗi thang;

“Trong thời gian phải truy đóng, nếu NLD bị ốm đau, thai sản, tai nạn LD và có khám, chữa bệnh thì người sử dụng lao động phải chịu trách nhiệm bồi hoàn chỉ phí cho

NLD; mức truy đông tinh theo mức lương t6i thiểu tại thời điểm đóng;

"Người sử dụng lao động đăng ký tham gia BHXH tại nơi đồng trụ sở chính; NLD tự đóng BHXH tại BHXH quận, huyện nơi cư tr.

3 Quy tình thu nộp BHXK bit buộc

šIeTSTnH báo ế quả động BHXH

Bio cío TH hực hiện tu

BHXH trong thing

10.11-TBH Bán cáo

® '2-TBH Biên bản chim

® Mẫu 13:TBH Kế hoạch thu

Sơ đỗ 1.1: Quy trình thu BHXH

(Nguồn: BHXH Tinh Thú Nguyên) Giải thích sơ đồ

(1) Chứng từ ting giảm đơn vị SDLD lập gửi cơ quan BHXH

(2) Cơ quan BHXH thông báo cho đơn vi SDLD nộp tiền BHXH

(G) Đơn vị SDLĐ ra ngân hằng, kho bạc nhà nước nộp tiền

"

(4) Cơ quan BHXH lấy ching từ nộp BHXH của đơn vị về ghi số chỉ tết thụ

BHXH

(5) Báo cáo nhanh tình hình thực hiện thu BHXH gửi cắp trên

(6) Báo cáo Tổng hợp thực hiện thu gửi BHXH tỉnh

(7) Biên bản thm định số liệu thu BHXH,

(8) Lập kế hoạch thu BHXH cho năm sau

4 Người sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc lẫn đầu

Kiểm tra, đối chiếu tờ khai tham gia BHXH với hé sơ gối

xác nhận và phải chịu trách nhiệm về những nội dung trên Tờ khai của người lao động.

của từng người lao động; ký

Lập 02 bản “Danh sich lao động tham gia BHXH bắt buộc” (Mẫu số D02-TS hoặc

‘DO2a-TS) và bản sao quyết định thành lập hoặc chứng nhận đăng ký kỉnh doanh hoặc siấy phép hoạt động: trường hợp người sử dụng lao động là cá nhân thì nộp bản hợp

đồng lao động

“Trong thời hạn không quá 30 ngày kể từ ngày ký hợp dng lao động hoặc quyết định

tuyển dụng, người sử dụng lao động phải nộp toàn bộ hỗ sơ theo quy định đã nêu trên

và số BHXH của người ao động (nếu có) cho cơ quan BHXH.

5 Cơ quan BHXH

Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra sổ lượng, tinh hợp pháp của các loại giấy tờ và hoàn thiện

các thủ tye rồi chuyển trả người lao động Trường hop hỗ sơ chưa đủ, cơ quan BHXH

phải hướng dẫn cụ thể dé đơn vị hoàn thiện.

Is

6, Người sử dụng lao động đang tham gia BHXH bắt buộc

“Tăng, giảm lao động hoặc thay đổi căn cứ đóng BHXH trong thing Cơ quan BHXH:

Tiếp nh, kiểm tra, thấm định hd sơ gdm Mẫu DO2-TS hoặc D02a.TS; quyết địnhtuyển dụng: quyết ịnh chim đất HDLD; ký, đồng dw vào danh sich lao động tham

gia BHXH: c ‘To khai (nếu có), thông báo cho đơn vị đóng BHXH cho người lao.động

7 Phân cắp thủ BHXH

~ Bảo hiểm xã hội Việt Nam (Ban Thu BHXH) chịu trách nhiệm tổng hợp, phân loại lối tong tham gia BHXH; Hướng dẫn, chi đạo, tổ chức, quản lý thu BHXH; Kiểm

nh hình thu nộp BHXH, cấp số BHXH và thim định số thụ BHXHtra, đối chiếu

= Bảo hiểm xã hộ tin, thành phổ trụ thuộc Trung ương (Eọi chung là BHXH tính)

+ Bảo hiểm xã hội tỉnh (phòng Thu BHXH) trực tiếp thu: Các đơn vị do Trung ương quản lý đóng trụ sở trên địa ban tinh, thành phố; Các đơn vị trên địa bàn do

tỉnh quản lý; Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tổ chức quốc tế, Lao

động hợp đồng thuộc doanh nghiệp lực lượng vũ trang; Các đơn vị đưa lao động

Việt Nam di làm việc có thời hạn ở nước ngoài Những don vi, BHXH huyện

không đủ điều kiện thu thì BHXH tính trực tip tổ chức thu

+ Phòng Thu BHXH có trách nhiệm: Tổ chức, hướng dẫn thu BHXH; Định kỳ quý,

năm thẩm định số thu BHXH đối với BHXH huyện: Phối hợp với phòng KẾ hoạch Tàichính lập và giao kế hoạch, quản lý tiễn thu BHXH, BHYT trên địa bản tỉnh quản lý

- Bảo hiểm xã hội quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là BHXH.

huyện) trực tiếp thu BHXH: Các đơn vị trên địa bàn do huyện quản lý; Các đơn vị

khác do BHXH tinh giao nhiệm vụ thu; Hướng dẫn, tổ chúc thực hiện quản lý thu, nộp

BHXH:

8 Lap và giao kể hoạch thu BHXH bắt buộc

BHXH huyện: Căn cứ tình hình thực hiện năm trước và khả năng mé rộng người lao động.

tham gia BHXH trên dia bin, kip 02 bản “KẾ hoạch th BHXH bắt buộc năm sau” (Mẫu

19

sổ 13- TBH), gửi O1 bản đến BHXH tình trước ngày 05/11 hàng năm BHXH tỉnh: lập 02bản dự toán thu BHXH bắt buộc đối với NLÐ do tỉnh quản lý, đồng thời tổng hợp toàntinh; Kip 02 bản “KẾ hoạch thu BHXH bắt buộc năm” (Mẫu số 13- TBH), gi BHXH Việt

"Nam một bản trước ngày 15/11 hing năm.

Căn cứ dự toán thu của BHXH Việt Nam, tién hành phân bổ dự toán thu BHXH bắt

bude cho các đơn vị rực thuộc BHXH tinh trước ngày 20/01 hang năm.

BHXH Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Ban cơ yêu Chính phủ: Lập kế hoạch thu BHXH gửi BHXH Việt Nam trước ngày 15/11 hàng năm.

BHXH Việt Nam: Căn cứ tình hình thực hiện kế hoạch năm trước và khả năng phát

triển lao động năm sau của các địa phương, tổng hợp, lập và giao dự toán thu BHXH

cho BHXH tinh và BHXH Bộ Quốc phòng Bộ Công an và Ban Cơ yếu Chính phú

trước ngày 10/01 hang năm,

9, Quin lý én thụ BHXH bắt buộc

~ Thu BHXH bit buộc bằng hình thức chuyén khoản, rường hợp cá biệt phải thu bằng

tiền mặt thi cơ quan BHXH phái nộp ti Vào ngân hàng ngay trong ngày.

- Không được sử dụng tiền thu BHXH để chỉ cho bắt cứ việc gỉ: Không được áp dụng ình thức gán thu bù chi tién BHXH đổi với các đơn vị Mọi trường hợp thoái thu, truy

thu BHXH để cộng nỗi thời gian công tác chỉ được thực hiện sau khi có sự chấp thuận bằng văn bản của BHXH Việt Nam.

~ Chậm nhit vào ngày cuối thắng, cơ quan, đơn vị quản lý đối tượng phải nộp đủ số tiễn

đã được xác định vào ti khoản chuyên thu của cơ quan BILXH noi đăng kỹ tham gia

BHXH Nếu chậm nộp từ 30 ngày trở lên so với kỳ hạn phải nộp thì ngoài việc bị xử lý

theo quy định của pháp luật xử phạt hành chính về BHXH, cơ quan, đơn vị còn phải nộp.

tiền li theo mức tã suất tiền vay quá hạn do ngân hing Nhà nước Việt Nam quy định tạithời diém try nộp

»

= Bảo hiểm xã hội cấp huyền chuyển iễn thu BHXH về tài khoản chuyên thu của

BHXH tinh vào ngày 10 và ngày 25 hàng tháng Riêng tháng cuỗi năm chuyển toàn bộ

số tién thu BHXH của huyện về BHXH tinh trước 24 giờ ngày 31/12

- Hàng tháng, BHXH tỉnh chuyển tiền thu BHXH vé thi khoản chuyên thu của BHXH

Việt Nam vào các ngày 10, 20 và ngày cuối tháng Nếu số dư trên tải khoản chuyênthu của BHXH tinh quá 5 tỷ thì BHXH tỉnh phải chuyển bổ sung ngay về BHXH Việt

Nam Riêng tháng cuối năm chuyển ht số tiễn tha BHXH về BHXH Việt Nam trước

24 giờ ngày 31/12.

10 Chế độ thông tín báo cáo thu BHXH bất buộc

~ BHXH tỉnh, huyện mở Số chỉ tiết thu BHXH bắt buộc (Mẫu số 07, TBH); thực hiện

ahi số theo hưởng dẫn sử dung mẫu biểu

~ BHXH tỉnh, huyện thục biện chế độ báo cáo tình hình thu BHXH bắt buộc (mẫu số

09, 10, 11-TBH) định kỳ tháng, quý, năm; BHXH như sau:

+ BHXH huyện: Báo cáo thắng trước 22 hàng tháng; báo cáo quý trước ngày 20 tháng

đầu quý sau: báo cáo năm năm trước ngày 25/01 năm sau,

+ BHXH tỉnh: Báo cáo tháng trước 25 hang tháng: Báo cáo quý trước ngày cuỗi tháng

dau quý sau: báo cáo năm trước ngày 15/02 năm sau

13 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buge ở Việt Nam và chỉ

tiêu đánh giá

131 Cicyeu Ảnh hưởng din quản thu BHXE bắt buộc hin hành ri Vig

1.3.1.1 Nhân tổ bên ngoài

a Hệ thống chính sách pháp luật về BHXH

Hệ thống chính sách pháp luật là công cụ quan trong để thực hiện công việc quản lý

thu BHXH Dựa vào các văn bản pháp luật mà BHXH và cúc cơ quan ban ngành có

liên quan mới có cơ sở và quyền hạn để thực hiện nhiệm vụ trong công tác quản lý thụ

BHXH.

a

Khi nhà nước ban hành một số văn bản mới hoặc sửa đổi về chính sách pháp luật BHXH thì đều có sự tác động ới hoạt động thu BHXH, đòi hỏi các cán bộ thu BHXH

phải thường xuyên cập nhật vả điều chỉnh hoạt động thu BHXH một cách chính xác,

fh cho NLD tham gia BHXH

kip thời đảm bảo quyền lợi và lợi

b Chính sich iền lương của nhà nước

Chính sích tién lương, chỉnh sich BHIXH nổi chung và công tác thu BIIXH nồi riêng

có mỗi quan hệ chặt chẽ với nhan Việc nhà nước quy định mức lương tối thiểu chung,

lương tôi thiểu vùng và lương tối thiểu ngành ảnh hưởng rit lớn tới tiễn lương làm căn

sư đồng BHXH cho người lao động từ d6 ảnh hưởng trực tiếp đến số ền đóng cũng:

như căn cử hưởng BHXH của người lao động Do đó các cán bộ thu BHXH phải

thường xuyên theo doi sự thay đổi của tiễn lương tố thiểu cũng như tỉ lệ đồng để điều

chỉnh mức đóng của người ao động và người sử dụng lao động đúng quy định và kịp thời

e Sự phát rin kinh 1 xã hội của địa phương

Tây là nhân 6 ảnh hưởng mạnh mẽ và trực iếp đến kết qua thu BHXH bit buộc Thực

tẾcho thấy, nhưng nồi có nguồn thu BHXH lớn là những địa phương cỏ trinh độ phát

triển kinh tế - xã hội cao hơn so với nơi khác và ngược lại Chẳng hạn như, thành phổ

Hồ Chí Minh và những địa phương có nguồn thụ BHXH rất lớn Bởi ở

những nơi có điều kign kính tẾ xã hội phát triển tập trung nhiều doanh nghiệp lớn,

hiểu bí

người dân có mức thu nhập cao, dẫn và ý thức chấp hành n vụ tham gia BHXH bắt buộc và mức đóng BITXH của người lao động cao hơn.

1.3.1.2 Nhân tổ bên trong

a Nhận thức và ý thức trách nhiệm của người tham gia BHXH.

"Nhận thức và ý thức chấp hành việc nộp BHXH của NLD và NSDLD là nhân tổ ảnh

hưởng mạnh mẽ đến nguồn thu BIIXH Khi NLD và NSDLD cũng như toàn xã hội nhận thức được vai trò quan trong của chính sách BHXH thì họ sẽ có ý thức tự giác

tham gia BHXH, làm thay đổi thái độ tham gia BHXH từ bắt buộc thành tự giác giúpcho các ối tượng tham gia BHXH tăng lên Tuy nhiễn hiện nay, rất nhiều người cn

2

hiểu lan man, mơ hỗ & BHXH Hiện tượng các chủ lao động trén đóng BHXH cho

NLD dang phổ biến ở nhiễu nơi gây không ít khó khăn cho ngành bảo hiểm Đảng,

nhà nước và các cấp ủy đảng, chỉnh quyền địa phương cần có sự quan tâm, chi đạo,lầm tốt công tác thông tin tuyên truyền để nâng cao nhận thức cho mọi người cũng như

NLD và NSDLD về vai trd, quyền lợi khi tham gia BHXH, từ đó thu hút thêm đối tượng tham gia BHXH.

b Nẵng lực t chức, quân lý, điều hành của đội ngũ cán bộ thu BHXH

Đây là nhân tổ phản ánh trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả công tác quản lý, điềuhành, khai thác nguồn thu của cơ quan BHXH, là quá trình vận dụng triển khai chủtrương, chính sách BHXH bắt bude để tổ chức thục hiện và mỗi địa phương theo

những mục tiêu đã định, Nếu trinh độ của đội ngũ quan lý thu bảo hiểm xã hội cao, chuyên nghiệp sẽ là yếu tổ quan trọng trong việc tuyên truyền, kiêm soát tình hình đồng, quản lý thủ quỹ BHXH và ngược lại

1.3.2 Các chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý thu BHXH bắt buộc ở Việt Nam (Quy BHXH hiện đang được thực hiện nhằm đạt mục tiêu là một công quỹ độc lập với

ngân sách nhà nước, nhằm đảm bảo về tài chính để chỉ trả các chế độ BHXH choNLD Vi thé công tác thu BHXH ngày cằng trở thành khâu quan trọng và quyết định

sự tên tại và phát tiễn của việc thực hiện chính sich BHXH

~ Công tác thu BHXH là hoạt động thường xuyên và đa dạng của ngành BHXH nhằmđảm bảo nguồn quỹ tài chính BHXH đạt được tập rung thông nhất Thu đồng gopBHXH là hoạt động của các cơ quan BHXH từ Trung ương đến địa phương cùng với

sự phối hợp của các ban ngành chức năng trên cơ sở quy định của pháp luật về thực.hiện chính sách BHXH nhằm tạo ra nguồn ải chín tập trùng từ ii đồng gop của các bên tham gia BHXH Đồng thời trinh được tinh trạng nợ dongBHXH từ các cơ quan đơn vị, ir người tham gia BHXH Qua đó, dim bảo sự công bằng trong việc thực hiện.

và triển khai chính sách BHXH nói chung và giữa những người tham gia BHXH nói tiếng

23

= Để chính sách BHXH được diễn ra thuận lợi thi công tác thu BHXH có vai trỏ như

một điều kiện cần và đủ rong quá trình tạo lập củng thực hiện chính sách BHXH: Bai

đây là đầu vào, là nguồn hình thành cơ bản nhất trong quá trình tạo lập quy BHXH.

Đồng thời đây cũng là một khâu bắt buộc dối với người tham gia BHXH thực hiện

nghĩa vụ của mình, Do vậy công tác thu BHXH là một công việc đòi hỏi độ chính xác

ao, thục hiện thường xuyên, liên tụ, kéo dài trong nhiều năm và cỏ sự biển động vềmức đồng và số lượng người tham gia

~ Công tác thu BHXH vừa đảm bảo cho quỹ BHXH được tập trung vé một mỗi, vừa đồng vai trò như một công cụ thanh kiểm tra số lượng người tham gia BHIXH biển đồi

ở từng khối lao động, cơ quan, đơn vị ở từng địa phương hoặc trên phạm vi toàn quốc.Bởi công tác thu BHXH cũng đi hỏi phải được tổ chức tập trung thing nhất cổ sự

răng buộc chặt chẽ từ trên xuống đưới, đảm bảo an toàn tuyệt đối về tải chính, đảm

bảo độ chính xác trong ghi chép kết quả đóng BHXH của từng cơ quan đơn vị cũng

như của từng người lao động Hơn nữa, hot động thu BHXH là hoạt động liên quan

đến quyền lợi và nghĩa vụ của cả một đời người và có tính kế thừa, số thu BHXH một

phần dựa trên ố lượng người tham BHXH để tạo lập lên quỹ BHXH, cho nên nghiệp.

‘Wu của công tác thu BHXH có một vai trò hết sức quan trọng va rat can thiết trong thực.

hiện chính sách BHXH Bởi đây là khâu đầu tiên giúp cho chính sách BHXH thực hiện

được các chức năng cũng như bản chất của mình.

- Hoại động của công tác thu BHXH ở hiện tại ảnh hưởng trực tiếp đến công tắc chỉ và quá trình thực hiện chính sách BHXH trong tương lai Do BHXH cũng như các loại

hình bảo hiểm khác đều dựa trên cơ sở nguyên tắc có đóng có hưởng BHXH đã đặt ra

yêu cầu quy định đối với công tác thu nộp BHXH Nếu không thụ được BHXH thi quỹ BHXH không có nguồn dé chi trả cho các chế độ BHXH cho NLD Vậy hoạt động thu

BHIXH ảnh hướng trực tiếp đến công tá chỉ và quả trình thục hiện chính sich BHXH

Do đó, thực hiện công tác thu BHXH đóng một vai trỏ quyết định, then chốt trong quá.

nh dim bảo ổn định cho cuộc sống của NLD cũng như các đơn vi doanh nghiệp

được hoạt động bình thường.

14 Kinh nghiệm về quản lý thu BHXH bit buộc

1.4.1 Công tác quân lý thu BHXH bắt buộc ở Việt Nam

Ba

Tham gia BHXH là nhiệm vụ nghĩa vụ của các đơn vị sử dụng lao động nhằm thựchiện quyền lợi cho NLD nhằm thực hiện quyển lgï cho NLĐ Việc đóng góp vio quỹ

BHXH của các bên tham gia BHXH là tắt yếu vì nguyên tắc có đóng cỏ hưởng Vậy.

thụ từ đông gp của những người tham gia BHXH là nguồn nguồn tha chủ yếu quan

trọng nhất cho quỹ BHXH ở hau hết các quốc gia

“rên cơ sở nhiệm vụ của công tác thu là phải thu đúng, thu đủ, thu đồng đổi tượng và

rõ ring minh bạch nhằm đảm bảo tính công bing và quyền lợi giữa những người tham

gia BHXH Bên cạnh đó cần phải tổ chức theo dồi, ghi chép kết quả đóng BHXH của

từng người, đơn vị dé Lim cơ sở cho việc tính mức hưởng BHXH theo quy định.

Hơn nữa, công tác thu BHXH có những đặc điểm sau

tượng phải thu là rất lớn và gia tăng theo thời gian nên công tác quản lý thu BHXH là rắt khó khăn và phức tạp.

+ Công tắc thu mang inh chất định kỷ, lip di lặp lại do đồ khổi lượng công việc là rất

lớn đôi hỏi nguồn nhân lực và cơ sở vật chit phục vụ cho công ác thu cũng phải tương

quản lý thu chặt chẽ hợp lý, khoa học nhất là trong thời đại công nghệ thông tin bùng

nỗ hiện nay, Vì vậy, công tác quản lý thu BHXH phải được tổ chức chặt chẽ, thông

nhất trong cả hệ thống từ lập kế hoạch thu, phân cấp thu, ghi kết quả đặc biệt là quản

lý tiên thu quỹ BHXH,

“Trong quá trình tién hành công tác thu với phương châm là thu đúng đối tượng, đúngphạm vĩ thú và quan trọng hơn nữa là thu được đủ số tiên đóng BHXH từ các đối

tượng tham gia BIIXH thi vige tăng cường công tác quản ý thu BHXH là vin 48 được

sắc cơ quan quản lý và mọi người rất quan tâm Để hình thành nên một kể hoạch tha,một chính sich thu BILXH thích ứng với cơ chế quản lý kinh tế dang trong quá tỉnh

2

đỗi mới, đồi hỏi phải nghiên cứu, giải quyết hàng loạt vin đề cả về lý luận và thực

tiễn,

1.4.2 Công tác quan lý thu BHXH trên thé giới

Hầu hét các nước trên thể giới đều có hai phương pháp thu BHXH là bảo hiểm sã hộibắt buộc và bảo hiểm xã hội tự nguyện

Bio hiểm xã hội bit buộc áp dung đối với những lao động có hợp đồng lao động với

mức đồng theo quy định.

Bảo hiểm xã hội tự nguyện áp dụng cho tt cả những người lao động Ké cả những

người chưa tham gia bảo hiểm bắt buộc và những người tham gia bảo hiểm xã hội bắt

buộc có nhu cầu đóng thêm bảo hiểm xã hội tự nguyện dé tăng số năm và số tiễn đồngbảo hiểm xã hội trong một thi gian ngắn

Tùy thuộc vào mức độ phát triển kinh tế của mỗi quốc gia khác nhau mà mức đóng

bảo hiểm xã hội cũng khác nhau Cụ thệ như sau:

= Ở Pháp quy định mức đóng bảo hiểm xã hội là 44% tính trên tị lương, trong 46 người sử dụng lao động đồng 22%, người lao động đóng 22%.

- 6 Đức quy định mức đóng là 38% tiễn lương, trong đó người sử dung lao động đồng

19%, người lao động đóng 19%

- Ö Singapore quy dinh mức đồng là 404% tin lương, trong đỗ người sử dụng lao động

đông 20%, người lao động đóng 20%.

- Ở Trung Quốc quy định mức đóng là 24% lương, trong 46 người sử dụng lao động đồng 20%, ngườ lao động đồng 4%.

- Ở Thái Lan quy định mức đóng là 19,5% tiền lương, trong đó người sử dụng lao

động đồng 9,5%, người lao động đóng 10%.

~ 6 Malaysia quy định mức đóng là 23% tiền lương, trong đó người sử dụng lao động

dong 12%, người lao động đóng 11%.

Phương pháp cân đối quỹ ở mỗi nước cũng khác nhau, tuy nhiền được chia thành hai

phương pháp chính.

Phương pháp thứ nhất: Phương pháp PAYGO (Pay as you go), trong phương pháp này,

người ta thu BHXH của những người hiện đang lao động để chỉ trả lương hưu cho những người đã nghỉ hưu Phương pháp nảy được các nước phương tây như Đức,

"Pháp, Italia áp dụng

Phương pháp thứ hai: Phương pháp Tài khoản cá nhân, trong phương pháp này mỗi cá nhân đóng bảo hiểm xã hội đều có một tài khoản riêng Phương pháp này được các nude tên tiến như Mỹ, Ue, Canada, Singapore 4p dung

14.3 Bài học kinh nghiệm cho quân lý thu BHXH bắt buộc

Nhìn chung công ác th bảo hiểm xi hội của các nước trên thể giới có xu hướng tăng

1y lệ thủ theo mức độ phát tiễn của nên kinh tế, vì vậy các nước phát iễn có tỷ lệ thu

cao, có nước lên đến 44%, Các nước đang phát triển có tỷ lệ thu thấp hơn nhưng cũng

xắp xi 20% Tỷ lệ gánh chịu bảo hiểm xã hội được chia thành 2 nhóm quốc gia, các

nước thuộc khối tự Tư bản Chủ nghĩa tỷ lệ gánh chịu BIIXH là 50/50, người lao động

chánh chịu một nữa, nữa còn lại ngươi sử dụng lao động gánh chịu, ví dụ ở Dức người

lao động chịu 19%, người sử dụng lao động chịu 19%; ở Pháp người lao động chịu

22%, người sử dụng lao động chịu 22%; ở Singapore, người lao động chịu 20%, người

sử dụng lao động chịu 20% Các nước thuộc XHCN tỷ lệ gánh chịu BHXH phần lớn.

thuộc về người sử dung lao động, ví dụ ở Trung Quốc, người lao động chịu 4%, người

sử dụng lao động chịu 20%.

6 Việt Nam chúng ta hiện nay, người lao động chịu 7%, người sử dụng lao động chịu

17% Khi kinh t in phát iển, chúng ta cũng cần thiết phải năng cao tỷ lệ đồng bảo

hiểm xã hội để tương ứng với mức sống của người lao động khi về hưu Đối với

phương pháp cân đối quỹ BHXH, chúng ta phổi hợp phương pháp Tai khoản cá nhân

và phương pháp PAYO.

m

KET LUẬN CHƯƠNG I

Chính sách bảo hiểm xã hội được ra đời từ lâu và đã thực hiện được vai trò to lớn của mình trong đời sống kinh tế xã hội của mỗi nước Ở Việt Nam, BHXH là một chính xách lớn trong hệ thống an sinh xã hội, vừa mang tính kinh tế nhưng cũng mang tính nhân đạo được Nhà nuớc ta hết sức chú trọng quan tâm nhằm đảm bảo cuộc sống cho

người lao động trước những biển cổ làm giảm hoặc mắt thu nhập Cơ cấu quản lý hệ

1 BHXH ngày cảng được nâng cao lượng đội ngũ, quy trình thu cũng.

dan được hoàn thiện, bớt phiền hà về thủ tục hành chính nhưng vẫn đảm bảo được sự

chặt chẽ

Tir cơ sở lý luận và thực tiễn về quan lý thụ BHXH đã

được sự ra đời và phát triển của BHXH Sự ra đời của BHXH Việt Nam cũng tuân.

theo xu hướng chung, mang tính khách quan của nén kính tế hị trường Tuy chưa

ip chúng ta phần nào hiểu

được đầy đủ các chế độ theo chuỗn Quốc tế nhưng cũng đã góp phần bù đắp được

những tổn thất về thu nhập cho NLD va thân nhân của họ khi có những Xây ra

CHUONG 2 THỰC TRANG QUAN LÝ THU BẢO HIẾM XÃ HỘI BAT

BUỘC CUA BHXH TINH THÁI NGUYÊN GIẢI DOAN 2012-2016

2.1, Giới thiệu về hệ thống Bảo Hiểm Xã Hội Việt Nam và Bảo Hiểm Xã Hội tỉnh

“Thái Nguyên

2.1.1 Bảo hiểm xã hội Việt Nam

Việc bảo vệ người lao động trước những rủi ro ngẫu nhiên ở nước ta được Đảng và

Chính phủ quan tâm, có quy định pháp luật từ những ngày đầu mới thành lập nước.Vigt Nam dân chủ cộng hòa, thừa kế và phát huy đúng đẫn truyén thống nhân ái vốn

6 của dân tộc ta, đồng thời iếp thủ có chọn lọc kinh nghiệm phong phú của các nước.

“rong các co chế bảo vệ người lao động, nước ta đã sớm thực hiện các chế độ BHXH,

vào loại sớm nhất so với các nước trong khu vực Hệ thống BHXH ở nước ta đã sớm bao gdm gần hết cic chế độ cần thiết và gần đú các chế độ như dang áp dung

nước phát triển và đang phát triển.

Chính phủ Việt Nam cũng ban hành nhiều văn bản pháp luật về BHXH Sắc lệnhS4/SL ngày 01/11/1945 quy định những điều kiện cho công chức vé hưu, sic lệnh

105/8L ngày 14/06/1946 quy định về việc cấp học bổng cho công chức, sắc T6ISL ngày 20/05/1950 quy định cu thể hơn các el

sóc y té tại nạn và tin tuất đối với công chức

độ trợ cấp hưu tr, thai sản,

‘Sau cách mạng tháng Tám thành công, trên cơ sở hid pháp năm 1946 của nước Vi

‘Nam dân chủ cộng hòa, Chính phủ đã ban hành một sắc lệnh quy định về các chế độ

trợ cấp ốm đau, tai nạn, hưu trí cho công nhân viên chức nhà nước (có sắc lệnh 19/SL

ngày 12/03/1947; sắc lệnh ngày 20/05/1950 và sắc lệnh 77/SL ngày 22/05/2950) Cơ

p theo của BHXH được thể hiện trong hiển pháp 1959, thừa nhận công

BHXH a

sở pháp lý

nhân viên chức có quyền nhận trợ cổ này được cụ thể hóa trong,

tạm thời và BHXH đối với công nhân viên chức nhà nước, ban hành kèm theo Nghị

định 161/CP ngày 30/10/1964 của Chính phủ Suét trong những năm tháng kháng

chiến chống xâm lược, chính sách BHXH nước ta đã góp én định về mặt thu nhập, ồn định cuộc sống cho công nhân viên chức, quân nhân và gia định ho, góp phần quan

29

trong trong việc đông viên sức người sức của cho thắng lợi của cuộc kháng chiến

chống quân xâm lược thống nhất đất nước.

Tir năm 1986, Việt Nam ti hành cải cách kinh tế và chuyên đôi nn kinh tế từ cơ chế

KẾ hoạch hóa tập trùng sang cơ ch thị trường Sự thay đổi này đối hỏi những thay dBitương ứng về chính sách sã hội nói chung và chính sách BHXH nớiriếng

Hiến pháp năm 1992 nêu rd: “Nhà nước thực hiện ché độ BIIXH đối với công chức

Nhà nước và người làm công ăn lương khuyến khích phát triển các hình thức BHXH

khác đối với người lao động” Trong những văn kiện Dai hội VII của Ding cộng sin

Việt Nam cũng chỉ ra rõ, cần đổi mới chính sách BHXH theo hướng mọi người lao động và các thành phần kinh tế đều có nghĩa vụ đồng BHXH, thống nhất tách quỹ BHXH ra khỏi ngân sách nhà nước Tiếp đế fan kiện đại hội ding lần thir VII cũng

đã nêu rõ quan điểm cần phải “m6 rộng chế độ BHXH đối với người lao động thuộc

các thành phin kinh tẾ"

Nhu vậy các văn bản nêu trên của Đảng và Nhà nước là cơ sở phấp lý quan trọng cho việc đổi mới các chính sách BHXH nước ta theo cơ chế thị trường.

CCan cứ luậtổ chức chính phủ ngày 30/09/1992 và điều 150 Bộ luật lo động Theo dé

nghị của bộ trưởng, trưởng ban tổ chức ~ cán bộ chính phủ, Chính phủ đã ban hành

nghị định số 19/CP ngày 16/02/1995 vẻ việc thành lập cơ quan BHXH Việt Nam trên

cơ sở thống nhất lao động thương binh xã hội và tổng liên đoàn lao động Việt Nam dé

xiúp Thủ tướng chính phủ chỉ đạo công tác quản lý quỹ BHXH và thực hiện các chế

độ chính sách BHXH theo pháp luật của nhà nước Theo điều 2 của nghị định này thì

sơ quan BHXH Việt Nam có tư cách pháp nhân, hoạch toán độc lập vả được nhà nước

ôi Quy BHXH

bảo hộ có con dấu riêng, có thi khoản có trụ sở tại thành phố Hà \

được quản ý thing nhất theo ch độ tài chính của nhà nước.

Để phù hop với chính sách của Đảng và Nhà nước, phù hợp với điều kiện kinh tế đất

¡ quyết chế độ BHYT Ngày.

06/12/2002 Chính phi ban hành nghị định số 100/CP sửa đổi bổ sung nghị định 19/CP'

quy định cu thể chức năng, nhiệm vụ, quyển hạn và cơ cấu tổ chức của BHYT Việt

Nam, Cùng với đó là việc sát nhập BHYT vào BHXH.

nước, đảm bảo ổn định và thuận tiện cho việc

0

2.1.2 Bảo hiém xã hội tinh Thái Nguyên

2.1.2.1 Giới thiệu về BHXH tỉnh Thái Nguyên

Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên được thành lập dựa trên cơ sở được hợp nhất công

tác BHXH của Sở Lao động Thương bình xã hội và Liên đoàn lao động tỉnh Thái Nguyên, cũng từ đó BHXH các huyện, thị xã trực thuộc được thành lập trên cơ sở:

= Thực hiện Nghĩ định số 12/CP ngày 16/01/1995 của Chính phủ vé việc ban hành điều

lệ Bảo hiểm xã hội.

~ Nghị định số 19/CP ngày 16/02/1995 của Thủ tướng chính phủ thành lập Bảo hiểm

xã hội Việt Nam,

~ Quyết định số 606/TTg ngày 26/9/1995 của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế

tổ chức và hoạt động BHXH Việt Nam.

~ Thông tư số 58 TC/HCSN ngày 24/7/1995 của Bộ Tải chính hướng dẫn phương thức

thu nộp bảo hiểm xã hội

Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Neu n là một tong những đơn vị BHXH trực thuộc

BHXH Việt Nam Vige thành lập này nhằm thống nhất tổ chức thu BHXH trong toàn hệthing BHXH Việt Nam, từ đó BHXH được thành lập từ Trang Ương đến địa phương.Sau đây là sơ đồ hệ thống BHXH của tỉnh Thái Nguyên

ma

"Bảo hiểm xã hội Vệ Nam

Bảo hiểm xã hội Tình Thái Nguyên

“Trực thuộc BHXH Việt Nam (69 phòng chức năng vi 9 huyện, thị)

TP Thấi || Huyện || Huyện || Huyện || Huyện || Huyện |] Huyện || Huyen |[trx séng|

ho ven phi Binh) bỏng Hy] binh Hal] Pk |] Vo Nhl] Dai Ti || Cone

Lương

ing Bảo hiểm xã hội Thái Nguyên

Nguồn: BHXH tỉnh Thái Nguyên

Như vậy, BHXH tỉnh Thai Nguyên là đơn vị cắp II hoạt động dưới sự chỉ đạo trực tiếp,

từ BHXH Việt Nam,

BHXH tinh Thái trước diy là BHXH Bắc Thái được thành lập từ ngày 01/01/1995 Sau đó, do quá trình chuy n đổi địa giới tách tính Bắc Thái thành 2 tỉnh Thai Nguyên

và Bắc Kạn, BHXH tỉnh Thái Nguyễn được ái thành lập heo quyết định số 1620 ngày

18/9/1997 của BHXH Việt Nam BHXH tinh Thái Nguyên có tư cách pháp nhân,

II, có con dấu và có tài khoản trụ sở đặt tại đường Phan Đình Phùng, thành phố Thái nguyên, tinh Thái Nguyên

"rải qua hơn 20 năm thành lập, từ những khó khăn về cơ sở hạ

thiết bị lầm việc còn thô sơ và nhỉ

ụ, điều kiện trang

thiếu thốn, công tác quản lý các đối tượngkém, cùng với ngudn nhân lực còn hạn hẹp (chỉ có 82 cần bộ

2

sông chức viên chức với trình độ chuyên môn còn non) Cho đến nay dưới sự nỗ

lực cố gắng quyết tim của cán bộ công nhân viên chức, BHXH tỉnh Thái Nguyễn

đã có nguồn nhân lực tương đổi vững mạnh với trình độ chuyên môn chắc (gồm

275 cần bộ công chức, viên chức) cơ sở hạ ting, điều kiện trang thiết bị làm việc

được trang bị diy đủ, công tác quản lý các đối tượng tham gia và hưởng BHXH luôn được thực hiện một cách chính xác và kịp thời BHXH tinh Thái Nguyên đang

từng bước phát triển vũng mạnh đảm bảo hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ màBHXH Việt Nam giao Thực hiện các chính sách của Dang và Nhà nước về chế độ

BHXH cho người tham gia theo cơ chế mới của Đảng và Nhà nước trong nin cơ

chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa chịu sự quản lý của Nhà nước

2.1.2.2 Chức năng và nhiệm vụ BHXH tinh Thai Nguyên

Theo quy định số 4857/QD-BHXH 6/11/2015 quy định về chức năng, nhiệm vụ,

hạn vi cơ cố

quyề tổ chức của BHXH địa phương quy định:

a) Chức năng,

Bao hiểm xã hội tinh Thái Nguyên là cơ quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam,

số chức năng giúp Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam tổ chức thực hiện chế

độ chính sách BHXH, BHYT, công tá thu, chỉ bào hiểm xã hội, ảo hiểm y tế trên địa tinh theo phân cấp của Bảo hiểm xã hội Việt Nam va quy định của pháp luật

Bảo hiểm xã hội tinh chịu sự quan lý trục tiếp, toàn diện của Tổng Giám đốc Bảo hiểm

xã hội Việt Nam và chịu sự quân lý hình chính nhà nước của Uỷ ban nhân dân tỉnh

‘Thai Nguyên.

b) Nhiệm vụ

Xây dựng, tình Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam kế hoạch phát triển Bao

hiểm xã hội đài hạn, ngắn hạn va chương trình công tác hàng năm; tổ chức thực hiện.

kế hoạch, chương trình sau khi được phê duyệt

„

~ Tổ chức thực hiện công tá thông tin, uyên truyền, phổ bién các chế độ, chính sápháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y ổ tổ chức khi thác, đăng ký, quản lýđối tượng tham gia và hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo phân cấp.

= Tổ chức cắp s6 bảo hiểm xã hội thẻ bảo hiểm y tẾ cho những người tham gia bảo

hiểm theo phân cấp.

tối với các tổ chức và cá

- Tổ chức thu các khoản đóng bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế

nhân theo phân cấp.

- Hướng dẫn và tổ chức iễp nhận hồ sơ, giải quyết các chế độ bảo hiểm xã hội, bio

hiểm y tế của các tổ chức cá nhân tham gia BHXH BHYT, BHT tại BHXH tỉnh Thai Nguyên

- Tổ chức chỉ trả các chế độ bảo hiểm x hội, bảo hiểm y t theo phân cấp: từ chỗiviệc đồng hoặc chỉ trả các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế không đúng quy

định.

+ Quin lý và sử dụng các nguồn kính phí và tài sản của đơn vị

= Tổ chức ký hợp ding với các cơ sở khám chữa bệnh có đủ điều kiện, tiêu chunchuyên môn, kỹ thuật; giám sát thực hiện hợp đồng và giám sát việc cung cắp dịch vụkhám, chữa bệnh, bảo vệ quyền lợi người có the bảo hiểm y tế và mg lam dụng qu? bảo hiểm y tế

= Chỉ đạo BHXH các huyện, thành phố, thị xã tổ chức ký hợp đồng với tổ chức, cá nhân

làm đại lý do ủy ban nhân dn xã, phường, tị tấn giới thiệu và bảo lãnh để thực hiện chế

độ, chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế ở xã, phường, thị trần.

~ Kiểm tra, giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tổ cáo về việc thực hiện chế độ, chính.

ích bào hiểm xã hội, bảo hiểm tế i với các tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm,

cơ sở khám chữa bệnh bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật

- Chỉ đạo, hướng dẫn BHXH cấp huyện tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch cải cách hành chính.