Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nâng cao năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang

"Từ thực tổ nêu tén,vige nghiên cứu và dé xuất các giải pháp nhằm nàng cao năng lực củaBan quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và phát triển nông thôntinh Tuyên Quan

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG Ni

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYEN VĂN ĐÔNG

NANG CAO NANG LỰC CUA BAN QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ

XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP VÀ

PHÁT TRIÊN NÔNG THÔN TỈNH TUYÊN QUANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI, NĂM 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG Ni

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYEN VĂN ĐÔNG

NANG CAO NANG LỰC CUA BAN QUAN LY DỰ ÁN ĐẦU TƯ

XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP VÀ

PHÁT TRIÊN NÔNG THÔN TỈNH TUYÊN QUANG

Chuyên ngành Quin lý xây dựng

Mã số 60358032

Người HDKH S TS Nguyễn Quang Cường

HÀ NỘI, NĂM 2017

LỜI CAM ĐOAN

“Tôi xin cam đoan đề tài luận văn này là sản phẩm nghiên cứu của tôi Kết quả trong luận

văn là trung thực và chưa từng được công bố trong tit cả các công trình nghiên cứu nào.trước đây, Moi trích đẫn và tham khảo trong luận văn đều ghỉrõ nguồn gốc theo qui định

"Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Đông

LỜI CẢM ƠN

Véi tắt cả sự kính trọng và biết ơn sâu sắc nhất, tôi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn củamình tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Quang Cường đã hướng dẫn tận tỉnh chu đáo, dànhrit nhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn, nghiên cứu và giúp tôi hoàn thành luận văntốt nghiệp này

Tôi cũng xin cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Khoa Công trình, Phòng Đảo tạo Đại học và Sau Đại học của Trường Đại học Thủy lợi đã tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn những người thân trong gia đình, bạn bẻ đồng nghiệp Ban

(Quan lý dự án đầu tư xây đựng các công trình Nông nghiệp và Pht triển nông thôn tinh

“Tuyên Quang đã giúp đỡ, động viên, khích lệ tôi trong suốt quá trình học tập và hoàn

thành luận văn.

Mặc dù luận văn đã hoàn thiện với tt cả sự cổ gắng, nhit tinh cũng như năng lực củaminh, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiểu sót Vì vậy, tôi rit mong nhận được sự

sốp ý của quý thấy cô và đồng nghiệp, đó chính là sự giáp đỡ quý báu mà tôi mong muốn

nhất dé cổ gắng hoàn thiện hơn trong quá trình nghiên cứu và công tác sau này:

Xin chân thành cảm ơn!

LỜI CAM DOAN

1.1.3 Phân loại dự dn đầu tư xây dựng công trình 4

LL4, Quản lý dự án đầu tư xây dung 7

1.2 Dac điểm công tác quan lý dự án đầu tư xây dựng ở Việt Nam 9

121 Thành tựu °

122 Tinta Mỏ Mãn w

1.3 Sự cần thiết của

Kế luận Chương

CHƯƠNG 3 CƠ SỞ KHOA HỌC VẺ QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNGCÔNG TRÌNH 14

2.1 Quy định của pháp luật trong quản lý dự án 4

“21-1 Chức năng của Ban quản lý de án đâu t xây đụng H

2.1.2 Quyền và nghĩa vụ của Ban quản lý dự ân đầu tư xây dụng, 1s

24.3, Điễtliện năng lực đối với Ban quản lý đe án đầu he xây đựng 1

244, Tả chúc và hoạt động của Ban quản lý de án đầu xây đựng ” 2.2 Mô hình ban quản lý dự án tại Việt Nam 19

22.1 Mô lình Ban quản lý ự ấn đầu ne xâu dụng chuyên ngành, khu vực 9

22.2, Mô hình Ban quân lý dự án dine xây mg một de dn 2

22.3 Mỹ hình tuê tư vẫn quân lý, điều hành di dn 2

224, MO hình Chủ đầu tr trực tp quân lý 23

22.5, Mô hình chia khóa tra tay ” 2.3 Phin tich năng lực quản lý dự án đầu tr xây dựng 25 2A Nẵng lực quản lý đe án dw xây đựng 25

242 Phin tch năng lực quản lý đự ân đu tr xây dg, 2s

2.3.3, Sự cần tết phải nâng cao năng lục quần lý đự ân đẫu dy đựng 40

Be Các yd tổ ảnh hưởng tới năng lực quản lý dự án đẫu t xy dựng a

3,1 Giới thiệu chung về Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp

và Phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang 38

LA Quá tình thành lập 38 BULL, Chive năng, nhiệm vụ 38

13 Cơ edu tổ chức, bộ máy hiện tại 40

3.2, Dinh giá chung về Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp

và Phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang 49

421 Binh giá nhân lực 4 42.2, Đánh giả tài chính: sr

3.3, Tình hình thực hiện các dự án do Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình[Nong nghiệp và Phát tiển nông thôn Tuyên Quang phụ trách 33

SAL, Tổng quan các dr én deve ph rách 3 BIZ Khó kin, hạn chế ss

34 Phân tích năng lực Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công tình Nông nghiệp

‘va Phát triển nông thôn tinh Tuyên Quang 5 BAL Năng lực nhân sự 37

34.2, Năng lực lập kế hoạch 58BAI Năng lực gun lý đẫu thầu và thực hiện hep đằng so

A Năng lực quan lý thot sian ” BAS Năng lực quản ý chỉ phí oo

BA Năng lực quản lý chất emg ái

44.7, Nang lực vé cơ sở vật chất và trang thế bị a

38 Dé xuất các giải pháp nâng cao năng lực Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các

công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang 62 BSL Giải pháp nắng cao năng lực nhân sự 2 45.2, Giải pháp nang cao năng lực lập ké hoạch “4

2 Giải pháp nâng cao năng lực đầu thâu và thực hiện hợp đồng 65

1 Giải pháp nắng cao năng lục quản lý thời gian 66 B55 Giải pháp nâng cao năng lực quân lý chỉ phí 68

{Gia phảy ming can năng lục quân lý chỗ lượng seo từng giai đoạn te 6

SZ Giải pháp ning cao năng lực vé cơ sở vật chất và trang thiết bị 7

Kết luận chương 3 7

KET LUẬN VÀ KIÊN NGI 4

DANH MỤC HÌNH ANH

Hình 1.1 Tam giác mục tiêu quản lý dự án

Hình 2.1 Mô hình Ban QLDA đầu tr xây đụng chuyên ngành, khu vực

h 2.2 Mô hình Ban QLDA đầu tự xây dựng một dự án

Hình 2.3 Mô hình Chủ nhiệm điều hành dự án

Hình 2.4 Mô hình Chủ đầu tư trực tiếp QLDA

nh 2.5 Mô hình tổ chức Chia khóa trao tay

2 24

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 3.1 Tổng hợp nhân lục, tinh độ, kinh nghiệm cán bộ 49 Bảng 32 Thông kế độ tdi trung bình cán bộ so Bảng 3.3 Thu nhập bình quân của cần bộ si Bảng 34 Danh mục trang tết bị, phần mềm 32 Bảng 3.5 Danh mục dự án, công trình giao cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang thực hiện nhiệm vụ.

chủ đầu tư 34

DANH MỤC TỪ VIET TAT

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết đề tài

Đầu tư xây dựng cơ bản là lĩnh vực quan trọng, giữ vai trò chủ yé trong việc xây dựng.

c sở vật chit kỹ thuật thực biện sông nghiệp hóa, hiện đi hóa đất nước, Với Tuyên

10

‘Quang, một tỉnh trung du miễn nói phía Bắc bude vào giai đoạn dang phat triển,

in số hoạt động trong lĩnh vục nông nghĩ ng thôn thì hoại động đầu tr xây đựng,

đặc biệ là đầu tư xây đọng ha ng có vai tò rất quan trong, nó là nén ting để xây dựng

cơ sở hạ ting phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn và nhiều ngành kinh tế khác.

"Để quản lý và nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng, cuối năm 2016, Ủy ban nhân dân tỉnh.

Tuyên Quang đã thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công tinh Nông

nghiệp và phát triển nông thôn Đây không phải là mô hình mới trong nước, tuy nhiên làm.

sao để quản lý hiệu quả các dự án vẫn là vấn đề cần được đưa ra để bàn luận, đặc biệt là

đối với một bạn quản lý mới mới thành lập.

"Từ thực tổ nêu tén,vige nghiên cứu và dé xuất các giải pháp nhằm nàng cao năng lực củaBan quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và phát triển nông thôntinh Tuyên Quang nhằm nâng cao hiệu quả đầu tơ xây đựng, phát iển hạ ting kinh tẾ xãhội là một việc quan trọng và cần thiết

2.Mục ti

Nghiên cứu, phân tích các yếu tổ ảnh hưởng đến hoạt động quản lý và năng lực quản lý

cdự án, từ đó đúc rút và đề xuất các biện pháp cụ thể dé nâng cao năng lực của Ban quan lý:

dn đầu tư xây dựng các công tinh Nông nghiệp và phát tiễn nông thôn tỉnh TuyênQuảng,

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài Ban quan lý dự án đầu tư xây dựng và công tác quán lý

di án đầu tư xây dụng

Pham vi nghiên cứu: Luận van đi sâu nghiên cứu lĩnh vực nâng cao năng lực quản lý dự

án của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và Phát triển

nông thôn tỉnh Tuyên Quang.

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

“ich tiếp cận: Thông qua các công trình thực tế và các tài liệu đã phát hành nghiên cứu,phân tích để giải đáp các mục tiêu để ra của đề dài

“Các phương pháp nghiên cứu:

~ Phương pháp thu thập, tổng hợp và phân tích số liệu

Phương pháp phâ tích và một số phương pháp kết hợp khác.

5 Kết quả dự kiến

Xác dinh và phân tích các yếu tổ ảnh hưởng đến năng lực của ban quản lý dự án, đưa tịcác đề xuất khắc phục tồn tại, nâng cao năng lực quản lý dự án của ban quản lý dự án

CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG

VA QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DUN

11 Khái quát chung về dự án và quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

LLL Dự án đầu tr xây dựng công trình

Hiện nay có nhiều khi niệm, định nghĩa khác nhau về dự án ĐTXD công tinh, ty nhiền

bản chất dự án ĐTXD công trình được khái ni theo một số tai liệu dưới đây:

= Dự án ĐTXD công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để

xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao.chất lượng công tình tong thôi gian và chỉ phí xác định [1]

~ Dự án ĐTXD công trình là tập hợp dé xuất đầu tư vốn trung hạn hoặc dài hạn để tiến

"hành các hoạt động kinh doanh lĩnh vực xây dựng trên địa bàn cụ thé, trong khoảng thời gian xác định (2)

~ Dự án ĐTXD công trình là tập

dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển.

hợp các dé xuất có liền quan đến việc bỏ vốn để xây

<duy tì, nâng cao chất lượng công trình trong một thời gian nhất định [3]

Như vây, dy án ĐTXD công nh có nhiề cách hiểu khác nhau, nhưng khái quất chung

lạ ta có thé hiểu dự án ĐTXD công trình được thực hiện bởi con người và ei nguyên,

theo ké hoạch thời gian nguồn lực và được kiểm soát nhằm xây đựng mới, mở rộng hoặc

cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy.

công tình đáp ứng yêu cầu của khách hàng

1.1.2 Đặc trưng chủ yếu của dự án đầu tư xây dựng công trình:

Xác định được mục dich, mục tiêu cụ thé, rõ rang theo yêu cầu của khách hàng Mục tiêu

cửa dự án thường được giới hạn bởi phạm vi, kỀ hoạch, chỉ phí

Dy án DTXD có mục đích cuối cùng là công tình xây dựng boàn thành đảm bảo các mục tiêu đã đặt ra về thời gian, chi phí, chất lượng, an toàn, vệ sinh và bảo vệ môi trưởng.

‘Sin phẩm (công trình) của dự án ĐTXD mang tính đơn chiếc, độc đáo và không phải là

sản phẩm của một quá tình sản suất iền tục, hing loạt

Dự án DTXD có chu kỳ riêng (vòng đời) trải qua các giai đoạn hình thành và phát triển,

6 hôi gian tn ti hãu bạn, nghĩ

dựng công trình dự án và kết thúc khi công trình xây đựng hoàn thành đưa vào khai thác,

sử dụng, khi công trình dự án hết niên hạn khai thác và chim dứt tôn tại.

Dy án DTXD có sự tham gia của nhiều chủ thể, đó là chủ đầu tưichủ công trình, đơn vị

thiết kế, đơn vị thi công, đơn vị giám sát, nhà cung ứng Các chủ thể này lại có lợi íchkhác nhau, quan hệ giữa họ thường mang tinh đố tác Mỗi trường làm việc của dự án xâydưng mang tỉnh da phương và đ xây ra xung đột quyển lợi giữa các chủ thé

Dự én ĐTXD luôn bị hạn chế bởi các nguồn lực là tiền vốn nhân lực, công nghề, kỹ

thuật, vật tự thiết bị kể cả thời gian, ở góc độ là thời hạn cho phép.

Dự ấn xây dựng thường yêu cầu một lượng vốn đầu tư lớn, thi gian thực hiện di và vì

‘vy có tính bắt định và rồi ro cao,

+, 3 Phân loại đụ én đầu xây đựng công tình

1.1.3.1, Phân loại dự án đầu t xây dựng công trình theo quy mổ đầu ue

tùy theo tính chất của dự án và quy mô đầu tơ, dự án đầu tơ trong nước được phân loại

thành: Dự án quan trọng quốc gia; Dự án nhóm A; Dự án nhóm B; Dự án nhóm C Tiêu

chí chủ yếu để phân nhóm dự án là tổng mức đầu tư bên cạnh đồ còn căn cứ vào tim quantrọng của lĩnh vực đầu tư [4]

1.1.3.2 Phân loại dự ân đầu tư xây dựng công trình theo tính chất công trình

Dy án DTXD công trình được phân thành 5 nhóm:

= Dự ấn DTXD công trình dân dụng

~ Dựán DTXD công trình công nghiệp

~ Dự án DTXD công trình hạ ting kỹ thuật

- Dự án ĐĨXD công trình giao thông

- Dự án ĐTXD công trình Nông nghiệp và PTNT.

1.1.33 Phân loại dế án đầu te xây dựng công tinh theo nguồn vẫn dé te

Yến ĐTXD công trình có nhiều nguồn khác nhau, do đó có nhiều cách phân loại chi tiếtKhác nhau theo nguồn vốn đầu tr như: Phân loại theo nguồn vốn trong nước và nước

"ngoài: phân loại theo nguồn vẫn nhà nước và nguồn vn ngoài nhà nước; phân loại theonguồn vốn đơn nhất và nguồn vén hỗn hợp Tuy nhiên trong thực tế quản lý, phân loại dự

ấn ĐTXD công tình theo cách thức quản lý vốn được sử dụng phd biển hơn Theo cách phân loại này, dự án ĐTXD công trình được phân thành:

- Dự ẩn ĐTXD sử đụng vẫn Nhà nước: Là những dự án có sử dụng từ 309% vẫn Nhà nước

trở lên trong tổng vốn đầu tr của dự ám

= Dự ấn ĐTXD sử đụng vốn trong nước khác: Là những dự ấn sử dụng vốn trong nước

khác mà trong tổng vốn đầu tr của dự án không sử dụng vốn Nhà nước hoặc sử dụng vốn

Nhà nước với tỷ ệ ft hon 30%.

- Dự án ĐTXD sử dung vốn đầu tr trực iếp của nước ngoài: Là những de án đầu tr mãnguồn vốn là của các tổ chúc, cá nhân nước ngoài đầu tư vào Việt Nam,

11.34 Phân loại đ án đẫu tự xy dng công trình theo hình thức đầu

‘Theo cách phân loại này, dự án ĐTXD công trình được phân thành dự án DTXD công.

trình; dự án đầu tư sửa chữa, cải tạo hoặc dự án đầu tư mở rộng, nâng cấp công trình.Quin lý dự án đầu tơ sây dụng

“Cũng với sự phát triển nhanh chống của khoa học kỹ thuật và ánh tế xã hội, các quốc gia

du dang vươn lên để khẳng định mình, đồng thời thực hiện đấy mạnh sự phát iễn trongmọi lĩnh vực, nhất là trong công nghệ xây dựng cơ bản, nền tảng dé phát triển các nền

kính tẾ khác, Chính trong quá tình này, các tập đoàn, doanh nghiệp lớn không ngững xây

dung những dự án công trình quy mô lớn, kỹ thuật cao, chất lượng tốt Dự án, đặc biệt dự.

án đầu tư xây dựng đã trở thành phần co bản rong cuộc sông xã hội Cùng với xu thé mử

rộng quy mô dự án và sự không ngừng nâng cao về trình độ khoa học công nghệ, các nhà

đầu tư dự án cũng yêu cầu ngày càng cao đối với chất lượng dự án đầu tư xây dựng

Dé ming cao chit lượng dự ấn dầu tư xây đụng quản ý dự án trở thành yéu tổ quan trọng

quyết định sự tồn tại của dự án Quản lý dự án là việc sử đụng lý luận, phương pháp, quandiễm có tính hệ thống đểtền hành thực hiện có higu quả toàn bộ công việc liên quan tới

cự ấn đưới sự rằng buộc nhất định

cả fe dự án đầu tr xây dụng nào cũng tri qua các giải đoạn phát iển nhất định ĐỂđưa du án qua các giải đoạn đó, đương nhiên ta phải bằng cách này hoặc bằng cách khác,

quản lý được dự án Quản lý dự án thực chất là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời

gian, nguồn lực và giám sắt quá tình phát tiển của dự án nhằm dim bão cho dự án hoàn

thành đúng thời hạn, tong phạm vi ngân sich được duyệt và đạt được các yêu cầu đã định

về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, địch vụ

‘Quan lý dự án đầu tư xây dựng là một quá trình từ xây dựng kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo.

và kiểm tra các công việc và nguồn lực để hoàn thành các mục tiêu đã định, đối với dự án

'ĐTXD thì chính là hoàn thành các công trình xây dựng Quản lý dự án là cũng đồng thời

là việc áp dung những kiến thức, kỹ năng, phương tiện, kỹ thuật trong quá trình hoạt động

dé đáp ứng được những yêu cầu của khách hàng, nhà đầu tư.

‘Myc tiêu cơ bản của quản lý dự án thể hiện ở chỗ các công việc phải hoàn thành theo yêusầu, cân đối giữa các yếu tổ thời gian, giá thành, chất lượng Ba yếu tổ: Thời gian, chỉ phí

và chất lượng (kết quả hoàn thành) là những mục tiều cơ bản và giữa chứng lại có mỗi

6

«quan hệ chat ch với nhan, mỗi giai đoạn mỗi dự án đều có sự thay đổi giữa các yẾ

với mục tiêu

Ê đạt được kết quả tốt đồ

này, Nhung nói chung yy thường phải “hy sinh” một hoặc hai mục tiêu kia, Do vậy trong quá trình quản lý dự án các quản lý hy vọng đạt

được sự kết hợp tốt nhất giữa các mục tiêu của quản lý dự án Tam giác mục tiêu trong

quân lý dự án ĐTXD được thể hiện như sau:

Hình 1.1 Tam giác mục itu qun lý dự Án

114, Quản lý dự án đầu t xây đựng

‘Quan lý dự án là việc giám sát, chỉ đạo, điều phối, tổ chức, lên kế hoạch đối với các giai

trong khi thực hiện dự án Mục đoạn của vòng đời dự á ich của nó là từ góc độ quản

và tổ chức, áp dụng các biện pháp nhằm đảm bảo thực hiện tố mục tiêu dyn như mụctiêu về giá thành mục tiêu thời gian, mục tiêu chất lượng Lam tốt công tác quản lý là

việc có ý nghĩa vô cũng quan trong,

'Về quản lý dự án đầu tư xây dựng, đây là một loại hình của QLDA, đối tượng của nó là các.

cự án đầu tr XDCT Quản lý dự án đầu tư XDCT là quá trình lập kế hoạch điều phối thờigiam, nguồn lực và giám sát quá tinh phát tiễn của dự ấn nhằm đảm bão cho dự ấn hoàn

thành đúng thời hạn, trong phạm vi chỉ phi đầu tư được duyệt và đạt được các yêu cầu về:

kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, dịch vụ bằng những phương pháp và diễu kiện tốt nhất

cho phép.

‘Theo tác giả Chan, A., Scott, D, & Chan, A thì quản

nhân lực (Project Human Resource Man

lý du án gồm các nội dung: Quản lý

men), quản lý thời gian (Project Time

Management), quản lý chất lượng (Project Quality Management), quản lý phạm vi

(Project Scope Management), quản lý chỉ phí (Project Cost Management [5]

Chi tiết hon, nội dung quản lý dự án có nhiễu, nhưng cơ bản là những nội dung chính sau

Quân lý nhân lực

(Quản lý nguồn nhân lục là việc thực hiện các công tác nhằm đảm bảo phát huy hết năng

lực, vận dụng tối đa sáng tạo của mỗi người trong dự án và tận dụng nó một cách có hị

quả Nó bao gằm các việc như quy hoạch tổ chức, xây dung đội ngõ, tuyển chọn nhân

‘ign và xây dựng ban dự án

uuân lý thời gian

‘Quan lý thời gian dự án là việc xác định thời gian hoàn thành các hạng mục công việc Từ.

kế hoạch đã được xác định để phân bổ thời gian, không chế và đảm bảo hoàn thành công

trình đúng tiến độ.

= Quân lý chỉ phí

Quản lý chỉ phí dự án là quan lý chỉ phí, giá thành vật liệu, nhân công nhằm đảm bio

hoàn thành công trình trong phạm vi nguồn vốn đầu tư.

Quan lý chất lượng

‘Quan lý chất lượng dự án là quá trình quản lý có hệ thống việc thực hiện dự án nhằm đảm.

bảo dip ứng được yêu cu của chủ đầu tư và đúng theo các iêu chuẩn, định mức phù hop

đối với quy mô công tình.

- Quản lý cơ sở vật chất trang thiết bị

Quin lý cơ sở vật chất, trang thiết bị là biện pháp mang tính hệ thống nhằm sử dụng

những hàng hóa, vật liệu để phục vụ yêu cầu của dự án Đỗi với dự án ĐTXD thi vật liệu

chiếm tỷ trọng rit lim tong giá thành xây dựng công tình ảnh hưởng rực tiếp đến chất

lượng công trình Việc đảm bảo mua bán cần được quản lý chặt chẽ, chỉ tiết

Cée nội dung của quấn lý dự án tác động qua lại lẫn nhau và Không có nội dung nào tồntai độc lip Các nguồn lực phân bổ vào các công tác wong mỗi giai đoạn, mỗi hang mục là khác nhau nên cần phải cân đối sao cho đảm bảo mục tiêu đặt ra với hiệu quả cao nhất12 Đặc điểm công tác quản lý dự án đầu tơ xây dựng ở Việt Nam

121 Thành tựu.

"Tại Việt Nam trong những năm trở lại đây, cùng với xu hướng hội nhập khu vực hoá, toàn cầu hoá trong mọi lĩnh vực kinh tế và cả lĩnh vực đầu tư xây dựng, công tác quản lý đầu

từ xây dựng tắt quan trong và ngày càng trở nên phức tạp, đòi hỏi phải có sự phối hợp của

nhiễu cắp, nhiều ngành và nhiều đối ác liên quan Do đó, công tác QLDA đầu tr xây

dựng cần phải có sự phát triển sâu rộng, và mang tính chuyên nghiệp hơn mới có thé dip ứng nhủ cầu XDCT ở nước ta rong tồi gian tới

“Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ngày càng phát triển mạnh mẽ, chuyên nghiệp.

hơn, tý lệ thuận với quy mô, chất lượng công trình và năng lực của chủ đầu tư Với sự

tăng nhanh về chất lượng vả trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý, sự lớn mạnh của đội ngũ

công nhân các ngành xây dựng, việc sử dụng vật liệu mới có chất lượng cao, đầu tư thiết

đại cùng với việc ban hành các cơ chế chính sách về quản lý lượng

ng nghiệp, giao thông, thuỷ nhiều dự án đầu tư xây dựng các công trình

lợi đã hoàn thành và đưa vào sử dụng, góp phin quan trong vào công cuộc tăng trưởng

của nền kinh tế quốc dân, phục vụ và nâng cao chất lượng đời sống của nhân dân.

"Ngoài ra, năng lực của các cơ quan thay mặt cho chủ đầu tư trong công tắc quản lý dự án

đã được cải thiện đáng kế từ khâu chun bị dự án đến thực hiện dự án Việc thay đổi cơ

chế vận hành cho phù hợp với Luật xây đựng được hoàn thiện làm cho chức năng quản lý

nhà nước về đầu tư và quản lý dự ân đã được phân biệt rõ hơn

9

Cong ác giám sit đầu tư (rong đó boo gồm cả theo đồi, đánh gid hiệu quả dự án) đã được quan tâm, chú trọng hơn so với trước đây Thông tin về dự án thường xuyên được

công khai minh bạch đến cộng đồng được hưởng lợi cũng như cộng ding bị ảnh hưởng đểkịp thời tiếp nhận và xử lý các phản hồi cin nhân dân về dự án, giúp tăng cường sự đồng

thuận cũng như tạo được kênh giám sat của cộng đồng

[Nang lục của các nhà thầu tư vẫn thiết kể, tư vẫn khảo sắt, tư vẫn giám sit và nhà thẫ thịsông ngày cảng được nâng lên để đáp ứng được các yêu cầu về tiến độ cũng như chấtlượng và hiệu quá của dự án Sự phát triển của các nhà thầu nêu trên là do các chính sách

của nhà nước và các bộ ngành đã quan tâm, tạo động lực thúc day cho doanh nghiệp phát

triển Nhà thầu ngày càng chuyên nghiệp, nhân lực tốt, máy móc thiết bị được tăng

cường, công nghệ được cập nhập liên tục, công tác quản lý, năng lực và kinh nghiệm ngày cảng đáp ứng được những yêu cầu hắt khe hơn

41.2.2, Tin tại, khó khẩn

VỀ công tác giải phóng mat bằng

tại phổ biến rong công túc QLDA tự XDCT ở nước ta trong tồi gan qua là Không tiến hành hoặc không có đủ các khảo sit địa chất; khả năng tải chỉnh hạn hợp: si

ác bản thiết

sét trong thiểu thiết kế chi tiết: na thi không đủ năng lực; liền kết giữacác nhà thầu để tạo ưu tiên cho một nhà thầu; hỏ sơ thiu không rõ ràng; tiêu cực và để 16

thông tn nhậy cảm rong quá tình thầu; chậm GPM; quy dịnh và khung pháp lý cho dĩ

dời dân, GPMB thiểu và không rõ ràng; chỉ phí GPMB qué lớn, vượt quá dự toán chấtlượng sây dụng kém, không đáp mg yêu cầu; chi phí quyết toán chim, nợ đọng lâu ngày:

chim tiến độ xây dựng: không quyết toán được các hang mục đã hoàn thn; công trình không được duy tu, bảo trì thường xuyên.

Về quản lý nhân sự:

10

Trách nhiệm của một số chủ từ trong công tác quản lý đầu tư và xây dựng còn hạn

chế, do độ việc lập, thâm định, phê duyệt thắm tr thiết k, dự toán còn nhiều si sốt dự

án phải điều chinh nhiều lần dẫn đến chậm tiền độ thực hiện

“Công tác bio cáo giám sit đánh giá đầu tr chưa được các chủ đầu tr quan tim đứng mứcNhiều chủ đầu tư thực hiện báo cáo giám sit đánh giá đầu tư dự án chưa ding theo quy

định

Phân có 1c: Mỗi một dự án khác nhau 1g nhiệm vụ chưa hợp lý, chưa đúng người, đúng vi

sé đòi hỏi kĩ năng quản lý khác nhau Do đó, giao người thiểu kinh nghiệm hoặc kĩ năng,

không phù hợp chính là một rong những sai lim ảnh hưởng én chất lượng, tiến độ thicông và làm đội chi phí của dự án Giải pháp là với mỗi một dự án sẽ phân tích những yêu

cầu, đôi hồi kĩ năng quản lý đặc biệt và tìm người phù hợp

Việc phân công trách nhiệm không rõ rang, sự phối hợp lỏng Igo, thiểu trách nhiệm Bắt

vụ, thiết

cứ một cá nhân, đơn vị nào hoạt động thiểu tách nhiệm, thục hiện sai n

tinh thần hợp tác sẽ như một mắt xích bị hong lỗi gây ảnh hưởng đến di chuyển sản

xuất hay nói cách khác nó sẽ ảnh hưởng đến toàn bộ hoạt động tiếp theo phía sau của quá

tình thi công dự án Do đó, việc phân công nhiệm vụ thiếu rỡ ràng, quan lý không tạo

được sự phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban, cá nhân liên quan, là một trong những saiLim và 6 thể để ại những hậu quả không lường trước được

“Càng lúc phân công quản lý quá nhiễu dự án: Việc một tham ga cùng lú tham gia thin

và thi công nhiều dự án là chuyện bình thường Nhưng khi mải chạy theo số lượng mà bỏ.

«qua chất lượng là một trong những sa lầm Khi số lượng dự ấn quá nhiều mà nguồn lực

có hạn, khả năng quản lý lỏng lẻo, không kiểm soát được hết những dự án đang triển khai

song song sẽ dẫn đến những sai im khiển chất lượng công tinh bị anh hưởng tiến độ bịchậm, chi phí đội lên vượt dự toán ban đầu Do đó việc cân đối được nguồn lực, để đảm.bảo triển khai hành công tt cả những dự án à một việc làm vô cùng quan rong

L3 Sự cần thết của việc ning cao chất lượng quản lý dự án đầu tư dy dựng

XViệc nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng công tình là hoạt động có ýnghĩa cực ky quan trọng đến sự phát triển của kế cầu hạ ng kính tế xã hội, nó đời hỏi

sự tham gia tích cực của chủ đầu tứ, cơ quan quản lý nhà nước, các nhà thẫu và sự thamgia của cả cộng đồng dân cư trong tắt cả các khâu của hoạt động đầu tư Sự quan trọng đó

thể hiện cụ thể qua nhiều mặt, cụ thể như:

~ Thông qua việc quan lý dự án đầu tư xây dựng công trình có thể tránh được những sai

sót đáng tiếc, Cùng với sự phát triển không ngừng của xã hội, nhu cầu xây dựng các côngtrình, đự án là tắt yếu Cho d là nhà đâu tư hay tổ chức tiếp quản dự án đều khó gánh vácđược những tốn that to lớn do sai Lim trong quản lý gây ra

- Việc áp dụng các phương pháp quản lý dự án khoa hoc, hiện đại sẽ giúp cho việc thực

hiện các mục tiều dự án một cách thuận lợi Các nhà đầu tư luôn có rét nhiều mục tiêu đổi

với mỗi công trình, những mye tiêu này tạo thành hệ thống mục tiêu của dự á Trong quá trình thực hiện dự án, chúng ta thường chi chú trọng đến một số mục tiêu định lượng mà.

coi nhẹ những mục tiêu định tính Chỉ khi áp dụng phương pháp quản lý dự án khoa học

mới có thể tiến hành điều tiết, phối hợp, giám sát hệ thống mục tiêu tổng thé một cách có hiệu quả.

Nang cao chất lượng QLDA đầu tư XDCT là hoạt động có ý

Két luận Chương 1

“Chương | của luận văn đã tập rung làm rõ các khái niệm dự án đầu tư xây dựng, quản lýdir án đầu tư xây dung, đặc trưng chủ yếu của dự án và quản lý dự án đầu tr xây dựngĐưa ra ei nhìn tổng quan về công tác quản lý dự én xây dựng của nước ta hiện nay, nêu

1 các ưu, nhược điểm cùng sự cằn thiết phải ning cao chit lượng quản lý dự án đầu tư

xây dựng nói chung.

"Đó là các nội dung quan trọng và là tiền để gợi mở cho các phân tích sâu hơn về công tácquản lý dự án đầu tư xây dụng Từ đó đưa ra được các cơ sở khoa học, eo sở lý luân làm

cơ sở đưa ra các giải pháp cụ thể

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VE QUAN LÝ DỰ ÁN DAU

TU XÂY DUNG CÔNG TRÌNH

2.1 Quy định của pháp luật trong quản lý dự án

2.1.1 Chức năng của Ban quản lý dự án dầu ne xây đựng

~ Thực hiện ei thủ tục vé giải phóng mặt bằng, giao nhận đất, xin cấp giấy phép xây

‘mg (nếu cần), chuẩn bị mặt bằng xây dựng và các công việc Khác phục vụ cho việc xây dựng công trình

in bị Hỗ sơ thiết kể, dự toán, tổng hợp dự toán xây dựng công trình dé tổ chức thẳm

luyệt theo quy định.

mời dự thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu

~ Chin bj đầy đủ các thi tục, à iu gip chủ đầu tr, dim phân, ký kết hợp đồng với nhà thầu

~ Thực hiện nhiệm vụ giám sát thi công xây dựng công trình đã có đủ điều kiện

~ Giúp CDT nghiệm thu, thanh toán quyết toán hợp đồng đã ký kế Thực hiện thanh toán

sii đoạn hoàn thành và tổng quyết toán vốn đầu tư xây dưng công trình đã hoàn thành và

trình cấp có thâm quyền phê duyệt

~ Quản lý khối lượng, chất lượng, tiến độ, chi phí xây dựng, an toàn và vệ sinh môi trường.

của công trình x: y dụng

~ Kim tra chất lượng thí công, xác nhận khối lượng hoàn thành, các khối lượng phát sinh

và làm các thủ tục thanh toán Các trường hợp có khối lượng phát sinh nhỏ, Ban QLDAyou cầu đơn vị thi công giả tin, được tổ chức tiết kếchấp thuận

~ Nghiệm thu bà giao công trình Tổ chức giám định chất lượng xây dựng, nghiệm thucông tình và bàn giao công tinh hoàn thành cho các ổ chức, đơn vị quản lý để đưa vào

khai thác, sử dụng.

ết toán khi dự ẩn hoàn thành

- Lập báo cáo thực hiện vốn đầu tr hàng năm, báo cáo quy

đưa vào khai thác sử dụng

~ Lập kể hoạch xin cắp vốn Công khai, phân khai chỉ tiết vin theo năm kế hoạch.

4

~Giúp CDT thực hi

QLDA, quản lý cán bộ, nhân viên tham gia trực

việc quân lý vốn, thu, chỉ kính phí cho các hoạt động của ban

1p trong biên chế và hoạt động kiêm

nhiệm theo đúng quy định và chế độ hiện hành, công khai minh bạch

~ Được đề nghị để đình chỉ các công việc xây dưng néu chit lượng thi công không đứng

tiêu chun, quy phạm kỹ thuật, không đảm bảo an toàn và không dim bảo yêu cầu của Hồ

so thiết kế được duyệt

~ Báo cáo kip thời nếu xét thấy bên nhận Qu Fim không đúng hoặc không đạt yêu clu theo quy định của công tác nghiệm thu; đề xui kiến nghị xử lý theo đúng luật định.

Kiến nghị với CDT những biện pháp nhằm nâng cao chất lượng công tình hoặc dim

bảo tiến độ thí

hợp đồng kinh tế nếu cần thi,

ng (kế cả vi thay thé hoặc sửa đổi những điều khoản đã ký kết trong

~ Kiến với CBT những biện pháp nhằm nâng cao chất lượng công trình hoặc đảm,

bảo tiễn độ thí công (ké cả việc thay thé hoặc sửa đổi những điều khoản đã ký kết trong

hợp đồng kinh tế nêu cin thiết,

2.1.2 Quyền và nghia vụ của Ban quản lý đự án đầu txây đựng

“Theo Điều 69, Luật xây dựng sổ 50/QHI3/2014 [5] quy định như sau:

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng có các quyền sau:

~ Thực hiện quyén quản lý dự án theo ủy guy của chủ đầu tr;

~ Đề xuất phương án, giải pháp tổ chức quản lý dự án, kiến nghị với chủ đầu ne giải quyết

vain để vượt quá thẩm quyển:

~ Thuê tổ chức tư vấn tham gia quân lý dự án trong trường hợp cần thiết sau khi đượcngười quyết định đầu tư, chủ đầu tư chấp thuận

‘quan lý dự án đầu tw xây dựng có các nghĩa vụ sau:

~ Thực hiện nghĩa vụ của chủ đầu tư về quản lý dự án trong phạm vi được ủy quyền;

~ Tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng bảo đảm yêu cầu về tiến độ, chất lượng, chỉ phí,

an toàn và bảo vệ môi trường trong xây dựng:

~ Báo cáo công việc với chủ dẫu tư trong qué trình quán lý dự én;

Chịu trích nhiệm về vi phạm pháp luật trong quản I thực hiện dự

~ Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật

2.1.3, Điều kiện năng lực đối vái Ban quản lý dự án đầu từ xây đựng

Điều kiện năng lực của Ban QLDA đầu tư xây dựng phải dp ứng được theo quy định tạidiều 64 Nghị định 59/2015/NĐ.CP |5] cụ thể như sau

2.1.3.1 Ban quản lý dự án chuyên ngành, ban quản lý dự án khu vực thuộc các Bộ, cơ

quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân ip tinh, tập đoàn kinh té, tổng công ty nhà nước

~ Giảm đốc quản lý dự án phải dip ứng điều kiện năng lực

~ Những người phụ trách các lĩnh vực chuyên môn phải có chứng chỉ hành nghé phù hợp

với quy mô dự án, cắp công nh và công vige đảm nhận

~ C6 nhất 20 (hai mươi) người có chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp vớ loại dự Án chuyên ngành

2.1.8.2 Ban quân lý đự án chuyên ngành, bạn quan lý án khu vực thuộc Ủy bạn nhân

dan cấp huyện

~ Giám đốc quản lý dự án phải đáp ứng điều kiện năng lực

~ Những người phụ trách các lĩnh vực chuyên môn phải có chứng chỉ hành nghề phù hợp.quy mô dự ín cắp công trình và với công việc đảm nhận:

~ C6 ít nhất 10 (mudi) người có chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với loại dự ấn chuyên ngành,

2.1.3.3 Ban quản lý dự án một dự án

~ Giám đốc quản ý dự án phải đáp ứng điều kiện năng lực

~ Những người phụ trách các nh vực chuyên môn phải có chứng chỉ hành nghề phù hợp

với quy mô dự án, cắp công trình và công việc đảm nhận;

~ Có it nhất 10 (mười) người có chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với loại dự án được giao

quản lý.

2.1.3.4, Đối với Giám đốc Ban quản lý dự án

‘Theo khoản 2 diễu 54 Nghĩ định 59/2015/NĐ-CP [5] quy định điều kiện năng lục củagiám đốc điều hành như sau:

Gili đốc quản lý dự án phải có trình độ chuyên môn thuộc chuyên ngành xây dựng phù

hợp với yêu cầu dự án, có chứng nhận nghiệp vụ về quản lý dự án và dip ứng các điều

kiện tương ứng với mỗi hạng dưới đây

“Giám đốc quan lý dự án hạng I: có chứng chỉ hành nghề thiết kế hạng I hoặc chứng chỉhành ngh giám sát thi công xây dựng hạng I hoặc đã là Giám đốc quan lý dự án của 1 dự

án nhóm A hoặc 2 dự án nhóm B cùng loại hoặc đã là chỉ huy trưởng công trường hạng Ï

Giám đốc quản lý dự ấn hạng Tl có chứng chỉ hành nghề thiết kế hang HI hoặc chứng chỉ

hành nghề giám sát thi công xây dụng hang II hoặc đã là Giám đốc quản lý dự án của 1

dy án nhóm B hoặc 2 dự án nhóm C cùng loại hoặc đã là chỉ huy trưởng công tường hạng IL

“Giám đốc quản lý dự án hang IIL: Có chứng chi hành nghề thiết kế hoặc chứng hành nghề

giám sát thì công xây dựng hạng IIL hoặc đã là Giám đốc tư vin quản lý dự án của 1 dự án

nhóm C cùng loại hoặc đã là chỉ huy trường công trường hạng II

2.14, Tổ chức và hoạt động của Ban quân lý dự án đầu tư xây dựng

Người quyết định thành lập Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực quyết định về số lượng, chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và hoạt động của các Ban

QLDA chuyên ngành, Ban QLDA khu vực cụ thể được quy định tại điều 18, Nghị định

59/2015/NĐ-CP [4] như sau:

~ Đổi với các Bộ, cơ quan ngang Bộ:

“Các Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự ấn khu vực được thành lập phù hợp với các chyên ngành thuộc lĩnh vực quản lý hoặc theo yêu cầu về xi dựng cơ sở vật chit,

hạ ting tại |, Banác vùng, khu vực, Việc tổ chức ác Ban quản lý dự án chuyên m quản lý dự án khu vực trực thuộc Bộ quốc phòng, Bộ công an do Bộ trưởng của các BO

này xem xé quyết định d8 phù hợp với yêu cầu đặc thà trong quân lý ngành, lĩnh vực.

Đổi với cắp tính

Cée Ban quan lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực do Ủy ban nhân dân

sắp tỉnh thành lập gồm Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công tình din dụng và

sông nghiệp, Ban quản lý dự án đầu te xây dựng các công tinh giao thông Ban quân lý

din đầu tơ xây đụng các công tình nông nghiệp và phat triển nông thôn Riêng đối với

sắc thành phổ trực thuộc Trung ương có thé thêm Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tng đô thị và khu công nghiệp, Ban quản lý dự án phát iển đô thị Ủy ban nhân dân cắp

tinh chịu trách nhiệm quản lý đối với Ban quản lý dự án chuyên ngành, ban quản lý dự án

khu vực do minh thành lập

= Đối với cấp huyện

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng rực thuộc thực hiện vai td chủ dẫu tư và quản lý các

dự án do Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định đầu tư xây dựng Đối với dự án do Uy

xã quyết định đầu từ thì Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện vai trò của thời ký kết hợp đồng với ban quan lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện hoặc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng trên cơ sở bảo đám hoàn thành nhiệm vụ quản cdự án được giao, có đủ điều kiện năng lực thực hiện;

~ Đổi với tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước:

“Các Ban quan lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực được thành lập phù hop với ngành nghé, lĩnh vực kinh doanh chính hoặc theo các địa bàn, khu vực đã được xác định là trong điểm đầu tơ xây dụng

Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực được tổ chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao Quy chế hoạt động của Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự n khu vực do người quyết định thành lập phê duyệt, trong đó phải quy

định rõ vé các quyền, trách nhiệm giữa bộ phận thực hiện chức năng chủ đầu tư và bộ phận thực hiện nghiệp vụ quản lý dự án phù hợp với quy định của Luật Xây dung [1] và pháp luật có liên quan.

2.2, Mô hình ban quản lý dự án tại Việt Nam

22.4, M6 hình Ban quân Lý dự ân đầu tr xây đựng chuyên ngành, khu vực

Được quyết định thành lập bởi: Bộ trưởng, Thủ trường cơ quan ngàng bộ, Chủ tịchUBND cấp tinh, Chủ tịch UBND cấp huyện, người đại diện có thẩm quyền của doanhnghiệp nhà nước để quản lý một số dự án thuộc cùng chuyên ngành tuyển công trinh

hoặc trên cùng một địa bàn được mô tả như hình sau.

Phong chức "hông chức Phòng chức

Qui sat —¬

Hình 2.1 Mô hình Ban QLDA đầu tư xây dựng chuyên ngành, khu vực

~ Uu điểm: Có tính chuyên nghiệp hóa, cơ sở vật chất và nhân lực đầu tư đầy đủ phù hopvới quy mô hành chính cấp tinh và các dự án trong địa bàn từng tinh

~ Nhược điểm: Các phòng chức năng dễ bi chồng chéo vé nhiệm vụ Chỉ phù hợp với các

cự án quy mô lớn và vừa

~ Điều kiện áp dụng: Các dự án thực hiện trong cùng một khu vực hành chính, cùng mộtchuyên ngành; các dự án sử dụng vẫn nước ngoài, vẫn vay của cùng một nhà thi trợ yêucầu phải thống nhất về nguồn vốn sử dụng

22.2, Mô hình Ban quân lý đự án đầu xây dựng mật dự án

Được Chủ đầu tw quyết định thành lập Ban dé quản lý thực hiện dự án quy mô nhóm A cóCTXD cấp đặc biệt, dự án áp dung công nghệ cao được Bộ trưởng Bộ Khoa học và Congnghệ xác nhận bằng văn bản, dự án về quốc phòng, an ninh có yêu cầu bí mật nhà nước,cdự án sử dụng vốn khác

Két thúc Dự án

Phòng chức

_x năng n

Hình 2.2 Mô hình Ban QLDA đầu tư xây dựng một dự án

- Ưu điểm: Tập trung được những chuyên gia, nguồn lực, khoa học công nghệ cia cả

nước, các nghành.

~ Nhược điểm: Tính thẳng nhất không cao các ban nghành tham gia khó thống nhất quan

điểm, ý kiến

- Điều kiện áp dung: Dự án sử dụng vin nhà nước quy mô nhóm A só công tình cắp đặc

biểu có áp dụng công nghệ cao dược Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ xác nhận

"bằng văn bản; dự án về quốc phòng, an ninh có yêu cầu bí mật nha nước

2.2.4, Mô hình thuê tư vẫn quản I, điều hành dự ám

Là mô hình tổ chức trong đó chủ đầu tr thuê tổ chức Tư vẫn hoặc Chủ nhiệm điều hành

dự án có năng lực chuyên môn để quản lý điều hành và chịu trách nhiệm về kết quả đổi

với toàn bộ quá trình thực hiện dự án.

CHU ĐẦU TƯ, CHỦ DỰ ÁN

“Chủ nhiệm điều hành Dự án

"Tổ chức thực hiện Dự án 1

‡ ‡ ‡

Lập dự toần >| Khảosát >| Thếtkế |e

"Hình 2.3 Mô hình Chủ nhiệm điều hành dự án

~ Ưu điểm: Tinh chuyên nghiệp cao, in dụng được cơ sở vật chất đầy đủ và nhân lực chất

lượng cao của tư vẫn

~ Nhược điểm: Kinh phí chi trả cho hoạt động QLDA lớn.

- Điều kiện áp dụng: Trong trường hợp Ban QLDA chuyên ngành, Ban QLDA khu vựckhông đủ điều kiện năng lục để thực hiện một phần hoặc toàn bộ các nội dung QLDA đầu

tư XDCTộng QLDA I bác vướng mắc phát sinh trong quả tình thực hiện i

tinh hoạt

2.24, Mo hình Chủ đầu tự trực tiếp quản lý

Là mô hình QLDA mà chủ đầu tr hoặc tự thực hiện dự án (tự sản xuất, tự xây dựng, tự tổ

chức giám sát và tự chịu trách nhiệm trước pháp luậ0 hoặc chủ đầu tư lập ra ban QLDA

lễ quản lý việc thực hiện các công việc dự án theo sự uỷ quyền.

CHU ĐẦU TƯ, CHU DỰ ÁN

'Chuyên gia QLDA (cổ vin)

Té chức thực Tổ chức thực “Tổ chức thực.

hiện DAI hiện DA2 hiện DA3.

inh 2.4 Mô hình Chủ đầu trực tiếp QLDA

- Vu điểm: Chủ động và giải quyết công việc nhanh, kinh phí chỉ trả cho hoạt động

QLDA không lớn.

~ Nhược điểm: Tính chuyên nghiệp trong QLDA không cao do phần lớn cần bộ phần công

kiêm nhiệm; trang thiết bị cho hoạt động QLDA bị hạn chế.

~ Điều ki

<i án ải tạo, sửa chữa, nang cắp CTXD quy mô nhỏ

4p dụng: Chủ đầu tư có đủ năng lực chuyên môn và kinh nghiệm để QLDA;

225 Mô hình chìa khóa trao tay

Tà hình thức tổ chức trong đó nhà quản lý rực tip quản lý dự án Tổng xây dựngthục biện hợp đồng EPC, hợp đồng chia khóa trao tay có trách nhiệm tham gia quan lýthực hiện một phần hoặc toàn bộ dự án theo thỏa thuận hợp đồng với chủ đầu tư và phái

6 đủ điều kiện năng lực HĐXD theo quy định pháp luật c6 liên quan để thục hiện công việc do mình đảm nhận.

CHU ĐẦU TƯ, CHỦ DỰ ÁN,

“Thuê Tư vấn hoặc tự lập dự án.

Chon tổng thầu

(Chủ nhiệm điều hành Dy án)

“Tổ chức thực hiện Dự án 1 “Tổ chức thực hiện Dự án n

‡ + +

Khảo sắt “Thiết kế “Xây lắp

Hình 2.5 Mô hình tổ chức Chia khóa trao tay

~ Ưu điểm: Giảm nhẹ đến mức cao nhất của chủ đầu tư trong việc quản lý triển khai thựchiện dự án, được pháp luật Việt Nam công nhận và cho phép thực hiện đối với các dự án

với nguồn vốn NSNN, vốn tín dung do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu ue phát

triển của Nhà nước, khi áp dụng hình thức chia khoá trao tay chỉ thực hiện đối với các dự.

án nhóm C, các trường hợp khác phải được Thủ tướng Chính phủ cho phép.

2.3, Phan tích năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng,

23.1 Năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng

Nang lực quản lý dự án trong đầu tư xây dụng là khả năng điều tết, cân đổi các yhình thành nên công tác quả lý dự án như chỉ phí thỏi gian và chất lượng Việc điều ttcân đối đó thé hiện thông qua các công việc cụ thể như quản lý lập kế hoạch, quản lý đấu.thầu, quản lý nhân sự, quản lý chất lượng Năng lực quản lý dự án đầu tr xây dựnggiúp đánh giá chính xác hơn ưu nhược điểm của từng giai đoạn, từng quá trình quản lý dự:

án BTXD, thông qua đồ ải thiện, nâng cao chất lượng dự ân ĐTXD,

2.4.2, Phân tích năng lực quản lý dự ân đầu tr xây đựng

2.3.2.1 Ning lực nhân sự và quản trị nhân lực

Hiệu quả QLDA được quyết định bởi yéu tổ con người Do vậy, đội ngũ cán bộ phải có

độ, kỹ năng chuyên môn va thái độ tốt thì QLDA sẽ đạt hiệu quả cao

năng lực

Đội ngũ nhân sự hoạt động phải dim bảo tổ chức, chỉ đạo và kiểm soát nguồn lực nhằmđáp ứng yêu cầu vé thời và kỹ thuật của dự án Dội ngũ nhân sự của Ban QLDA cần đượclựa chọn tuyển dụng, thuyên chuyển cán bộ của CDT quy hoạch cán bộ, dio to, bồi

đường, nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn với các chương trình đa dang, hiệu quả

Đồng thi, ting cường tổ chức, lầm việc nhóm hiệu quả để vừa phát triễn năng lực từng

cá nhân vita phát huy sức mạnh của nhóm làm việc,

Quan lý nguồn nhân lực của dự án bao gồm các quá trình tỏ chức, quản lý và lãnh đạo.

nhóm dự án Nhóm dự án gồm những người được chia vai trò và có trách nhiệm hoàn

thành dự án Các thành viên của dự án phải có các kĩ năng khác, được bổ sung hay rời

khỏi nhóm để phù hợp với dự án Các thành viên nhóm dự án cũng có thể được gọi là nhân viên của dự án Mặc đủ chỉ rõ các vai trò và trách nhiệm cho các thành viên của

25

nhóm dự én, bao gồm tốt

giải qu

lập kế hoạch làm tăng thêm sự thành thạo trong quá trình xứ lí

các các thành viên của nhóm trong quá trình lên kế hoạch và

t theo hướng có lợi Sự tham gia của các thành viên trong nhóm suốt quá trình.

‘i cùng cố thêm sự camkết của họ với dự án

2.3.2.2 Năng lực lập ké hoạch dự dn

Lập kế hoạch dự án à ổ chức dự án theo tình tự loge, đảm bảo về iễn độ, chất lượng và

chỉ phí của dự án đã được duyệt [7]

ay là quá trình chỉ ếthoá các mục ti thành công việc cụ thé và xây dựng, hoạch định

chương tỉnh, biện pháp để thực hig công việ đổ, là cơ sở đ tuyển dụng, đảo ạo và bố

trí nhân lực cho dự án và li căn cứ để dự toán tổng ngân sách cũng như chỉ phí để thực.

hiện các công việc của dự án Ngoài ra, còn là cơ sử để điều phối nguồn nhân lực và phục

vụ quản lý tiên độ của dự án, là căn cứ để giảm thiể rủ ro và giám sáttiến trình thực thì

dự án.

KẾ hoạch quản lý dựa án là tài liệu mô tả lầm thể nào một dự án có thể được thực hiện

iim sắt và được kiểm sodt KẾ hoạch quản lý dự án có thé ở mức t6m tắt hoc chỉ Ht,

bao gồm một hoặc nhiễu kể hoạch của các công ty con Các thông tin được sử dụng choviệc ập kế hoạch quan lý các bênliên quan bao gồm:

Vang đồi của dự án gồm các giai đoạn cụ thể

- Bản mô tả các bước thực hiện nhằm đạt được mục tiêu dự án

~ Bản mô tả yêu cẫu nguồn nhân lực, ai tò và rách nhiệm của từng cá nhân.

Bin kế hoạch quản lý các thay đổi trong dự án

= Kỹ năng giao tgp với cá

2.3.2.3, Năng lực quân lý đấu thầu và thực hiện hop đồng

Tựa vào thiết kế dự án và các hạng mục công tình sau khỉ được phê duyệt, Ban QLDAđại diện cho chủ đầu tư để tổ chức đấu thẫu cho từng hạng mục dé tim những nhà thi công

đảm bảo năng lực tài chính và kỹ thuật để triển khai

Ban QLDA có thể áp dụng hình thức dau thầu công khai, chỉ định thẳu, chào hàng cạnh.tranh tuỷ theo yêu cầu của chủ đầu te và quy định của pháp luật phụ thuộc vào tính chit,mức độ quan trong và tổng mức đầu tư của dự án Quá trình du thầu phải đảm bảo lựachọn được nhà thầu có đủ năng lực vé tài chính, kỳ thuật, đảm bảo chỉ phí và tiến độ thực.hiện dự án Ban QLDA có thé thuê đơn vị tư vấn dau thầu để thực hiện tổ chức đầu thâu.dưới sự giám sát của CDT và Ban QLDA trong trường hợp Ban QLDA hạn chế về trình

độ chuyên môn và nguồn lực tổ chức đấu thầu Nghị định số 32/2015/ND-CP ngày

25/03/2015, Nghị định về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng của Chính phủ.

2.3.2.4, Nẵng lực quản lý thời gian dự án

(Quan lý thời gian dự ấn là quá tinh quản lý nhằm đảm bảo dự án chắc chắn hoàn thành

theo đúng thời gian dé ra, bao gồm các công việc như xác định, sắp xép trình tự các hoạt

động cụ thể, bố trí và khống chế thời gian, tiến độ thực hiện dự án KẾ hoạch quản trị dự.

án cần quy định cụ thể thời gian tổ chức triển khai dự án bao gồm: hoạch định, lập thời

gian biểu cụ thể cho từng công việc, triển khai, kiểm soát, đánh.

"Nhà thầu thi công xây dựng có nghĩa vụ lập tiến độ thi công trên cơ sở yêu cầu về thờigian hoàn thành của công tỉnh, đảm bảo phù hợp với tổng tiến độ đã được xác định cia

dây án Các bên liên quan như chủ đầu tơ, nhà thi thi công, tr vấn giám sắt và các đơn vị Khác có trích nhiệm theo dồi, giám sit điều chỉnh tiến độ để đảm bảo không ảnh hướng tới tổng tiền độ của dự án.

Can cứ vào tiến độ thi công, ban QLDA triển khai, kiểm tra và giám sát thi công để đảm.

"bảo hoàn thành dự án đúng kế hoạch Cần nhanh chóng tim ra các nguyên nhân gây chậm

A có các biện pháp khắc phục kịp thời, hiệu quả Ding thờ, tim cách rút ngagian thi công nhưng vẫn đảm bảo chất lượng công trình thục biện đồng, đ theo yêu cầu

2.3.23, Năng lực quản lý chỉ phí đự án

Chỉ phí sm soát là quá trình theo dõi tình trạng của dự án để cập nhật các chỉ phí dự án

và quản lý thay đổi tới chi phí cơ sở Các lợi ích quan trọng của quá trình này là nó cung

ấp các phương tiện để nhận ra si sót rong ké hoạch để có hành động khắc phục và giảm

thiểu rai ro,

'Quá trình theo di tình trang của các dự án để đi chính các chỉ ph dự ấn và quản ý các

thay đỗi ảnh hường tối chỉ phí ớc ính ban dẫu Trên một số dự án, đặc biệt à những dự

án nhỏ, dự toán chỉ phí và dự toán chỉ phí ngân sách được liên kết chặt chẽ và có thé được

xem như là một quá trình duy nhất được thực hiện bởi một đơn vị trong khoảng thời gian tương đối ngắn Những giai đoạn được trình bay ở đây là các qua trình phân biệt bởi vì

éu khác nhau

sắc công cụ và ác biện pháp tính toán cho mỗi gai đoạn

Quan lý chỉ phí dự án nên xem xét các yêu cầu các bên liên quan trong việc quản lý chỉ

phí Các bên liên quan khác nhau sẽ tính toán chỉ phí dự án theo những cách khác nhau và

trong khoảng thời gian khác nhau Ví dụ chi phí của một mặt hàng đã mua có thể được

tính toán khi quyết định thu hồi đã được thực hiện hoặc cam kết, các đơn hing đã được

đặt, mặt hàng được chuyển giao, hoặc các chỉ phí thực tẾ phát sinh được ghi lại cho mục dich kế toán dự án

Quan lý chỉ phí dự án chủ yếu liên quan tới chi phí của các nguồn lực cần thiết để hoàn

thành các hoạt động dự án Quản lý chỉ phí dự én cũng xem xét các tác động của dự án

quyết định tới chi phí kỳ tiếp theo trong việc sử dụng, bao tì và hỗ trợ các sản phẩm, dịch.

vụ, hoặc hệ quả của dự án Ví dụ hạn chế một số bản về thiết kể có thé làm giảm chỉ phí

của dự án nhưng có thé làm tăng chỉ phí vận hành.

“rong nhiề tổ chức, dự đoán và phân tích hoạt động ti chính các sản phẩm cia dự ánđược thực hiện bên ngoài của dự án Ở những dự án khác, chẳng hạn như một dự án vốn

28

ngân sách nhà nước, quân lý chỉ phí dự án có thể bao gồm những công việc này Khi

việc dự đoán và phân tích đều được thực hiện, quản lý chỉ phí dự án có thể giải quyết

đảm bao đáp ứng được yêu cầu về chất lượng của dự án, bao gdm việc quy hoạch, không

lượng dự án là một quá trình quan lý có hệ thống vô cùng quan trong nh

chế và đảm báo chất lượng theo yêu cầu mà dự án đặt ra

Chất lượng công trình xây dựng không chỉ anh hưởng đến quá trình sử dụng lâu đài mà

còn liên quan đến an toàn tính mang, tài sản của nhân dân và các vấn để liên quan đến ôn

định xã hội ĐỂ dim bảo các yêu cầu này, cần tuân thủ các quy định của Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 vé quản lý chất lượt

của Chính Phủ,

rà bảo trì công trình xây dựng,

Năng lực quản lý chất lượng của Ban QLDA được thể hiện ở việc áp dụng biện pháp đảmbảo chit lượng vào một dự án sẽ ảnh hưởng đến tắt cả mọi khía cạnh của việc vận hình

hoạt động của doanh nghiệp Điều quan trọng là nó anh hưởng đến cách quả lý, và sẽ xác định lại trách nhiệm quản lý.

Quan lý chất lượng dự án là những chính sich hướng tối hiệu quả kinh tổ, báo gồm các

nội dung cơ bin

~ Tính toán kinh của chỉ phí chất lượng

~ Tôi ưu hóa các chỉ phí chất lượng

= Đạt các mục tê tài chính

‘Quan lý chất lượng dự án bao gầm các quy trình cần thiết đảm bảo dự án đó sẽ đáp ứng.

được các yêu cầu đề ra, Nó bao gồm tất cả mọi hoạt động theo một chức năng quản lý

tổng thé quyết định chính sách, mục tiêu và rách nhiệm đối với vấn đề chất lượng và thực

29