Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình

Xây dmg phương án bi thường, hỗ tro và di định ccLập báo cáo nghiền cứu khả thì hoặc báo cáo kinh t kỹ thuật cho dyn, Tổ chức thắm định và phê duyệt dự án đầu tự ~ Giai đoạn thực hiện dự

LỜI CAM DOAN

Học viên cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân học viên Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép tir bit kỳ một

nguồn nảo và dưới bắt kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các nguồn tải liệu đã được.thực hiệ trích dẫn và ghỉ nguồn tả liệu tham khảo đúng quy định.

“Tác giả luận van

Phan Mạnh Tuyến

LỜI CÁM ONTắc giả xin chân thành cấm ơn quý thiy 63 Bộ môn Công nghệ và Quin lý xây dựng,Khoa Công trình - Trường Đại học Thủy lợi đã truyền dat cho em những kiến thức quý

bầu trong suốt quá trình học tập ở trường;

Đặc biệt tác giả gửi lời cám ơn chân thinh nhất đến thầy PGS.TS Nguyễn Quang

“Cường đã nhiệt sinh giúp đỡ và truyỄn đạt lại nhiều kinh nghiệm, kiến thức quý báuhướng dẫn cho tắc giả hoàn thành luận văn này:

Cảm ơn sự giúp đờ của Lãnh đạo, các nhân viên tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Mô thuộc Ủy ban nhân din huyện Yên Mô, tinh Ninh Bình đã tận

tinh giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong việc tim hiểu thực tổ và thu thập số

liệu thông tin có liên quan để hoàn thiện luận văn này.

Dé hoàn thành được luận văn này, ngoài sự nỗ lực cổ gắng của bản thin, ôi còn được

sự quan tâm và giúp đỡ nhiệt tinh của các học viên trong lớp cao học và bạn bé đồng

trong suốt quả trình thực hiện

ng i luận văn này.

Thời gian làm luận văn 5 thing chưa phải là nhiều, bản thân kinh nghiệm của tác giả

sòn hạn chế nên chắc chin luận văn sẽ không tránh khỏi những thiểu sót Rét mongnhận được sự gop ¥ của các đồng nghiệp và sự chỉ bảo của quý thầy cô Đó la sự giúp

đờ quý báu để ác giá cổ gắng hoàn thiện hơn nữa trong quả trình nghiên cứu và công tắc sau này,

Xin trân trọng cảm on!

DANH MỤC BANG BIEU vị

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ vil

MỞ DAU 1

1 Tính cắp thiết của ĐỂ ti 1

2 Mục dich nghiền cứu 1

53 DSi tượng và phạm vi nghiên cứu 1

4 Cách tếp cận và phương pháp nghiên cứu 2

5 Kết qua dat được 2

6.¥ nghĩa khoa học và thực tiễn 2CHUONG 1: TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LÝ DỰ ÁN BAU TU XÂY

DUNG 3

1.1 Khái quất chung về dự án đầu tư xây dung 31.2 Tinh hình chung về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công tình ở ViệtNam 61.2.1 Công tác quân lý chit lượng 61.2.2 Công tắc quản l tiến độ 91.2.3 Công tác quân lý chi phi và hanh quyét toán trong xa (hưng "

1.2.4 Công tác quản lý an toàn lao động và vệ sinh môi trường xây dựng 12

1.3 Các nhân tố ảnh hướng đến hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng ở Việt Nam

2.1.2 Quy định về công tác quản lý tiền độ a

2.1.3 Quy định vcông tác thanh quyét toán trang xáy dựng 23 2.1.4 Quy dink về công tác an toàn lao động và mỗi trường xây dựng 35

32 Nội dung, hình thức và mô hình quản lý dự án 30 2.2.1 Nội dung quản lý dự én 30

2.2.2 Hình thức và mô hình quản lý dự án

2.3 Các tiêu chí đánh giá năng lực quản lý dự án.

2.3.1 Quan điểm xây dựng tiêu chi đánh giá

2.3.2 Các tiêu chi đánh giá

KET LUẬN CHƯƠNG 2

CHUONG 3: THỰC TRANG VÀ GIẢI PHAP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUAN LY

DỰ AN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BẠN QUAN LÝ DỰ AN HUYỆN YEN MÔ 49BEES

3.1 Giới thiệu về Ban quản ly dự án huyện Yên Mô 49 3.2 Đánh giá thực trang về năng lực quản lý dự án tại Ban quản lý dự án đầu tư xây, dựng huyện Yên Mô 53

4.2.1 Nang lực quản lý chất lượng đự ân 33

4.2.3 Nang lực quản lý công tác thanh quyết tn 60 4.2.4 Nang lực quản lý an toàn lao động va vệ sink mỗi trường trong xây dựng 63

3⁄3 ĐỀ xuất gii pháp quản lý dự án của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyền Yên

Mô 65 4.3.1 Nông cao năng lực quản ý chất lượng dự âm 6

3.32 Nông cao năng lực quân lý tiến độ thực hiện ân m

4.3.3 Nang cao năng lực quản lý công tác thanh quyết ton 16 3.3.4 Nông cao năng lực quản lý an toàn lao động và vệ sinh mỗi trường xây đựng 79

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 33KET LUẬN VA KIÊN NGHỊ 84TÀI LIỆU THAM KHẢO 86

PHY LUC 87

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH

Hình 1.1: Quá trình đầu te xây dựng một dự án

Hình 2.1: Hình thức chủ đầu tự thuê tư vấn quản lý dự án

nh 3.1: Cơ cấu bộ máy Ban quản lý dự án đầu t xây dựng huyện Yên Mô

Hình 3.2: Quy trình quản ý chất lượng dự ân

Hình 3.3: Quy trình quản lý tiền đô dự an

Hình 3.4: Quy trình công tác (hanh quyết toán

Hình 3.5: Quy trình quán lý an toàn lao động vả vệ sinh môi trường,

44 sỊ 66 n 1 80

DANH MỤC BANG BIEU

Bang 3.1 Tiến độ thực hiện các dự án của Ban quản lý dự án dau tư xây dựng

hiện trong thời gian qua.

Bảng 3.2 Công tic giải phóng mặt bing một số dự én trong thôi gian qua 59

Bing 3.3 Báo cáo tổng hop quyết toán dự ân hoàn thành cis Ban quản ý dự ân đầu tr xây dưng huyện Yên Mô tinh đến hết ngày 30/6/2017, 60 Bang 3.4 Thing ke số vụ tai nan do mit s

trường ti các dự ân do Ban quản lý dựá

thực

án lao động và vĩ phạm vệ sinh môi

iu tw xây đựng huyện Yên Mô quản ly

6

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TAT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ

ATLD An toàn lao động

BQLDA Ban quản lý dự án.

'TVTK Tư van thiết kế

'VSMT Vệ sinh môi trường

Ban Quan lý dự án đầu tự xây dụng huyện Yên Mộ, là đơn vị sự nghiệp công lập trục

thuộc Ủy ban nhân dân huyện Yên Mộ, tinh Ninh Bình có tư cách pháp nhân, có con

«iu riêng và tải Khoản riêng, được giao quyển tự chủ về thục hiện nhiệm vụ, về 16

chức bộ máy, nhân sự và tải chính theo quy định Trong thời gian qua bên cạnh những

Kết quả đạt được đáng ghỉ nhận của Ban quan lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Môthì vấn để quân lý các dự án đầu tr xây dựng do Ban thực hiện cũng còn nhiều ton tại

hạn chế như chất lượng công trình chưa đảm bảo, tổng mức đầu tư nhiều công trình

còn bị vượt, tiến độ của một số dự án chưa được đúng theo kế hoạch

Hiện tai và trong tương lai gin, Ban quản lý dự én đầu tư xây dựng huyện Yên Môđảm nhận vai trò quản lý dự án đầu tư xây dựng nhiều dự án đầu tư xây dựng trong diabản huyện quy mô các công tỉnh ngày một lớn và đồi hỏi yêu cầu vỀ quản lý chất

lượng cao

“Xuất phảt ừ vai, ý nghĩa của việc ning cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng

sông trình trong việc nâng cao hiệu qua dự án đầu tư xây dựng của Ban quân lý dự án

đầu tư xây đựng huyện Yên Mô luôn là cần thiết với những kiến thức đã ch lũy đượctrong quả trình tham gia họ tập và nghiền cứu tại Tường được sự đồng ý của khoa

“Công trinh- Trường Đại học Thủy Lợi cũng như sự giúp đỡ, chỉ bảo nhiệt tỉnh của

PGS.TS Nguyễn Quang Cưởng cũng Ban quản ý dự ân đầu tư xây đựng huyền Yên

Mô, ôi lựa chọn đ tài nghỉ cứu "Nâng cao năng lực quân lý dự ân dầu txây

đựng của ban quân ý dự án đầu tr xây đụng huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình."làm

4 tải luện văn tốt nghiệp của mình với mong muỗn góp phn ning cao hiệu qua công

tức quản ý dự án của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Mô thuộc Ủy ban

nhân dân huyện Yên Mộ, tinh Ninh Bình

2 Mục đích nghiên cứu.

Nghiên cứu đề xuất các giải pháp để nâng cao năng lực quả lý dự án đầu tư xây đựng

sông trình của Ban quản lý dự án đầu tư xây đựng huyện Yên Mô trong thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

"Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là nâng cao năng lục quản lý của Ban quản lý dự án dẫu tư xây dụng huyện Yên Mô.

Phạm vỉ nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu công tác quản lý của Ban quản lý các dự án đầu tư xây dựng

huyện Yên Mô trong giai đoạn 2010-2017.

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Phương pháp thụ thập tổng hợp và phân tích sổ liệu:

`Vấn để côn tồn tại của luận văn: Luận văn mỗi chỉ đưa ra một số giải pháp mang tinh

lý huyết, iệc ác định tính hiệu quả cin phải trái qua thời gian kiểm nghiệm thựcó.Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

Co sở khoa học: Lý luận về quan lý dự án đầu tư xây dựng và hệ thống các văn bản

pháp lý của nhà nước về dầu tư xây dựng.

Co sở thực tiễn: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự

án đầu tr xây dựng huyền Yên Mô tinh Ninh Bình từ năm 2010 đến nay

CHUONG 1: TONG QUAN VE CÔNG TÁC QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ.

XÂY DỰNG

1.1 Khái quát chung về dự án đầu tr xây dựng

“Trong khoảng một thập nign trở lại đây, cũng với xu hướng hội nhập khu vực hoá, toàn

cầu hoá trong moi lĩnh vực kỉnh t và cả lĩnh vue đầu tw xây dựng Việt Nam là một nướcđang phat tiền chính vi thể đà phát iển vẻ lĩnh vục đầu te xây dựng tăng nhanh, yêu cầu

Về năng lực thực hiện dự án ngày càng chặt chẽ hướng tới đảm bảo mọi yêu cầu đặt ra khỉ

thực hiện dự án.

C6 nhiều định nghĩa về dự án Tác gi xin được tích dẫn một vài đnh nghĩa như sau

“Theo Luật xây dựng số 50/2014/QH13, do Quốc hội ban hành ngày 18/6/2014 và là bộluật hiện hành đối với ngành xây dựng hiện nay [1]

Dự án đầu tư xây dung là tập hợp các dé xuất có li ‘quan đến việc sử dụng vốn để tiễn hành hoạt động xây dựng để xây dựng mí ¡sửa chữa, cải ạo công tình xây đựng

nhằm phát tiễn, duy tr, nâng cao chit lượng công nh hoặc sản phẩm, dich vụ trongthời hạn và chi phí xác định Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án được

thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư x dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tu xây dung hoặc Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng.

“heo bài ging « Quin lý dự án xây dựng nâng cao» của PGS.TS Nguyễn Bá Uân giảng

viên của trường Đại học Thủy Lợi: [2]

Có nhiề ich hiểu khác nhau về dự án, nhưng các dự án có nhiễu đặc điểm chưng như

(Cac dự án đều được thực hiện bởi con người;

Bị ràng buộc bời nguồn lực hạn ché : con người, tài nguyên ;

Được hoạch định được thực inva được kiểm soát

Như vậy có thể biểu diễn dự án bằng công thức sau.

DỰ ÁN = KẾ HOẠCH + TIEN + THỜI GIAN ==» SẢN PHAM DUY NHẤT

“Công tác quan lý đầu tư xây dựng ngày cảng trở nên phức tạp đòi hỏi phải có sự phối hợp của nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều đối tác và nhiễu bộ môn liên quan, Do đó, ông tác

quản lý dự án đầu tư xây dựng đòi hỏi phải có sự phát triển sâu rộng, và mang tính chuyên

nghiệp hơn mới cổ thé đáp ứng nhu cầu xây dựng các công trình dn dung ở nước ta trong thời gian tới Thực tiễn đó đã thúc đấy ra đời một “nghé” mới mang tính chuyên nghiệp

thực sat Quân lý dự ân, một nghé dồi hỏi tính tổng hợp và chuyên nghiệp từ các tổ chức

và cá nhân tham gia hoạt động tư vẫn.

Quản lý dự án là một quá trình phức ta ‘bao gồm công tác hoạch định, theo đối và kiểm.

soát tắt cả những khía cạnh của một dự án và kích thích mọi thành phần tham giá vào dự

án đó nhằm đạt được những mục tiêu của dự án đúng thời hạn với các chi phi, chất lượng

và khả năng thực hiện chuyên biệt Nói một cách khác, Quản lý dự án (QLDA) là công

việc áp dụng các chức năng và hoạt động của quản lý vào suốt vòng đời của Dự án nhằm

đạt được những mục tiêu đạt ra

“Có nhiều cách định nghĩa khác nhau về quản lý dự án

Vong đồi của dự ăn

Mỗi dự án đầu tw xây dựng đều có thời điểm bắt đầu và thời điểm kết thúc rõ ring Thôngthường, vòng đời của dự án gồm 3 giai đoạn: chuẩn bị dự án, thực hiện dự án vả kết thúc

yan

Clie giai đoạn quản lý dự án

Trình tự đầu tr xây đựng theo quy định tại Khoản | Điễu 50 của Luật Xây dựng năm,

2014 được quy định cụ thể như sau: [1]

~ Giai đoạn chuẩn bị dự án gồm các công

Lập, thim dinh, phê duyệt chủ trương đầu tư, xác định chủ đầu tư dự án; Lay ý kiến vềquy hoạch, thỏa huận về qui hoạch kiến trúc, thỏa thuận đấu nỗ, sử dụng với côngtrình hg ting kỹ thuật (giao thong, cắp điện, cắp nước, thông tin in lạc )

Tổ chức đo đạc, điều tra, khảo sát thu thập số liệu phục vụ cho việc lập báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo kinh té kỹ thuật cho dự án;

4

Xây dmg phương án bi thường, hỗ tro và di định cc

Lập báo cáo nghiền cứu khả thì hoặc báo cáo kinh t kỹ thuật cho dyn,

Tổ chức thắm định và phê duyệt dự án đầu tự

~ Giai đoạn thực hiện dự dn gồm các công việc

'Thực hiện việc giao đất hoặc thuê dat (nếu có);

“Chuẩn bị mặt bing xây dung: bồi thường giái phóng mặt bing, ti định cự, rà phá bommin (néu có);

Khảo sit xây dig (nên cổ);

Lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng (rường hợp thiết kể 2 hoặc 3 bước);

Cp giấy phép xây dựng (đối với công trình phải có giấy phép xây dựng);

'Tổ chức lựa chọn nhà thầu va ký kết hợp đồng xây dựng;

“Thi công xây dựng công tình

“Giám sát thi công xây dựng;

‘Tam ứng, nghiệm thu thanh toán khối lượng hoàn thành

~ Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dung:

Tủy điều kiện cụ thể và yêu cầu kỹ thuật của dự án, người quyết định đầu tư quyếtđịnh tinh tự thực hiện tain tự hoặc kết hợp đồng thời đổi với các hạng mục công việc

«any định trên, Trong giai đoạn này gằm có các bước như sau:

Bản giao công trình hoàn thành đưa vio sử dụng;

Hướng dẫn sử dụng công trình, vin hành, chạy thứ;

Bảo hình công trình;

“Quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành

(Qui tình đầu tư xây dựng được mô hình tổng quất ở nh như sau:

Các công việc sau khi có quyết | Quyết toán

Lập, thấm định và ph duyệ: định đầu tr tr đền bủ giải phông |dự án hoàn

+ Báo cáo nghiên cứu tiền khả th mat bằng, khảo sát, thiết kế; xin | thành, baođầu tư xây đựng (nêu có) phép xây dựng, lựa chọn nhà |hành công+ Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu thắu, nghiệm thu thanh toán khối | trình _ xây,

tw xây đựng hoặc báo cáo kinh tế lượng xây dựng và hợp đồng, | dug

Chuẩn bị dự án Thực hiện dự án Kết thúc

XD, đưa công trình của dự án vio sử dụng Hình 1.1: Quá trình đầu tư xây dựng một dự án

1.2 Tình hình chung vỀ công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ở Việt

Nam.

1.3.1 Công tác quấn lý chất lượng

Chất lượng công trình xây dựng là vẫn đề hết sức quan trọng, nó có tác động trực tiếpđến hiệu quả kinh tế, đời sống của con người và sự phát triển bền vững Đặc biệt ở

nước ta vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước, doanh nghiệp và nhân dân chiếm

tỷ trọng rất lớn trong thu nhập quốc dân.

Đồi với công tinh xây đựng việc đảm bảo chất lượng được đặtlên hàng đầu, nhà hầu

phải có trách nhiệm đối với công việc của minh, tuân thủ theo các quy định về chất

lượng công trình, CĐT và các đơn vị tham gia xây dựng công trình phối hợp với nhau

để có dược sản phẩm tốt nhất về chất lượng

KẾ quả dat được

“Trong những năm trở lại đây công tác quản lý chất lượng công trình có nhiều chuyển

biển ích cực Bộ xây dụng đã tích cực triển khai công tác hướng dẫn, kiểm ta việc

thực hiện các quy định của pháp luật về chất lượng công trình xây dựng từ khâu khảo sit thiết kế, thi công, sử dụng nguyễn vật iệu, đến nghiệm th, bản giao, bảo hành, bảo trì công trình Qua đó, kịp thời ngăn chặn những biểu hiện tiêu cực, xử lý nghiêm những hành vi vi phạm trong hoạt động xây dựng Kiểm soát chặt chẽ về năng lực của các đơn vị tư vin, đơn vị xây lắp tir bước cấp chứng chỉ hoạt động, chứng chỉ hành

nghề để nâng cao chit lượng khảo sit, thiết kế đến quản lý, thi công xây dụng công

trình Đồng thời, xây dựng quy chế quản lý, sử dụng công trình sau đầu tư.

Tân tại, han chế, khó khăm

Bên cạnh những kết quả đã đạt được vẫn còn tồn ti nhiễu tồn tai hạn chế, khó khăn

san

Với tốc độ tăng nhanh của vốn đầu tr xây đựng hing nim, hằng vạn dự án vẫn của

nhà nước và của các thành phần kính tế, của nhân dân được trién khai xây dựng, dovay các đơn vị tư vấn lập dự án, khảo sát, thiết kể tăng rất nhanh, lên đến hàng nghìn

đơn vi Bên cạnh một số các đơn vị tư vin, khảo sit thiết kế truyền thống lầu năm, có

đủ năng lực trình độ, uy tin, còn nhiễu tổ chức tư vin khảo sắt thiết kế năng lực trình

độ côn hạn chế, thiếu hệ thống quản ý chất lượng nội bộ

Công tác thim định, phê duyệt quy hoạch xây dựng ở một số địa phương còn chậm,

lô thị, dẫn đến hạn elđầu tư Chất lượng một số đồ án quy hoạch còn hạn chế, công ác quản lý xây đựng

nhất là quy hoạch phân khu, quy hoạch chỉ tiết, thiết k tốc độ

theo quy hoạch còn nhiều bắt cập

Lực lượng cán bộ tr vấn giám sát thiếu và yếu, tình độ năng lực, kính nghiệm thi

công còn rit hạn chế, ít được bồi dưỡng cập nhật nâng cao trình độ về kỹ năng giám.sit, về công nghệ mới

Việc kiểm tra hồ sơ trúng thầu trước khi chấp thuận cho nhà thầu vào thỉ công chưa

được quan tâm như: Nhân sự và Ban điều hành, may móc tÌ bị, phòng thí nghiệm.

Việc kiểm tra hướng dẫn nhà thầu làm thủ tục nghiệm thu khối lượng hoàn thành,

‘thu thanh toán còn chưa tốt Việc kiểm tra chất

nghiệm thu giai đoạn, nghỉ lượng vật liệu đầu vào côn qua loa, châm trước.

Chất lượng một số công tỉnh còn thi, tinh rạng chậm tì độ thi công, nợ đọng kéo đài trong đầu tu xây dựng, làm giảm hiệu quả sử dung vốn đầu tư,

Đội ngũ cán bộ, công nhân của các nhà thầu tăng nhanh về số lượng nhưng chất lượng.

cồn chưa dip ứng, thiểu cán bộ giỏi só kinh nghiệm quản lý Nhiễu đơn vị sử dụng

công nhân không qua đào tạo, công nhân tự do, công nhân thời vụ, iệc tổ chức hướng

dẫn huấn luyện công nhân ti chỗ rất sơ si Việc tổ chức đảo tạo nâng cao tay nghềcho cần bộ và công nhân rắt nhiều hạn chế

Nguyên nhân

Đội với công tác khảo sit thiết kể, việc phát hiển quá nhanh về sự ra đời của các công

ty tư vấn thiết kế dẫn đến ảnh hưởng tới chất lượng của sản phẩm, các sản phẩm chủ

yếu được sửa l từ các công tỉnh tương tự, công tác khảo sắt sơ si do thiéu kánh nghiệm và chuyên môn kém.

Chỉ phí quản lý giám sit còn thấp nên hạn chế đến công tác quản lý tổ chức tư vẫngiám sit Việ chỉ phí dành cho tư vẫn giám sit thấp dẫn đến xây xa hiện tượng nhà

lu tự vẫn giám sit phải đâm đương giám sát nhiễu công tình dẫn đến thiểu hụ về

nhân lực, sử dụng những kỹ sư mới ra trường còn thiểu kinh nghiệm để trả mức lương

thấp Điều này cũng một phần do cơ chế chính sách còn bắt cập, gói thầu thường kéo.

dai hơn thời hạ lâm tăng kính phi thực ế của Tư vẫn giám sắt nhưng chỉ phí không được điều chỉnh kịp thời

Công tác thầm định còn nhiều bước nên kéo dồi về thối gian Ngoài r cũng một phầnđến từ sự chẳng chéo của pháp luật hiện hành

Các công trình sử đụng nguồn vốn nhà nước kéo đài thời gian do nguồn kinh phí hạn

hẹp, các nhà thiu cần thanh toán các giai đoạn để tiếp tục duy tì chỉ phí cho th công:xây dựng, việc không nhận được tiền dẫn đến công tác thi công bị trì trệ kéo dài thời

gian

Nang lực ti chính một số nhà thầu yêu kém nên việc thí công manh min, kéo di thờihạn hợp đồng Nhiều nhà thầu cùng một lúc dd thầu và nhận nhiều công trình din đến

công vige thi công dân ti, phụ thuộc nhiều vào việ tạm ứng và thanh toán của Chủ

đầu tr, Từ do phát sinh ma ác inh trang nhà thầu tỉ ông làm thiểu vật iu, cổ ý lâmsai để kịp tiến độ

Nhà thầu huy động nhân lực, mấy móc, thết bị không

Khi triển khai thi công nhí

đúng hỗ sơ dự thầu, một số Nhà thầu không đủ năng lục đã phải điều chuyển khối

lượng, bổ sung Nhà thầu phụ vào thi công Trinh độ và năng lực các cán bộ kỹ thuật

của Nhà thầu còn yếu kém, số lượng thiểu Nhiễu công nhân kỹ thuật phổ thông củaNhà thiu chưa được đào tgo bài bin, lâm việc mang tính thời vụ nên trách nhiệm đối

với công việc chưa cao Các nhà thiu thi công thường sử dụng công nhân là lao động

phổ thông không qua đào tạo vì số lượng lao động này lớn dễ tuyển dung, chỉ phí trả.cho họ công thấp

1.2.2 Công tác quân lý tiễn đội

“Công trình xây đựng trước khi tiển khai phải được lập tiến độ thi công xây dựng phù

hợp với tổng tiến độ của dự án đã được phê duyệt Nhà thầu thi công xây dựng công

trình có nghĩa vụ phải lập tiến độ thi công xây dựng chỉ it, bổ tí xen kế các công

việc cần thiết nhưng phải đảm bảo phù hợp với tong tién độ của công tác quản lý thờigian và tiên độ thực hiện rên cơ sở kế hoạch tiến độ do nhà thầu lập Trên thời giam

thực tế, thời gian và tin độ dự án do nhiều bên liên quan cing tham gia thực hiện

cquản lý, trong đó đơn vị chịu rác nhiệm trực tiếp và cao nhất là nhà t

Trong qué trình đó, BQLDA cân cứ vào kế hoạch đấu thầu đã được phê duyệt phốihợp với các bên liên quan như nhà thầu thi công, tư vấn giám sát thi công tiễn hành

theo dõi, giám sát tiến độ thi công xây dưng công trình và ra quyết định diễu chỉnh

trong trường hợp tiến độ thi công xây dựng ở một số giai đoạn bị kéo dài nhưng không.được làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ của dự ẩn

Kết quá đạt được

Nhìn chung công tác quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựng ở nước ta cũng đã có

những tén bộ trong những năm vừa qua Công tác quản lý tiến độ dự án đã được quan

9

tâm từ của lãnh đạo các Bộ, ác cấp được phân công Các cơ quan chức năng từ ban quan lý dự án, tư vấn, nhà thẫu thi công đều cổ gắng hoàn thành nhiệm vu được giao, tuân thủ các quy định của nhà nước trong lĩnh vực xây dựng cơ bản Trong hoàn cảnh thiếu kinh phi nhưng nhiều dự án sớm được đưa vio sử dụng, phục vụ vào sản xuất

dem lại hiệu quả về kinh tế ~ xã hội

Ten tại, hạn chế, khó khấn

Các dự án bị chậm tiến độ vẫn là vấn để được quan tâm của cả các cấp chính quyền,sắc bên liên quan trong hoạt động đầu te xây dựng và cả dân chúng Hiện nay vẫn tổndong số lượng lớn các dự án bị châm tiến độ, có thé ấy ví dụ ngay được la dự ấn xâyđụng đường sit tiên cao Cát Linh ~ Hà Đông ở ngay thủ đô Hà Nội và còn et nhiều

công trình bị chậm tiền độ nữa.

Việc các dự án chậm tiến độ đã tác động tiêu cực đến sự phát triển kinh tế - xã hội.Ngoài việ làm lãng phi tải nguyên đốt dai, tăng chỉ phí, gĩãm hiệu quả đầu tơ ảnh

hướng ới ết quả hoạt động kính doanh của các doanh nghiệp thi tác động tiêu cực tối

sự phát triển của xã hộ là không nhỏ,

Do việc nhiều dự án chậm tiến độ khiến cho các địa phương nhất là những địa phương

có nhiều dự án lớn luôn xảy ra tình trạng ô nhiễm bụi công trường, việc đấu nổi hệthống cấp thoát nước thiểu đồng bộ nên mỗi khi mưa lại xủy ra inh trang ngập lụt

Ton tại những dự án lớn bị chậm tiển độ khiển dự án bị đội von gây khó khăn vẻ tài

chính, hoạt động thi công sau này bị tì tệ do đợi yến

Nguyên nhân

C6 nhiều nguyên nhân din đến dự án đầu tư xây dựng bị chậm tiên độ Nguyên nhân

lu th đầu tiên phải kế đến là công tác giải phóng mặt bằng còn chưa kịp thời để nhà

công có mặt bằng sạch để thực hiện công việc của mình Nhiễu dự án thi công đang dỡrồi đợi hoàn trả mặt bằng mới có thể tip tục thi công

Nguyên nhân dẫn đến ảnh tạng vướng mắc ong giải phóng mặt bằng là do cơ chế,chính sách quy hoạch đất đai, bỗi thường giải phóng mặt bing không én định, nhiễu

10

nội dung chưa phủ hợp với thực tế và có nhiễu cách hiểu khác nhau nên khi áp dụng

rik

Nguyễn nhân ip theo là do chủ dự án không đủ năng lực ài chính Nhiều dự án thicông dang dỡ ri đợi nguồn vẫn về mới có thé tiếp tục tiễn khai công việc

'Ngoài những nguyên nhân trên thì còn có những nguyên nhân khác như lập quy hoạch.

cn hạn chế dẫn đến việ thuy đổi quy hoạch, thay đổi thiết kế cũng đã làm dài thêm

thời gian thực hiện dự án

1.2.3 Công tác quản lý chỉ phí và thanh quyết toán trong xây dựng

“Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng là công việc quan trọng nhất trong tiền tình chuẩn bị

và thực hiện đầu tr xây dựng gọi tit là ĐTXD Quan lý chi phí ĐTXD có liên quan

đến quản lý chất lượng, tiễn độ và ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả kinh tế

-với dự ấn ĐTXD Trên cơ sở

mật th

kỹ thuật, hiệu quả đầu tư và phát triển én vững đố

nguồn vốn dự kiến, người quyết định đầu tư, Chủ đầu tư có trách nhiệm đưa ra những

“quyết định, chỉ đạo các bên tham gia thực hiện tử Tư vấn, Nhà thiu, Nhà cung cấp ỗchức phối kết hợp chặt chẽ với các cơ quan quản lý nhà nước, các địa phương liên

‘quan hỗ trợ thực hiện các nhiệm vụ theo nội dung hợp đồng đẻ đảm bảo hoàn thành dự

án tốt nhất có thể.

Kế qua đạt được

Luật Xây dựng 2014 cũng như Nghị định s6 32/2015/NĐ-CP về quản ý chỉ phí đầu tr

xây dung công trinh đưa ra các quy định chật chế, phủ hợp hơn với thực tiễn quản lý

chỉ phí đầu tư xây dựng, nâng cao vai trỏ của cơ quan quản lý nhà nước trong nhiệm

‘vu định hướng, tạo thị trường cạnh tranh bình đẳng và minh bạch.

VỀ giá xây dựng công trinh bao gdm đơn giá xây dựng chỉ it của công trình và giá

xây dựng tổng hợp, được xác định cụ thể theo yêu cầu kỹ thuật, điều kiện, biện pháp thi công công trình va các hướng dẫn của Bộ Xây dựng Trong đó, đơn giá xây dựng.

chỉ tết của công trình được xác định từ định mức xây dựng của công trình, gia vật tưvật liệu, cấu kiện xây dựng, giá nhân công, giá ca máy, thiết bị thi công và các yếu tổ

chi phí cần thiết khúc phủ hop với mặt bằng gi thị tường và các quy định khác có

in

liên quan; giá xây dụng tổng hợp được xác định trên cơ sở tổng hợp từ các đơn giá xây

dựng chỉ tiết của công trình.

‘Thang tư 09/2016/TT-BTC do Bộ tải chính ban hảnh ngày 18/01/2016 đã hướng dẫn

cu thể công tác thanh quyết toán dự án hoàn thành thuộc Nguồn vốn nhà nước, giúp

quản lý chặt che chi phí sử dụng cho dự án xây dựng công trình, tránh gây lãng phí.Ton tại, hạn chế, khó khăn

Bén cạnh những kết quả đã đạt được trong thời gian qua, thực trạng về quản lý chi phíđầu tư xây đựng vẫn còn tên tại một số hạn chễ, khó khăn

Dự toán lập ra nhưng chưa dy đủ, nhiều khi còn chưa bám sắt vào thực tế

Việc quản lý và huy động vén còn nhiều bắt cập Trong qu tình thực hiện dự ấn cồn

chưa tổ chức, phân tích số iệu và báo cáo thông tin về chỉ phí một cách chính xác bám sát vào tình hinh thực tế để cân đổi.

Tình trang thanh toán trước cho nhà thầu vẫn xây ra Nhà thầu để nghị tạm ứng thanh:toán trước, ng khối lượng công việc hứa hen hoàn trả sau Nếu không quản lý chặt chế

y phát sinh mâu thuẫn giữa CDT và nhà thầu

Nguyên nhân

Nguyên nhân chủ yếu vẫn do tác phân chủ quan của người quản ý, chưa lường hếtđược các chỉ phí cần thiết để thực hiện dự án, dẫn đến cúc chỉ phí phát sinh trong gi

đoạn thực hiện xây dựng công trình.

Céng tác lập và thâm định dự toán công trình còn lỏng lẻo.

‘Vin có sự cả né giữa CDT và nha thầu thi công tong khâu thanh toán giá trị tạm ứng

1.24 Công tác quản lý an toàn lao động và vệ sinh môi trường xây dựng

Céng tác an toàn lao động và vệ sinh môi trường trong xây dựng được coi là vin đềquan trong trong công tác quan lý dự án đầu tư xây dụng Tại mỗi công trường xây dựng tinh trang ti nạn khi thi công là rất cao, gây ảnh hưởng tối sức Khỏe và tínhrang người lao động, nh trạng chiy nổ, chập điệ cũng là mỗi hiểm họ tém ân gay

12

nguy hại đến người lao động và tổn thất về kinh tế, vit chất tạ công trường Môitrường xung quanh khu vực xây dựng cũng bị ảnh hưởng bởi khối bụi, tiếng dn, nướcthải công tường Chủ đâu tư và các bên liên quan cần phải chú ý đến công tác này,đảm bảo hạn ch ối đa các rủi ro có th xây ra

Kết quả đạt được

'Những năm gin diy ý hức của người sử dụng lao động và người lo động trong việc

chấp hành các quy định của pháp luật về an toàn lao đông, vệ sinh mô trường được

nâng lên Đã có nhiều công ty xây dựng đã chủ động, tích cực hơn trong việc xây

dựng, kiện toàn bộ máy, nhân sự làm công tác an toàn lao đông, vệ sinh môi trường

trong doanh nghiệp như thành lập các hội đồng bảo hộ lao động, các phòng, ban, cử

cán bộ chuyên trích, bán chuyên trách làm công tác an toàn lao đông, vệ sinh môi

trường; ngày cảng có nhiều doanh nghiệp, cơ sở sản xuất quan tâm, tăng cường đầu tư

kinh pl

cải thiện điều kiện lao động,

trang thiết bị máy móc, đổi mới công nghệ, áp dụng tiễn bộ kỹ thuật mới để

Tân tại, han ch, khó khăn

Tuy nhiên, bên cạnh những thuận Ip nêu trên, công tác an toàn lao đông, vệ sinh môi

trường vẫn cỏn một số khó khăn, tn tại và những nguyên nhân tổn tại đó có thé xem.xết trên nhiều khía cạnh cả về sự khiếm khuyết trong công tác quản lý nhà nước lẫnviệc thực hiện không nghiêm túc quy định về an toàn lao đông, vệ sinh môi trường của

các doanh nghiệp va của người lao động.

Về phía các cơ quan quản If nhà nước, có thé nói hệ thông các quy định về an toàn

lao đồng, vệ sinh môi trường được quy định trong các văn bản pháp luật của Nhà nước

hiện nay là khả đầy di, nhưng việc thì hình vẫn còn nhiều vẫn đề cin phải xem xứ 46

là sự nhận thức tẩm quan trọng của vấn để an toản lao đông, vệ sinh môi trường chưa.cược các cấp chỉnh quyền địa phương quan tâm đúng múc, cồn buông ling quản lý

những quy định này ở các địa phương cũng là nguyên nhân; việc tổ chúc thực hiện và giám sát việc thực hiện các quy định của các cơ quan chức năng tir Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Xây dựng, Sở Công Thương, Sở Y té, Liên đoàn Lao

động chưa thường xuyên: số lượng cán bộ làm công tác an toàn lao đồng, vệ sinh

1

môi trường , Thanh tra Tao động còn quá Ít, nên chưa đáp ứng với sự gia tăng số lượngdoanh nghiệp và lao động trên địa bàn dẫn đến tin suất thanh ra, kiểm ta tại các đơn

vi, doanh nghiệp còn rất thấp nên không chấn chỉnh kịp thời đối với tit cã các đơn vi,doanh nghiệp đang hoạt động; công tác chỉ đạo, hướng dẫn thông tin, tuyên truyễn,huấn luyện về pháp luật an toàn lao đông, vệ sinh môi trường cỏn nhiều hạn chế; việc

xử lý ác vi phạm chưa được thực hiện nghiêm và kịp thời, do vậy làm giảm hiệu lực thực thi pháp luật

¥ phía các doanh nghiệp, các doanh nghiệp vữa và nhỏ, diều kiện côn gặp nhiều khó

khăn, kinh phí triển khai thực hiện công tắc an toin lao đông, vệ sinh môi trường quá ít

dẫn đến chất lượng hiệu quả chưa cao nhiễu doanh nghiệp may móc thiết bị xuốngsắp, lạc hậu, điều kin lao động không đảm bảo yêu cầu về an toàn lao đông, vệ sinhmôi trường , trong khi đó sức ép về vốn đầu tư, thay thé thiết bị, công nghệ, giá thành

sản phẩm đã tạo ra nhiều khó khăn trong việc thực hi các quy định của Nhà nước.

về an toàn lao đôi 12, Vệ sinh môi trường,

Bén cạnh đó, nhiều doanh nghiệp, người sử dung lao động chưa hiểu được nghĩa vụ và trách nhiệm của mình rong việc đảm bảo an toàn lao đông, vệ sinh môi trường , chủ

yếu là do vi phạm các quy định pháp luật, các tiêu chuẩn, quy phạm về an toàn lao

đông, vệ sinh môi trường như: không dim bảo diều kiện làm việc, không trang bị

phương tiện bảo vệ cá nhân, chưa huần luyện an toàn lao dong, vệ sinh môi trườnghoặc có huẫn luyện nhưng không đầy đủ, không thực hiện các giải pháp về an toàn laođông, vệ sinh môi trường đối với những công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn

lao động, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy Do chạy theo lợi nhuận, một

phần do khả năng kinh tế côn hạn chế nên ở một số doanh nghiệp vẫn còn tn tinhững thiết bị quá cũ mang nhiễu yêu tổ nguy hiểm, ảnh hưởng đến sức khoẻ cho

người lao động mà chủ sử dụng lao động it quan tâm đúng mức.

Về phía người lao động, do những khó khăn về kinh tế nên họ sẵn sing làm việc trong

bất cứ điều kiện, môi trường làm việc nào m là có thu nhập, họ sẵn sing chip nhận

trả gid; nhận thức của người lao động về sự nguy hiểm và những ảnh hưởng xấu đến sức khỏe của môi trường làm việc còn nhỉ hạn chế, mặt khác sự thiểu thông tin cũng 1a một nguyên nhân, mã việc thiểu thông tin này có thé do các doanh nghiệp không

4

thông bảo chính xác về điều kiện, yêu cầu làm việc cũng như các cơ quan chức năng

không thông báo kịp thoi; do chủ quan, do chạy theo năng suất vi do nhận thức, ý thức

kếm về an toàn lao đồng, vệ sinh môi trường nên đã vi phạm cốc tiều chuẩn, quychuẩn, quy phạm về an toàn lao đông, vệ sinh mỗi trường , không sử dung hoặc sửdụng không đúng mục đích các phương tiện bảo vệ cá nhân trong những điều kiện làm

việc cần phải bảo hộ.

Nguyên nhân

“Thôi quen chung của doanh nghiệp nhỏ va vừa Việt Nam là chi khi xây ra các ri ro

thì mới tìm cách xử lý, giái quyết mà không có thói quen chủ động phòng ngửa ngay

từ đầu, Môi trường làm việc an toàn là một trong những yếu tổ giúp doanh nghiệp duy

trì sự ổn định và thành công trong hoại động sản xuất, kinh doanh của mình Tuy

nhiên, đa số các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam chưa chú trong đến vin đề nàyC6 thể do nhận thúc của người sử dạng lao động còn hạn chế, chưa quan tâm đếnquyền lợi của người lao động, chưa tìm hiểu, nghiền cứu pháp luật v lao động, các

«qi định về công tác an toàn về sinh lao động mã chi nhằm đổi phổ với cae đoàn kiểm

tra, thanh tra, Mặt khác, doanh nghiệp hiện nay cũng còn rit nhiều khó khăn về vốn,

công nghệ, bán hàng, tiền lương, thué Một số doanh nghiệp chỉ quan tâm đến những

i cần ngay trước mắt phục vụ cho sin xuất, kinh doanh thu lợi nhuận, mà chưa chú Ýđến những việc có thé xủy ra trong tương lai nên đã sử dụng công nghệ, thiết bị lạchậu, sử đụng lao động không có hợp đồng, chưa qua dio tạo, lao động mùa vụ đề tiết

giảm chỉ phí

“Công tác an toàn vệ sinh lao động có liên quan một thiết tới công tắc kỹ thuật an toàn

“Công tác kỹ thuật an toàn nhằm mục đích, yêu cầu người sử dụng lao động khi thiết kế

vet

thiết kế các công

hoặc xây dựng công trình phái căn cứ vào các quy định nhằm đảm bảo an toàncho người và thiết bị Dựa trên công tác kỹ thu an toàn, ng

trình phải đưa ra các biện pháp an toàn cho từng côn việc cụ thé Các quy định của

pháp luật vé an toàn lao động là các quy định pháp lý bắt buộc thực hiện tong quả

trình sin xuất, tổ chức lao động và kiém soát môi trường, tuy nhiên, đôi khi pháp luật không theo kịp với những thay đổi trên.

1.3 Các nhân tổ ảnh hưởng đến hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng ở Việt

Nam.

1.3.1 Hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách của nhà nước

Hệ thing pháp luật cơ chế, chính sich của nhà nước ảnh hưởng lớn đến host động

quản lý dự án đầu tư xây dụng Mặc dù không phải là yêu 16 ảnh hưởng trực iếp

nhưng tit cả mọi hoạt động xây dựng đều phải thực hiện đúng với luật pháp đặt ra, dự

án xây đụng được sinh ra phi phủ hợp với chính sich của nhà nước Trong điều kiện

các văn bản pháp luật không còn bị chồng chéo, pháp lý không quá rườm rả nhiều

sông tác quan lý dự án gập khó khăn, pháp lý quá rườm rà nhiều bước dễ gây ra những

nhiễu, tiêu cực

Củ chế của nhà nước dành cho các nhà quản ý the hign bằng các uy định, quy tức và

sự đãi ngộ của nha nước đành cho họ Nó tác động đến tâm lý của người làm quan lý

lượng, năng suất của công việc, cổ th Li tốt hoặc xấu

dig án ừ đỏ ảnh hưởng đến

1.3.2 Điều kiện tự nhiên

Từ xưa đến nay iệ thực hiện dự án đầu tr xây dựng đều phụ thuộc vào điều kiện tr

nhiên rất nhiều Day là nhân tổ không nằm trong quyén kiểm soát của con người, ắt cả

hoạt động xây dựng đều chỉ được diễn ra trong điều kiện tự nhiên thuận lợi, Khi điềukiện tự nhiên khắc nghiệt có các hiện tượng cực đoạn như: môi trường độc hại, bão, lũ.sing thin, động đất gây ảnh hưởng trực tiếp đến tinh mạng con người, máy mócthiết bị, điều kiện lâm vige của con người thì hoạt động xây dựng không thé diễn ra

thời tiế

Co quan quân lý dự án phải heo dõi sắt sao điều ki thông qua các nguồn in

dy báo thời tit, lệnh, văn bản của nha nước về các phòng chống bão lụt mỗi khi xảy rahiện tượng thời tiết xấu, để kịp thời di dời con người, máy móc thiết bj về nơi an toan

lập phương án phòng ching, gia cổ dé hạn chế ảnh hưởng về tinh mạng con người và

kinh tế.

1.3.3 Điều kiện kinh tế xã hội

“Trên thực tế tai các khu trung tâm kinh tế lớn thi mật độ của các dự án đầu tư xây dựng nhiễu hơn cả, bởi lẽ đó công tác quản lý dy án đầu tư xây dựng được nâng cao qua

16

timg công trình, Ngoài tạ các ving có nên kinh t lớn điều kiện thực hi

quan lý dự án cũi 1g tốt hơn tại các vùng kinh tế còn khó khăn.

Tai những tính thành thường xuyên chịu ảnh hưởng của thi ai khiến nên kính t kiệt

qué qua từng năm cũng khó khăn tong việc quản lý dự án dẫu tu, vì điễu kiện thục

hiện dự án đầu tư khó khăn, kinh tế nghèo nàn

Một điều nữa, ti các ving miỄn có din cự dng đúc, da dang nền van hóa, tôn gio,

tín ngưỡng cũng ảnh hướng tới việc quản lý dự án đầu tư.

1.3.4 Đặc thù của công trình, điều kiện thực hiện

Với mỗi dự án xây dựng đều có những đặc thù khác nhau và được phân loại, phân cấp.

khác nhau tly theo quy mô và mục đích sử dụng, từ đó cũng phân cấp các hình thúc

“quản lý khác nhau

Điều kiện thực hiện cũng ảnh hưởng đến thực hiện dự án xây dựng, mỗi trường làmviệc của các loại dự án: thủy lợi, giao thông, dân dụng, công trình ngằm, v cũngKhác nhau và có khó khan riêng, điều đó ảnh hưởng đến hoạt động quản lý dự ấn,1.3.5 Năng lực của các nhà thaw

“Các nhà thầu là các đơn vị ký kết hợp đồng với chủ đầu t để thực hiện dự án, mỗi nhàthầu sẽ thực hiện m,6t chức năng riên theo hợp đồng ký kết và phù hợp với chuyên

môn của mình, năng lực của nhà thầu tốt sẽ mang lại biểu quả cao cho dự án Sự hop

tác giữa nhà thầu và nhà quản lý ốt trong suốt quá trình thực hiện dự án làm cho dự án

thuận lợi đạt chất lượng cao.

1.3.6 Cơ cấu tổ chức và phương thức điều hành của hoạt động quản lý dự án đầu

tr xây đựng

Quin ý dự án đầu t xây đụng là công việc hết sức phức tạp, yêu chu đối với người

thực hiện phải có được các yếu tố: kiến thức, kinh nghiệm, khả năng tư duy xoay sởtrước những sự cỗ và đạo đúc công việc Nhân lực trong hoạt động quản lý dự án đồngvai trỏ quan trọng mang tính quyết định mà yếu tổ con người chính là hạt nhân Chính.

vi thé cơ cấu tổ chức ảnh hướng rit lớn đến hoạt động quản ý dự án đầu te xây dựng

Để đạt hiệu qua cao cần phải rõ rà 1g khoa học, có sự phân cấp giữa các bộ phận, phù hợp, tin cậy giữa các bộ phận và có xu hướng chịu trích nhiệm.

17

Phương thức điều hành theo pháp luật của nhà nước Việt Nam, mach lạc, chặt chế,

theo một thẻ thức thống nhất, có mỗi ign hệ tưởng lẫn nhau, tuân thủ theo quy định

của tổ chức va đúng pháp luật.

‘Tom lại cơ cấu tổ chức và phương pháp thực hiện ảnh hưởng rất lớn tối hoạt động

quán lý dự án đầu tư xây dựng,

13.7 Trình độ nhân lực tại đơn sị quân lý đự ân đầu tư xây đợng

‘Trinh độ năng lực của ban quan lý đồng vai trồ quan trọng và ảnh hướng trực tiếp đến

chit lượng của dự án, bên cạnh việc xây dựng cơ cấu tổ chức và phương pháp điềuhành tối thì các nhà quan lý cẩn phải chú tâm đến yêu tổ nhân lực tại ban quân lý dự

án Những chức năng cơ bản cui các nhà quản lý dự án dầu tư xây dựng là: lập kếhoạch, kiểm tra, kiểm soát, hiệu chinh sai lệch Mỗi chức năng nêu trên đều cần được

thực lên can thận phụ thuộc vio trình độ của nhân lực trong ban quản lý dự án.

1.3.8 Khả năng hiệu ứng phó với công việc

Khả năng ứng pho với công việc chính là khả năng thích nghỉ và điều chính hiệu qua

của công việc Các dự án với mỗi đặc trưng khác nhau và phục vụ mục dich khác

nhau, nên để thực hiện được công tác quản lý đầu tư xây dựng ngoài yếu tổ kinh

nghiệm thi cần phải có những cách thức quản lý phủ hợp cho từng dự án, mục tiêu là diy án đầu tự xây dụng diễn ra thuận lợi dat được hiệu qua t6i da trong công việc, dimbảo chất lượng, thời gian thực hiện và kinh phí cho phép trong nguồn vốn,

1.3.9 Khả năng áp dụng tốc độ khoa học công nghệ, khoa học kỹ thuật vào công

Trinh độ khoa học công nghị

nhiều phần mềm ứng dụng hiệu quả cao cho ngành xây dựng Việc bắt kịp và áp dung

nh trên toàn thé giới ngày cảng phát triển mạnh, có

kịp thời khoa học công nghệ vào công tác quản lý đầu tư xây dựng góp phần nâng cao

hiệu quả, năng suất làm việc.

Ngoài việc nâng cao hiệu quả và năng suất quản lý, với những phần mềm mới còn

siúp người sử dụng đễ ding kiểm soát và tránh nhằm lẫn rong sử dụng so với những

phin mém cũ, hạn chế những sai sót không đáng có gây ảnh hưởng đến chất lượng công việc

KẾT LI AN CHUONG I

Đánh gi tổng quan công tác quản lý dự án đầu tư xây dụng tại Việt Nam, phân tích

được các vin đỀ thực trang dang tn tại là một cơ sở rt quan trong trong việc thực

hiện đầu tư xây đựng, từ đỏ có thể lập cơ cấu tô chức thực hiện dự án, đưa ra những.

biện pháp phòng tránh được những tổ ti, han chế và những yếu điểm của công tác

“quản lý dự án đầu tư xây dưng, từng bước nang cao năng lực quản lý dự án

“rên cơ sở lý luận về tổng quan v công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tác giả sẽtập trung nghiên cứu cơ sở khoa học về năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công

trình trong chương 2.

CHUONG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VE NANG LUC QUAN

LY DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG

2.1 Các quy định về công tác quản lý dự án đầu tr xây dựng

về công tác quản lý chất lượng

lượng của công trình dat được như mong muốn thi phải quản lỹ một cách đúng din, chặt chẽ Mục tiêu của quản lý chất lượng là dim bảo chất lượng phủ hop

hit lượng, thỏa mãn chỉ ph tối uu Đảm bảo chất lượng dự án là tất

cả các hoạt động có kế hoạch và có hệ thống được thực hiện để đảm bảo dự án sẽ thôn man các tiêu chuẩn chất lượng tương ứng Quan lý chất lượng là việc đánh giá thường xuyên tỉnh bình thục hiện dự ân thực hiện, lên kế hoạch, giám sit, điều chỉnh để đảm, bảo dự ân sẽ thoa mãn các tiêu chuẩn, Quản lý chất lượng dự án đồi hỏi dự án phải

được xây dựng theo những hướng dẫn quy định tiễn hình theo các quy trình được

duyệt

Quan lý chất lượng xây dựng

vào dự án đầu tư xây dựng Nội dung của công tác quản lý chất lượng xây dựng công

tình đã được chính phủ hướng dẫn cụ thể tại Nghị định 46/2015/NĐ-CP ban hành

ngày 12/5/2015 |3]

Tại Điều 4, Nghị định 46/2015/NĐ-CP Nguyên tắc chung trong quan lý chất lượng

công trình xây dựng như sau: [3]

Céng trình xây dựng phải được kiểm soát chất lượng theo quy định của Nghị định này

và pháp luật có liên quan từ chuẩn bị, thực hiện đầu tư xây dựng đến quản lý, sử dụng

công trình nhằm đảm bảo an toàn cho người, tải sản, thiết bị, công trình và các công trình lân cận.

Hạng mục công tink, công tinh xây đựng hoàn thành chỉ được phép đưa vào khai

thác, sử dụng sau khi được nghiệm thu bảo đảm yêu cầu của thiết ké xây dụng, tiêuchuẩn áp dụng, quy chuẫn kỹ thuật cho công tinh, các yêu cầu của hợp đồng xây dựng

và quy định của pháp luật có liên quan,

Nhà thầu khi tham gia hoạt động xây dụng phải có đủ điều kiện năng lực theo quy

định, phải có biện pháp tự quản lý chất lượng các công việc xây dụng do mình thực

hiện, Nhà thầu chính hoặc tổng thầu có trách nhiệm quản lý chất lượng công việc do

nhà thầu phụ thực hiện.

‘Chi đầu tư có trách nhiệm tổ chúc quản lý chất lượng công trình phù hợp với hình

thức đầu tư, hình thức quản lý dự án, hình thúc giao thầu, quy mô và nguồn vốn đầu tư trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng công trình theo quy định của Nghị định này, Chi đầu ur được quyễntự thực hiện các hoại động xây dụng nếu đã điều kiện năng lục theo quy định của pháp luật

‘Co quan chuyên môn về xây dựng hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý chất lượng.của các tổ chức, cá nhân tham gia xây dumg công nh thẳm định thiết kể, kiểm tracông tác nghiệm thu công tinh xây dụng, ổ chức thực hiện giám định chất lượng côngtrình xây đụng; kiến nghị và xử lý các vi phạm về chất lượng công trình xây đựng theo

‘uy định của pháp luật

Các chủ thể tham gia hot động đầu tr xây đựng quy định ti Khoản 3, Khoản 4 và

Khoản 5 Bidu này chịu rách nhiệm về chit lượng các công việc do minh thực hiện 3]

"Như vậy, từ nội dung của điều 4, Nghị định 46/2015/NĐ-CP [3] ta có thể thấy được

lượng dự án đầu tr xây dựng được nêu cụ thể

nội dung các quy định của quản lý cl

cho từng chủ thể tham gia xây dựng Trong vòng đời của dự án đầu tư xây dựng CBT

là người quản ý chất lượng xuyên suốt, ede nhà thu chịu trách nhiệm về chất lượng

sản phẩm của mình, Các cơ quan chuyên môn về xây dựng giúp việc và tham mưu cho

CDT, Để chất lượng công trình xây dựng được đảm bảo thì công tắc tổ chức quản lý

chất lượng phải phủ hợp với hình thức đầu tư, các bên tham gia phải hiểu rõ trách

nhiệm của mình trong từng công việc, đảm bảo chất lượng công trình đạt yêu cầu của

các tiêu chuẩn, quy chuẳn hiện hành.

2.12 Quy định về công tác quản lý tiến độ

(Quin lý tến độ à quả tinh hoạch định, chức, ãnh đạo và kiểm ta các công việc và nguồn lực để hoàn thành các mục tiêu đã định,

2

Chủ trình quản lý tiến độ xoay quanh 3 nội dung chủ yếu là

Lập kế hoạch tiền độ: Là việc xây dựng các mục tiêu, xác định các công việc ein hoàn thành, nguồn lực cần thiết để thực hiện dự án và quá trình phát triển kế hoạch hành động theo một tình tự logic ma có thé biểu diễn đưới dạng một sơ đồ hệ thống.

Té chức phối hợp thực hiện việc quản lý thời gian, nguồn lực: Đây là quá trình phânphối nguồn lực bao gồm tiền vốn, lao động, may móc thiết bị và đặc biệt là điều phốiquan lý tiến độ thời gian Nội dung nay chỉ tiết hóa thời gian thực hiện hoạt động cho

từng công việ c và toàn bộ dự án.

Kiểm tra giảm sit các công việc: Là quả tinh theo doi kiểm tra i tình dự án, phân

quan và thực hiện bảo cáo hiện

độ

tích tình hình hoàn thành, giải quyết các

trang nhằm đạt được những mục tiêu đã định trong kế hoạch tí

Việc quản lý tiến độ trong đầu tư xây dựng là một công tác quan trong trong công tắcquản ý dự án đầu tư xây dưng, cin phải được chủ trọng và thực hiện xuyên suốt trong:

quá tình thực hiện đầu tư xây dựng, dim bảo dự án thực hiện tri chảy và đúng pháp

luật Theo điều 32 của Nghị định 59/2015/NĐ-CP quy định về quản lý tiến độ trong

“Xây dựng như sau: [4]

(Cong tình xây dựng trước khi triển khai phải có tiễn độ thi công xây dựng Tiến độ thi

công xây dựng công trình do nhà thầu lập phải phủ hợp với tiến độ tổng thể của dự án

được chủ đầu tư chấp thuận

Đối với công trình xây dựng có quy mô lớn và thời gian thi công kéo dai thì tiền độ

xây dựng công trình được lập cho từng giai dogn theo tháng, quý, năm,

Chủ lầu tư, nha thầu thí công xây dựng, tu vấn giám sát thi công xây dựng và các bên

có liên quan có trách nhiệm theo dõi, giám sát tiến độ thi công xây dựng công trình và

điều chỉnh tiến độ trong trưởng hợp tiền độ thi công xây dựng ở một số giai đoạn bịkéo di nhưng không được làm ảnh hưởng đến tiền độ tng thể của dự án

Trường hợp xét thấy tiến độ tông thé của dự án bị kéo dài thi chủ đâu tư phải báo cáongười quyết định đầu tr quyết định điều chính tiễn độ tổng thể của dự ấn

2

Xây, quy định về quản lý tiến độ trong xây đựng đã nêu rõ công tình xây dụng

cắn pai ập Tiền độ thi công, th hiện nội dung công việc và thỏi gian hoàn thành trên

bảng tiến độ Quy định cũng nêu rõ đến trách nhiệm của CDT, nhà thau thi công vànhà thầu tự vẫn giám sát đối với công tác quản lý tiễn độ Các chủ thể cần tuân thủ

theo quy định này để thực hiện quản lý tiền độ.

2.1.3 Quy định về công ác thanh quyết toán trong xây dựng

“Công tá thanh quyết tan li công việc iữa chủ đầu tư, các nhà thi, cơ quan ef

cho vay, kiểm soát thanh toán, các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan, để xác định

giá tị khối lượng công việc đã hoàn thành theo quy định của nhà nước, duyệt và thanh

toán các khoản đã chỉ trả để thực hiện xây đựng công trình

Dé cụ thể hơn về các quy định trong công tác thanh quyẾt toán, ác gid xin được tíchdẫn các điều 137, điều 144 và điều 147 của Luật xây dựng 50/2014/QH13 được Quốc

hội ban hành ngày 18/6/2014 như sau [1]

Điều 137 Thanh toán, quyết toán dự án đầu tư xây dựng

Việc thanh toán, quyết toán dự án đầu tư xây dựng được thực hiện theo quy định của

pháp luật về quản lý vốn đầu tư Chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu tư

chịu tách nhiệm trước pháp luật vé tinh chính xác, hợp pháp của các đơn giá, khốilượng và giá trị đề nghị thanh toán trong hỗ sơ thanh toán

“Công trình xây dựng sau khi hoàn thành được nghiệm thu bản ao đưa vào sử dụng

phải thực hiện quyết toán dự án đầu tư xây dựng Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước,người quyết định đầu tư phê duyệt quyết toán dự én đầu tư trong giới hạn tổng mứcđầu tr được phê duyét Thời hạn quyết toắn dự án đầu tư xây dựng theo quy định của

v thanh toán hợp đồng xây dụng phải phủ hợp với loại hợp đồng, giá hợp đồng vàcác điều kiện trong hợp đồng ma các bên đã ký kết

Cúc bên hợp đồng théa thuận về phương thức thanh toán, thi gan thanh toán, hé sơ

thanh toán và điều kiện thanh toán.

Bén giao thầu phải thanh toán đủ giá trị của từng lần thanh toán cho bên nhận thầu sauKhi đã giảm trừ tiền tạm ứng, tiền bảo hành công trinh theo thỏa thuận hợp đồng, trữ

trường hợp các bên có thỏa thuận khác.

Đối với hợp đồng tron gối, việc thanh toán được thực hiện theo tỷ lễ phẳn trim giá hop

đồng hoặc gid công nh hạng mục công tinh, khối lượng công việc trong ứng với

siai đoạn thanh toán được các bên thỏa thuận trong hợp đồng

Đối với hợp đồng theo đơn giá cổ định và đơn giá điều chỉnh, việc thanh toán trên co

sở khối lượng thực tế hoàn thành được nghiệm thu và đơn giá hợp đồng hoặc đơn giáđiều chỉnh theo thỏa thuận hợp đồng

Đối với hợp đồng theo thời gian, việc thanh toán chỉ phí chuyên gia tư vẫn được xác

định trên cơ sở mức tiễn lương chuyên gia và các chỉ phí liễn quan đến hoạt động ciachuyên gia tư vẫn nhân với thời gian làm việc thực tế được nghiệm thu (theo th

in, ngày, giờ).

Đối với hợp đồng theo chỉ phí, cộng phí vige thanh toán được thực hiện trên cơ sỡ chỉ

phi trực tiếp thực hiện công việc của hợp đồng và các chỉ phí quan lý, lợi nhuận củabén nhận thầu theo thỏa thuận

Vige thanh toán đối với khôi lượng phát sinh chưa có đơn giá trong hợp đồng xây

dựng được thực hiện theo thỏa thuận hợp đồng.

Đồng tiền sử dung trong thanh toán hợp đồng xây dựng là Đồng Việt Nam; trường hợp,

sử dụng ngoại tệ để thanh toán đo các bên hợp đông thỏa thuận nhưng không trái với

uy định của pháp luật về quản lý ngoại hồi

Điều 147 Quyết toán, thanh lý hợp đồng xây dựng

Bên nhận thầu có trách nhiệm quyết toán hợp đồng xây dựng với bên giao thầu phù

hợp với loi hợp đồng và hình thức giá hợp đồng áp dụng Nội dung quyết oán hợp

đẳng xây đựng phải phù hợp với thôn thuận trong hợp đồng xây dựng

“Thời hạn thực hiện quyết toán hợp đồng xây dựng do các bên thỏa thuận Riêng dốivới hợp đồng xây dựng sử đụng vin nhà nước, thoi hạn quyết toán hợp đồng không

vượt quả 60 ngày, k từ ngày nghiệm thu hoàn thành toàn bộ công việc của hợp đồng,

bao gồm cả phần công việc phát sinh (nếu có) Trường hợp hợp đồng xây dựng có quy

kéo đài thời hạn thực hiện quyết toán hợp đông nhưng không

mô lớn thì được phí

'vượt quá 120 ngày,

Hop đồng xây dụng được thanh lý tong trường hợp sau

~ Cie bên đãhoàn thành nghĩa vu theo hợp đồng:

~ Hợp đồng xây dựng bị chấm dứt hoặc hủy bỏ theo quy định của pháp luật

“Thời hạn thanh lý hợp đồng xây đựng do các bên hợp đồng thỏa thuận DSi với hop

đồng xây dung sử dụng vốn nhà nước, thời han thanh lý hợp đồng là 4Š ngày kể từ

ngày các bên hợp đồng hoàn thành các nghĩa vụ theo hợp đồng hoặc hợp đồng bi chimđứt theo quy định tại khoản 2 Điều 145 của Luật này [1] Đối với hợp đồng xây dựng

có quy mô lớn, việc thanh ly hợp đồng cỏ thẻ được kéo dai nhưng không quả 90 ngày.

‘Tom lại, nội dung các quy định thanh quyết toán đã được trình bảy tại ba điều trên, cụthể đối với từng loại hợp đồng, nguyên tắc v thanh toán, thời hạn thanh toán cũng như

xử lý các si phạm của hop đồng cũng đã được tình bày rõ Trên diy là nội dung các

quy định về công tác thanh quyết toán tác giả xin được trình bày trong luận văn của mình,

2.1.4 Quy định về công tác an toàn lao động và môi trường xây dựng

Bên cạnh những công tác quản lý chất lượng tiến độ, thanh quyết toán tỉ công tácquản lý an toàn lao động và vệ sinh môi trường trong xây dựng cũng là vấn dé cần

«quan tim, Chính vì thé Bộ xây dựng đã ban hành thông tw 03/2017/TT-BXD ngày30/3/2017 để quy định về quản lý an toàn lao động và vệ sinh môi trường xây dựng.

Tie giá xin được tích dẫn nội ung như san [5]

25

pid 4 Trích nhiệm của nhà thu thi công xây dựng công trình

Trước khi khởi công xây dựng công nh, nhà thẫu tổ chức lập, trình chủ đầu tư chấp

thuận kế hoạch tổng hợp về an toàn lao động Kế hoạch này được xem xét định kỳhoặc đột xuất để điều chỉnh phủ hợp với thực ế thi công trên công trường Nội dung

cơ bản của kế hoạch tổng hợp về an toản lao động theo quy định tại Phụ lục I Thông tư.này I5]

Tổ chức bộ phận quản lý an toàn lao động theo quy định tại khoản 1 Điều 36 Nghị

định 39/2016/NĐ-CP và tổ chúc thực hiện kế hoạch tổng hợp vé an toàn lao động đổi

với phần việc do mình thực hiện [6]

Nha thầu chính hoặc tổng thầu có trách nhiệm kiểm tra công tác quản lý an toàn laođộng trong thi công xây dụng công trinh đối với các phần việc do nhà thầu phụ thực

n, Nhà thầu phụ có trích nhiệm thục hiện các quy định nêu tại Điều nay đối với

phần việc do mình thực hiện.

Tổ chức lập biện pháp thi công riêng, chỉ tiết đối với những công việc đặc thủ, có nguy.

cơ mắt an toàn lao động cao được quy định trong quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an

toàn trong xây dựng công:

Dimg thi công xây dựng khi phát hiện nguy cơ xảy ra tai nạn lao động, sự cổ gây mắt

an toàn lao động và có biện pháp khắc phục để đảm bảo an toàn trước khi tiếp tục thi công

Khắc phục hậu quả tai nạn lao động, sự cổ gdy mắt an toin lao động xảy ra trong quá

trình thi công xây đựng công trình.

&t quả thực hiện công tác quản lý anĐịnh kỳ hoặc đột xuất báo cáo chủ đầu tư về

toàn lao động trong thi công xây dựng công trình theo quy định của hợp đồng xây dựng.

“Thực hiện các nội dung khác theo quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động.

Điều 5 Trách nhiệm của chủ đầu tư.

“Chấp thuận kế hoạch tổng hợp vé an toàn lao động trong th công xây đựng công tỉnhdđo nhà thầu lập và tổ chức kiểm tr, giám sát việc thực hiện kế hoạch của nhà thầu

Phân công và thông bảo nhiệm vụ, quyền hạn của người quản lý an toàn lo động theo

quy định tại khoản 2 Điều 115 Luật Xây đựng tới các nhà thu thi công xây dụng công trình [1]

“TỔ chúc phối hợp giữa các nhà thầu để thực hiện quản lý an toàn lao động và giảiquyết các vin đề phát sinh về an toàn lao động trong thi công xây dựng công trìnhĐình chỉ thi công khi phit hiện nhà thầu vi phạm các quy định vé quản lý an toàn lao

động làm xây ra hoặc cố nguy cơ xảy ra tai nạn lao động, sự cổ gây mắt an toàn lao

khắc phục để đảm bảo an toàn lao động trước khi cho phép

tục thi công.

“Chỉ đạo, phối hợp với nhà thầu thi công xây dựng xử lý, khắc phục hậu quả khi xây ra

tai nạn lao động, sự cổ gây mất an toàn lao động; khai bảo sự cổ gây mất an toin laođộng; phối hợp với cơ quan có thẩm quyền giải quyết, điều tra sự cổ về máy, thiết bỉ,vật tư theo quy định tại Điều 18, Điều 19 Thông tư nảy [S]; tổ chức lập hồ sơ xử lý sự

số vé may, thết bị, vt theo quy định tại Điễu 20 Thông tr này 5]

“Trưởng hợp chủ đầu tư thuê nhà thầu tư vẫn quân lý dự án, nhà th giảm sắt thì côngxây dumg công tỉnh, chi đầu tr được quyền giao cho nhà thầu nay thực hiện một hoặcmột số trách nhiệm của chủ đầu tư theo quy định tại Điều này thông qua hợp đồng twxắn xây dựng Chủ đầu tư có trách nhiệm giảm sắt vie thực hiện hợp đồng tư vẫn xây

dựng, xử lý các vấn đề liên quan giữa nhà thầu tư vấn quan lý dự án, nhà thầu giám sát

thi công xây dựng công trình với các nhà thầu khác và với chính quyền địa phương

trong qué trình thi công xây dựng công trình

“Trường hợp áp dụng loại hợp đồng tổng thầu thiết kế cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây đựng công trinh (EPC) hoặc hợp đồng chia khỏa trao tay (su dy vết rất1à tổng thầu), trách nhiệm quản lý an toàn lao động được quy định như sau:

-“Chủ đầu tư được quyển giao cho tổng thẫ thực hiện một hoặc một số trách nhiệm củachủ đầu tư theo quy định tại Điều này thông qua hợp đồ ig xây dựng Chủ đầu tư có

27

trách nhiệm kiểm tra, giám sắt vệ thực hiện hợp đồng xây dựng và việc tin tha các

quy định về quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình của tổng

Điều 6 Trách nhiệ

dựng công trình

“của bộ phận quản lý an toàn lao động của nhà th thi công xây

“Triển khai thực hiện kế hoạch tổng hợp về an toàn lao động trong thi công xây dựngcông trình đã được chủ đầu tư chip thuận

Hướng din người lao động nhận điện các yêu tổ nguy hiểm có nguy cơ xây ra tai nạn

vi các biện pháp ngăn ngũa ti nạn trên công trường; yêu cầu người lao động sử dụng

đúng và đủ dụng cụ, phương tiện bảo vệ cá nhân trong quá tinh làm việc; kiểm tra,

giảm sát việc tuân thi các yêu cầu vé an toàn lao động đối với người lao động; quản lý

số lượng người lao động làm việc trên công trường

Khi phát hiện vi phạm các quy định về quản lý an toàn lao động hoặc các nguy cơ xây

ra ti nạn lao động, sự cổ gây mắt an toàn lao động thi phải có biện pháp chin chỉnhkip thời, xử lý theo quy định nội bộ của nhà thầu; quyết định việc tam dừng thi công

xây dựng đối với công việc có nguy cơ xây ra tai nạn lao động, sự cổ gây mắt an toàn lao động: đình chỉ tham gia lao động đối với người lao động không tuân thủ biện pháp,

kỹ thuật an toàn hoặc vi phạm các quy định vé sử dụng dụng cụ, phương tiện bảo vệ cá

nhân trong thi công xây dựng va báo cáo cho chỉ huy trưởng công trường.

Chủ động tham gia ứng cứu, khắc phục tai nạn lao động, sự cố gây mắt an toàn lao.động tham gia ứng cứu kh cấp khi có yêu cầu ca chủ đầu tr, người sử dụng lao

động hoặc cơ quan nhà nước có thẳm quyền.

28

Điều 7 Trách nhiệm của người ao động trên công trường xây dựng

Thực hiện các quy định tại Điều 17 Luật An toà, vệ sinh lao động [7]

Tir chối thực hiện các công việc được giao khi thấy không đảm bảo an toàn lao độngsau khi đã báo cáo với người phụ trích trực tiếp nhưng không được khắc phục, xử lýhoặc nhà thầu không cắp đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân theo đúng quy định

CChi nhận thực hiện những công việc cổ yêu cầu nghiém ngặt xỀ an toàn, vệ sinh laođộng sau khi đã được huần luyện và cấp thé an toàn, vệ sinh lao động.

Điều 8 Kiểm ta công tắc quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng công tỉnh)

“của cơ quan chuyên môn về xây dựng.

Nội dung kiểm tra bao gồm: sự tuân thủ các quy định của pháp luật về quản lý an toànlao động của chủ đầu tr và các nhà thầu tham gia hoạt động đầu tr xây dựng: việc lập

và thực hiện kế hoạch tổng hợp về an toàn lao động của chủ đầu tư và các nha thầu.

trên công trường xây dựng

Tổ chức kiểm tra an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình:

Đối với công tình xây dựng quy định tại khoản 1 Điều 32 Nghị định 46/2015/NĐ-CP,

thấm quyền kiểm tra thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 32 Nghị định 46/2015/NĐ-CP [3]:

Đối với sông tỉnh còn hi, Ủy ban nhân din cắp huyện tổ chức kiểm tr,

Co quan có thim quyền quy định tại khoản 2 Digu này thực hiện kiểm tra như sau

tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng theo quy định tại khoản & Điều 34 Nghị định 59/2015/NĐ-CP [4]

Phối hợp kiểm tra theo ké hoạch của cơ quan quản lý nhà nước về lao động

Những quy định rên cin tông tự 092017/1T-ĐXD ngày 30872017 của Bộ xây dựng

i với từng chủ thể tham gia hoạt động Wy đựng công trình Để

?

đảm bảo hạn chế tối đa các rùi ro trong xây dựng và giữ sinh môi trường xây dựng

không bị 6 nhiễm các chủ thé cin phải tun thủ nội dung các quy định này

lung, hình thức và mô hình quản lý dự án.

2.2.1 Nội dung quan lý dự án

Đổi với nội dung quản lý dự án tác giả xin được đưa ra 2 cách tiếp cận như sau;

-+ Theo các lĩnh vực của quản lý dự án.

+ Theo các giai đoạn của quá trình đầu tư

1 Xét theo các lĩnh vực quản lồ dự ân

Theo Điều 66, Luật xây dựng số 50/2014/QH13 do Quốc hội ban hành ngày 18/6/2014 thì nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng được quy định như sau [1]

Nội dang quân lý dự án đầu ne xây dumg gồm quản lý về phạm vi, kế hoạch côngviệc khối lượng công việc: chất lượng xây dụng: tiến độ thực hiện chỉ phí đầu tr

xây đựng: an toàn trong thi công xây dựng: bảo vé môi trường trong xây dựng: lựa trọn nhà thầu và hợp đồng xây dựng; quân lý rủ ro; quản lý hệ thống thông tin công

trình và các nội dung edn thiết khác được thực hiện theo quy định khác của Luật này

và quy định khác của pháp luật có liên quan,

‘Chi đầu tu có trách nhiệm thực hiện hoặc giao Ban quản lý dự án, tư vẫn quản lý dự

án, tổng thẫu (aéu cổ) thực hiện một phần hoặc toàn bộ các nội dung quản lý dự án

quy định tại Khoản 1 Điều này [1]

Quan lý lập, thẳm định, phê duyệt dự án đầu twexdy đựng

Quan lý chủ trương đầu tư.

(Quan lý chủ trương đầu tư là quả tinh triển kồa việc tu thập xử lý thông tin, số liệu liên quan đến việc đưa ra quyết định về chủ trương đầu tư của dự án.

Quan lý lập dự án đầu tư:

30

Kiểm tra điều kiện năng lực hoạt động của tổ chức và năng lực hành nghề

nhân tham gia lập dự án đầu tư xây dựng công trinh phi hợp với quy mô và nh chit

“của dự án dang xét;

“Theo đối kiễm tra thực hiện hợp đồng lập dự án đầu tr xây dựng công tình, tổ chúcnghiệm thu sản phẩm dự án đầu tư xây dựng công trình (thuyết minh dự án và bản về

kế cơ sở) để trình cắp có thẳm quyển thim định, phê duyệt

Tham định - phê duyệt dự án đầu tư:

Kiểm tra điều kiện năng lực cần bộ tham gia công tác thim định: chứng chỉ hành

nghề và kinh nghiệm trong công tác thẳm định - phê duyệt dự án.

Kiểm tra năng lực bộ máy tham gia công tác thẩm định: cơ cầu bộ máy, số lượng cán

bộ nhân viên tham gia và kinh nghiệm trong công tác thẳm định

Phê duyệt của người có thắm quyền

Quin lý công túc bồi dường GPMB, ái dink cư

“Quản lý vige lập Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng: Hội đồng này có đại diệncủa chính quyền địa phương nơi có dự án, đại điện của chủ đầu tư thông qua Ban

QLDA, thu ký hội đồng, các ủy viên của hội đồng.

Quản lý công tác kê khai đo đạc, xác định khối lượng bị ánh hưởng của dân, công táclập trình thẳm định và phê duyệt phương én dén bù

Tổ chức công khai phương án đền bù và tiến độ giải phóng mặt bằng đã phê duyệtcủa người có thẩm quyển đến tân người dân

Tổ chức công tác tiếp xúc với người dân để thing nhất phương án giá cả đền bồ, mức

én bù và tiến độ đền bù đã phê du

“TỔ chúc chi trả tiền cho người dân

“Tổ chức quản lý công tác tái định cư.

“Tổ chúc quản lý công tic giải phóng mặt bằng

31

Tổ chức quản lý công tác bản giao mặt bằng cho nhã thầu xây dựng.

Quan lÿ công tác khảo sắt - tất kế xây dựng

Quan lý công tác khảo sát xây dựng:

Kiểm tra điều kiện nang lực hoạt động xây dựng của các nha thầu khảo sắt,

với hồ sơ dự thầu hoặc hỗ sơ đề xuất về nhân lực, thiết bị máy móc phục vụ khảo

phòng thí nghiệm được nhà thầu khảo sắt xây dựng sử dụng.

Theo dai, kiểm tra vị tri khảo sát, khối lượng khảo sắt và việc thực hiện quy trình

khảo sắt theo phương án kỹ thuật đã được phê duyệt

‘Theo doi và yêu cầu nhà thầu khảo sát xây dựng thực hiện bảo vệ môi trường và các, công trình xây dựng trong khu vực khảo sắt

Nghiệm thu ban giao sản phẩm khảo sắt xây dựng.

Quan lý công tác lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng:

Kiểm tra kiện năng lực hoạt động của tổ chức thiết kể, lập dự toán và năng lực,

hành nghề của cá nhân tham gia thiết kể, lập dự toán công trình thuộc dự án cũng như của tổ chức và cá nhân tham gia thẩm tra t dự toán xây đựng công trình của dự án.

‘Theo dõi, kiểm tra việc thực hiện hợp dng thiết kế, lập dự toán của nhà thầu thiết kế,

tổ chức nghiệm thu sản phẩm thi kế theo quy định.

Tổ chức thẩm định và phê duyệt thiết kể, dự toán (thiết ké kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi

công và dự toắn xây dựng công tinh)

Quan lý lựa chọn nhà thầu và hợp đồng xây dựng

(Quan lý lựa chọn nha thẫu trong xây dựng:

Nguyên tắc lựa trọn nhà thầu rong hoạt động xây dựng nhằm chọn được nha thầu có

đủ điều kiện năng lực để cung cắp sản phẩm, dịch vụ xây dựng phù hợp, có giá dựthầu hop ý, đáp ứng được yêu cầu của chủ đầu tr và mục tiêu dự án Việc lựa trọn

32

nhà thầu rong hoạt động xây dựng được thực hiện theo hai giai đoạn: gisi đoạn sotuyển lựa trọn nhà thầu và giai đoạn đầu thầu

Giai đoạn sơ tuyển nhằm chọn ra các nhà thầu có đủ đi kiện năng lực phù hợp với

êu cầu của g6i thẫu tham dự ở giai đoạn đắu thầu Tùy theo quy mô, tinh cất g6i

thầu, chủ đầu tư thông báo mời thầu trên các phương tiện thông tin đại chúng hoặc

gửi thư mời hẫu Chủ đầu tư có trách nhiệm cung cấp cho các nhà thầu tham dự hỗ

sơ mời dự thầu bao gồm các thông tin sơ bộ về gồi thầu, các câu hỏi và các nội dung

fc quy định hiện hành đã hướng dẫn Nhà thầu tham dự.

sơ tuyển phải nộp hồ sơ dự thầu kém theo bảo lãnh dự thầu nhằm đảm bảo nhà thầu

đã qua giai đoạn sơ tuyển Mức bảo lãnh dự thầu do chủ đầu tr quyết định nhưng

không vượt quá 1.5% giá gói thầu Chủ đầu tư xem xét, đánh giá năng lực của các

nhà thầu dự sơ tuyển dé loại bỏ những nhà thầu không đủ điều kiện năng lực theo yêusầu trong hỗ sơ mời dự thầu

“Giai đoạn đầu thầu: Chủ đầu tư cung cấp hd sơ mời thầu cho các nhà thấu Nhà thầutham dự đầu thiu phải nộp hỗ sơ dự thẫu kèm theo bảo lãnh đầu thầu nhằm bảo đảm

nhà thầu đảm phán ký kết hop đồng sau khi được công bổ tring thầu Mức bảo lãnh

dự thầu do chủ đầu tư quyết định nhưng không vượt quá 3% giá gói thầu Tùy theocquy mô, tinh chất và yêu cầu của gói thần, bên mời thẫu có thé thực hiện kết hợp haigiai đoạn trên hoặc chỉ thực hiện giai đoạn đầu thầu khi lựa chọn nhà thầu.

Nguyên tắc đảnh gi, lựa chọn nhà thầu trong giai đoạn sơ tuyển, bên mời thầu phải

kiếm ta sự đấp ứng của nhà thầu đối với các yêu cầu của gồi thầu và sử dụng phương

pháp chim điểm để đánh giá năng lực về kinh nghiệm, kỹ thuật và khả năng tai chính.

cửa nhà thầu tham dục Trong giai đoạn đâu hấu, bên mời thu phải xem xế khả năngcung cấp các sản phẩm, dịch vụ của nha thầu trên cơ sở đánh giá đồng thời các tiêu

cchi như tiến độ thực hiện, giá dự thầu vả ti chuẩn của sản phẩm, dich vụ, các điều

kiện hợp đồng và các điều kiện khác do nhà thầu đề xuất nhằm đạt được mục tiêu đều

tự và hiệu quả của dự án.

"Nhà thầu được lựa chọn là nhà thầu có giá dự thầu hợp lí và mang lại hiệu quả cao.

nhất cho dự án Ké cả đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn tin

3