Nghiên cứu nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình
MỤC LỤC
CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VE NANG LUC QUAN
“Trường hợp áp dụng loại hợp đồng tổng thầu thiết kế - cung cấp thiết bị công nghệ - thi công xây đựng công trinh (EPC) hoặc hợp đồng chia khỏa trao tay (su dy vết rất 1à tổng thầu), trách nhiệm quản lý an toàn lao động được quy định như sau:. “Chủ đầu tư được quyển giao cho tổng thẫ thực hiện một hoặc một số trách nhiệm của chủ đầu tư theo quy định tại Điều này thông qua hợp đồ ig xây dựng. Chủ đầu tư có. trách nhiệm kiểm tra, giám sắt vệ thực hiện hợp đồng xây dựng và việc tin tha các. quy định về quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình của tổng. Tổng thầu thục hiện các trích nhiệm do chủ dầu tư giao theo quy định tại điểm a khoản này va thực hiện trách nhiệm quy định tại Điều 4 Thông tư này đối với phần. việc do mình thực hiện. Việc thực hiện các quy định nêu tại Điều này của chủ đầu tư không làm giảm trách nhiệm về dam bảo an toàn lao động của các nhà thầu thi công xây dựng đối với các phần việc do mình thực hiệu. dựng công trình. “của bộ phận quản lý an toàn lao động của nhà th thi công xây. “Triển khai thực hiện kế hoạch tổng hợp về an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình đã được chủ đầu tư chip thuận. Hướng din người lao động nhận điện các yêu tổ nguy hiểm có nguy cơ xây ra tai nạn vi các biện pháp ngăn ngũa ti nạn trên công trường; yêu cầu người lao động sử dụng. đúng và đủ dụng cụ, phương tiện bảo vệ cá nhân trong quá tinh làm việc; kiểm tra,. giảm sát việc tuân thi các yêu cầu vé an toàn lao động đối với người lao động; quản lý. số lượng người lao động làm việc trên công trường. Khi phát hiện vi phạm các quy định về quản lý an toàn lao động hoặc các nguy cơ xây. ra ti nạn lao động, sự cổ gây mắt an toàn lao động thi phải có biện pháp chin chỉnh kip thời, xử lý theo quy định nội bộ của nhà thầu; quyết định việc tam dừng thi công. xây dựng đối với công việc có nguy cơ xây ra tai nạn lao động, sự cổ gây mắt an toàn lao động: đình chỉ tham gia lao động đối với người lao động không tuân thủ biện pháp,. kỹ thuật an toàn hoặc vi phạm các quy định vé sử dụng dụng cụ, phương tiện bảo vệ cá. nhân trong thi công xây dựng va báo cáo cho chỉ huy trưởng công trường. Chủ động tham gia ứng cứu, khắc phục tai nạn lao động, sự cố gây mắt an toàn lao. động tham gia ứng cứu kh cấp khi có yêu cầu ca chủ đầu tr, người sử dụng lao. động hoặc cơ quan nhà nước có thẳm quyền. Trách nhiệm của người ao động trên công trường xây dựng. Tir chối thực hiện các công việc được giao khi thấy không đảm bảo an toàn lao động sau khi đã báo cáo với người phụ trích trực tiếp nhưng không được khắc phục, xử lý hoặc nhà thầu không cắp đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân theo đúng quy định. CChi nhận thực hiện những công việc cổ yêu cầu nghiém ngặt xỀ an toàn, vệ sinh lao động sau khi đã được huần luyện và cấp thé an toàn, vệ sinh lao động. Kiểm ta công tắc quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng công tỉnh). Nội dung quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng gồm tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng, giá gối thầu xây dụng, giá hợp đồng xây dựng, định mức và giá xây dựng, chỉ phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây đựng; thanh toán và quyết toán hợp đồng xây dựng, thanh toán và quyết toán vốn đầu tư xây dụng công trinh; quyền và nghĩa của.
THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NANG LỰC
Thông qua tin độ dự án mà nhà thầu lập, cam kết thực hiện của nhà thầu và hợp đồng xây lắp đã được ký kết giữa chủ đầu tư (Ban QLDA) với nhà thầu thi công xây lắp,. cdựa trên đặc trưng cụ thể của từng dự án, Ban QLDA tiến hành công tác kiểm tra giám. sát tiến độ thực hiện dự án, kịp thời điều chỉnh cũng như các biện pháp xử lý khi cần thiết đối với những sai phạm do lỗi của nhà thằu, Các bảo cáo tiền độ thực hiện dự én được kiểm tra theo dừi hing tuần, thỏng, quý, năm. Đối với từng giai đoạn của dự ỏn,. nh hình ti. cỏn bộ phụ trỏch theo dừi dự ỏn đú phải lập bỏo cỏo cụ 1 độ thực hiện cdự án, phòng kỹ thuật sẽ tổng hợp báo cáo và trình lên Giám đốc Ban QLDA. Với đặc thù các dự án công trinh trên địa bàn huyện, đặc biệt là các dự án công trình. vŠ nh vục giao thông trải đãi theo không gin, di qua nhiễu khu vực địa bản có điều kiện tự nhiờn - xó hội khỏc nhau rừ rệt nờn việc thực hiện tiến độ dự ỏn theo kế hoạch. LỆ mì gặp rấ nhiều khổ khăn, Tuy vậy, hin chung công tác quản lý tiễn độ thực hiện. dự én được Ban QLDA thực hi. Iuôn có ý thức trách nhiệm, có mặt thường xuyên ở công trường để theo doi, bám sát tương đổi tốt, các cán bộ phụ trách quản lý dự án. din từ đô xử lý kập thời những vin đề phát sinh xảy ra kh thực hiện dự án. trạng công tác quản lý iến độ dự án được thể hiện qua bảng thống kẻ một số dự án công trình đặc trưng mã thời gian qua Ban QLDA đã và đang quản lý thực hiện: [8]. Bảng 3.1 Tiền độ thực hiện các dự án của Ban quản lý dự án dau tư xây dựng đã thực. hiện trong thời gian qua. STT | Téndyan KẾ hoạch Thy hiện. Đường cứu hộ, cứu nạn cho nhân dân vùng. Phong đến đ sông Vac Yên Mô. Đường 6 tô đến trang tâm các xã Mai Som,. Khánh Thượng, Khánh Thịnh thuộc các xã. sông Bút, hồ Yên Thing, huyện Yên Mô,. Nâng cấp đường giao thông - kênh tưới,. bão xã Yên Nhân. Xây dựng trạm bom Dim Da Đang thị. ‘quyén sử dung đất khu Tây Kỹ Dong Nuon. Sita chữa cải tạo khu nhà làm việc ba ting Dang thực. của UBND huyện Yên Mô hiện. Tain tại và hạn chế:. Qua bằng báo cáo tế độ thực hiện dự án ở rên, ta có thể thấy đa số các dự án công. trình đã hoàn thành tién độ ké hoạch đã đề ra, Tuy vậy, cũng còn những dự án công. trình chưa hoàn thành, chậm tiến độ, thậm chí kéo dài năm nảy qua năm khác, điển hình là các dự án công trình thuộc lĩnh vục giao thông, thủy lợi. Nguyên nhân dẫn đến tinh tang này do những tồn ti, bạn chế sau. ‘Thi tục hành chính trong đầu tư xây đựng công trình còn rườm rà: Các văn bản hướng. dẫn về công tie quản lý Nhà nước về dầu tư xây dựng công trinh còn nhiễu chồng chộo, mang tớnh cục bộ ngành chưa rừ ràng. Cỏc văn bản hướng dẫn vẻ đơn giỏ tiền sông, thay đổi giá vật liệu xây đựng thường ban hình chậm so với những bién động. của thị rường. Do đó khi duyệt tổng dự toán các hạng mục để đầu thầu thường thấp so. với giá thị tường dẫn đến kh khăn trong việc iển khai đầu thầu và dim phản kỉ kết hợp đồng với các nhà thầu. Da phần các vẫn đề phát sinh trong dy án đều phải chờ văn bản hướng din của Sở Xây đựng, Sở kế hoạch và đầu tư, phòng Kinh tế và Ha ting, phòng Tải chính - Kế hoạch như: quyết định đầu tư, phê duyệt thiết ké cơ sở, tổng dự toán, phân đắt, phê duyệt kết qua đấu thầu, phát sinh tăng giảm chỉ phí các hạng mục.. Sau mỗi thủ tục tình đuyệt như vậy Ban QLDA lại phải tốn một thời gian chờ đợi kết quả để tiến hành các bước:. tiếp theo phủ hợp theo quy định hiện hành. “Thời gian đầu thầu dài hơn dự kiến ở một số dự âm. Sau khi có toạch đầu thầu, các bộ phận liên quan sỉ n hành lập hỗ sơ mời thầu. Do phải tổng hợp ý kiến và tải liệu từ nhiều nguồn nên việc chuẩn bị hỗ sơ mời thầu bị chậm như: Dự án Kiên cô kênh cấp nước vũng sản xuất rau an toàn xã Yên Hòa; Sửa chữa trụ sở nhà làm việc ba ting.. v chấm thầu độc lập nên các thành viên trong tổ chuyên gia chim thầu lim việc đãi hơn thời gian dự kiến, di khi phải yờu cầu nhà thầu làm rừ một số nội dung chưa thống nhất giữa bản chính và bản chụp trong hỗ sơ dự thầu, do đó khiến thời gian bị kéo dài, việc này diễn ra phd biến ở các dự án như: Dự án Xây dựng cơ sỡ hạ ting đầu giá giá trị quyền sử dụng đất khu Tay Kỳ Đồng Nuồn, Xây dựng Trạm bơm Đầm. [Nang lực của một số nhà thầu tư vẫn đầu thầu còn yếu nên thời gian thực hiện bị kéo. Thời gian thi công gối thầu của một số dự án công tình kéo dài hơn dự kiến kế hoạch. do những nguyên nhân sau:. 'Thực hiện công việc phát sinh trong quá trình thi công nên tiến độ bị lệch so với mốc. kỂ hoạch đề ra thời gian bị đấy lôi hing tháng, thậm chi hằng năm. Khi lên kế hoạch. toán diy đủ các công việc nhưng khi tiến hành thực hiện thi khối lượng công việc phát sinh nhiều hơn dự tính. [ang lực thi công của một số nhà thấu hạn chế khiển công tác quản lý tiến độ chung. của dự án bị ảnh hưởng. ‘Nang lực tải chính của một số nhà thầu thi công huy động chưa tốt khiển việc huy. động mỏy múc, thiết bị, nhõn lực cụn hạn chế, ảnh hưởng đến tin độ thi cụng rừ rột Thời gian GPMB cũng là nguyên nhân ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ thực hiện dự án. Nhiễu dự án công trình, nhất là các công trình về giao thông có khỉ quá trình thi công và GPMB diễn ra song song, thâm chi thi công một số hạng mục công tình trước, chờ mặt bằng được giải phóng rồi thi công các hạng mục tiếp theo, dẫn đến tiền. độ thực hiện dự án bị ảnh hưởng kéo dai hơn dự kiến. Bảng 3.2 Công tác giải phóng mặt bằng một số dự án trong thời gian qua. GPMB thee|GPMB thyc). May mốc, thiết bị thi công trên công trường chưa thường xuyên kiểm tra kiểm định, đăng ký của cơ quan có thẳm quyển theo quy định; công tác kiểm tra sức khỏe, trang bị dụng cụ bảo hộ lao động, hudn luyện về an toàn lao động và vệ sinh môi trường cho người lao động khi tham gia thi công xây đụng trên công trường thực hiện chưa nghiêm túc;.
