Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về giải quyết tố cáo trong lĩnh vực đất đai và thực tiễn thực hiện tại huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình

pháp luật vé quân lý và sử dng đắt dew cia bắt cơ quen, tỔ chức cá nhân nàogậy tt hại hoặc de doa gậy thiệt hai đến lợ ích của Nhà nước, quyén lợi íchhop pháp cia công dân cơ quan tổ chứ

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HANOI

ĐỖ THỊ DIEM

PHÁP LUẠT VỀ GIẢI QUYÉT T6 CÁO TRONG LĨNH VỰC BAT ĐẠI VÀ

THYC TIEN THỰC HIỆN TẠI HUYỆN YÊN MO,

TINH NINH BÌNH

HÀ NỌI, NĂM 2021

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HANOI

ĐỖ THỊ DIEM

PHAP LUAT VỀ GIẢI QUYÉT T6 CÁO TRONG LĨNH VỰC BAT ĐẠI VÀ

THY TIEN THỰC HIỆN TẠI HUYỆN YÊN MÔ,

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam doam Luân vẫn là công trink nghiên cứm cũa riêng tôi 06 sự hỖ ro

tơ guip cũa TS Ngyễn Thị Hồng Nhmg Những kis hiện khoa học trong luân văn charating được công bổ trong bắt i công rnh nào khác Các s lậu ví dụ tn liêu thơm khá»

và tích dẫn trong Luận văn đân bảo đỗ chính vác, tng the và có ngu rổ rằng

Ty tô viễt lời cam doom này lánh để nghĩ Khoa Pháp luật lanh #8, Khoa san đợihọc - Trường Đại học Luật Hà Nội xem xét đễ tôi có thd bác vệ Luin văn

Tôi xin chẩn thành câm ơn!

NGƯỜI CAM BOAN

Đỗ Thị Diễm.

MỤC LỤC

PHAN MO ĐẦU 1

1 Tính cấp thất của để tá 1

3 Tình hình nghiên cứu để tài 3

44 Đối tương ngiên cửa pham vi nghiên cửu s

3 Các phương pháp nghiên cứu 6

6 Ý ngiấa khoa học vate tấn cũa để tải 6

7 Kt câu của luận vấn ÿ

CHUONG I: MOT SỐ VAN ĐỀ LÝ LUẬN CUA PHÁP LUAT VỀ GIẢI QUYET TOCÁO TRONG LĨNH VỰC BAT ĐẠI 8

11 Cơ sở lý huận về tổ cáo và git quyit 5 cáo rong ính vực đất du 811.1 Kh niên, đặc đễm của tổ cáo trong finh vực đất dai 8

112 Khái niệm, đặc điểm của giải quyết tổ cáo trong inh vục đấ đại "

1 1 3 Vi tò của giả quyết tổ cáo trong inh wae đất đại 14

12 Cơ sở lý luận của pháp luật về giã quyết tổ cá trong inh vục đất đi l6

1.2.1, Khái niệm pháp luật giả quyết tổ cáo trong inh vực đất đại 16

122, Đặc điểm co bin của pháp luật vé giải quyếttổ cáo rong lĩnh vục đất đứ 17

1 23 Nội ding cơ bin của pháp luật về giã quyết tổ cáo trong tỉnh vục đất đa 18

13.1 Quan, „ đường lấ chính sách cia Đăng Nhà nước 20

132, Sự phát tiễn kính t, vin hoá xã hội aTiểu kết chương 2

CHUONG II: THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VỀ GIẢI QUYET TO CÁO TRONG LĨNH.VỰC DAT ĐẠI VÀ THỰC TIẾN THỰC HIEN TẠI HUYỆN YEN MÔ, TINH NINH

BÌNH 24

2.1 Thực trạng pháp luật về giãi quyết tổ cáo trong nh vực dit dai biện nay 242.1.1 Quyền và nghĩa vụ của người tổ cáo và các dạng tổ cáo trong inh vực đất

25

wE 12 Nguyên tắc giải quyét tổ cáo trong nh vục đất dst 31

3113 Thần quyên và bình tạ th tue giải quyitt cáo trong finh ve đất dai 33

2 2 The rang giã quyết tổ cáo trong linh vực dit di tủ huyện Yên MG, tinh Nin

Binh 38

321 Khái quit đặc điễn tơ nhiên, kinh tổ xã hội tei huyện Yên MG, tin Ninh

Binh, ác động din host động gi quyết rong nh vực đất di tả huyện 38

3 22, Giải quyết tổ cáo trong lính vục đất đủ ti huyện Yin Mô từ năm 2017 - nay

4

Tiểu kết chương 2 33CHUONG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHAP CHỦ YEU HOÀN THIEN PHÁP.LUAT, NANG CAO HIỂU QUÁ VE GIẢI QUYẾT TỔ CÁO TRONG LĨNH VỰC BATĐẠI TẠI HUYỆN YEN MÔ TINH NINH BÌNH 54

3.1 Phuong ining va giã pháp hoàn thiện pháp lut về giã quyit tổ cáo trong fin

vực đất đụ 343.11, Phương hướng hoàn thién pháp luật về giã quyết tổ cáo trong nh vục đất

đủ 543.12 Giải pháp hoàn thiện phip luật vé giải quyét tổ cáo trong fish vực đất đủ 55 3.2 Một số phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết tổ cáo trong nh

vực đất đủ trí cấp huyện ni chung và huyện Yên Mô tình Ninh Bình nói riêng 57

3.21 Phương hướng nâng cao hiệu quả về giã yết tổ cáo trong nh vực dit dai

37

3.2.2, Một số giất pháp năng cao hiệu quả gidi quyết tổ cáo trong lĩnh vue dit đại cấp huyện nổi chung 39

3.23, Mot số gi pháp cu thé ning cao hiệu qua gii quyết tổ cáo trong lĩnh vục

dit đa tạ huyện Yên Mộ, tn Ninh Binh, ái3.24 Kién nghị đổi với các cấp nhằm năng cao hiệu quả giải quyết tổ cáo trong Tinh vục đất đủ trên địa bản huyện Yên Mộ, tỉnh Ninh Bình, 63

Tiểu kết chương 3 67KETLUAN 68DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO 70

PHAN MỞ DAU

1 Tinh cp thigtcta đềtài

Dit đủ a nguồn ta nguyên cần bản nhất ce mất xã hội mối nền kinh tỉ Đó, Ini là nguồn tà nguyên hữu hen và võ cùng quý giá đối với toàn xã hội Đất dai Xhông chỉ cổ vai ro quan trọng mã còn có ý ng]ĩa về mất giá ti lịch sở Là tải sin

dic biệt quy giá, phit bảo vệ bằng xương máu cit bao thé hệ, thể hiện nức manh.quốc gia ranh gói quốc gia và chủ quyền quốc ga Do vậy, ở bất cử đầu tranh

chấp dit đi cũng là mốt trong những tranh chấp gay gắt rong xã hồi KỂ từ khi

ước ta chuyển sáng nền kinh tế thị trường th hình biễn động v đất đủ ngàycảng nhiễu đất dai trở thành con sốt tên thị trường buôn bán bất động sản, nhiềunoi giá thành tăng đột biển Nhà nước ta vấn luôn cổ gắng nỗ lực đỗ ban hành các

‘vin bản pháp luật nhằm én định tình hin kính tổ xã hội, bạn ché tối đ các hành vỉ

vi pha, pháp luật hy một công cụ trong giả: quyết tranh chấp đất đi nổi chung vàgiã quyất tổ cáo trong Hình vực đất đa nói riêng Các quy ảnh trước diy chỉ nói

chúng chang về thấm quyén giải quyết (Các Điều 21, 22 Luật Đất Đai năm 1987;

Điều 38 Luật dit dei năm 1993; Điều 136 Luật đã đa năm 2003)

Lần đều tiên pháp luật quy Ảnh cụ thé và quyển tổ cáo, git quyết tổ cáotrong inh vục đất đi ti Điễu 139 Luật đất đi năm 2003 và được thể hiện tạ Điệu

205 Luật Dat dai năm 2013 Quản ly và sử dụng đất dai hiệu quả là mục tiêu quan

trong trong chiến lược phát hiển kinh tổ nước ta Quản lý đất đi la nhiện vụ cônNha nước, là công việc phúc tap, liên quan đến nhiều cơ quan, tổ chức, cá nhânMic di có rt nhiều cũ cách hoàn thiên trong công ác quản lý đất dei xong vẫn còn'bộc 16 nhiều han ché u tổ này làm nấy sinh nhiễu hành vi vũ phạm pháp luật din

đồn tổ cáo

TẾ cáo là quyển của công din được ghỉ nhân trong Hiển pháp năm2013: “Mọi người có quyển khiển nơi tổ cáo với cơ quam tễ chức, cá nhân cóthm quyẫn về những việc lam tã pháp luật của cơ quam 18 chức, cá nhân

Va tei Điều 205 quy định về giải quyết 16 cáo về dit đủ Luật đất đủ năm,

2013

1 Cánhân có quy tễ cáo vi phạm pháp luật vé quản ý và sử đọng cit dx

Tổ cáo trong lính vục đất đủ là việc đn ra thường xuyên, phúc tạp, nhay

căm, ảnh hưởng sâu sắc đốn tình hình an inh, chính tr, kinh ý, xã hội địa phương,

ing chủ ý hơn hiện nay tn hình các đơn th tổ cáo cán bộ, công chức, tổ chúc,

cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật đất dai; nụ viée cán bổ lợi dung chúc vụ,

quyền hen để bao chiêm ruông dit, chia chác đất dai; giao đất cho thuê dit không

ding đối tương không đóng quy hoach, không đúng mục dich sử đụng đất, việc sử

dạng đất công ich tri quy định của pháp luật, cán bổ của quyền, những nhiễu trong

hot động thực hién thi tục hành chính về dit đi, không đúng quy tỉnh thủ toc ảnh chính vé đất đa, cập giấy chứng nhân quyển sử dụng dit trú pháp luật, có

hhanh vi vì phạm pháp luật về việc lập phương án bai thường hỗ trợ thủ hỗi đấttrong việc thục hiện chủ trương dẫn dién đổi tnt Vi vậy: Nhà nước luôn chủ trongquan tâm trong công tác chỉ dao, giải quyết các vụ việc tổ cáo v dit de Tuy nhiên,

tổ cáo trong ĩnh vực dit đa đẫn biễn phức tạp, nhiêu nội dung quin lý đất đi gây

sức ép lớn cho cơ quan nhà nước, giải quyết tổ cáo trong finh vục đất dei là nôi

dang quân ý quan trong rong công tác quân Lý nhà nước về đất da

Từ năm 2017 dén nay trên đa bản huyện Ý ân Mé tinh hình tổ cáo rong nh

‘re dit đu có xu hướng giảm Tuy nhiên trong quả tình thục hiện chủ trương cônNha nước phát tiễn nông thôn mới song song với quá tỉnh công nghiệp hỏa hiệnđại hóa, nhiễu dự án khu công nghiệp dẫn din tình rạng đất đi của dn bị thụ hỏi

để làm khu cổng nghiệp, phục vụ hạ ting Theo đó, giá tr đất đi thay đổi din din

nhiều xung đột lợ ich ding thời cũng do yêu tổ lich sỡ về sỡ dng quân ly dit di

fo lạ tổ không dy a din độn khó khẩn ong vide quin lý người din bức xúc, din đến việc cáo Các đơn tổ cáo rên dia bin huyện chỗ yêu vé lĩnh vực đắt

xi Việc tổ cáo và giải quyết tổ cáo côn bắt câp ảnh huống din tình hình phát triển Xanh tô xã hội, ảnh ing đốn an ảnh trật tự xã hồi rên địa phận huyện Yên Mô.

‘Theo đó, việc giải quyết tổ cáo trong link vực đất dai nói chung va giải quyết

tổ cáo rong dit đủ ti huyện Yn Mô côn nhiễu vin dé đặt ra giữa lý luận và thụctin, cần có nơ nghién cứu, giải dip một cách cụ thi va rõ răng hơn Như vậy, hoạt

đông giải quyết tổ cáo về đất đủ là vẫn đồ rit quan trong cập thiết, cin được quantâm ding mục, Ning cao hiệu quả giã quyẾt 16 cáo trong lĩnh vục đất đứ vừa dim

bio quyên lợi và lợi ích chính ding cũa người din dim bao quản lý hiệu qua về đất

dei tránh tht thoát ngân sich Nhà nước, Cân phi nghiên cứu và tim hiễu cơ chỉchính sich đất đai và giải quyết tổ cáo dé hoàn thiện cơ sở pháp lý nâng cao hiệu

aqui hoạt đông, Pháp luật vé tổ cáo trong tinh vục dit dei đã hoán thiên ay chưa,

con tổn tử những vẫn để nào dẫn đến tình trang khiêu nei, tổ cáo về đất dai vẫn

dang a vẫn để nóng tạ huyện Yên Mé nó ring và trên diễn cf nước nói chúng và

tiện pháp nào để khắc phục nhiing tổn dong la những vin để cén phải nghiên cứuuth

YÍ vậy, seu khi im hiểu va xuất phat ử thục tifa học van xin a chon để tái

“Pháp lật về giải quyết tổ cáo trong lnh vục đất đai và thục tiễn thục hiện tihuyện Yên Mô, tink Ninh Bink” lim để tải Luận vin thạc sỹ Luật Kinh tế vớimong muôn Lam rõ một số vin để về lý luân, về thục tiễn, ự bất cập giữa việc thụcTiện pháp luật với thục tin, từ đó để xuất một s phương hướng và giã pháp nhẫnnâng cao hiệu qué giải quyết tổ cáo về dit đủ cấp huyện nói chung và tại huyện

`Yên Mô nổi rêng trong thời gian tới

2 Thnhhìnhnghiêncứu đề tài

"Nội đang nghiên cửu xosy quanh giải quyết ranh chấp, khiêu ni, 16 cáo rong

Tĩnh vục dit dai cing đã nhận được mr quan tâm của các cơ quan, giới khos họcháp lý Thôi gien qua đ có rit nhiều các công tình nghiên cứu, sách bảo pháp lý

như

à các bit wit liên quan din vin dé này dưới góc đô Lý luận và học

Sich chuyén khảo

“Trường Đai học Luật Hà N6i(2016), Giáo trình Luật đắt dai, Nxb Công annhân din; Doin Hẳng Nhang, Thanh ra và xử ý ví phưm pháp luật đắt de ở Tiệt

‘Non (013), Nxb Xây dụng, Thanh tra Chính phi Để án 1-1133/QĐ - TTg Hồi

ip pháp luật vé 18 cáo, (Tả liêu tuyên truyền, phd biển, giáo duc pháp lut cho

cán bộ, nhân din ở xã, phường, thị trân)

Nguyễn Thị Kim Nhung, Những bắt cáp về giả quyết udu nạ, tổ các trongTĩnh vực đắt đu, Pap chi Thanh tra chính ph, SỐ7/2016, tr 15 ~17;

‘Mai V ăn Duin, Bản về các biện pháp bảo về người tổ cáo, Tap chi Thanh tra Chính phn, Số 172016, tr 21 34;

Lương V in Tuần, Tuất hiểu nay tổ cáo trong bảo vệ aug’ và lợi ich hoppháp cia công dân, Tap chỉ nghề luật số 4, 2009,

Đình Văn Minh Q017) - Một số giả phip ning cao hiệu qui giả ade

a kiện nay, Tap chỉ Thanh tra Chính phú Số 1/2017, tr 16 - 19

Trinh Thi Lan Hương/2007), Dai học Luật Hà N Luận vin tốt nghiệp

“Pháp luật về giã quyễt Huễn mai, tổ cáo trong fin vực quân lý và sử chang đất đn

Pham Thi Vân Anh 2009), Trường Dai học Luật Hà Nội, Khoá loận tốt

nghiệp: Giả yết kuẫu nơ, t các tong lĩnh vực đất đi trên địa bảm tình Dae

Neng,

Vẽ Nguyên Chương Trường Dai hoe Quốc ga Ha Nộ, Luận vin Thac a

uất hoe: Tht hành pháp hit giã quyết Wd nai

thành phố Đã Nẵng 2015

Các công tinh nghiên ca bai viết & sâu vào ting vin để về giã quyét

tranh chip dit đi nối chung và giã quyết tổ cáo tong lĩnh vue dit đu nói rếngTuy nhiên có nhiễu mất lý luận và đánh giá thục rang áp dung pháp luật v tổ cáo

còn hen ché, không còn sit với thục trang kiện nay Tiếp tục kể thừa những thành

aqui của các nghiên cửu trước luận vẫn ã sâu và im hiễu một cách có hệ thing toin

Mã, tinh Ninh Binh có nhiễu đặc đễm riêng ving huyền nhỏ, kinh tế con đangphat hiển người dân chưa thục ar ấp cân din dave hit các vin bản pháp it liênquen Luận vin tim hiểu thục trang việc thọc thi pháp luật những tin hiệu đángmừng trong công tác gai quyết đơn tư và nguyên nhân din din tinh trang tổ cáoikéo dai và phúc tạp trên địa bản huyện từ năm 2017 đến nay để đơa ra những kiên

nghĩ nhằm gop phân nâng cao hiệu quả tỉnh bình giải quyết tổ cáo trong link vực đất đại ngày cảng hiệu quả và nhanh chóng theo đúng quy định pháp luật.

4 Mục dich va nhiệm vụ nghiền cứu

Mu iêu nghiên cứu của luận vin là tập chúng vio hệ thẳng cơ sở lý luận về

host động áp dụng pháp luật hong giã quyết tổ cáo và đánh giá thục trạng thực thi

phip luật về gai quyết tổ cáo vé đất đi tiên đa bản huyện Vân Mộ, tỉnh Ninh Bìnhnhầm tim ra các dinh hướng hoàn thiên quy din pháp luật vé inh vục này nổi

chung và tăng cuồng hiệu quả công tac giã quyết tổ cáo trong lĩnh vục đất đủ tiên

ia bản huyện Vân Mô nó riêng, Qua đó, nâng cao hiệu qué giải quyết các vụ việc

v dit dei luôn là vẫn dé nóng bông của xã hộ, bảo dim quyển và lợi ích chính đăng của người dân, phát huy hiệu quả kinh tế xã hổ, phòng chống them những và 6p phần thúc diy tăng trưởng kink tế huyện.

Luận vin đặt ra những nhiệm vụ nghiên cứu cụ thé amu đầy:

Mết là phân tích, tim hiểu nội hàm cũa các khổ niệm tổ cáo, git quyết tổ

cáo trong inh vue dit dai và phép luật về tổ cáo trong inh vue đất de; nhận điện những đặc trmg cơ bản của các khái niém này,

Hei là tim hiểu thục trang pháp luật tổ cáo và gi quyết tổ cáo trong nh

vực dit dai hiện nay, thọc trưng áp dụng pháp luật v tổ cáo và giất quyết tổ cáo trong inh vục đất dai trên địa bản huyện Yên Mồ trong giai đoạn 2017- nay:

Ba là, định hướng hoàn thiện pháp luật và dé xuất các giã pháp gop phần

tầng cường hiệu quả host động thụ thị pháp luật v tổ cáo và giải quyết tổ cáo trên

ia bản huyện Yên Mô

4 Đối tmợng nghiên cứu phạm vinghiên cứu

Đôi trơng nghiễn cứu côn đổ ti xoay quanh các vẫn để

Các quy pham pháp luật thục đánh về tổ cáo và giả: quyết tổ cáo trong lnh

vực đất dai dang có hiệu lực th hành:

Luận văn giới hạn pham vi nghién cửu & việc phân tích, tim hiểu các quycánh và 16 cáo quy din tạ Luật Tổ cáo s 25/0018/QH14, Quốc hội nước Công hòa

xã hội chủ nghia Việt Nam khóa XIV, kỹ hợp thứ thông qua ngày 12 tháng 6 năm

2018 (Luật Tổ cáo năm 2018) thay thé Luật tổ cáo số 03/2011/QH13, Quốc hội

hội chủ ngiấa Việt Nam khóa XIII, kỹ hop thứ 2 thông qua ngày,

11 tháng 11 năm 2011 Luật tổ cáo nấm 2011), Luật Dat dai năm 2013 và tinh hành tước Công hoa

thực thi pháp luật về giã quyễt tổ cáo trong những nêm gin đầy cũa huyện Y ên Mé, tinh Ninh Bình.

5 Cácphươngpháp nghiên cứu

Phương pháp luân: Học viên vận đụng phương pháp luận Duy vật biện chứng

Và Duy vật lich sử cũa chủ ngiấs Mác - Lễ nin, từ trông Hé Chi Minh, quan

để cần

của Đăng và Nhà nước về tổ cáo và gi quyết tổ cáo để làm sing tô các

"nghiên cửa để tis

Phương pháp nghién cứu cu thi: Học viên sở đụng một sổ phương pháp

"nghiên cứu củ thể nh logc - lich sử, phân ích ting hop, bình luận, đến gi, thống kẻ, sơ ảnh, thủ thập nghiễn cứu tả liệu

Bén cạnh đó, luân vin vận dung các hành tow nghiên cửu khos học, những tin diém khoa học trong các cổng tỉnh nghiên cửu, sách chuyên khảo, bài vidt cia

các ác giã khác dé nhá tiễn nôi dụng nghiên cửu trong luân vẫn

6 Ý nghĩa khea học và thực tin cia đỀ

Luận vin là công bình Khoa học nghiên cửa những vẫn để lý luận và thụctấn v tổ cáo và gai quyết tổ cáo trong finh vục đất đại nói chung và ð huyện Yên

MG, tỉnh Ninh Bình nei riêng Nhõng đồng góp và ý ngiĩa khoa học của luận vẫn

thể hiện ở nhing nội dung chỗ yêu saư

VÌ mit lý luận luân vin đã hệ thống hóa đoợc các quy Ảnh pháp luật về tổ

V mất thực tiên cơ sở nghién cứu, phân tích cơ sở lý luễn, cơ số thục

‘iin của pháp luật gi quyét tổ cáo tong Tĩnh vục dit di, luận vin để chỉ ra nhữngthành quả dat được và nguyên nhân của những han chế trong qué tình áp dụngphp lut giã quyết tổ cáo trong nh vực dit đai ở huyền Vân Mô, đồng thời, luận

văn đã dun ra một sổ kién nghị góp phin hoàn thiện quy đính pháp luật vé giải

quyitt6 cáo nhầm ting cường hiệu quả host đồng trục thi pháp luật giã quyết tổ

cáo trong lĩnh vực đất dx trên địa bàn huyện Yên Mộ, tinh Ninh Bình

«Chương: Thục trang pháp luật vé giã quyết tổ cáo rong Tỉnh vục đất dai

va thục tiễn thục hiện tại huyện Yên Mồ, tinh Ninh Bình,

+ ChươngHŨ: Một sé phương hướng va giải pháp hoàn thiện pháp loật và nông cao hiệu qua thục thị pháp luật v tổ cáo trong Tính vục đất dai tạ huyện Yên Mã, tình Ninh Bình.

'CHƯƠNG I: MOT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CUA PHÁP LUẬT VỀ GIẢI

QUYÉT TỔ CÁO TRONG LĨNH VỰC BAT ĐẠI

11 Cơ sở lý uận vỀ tổ cáo và gi quyết tố cáo trong link vục đất đai

1.11 Nhi iện, đặc điễm cũa tổ cáo trong Fink vực đắt dat

111.1 Khát niêm cũa tổ cáo trong fini vực đắt det

TẾ cáo trong inh vục đất đi là những tổ cáo có nội dung liên quan din việcquân Lý, si đụng đất dai cũa các cơ quan nhà nước và công din Hiện nay việc quản

ly, sử đụng đất đủ của các cơ quan nhà nước và công dân đợc thục hiện theo các

quy ảnh tạ Luật đất dsi nim 2013, Luật tổ cáo nắm 2018 và đặc biét a các vin bảnhướng din th hành

TẾ cáo là việc cá nhân theo thi tục quy định của Luật Tổ cáo báo cho cơ

quan tổ chức, cá nhân có thâm quyển biết vi hành vi vi pham pháp luật của bất gy

sơ quen, t8 chúc, cá nhân nào trong inh vục dit dei gây tht hei hoặc de dos gâythiệt hei đồn lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chúc,

Mết số trường hop tổ cáo trong lnh vục đất dai phổ biển như Tổ cáo việc

‘By ben nhân dân (UBND) xã bản đất trú phép, UBND huyện giao dit không đóngthim quyền, cần bộ những nhiễu ngời din trong thi tue hành chính về đất đai,

"người sử đụng đất sỡ dụng sei mục dich hữy hoại đất da

Theo đó, có thể dum ra khái niện: TỔ cáo trong linh vue đất dat là việcsống din cá nhân địa trên những qp' dinh cũa Luật Tổ cáo và Luật Dat

aa báo cho cơ quem tổ chức, cả nhân có thm quyển biết về hành vi vĩ phan

TS (Bor mgr cn at eo co rong dat dal Ty cp ln diy

12031

ˆ Tường ĐH Tuất Hi N6iQ016), Giáo inh Lute Bae det Công bên đn, 414

pháp luật vé quân lý và sử dng đắt dew cia bắt cơ quen, tỔ chức cá nhân nàogậy tt hại hoặc de doa gậy thiệt hai đến lợ ích của Nhà nước, quyén lợi íchhop pháp cia công dân cơ quan tổ chức

1.112 Đặc dtém cũa tỔ cáo trong Thh vục đắt dex

Thứ nhất tổ cáo là một quyền cơ bin của công dân, là quyền din chủ trụctấp của công din Tổ cáo trong inh vục đắt đủ la một phương thúc thể hiện quyền

dân chủ cia nhân din và là mốt trong những phương thie th hiện quyền giám sat của nhân din đổi với bộ méy nhà nước trong quân Lý nhà nước vỀ đất đa, Xuất phát tir tự trông “lay din là gốc", từ bản chất chính t côn ché đô dn chi nhân dân, gay từ ki mới thành lập chính thé mới, cing với vide thiết lập chính quyền các

cấp, Đăng Bác Hé và Chính phủ đi khẳng dinh quyển lâm chủ cia nhân din, quantâm din việc kiểm soát hoạt động cia bộ máy nhà nước, việc giải quyết khiểu kiệncủa din, chống phiển hà, những nhiễu người din Từ Hiến pháp nêm 1946, Nhà

nước ta di ghi nhận các quyền và tr do din chủ hoàn toàn la cũa người dân Việt

Nam Tuy Hiển pháp năm 1946 chưa có một đều khodn cụ thi nào quy định quyểnkhiêu mạ, tổ cáo côn công dân, song thể chế din chủ ma Hién pháp này tạo đụngnin đã là nin ting cơ bản hình thành quyện tổ cáo của cổng din trên thực tệ KEthửa và phát tiễn tr tưởng dn chi cia Hiễn phép năm 1946, Điều 29 Hiền pháp

năm 1959 đã chính thức ghi nhận quyển khiêu ma, tổ cá là một tong những quyển

co bản cit công din: "Công din nước Viét Nam din chủ công hoà co quyền khiêu

nai vàtổ cáo với bất kỹ cơ quan nào cia Nhà nước v những vie làm và pham pháp luật của cán bộ, nhân viên cơ quan nhà nước, Các khiêu na, tổ cáo cần phải được

xem xit và gai quyết nhanh ching Người bị thiệt hai do những việc lam trú pháp

uất gly ra có quyền được bai thường”, Các Hiển pháp năm 1976, 1980, 1992 và

2013 tếp tục kể thửa và ghi nhận quyên tổ cáo của công din theo hướng ngày cảng

nở rộng quyển cin công din và tạo điều kiện một cách tt nhất cho công din rong,

Tĩnh vực khiéu nai tổ cáo” Theo đó, tổ cáo cũng là quyền dân chủ cơ bản của người

sử dung đất, vì Nhà nước ta là Nhà nước của din, do dân, vì dân Hơn nữa, đất dai ở

"eps hổ com Phong sự ta eel Quen iru nát cao cong đe rong Hien hp 2012

13608631 Trụ cp lin uôtngh 17182021

tước ta thuộc sử hữu toàn din do Nhà nước làm đi diện chủ sở hữu, they mất nhân

dân thục hiện hoạt đông quản lý dit dei để dim bảo cho dit dei được sử dụng hợp

ly, phục vụ cho lợi ích của chủ sở hike dich thục là toàn dân, cũng nh phục vụ cho

qguyễn và lợi ích hợp pháp cia mỗi nguời sở dụng đất Hơn nữa host động tổ cáo

trong finh vục dit dei cũng là một rong những host đồng giảm sát của công dân

Xhẳng Ảnh tính chất tham gia quin lý nhà nước cũa công din

Thứ hơi tổ cáo là phương thúc giám sit của nhân din đổi với Nhà nước và cán bổ, công chúc nhà nước Tinh chất giám sit cũa nhân din đối với Nhà nước

trong host động tổ cáo được thé hiện & chỗ, khi thục hiện quyền tổ cáo là nhândân đã chuyển din cho cơ quan nhà nước những thông tn, phát hiện về những

việc làm v pham pháp luật xăm hai đến lợi ích của Nhà nước, quyền và li ich

hp pháp cia công din, rên cơ sở đó Nhà nước kiểm tra ai hoạt đông, hành vi

của các cơ quan và các cản bộ cũa minh, kịp thời chin chỉnh, xử lý sei phạm, thâm chi loại trừ ra khôi bô máy nhà nước những nguời không xứng đáng lâm cho bộ máy nhà nước ngày cùng trong sạch, vồng manh Do đó tổ cá trong fish

vực dit dai thể hiện ar giám sit của nhân din trong host đông quản lý và quy

Hoạch dit ds, việc thực hiện các chính sách về dit dai đổi với cơ quan nhà nước

có thắm quyền đã nhẫm kip thời phát hiện và ở lý những vi phạm

Thứ ba, tổ cáo trong finh vục đất đai phi tuân theo pháp luật về tổ cáo

hát sinh tổ cáo là hành ví vũ phạm pháp luật Đỏ là hành vi

Š chúc, cơ quan nào vi phan pháp luật đất đủ, xâm phạm,hoặc đc don xâm pham tới các quyén và lợi ich hợp pháp cia người sở dụng đất

cũng như cia toàn xã hội Mục dich coỗi cũng của t cáo là chấm dt những hành

“Trước hết căn cứ

at ky cá nhân,

vã vi phạm, tr pháp luật fy, yêu cầu phục hải các quyền và loi ich hợp pháp oie

sơ quan tổ chức, cá nhân bị xâm hai, bi thường thiệt hại vé vật chất, danh dự do

những hành vi vi pham pháp luật đó gây ra xử lý đóng pháp luật các cá nhấn tổchúc đã vi pham, góp phần công cổ pháp lit, rất held cương xã hồi

Thứ tr, tổ cáo trong lãnh vue dit đi phẩi cần cử vào các quy định cin pháp

Tuất 8 quân Lý và sử dụng đất đá Các vẫn đã dẫn dn tổ cáo trong nh vục đất dai

sit phong phú và đa dang bao gầm tất cé các hoạt ding quản lý nha nước về đấtxi: hoạt động ban hành các văn bên qui phem pháp luật về quản lý sở dụng đất dx,

và tổ chúc thực hiện vin bin đó, xác din địa gi hành chính lập và quản lý hồ sơ

a gi hành chính lập bản đỗ hành chính, khảo sit, do đạc, đảnh ga, phân hang đất, lâp bin đỗ địa chính, bản đỗ hiên trang sở dụng đất, quân lý opi hoạch kế

hoạch sử dụng đất, quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hỗi đất, chuyển mục đích sỡ

dang đất, quin lý ti chính về đất dai

Các vin để tổ cáo trong rỡ dụng đất thuờng gặp nhhy Tổ cáo hành vi lấn

âm dit đủ; sở đụng đất không đúng mục đích được giao; hủy hoại đất, chuyển

quyền sử dụng dit, cho thuê đất không ding phép luật Tình hình tổ cáo cũa công

dân trong fish vục đất dai dia ra gay git, phúc tạp ở hi hết các die phương tiênGia bin cả nước Nhiễu die phương wie tổ cáo khiêu lúện káo dữ trở thành tâmkim và diy xôn xao din dư luận của cã nước

Nhữ viy, có thể khẳng định ring tổ cáo chính là một trong những quyển

Tiến ảnh cơ bản côn công din, là mốt quyên có tính chất chính trị và pháp lý côn

công din và lá một hình thúc biễu hiện của din chủ xi hội chủ nghĩa Va việc thục

liện host đồng tổ cáo trong finh vực dit dai cia công dân sé là cơ sở và nền ting cho việc the hiện các quyền và ngiấa vụ trong các Hình vục khác của công din.

Đồng thỏi, host đồng này còn là phương tiên để công din đều tranh chồng lạ cácThành vi tri pháp luật nhằm bio về lợi ích của Nhà nước, tập thé, quyén và lợi ichhop pháp cis chính mình, thông qua đó thiết thục tham giá vào việc quin lý nhà

nước, quản lý xã hội

1.1.2 Khai iện, đặc điễm cũa giải quyết tổ cáo trong Bink vực đất dai

ét tế cáo về đắt đai

1121 Khải mi giã any

Theo quy dinh tei Khoản 2, Điều 205 Luật đất dei năm 2013: "Việc giải

qgyittổ cáo và phạm vi quân ly đất đại và sử dụng dit đi thực hién theo quy Ảnh php luật vé tổ cáo"

Luật Tổ cáo năm 2011 quy đính tei Điều 139 về giã quyết cáo về đất dai

“Cá nhân có quyền tổ cáo vi pham pháp tuật vé quản lý và sử dung đất đi và việc

iii quyếttổ cáo vi phạm pháp luật về quản ý và sử dụng đất đi thục hiện theo quy

đánh của pháp uật và khiếu ng, tổ cáo"

Khoản 7 Điều 2 Luật ổ cá 18 guy định "Giải quyết tổ cá là việc thụ lý, xác minh, kết luận về nổi dung tổ cáo và xử lý kết luận nội dung tổ cáo của người

giã quyết tổ cáo" So với Luật tổ cáo năm 2011 thị có sơ thay đổi trong quy Ảnhphip luật vé vide giải quyết ổ cáo quy dinh trong luật tổ cáo Trước diy luật quyinh giãi quyết tổ cáo được xác dinh từ bước tấp nhận về nối dung tổ cáo thi theo

dạy định hiện hành giãi quyết tổ cáo được xác định từ việc thụ ly vé nội dụng tổ

Theo đó, giải quyết tố cáo trong Tỉnh vục dit dai là hoạt đồng của các cơquan có thim quyền thục hiện theo các quy dinh về giải quyét tổ cáo và các quyinh v quản lý dit đa, Gidi quyết tổ cáo của công din có nội ding liên quan din

Tĩnh vực quân Lý, sir dang dit đi cũa Nhà nước và côn cổng dân nhằm bảo vệ, khổi nhục lợi ích chính ding côn người tổ cáo

Như vậy, từ khái niệm tổ cáo trong tỉnh vục đất dai đã tỉnh bày ð rên và

khái niệm giã quyết tổ cáo của Luật tổ cáo, khái niệm giã quyét tổ cáo rong nh,vực đất đu cổ thể dun ra ksi niệm giải quyết 16 cáo trong lĩnh vue đất đủ nhseu: Giải quất td cáo trong fink vse đắt ân là vide cơ quan tỗ chức cá nhận cóthẫn quyễn dha theo qip định cũa pháp huậttỗ cáo và pháp luật đắt đi tin hànhthụ i xác min kết uận nội dưng tổ cáo và xử lý những hành vĩ vĩ phạm phápluật trong quân lý và sử chong đắt đu nhằm bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyển

và li ích hop pháp cũa cơ quan tổ chức, cảnhân

LL áo trong fin vực đắt dencủa giã 19

giã quyết tổ cáo trong lĩnh vục dit đu là thục thi các quy ảnh

php luật của Nhà nước vi quân lý đất dai, mang tinh quyền lục nhà nước, là trách

nhiệm của các cơ quan nhà nước, thi trưởng các cơ quan nhà made có thậm quyển,đẳng thời là trách nhiệm của o@ hệ thống chỉnh bị Khoản 2, Điễu 30, Hiển phápnăm 2013 quy dink: "Cơ quan tổ chức, cá nhân có thẫm quyển phải hấp nhấn, giảiqyét udu na, tổ các" Việc giã quyệt tổ cáo và dit đủ được quy ảnh tạ Điệu

205 Luật dit đa năm 2013, theo đỏ cá nhân có quyền tổ cáo vi pham pháp luật về

quân Lý và sở dang đất đại và vide giãi quyết các tổ cáo này được thục hiện theo quy

ih của pháp luật v tổ cáo Người ding đầu các cơ quan tổ chúc có thầm quyên

ii quyết tổ cáo theo Luật tổ cáo, Thim quyén giải quyết tổ cáo trong nh vực đắt

xi chủ yêu do người ding đầu cơ quan hành chính nhà nước giã quyết vì cơ quan

ảnh chính nhà nước được giao nhiệm vụ quản lý nhà nước vỀ đất đi

Giải quyết tổ cáo rong fish vục đắt dei không chỉ là nhiệm vụ ngiấa vụ của

các cơ quan nhà nước có thẫm quyên ma côn là sựlãnh đạo cũa Đăng của các cấp

ễ chínhvây ding và các tỔ chúc đăng, sơ giám sit của Mặt trên Tổ quốc, các đoàn

tí - xã hội nhằm góp phin vào giả quyết khiêu ng, tổ cáo nói chúng tổ cáo trong inh vục đất đi nó iéng có hiệu qua

Thủ ha, giải quyét tô cáo rong nh vục đất đủ phải ân theo quy ảnh côn

php luật v tổ cáo, pháp luật về dit dei và pháp luật c liên quan, Pháp uật đất dai

dạy inh cá nhân có quyên tổ cáo các vi pham về quin lý và st đụng đất đủ, Việc

ii quyết tổ cáo vi pham pháp luật về đất dei được thực hiện theo quy định cia ghép liệt về

quan đoợc gieo xác mink, kết luật tổ cáo phải cần cử vào các quy nh cia pháp

cáo Khi giải quyết tổ cáo về dit da, người giã quyết tổ cáo, co

uất về quân ý và nữ dụng dit đại đã xác Ảnh những nội dung tổ cáo có vi pham

hay không vỉ phạm pháp loật từ đổ có kết luận, xữý chính xác

Thứ ba, việc giả quyễttô cáo trong fish vục đắt dei mang tinh cả biệt, cụ thể

và phúc tạp Vì những nguyên nhân din dén việc tổ cáo trong fish vực đất dai

không chỉ bắt nguẫn tử tính ich sở trong quản ý và sử dang đất dai qua các thời kỹ

hay nhõng xung đột về lợi ích kink t do giá trị đất số sự biển động qua các thời kỹsmi nó còn xuất phát từ sự quân lý thiéw hiệu quả cũ cơ quan hành chính nhà nước,

sự bất hợp lý và thiêu đồng bô của hệ thống chính sách, pháp luật dat dai, su thiểu trách nhiện, không công tim, khách quan của mốt bộ phân cán bộ, công chúc,

"người đứng đầu trong quá tỉnh thụ th công vụ

cáo trong fink vee đất da

Tổ cáo là quyền chính tr - pháp lý cơ bản cit công dân, gin lién với các

1.1.3 Vai tro cña giải quyé

aquyin tự do khác cite công din trong quyền và ngĩa vụ của công dân Vi vi

vide thục hiện quyền tổ cáo và giải quyết tổ cáo của công din là hoạt động dim

‘bio quyện làm chủ cde công din, gop phần mỡ rộng nỗn din chủ xã hộ chủ nghĩa

va bio dim luật pháp được thực thi một cách công bing Host động tổ cáo rong

Tĩnh vục đất dai khẳng nh mối quan hệ giữa nhà nước và nhân din rong quản lý

hà nước, đặc bit 4 trong quân lý nguồn tài nguyên đất dai Giải quyết tổ cáo về

đất đủ là một trong những host đông quản lí nhà nước của các cơ quan hành chính nhà nước trong nh vue dit đủ, có ý ngiĩa rt quan trong trong việc đầm,

‘bio cho pháp luật nói chung, pháp luật dit dei nó riêng được thực thi nghiệm,

chinh, Giải quyết tổ cáo về dit đủ có những va tr, ý nghĩa nh smu:

_Một là, thông qua host động giải quyết tổ cáo, các cơ quan hành chính nha

tước cấp trên có thể kiểm tra gem sát đánh giá hoạt động ci cấp đười ĐỂ tir đó

đơn ra các giêi pháp khắc phục nhông ban c

phip luật để xây dụng một nền hành chỉnh võng manh, trong sạch, chuyên nghiệp,

host ding có hiệu lực, hiệu quả và đôi ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, kỹ sương liém chỉnh trách nhiệm Lim như thể giúp cán bộ sổ được nhân din tin nhiệm hơn.

, yên kém và xử lí hành và và phạm:

ấm là, gai quyét tô cáo thực chit a gi quyết mỗi quan hệ giữa Nhà nước

và nhân dân Giải quyết tổ cáo là một tong những host đông bảo dim pháp chế

trong quân i nhà nước, bảo về các quyển, lợi ich hop pháp côn công din, cơ quan

18 chức, bio vệ lợi ich của Nhà nước, xã hồi, bảo vệ trất by kỹ cương, tt tự phápluật xử lí những hành vi vi pham pháp luật, Gi quyết ổ cáo rong linh vực đất dainhầm giã quyết những mâu thuẫn trong quan hộ đất dei, liên quan đến quyền lợithiết thục của các tổ chức, cả nhân, xã hội Gist quyết tốt, có hiệu quả rong hoạtđồng giãi quyết tổ cáo nó: chung và tổ cáo rong nh vực đất đủ nổi riêng là nhân

tổ tich cục tác đông tr lại với hoạt đông chip hành và điều hành của cơ quan hành,chính nhà nước Góp phin tôn trong quyển tổ cáo cũa cổng dân, phit huy din chủ

trong xã hột vẻ sức manh, trí tuệ của nhân đân trong việc tham gia quản lý Nhà

Bala, công ác giải quyết tổ cáo trong tính vục đất dai ð các cấp cơ sở gopphin khôi phục lạ nhông quyên và loi ich chính đáng ofa cổng dân, mất khác kip

thời phát hiện và xử lý những hành vi vỉ pham pháp luật nhằm giữ gin kỹ cương, tật tự tạo lòng tin cũa người din vào chính quyén và cơ quan quần lý nhà made nơi

"mình deng sinh sống và lao đông, động viên nhân din tham gia vào hoạt đông quản

ý nhà nước, thie diy mot người hoàn thành tốt các nghĩa vụ đối với Nhà nước và

xã hội Cho niên, Đảng và Nha nước ta rat quan tâm đến công tác này và khôngging diy mạnh, nâng cao tinh hiệu quả cia nó Ngoi ra, thục hiện tốt công tácnay con giỏp các cơ quan Nhà nước kịp thoi phát hiện những si lâm, hạn chế tronghost động của minh để uốn nắn, sửa chữa nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà

“Bắn là, thông qua công tác giải quyết tổ cáo, các cơ quan nhà nước, cán bộ,

cổng chức nhà nước công phát huy tối đa vai tro của những người đ tin phong

trong việc phổ bia tuyên truyén và giáo dục chính cách, pháp uit côn Đăng và Nhànước tới người din, giúp họ biểu và nim võng các quy đính của pháp luật ma bựgiác thục hiện Giải quyết t cáo về đất dei côn góp phần ning cao hiệu quả quản lýNha nước về đất đủ, gop phần phát tiễn ánh tổ - xã hội và dim bão ma ninh tat hy

xã hội ở mỗi dia phương và trong cf nước Làm tốt công tic tấp din và giải quyết

tỔ cáo nó chưng và rong tinh vục đất đi nói riêng góp phân dim bio tính din chi,dim bảo quyển và lợi ich hợp pháp của công dân Đẳng thoi la một biện pháp quantrong thết thục để cing cổ mỗi quan hệ giữa nhân din với Ding Nha nước, cing

ong tin của nhân din vào Đăng và Nhà nước Thục hiên tét công tác này trong

thục tế công chính là một hình thức thể hiện trục tấp côn mốt quan hệ giữa nhândân với Nhà nước Việc giả quyết nhanh chồng, đúng pháp luật các tổ cáo cia côngdân, gin liền với vide khôi phục kịp thời quyển lợi ích hop pháp của cổng dân, xử

lý nghiêm minh nhông người sử phạm tit yếu sẽ góp phân cing cổ niềm tin oa

shin din vào chỗ truơng, đường lồi, chính sách của Đăng, pháp luật cia Nhà nước,

lâm cho mỗi quan hệ gia nhân dân với Đăng và Nhà nước ngày cảng gin bó bin chất hơn.

Giải quyết tổ cáo tong nh vực đất dai không chi đùng ở việc bão vệ và khối gục quyén và lợi ich của người tổ cáo ma cao hơn thể là bão vé lợi ich của Nhà

tước, gửp phân xây dơng đôi ngũ cán bổ công chức cia Nhà nước ta ving vé chính:

ti, gi vỀ chuyên mén để “chi công vô ty" trong kh thi hành công vụ nhiệm vụ

của mình vi quân lý và sở đụng đất di

12 Cơ sở ý hận của pháp lật

1.2.1 Khái nigm pháp luật giải quyết tố cáo trong lĩnh vực đất đai

Pháp luật về giải quyết tổ cáo trong nh vực dit dai là những quy định pháp uất ma trong đó các cá nhân tổ chúc, cơ quan nhà nước có những giới hen nhất

nh, những hành vi được pháp lim, không được phép lam cũng nh các quyển và

"nghĩa vụ cụ thé của các chỗ thể than gia quan hé pháp luật v tổ cáo trong inh vụcdit dei Giải quyết tổ cáo trong Tỉnh vục đất dai là nôi dụng ct host động quân lýnhà nước với đất dai đo các cơ quan có thẫm quyển giải quyét trên cơ sở php luật

để bio vệ quyển và lợi ich chính đáng ci người dân, tránh thất thoát tài sân của

hà nước và try cứu trách nhiễm đối với những hành và vi phạm,

Pháp luật vé tổ cáo trong nh vục đất dai chính là những chuẩn mục pháp

luật được áp dang đỄ đều chỉnh các quan hệ xã hồi thông qua những quy định pháp luật nhằm mục dich là điều chỉnh các hành vi vi phạm php luật hành vi sei ch,

trái với chuẩn mục đạo đúc xã hội rong nh vục đất dai nhẫn tạo lập xã hội pháttiễn, dim bảo quyền li của các cá nhân, cơ quan nhà made rong việc thực hiện và

áp dng pháp luật, ding thời giúp các mốt quan hệ trong xã hội có đu lận liên kết

phat rid tao nên mốt mối trường xã hội phát tiễn, minh bach trong ving trật ty xếHồi có pháp luật Nếu xác dinh được những hành vi vi pham thi nhà nước sẽ ding

chính phép luật á phương thức, là công cụ cuống chế những vi pham đó rong hoạt đồng thục hiện hành vĩ tổ cáo và giải quyết tổ cáo trong inh vục đất dei Moi chủ

thể tham gia vao quan hệ pháp luật này đều bude phải tuần thủ những quy nh côn

ˆ Quốc hội Nước CESHICMVN (2013), Zu ĐÁ đi nữ 2015,n5 3, Bika 23, ho 14

hấp luật mà cụ thể hơn là tuần thủ các quy định pháp luật về giã quyết tổ cáo

trang nh vục đất đã

‘Theo đó, có thể rút ra khái niệm: Pháp luật về giải quyét tổ cáo trong lĩnh vực

“đắt đi là hệ thống pháp luất với những any (ảnh nhằm đều chỉnh các hoat đồngliên quan din gids qué 18 cáo trong Tinh vực đất đm, đâm bảo thực hiện đíng phápTrật tễ các và pháp luật đắt đi nhằm tao nôn hành lang pháp I đâm bảo quyểncia công dn cũng nhu: hoạt đồng quản lý và s dng đắt dea được thực hiện ding

"pháp luật

Tháp bật vi ji quyết tỔ cáo trong nh vục dt để năm trọng hộ hồng pháp uất của Nhà nước ta do đó cũng mang những đặc diém chung cơ bên của pháp luật

ha là hộ thống các quy tắc xử sự mang tính bắt buộc, thể hiện ý chí ct nhà nước,

do các cơ quan nhà nước có thim quyền ban hành hoặc thửa nhận và dim bão thụciện, được thể hiện dưới những bình thúc nhất đô: pháp lut tập quán, pháp luật

án lệ vin bản quy pham pháp luật, nhà nude có thể ding biện pháp cuống chế để

đầm bảo cho pháp luật được thục hiện.

Bên cạnh đó, pháp luật về giải quyết tổ cáo trong lĩnh vực đất dai là sự kếthop giữa phip luật tổ cáo và pháp luật dit dai nén cũng mang những đặc đm co

bin của hai finh vục pháp luật này, Ngoai ra, do tinh chất liên quan và nội hàm

xông pháp luật về giải quyết tổ cáo trong lỉnh vục đất dai công có những đặc điểm

sing biệt

Thứ nhất, pháp luật về giải quyit tô cáo trong lnh vục đất dai bao gém hệ

thống các vấn bên pháp luật về dit đi và hệ thống vin bản pháp luật vé tổ cáo, là

sơ sở pháp lý cho host động áp dung pháp luật rong quan ly nhà nước về đất dai ởnước tạ là nên ting là công cụ dé công dân cũng nhy cơ quan nhà nước thực hiện

quyền và nghĩa vụ của minh trong sử dang và quân lý dit đa, đặc biệt là với cơ

quan nhà nước, những cá nhân, tỔ chức có thẫn quyền thục th pháp uất

Thứ hơi, pháp luật vỀ giải quyết tổ cáo trong finh vục đất đu cổ tính chất

ghúc tạp, mang đặc tha riing Bởi mỗi Tình vục tổ cáo thi thẩm quyển giã quyết là

Xhác nhau, do đó, pháp luật về tổ cáo trong lính vục đất đa thuờng có quy đảnh,hướng din cụ thể và được quy dinh tei nhiễu vin bản pháp luật liền quan Vi vậy,Xôi nghiên cứu, tim hiễu hay giải quyết về vụ việc tổ cáo trong nh vực đất đa cầnhii nghiên cứu kỹ, m hiểu các quy định ti các vấn bản pháp luật khác nhau để có

cái nhữn da chiêu và hướng gii quyết chính xác nhất

Thư ba, Pháp luật về gai quyét tổ cáo trong lính we đất đủ cũng như trong các lĩnh vục khác cũng đều phin én bên chit côn Nha nước ta, Trong điều liên xã

Hồi có nên dân chủ rộng rãi, thông ta da dạng, phong phú nhiều chiêu, các ting lớp

xã hội có thể thẳng thin, công khai, cối mổ, bày tô chính kiễn, quan điểm, nguyên

ong của mình đối với các vẫn dé pháp luật và các cơ quan thục hiện pháp luật hoặc yêu cầu các cơ quan pháp luật trợ giỏp, bảo vé lợi ich hop pháp, chỉnh đáng cin mink thi các nội dong pháp luật vé gii quyết tổ cáo trong lính vục đất dai cing được thục hiên một cách công khai mình bach và có hiệu quả Trong điều liện xã

ồi tiêu din chủ thông in nghéo nàn, thậm chỉ bị bung bit hi baw không khí chính

tủ, xã hội bi ngột ng, gò bó, các công din không dám lên ting không dim dai

hồi công Lý vi ngạ ý kiển tổ cáo sé bị thủ hẳn, ghen ghet thậm chi bị de dos đến tinh mang và gia din thi pháp luật không được th th và công dân không được thục hiện những quyền lợi chính ding ct mình.

1.2.3 Nội dung cơ bin cũa pháp Ingt vi giải quyắttỗ cáo trong nh vực đắt dai

Nội đang các quy dinh về tổ cáo và giã quyết tổ cáo trong nh vực đất đại gồm các quy dinh git quyết tổ cáo đổi với hành vi vi phạm php luật cũa cán bộ, công chúc, viên chức trong việc thục hiện nhiệm vụ công vụ trong inh vục đất dei;

18 cáo và gi quyết 8 cáo đổi với hành vi v phạm pháp luật của cơ quan, tổ chúc,

cá nhân về quản lý nhà nước trong inh vục đất đủ; bảo vệ người tổ cáo và quân lý

công ác gai quyết tổ cáo

Những nộ: dung cơ bản của pháp luật về giải quyết tổ cáo về đất đi được

thục hiện theo các quy đính về giải quyết tổ cáo quy nh tại Luật tổ cáo năm 2018,Luật Đất đủ nim 2013 và các văn bản hướng ấn th hành:

Giải quyết tổ cáo là vide thụ lý, xác minh, kết luận về nổi dụng

đủ và việc xữlý tổ cáo cin người giải quyết cáo về đất da

Chủ thể thực hiên hành v tổ cáo chỉ có th là cá nhân.

Các chủ thể tham gia vào quan hệ phip luật tổ cáo gém: người ổ cáo, người9ã tổ cáo và người giã quyẾt tổ cáo

Đôi tượng côa quyền tổ cáo về đất di là những vĩ vỉ pham phip luật của căn

bổ, công chúc, viên chúc trong viễc thục hiện nhiệm vụ cổng vụ về dit đại và

những hành vi vi phạm pháp luật về quấn lý nhà nước trong nh vực đất đi

Quy dink về quyên ngứa vụ các chủ thể tham gia vào giải quyét tổ cáonhn 0 dim quyền tổ cáo của công din, bio dim an toàn cho người tổ cáo, bi

vệ quyển, lợi ích hợp pháp của nguời bi tổ cáo và bảo dim những điều kiện cần thiết cho qué tình giải quyét đạt hiệu qua

Các quy định về thấm quyển, trách nhiễm, quyển hạn cia các cơ quan nhànước trong giải quyŠt tổ cáo, các cơ quan quin lý cổng tác gai quyết tổ cáo về đấtdai và tích nhiệm phối hợp các cơ quan 18 chức trong việc giã quyết tổ cáo Xácooh ding thấm quyển, trách nhiệm, quyền hen của các cơ quan tổ chức trong giãquyết ổ cáo nhằm dim bảo giải quyit tổ cáo chính xác, kháh quan, đúng thim

quyền

Trình tụ thủ tue giã quyết tổ cáo trong inh ve đất đủ cũng dim bảo các

any định về tổ cáo, bao gỗm các quy inh về tỉnh tạ hình thúc, thos hạn và nối

dang các công việc từ tiép nhân, xử lý thông tin tổ cáo, thụ ly tổ cáo và xác minhnối đang tổ cáo din việc hoàn tt hỗ sơ, công bỗ kết luận nội đang tổ cáo Các quycánh và việc bio về người tổ cáo, gồm các đối tương được bio vệ, các hình thúc bio

vi và quyển và nghĩa và của người đoợc bio vệ bối những hành vĩ bị tổ cáo nổi

chang và tổ cáo về dit đi nó riêng là những hành vi thường nguy hiễm cho xã hối

nh hướng đến lợi ích của người ổ cáo, và cũa toàn xã hội Chỗ thể the hiện quyên

tổ cáo phấ chu trách nhiệm về nhõng thông tint cáo, thêm chi là trách nhiệm hin

-ax vũ vây trong pháp luật về giã quyết tổ cáo có những quy định về bão về ngu tổ

cáo nhim khuyên khích và bio dim quyển tổ cáo cia công din

Pháp luật về giải quyết tổ cáo trong lĩnh vực đất dai đăng ngày cảng hoàn

thiên hơn, phủ hợp với thực nthe hiện áp dụng pháp luật trong gui quyết tổ cáo

Hiên nay những nội dung cụ thể cite quy định pháp luật về giã quyết tổ cáo rong Tĩnh vực dit dei được áp dụng theo những quy định ti Luật tổ cáo năm 2018, Luật

Dit đủ năm 2013 và các văn bản hướng din thí hành uật

14 Những yếu tế ảnh hưởng đến pháp hật giải quyết tế cáo trong lanh vực đất

đại

Pháp luật về giải quyết tổ cáo trong lĩnh vục dit đủ năm trong hệ thông phép luật chung của Nhà nước ta, Dit đu là vẫn để đặc tiệt được Nhà nước quan tim,

gắn lién với phát tiễn lạnh tế vấn hoá xã hội Pháp luật giải quyết tổ cáo trong nh

vực đất dai bị chỉ phố, đều chinh bai các yêu tổ nar

13.1 Quan diém, đường lỗi chính sách cña Đăng, Nhà ước

Đất dai là ti nguyên vô công quý giá, là nguẫn lục quan trong trong phát

tiễn kinh tổ, xã hồi Vi vay, Đăng và Nhà nước ta luôn quan tim đặc biệt đến

những vin dé lên quan din dit dai, dic biệt là công tác quản lý, sử dụng đất di đăng mục dich, đúng phip luật HỆ thống pháp luật trong lỉnh vực đất dat cũng

được quan tân xây dung cả tiên đỗi mới theo ting gai doen để phủ hop với pháttriễn Hình tế, xã hội và thọc tiến thục hiện Theo đó, pháp luật về giải quyất tổ cáotrong inh vue dit đi cũng là một nội dung trong quan đm, đường lối chính sáchphp luật cia Đăng và Nước ta Dựa trên quan điển, đường lốt của Đăng, Nhà nước

vi chính sich phip luật đắt đu Quân lý chit chế, sử dụng hợp lý, hiệu quả dit đa,

là tên để để xây dụng pháp luật hop lợ, phù hợp với các chính sách xã hộ, chiên

ảnh tổ, đ các lĩnh vục cũng hài hoà bỗ to cho nhau, dip ứng nhú

lược phát trí

âu phát iễn chung

Chủ trong xây đụng hé thống pháp luật về giã quyết tổ cáo trong inh vực

đất đi nhằn năng cao hiệu lực, hiệu quả gt quyết ranh chấp, khiêu mg, tổ cáo về đất đủ Các cơ quan có thẳm quyin đề cao trích nhiễm, tập trung giã quyết kip

thời, dt didm các tranh chip, khiểu na, tổ cáo về đất đi theo đúng quy dinh cônphp luật về khiêu na, tổ cáo, tổ tụng hành chính, tổ tụng din sự công bổ công khai

kết quả giải quyết Ting cường công tác huyền truyén, hướng dẫn nhân din thục

iện quyên khiêu ng, khiểu lận theo quy định của pháp luật Cũng cổ, kiện toàn hệ thông thanh ra dit di, toà đa các cấp dip ứng yêu cầu thục th nhiệm vụ Bén canh:

đổ, các cơ quan có thẫn quyền phải tập trùng giải quyét hip thời, dit diém các ranh

chip, khiểu nai tổ cáo về dit di theo đông quy dinh cia pháp luật về lôiễu má, tổ cáo, tổ tng hành chính tổ hạng din sợ; công bổ công khai kết quả giải quyết Cũng

6, kiện toàn hệ thẳng thanh tra đất đa, toà én các cân, năng cao năng lục đổi ngũ

cán bô xét xử dép ứng yêu cầu nhiệm vụ Quan tâm dio to, năng cao trình độ chođổi ngũ thanh tra viên, cán bô xát xổ, giải quyết ranh chấp, khiêu ng, tổ cáo về dit

ta

Dur trên những quan điển, đường lố chính sách của Đăng, Nhà nước vi dit

dxi và giải quyết tổ cáo trong Hình vục dit de, những cá nhấn, cơ quan có thẩm

quyền phải tuân thi, thực hiên và có những quy định cụ thé, sham hen chế tối đanhững sử phem, mâu thuẫn din din vụ vie tổ cáo Pháp luật v giã quyết tổ cáotrong Hình vục dit đủ là phương tin quản Lý, chỉ đạo của Ding đối với cơ quan

ảnh chỉnh nhà nước có quyin và đốt với moi công din

1.12 Sự phát tru kink tế, ăn hoá, xã hộ

Nước ta dang trong quá tình phát iễn kink tổ theo định hướng cổng nghiệp

hoá hiện đi hoá Hiên nay, ngày căng nhiều các Dur án về âm công nghiệp, về các

du din cưtập chung khu vui chơi gai bí được lập nên Theo đó, dit dai ngày căng

là nguồn ti nguyên vô cùng quý giá và giá trị Dẫn din các tranh chấp vỀ dit dicũng nh hoạt động tổ cáo trong linh vực dit đi diễn ra ngày cùng nhiêu và mangtinh chất phức tp Vì vay, pháp luật về giã quyết tổ co trong lính vục đất dai cầnhãi được ban hành, cập nhất theo thự tn và tink hình phát hiển kinh t,x hội đểmoi người đân tỔ chúc déu biết và thực hiện đúng Khi ma lành t, xã hội phát tiễn

sẽ là didu kiện thuận lợi cho hoạt động thực hiện pháp luật tác đồng tích cục tới

vie năng cao iễu biết pip luật, ý hức pháp luật cin các ting lớp xã hội Ngược

ˆ nap hi omg wong ng hót 0012) Ne gyềt192NG/Tng 31007012, 7 sp se đổ

anpienosaeh php deve eat mong ni ip man ot ộngông ức đồ nót tơ nn tng độ

unin 2020nuớ te in nde cong rg eo Tướng ab de MH, a0

lạ, nền kinh tế, xã hội chậm phát triển, sẽ có thể ảnh buông tu cục ti việc thụcTiện pháp luật cia các chủ thể pháp luật Yêu tổ kinh tế là nền ting của sơ nhận

thúc, hiểu biết pháp luật và trục hiện pháp tuật nên cổ tác động manh mổ tới hoạt

đồng thục hiện pháp luật cia các chỗ thể pháp luật nổi chung và pháp luật về giã

quyết tổ cáo rong fin vực đất dai nổi riêng:

Bên canh nự phát tiễn kính tẺ, văn hoá, đời sống của người din cing ảnh

hướng nhất nh đôn pháp luật về giã quyết tổ cáo trong lĩnh vực đất dei Nước tạ

co cấu din phân chia theo think thi và néng thân, Ở nhiều ving nông thôn wie timthiểu về pháp luật cũng như thục hiện pháp luật ở nhiễu nơi còn nhiều han chế, trình

đồ đân tử thập dẫn din không hiểu về ghép luật sơ hư gja gián sét hoạt đồng của

tổ máy Nhà nước còn hạn chế hơn các vùng thành thị Do đ, tuting địa phương bên canh quy ảnh pháp luật chung thi cũng sẽ có những quy định iêng meng tinh

cá biệt phù hợp vớ thục tin áp dụng ting vùng, Pháp luật vào vin hoá, đời sốngcủa người din giúp cho vige phd biễn, tuyên truyền thực hiện chỗ trương đường lối

của Đăng và chính sich pháp luật của Nhà nước nói chung va pháp luật v tổ cáo và

ii quyết tổ cáo rong nh vục tổ cáo nói riêng đến được với đông dio người din

thông qua nhiều bình thúc: hop tuyên truyền trực tếp hoặc qua các phương tiénthông tin dai chúng như báo, di, truyền hành Van hoá phát biển, đời sống ngàymột & lên người din lại quan tâm hơn đến pháp luật, tim hiểu pháp luật phục vụcho quyền lọ ich cia cá nhân công như lợi ich của tập để từ đã pháp uật được thụcthi ð c moi các cập và công bing đổi với người din

Tiểu kết chương I

Host đồng tổ cáo gin liên với quyển tổ cáo của công din Mục dich cia việc

tổ cáo là bão vé quyền và lợi ich hợp pháp của các chỗ thể Bén cạnh đó tổ cáo gopphin làm rong sách bô máy quản ly Nhà nước, diy là những hành và them những,những hành vi vi pham pháp loật oie các chỗ thé thọc hiện pháp luật Hoạt động

ii quyết tổ cáo đã được Đăng và Nhà nước quan tim đặc biết và chữ đạo cất sao

ố cáo trong lĩnh vực đất đai, các quy đính nay được áp dụng,

thing nhất trong công tác giã quyết 16 cáo rên phạm vi od nước và trên dia bản huyện Yên Mé, tỉnh Ninh Bình ni riêng

Tei nổi ding chương Ï của loận vin tác gã đi khái quất hoá hệ thống hoá

được các khểi niệm về tổ cáo, khá niệm tổ cáo trong fish vục đất di, khú niệm,

ii quyết tổ cáo trong nh vực đất đi và khá niệm của pháp luật về giải quyết tổ

cáo trong lính vục dit đủ Bén canh đỏ, đã hệ thông ngắn gon nôi dụng cơ bản của phip luật về gai quyết tổ cáo trong inh we đất đại và những yêu

php lut giã quyết tổ cáo trong link vục đất dai Tạo tin dé và là cơ sở để tác giấ

nh hưởng đến.

đánh giá thục trạng pháp luật vé giải quyết tổ cáo trong lính vực đất dai tại huyện 'Y ên Mô tinh Ninh Bình trong Chương ÏT của luận vin

'CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VE GIẢI QUYẾT TÓ CÁOTRONG LĨNH VỰC DAT DAI VÀ THỰC TIẾN THỰC HIỆN TẠI HUYỆN

YEN MÔ, TĨNH NINH BÌNH2.1 Thục trạng pháp hột về giải quyết tố cáo trong linh vue đắt đai hiện may

Xuất phát từ trách nhiên xây dụng pháp luật thực hiện phép hut, các công

tác thục hiện pháp uật nói chung và công tác áp đụng pháp lut giã quyết tổ cáo vềdit dai nói niêng luôn được Đăng và Nhà nước ta cũng như các ban ngành đoàn thi,

từ cấp trung ương đến địa phương quan tân và sát ao Pháp luật vé giã quyết tổcáo ở nước ta đã từng bước giải quyết một số fn đã bite súc trong xã hội Giải qguyấttổ cáo về dit dai sẽ nâng cao hiệu quả quin lý nhà nước đãi với nh vục dit đã

Luật Đất dai năm 2013 tạ Điễu 205 đá quy ảnh giã quyết tổ cáo về đất đi

như say

“Thử nhất Cá nhân có quyện tổ cáo vi pham pháp luật về quân lý và sử dụng

đất đa

Thứ bu: Việc giải quyết tổ cáo vi pham pháp luật vé quin lý và sở dụng đất

đi được thục hiện theo quy định cña phi luật và tổ cáo "

“Theo đó, việc giã quyết tổ cáo vi phạm pháp luật về quin lý và sở đụng dit

đi được thục hiện theo quy đính vỀ hình t thủ tue côn pháp luật về tổ cáo cụ thể

là Luật t6 cáo nim 2018 dang cổ hiệu lọc thi hành và những văn bên pháp luật

tướng ấn tủ hành Việc quy dinh cụ thé về giã quyét tổ cáo rong finh vục đất daitei Luật Dit đi năm 2013 thể hiện sợ quan tâm của các nhà xây dụng luật đến việcgiã quyết tổ cáo về đất đi, đập ứng như cầu giải quyết tổ cáo vi dit đi dang trở

thành vẫn để nóng trong xã hội hién ney

ĐỂ dim bio thực hiện quyên tổ cáo của cá nhân, Hién pháp, Luật Tổ cáo vàcác văn bên hưởng dẫn thi hành đã quy định về quyển và ngiấa vụ cũa các chủ thểthem gia quan hệ pháp luật này, quy định về hình tụ thi tục, tiẫn quyền giãi quyết

18 cáo và các điều kin bảo dim thục hiện việc giải quyết tổ cáo Moi thủ tục, hoạt

đồng tổ cáo và giã quyết tổ cáo đều phấi căn cử vào pháp luật mới xác định được

đăng si, tính chất mức đô vi phạm; giải quyết kiệt đỗ, chim dit việc tổ câo, bảo

vũ những lợi ich hợp phâp của nhă nước, cơ quan, tổ chúc vă công din Câc quy

dink của phâp luật rong nh vse năy còn gớp phin dim bâo câc vụ việc được giê quyết ding tình tạ thủ tục, thm quyền công khâ, minh bạch Nội dung phĩp luật cing hoăn thiện cing tạo diĩu kiện thuận lợi cho việc giải quyết tổ câo rong Tinh vực đất di

2.1 Onyĩn vă nghĩa vụ cũa người tổ câo vă câc dang tổ câo trong fink vục đất

đai

Tei Điễu 9, Luật tổ câo năm 2018 quy định vă quyền vă ngiĩa vụ của người

tổ câo Việc quy định quyền vă ngiấa vụ côn người tổ câo trín nguyín tắc khuyín Xhích vă tạo đều kiện đ công din thục hiện quyện tổ câo mốt câch diy đê vă đúng

đắn ding thời có trâch nhiệm về việc tổ câo của mình, nhất lă rong trường hop tổcâo không đúng lợi dụng quyền tổ câo

311.1 Quyĩn cũa người tổ câo

Điễu 30 Hiển phâp 2013 quy nh “Moi người có quyển khidu mạ, tổ câo với

cơ quan tổ chức, câ nhđn có thim gu

quan tổ chúc, câ nhận,"

về những việc lăm trâ phâp luật của co

Trong quan hệ phâp luật đất đủ, người sử đụng dit được Nhă nước bio hộ

Xôi bị nguời khâc xđm phạm din quyền sỡ dụng đất hợp phâp của minh đượcquyin thục hiện quyển tổ câo vĩ những hănh vi wi pham quyền sở đụng đất hopphp ofa mình vă những hănh w khâc vă phạm phâp lut đất đi theo quy Ảnh côn

Luật tổ câo

Từ thục tn thục hiện Luật tổ câo năm 2011, Luật tổ câo năm 2018 kế thừacâc quy Ảịnh tước diy về quyền của người tổ câo, ding thời bỗ mang thím câcquyền để phù hop với thực tin hiện nay Theo đó, người tổ câo có 07 quyín khithem gia host động tổ câo được quy nh cụ thể tại khoản 1, Điễu 9 Luật tổ câo năm

2018 Tạ quy định Luật tổ câo năm 2018 đê bd sung thím quyỂn được rút 6 cẩcủa nguời tổ câo Luật Tổ câo 2011 không quy định việc nit tổ câo Vi vậy, tiínthục tĩ nhiều trường hợp người tổ câo nhận thúc được việc ổ câo của mình không

đăng nên rit tỔ cáo nương cơ quan có thim quyin vấn phi thụ Lý giã quyẾt tổ cáo

đu này lam mất rit nhiễu thời gen, công súc của cơ quan chúc năng có thẩmquyền, cũng vì nhận thức được việc tổ cáo côn minh không đúng và có đâu hiệu củaảnh vi cổ ý tổ cáo sai sự thất, nên người tố cáo muốn "rút tổ cáo" Bén canh đó,

Thing từ số06/2013/TT-TTCP ngày 30 tháng 9 nim 2013 ci Thanh tra Chính phố

quy Ảnh Quy tỉnh giả quyết tổ cáo, tụ Điễu 6 của Thông tr lại hướng din việc xử

ý tổ cáo trong trường hợp người tổ cáo rút tổ cáo Nh vậy, là có nự bắt hop lý và

‹hơa thống nhất gita Luật và văn bản dưới luật din đến tinh trang các cơ quan nhànước có thẩm quyền hing túng trong việc xử lý “rút tổ cáo”

Vi vậy, để khắc phục bất cập này, Luật tổ cáo nim 2018 bổ sang thêm

“Quyển nit tổ cáo”, được quy định cụ thể tet điều 33 Luật tổ cáo năm 2018 và Điều,

4 Nghị dinh 31/2019/NĐ-CP quy định chí tét một số điều và biển pháp tổ chức thiảnh Luật tổ cáo quy định v việc nit tổ cáo, đó à người tổ cáo có quyền nit toàn bổnối đang tổ cáo hoặc mốt phân nôi dung tổ cáo trước khi người giấi quyết tổ cáo rakết luân nội dụng tổ cáo Việc nit tổ cáo phất được thục hiện bing vin bản Người

18 cáo nit tổ cáo những có căn cứ xác định người tổ cáo lợi dụng việc tổ cáo af vụkhẳng xúc phan, gây thiệt hi cho người bị ổ cáo thì vấn phi chiu rách nhiện về

Hành vi tổ cáo của mình, nếu gây thiệt ha thi phối bét thường theo quy đính côn php luật

Quyên nit tổ cáo của người tổ cáo được quy định Luật Tổ cáo 2018 bị hen

chế bai phải được thục hiện rước khi người có thẫm quyền gai quyết ra kết Huân vềnổi dang tổ cáo trong khi đó Luật Khiêu nei 2011 quy dinh người khiêu ng có thểrut Hiên ng ở bất kỹ giai doen nào của quá tình gai quyết khiểu ni, và việc rất

khiêu nai hoàn toàn phụ thuộc vio ÿ chỉ chủ quan cia chính người khiêu nai

Trường hợp người tổ cáo đã nit tổ cáo những cơ quan nhà nước nhận thấy thấy

ảnh vi bị ổ cáo có dẫu hiệu vi pham pháp luật hoặc có cần cử xác đính việc nit tổ

cáo do bị de dos, mus chuốc hoặc người tổ cáo lợi đụng việc tổ cáo để vu không,xúc phạm, giy thiệt hei cho người bị tổ cáo thi vụ việc tổ cáo vẫn phấ: được giã

qt thi đà người tổ cáo có thục hiện vide rút đơn, người có thim quyên vẫn cótrích nhiện tp tục xem xát giải quyết Trường hợp kết quả giã yết phát hiên ra

người tổ cáo cổ ý

sáo côn bị xử lý về tội cổ

Quy đính nay cho thấy, đây thục chất 1a quy dink mang tính chất tùy nghĩ tuy

cáo sai sự thật, xúc phạm, bôi nhọ, gây thiệt hại cho người bị tổ

TỔ cáo sai sự thật.

là quyền côa người 16 cáo nhưng lại hoàn toàn phụ thuộc vào người có thậm quyển

gii quyết” Mặc dà vây việc bổ sng quy định vé quyền út tổ cáo là một

cổ, sẽ là cơ sở pháp lý quan trong để khuyến khích cổng dén thực hiện trách nhiệm của minh trong việc phát hiện và ngăn ngừa hành và vi pham pháp luật nổi

chung và pháp luật về ait dni nói viêng, qua đó góp phin nâng cao hiệu quả công téc

4 quyết tổ cáo trong inh vục dit đại trong thời gian tối

Bén cạnh dé, khác với khiêu nai người tổ cáo cũng không được tỷ quyên cho

“nguồi khác thực hiện quyển tổ cáo thay minh

'Ngoài ra, pháp luật hiện hành để quy định cụ thể hơn về quyền được “Dédeh co quan, tổ chase lá thâu có thầm, quyền gì đăng cấy Lien phip bao VEER

tổ cóo” va được thể hiện cu thé tei Điều 47 Luât Tổ cáo năm 2018, quy dinh rõ về đối tượng, phem vi bão vệ người tổ cáo: Bão vệ người tổ cáo lẽ việc bão vệ bí mất thống tin cia người tổ cáo, bão về vi bí công tác, việc lâm, tinh mang, sức khỗa, ti

sẽ danh độ nhận phận côa ngöội 1ồ căn “vụ: thẳng: Cade ait đã, chả tối KPsuối, con Bể (cannuối- Ăn nga lỗ cần Tí võ vier vất Wl cline đìn việtHài Wi Sang i RS Yat số Gen ie Snel (áo và ngào)

thân của họ đang bi xâm hai hoặc có nguy cơ bị xâm hại ngay tức khắc hay họ bi trả

tiện; phần kiệt đổi cử do xiệ tổ cân sigur giá ngyệ tổ cáo peơ-quan Phác cổ thinquyền te quyết định hoặc theo để nghị của người tổ cáo quyét dinh việc áp đụng

tiên pháp bão vệ cần thiệt, có nh vay người tổ cáo mới an tâm trong việc thục hiện quyền tổ cáo của mình

3.1.1.2 Nghia vụ của người tổ cáo

Bén cạnh việc được thục hiện quyễn cña minh thi cá nhân, công din cũng có

các ngiĩa vụ khi thực hiện hoạt động tổ cáo nói chung và tổ cáo trong Bah vực đất

“ps trvongsanbotuntar g9v.g0/ennE-e cao vo gy dco bu to co-2018/, Tay cập in

chủng 2282071

xi nổi nông đoợc quy định cụ thé tạ khoản 2 ĐiŠu9 Luật tổ cáo 2018 người tổ cáo

có các ngiĩa vụ như sae

Cong cấp diy đủ thông tin cá nhân theo quy dink tại đều 23 của Luật tổ cáo

năm 2018 quy đính vé tiếp nhận tổ cáo Quy đính này nhằm tránh tinh rạng tổ cáo

nae danh, sử dụng quyên tô cáo để béi nho danh du, uy tin của các cơ quan, tổ chức,

cá nhân Hiện nay chưa cố quy dinh việc tổ cáo nặc danh la bit hop pháp, và cũngchơa có chế ài cụ thể về vin để này, Tuy nhiên việc tổ cáo không rổ ho tên, địa chỉcủa ngu tổ cáo hoặc qua kiểm tra, xác minh không xác định được ngờ tổ cáohoặc người tô cáo sử dung họ tên của người khác dé tổ cáo hoặc thông tin có nội

dang tổ cáo được phần ánh không theo hình thúc quy Ảnh tei Điều 22 của Luật Tổ cáo thi sẽ không được tiép nhận, xử lý Trừ trường hop có nội dang rõ răng về

"người có hành vi v phạm pháp luật, có tài liệu, chúng cứ cụ thé vé hành vi vi phan

hấp lu và có cơ sở để thim tra xác mình Điều 25 Luật tổ cáo năm 2018 về Hấpnhận và xử lý thông tin có nổi đăng tổ cáo quy dinh cụ thé vé vin dé này, Đây cing

là một rong những diém mới của Luật tổ cáo năm 2018 nhằm đáp ứng thục tiễn

thục hiện quy định pháp luật về dim bảo quyền tổ cáo và giã quyết tổ cáo cia các

ch thể them gịa quan hệ phép luật

gui tổ cáo có ngiĩa vụ phi hình bay trung the vé nội dụng tổ cáo; cung

cấp thông tin, tii tiêu liên quan din nổi dung tổ sáo ma mình có được; chíu trách

nhiệm rước pháp luật v nổi dụng tổ cáo, hợp tắc với người giả: quyết tổ cáo khi có yêu cầu, và phi bai thường thiệt hai do hành vi cổ ý tổ cáo sa sư thất của min gay

xe ĐỂ khuyên thích công dân, cá nhân, Luật tổ cáo có quy đính vé khen thưởng

‘Theo đó, người tổ cáo trung thực, tích cực cổng tác với cơ quan, tổ chức, cá nhân cóthim quyén rong việc phát hiện, ngăn chặn và xử lý hành vi v pham pháp luật tiđược khen thường theo quy dinh của pháp luật Điều 62), Luật cũng quy ảnh và xử

ý hành vì vi phưn pháp luật về

cáo, người có trách nhiệm chấp hành quyết đnh xử lý hành vi vi phạm bi tổ cáo,

cáo của các chủ thé, bao gm người gai quyết tổ

của người t6 cáo và những người khác có liên quan (hr Điễu 63 đến Điễu69), Trongtrường hợp người tổ cáo cổ tinh tổ cáo sai sự thật nhằm mục dich vụ không người

có thim quyển hoặc các mục dich cá nhân khác thi phi cứu trách nhiệm trướcphp luật nur tech nhiệm hành chính, trách nhiễm kỹ luật hoặc năng nhất lá trách

nhiệm hình sự Nêu việc tổ cáo sei ar thất nhưng bản thin người tổ cáo không có ý

mà chúng minh được là do những nguyên nhân khách quan khác thi người tổ cáo không ph chịu trách nhiện

Ngoài ra quyền và nghĩa vụ của người bị t6 cáo và người giải quyẾt tổ cáo

được quy din cụ thể tạ các Điễu 10 và 11 Luật tổ cáo năm 2018

Bên canh, quyền và ngiữa ma người tổ cáo, người bị tổ cáo, người gai quyết

tổ cáo được thục in thi pháp luật cũng quy đnh vé những trường hop cằm Nhằn

dim bảo việc thục quyển tổ cáo và giúp quá tình gat quyết tổ cáo tránh được những trường hợp lam ảnh hướng din quyén và lợ ich cũa các chỗ thể

Nhữ vậy, các chủ thể than gia host đồng tổ cáo trong fish vực đất đai phấ:

trân thủ về quyên và ngiĩa vụ của mình được quy định theo pháp luật chung và áp dang ding phip luật trong việc giãi quylt tổ cáo trong lĩnh vục đất đi him dim

‘bio quyện lợi cia mỗi chủ thổ, đồng thời các chi thể cũng biết được nghĩa vụ trách

nhiệm cia mình trong vụ việc

21.1.3, Các dang tổ cáo trong fnh vục đắt đi

“Một là, tổ cáo hành chính, tổ cáo về các hành vi vi pham pháp luật thuộc

em vi quân ý của cơ quan nhà nước vé đất dai Việc tổ cáo và giả quyết tổ cáothục hiên bôi các quy dinh pháp luật hành chính Đây cũng là dang tổ cáo hướng

vio các hành v vi phạm về các quy định của pháp luật vé quản lý hành chính nhà nước Các đơn tổ cáo trong Hình vực đất dai thường là các vụ việc công din tổ cáo

cá nhân, cơ quan Nhà nước có thẩm quyên vi pham pháp luật quản lý đất đai như.Gino dit, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất (không đúng mục dich, không

aqua di giá quyén sở dụng dit, không theo quy hoạch đã được phé duyit ) Thủ

hồi, gi phống mất bằng, bổi thường hỖ trợ tạ ảnh cư (không báo dim quyển lợicủa Nhà nước, người sử dung đất có đất bị thụ hỗ, nhà đầu tr, châm chế rong rã

ấn din ba Cấp, thu hỗi giấy chứng nhân quyễn sử dụng đất (thông ding tìnhthả tục, không ding thim quyền Việc mbly, giã quyét 16 cáo dạng này do các cơ

quan nhà nước có thẫm quyền giải quyết theo thủ tue hành chỉnh thông thường Tiêu

quả pháp lý ma người bị tổ cáo phai gánh chiu chi có thể lá chứ trách nhiệm hành

chính hoặc trách nhiệm kỹ luật

Hat là, tô cáo hành vi, tổ cáo vỀ các hành vi vi phạm của các tổ chúc, đoànthể, công đồng dân cử thuộc phạm vi điều chỉnh của nổi bổ các tổ chúc, đoán th

công đồng din cư đỏ trong linh vợc dit đa, Những hành vi vi phạm quyền sử dụng

đắt hop pháp côn cổng dn và những hành vi khác vi pham pháp luật vé đất dei Đây

là dạng tổ cáo hướng vào các hành vĩ trái với tôn chi, mục dich đã được thể hiện

, tai với luân thường đạo Lý đã mắc nhiên được thừa nhận Xở lý tổ cáo dang này thục hién theo quy dinh của tổ chức, công đẳng đã được ghi nhân trong quy chế, đều lệ hoặc được hình thánh mắc nhiên trong công đẳng

‘Bald tổ cáo ôi phem, ổ cáo về hành vũ vi phạm pháp fut hình my khỉ công

quy dink của tổ chức, của công đề

dân cho rằng cá nhân, tổ chức sẽ thục hiên hành vi gây nguy hiém cho xã hội hoặc

cho ring các hành wi đó và phạm pháp luật hinh sơ Tổ cáo vé tối phạm trong nh vực dit dei có những hành và như ngồi thục biện tổ cáo bị doa nat, de dos đến nh mang cia công din hoặc người thân cia ho khi ho than gia hoạt động tổ cáo tong Tinh vục dit dei Đối với dạng tổ cáo này thi cơ quan hành chính nhà nước nhận

được đơn thơ xát các nội dụng tổ cáo, sẽ chuyén sang cơ quan có thim quyền đã xử

1ý theo thủ tục tổ tụng hình sơ

~ VỀ hình thức tổ cáo: ĐỂ xác định rõ trách nhiệm cũa người tổ cáo, tránh

tình trang lợi dạng các hinh thúc tổ cáo để tổ cáo tran en, cổ ý 19 cáo sei sự thật

ảnh hưông đến danh dự uy tia của nguời bị tổ cáo, Điễu 22 Luật tổ cáo 2018 vẫn

tiấp tue quy dink ha hình thúc tổ cáo giống với quy đính của Luật tổ cáo năm 2011

5 là tổ cáo bing đơn (có thi nộp đơn trục tp hoặc thông qua dich vụ vận chuyễnagi đến cơ quan, cá nhân có thẫm quyển) và tình bay tổ cáo true tấp ti cơ quan tổchúc có thấm quyển

C6 thể thấy, thục tổ Hiện nay khi mê Internet ngày cảng phát triển, hệ thống

co quan Nhà nước cũng cập nhập hệ thông Cổng thông tin điện tử: Do đó có thể bổ

sang thêm các hình thúc tổ cáo để thuận tiện cho người tổ cáo như qua bản fen,

email, điện thos, qua meng thông tin điện ti vì đây là các hành thúc thông tin

ng ghi nhận các tiên lợi, phổ biến Hơn nữa, trong mét số văn bản Luật hiện hành.

Hình thie này, chẳng hen Luật Phòng, chống tham những tạ khoản 1 Điều 65 quiđảnh “Cơ quan, tổ chức, đơn ví, cá nhân có trích nhiệm tạo điều kiện thuận lợi đểcông dân tổ cáo trực tiếp, git dom tổ cáo, tổ cáo qua điện thoi, tổ cáo qua mang

thông tin điện tử và các hình thúc khác theo quy định của pháp luật" Hiện nay,

nhiều cơ quan tổ chúc cũng đã thiết lập đoờng dây nóng hộp thư bạn đọc đ ấphận thông tin phần ánh, tổ cáo, qua đó đã thanh tra kiểm tra và kịp thôi phát hiện,

xử lý nhiều hành v vi phạm pháp luật Việc b8 sung các hình thúc tổ cáo này sẽ

6p phần tao điều liện thuận lợi cho công din thọc kiện quyền ổ cáo theo quy Ảnh

của pháp luật cần được hoàn thiện trong tương li

2.1.2, Nguyên tắc giải quyết tỗ cáo trong lnh vực đắt dai

Nguyên tắc giã quyết ổ cáo trong lĩnh vục đất dai là những tơ tưởng chủ

dao, xuyên suit và chỉ phối toàn bộ quá bình các cơ quan có thim quyển gai quyết

tổ co trong lính vục đất da ĐỂ hoạt động giải gu

thể kh thun gia vào quá tinh giếi quyét tổ cáo phi tén trọng và tuyệt đối tuân thủ

tổ cáo đạt hiệu quả thi các chủ

Thứ ba: Việc giải quyết tổ cáo phải bảo dim an toàn cho người tổ cáo,

quyền và lợi ich hop pháp của người bị tổ cáo trong quá trình giải quyết tổ cáo

Cu thi, hoạt đông giải quyŠt tổ cáo trong finh vục đất dai đạt hiệu quả cin

- Nguyên tắc kip thi, khách quan: cũng giống nh nộ: dung nguyên tắc kip

thời, khách quan trong giải quyét tổ cáo, kip thời, khánh quan là thể hiên sơ quan

tim của Nhà nước đốt với quyén, lợi ích hop pháp của cổng dân trong việc thục iện quyển tổ cáo của mình, phát hiện, agin chân kp thời những si pham về quân

lý và sở dụng dit đu Nhẫn mục đích đơa ra các biên pháp cụ thể để giải quyết đồng thời c câu rã lời thoả đáng với người dân, không bao che cho những hành vi

sả phạm,

- Nguyên tắc chính xác, xée đính ing thim quyền, tỉnh tự thủ tục, đồng

thời han: khi thụ lý giải quyết khiêu nai, tổ cáo phải xác din đúng thim quyền theo

chức năng nhiễm vụ và li giải quyết khiêu ng, tổ cáo, nguùi có thẩm quyển hoặc

"người được giao xác mình nộ: dụng khiếu mạ, tổ cáo phis dim kết quả xác mình là chính xác, trung thục, khách quan, tình he giả quyết tổ cáo tuân thổ đúng các bước

ấn hành và đúng thời hạn đã được quy ảnh:

thim quyén hoặc người được giao xác mình nôi dụng tổ cáo, ki cin thiết phải ápdang các biên pháp theo thẫm quyền hoặc báo ngry cho cơ quan công an, cơ quan

có thấm quyền dé áp đụng các bién pháp bão vi người tổ cáo, ngăn chin kip thời Hành vi vi pham pháp luật Ngoài ra cần tiết nhất béo vệ cả ngời thin thich cả người tổ cáo khi ho bị de dọa, rã th Pháp luật vi tổ cáo quy đính bão vé người tổ cáo ở nơi cw trả nơi công tác, bảo vé danh dự nhân phẩm, sóc khôs tả sản của

gui tổ cáo Trong nh hình hiện nay, khi tinh rạng người tổ cáo vẫn còn bị rã

thù trù dip thi việc 0 vi người tổ cáo là rách nhiễm nặng nễ của người giải quyết

tỔ cáo và cơ quan, 18 chúc có liên quan theo quydinh của pháp hit về tổ cáo Đồng

thời phii bão vé lợi ích hợp pháp cia ngời bị ổ cáo trong trường hop họ bi tổ cáo hoặc bị vụ cáo

- Nguyên tắc bảo vé quyên và lợi ích hop pháp cia người bi tổ cáo: không

chỉ quyển và lợi ich hợp pháp cd người tổ cáo hay lợi ích của nhà nước, của xã hộicần được bảo vệ, mà quyền và lợi ích họp pháp của người bị tổ cáo công rất quan

trọng và cần được dim bảo để trénh inh trạng vụ không, bôi nho danh dợ công dân,không đứng nợ thất lam ảnh hing đến uy tin, danh dự cũa người bị tổ cáo

= Nguyên tắc dân chi, công khai: Thực hiện nguyên tắc nay, người được giao

gai pay oF cu Bi lông gh a et ae Dia pap En ema IS

cáo, người bi tổ cáo và những người có liên quan trong vụ viện, phit công khai ýiin cña các bin để cùng biết dim bio din chủ bình ding rước pháp luật KétTân tổ cáo, quyết inh xử lý và tổ cáo phi được cổng khd theo quy din côn phếp

at hợp công tác giải quyết tổ cáo về đất dai với việc giáo dục, thuyết phục,

toyên truyền phố in php luật về tổ cáo, đất dai Thông qua quả trình này giỏp cho

soi công dân, cá nhân hiễu thừa nhận và nghiễm chỉnh chấp hành quyết nh cia

cơ quan đã gai quyết tố cáo nói chung và giải quyết tổ cáo trong lnh vục đất dai

nổi iêng

2.1.3 Thẫm quyều và nh t, hit tục giải quế

213.1 Thẫm quran giã any

fp dang các nguyên tắc xác Ảnh thẩm quyền git quyết tổ cáo

tạ Điễu 12 Luật tổ cáo năm 2011 còn bất cập, nguyên tắc xác dint thầm quyền

co trong fink vực đất dai

tổ cáo trong lĩnh vie đất dan

Từ thực

gi quyết rong nhiều trường hop côn gấp vướng mắc nhất Ảnh nh ki người bí

tổ cáo đã chuyển công tc, bị mắt chức, cho thôi vide, bị thối việc, vé hưu những,

ã t6 cáo hóc đương nhiệm hoặc tổ cáo hành vi vi phạm pháp lut đất đủ tai thời

dim ho giữ chc vụ thip nhưng hiện tại gỡ chúc vụ cao hơn, ổ cáo hành vĩ viham pháp luật ci cơ quan tổ chúc tong việc thục hiện nhiệm vụ công vụ véđất đu tổ cáo ma nối ding thude thậm quyền giải quyết cia nhiều cơ quan,chúc tổ cáo cơ quan, tổ chức Nhiễu trường hợp chưa được quy dinh cụ thé

đắn khó khăn hing hing cho người cổ thẳm quyên giả quyết 6 cáo trong việc xác

ok thim quyén giải quyết tổ cáo làm ảnh hưởng din việc tiép nhận xử lý và

giã quyttổ cáo

hắc phục những han chế nay Luật tổ cáo năm 2018 đã bỗ mang quy din

vi nguyên tắc xác dinh thim quyển trong giã quyết ổ cáo tử Điều 12 với 06

"nguyên tắc xác ảnh thẳm quyển cụ thể, rổ răng từng trường hợp đáp ứng yêu cầu,

ii quyết tổ cáo rong lĩnh vục giãi quyét tổ cáo nói chung và giã quyết tổ cáo

trong lĩnh vục đất đi nói riêng Theo đó, người bi tổ cáo về hành vi vi pham guy

di về nhiệm vụ, công vụ trong lĩnh vục dit đủ là người ding đầu, cấp phó cñangười ding diu cơ quan tổ chức thi người ding đầu cơ quan tổ chúc cấp trêntrục tiếp có trích nhiệm giã quyết Người đứng đâu cơ quan tổ chúc có tráchnhiệm giải quyit các tổ cáo về đất dai thuộc thẩm quyền của mình, trường hợp

chúc thiết th giao cho cơ quan thanh tra nhà made cing cấp hoặc cơ quan,

sá nhân có trách nhiệm tiến hành thim tra, xác mính, kết luân nội đụng tổ cáo và

iến nghi biện pháp sở lý

Giải quyết tổ cáo về dit dai là một rong những hoạt động quản i nhà nước của các cơ quan hành chính nhà nước trong linh vục đất dst Do đó, sẽ căn cử quy

inh Tại Didu 13, Luật tổ cáo 2018 quy đnh về thim quyền giải quyết tổ cáo

Hành vi vi pham pháp luật trong việc thực hiện nhiễm va công ve trong cơ quan

ảnh chính nhà nước Theo đó, trong vi cia huyện, thâm quyền giã quyết tổ cáo

vi dit dai & din phương chủ yêu thuộc thim quyển giã quyết của Chủ tích ủy

an nhân din(UBND) cấp xã, Chủ tich ủy ban nhân din cấp huyện và các cơ

quan quân lý về đất dai nh Thanh ra huyện, Phòng tả nguyên mối trường cấp uyên Chỗ tich Uỷ ban nhân din cấp inh, Số tà nguyên môi trường cấp tnh

Đôi với những tổ cáo vé hành vi phạm ti th không thuộc thẫm quyền giải

aqayit của các cơ quan hành chính nhà nước, các cơ quan hành chính nhà nước

phi dhuyễn cho cơ quan đầu tra hoặc viên kiểm sit có thim quyển giải quyếttheo thời bạn quy đính Trong quá tỉnh xem xét, giải quyết tổ cáo thuộc thim

nhiệm vụ, công vụ có dầu hiệu quyển của mình nêu pt hiện hành vi vi phạm

phạm tôi thì các cơ quan hình chính nhà nước cũng phii chuyén vụ việc, các

thông tn, tả liệu có được eho cơ quan chức năng giải quyết theo tình ty hũ tục

it ảnh.