Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh thông qua nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh pci của thành phố hồ chí minh

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ -* BÁO CÁO TỔNG HỢP GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH THÔNG QUA NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chủ nhiệm: TS Trần Anh Tuấn Thành phố Hồ Chí Minh, 08/2017 ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ -* BÁO CÁO TỔNG HỢP GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH THÔNG QUA NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chủ nhiệm: TS Trần Anh Tuấn Thành viên tham gia: Th.S Vũ Ngọc Anh Th.S Phan Thị Xuân Diệu Th.S Vương Tịnh Mạch CN Khiếu Văn Công CN Nguyễn Thị Bảo Khánh CN Kiều Thúy Ngọc CN Nguyễn Minh Nhựt CN Nguyễn Mạnh Quân Thành phố Hồ Chí Minh, 08/2017 Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh thông qua nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Thành phố Hồ Chí Minh MỤC LỤC MỤC LỤC i MỞ ĐẦU 1 ĐẶT VẤT ĐỀ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 4.1 Các cơng trình nghiên cứu nước 4.2 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi PHẠM VI NGHIÊN CỨU 11 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 11 CHƯƠNG 1: ĐÁNH GIÁ PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH PCI 13 1.1 TỔNG QUAN VỀ CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH 13 1.1.1 Khái niệm, ý nghĩa số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI 13 1.1.2 Các số cấu thành PCI thay đổi, điều chỉnh số cấu thành giai đoạn 2005-2016 13 1.2 PHƯƠNG PHÁP LUẬN XÂY DỰNG CHỈ SỐ PCI 18 1.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 19 1.2.2 Tách bạch lực điều hành kinh tế điều kiện truyền thống địa phương 24 1.2.3 Cách tính trọng số số thành phần phục vụ việc xây dựng số PCI tổng hợp có trọng số 27 1.3 NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA CHỈ SỐ PCI ĐỐI VỚI CÔNG TÁC CẢI CÁCH ĐIỀU HÀNH Ở CÁC ĐỊA PHƯƠNG 33 1.3.1 Tác động số PCI công tác cải cách điều hành địa phương 33 1.3.2 Tác động số PCI công tác cải cách điều hành Thành phố Hồ Chí Minh 35 i Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM (mã số) Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh thông qua nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Thành phố Hồ Chí Minh 1.4 MỘT SỐ NHẬN ĐỊNH VỀ PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) 37 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2006-2016 42 2.1 THỐNG KÊ MÔ TẢ BỨC TRANH NỘI HÀM 6/10 CHỈ SỐ THÀNH PHẦN TƯƠNG ĐỐI YẾU KÉM CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2016 42 2.1.1 Chỉ số tiếp cận đất đai 42 2.1.2 Chỉ số tính minh bạch 52 2.1.3 Chỉ số chi phí khơng thức 61 2.1.4 Chỉ số tính động tiên phong quyền tỉnh 70 2.1.5 Chỉ số cạnh tranh bình đẳng 78 2.1.6 Chỉ số thiết chế pháp lý 86 2.2 PHÂN TÍCH NHỮNG NGUYÊN NHÂN CHỦ QUAN, KHÁCH QUAN DẪN ĐẾN SỰ YẾU KÉM CỦA 6/10 CHỈ SỐ THÀNH PHẦN PCI 93 2.2.1 Chỉ số tiếp cận đất đai 93 2.2.2 Chỉ số tính minh bạch 95 2.2.3 Chỉ số chi phí khơng thức 98 2.2.4 Chỉ số tính động tiên phong quyền tỉnh 103 2.2.5 Chỉ số cạnh tranh bình đẳng 106 2.2.6 Chỉ số thiết chế pháp lý 108 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT GÓP PHẦN CẢI THIỆN CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 112 3.1 KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT CHO VCCI & USAID 112 3.1.1 Các đề xuất chung phương pháp luận xây dựng số PCI 112 3.1.2 Các đề xuất liên quan đến nội dung 06 số thành phần phiếu khảo sát PCI 114 3.2 KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT CHO CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ NHẰM CẢI THIỆN NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH 120 3.2.1 Các kiến nghị, đề xuất chung cho quyền Thành phố 120 ii Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM (mã số) Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh thông qua nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Thành phố Hồ Chí Minh 3.2.2 Các kiến nghị, đề xuất nhằm cải thiện 06 số thành phần 122 3.3 BẢNG KIẾN NGHỊ CHUNG CHO ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ 149 PHỤ LỤC 1: HỆ SỐ TƯƠNG QUAN CẶP GIỮA CÁC CHỈ SỐ THÀNH PHẦN PCI (NĂM 2005 VÀ NĂM 2006) 156 PHỤ LỤC 2: PHÂN TÍCH NHÂN TỐ VỚI CÁC CHỈ SỐ THÀNH PHẦN BẰNG QUY TRÌNH ĐIỀU CHỈNH VARIMAX (NĂM 2005 VÀ NĂM 2006) 157 PHỤ LỤC 3: TÍNH TỐN ĐĨNG GĨP CỦA CÁC NHÂN TỐ TỪ HỒI QUY ĐA BIẾN (NĂM 2005 VÀ NĂM 2006) 158 PHỤ LỤC 4: TÍNH TỐN TRỌNG SỐ CỦA CÁC CHỈ SỐ THÀNH PHẦN PCI (NĂM 2005 VÀ NĂM 2006) 159 PHỤ LỤC 5: PHÂN TÍCH HỒI QUY ĐA BIẾN GIỮA ĐIỀU HÀNH KINH TẾ VÀ CÁC BIẾN KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA KHỐI DÂN DOANH NĂM 2009 160 PHỤ LỤC 6: TRỌNG SỐ CÁC CHỈ SỐ THÀNH PHẦN TRONG NĂM 2009 161 PHỤ LỤC 7: CÁC VĂN BẢN CẢI THIỆN PCI CỦA ĐỊA PHƯƠNG TÍNH ĐẾN NĂM 2010 162 PHỤ LỤC 8: THỰC TRẠNG CÁC CHỈ SỐ THÀNH PHẦN PCI CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2006-2015 165 PHỤ LỤC 9: SO SÁNH ĐIỂM SỐ CÁC CHỈ SỐ THÀNH PHẦN TƯƠNG ỨNG CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VỚI CÁC ĐỊA PHƯƠNG ĐỨNG ĐẦU CẢ NƯỚC VÀ CÁC THÀNH PHỐ LỚN TRÊN CẢ NƯỚC 174 PHỤ LỤC 10: SO SÁNH ĐIỂM SỐ CÁC CHỈ SỐ THÀNH PHẦN CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VỚI MỘT ĐỊA PHƯƠNG TRÊN CẢ NƯỚC 190 PHỤ LỤC 11: HỆ THỐNG CÁC CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH LIÊN QUAN ĐẾN 6/10 CHỈ SỐ THÀNH PHẦN PCI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TƯƠNG ĐỐI YẾU KÉM 227 PHỤ LỤC 12: NGHIÊN CỨU VỀ XUNG ĐỘT LỢI ÍCH TRÊN THẾ GIỚI 271 iii Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM (mã số) Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh thông qua nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Thành phố Hồ Chí Minh PHỤ LỤC 13: BẢNG XẾP HẠN CÁC QUỐC GIA TRONG NHÓM 10 NƯỚC ĐỨNG ĐẦU VỀ CHỈ SỐ NHẬN THỨC THAM NHỮNG (CPI) GIAI ĐOẠN 2012-2015 272 PHỤ LỤC 14: CHI TIÊU BÌNH QUÂN ĐẦU NGƯỜI HÀNG THÁNG CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2004-2014 (tính theo giá thực tế phân theo khoản chi) 273 TÀI LIỆU THAM KHẢO 274 iv Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM (mã số) Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh thông qua nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Thành phố Hồ Chí Minh DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Các số thành phần cấu thành số PCI giai đoạn 2005-2016 16 Bảng 2: Trọng số số thành phần PCI giai đoạn 2005-2016 32 Bảng 3: Quy mô mẫu số địa phương giai đoạn 2009-2015 38 Bảng 1: Xếp hạng số Tiếp cận đất đai TP.HCM giai đoạn 2007-2016 44 Bảng 2: Danh sách xếp hạng số Tiếp cận đất đai 45 Bảng 3: Tỷ lệ diện tích đất khả dụng vùng nước (%) 46 Bảng 4: Tỷ lệ tăng dân số phân theo khu vực 47 Bảng 5: Điểm số Tính minh bạch Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2007 -2016 53 Bảng 6: Địa phương có điểm số Tính minh bạch cao thấp giai đoạn 2007 - 2016 53 Bảng 7: Điểm số Tính minh bạch Thành phố trực thuộc trung ương giai đoạn 2007-2016 54 Bảng 8: Tiếp cận tài liệu ngân sách địa phương Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013- 2016 57 Bảng 9: Tỷ lệ doanh nghiệp khảo sát cho biết mức độ công việc đạt mong đợi sau chi trả chi phí khơng thức 68 Bảng 10: Thứ hạng số tính động tiên phong Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2006-2016 73 Bảng 11: Chỉ số Cạnh tranh bình đẳng địa phương giai đoạn 2013 - 2016 80 Bảng 12: Thống kê tỷ lệ Doanh nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh đồng ý/hồn tồn đồng ý tiêu cấu thành số Cạnh tranh bình đẳng giai đoạn 2013-2016 81 Bảng 13: Xếp hạng số thiết chế pháp lý TP.HCM so với nước giai đoạn 2007-2016 88 Bảng 14: Điểm số số thiết chế pháp lý 05 thành phố trực thuộc trung ương giai đoạn 2007-2016 88 Bảng 15: Một số tiêu thành phần số thiết chế pháp lý TP.HCM giai đoạn 2007-2016 90 Bảng 16: Một số tiêu thành phần số thiết chế pháp lý TP.HCM giai đoạn 2007-2016 91 Bảng 17: Phương án lựa chọn quan giải tranh chấp doanh nghiệp giai đoạn 2013-2016 92 v Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM (mã số) Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh thông qua nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Thành phố Hồ Chí Minh DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1: Chỉ số Tiếp cận đất đai TP.HCM giai đoạn 2007-2015 43 Hình 2: Biến động điểm số Tiếp cận đất đai nước 44 Hình 3: Nội dung tiếp cận đất đai TP.HCM giai đoạn 2007-2016 48 Hình 4: Đánh giá rủi ro bị thu hồi đất TP.HCM giai đoạn 2007-2016 49 Hình 5: Đánh giá mức độ thỏa đáng công tác bồi thường TP.HCM 2007 2016 50 Hình 6: Đánh giá mức độ phù hợp thay đổi khung giá đất TP.HCM thay đổi giá thị trường giai đoạn 2009-2016 50 Hình 7: Doanh nghiệp TP.HCM không gặp cản trở mặt kinh doanh 2007 2016 51 Hình 8: Đánh giá thủ tục hành liên quan đến công tác đất đai TP.HCM giai đoạn 2013-2016 52 Hình :Chỉ số Tính minh bạch Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2007 2016 52 Hình 10: Tính minh bạch tài liệu kế hoạch, định, nghị định Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2007 – 2016 56 Hình 11: Kết khảo sát tiêu vai trị mối quan hệ tiếp cận thơng tin việc thương lượng với cán thuế giai đoạn 2007-2016 58 Hình 12: Khả dự đoán thực thi pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2007 - 2016 59 Hình 13: Độ mở trang thơng tin điện tử quyền Thành phố giai đoạn 2007 - 2016 60 Hình 14: Vai trò Hiệp hội doanh nghiệp tư vấn phản biện sách 61 Hình 15: Chỉ số thành phần chi phí khơng thức Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2006-2016 63 Hình 16: Tỷ lệ doanh nghiệp tham gia khảo sát đồng ý, không đồng ý với nhận định doanh nghiệp khác ngành phải trả chi phí khơng thức giai đoạn 2006-2016 64 Hình 17: Số lượng doanh nghiệp ngành địa bàn Thành phố chi trả khoản chi phí khơng thức giai đoạn 2006-2016 67 Hình 18: Tỷ lệ (%) doanh nghiệp tham gia khảo sát phản ánh việc Chính quyền tỉnh sử dụng quy định riêng địa phương để trục lợi giai đoạn 2006-2011 70 Hình 19: Điểm số số thành phần tính động tiên phong Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2006-2016 72 vi Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM (mã số) Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh thông qua nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Thành phố Hồ Chí Minh Hình 20: Nhận định “UBND tỉnh linh hoạt khuôn khổ pháp luật nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp tư nhân” Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2009-2015 74 Hình 21: Nhận định “khi quy định trung ương chưa rõ ràng, UBND tỉnh động sáng tạo việc giải vấn đề phát sinh” Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2009-2015 74 Hình 22: Cảm nhận doanh nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh thái độ quyền tỉnh khu vực tư nhân giai đoạn 2009-2015 75 Hình 23: Nhận định “Có sáng kiến hay cấp tỉnh chưa thực thi tốt cấp Sở, ngành” Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013-2015 76 Hình 24: Nhận định “Có sáng kiến hay cấp tỉnh chưa thực thi tốt cấp quận, huyện” Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2012-2015 77 Hình 25: Kết khảo sát câu hỏi “phản ứng tỉnh có điểm chưa rõ sách/văn trung ương” Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013-2015 77 Hình 26: Kết khảo sát nội hàm “ưu đãi doanh nghiệp Nhà nước quản lí” địa bàn Thành phố giai đoạn 2013-2016 83 Hình 27: Kết khảo sát nội hàm “ưu đãi doanh nghiệp FDI” địa bàn Thành phố giai đoạn 2013-2016 84 Hình 28: Tỷ lệ % doanh nghiệp đồng ý với nhận định “Hợp đồng, đất đai,… nguồn lực kinh tế khác chủ yếu rơi vào tay DN (nhà nước tư nhân) có liên kết chặt chẽ với quyền tỉnh” 85 Hình 29: Tỷ lệ % doanh nghiệp đồng ý với nhận định “Ưu đãi với công ty lớn (nhà nước tư nhân) trở ngại cho hoạt động kinh doanh thân DN” 85 Hình 30: Điểm số số thiết chế pháp lý Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2007-2016 87 vii Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM (mã số) Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh thông qua nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Thành phố Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU ĐẶT VẤT ĐỀ Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) hợp tác với Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) xây dựng nhằm đánh giá môi trường kinh doanh, chất lượng điều hành kinh tế nỗ lực cải cách hành quyền tỉnh, thành phố Việt Nam Sau 11 năm triển khai, số PCI dần trở thành công cụ quan trọng phản ánh nhu cầu nguyện vọng cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam; lãnh đạo địa phương có xu hướng sử dụng số PCI làm thước đo thành công chương trình cải cách điều hành kinh tế địa phương Khơng nằm ngồi xu hướng trên, số PCI dần thu hút quan tâm lãnh đạo Thành phố đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống quan quản lý Thành phố Cụ thể, thời gian qua, Thành phố thực số hoạt động có liên quan trực tiếp đến số PCI như: công văn số 1937/VP-THKH ngày 01/4/2011 Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố giao Viện Nghiên cứu phát triển phân tích kỹ Chỉ số đo lường hiệu quản trị hành công cấp tỉnh Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh; số báo cáo tổng kết năm có đề cập đến thứ hạng PCI Thành phố; Quyết định 5246/QĐ-UBND ngày 24 tháng 09 năm 2013 ban hành Chương trình triển khai giải pháp nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013-2015 Theo đó, Sở Kế hoạch Đầu tư quan giao nhiệm vụ đầu mối theo dõi, tổng hợp PCI; Quyết định số 3301/QĐ-UBND ban hành Kế hoạch triển khai Nghị số 19/NQ-CP ngày 12 tháng năm 2015 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015-2016 địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Theo đó, tiến hành rà sốt, kiến nghị bãi bỏ thủ tục hành khơng cần thiết, khơng hợp lý, không hợp pháp phạm vi chức năng, nhiệm vụ đơn vị, tạo thuận lợi, giảm thời gian giải chi phí thực thủ tục hành doanh nghiệp, người dân nội dung có liên quan đến số xếp hạng, số thành phần PCI thấp nhiệm vụ giải pháp chủ yếu đề cập; quan trọng cả, Nghị Đại hội Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X nhiệm kỳ 2015-2020 đặt mục tiêu để Thành phố phấn đấu đứng nhóm địa phương dẫn đầu nước xếp hạng số PCI Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM (mã số) Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh thông qua nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Thành phố Hồ Chí Minh vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, đặt sách tái cấu thực mạnh mẽ từ sau tác động khủng hoảng năm 2008 Các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước phân loại, xếp theo ngành nghề, lĩnh vực nhà nước ưu tiên nắm giữ, từ có lộ trình xếp, cổ phần hóa18 Những hạn chế doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi định hình theo tính chất lĩnh vực, ngành nghề Về bản, hệ thống chế, sách khơng đặt sở chèn lấn nguồn lực khu vực dân doanh Nhiều sách cịn thiết lập ưu tiên trực tiếp cho doanh nghiệp nhỏ quy định ưu tiên chọn nhà thầu doanh nghiệp nhỏ quy định Điều 14 Luật Đấu thầu, quy định gói thầu xây lắp có giá gói thầu khơng q 05 tỷ đồng cho phép nhà thầu doanh nghiệp cấp nhỏ siêu nhỏ Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Nhưng điều nghĩa đảm bảo cạnh tranh bình đẳng thực tế Cạnh tranh khơng bình đẳng khu vực dân doanh phần định yếu tố chênh lệch lực khu vực Các doanh nghiệp có vốn nhà nước phần nhiều thừa hưởng nguồn lực mặt bằng, vốn, thương hiệu hết thông tin mối quan hệ Quá trình tái cấu tạo nhiều hội khả để nguồn lực sử dụng tốt Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đa phần đẳng cấp hẳn doanh nghiệp nước Bên cạnh đó, có thương hiệu, tên tuổi lớn Intel, Samsung…hiển nhiên tạo động hợp lý để địa phương dành tất điều kiện thuận lợi, tập trung tất ưu đãi để mời gọi Những chế ưu tiên thường định hình cách khơng thức thể văn đạo, điều hành vụ việc cụ thể Ngay trường hợp này, khu vực dân doanh cần ứng xử bình đẳng thơng tin bình diện, tiếp cận hội, đánh giá lực, sở hợp lý (đi kèm với trách nhiệm giải trình) định sách quyền địa phương Về chế, sách cạnh tranh bình đẳng, có bốn vấn đề sau cần lưu ý: i) Hệ thống chế, sách chưa trọng đến công cụ tạo cạnh tranh Theo đó, việc thiết kế sách chủ động tạo cạnh tranh tạo đối thủ cạnh tranh hỗ trợ tạo đối thủ Quyết định số 58/2016/QĐ-TTg ngày 28 tháng 12 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ Tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước Danh mục doanh nghiệp nhà nước thực xếp giai đoạn 2016 - 2020 18 264 Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM (mã số) Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh thông qua nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Thành phố Hồ Chí Minh cạnh tranh tiềm năng, dựa nguyên lý có cạnh tranh tạo kết tốt Khu vực dân doanh khu vực đầy tiềm năng, cần hỗ trợ cách có chiến lược, có chủ ý hướng tới tạo cạnh tranh ii) Cơ chế minh bạch thông tin trách nhiệm giải trình địa phương tương tác với doanh nghiệp cịn chưa thật hồn thiện Điều dẫn đến cảm nhận xấu từ khu vực dân doanh iii) Hệ thống thông tin, đánh giá lực doanh nghiệp để phục vụ cho định sách quyền địa phương cịn nhiều vấn đề Thơng tin khơng đủ, khơng hồn chỉnh khiến khu vực dân doanh hội iv) Vai trò chưa đủ mạnh hội, hiệp hội địa phương – định chế tạo chế thức khơng thức thúc đẩy cạnh tranh bình đẳng khu vực thơng qua tương tác với quyền địa phương, phân tích, đánh giá chuyên sâu ngành nghề, lĩnh vực thông qua phản biện, giám sát Trong Quyết định số 3293/QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2016 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Kế hoạch triển khai nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, môi trường đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Thành phố đưa số biện pháp cải thiện số cạnh tranh bình đẳng bao gồm: đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa, xếp doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố; phổ biến rộng rãi sách thu hút, kêu gọi đầu tư cơng trình trọng điểm, ngành, lĩnh vực khuyến khích đầu tư Thành phố tới doanh nghiệp địa bàn, đảm bảo cân việc tiếp nhận thơng tin doanh nghiệp ngồi nước, khu vực kinh tế tư nhân địa bàn; cụ thể hóa sách hỗ trợ Thành phố quận, huyện việc phát triển kinh tế tập thể, doanh nghiệp vừa nhỏ khu vực kinh tế tư nhân Có thể thấy, giải pháp thơng tin chiếm vai trị chủ đạo nội dung Theo chúng tôi, hướng Giảm thiểu chi phí thơng tin thúc đẩy hội tạo cạnh tranh Điều nguyên lý hợp lý việc tạo quy trình, thủ tục cố gắng tạo bình đẳng lại tạo hàng loạt chi phí tuân thủ khác 11.6 Các chế, sách liên quan đến số thiết chế pháp lý a Tổ chức hoạt động tòa án thi hành án 265 Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM (mã số) Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh thông qua nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Thành phố Hồ Chí Minh Trong giai đoạn thi hành Hiến pháp 1992, Tòa án nhân dân tổ chức theo Luật Tổ chức tòa án nhân dân năm 1992, sửa đổi năm 1993 1995 Năm 2001, Hiến pháp 1992 sửa đổi bổ sung 19, Tòa án nhân dân tổ chức theo Luật Tổ chức tịa án nhân dân năm 2002, theo đó, Việt Nam có tịa án sau: - Tịa án nhân dân tối cao quan xét xử cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cấu tổ chức Tòa án nhân dân tối cáo gồm: Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; Tòa án quân trung ương, Tồ hình sự, Tịa dân sự, Tồ kinh tế, Tịa lao động, Tịa hành Tịa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao; máy giúp việc - Các Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có cấu tổ chức gồm: Uỷ ban Thẩm phán; Tồ hình sự, Tồ dân sự, Tồ Kinh tế, Toà lao động; máy giúp việc - Các Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh - Các Tòa án quân - Các Tòa án khác luật định Tòa án thực chức xét xử theo thẩm quyền trình tự, thủ tục pháp luật tố tụng Đối với lĩnh vực dân sự, có Bộ luật tố tụng dân năm 2004; lĩnh vực kinh tế, có pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế Điều 102 Hiến pháp 2013 quy định tòa án nhân dân gồm tòa án nhân dân tối cao tòa án khác luật định So với giai đoạn thi hành Hiến pháp 1992 sửa đổi, tổ chức tịa án nhân dân có thay đổi lớn với đời Tòa án nhân cấp cao đảm nhiệm phần chức Tòa án nhân dân Tối cao trước Về thủ tục xét xử, pháp luật tố tụng bao gồm ba nhánh chính: tố tụng hình sự, tố tụng dân tố tụng hành Pháp luật tố tụng hình không liên quan đến nội dung khảo sát đối tượng nghiên cứu đề tài, vậy, đề cập đến pháp luật tố tụng dân pháp luật tố tụng hành Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân năm 1989 gồm 88 điều có hiệu lực 15 năm (từ 01/01/1990 đến 31/12/2004); đến năm 2004, Quốc hội ban hành Bộ luật tố tụng dân gồm 418 điều, có hiệu lực từ 01/01/2005, sửa đổi năm 2011 Gần đây, Quốc hội ban hành Bộ luật Tố tụng dân 2015, có hiệu lực từ 01/7/2016 (trừ số quy định có hiệu lực từ 01/01/2017 theo Điều 517) Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25/12/2001 Quốc hội việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 19 266 Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM (mã số) Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh thông qua nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Thành phố Hồ Chí Minh Bộ luật Tố tụng dân quy định nguyên tắc tố tụng dân sự; trình tự, thủ tục khởi kiện để Tòa án nhân dân (sau gọi Tòa án) giải vụ án tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động (sau gọi chung vụ án dân sự) trình tự, thủ tục yêu cầu để Tòa án giải việc u cầu dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động (sau gọi chung việc dân sự); trình tự, thủ tục giải vụ án dân sự, việc dân (sau gọi chung vụ việc dân sự) Tòa án; thủ tục công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tòa án nước ngoài, phán Trọng tài nước ngoài; thi hành án dân sự; nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng; quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng, cá nhân, quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức kinh tế, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp (sau gọi chung quan, tổ chức) có liên quan nhằm bảo đảm cho việc giải vụ việc dân nhanh chóng, xác, cơng minh pháp luật Về tố tụng hành chính, từ năm 2005 đến (tháng 5/2017), văn pháp luật tố tụng hành quan trọng thay đổi lần Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành năm 1996 gồm 78 điều, sửa đổi năm 1998 tiếp tục sửa đổi pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành năm 2006 Đến năm 2010, Luật Tố tụng hành năm 2010 gồm 265 điều ban hành có hiệu lực thi hành từ 01/7/2011 đến ngày 30/6/2016 Từ ngày 01/7/2016, Luật Tố tụng hành năm 2015 có gồm 372 điều có hiệu lực thi hành (trừ số điều có hiệu lực từ 01/10/2017) Luật tố tụng hành quy định nguyên tắc tố tụng hành chính; nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng; quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; trình tự, thủ tục khởi kiện, giải vụ án hành chính, thi hành án hành giải khiếu nại, tố cáo tố tụng hành Về thi hành án, từ năm 2005 đến (3/2017), văn pháp luật thi hành án dân trọng thay đổi lần Pháp lệnh thi hành án dân năm 2004 gồm 70 điều có hiệu lực từ 01/7/2004 đến 30/6/2009 Luật Thi hành án dân năm 2008 gồm 183 điều, có hiệu lực từ 01/7/2009; đến năm 2014, Quốc hội thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành ánh dân (Luật số 64/2014/QH13), theo bổ sung theo điều (Điều 7a Quyền, nghĩa vụ người phải thi hành án; Điều 7b Quyền, nghĩa vụ người có quyền lợi, 267 Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM (mã số) Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh thông qua nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Thành phố Hồ Chí Minh nghĩa vụ liên quan; Điều 44a Xác định việc chưa có điều kiện thi hành án) vào vào Luật Thi hành án dân sự, đồng thời sửa đổi nhiều quy định cụ thể trình thi hành án tự nguyện thi hành án; tạm giữ tài sản, giấy tờ đương sự; kế hoạch cưỡng chế thi hành án; cưỡng chế giao, trả giấy tờ… đáng ý quy định nhiệm vụ, quyền hạn Tòa án nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện thi hành án dân sửa đổi để nâng cao hiệu công tác thi hành án Thực quy định Điều 44a Luật Thi hành ánh dân , Cổng Thông tin điện tử Thi hành án dân nâng cấp từ ngày 08/3/2017, thức đăng tải danh sách người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành theo quy định pháp luật; hỗ trợ trực tuyến yêu cầu thi hành án dân tích hợp, liên kết với Trang Thông tin điện tử thành phần 63 Cục Thi hành án dân Nhìn chung, từ năm 2005 nay, pháp luật tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân, pháp luật tố tụng, thi hành án dân có nhiều thay đổi, văn ngày quy định chi tiết hơn, chặt chẽ nhằm đảm bảo tính thống thực thi pháp luật Về thời gian giải tranh chấp hợp đồng, theo đánh giá Ngân hàng giới năm 2016 400 ngày (hạng 69/190), thời gian giải phá sản doanh nghiệp năm (60 tháng), hạng 125/190 nước Chính phủ đề mục tiêu năm 2017 rút ngắn thời gian giả tranh chấp hợp đồng 300 ngày; thời gian giải phá sản doanh nghiệp 30 tháng.20 b Pháp luật sở hữu trí tuệ, pháp luật hợp đồng Năm 2005, Quốc hội ban hành Luật Sở hữu trí tuệ; năm 2009 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Sở hữu trí tuệ sửa đổi, bổ sung 30 điều số 222 điều Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 Năm 2010, nghị định hướng dẫn thi hành Luật sở hữu trí tuệ sửa đổi, bổ sung ban hành; nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quyền sở hữu trí tuệ 21 ban hành sau Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 có hiệu lực Phụ lục I Nghị 19-2017/NQ-CP ngày 06/02/2017 Chính phủ tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020 21 Nghị định số 99/2013/NĐ-CP ngày 29/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu công nghiệp; Nghị định số 131/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2103 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành quyền tác giả, quyền liên quan; Nghị định số 31/2016/NĐ-CP ngày 06/5/2016 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giống trồng, bảo vệ kiểm dịch thực vật (thay Nghị định số 114/2013/NĐ-CP ngày 03/10/2013); Nghị định 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, bn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 20 268 Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM (mã số) Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh thông qua nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Thành phố Hồ Chí Minh Điều 213 Luật Sở hữu trí tuệ quy định hàng hố giả mạo sở hữu trí tuệ bao gồm hàng hoá giả mạo nhãn hiệu22, hàng hoá chép lậu23 Bộ luật Hình sửa đổi năm 2009 bổ sung Điều 170a tội xâm phạm quyền tác giả, quyền liên quan; sửa đổi Điều 170 tội xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp Tuy nhiên, thông qua phương tiện truyền thông, chưa thấy vụ xâm phạm quyền tác giả, quyền liên quan, quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu dẫn địa lý bị xử lý hình nên mức độ răn đe hành vi xâm phạm chưa đạt Về pháp luật hợp đồng, có nhiều luật chuyên ngành điều chỉnh hợp đồng lĩnh vực khác nhau, ví dụ Luật Xây dựng năm 2014 có Điều 138 quy định hợp đồng xây dựng Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/40215 Chính phủ quy định chi tiết hợp đồng xây dựng Riêng hoạt động thương mại, có Luật thương mại 2005 với 324 điều, điều chỉnh hoạt động thương mại lãnh thổ Việt Nam Cho đến nay, Luật Thương mại 2005 chưa sửa đổi, bổ sung lần nào, nhiên văn hướng dẫn ban hành tiếp tục ban hành sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn, gần Nghị định số 22/2017/NĐ-CP ngày 24/02/2017 hồ giải thương mại, có hiệu lực từ ngày 15/4/2017 c Pháp luật hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Năm 2008, Chính phủ ban hành Nghị định số 66/2008/NĐ-CP hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, văn có hiệu lực thi hành Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp giai đoạn 2010 – 201424; ngày 28/11/2014, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 2139/QĐ-TTg việc tiếp tục thực điều chỉnh nội dung dự án Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp giai đoạn 2010-2014 để thực giai đoạn 2015-2020 Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp nhằm nhằm triển khai đồng hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, doanh nghiệp nhỏ vừa, tạo chuyển biến nhận thức pháp lý, ý thức pháp luật thói quen tuân thủ pháp luật doanh nghiệp; tạo lập điều kiện cần thiết phục vụ hoạt động thực thi pháp luật để giúp doanh nghiệp kinh danh có Hàng hố giả mạo nhãn hiệu hàng hố, bao bì hàng hố có gắn nhãn hiệu, dấu hiệu trùng khó phân biệt với nhãn hiệu, dẫn địa lý bảo hộ dùng cho mặt hàng mà không phép chủ sở hữu nhãn hiệu tổ chức quản lý dẫn địa lý (khoản Điều 213 Luật sở hữu trí tuệ) 23 Hàng hoá chép lậu sản xuất mà không phép chủ thể quyền tác giả quyền liên quan (khoản Điều 213 Luật sở hữu trí tuệ) 24 Quyết định số 585/QĐ-TTg ngày 05/5/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp giai đoạn 2010 – 2014 22 269 Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM (mã số) Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh thông qua nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Thành phố Hồ Chí Minh hiệu quả; phòng chống rủi ro pháp lý tăng cường lực cạnh tranh doanh nghiệp Uỷ ban nhân dân thành phố ban hành Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2012 - 201525 với nội dung cụ thể: i) nâng cao hỗ trợ công tác khai thác sở liệu, tăng cường công tác giới thiệu, phổ biến bồi dưỡng pháp luật Việt Nam để phục vụ cho hoạt động doanh nghiệp; ii) Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn pháp lý cho doanh nghiệp, trọng tâm phổ biến quy định thương mại quốc tế, điều kiện gia nhập thị trường, hàng rào kỹ thuật, thủ tục xuất nhập vào thị trường nước; kỹ đàm phán, ký kết hợp đồng thương mại quốc tế; tăng cường công tác tư vấn, xây dựng mạng lưới tư vấn giải đáp pháp luật cho doanh nghiệp; iv) Xây dựng đề án nâng cao lực hiệu hoạt động Trọng tài thương mại việc giải tranh chấp phát sinh từ hoạt động thương mại theo Luật Trọng tài thương mại 2010 văn liên quan nhằm bồi dưỡng kiến thức pháp luật trọng tài thương mại đến doanh nghiệp; v) Xây dựng Đề án nâng cao hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp hoạt động ngành ưu tiên trọng ngành công nghiệp trọng yếu Thành phố; vi) Nâng cao công tác tiếp nhận kiến nghị doanh nghiệp hoàn thiện pháp luật Quyết định số 1111/QĐ-UBND ngày 05/3/2012 Uỷ ban nhân dân Thành phố ban hành Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2012 - 2015 25 270 Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM (mã số) Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh thông qua nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Thành phố Hồ Chí Minh PHỤ LỤC 12: NGHIÊN CỨU VỀ XUNG ĐỘT LỢI ÍCH TRÊN THẾ GIỚI Theo Tổ chức Hợp tác Phát triển (OECD), xung đột hay mâu thuẫn lợi ích tình cán cơng chức, thẩm quyền thức mình, đưa phải đưa định có hành động, tác động tới lợi ích cá nhân họ Xung đột lợi ích nguyên nhân dẫn đến chi phí khơng thức ngày trở nên phổ biến doanh nghiệp người dân Vì vậy, việc ngăn ngừa xung đột lợi ích khu vực cơng có vai trị quan trọng cơng tác phòng, ngừa tham nhũng Theo kết nghiên cứu Thanh tra Chính phủ Ngân hàng Thế giới (WB), nhiều hạn chế tồn pháp luật thực tiễn vấn đề xung đột lợi ích khu vực cơng Nghiên cứu thực dựa nghiên cứu sách, pháp luật nước, khảo sát cán công chức, người dân doanh nghiệp 10 tỉnh thành, có Thành phố Hồ Chí Minh Nghiên cứu tập trung vào 06 lĩnh vực dễ xảy xung đột lợi ích gồm cung cấp dịch vụ công; bổ nhiệm tuyển dụng; quản lý đấu thầu; cấp phép phê duyệt dự án; tra, kiểm tra; xử lý vi phạm Sau khảo sát thực tiễn, nghiên cứu rút trường hợp hình thức xung đột lợi ích phổ biến Bảng: Mức độ phổ biến xung đột lợi ích khu vực cơng Các tình xung đột lợi ích phổ biến -Cung cấp dịch vụ công; -Quản lý đấu thầu; -Bổ nhiệm tuyển -Cấp phép phê duyệt dụng; dự án; -Quản lý đấu thầu; -Bổ nhiệm tuyển -Cấp phép phê duyệt dụng dự án; -Thanh tra kiểm tra; -Xử lý vi phạm Nguồn: (Thanh tra Chính phủ Ngân hàng Thế giới) Xung đột lợi ích khu vực cơng Các hình thức xung đột lợi ích phổ biến -Tặng/nhận quà; -Ra định tác động có lợi cho người thân; -Sử dụng lợi thông tin để vụ lợi 271 Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM (mã số) Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh thông qua nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Thành phố Hồ Chí Minh PHỤ LỤC 13: BẢNG XẾP HẠN CÁC QUỐC GIA TRONG NHÓM 10 NƯỚC ĐỨNG ĐẦU VỀ CHỈ SỐ NHẬN THỨC THAM NHỮNG (CPI) GIAI ĐOẠN 2012-2015 Hạng 5 10 10 10 Quốc gia Đan Mạch Phần Lan Thụy Điển New Zealand Hà Lan Na Uy Thụy Sĩ Singapore Canada Đức Luxembourg Vương quốc Anh 2015 91 90 89 88 87 87 86 85 83 81 81 81 2014 92 89 87 91 83 86 86 84 81 79 82 78 2013 91 89 89 91 83 86 85 86 81 78 80 76 2012 90 90 88 90 84 85 85 87 84 79 80 74 Nguồn: Transparency International 272 Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM (mã số) Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh thông qua nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Thành phố Hồ Chí Minh PHỤ LỤC 14: CHI TIÊU BÌNH QN ĐẦU NGƯỜI HÀNG THÁNG CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2004-2014 (tính theo giá thực tế phân theo khoản chi) 2004 2006 399,8 462,0 Chi ăn, uống, hút 28,8 67,0 Chi may mặc 70,0 Chi nhà ở, điện nước, vệ 50,3 sinh 67,3 66,0 Chi thiết bị, đồ dùng 80,0 Chi y tế, chăm sóc sức 55,9 khỏe 110,9 128,0 Chi lại bưu điện 51,8 78,0 Chi giáo dục 65,0 Văn hóa thể thao, giải trí 20,9 41,1 36,1 Chi khác Tổng số 826,8 1.052,1 Nguồn: (Cục Thống kê TP.HCM, 2015) 2008 721,0 57,0 103,0 Đơn vị tính: 1.000 đồng 2010 2012 2014 987,0 1.232,0 1.355,0 66,0 69,0 74,0 176,0 184,0 263,6 117,0 82,0 134,0 71,0 117,0 88,0 150,4 91,9 268,0 96,0 71,0 57,0 1.572,0 272,0 182,0 55,0 115,0 2.058,0 285,0 192,0 62,0 62,0 2.363,0 335,2 166,2 44,6 44,6 2.643,4 273 Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM (mã số) Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh thông qua nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Thành phố Hồ Chí Minh TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Pháp Chế - Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (s.d.) Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI Fonte: http://www.pcivietnam.org/gioithieu-pci-c2.html Blanke, J., Paua, F., & Sala-I-Marrtin, X (2004) The Growth Competitiveness Index: Analyzing Key Underpinnings of Sustained Economic Growth Bùi Duy Ninh (s.d.) Tiếp tục Thành phố có giải pháp kịp thời hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nông nghiệp Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Thành phố Hồ Chí Minh (pp 203-206) Học viện cán bộ; Viện Nghiên cứu phát triển Cải cách hành để nâng cao lực cạnh tranh Thành phố Hồ Chí Minh (s.d.) Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Thành phố Hồ Chí Minh (pp 267-281) Học viện cán bộ; Viện Nghiên cứu phát triển Cục Thống kê TP.HCM (2015) Niên giám Thống kê 2015 Ho Chi Minh City Đà Nẵng (9 de 2016) Kết cơng tác nội phòng chống tham nhũng quy III năm 2016 Đà Nẵng Đại học Thủ Dầu Một (2013) Giải pháp nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh Bình Dương Tạp chí Đại học Thủ Dầu Một, 3-10 Hiền, L Đ (2016) Một số giải pháp nhằm xây dựng chế cửa đại đáp ứng yêu cầu nâng cao lực cạnh tranh TP.HCM Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Thành phố Hồ Chí Minh Ho Chi Minh Hồng Sơn (7 de de 2017) Hànộimới Fonte: Yêu cầu cấp thiết!: http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Kinh-te/872775/yeu-cau-cap-thiet Lê Đức Hiền (s.d.) Một số giải pháp nhằm xây dựng chế cửa đại đáp ứng yêu cầu nâng cao lực cạnh tranh Thành phố Hồ Chí Minh Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Thành phố Hồ Chí Minh (pp 259-265) Học viện cán bộ; Viện Nghiên cứu phát triển 274 Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM (mã số) Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh thông qua nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Thành phố Hồ Chí Minh Mai Thị Kim Oanh (s.d.) Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) giải pháp nhằm cải thiện PCI TP Hồ Chí Minh Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Thành phố Hồ Chí Minh (pp 67-73) Học viện cán bộ; Viện Nghiên cứu phát triển Mcarthur, J W., & Sachs, J D (2000) The Growth Competitiveness Index: Measuring Technological Advancement and the Stages of Development Ngân hàng Thế giới; Thanh tra Chính phủ (2016) Kiểm sốt xung đột lợi ích khu vực cơng - Quy định thực tiễn Việt Nam Nhà xuất Hồng Đức Ngô, Q T (2015) Phát huy giá trị số PCI PAPI để phát triển kinh tế hiệu quả, bền vững Tạp chí Kinh tế Dự báo, 16-18 Ngô, T Đ (2011) Đánh giá lực cạnh tranh cấp tỉnh phương pháp phân tích bao liệu Tạp chí Quản lý Kinh tế, 28-37 Nguyễn Tấn Vinh (s.d.) Đột phá nâng cao lực cạnh tranh Thành phố Hồ Chí Minh: từ đâu nào? Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Thành phố Hồ Chí Minh (pp 89-95) Học viện cán bộ; Viện Nghiên cứu phát triển Nguyễn Thị Ngân (s.d.) Chi phí khơng thức Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Thành phố Hồ Chí Minh Viện Nghiên cứu phát triển Nguyễn Văn Điển (s.d.) Một số giải pháp nâng cao lực cạnh tranh, chất lượng tăng trưởng Thành phố Hồ Chí Minh theo Nghị Đảng Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Thành phố Hồ Chí Minh (pp 47-53) Học viện cán bộ; Viện Nghiên cứu phát triển Nguyễn Văn Trình (s.d.) Các giải pháp nâng cao lực cạnh tranh Thành phố Hồ Chí Minh hội nhập quốc tế Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Thành phố Hồ Chí Minh (pp 217-224) Học viện cán bộ; Viện Nghiên cứu phát triển Nguyễn, H Đ (2013) Hoạt động Marketing lãnh thổ nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước Hà Nội theo tiếp cận số lực cạnh tranh cấp tỉnh Tạp chí Quản lý Kinh tế, 64-68 275 Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM (mã số) Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh thông qua nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn, H M., & Lê, H C (2014) Các thành phần Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh tác động chúng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước địa phương Việt Nam Những vấn đề kinh tế trị giới, 52-61 Nguyễn, H T (2007) Multicollierarity Nguyễn, T C., & Hoàng, N S (2013) Môi trường kinh doanh Hà Tĩnh thông qua số PCI Tạp chí Kinh tế Dự báo, 65-67 Nhóm Ngân hàng Thế giới; Văn phịng Liên hiệp quốc ma túy tội phạm (UNODC) (s.d.) Việc cơng, lợi ích tư - bảo đảm trách nhiệm giải trình thơng qua cơng khai thu nhập, tài sản Phạm Thành Long (s.d.) Cải thiện môi trường kinh doanh - điều kiện cần để nâng cao lực cạnh tranh cho Thành phố Hồ Chí Minh Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Thành phố Hồ Chí Minh (pp 39-46) Học viên cán bộ; Viện Nghiên cứu phát triển Porter, M., Ketels, C., & Delagado, M (2000) The Microeconomic Foundations of Prosperity: Finding from the Business Competitiveness Index Quách Thị Minh Phượng (s.d.) Ứng dụng công nghệ thông tin, cung ứng dịch vụ công trực tuyến Thành phố Hồ Chí Minh Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Thành phố Hồ Chí Minh (pp 237-249) Học viện cán bộ; Viện Nghiên cứu phát triển thuvienphapluat.vn (s.d.) thuvienphapluat.vn Tran, D H (1999) Tham nhũng tăng trưởng kinh tế Tạp chí nghiên cứu kinh tế Trần, L D (2015) Cải thiện số lực cạnh tranh cấp tỉnh TP Hà Nội Tạp chí Kinh tế Dự báo, 64-66 Trung tâm nghiên cứu khoa học - Viện Nghiên cứu lập pháp (s.d.) Pháp luật kê khai tài sản, thu nhập phục vụ việc phòng, chống tham Việt Nam - Thực trạng kiến nghị USAID; VNCI (2010) Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2010 -Thúc đẩy điều hành kinh tế đầu tư bền vững Báo cáo nghiên cứu sách 276 Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM (mã số) Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh thông qua nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Thành phố Hồ Chí Minh VCCI & USAID (2005) Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2005 Hà Nội VCCI & USAID (2006) Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2006 VCCI & USAID (2009) Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2009 Ha Noi: VCCI VCCI & USAID (2010) Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2010 VCCI & USAID (2012) Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2012 VCCI & USAID (2013) Báo cáo lực cạnh tranh cấp tỉnh Viêt Nam năm 2013 VCCI, USAID (2015) Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI Việt Nam năm 2015 Viện Quản lý Châu Á - Thái Bình Dương (s.d.) Tác động tham nhũng tới phát triển doanh nghiệp Fonte: http://www.apim.edu.vn/Upload_Files_ThongKe_Admin/Files/NCS/Cost %20of%20corruption.pd Vietnam Chamber of Commerce and Industry (2011) Best practices: Enhancing Transparency for the Business Environment in Cities and Provinces in Vietnam Ha Noi: VCCI VNCI (2005) Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2005 Việt Nam Đánh giá chất lượng điều hành kinh tế để thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tư nhân Báo cáo nghiên cứu sách Võ Trọng Đường (s.d.) Nâng cao lực cạnh tranh Thành phố Hồ Chí Minh - tiếp cận từ góc độ phịng chống tham nhũng, giải pháp giảm "nhũng nhiễu, bôi trơn" Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Thành phố Hồ Chí Minh (pp 133-142) Học viện cán bộ; Viện Nghiên cứu phát triển Võ Trọng Đường, & Hà Thị Việt Thúy (s.d.) Những nguyên nhân chủ yếu làm giảm lực cạnh tranh Thành phố Hồ Chí Minh - Giải pháp khắc 277 Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM (mã số) Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh thông qua nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Thành phố Hồ Chí Minh phục Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Thành phố Hồ Chí Minh (pp 13-19) Học viên cán bộ; Viện Nghiên cứu phát triển Võ, A T., & Bùi, N N (2011) Thành công PCI Đà Nẵng kinh nghiệm cho quyền địa phương Tạp chí Tài Chính, 40-43 Vương, Q Đ (2014) Tương quan số lực cạnh tranh cấp tỉnh phát triển doanh nghiệp địa phương Tạp chí Phát triển Kinh tế, 2441 World Economic Forum (s.d.) Global Competitiveness index Report 20162017 278 Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM (mã số)