b Ý nghĩa thực tế ~ Kết quả nghiên cứu của để tải sẽ giúp Công ty VINACONEX P&C hoàn thiện nhữnggiải pháp quản lý chất lượng thi công công trình thủy điện do Công ty thực hiện, đồng thôi
Trang 1LỜI CAM ĐOAN
Ho vi tên học viên: Nguyễn Anh Cường
Lớp:23QLXDI2
“Chuyên ngành dio tạo: Quản lý xây dụng
"Để tải nghiên cứu “Nghiên cứu hoàn thiện một sổ giải pháp quan lý chất lương thicông xây đụng công tinh thủy điện tại Công ty Cổ phan Đầu tw Xây dựng và Pháttrién Năng lượng VINACONEX"
Tôi xin cam đoan đây là luận văn do tự tôi tìm tòi và nghiên cứu Các thông tin, số.
liệu tải liệu trích dn trong luận văn có cơ sở rồ ving và trung thực
Tác
Nguyễn Anh Cường
Trang 2LỜI CẢM ON
Sau quả tinh học tập và nghiên cứu, được sự ủng hộ vả giúp đỡ nhiệt tinh của
gia định thầy cô, bạn bè và đồng nghiệp, tác giả đã hoàn thành được luận văn Thạc sĩchuyên ngành Quản lý xây dựng với đ ti: “Aghiên cứu hoàn thiện một số giải pháp
quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình thủy điện tại Công ty Cỗ phần Đầu
tue Xây đựng và Phát triển Năng lượng VINACONEX".
Tác xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Dương Đức Tién đã trựctiếp hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trong quá trình thực hiện luận văn
Các kết quả đạt được trong luận văn là những đóng gớp nhỏ về mặt khoa học cũng nhưthực tiễn trong việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng
công trình thủy điện Tuy nhiên, trong khuôn khổ luận văn, do điều kiện thời gian và trình độ có hạn nên không thé tránh khỏi những thiểu sót Tác giả rắt mong nhận đượcnhững lời chỉ bảo và góp ý của thay, cô giáo, bạn bè và đồng nghiệp
Hà Nội, ngày 02 tháng 01 năm 2019
“Tác giả
Nguyễn Anh Cường
Trang 3MỤC LỤC
DANH MỤC HÌNH VB, HINH ANH VỊ
DANH MỤC TU VIET TAT VIL
MỞ DAU 1
2 MUC ĐÍCH NGHIÊN CUU 2
3 YNGHIA KHOA HỌC VÀ THỰC TIEN CUA DE TÀI
5 CÁCH TIẾP CAN VA PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: 3
6 KET QUA ĐẠT ĐƯỢC 3CHUONG 1 TONG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG THỊCONG CONG TRÌNH THỦY ĐIỆN
1.1 Khai quất chung về công tác quản lý chất lượng thí công công tình thủy điện
4
4
1.2 Các thành phan tham gia quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng 6
1.2.1 Cơ quan quản lý Nhà nước 6 1.22 Chủ đầu tr xây đựng 81.2.3 Nhà thu thi công xây dựng 101.3 Công tác quản lý chất lượng thi công công trình thủy điện ở Việt Nam hiện nay -121.3.1 Vai trỏ của giai đoạn thi công ảnh hưởng đến chất lượng công trình sree ID1.3.2 Những mặt đã đạt được trong công tác quản lý chất lượng thi công công tinh thủy điện ở Việt Nam 131.3.3 Những bắt cập về vin để chất lượng thi công công tinh thủy điện hiện ny l51.3.4 Ý nghĩa của việc nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng 19KET LUẬN CHƯƠNG l " " ae)'CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG TAC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG THICONG CÔNG TRÌNH THỦY ĐIỆN see2.1 Cơ sở khoa học về quan lý chất lượng công trình trong giai đoạn thi công 1
ất lượng công trình xây dựng, 21
Trang 42.2 Đặc điểm thi công công trình thủy điện 32
22.1 Yêu tổ con người 3
2.2.2 Yêu tổ vậ tự ot2.2.3 Yêu tổ máy móc thếtbị 352.2.4 Yếu tố giải pháp thi công 362.2.5 Yêu tổ khách quan khác 32.3 Một số nhân tổ ảnh hưởng tới chất lượng công trình xây dựng thủy điện 72.4 Một số công tic quân I trong giai dogn thi công xây dung công trình thủy điện 402A.1 Công tác quản lý chất lượng th công xây dựng công trình 402.42 Công tác quân lý khối lượng thi công xây đựng công tnh snd24.3 Công tác quản lý iến độ thi công xây dựng công trình: 4
2.4.4 Công tác quan lý an toàn lao động và mỗi trường trên công trường xây dụng 45
KET LUẬN CHƯƠNG 2 47CHUONG 3 NGHIÊN CUU HOÀN THIỆN MỘT SO GIẢI PHÁP QUAN LYCHẤT LƯỢNG THỊ CÔNG CÔNG TRÌNH THỦY ĐIỆN TẠI CÔNG TYVINACONEX P&C 49 3.1 Giới thiệu về Công ty VINACONEX P&C và công trình thủy điện Bái Thượng 49 3.1 Giới thiệu về Công ty VINACONEX P&C 493.1.2 Thực trạng và đánh giá công tác quản lý chất lượng thi công công trình thủy điện.tại Công ty VINACONEX P&C 543.1.3 Giới thiệu về công trình thủy điện Bái Thượng 6013.2 Quá trình thi công và những tin tại trong công tác quản lý chất lượng thi côngcông trình thủy điện Bai Thượng 63 3.2.1 Quá trình thi công công trình ses ss 633.2.2 Những tồn ti trong công tác quản lý chất lượng thi công công trình thủy điện
Bai Thượng 69
3.3 Nghiên cứu hoàn thiện một số giải pháp quản lý chit lượng thi công công tri ciaCông ty VINACONEX P&C đối với công trình thủy điện T63.3.1 Hàn thiện mô bình tổ chức và quản lý chất lượng thi công 163.3.2 Giải pháp nâng cao công tác quản ý chất lượng thi công 80
ến độ thi công 893.3.3 Giải pháp ning cao công tác quan If
Trang 53.3.4 Giải pháp nâng cao các
KET LUẬN CHƯƠNG 3
KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ
Trang 6DANH MỤC HÌNH VE, HÌNH ANH
Hình 1.1: Hiện tượng thắm qua đập thủy điện Sông Tranh 2 16 Hình 1.2: Vỡ đập chắn thủy điện Đakrông 3 ”
"Hình 1.3: Vỡ cống dẫn dng thủy điện Sông Bung 2 18
Mình 3.1: So đồ tổ chức của Công ty VINACONEX P&C : mỉ
Hình 3.2: Thượng lưu và Ha lưu Nhà máy Thủy điện Bai Thượng olMình 3.3: Mặt cắt dọc thiết kế tổ máy công trình thủy điện Bái Thượng 61Hình 3.4: Thi công khoan nỗ min hồ mồng nhà máy 6
Hình 3.5: Thi công đắp đất đê quay 66
Hình 3.7: Thi công xây lát đá gia cổ mái kênh xa hạ lưu or
Mình 3.8: Lắp dat bánh xe công tác nhà mây, : : 68
Hình 3.9: Lap đặt cánh phai cửa van cửa nhận nước 68Mình 3.10: Sơ đồ tổ chức thi công Thủy điện Bái Thượng 70Hình 3.11: Công tác bơm tiêu thoát nước hỗ mồng nHình 3.12: Nền mong nhà máy bị đảo lạm do nỗ B
"Hình 3.13: Khối đỗ bê tông bản đầy nha may 4Hình 3.14: Đổ bê tông chèn khe phai và hệ thống ống ky thuật 75
"Hình 3.15: Sơ đồ quy trình nghiệm thu thanh toán a 2.79Hình 3.16: Sơ 48 kiểm tra chất lượng vật liệu đầu vào 2Hình 3.17; Sơ đồ giám sát lắp đặt máy móc, thiết bị 88Hình 3.18: Hệ thống kiểm soát tiến độ 90
Trang 7DANH MỤC TU VIET TAT
Ban quản lý điều hành dự ánChủ đu tư
Chính phù Chất lượng công nhChất lượng công trinh xây dựng
“Thủy điện
Nghị định
Quyết dnhQuyết định đầu tưQuy phạm thủy lợi Quy chun Việt Nam
Quản lý
“Tiêu chuẩn ngành
chất lượng công trình xây dựng
Tiêu chuẩn Việt Nam
Te vẫn giám sắt
Thiết kế kỹ thuật- tổng dự toán.
‘Van bản quy phạm pháp luật Vat liệu xây dựng
Khoa học công nghệ:
Trang 8MỞ DAU
1 Tính cấp thiết của đỀ tài
Việt Nam nằm ở khu vue nhiệt đói gió mùa nên tổng lượng mưa trung bình khá cao từ 1570-2000mm/nam Lượng mưa này là nguồn rực tip tạ ra đồng chảy: lượng man: lớn thường tập trung 4-5 thing trong một năm nên đạt tối 70-80% tổng lưu lượng của dong chảy Việt Nam lại có bờ biển dai khoảng 3260 km cũng là điểm cudi cùng của.dng chảy; tổng lưu lượng ding chảy đổ ra biển (bao gdm cả của các nước ing giảng)
là khoảng 867 tỷ m3/năm Với thiên thời địa lợi như vậy, Việt Nam có tiềm năng thủy.điện lý thuyết là đồi ào, được phân bổ trên kip các vùng lãnh thd, Hằng năm trên
2000 sông subi lớn nhỏ có chiều đài trên 10km của Việt Nam có thể sản xuất ra
Khoảng 300 tỷ kWh điện năng, tương đương khoảng 150 triệu tin than Để khi tháctiềm năng to lớn đó, từ năm 1954 đến nay, Nhà nước đã không ngimg đầu tr xây dựngcác dự án TD, có thé ké đến như TD Hòa Bình (1.920MW), TD Yaly (720MW), TDSon La (2.400MW), TD Lai Châu (1.200MW) Ngoài ra, cũng côn có rit nhiều cácNhà
máy TD,
tr là các doanh nghiệp đã và dang nghiên cứu và đầu tư xây dựng các nhà
“Công ty Cổ phần Đầu tư Xây đựng và Phát tiễn Năng lượng VINACONEX (Công ty 'VINACONEX P&C) là một doanh nghiệp chuyên v
hành các nhà máy thủy điện, Hiện nay, Công ty VINACONEX P&C đã dầu tr, xây
dựng và vận hành một số nhà máy TD tại tỉnh Thanh Hóa như nhả máy TD Cửa Dat
(7MW), nhà máy TD Bái Thượng (6MW), nhà máy TD Xuân Minh (15MW) và đang
nghiên cứu đầu tư xây đựng nhà máy TD Xuân Khao (7,SMW), dự án mở rộng nha
máy TD Cửa Dat (I8MW) Tuy al
nghiệp, Công ty đã gập rit nhiều khó khăn, vướng mắc trong qué trình đầu tư, thục.
lầu tu, xây dựng và quản lý vận
ju tư khác là doanh.
én, cũng như nhiều nhà
"hiện dự án, đặc biệt là trong công tác quản lý chất lượng thi công công tình.
Do vậy, để ning cao công tc quản ý chất lượng thi công xây dựng tại ác dự án TD
đo Công ty VINACONEX P&C làm chủ đầu tư, đảm bảo công trình thi công tuân thủ.
các quy định cia Nhà nước về quản ý chất lượng thi công xây dụng, ác giả chọn đểtài: "Nghién cứu hoàn thiện một số giải pháp quản lý chat lương thi công xây dựng
Trang 9công trình thủy điện dục án t
ing lượng VINACONEX"
Công ty Cổ phần Đầu ne Xây dựng và Phát tiễn
2 Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu hoàn thiện một số giải pháp quản lý chit lượng thi công xây dựng côngtrình thủy điện cự -éa-tại Công ty Cổ phần Dau tư Xây dựng và Phát triển Năng lượng.VINACONEX,
3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn cũa đỀ tài
2) Ý nghĩa khoa học
"Những kết quả nghiên cứu của đề ti đã hệ thống đầy đủ những vấn đ lý luận có cơ sởkhoa học và bi
nói chung và công trình thay điện nói riêng Những nghiên cứu này ở một mức độ nhất
chứng về công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình
định sẽ góp phẩn nâng cao công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình
b) Ý nghĩa thực tế
~ Kết quả nghiên cứu của để tải sẽ giúp Công ty VINACONEX P&C hoàn thiện nhữnggiải pháp quản lý chất lượng thi công công trình thủy điện do Công ty thực hiện, đồng thôi dim bao các dự án thủy điện do Công ty đầu tr, xây đựng được thực hiện an toàn,
đảm bio chất lượng, đúng tiền độ và có hiệu quả kinh tế
- Kết quả nghiên cứu của đề tai có thé được ding làm tả liệu tham khảo áp dụng giúp các đoanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực đầu tư, xây đựng thủy điện nâng công công.
tác QLCL công tình xây dựng,
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
- Đối trợng nghiên cứu là công tác quản lý chất hx hi công công trình thủy điệndưới góc độ của Chủ đầu tự,
-Phạm vi nghiên cứu là công tác quản lý chất lượng thi công của Công ty
VINACONEX P&C thông qua nghiên cứu, đánh giá dự án Thủy điện Bái Thượng.
Trang 105 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu
~ Phương pháp tổng hợp, phân tích, phương pháp so sánh, các phương pháp thống kế kết hợp với khảo sắt thực tế
- Vận dung các quy định của Nhà nước về quản ý chất lượng thi công xây dựng thông
qua hệ théng các văn bản pháp luật.
~ Lấy ÿ kiến của các chuyên gia rong ác lĩnh vục xây dựng công tình thủy điệ
6 Kết qua đạt được
~ Phân tích thực trạng công tác quản lý cl
điện tại Công ty VINACONEX P&C;
lượng thi công xây dựng công trình thủy
~ ĐỀ xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình trong giai đoạnthi công của các dự án thủy điện.
Trang 11CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LÝ CHAT LƯỢNGTHI CONG CONG TRINH THUY DIEN
1.1 Khái quát chung về công tác quản lý chất lượng thi công công trình thủy điện
“rong khoảng hai thập niên gin đây, việc xây dựng và phat tiễn các dự án thủy điện
cả quy mô lớn và nhỏ diỄn ra khá nhanh ở nhiều địa phương trên cả nước Với nhiềunguồn lợi và ưu điểm riêng, đầu tư và xây dựng thủy điện đã có những đóng gớp ích cực cho khía cạnh phát tr kinh tế xã hội, đặc biệt trong thời kỷ công nghiệp hóa ởViệt Nam, Các nhà đầu tư thủy điện cũng rt đa dụng, ngoài các dự án thủy điện lớnđược Nhà nước đầu tư thông qua các tập đoàn lớn như Tập đoàn điệ lực Việt Nam,Tập đoàn dai
hoặc tư nhân như Tổng Công ty Vinaconex, Tổng Công ty Sông Đà, Tập đoàn
khí thì cũng có rit nhiều các nhà đầu tư là các doanh nghiệp cổ phin
Bitexco, Tập đoàn Hưng Hai cũng tham gia đầu tư các dự án thủy điện vừa và nhỏ.
Tuy nhiên, bên cạnh những đóng góp tich cực thì thủy điện cũng gây ra những tác
động tiêu cục vé môi trường, về vẫn đề xã hội và đặc biệt là những tác hại của quátrình thi công không đảm bảo chất lượng Các tác động tiêu cực nay đã gây ra nhiềuhậu quả nghiêm trọng trong thời gian qua, làm thiệt hại cả về người và tải sản, gâynhiều bức xúc cho người din và xã hội Nhiều công trình thủy điện do các doanh.nghiệp đầu nevi thiểu năng lực quản lý công tie giám sắt chất lượng công trình không,đảm bao, công tác thi công kém chất lượng đã xảy ra các sự cố mắt an toàn như vỡđập, thắm mắt nước, sat lờ công trình, gây thiệt hại hing chục tỷ đồng Điễn hình làhiện tượng thắm qua thân đập chính cũng các dư chắn động đắt tại công trình TD Sông:Tranh 2 xảy ra từ đầu tháng 03/2012, thuộc địa bin huyện Bắc Trà My, inh QuảngNam Công trinh do Tập đoàn diện lực Việt Nam - EVN làm Chủ đầu tư (CBT) Sự cổ
vỡ 20m đập bê tông TD Dakréng 3 trên địa bản tỉnh Quảng Trị vào ngày 07/10/2012
do Công ty cổ phần TD Trường Sơn làm CDT Tiếp đến, sự cổ vỡ 109m đập bê tôngcốt thép TD Bak Mek 3 tại xã Dak Choong huyện Đăk Giei tỉnh Kon Tum, xây rangày 22/11/2012 do Công ty cổ phần TD Heng Phát Dak Mek làm CDT Và gin đâynhất, đập TD la Krel 2 đã bị vỡ đến 2 lần (12/06/2013 và 01/08/2014) thuộc huyệnĐức Cơ, tỉnh Gia Lai do Công ty cổ phần Công nghiệp và Thủy điện Báo Long GiaLai làm CBT
Trang 12Do vậy, công tác quân lý chất lượng thi sông các công trình thủy điện luôn được Nhà
nước quan tâm, giám sắt chất chẽ, Các cơ quan quản lý Nhà nước đã bạn hành nhiều
khai dựtài yêu cầu các nhà đầu tư thực hiện nghiêm túc các bước rỉ
quy định,
án đặc biệt là trong giai đoạn thi công công trình.
Cong trình thuỷ điện là một công trình sử dụng năng lượng nước để phát điện, tuỳ
thuộc vào phương thức, vị tri, chủng loại thiết bị khai thác ma ta có trạm thuỷ điện
ngang đập, sau đập, dường dẫn, tubin trục đứng, trục ngang, ích năng, thuỷ tia (1)Một công trình thuỷ điện thường gém các hạng mục như: công trình đầu mỗi giữ nước(đập ding, hồ chứa), công trình xả lũ để điều tiết ding chảy (đập trần), công tìnhtuyến năng lượng (cửa nhận nước, đường hằm, nhà máy thủy điện, kênh xả), côngtrình trạm phân phối điện và hệ thống đường đây truyền tải điện
‘Cac công trình thuỷ điện ở Việt Nam thường được xây dựng trong điều kiện tự nhién,
điều kiện địa hình, điều kiện kỹ thuật phúc tạp, sản phẩm của nó mang tinh chất đơnchiếc, được xây dựng theo các chỉ êu, tiêu chí bắt buộc với kinh phí được Ấn định,đôi hỏi chất lượng và thôi gian thi công nghiêm ngặt Công té thi công công tình thủy điện mang tính đặc thù như:
~ Công trình được xây dựng trên các dòng sông, suối có tiềm năng về thủy năng (cólưu lượng và chênh cao cột nước) Công trình thường được xây dựng ở khu vực cách.
xa khu vực dân cư, nơi có địa hình miễn núi phúc tạp, thường không thuận tiện về giao.thông Vi vậy, công trình thủy điện thường rắt khó khan trong việc triển khai thi công, trong việc cung cấp, vận chuyển vật liệu, thiết bị và xe máy thi công.
~ Công trình phụ thuộc nhĩ thiên nhiền, yếu tổ thủy văn tại khu vực xâydựng Đối với mùa mưa, công trình phải tỉnh toán các biện pháp thỉ công đảm bảo an
ỗi với mùa khô, công trình phải thực hiện các biện pháp
toàn trong mùa mưa bão
chặn ding, dẫn dòng để thi công, do vậy phải tính toán lưu lượng dẫn dòng, thời điểm,chặn dòng thi công để đạt hiệu quả kinh tế nhất
~ Công trình thủy điện thường có quy mô lớn, khỗi lượng nhiễu, điều kiện kỹ thuật yêucầu cao và phúc tap, đối kh ạ phân tn trên hiện trường rộng, kính phí đầu tr lớn
Trang 13- Thời gian xây dựng công trình kéo dai trong nhiều năm, nhưng phải đảm bảo các
điều kiện hoạt động bình thường ở bạ du nh: giao thông thuỷ, cắp nước cho nông
nghiệp, cho sinh hoạt
Công trình thuỷ điện có tuổi tho khai thác d từ 50 đến 60 năm Do vậy, công trình
cần phải dim báo ổn định, bền lâu, an toàn tuyệt đối trong quá trình khai thác Khi
thi Ê và thi công phải thoả mãn các yêu cầu về: Chồng lật, lún, nứt nẻ, chẳng thấm,chống xâm thực tốt, xây lắp với độ chính xác cao v.,
Xây dựng công tình thuỷ điện là một quá tỉnh gỗm nhiều ii đoạn thi công khácnhau Cé những giai đoạn thi công có khối lượng lớn khống chế cả quá tình xây dựng
như công tác đất, bêtông, xây lát Có những giai đoạn thi công lại đồi hỏi kỹ thuật cao
như đổ bê tông dưới nước, đóng cọc, phụt vữa ciment, đất thiết bị Phạm vi xâydựng công trình thường rất rộng, có nhiều công trình cần tién hảnh xây dựng cùng mộtlúc nhưng điện tích dựng công trình đơn vị hẹp phải sử dụng nhiều loại máy móc thiết bị và mật độ nhân lực cao
Do công tác thi công phức tạp nên nhân lực tham gia thi công không những phải có tỉnh than va trách nhiệm cao mà đồi hỏi phải có khả năng tổ chức, quản lý thi công giới, khả năng hướng dẫn công nhân thực hiện qui tình, qui phạm kỹ thuật, giải qu các mắc thông thường về kỹ thuật xây ra trong quá trình thi công có như vy mới vậnđộng được quả
chất lượng ca, giá thành hạ, an toàn tuyệt đồi
chúng hoàn thành việc xây dựng công trình đúng thời hạn, số công ít,
1.2 Các (hành phần tham gia quản lý chất lượng thi công công trình xây đựng1.2.1 Cơ quan quản lý Nhà nước
(Quan lý nhà nước về chất lượng công trình xây đựng là hoạt động can thiệp gián tiếpthông qua công cụ pháp luột tác động vào công tác quản lý sản xuất hing ngày giangười đặt hàng (chủ đầu tư) và người bán hàng (các nha thầu) để làm ra sản phẩm xây
dựng - một loại sản phẩm có tính đơn chiếc và không cho phép có phế phim,
Ban chất của hoạt động quản lý nhà nước về CLCTXD là mang tinh vĩ mô, tính địnhhướng, tính hỗ trợ và tính cường chế của cơ quan công quyền Các cơ quan quản lý
Trang 14nhà nước chịu trách nhiệm về hình CLCTXD trên địa bản được phân cắp quản lýchứ không phả là chất lượng cụ thé của img công tin,
Nội dung về quản lý nhà nước về CLCTXD:
- Tập trung xây dựng văn bản quy phạm pháp luật dé tạo hành lang pháp lý điều chỉnh.
hành vi và mỗi quan hệ của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng hướng tới việc
hình thành công trình có chất lượng cao làm thỏa mãn nhu cầu của khách hing
~ Sau khi đã tạo được môi trường về pháp lý và kỳ thuật, Nhà nước phải tổ chức hướng
lẫn việc thực thi trong thực tế Việc kim tra phải được thực hiện theo đúng nội dung
và thâm quyén nhằm cường chế các chủ thé the hiện đẩy đỏ về nội dụng và tình tự cquy định trong công tác bảo đảm CLCTXD.
Co quan quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng g
‘ban nhân dân cấp tinh, Uy ban nhân dân cắp quận, huyện, thành phố trực thuộc tỉnh
1m Bộ Xây dựng, Ủy
Nội dung quản lý nhà nước về hoạt động đầu tơ xây dụng được quy định tai Điều
160 Luật Xây dựng 2014 cụ thể như sau:
- Xây dung và chỉ đạo thực hiện các chiến lược, để án, quy hoạch, kế hoạch phát triểnthị trường xây dựng và năng lực ngành xây dựng.
~ Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng.
- Xây dựng và ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về xây dựng.
~ Tổ chức, quản lý thống nhất quy hoạch xây dựng, hoạt động quản lý dự án, thẩmdịnh ự án, thất kể xây dơng; ban hình, công cúc định mức và giá xây đựng
~ Hướng dẫn, kiểm tra và đánh giá việc thực hiện công tác quản lý chất lượng côngtrình xây dựng; quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng và hợp đồng xây đụng; quản lý nănglực hoạt động xây dụng, thực hiện quản lý công tác đấu thiu trong hoạt động xây dựng; quản lý an toàn, vệ sinh lao động, bảo vệ môi trưởng trong thi công xây dựng công trình
~ Cấp, thu hỏi giấy phép, chứng chi, chứng nhận trong hoạt động đầu tư xây dung,
7
Trang 15~ Kiễm trụ hanh tra, giải q nại, tổ cáo và xử lý vi phạm trong hoạt động đầu
tư xây dựng,
Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ, phổ biển kiến thức, pháp luật vềxây dựng
~ Dao tạo nguồn nhân lực tham gia hoạt động đầu tư xây dựng
~ Quản lý, cung cắp thông tin phục vụ hoạt động đầu tư xây dựng,
- Quản lý, lưu trữ hồ sơ công trình xây dựng,
- Hợp tác quốc tế rong lĩnh vực hoạ động đầu tr xây dựng
1.2.2 Chủ đầu tư xây dựng
“Chủ đầu tư xây dựng (sau đây gọi là chủ đầu tư) là cơ quan, tổ chức, cá nhân sử hữu.vốn, vay vốn hoặc được giao trực tiếp quản lý, sử dụng vốn dé thực hiện hoạt độngđầu từ xây dựng.
Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức quản ý chất lượng công tỉnh xây dụng từ khảo sit
thi én thi công xây dựng và nghiệm thu, bảo hành công trình, bao gồm:
- Lựa chọn các nhà thầu đã điều kiện năng lực để the hiện các hot động xây đựng
hị chấp thuận các nhà thiu phụ tham gia hoạt động xây dụng công tình do
xuất theo quy định của hợp đồng;
~ Quản lý chất lượng khảo sát xây dựng và thiết kế xây dựng công trình theo quy định
tại Điều 14 và Điều 20 của Nghị định 46/2015/NĐ-CP va các quy định khác có liênquan tại Thông tư 26/2016/TT-BXD;
+ Quản lý chất lượng thi công xây dụng công trinh theo quy định ti Điễu 25 của Nghị
định 46/2015/NĐ-CP và các quy định khác có liên quan ti Thông tr BXD:
26/2016/TT Tổ chức nghiệm thu công trình xây đựng theo quy định tại Điều 31 của Nghị định
46/2015/NĐ-CP và các quy định khác có liên quan tại Thông tư 26/2016/TT-BXD;
- Tổ chức thực hiện bảo trì công trình xây dựng theo quy định tại Chương V của Nghị
định 46/2015/NĐ-CP;
Trang 16- La tr hồ sơ công trình theo quy định tại Điều 33 của Nghị định 46/2015/NĐ-CP:
- Giải quyết sự cổ theo quy định tại Chương VI của của Nghị định 46/2015/NĐ-CP và sắc quy định kháe có liên quan tại Thông tư 26/2016/TT-BXD:
- Chủ đầu tư cổ các quyền sau:
+ Tự thực hiện thi công xây dựng công trình khi có đủ năng lực hoạt động thi công xây dmg công trình phù hop hoặc lựa chọn nhà thầu thi công xây đựng:
+ Đầm phán, ký kết hợp đồng thi công xây đựng, giám sát và yêu cầu nhà thầu thsông xây dựng thực hiện đúng hop đồng đã ký kết
+ Đình chỉ thự hiện hoặc chim dứt hợp dồng với nhà thu thi công xây dựng theo quyđịnh của pháp luật và của hợp đồng xây dựng;
+ Dững thi công xây đựng công hình, yêu cầu nhà thầu xây dụng khắc phục hậu quảkhi vi phạm các quy định vẻ chit lượng công trình, an toàn và bảo vệ môi trường;+ Yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan phối hợp để thự hiện cúc công việc rong quảtrinh th công xây đựng công trình;
+ Cúc quyển khác theo quy định của php luật
- Chủ đầu tự có các nghĩa vụ sau:
+ Lựa chọn nhà thầu có đủ diều kiện năng lực hoạt động thi công xây dựng phủ hop với loi, cắp công trình và công việc thi công xây dựng:
+ Phối hợp, tham gia với Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện vige bồi thường thiệt hagiải phóng mặt bằng xây dựng để bản giao cho nhà thầu thi công xây dựng;
+ Tổ chức giám sắt và quản lý chit lượng trong thi công xây dựng phủ hợp với hìnhthức quản lý đự án, hợp đồng xây đụng:
+ Kiểm tra biện pháp thi công, biện pháp bảo đảm an toàn, vệ sinh môi trường;
+ Tổ chức nghiệm tu, thanh toán, quyết ton công rin;
+ Thuê tổ chức tư vấn có đủ năng lục hoạt động xây dựng để kiếm định chất lượngcông trình khi edn thiết;
Trang 17in thiết kế của nha th+ Xem xét, quyết định các để xuất liên quan trong quá thi công xây dựng;
+ Lưu trữ hỗ sơ xây dựng công trình;
+ Chịu tách nhiệm vé chất lượng nguồn gốc của vật tư, nguyên liệu, vật liệu, thiết bịsản phẩm xây dụng do minh cung cắp sử dụng vào công trình;
+ Bội thường thiệt hại đo vi phạm hợp đồng và hành vi vi phạm khác do mình gây ra;+ Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật
1.2.3 Nhà thầu thi công xây dựng
Nhà thầu tổ chức thi công dựa vào sự sắp xếp của thiết kế tổ chức thi công, tổng tiến
độ Các don vị liên quan phối hợp giám sát tốt quá trình thi công, đảm bảo cho việcthực hiện mục tiêu chất lượng, tiền độ, giá thành, an toàn, iết
thi
ôi trường, Quan
lý tốt hiện trường thi công, thực hi ng văn mình, thục hiện nghiệm chỉnh hopồng thầu thi công Theo đó nhà thầu thi công công trình xây đựng có trách nhiệm:
= Tiếp nhận, quản lý mặt bằng xây dựng, bảo quản mốc định vị và
- Lập và thông báo cho chủ đầu tư và các chủ thể có liên quan hệ thống quản ý chất
lượng, mục tiêu và chính sách đảm bảo chất lượng công trình của nhà thấu Hệ thổ
của nhà thaquản lý chất lượng công iu phải phù hợp với quy mồ công trình, trong
đồ nêu rõ sơ đồ tổ chức và trách nhiệm của từng bộ phận, cả nhân đổi với công tácquản lý chất lượng công trình của nhà thầu
- Trình chủ đầu tr chấp thuận các nội dung sau
tghiệm và kiếm định chất lượng, quan trắc, đo đạc các thông
kế và chỉ dẫn kỹ thuậ
+ Kế hoạch tổ chức thí
số kỹ thuật của công trình theo yêu cầu thiết
+ Biện pháp kiểm tra, kiểm soát chất lượng vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị được
sit dụng cho công trình; thiết kế biện pháp thi công, trong đó quy định cụ thể các biệnhấp, bảo đảm an toàn cho người, my, thiết bị và công tình;
+ Kế hoạch nghiệm thu công việc xây dựng, giai đoạn thi công xây dựng hoặc bộ phận.công trình xây dựng, nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình xây dựng;
10
Trang 18+ Cie nội dung cin thiết khác theo yêu cầu của chủ đầu tr và quy định của hợp đồng.4+ Bố tri nhân lực, tất bi thi công theo quy định của hợp đồng xây dụng và quy định
“của pháp luật có liên quan,
+ Thực hiện trách nhiệm quân lý chất lượng trong việc mua ấm, chế go, sân xuất vậtliệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị được sử dụng cho công trình theo quy định tại Đi
24 Nghị định 46/2015/NĐ-CP và quy định của hợp đồng xây dựng
+ Thực hiện các công tác thí nghiệm kiểm tra vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thi bi công trình, thiết bj công nghệ trước và trong khi thi công xây dựng theo quy định của hợp đồng xây dựng.
+ Thi công xây dựng theo đúng hợp đồng xây dựng, giấy phép xây dựng, thiết kế xâycdựng công trình Kip thời thông báo cho chủ đầu tr nếu phát hiện sai khác giữa thiết
hb sơ hợp đồng xây dựng và điều kiện biện trường trong quá tình thi sông Tựkiểm soát chất lượng thi công xây dung theo yêu cầu của thiết kế và quy định của hop đồng xây dựng HỖ sơ quản lý chất lượng của các công việc xây dựng phải được lập theo quy định và phủ hợp với thời gian thực hiện thực té tai công trường.
+ Kiểm soát chất lượng công việc xây dựng và lắp đặt Ú bị; giám sát thi công xây,
‘dung công trình đối với công việc xây dựng do nhà thầu phụ thực hiện trong trườnghợp linha thẫu chính hoặc tổng thầu
+ Xử lý, khắc phục các sai sót, khiếm khuyết về chất lượng trong quá trình thi côngxây đụng (nế cô)
+ Thực hiện trắc đạc, quan trắc công trình theo yêu cầu thiết kể, Thực hiện thí nghiệm,kiểm tra chạy thir đơn động và chạy thứ liên động theo kế hoạch trước khi để nghịnghiệm thu.
+ Lập nhật ky thi công xây dựng công trình theo quy định,
+ Lập bản vẽ hoàn công theo quy định.
"
Trang 19đầu tư thực hiện nghỉ n thu công việc chuyển bước thi công, nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng hoặc bộ phận công trình xây dựng, nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, công trinh xây dựng,
+ Báo cáo chủ đầu tư về tiến độ, chất lượng, khối lượng, an toàn lao động và vệ sinhmôi trường thí đột xuất của chủ đầu tr
tông xây dựng theo quy định của hợp đồng xây dựng và yêu
+ Hoan trả mặt bằng, di chuyển vật tư, má móc, thiết bị và những ti sản khác của mình ra khỏi công trường sau khi công trình đã được nghiệm thu, bản giao, trừ trường,hop trong hợp đồng xây dựng có thỏa thuận khác
1.3 Công tác quản.
nay
ý chất lượng thi công công trình thủy di
13.1 Vai trồ của giai đoạn thì công ảnh hướng đến chất lượng công trình
Thi công là căn cứ vao những nhiệm vụ đặt ra trong dự án đầu tư, những bản vẽ va
quy định tại hồ sơ thiết kể, những điều khoản trong hop đồng thi công đã ký và nhiềuđiều kiện liên quan khác, tién hành tổ chức nhân lực, vật lực kiến tạo nên công trìnhxây dựng, Néi cách khác, thi công chính là quả trình biển các nội dung hàm ý chủquan trong báo cáo đầu tư và hồ sơ thết kế trở thành công trình hiện thực đưa vào sửdụng phù hợp với các điều kiện và mục tiêu đã định
“rong qu tình đầu tr tiễn khai xây dựng dự án, giả đoạn thi công luôn chiếm một vịtrí quan trọng và có mức độ ảnh hưởng rất lớn Giai đoạn này thường chiếm mộtKhoảng thời gian dii và chỉ phí lớn so với các giai đoạn khác Phải quản lý một sốlượng công nhân, vật tư, máy móc, trang thiết bị lớn nên đồi hỏi các nhà thầu phải có
năng lực quản lý cũng như biện pháp tổ chức xây dựng trên công trường,
Trong quả tình thực hiện dự án thi giai đoạn thi công có vai trỏ quyết định đến chit
lượng công trình xây dựng vi
- Trong giai đoạn thi công phải huy động nhiều nguồ lực về nhân lực, mây móc, thết
bị để tổ chức công việc Vì vậy, chất lượng công trình trong giai đoạn thi công phụ
con người, máy móc và tết bị tham gia thực hiện công việc Trong
2
Trang 20đố, y móc thit bị sẽ gii phóng các công việc ning nhọc, côn những công việc êm
‘quan mật thit đến chất lượng đều là đo con người quyết định.
~ Qué tình thi công từ khi khởi công đến khi hoàn thinb hạng mục, công tình bin
giao đưa vào sử dụng được chia làm nhiễu giai đoạn, mỗi giai đoạn lại chia thànhnhiều công việc khác nhau Ở mỗi công việc, mỗi giai đoạn thi công đều phải có biện.pháp đảm bao chất lượng công trình
Giai đoạn thi sông thường diễn ra ngoài tời nên chịu nhiễu ảnh hưởng của điều kiện
thiên nhiên tới các hoạt động lao động.
- Vật liệu xây dựng sử dụng trong giai đoạn thi công hiện nay chưa được kiểm soát
chặt chẽ về nguồn g , chiing loại và chất lượng Sản phẩm vật xây dựng đa dạng nhưng chưa có tinh én định và hợp chuẩn cao Chất lượng vật liệu xây dựng phải được.kiểm soát chặt chẽ trước khi đưa vào thi công, nếu không sẽ ảnh hưởng tới chất lượngcông trình xây dựng,
~ Các công tác như giám sát, kiểm định chất lượng các công việc, hạng mục và công
trình xây dựng đóng vai trd quan trọng Vì vậy, các bên tham gia thi công phải chủ động tổ chức thực hiện nhằm mục đích ngăn ngừa, đánh giá ding chất lượng công trình xây dựng Tuy nhiên, các công tác giám sát vẫn chưa có tính dự báo và ngănngừa các sự cố hoặc xác định nguyên nhân dẫn đến tỉnh trang không đảm bảo về chất
lượng công trình xây dựng Khi xảy ra không đảm bảo chất lượng công trình thì chưa.
<8 xuất giải pháp khắc phục hậu quả một cách cụ thể, chỉ it
1.3.2 Những mặt đã dạt dược trong công tác quân lý chất lượng thi công công trinkThủy điện ở Việt Nam
Hiện nay ở Việt Nam, cũng như các công trình xây dựng khác, công tác quản lý chấtlượng thi công công trình thủy điện luôn được Nhà nước rất coi trọng Nhìn chung cácsông trình, dự án xây dựng hoàn thành đảm bảo yêu cầu về kỹ thuật và chất lượng, vàđưa vào sử dụng đạt hiệu quả, đáp ứng sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước nóichung và các vùng, các địa phương noi có công trình, dự án tiển khai nói riêng.
~ Chính phủ đã giao các Bộ, Ngành quan lý về công trình thủy điện tién hành ri soát,
đánh giá tình hình thực hiện công tác quản lý chất lượng các công trình thủy điện từ
B
Trang 21giải đoạn quy hoạch đến khi nghiệm tha đưa vào sử đụng của các cơ quan, đơn vĩ liênquan (co quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư dự án, các nhà thầu thi công xây dựng).Theo Bio cio số 356/BC-BCT ngày 08/5/2013 của Bộ Công Thương, cho đến nay,
có định hướng; Luật Xây đựng nâng cao hi v lực quân lý Nhà nước, xác định tráchnhiệm của cơ quan quân lý Nhà nước về Xây dựng, trách nhiệm cia ác tổ chức, cá
nhân tham gia hoạt động xây dựng; phân định quản lý Nhà nước và quản lý sản xuất
kinh doanh trong lĩnh vực xây dựng, bảo đảm các công trình xây dựng có chất lượng,
an toàn, phù hợp với quy hoạch, kiến trúc và tiết kiệm, thúc dy cải cách hành chính
trong quản lý xây dựng phủ hợp v
thần hội nhập khu vực và quốc tế
cải cách hành chính chung của Nhà nước và tỉnh
~ Hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỳ thuật phục vụ công tác khảo sát, thiết kể, thi công,nghiệm thu xây dựng và quản lý vận hành công trình TD được áp dụng theo các tiêuchuẩn, quy chuẩn kỹ thuật thủy lợi và về cơ bản là day đủ, Đối với công trình có apdụng công nghệ mới, tiên tiền của nước ngoài trong thi công đập như đập bê tông ban
mặt, đập bê tông dim lăn thì ngoài việc áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật tương ứng của
nước ngoài đồng thời còn phải tuân thủ yêu cầu an toàn quy định tại QCVN 04: 05:2012/BNNPTNT.
Trang 22~ Cho n nay, các dự án TD lớn trên 50 MW hẳu hết đều do EVN làm chủ đầu tư vàcông tác khảo sit thiết kế, lựa chọn công nghệ xây dựng đạp, lập thiết kế ky thuật, thiết
kế bản vẽ thi công đều do các đơn vị tư vẫn o6 năng lực, kinh nghiệm thực hiện và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định, các quy chuẩn, tiêu chuẳn được phép áp dụng Cácnội dung kỹ thuật phức tạp mà tư vấn trong nước chưa có nhiều kinh nghiệm, đều thuê
tư vấn nước ngoài thye hiện, hoặc được các tổ chức tr vẫn nước ngoài có kinh nghiệm
‘a uy tín trợ giấp trong quá tinh lập, thẳm định thiết kế kỹ thuật, giám st thị sông
- Việc thi công xây dựng các ing trình TB, nhất là các TD lớn đều do các Tập doan, Tổng Công ty, Công ty chuyên về xây dung, có nhiễu kinh nghiệm, năng lực dim nhận
và được thực hiện qua hình thức tổng thầu Có thể kể đến như Tổng Công ty Sông Đà
lâm Tổng thầu dự án thủy điện Sơn La, Lai Châu; Tổng Công ty Vinaconex làm Tổng,
thầu dự án thủy lợi - thủy điện Cita Đạt Nhìn chung, công tác giám sắt và quản lý
chất lượng thi công được chủ đầu t, tư vẫn thiết kế giảm sit và nhà thầu xây dưngthực hiện theo các chỉ dẫn kỹ thuật, các tiêu chuẳn, quy chun kỹ thuật và các quy địnhtây dựng, quân lý chất lượng xây dưng công trình từ việc kiểm soát chất lượng vậtliệu, cấu kiện, thiết bị tước khi đưa vào xây đựng công tình đến quá trình thi côngxây dựng và nghiệm thu đưa công trình vào khai thác, sử dung.
- Quá trình đầu tr xây dựng, vận hành khai thác các dự án TB đã tạo hing nghìn việc.
lim cho các lực lượng lao động, chuyên gia trong cả nước từ giai đoạn khảo sát, thiết
tạo, th công xây dựng, giảm sắt, quản lý dự án đến vận hành khai thác Song
song với quá trình xây dựng các nhà máy TD, cơ sở ha ting trong khu vực dự án, đặc
bgt là tại các kh ti ịnh cư công được đầu tr xây đựng, ải tạo, nâng cắp góp phầnthúc dy phát triển kinh tế - xã hội cho các địa phương có dự án.
1.3.3 Những in dé chit lượng thi công công trình thấy điện hiện mayMặc dù Nhà nước đã có nhiều cỗ gắng trong việc đảm bảo, nâng cao, kiểm soát chấtlượng thi công công trình thủy điện và đã đạt được một số thình tích đăng kẻ Tuynhiên, số công tình kém chất lượng hoặc vi phạm về chất lượng vẫn còn khá nhiễuNhiều công trình thủy di trong quả tình xây đụng đã xây ra các sự cổ về chất lượng
sông trình, gây thiệt hại cả về người và kinh t& Những bắt cập này gây nhiễu bức xúc
trong xã hội
15
Trang 23Điển inh nhất là hiện tượng thắm qua thân đập chỉnh cũng các dư chấn động đít tạicông trình thủy điện Sông Tranh 2 xây ra từ đầu tháng 3 năm 2012, thuộc địa binhuyện Bắc Trả My, tính Quảng Nam Công trình do tập đoàn điện lực Việt Nam -EVN làm Chủ đầu tư [3| Đánh của giáo su, tiến sĩ khoa học Phạm Llỗng Giang “Nid,
rõ rí mước từ khu vực hỗ clứa ở thượng lưu xuyên qua thân đập về hạ lưu là điều tối
ky trong xây dựng đập Đây là hiện tượng xéi ngầm, néu không xử lý kip thời để kéodài dễ gay phá hỏng đập, nhất là vùng này nằm trong nên địa chất có đới đứt gay hoạtđộng nên càng nguy hiểm" [4| [5] Theo đánh gid của Hội đồng nghiệm thu nhà nước,
hồ sơ thiết kế công trình thủy điện Sông Tranh 2 đã được thẩm định, phê duyệt, tuân
thủ các quy định hiệ hành Về tổng thé chất lượng bê tông thường và bê tông ddim lăncủa đập đã được thi công đạt yêu cầu thiết kế, đập đã được tích nước theo hai giai đoạn
để kiếm tra trạng thái ứng suất, biển dang và kiểm tra thắm qua thân đập Tuy nhiên,theo Hội ng nghiệm thu nhà nước, chất lượng thi công xây đựng các khe nhiệt chưađược bảo đảm, chưa tổ chức kiểm tra, nghiệm thu chặt chẽ Thit bị quan tắc chưađược lip đặt diy đã rong quá tinh thi công xây đựng một số thiết bị hư hông chưađược kịp thời khắc phục Việc nảy ngoài trách nhiệm của nhà thầu thi công xây dựng
côn cổ trách nỉ của tổ chức giám sắt [6].
Hình 1.1: Hiện tượng thắm qua đập thủy điện Sông Tranh 2 ing trong năm 2012, vụ vỡ dip chắn thủy điện Đakrông 3 (Quảng Tx) cũng khiến dư
luận xôn xao Hai khoang trần (ngang 20m, cao 6m) bên trên của đập chính nhà may
16
Trang 24đã bị vỡ Tổng thiệt hại ước tính khoảng 20 tỷ đồng [7] Theo GS.TS Vũ Trọng Hồngnguyên Thứ trưởng Bộ Thủy lợi, Chủ ịch Hội Thủy lợi Việt Nam, “cẩn phải xem lạithiết kể của Đairông 3 Về nguyên tắc, cúc công trink thủy điện Khi xấy dưng déu phảitinh toán tới yeu tổ thủy văn, chế độ dang chảy " [8]
Hình 1.2: Vo đập chắn thủy điện Đakrông 3
Ngoài ra, còn nhiễu công trình thủy điện khác cũng gặp sự cổ trong quả trình thi công
“Cụ thể như: thắng 11/2013, tại Bình Định, mưa lớn đã kéo hing ngân tin đắt đá vii lắp
công trình Nhà máy thủy điện An Khê - KaNak đóng tại xã Tây Thuận; cũng trong
năm 2013, tại Dự án thủy điện Vĩnh Hà (Lao Cai), mưa lũ đã gây vỡ để bao ky thuật
ap thủy điện Vĩnh Ha, làm thiệt bại cho chủ đầu tư khoảng 20 tỷ đồng vả ảnh hưởng
1 nhiễu hộ gia đình trong ving dự án xây đập thữylớn đến cuộc s thing8/2014, một sự
lệ
khác của thủy điện là dự án thủy điện la Krel 2 bị vỡ để quai thượng.lưu, Đáng chú ý, đây là lần thứ hai thay điện này gặp sự cố; Đến tháng 12 cùng nămlại xây ra vụ s én Đa Dang - Đa Chomo (Lâm Dang) Vào thời điểm sập him thủy.him, có 11 công nhân, căn bộ kỹ thuật đang làm việc, trong đó có 1 công nhân nữ
Va gin diy nhất, i sự cổ vỡ cổng din đồng thủy điện Sông Bung 2 (Quảng Nam) vàongày 13/09/2016, Sự cổ vỡ thủy điện sông Bung 2 đã khiến 2 công nhân lái máy đàocủa nhà thầu bị mắt tích, ngoài ra có một số công nhân trồng rùng, người văng lui chưaliên lạc lại được và Jn dang được xác minh, Tai sản, đã có 2 6 tô loại chỗ, 2 mayđào, 1 máy cầu 25 tắn, khoảng 5 chiếc xe tải bị ngập trong nước, nhiều thiết bị thi
1
Trang 25công khác hư hỏng Nguyên nhân dp thủy diễn sông Bung 2 sau đó được xác định là
do chất lượng của công trình không đảm bảo Theo Bộ Công Thương, việc tổ chức thi
công của nhà hầu ti hiện trường chưa tốt din đến chất lượng bê tông không đạt mácthiết kế, 40% mẫu không đạt cường độ chịu nén thiết kể, 86% mẫu không dat cường
độ chịu kéo thiết kế và 100% mẫu không dat dung trọng thiết kế [9]
Hình 1.3: Vỡ công dẫn dòng thủy điện Sông Bung 2Nguyén nhân xây ra sự cổ ở hàng loạt các công trinh thủy điện ở nước ta rong thỏi
gian vừa qua chính là sự buông lỏng về công tác quản lý chất lượng công trình trong
giả đoạn thi công, thiểu sự giảm sit của các chủ thể ham gia th công công tình Cóthể kể một vai nguyên nhân như:
~ Năng lực của các cơ quan tham gia thi công công tình như Chủ đầu tr, Tư vấn
kế, Tu vấn giám sắt và các Nhà thầu thi công không đảm bảo Chủ đầu tw là các doanhnghiệp không có năng lực tham gia quản lý điều hành dự án, dẫn đến việc tuyến chọncác đơn vị thiết kế, giám sắt và nhà thầu không đủ điều kiện năng lực Cán bộ tham giagiảm sắt không có chuyên môn và đào tạo về thủy điện Các đơn vị tư vấn thiết kế lựachon giải pháp thiết kế không phủ hợp với quy mô, đặc điểm công trình
Trang 26= Công tác giám sát chất lượng tại hiện trường của Chủ đầu tư, Tự vẫn giám sắt Khôngchặt chẽ, thực hiện giám sát không đúng quy trình Đó là công tác giám sát về chất
lượng vật li đầu vào, giám sát về các công đoạn chuyển giai đoạn thi công, giám sát
về công tác nghiệm thu các bộ phận che khuất
~ Tính toán kết u, lựa chọn phương án thiết kế công trình của Tư vấn thiết kế khôngphủ hợp với đặc điểm xây dựng công trình.
~ Phương pháp quản lý và giải pháp thi công của các Nhà thầu thi công không hợp lý,
công tác thi công không đảm bảo chất lượng cũng là nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng công trình.
~ Ngoài ra, cũng phải ké đến đó là công tác giám sát, kiểm tra cúa một số cơ quan quản
lý Nhà nước chưa chặt chẽ, để các chủ thể tham gia thi công tự triển khai thi công,
trong khi đơn vị không có năng lực về lĩnh vực thủy điện.
1.344 Ý nghĩ cũ việc nâng cao công tác quân lý chất lượng công trình xây đựng[Ning cao công tác QLCLCTXD là một vin đề rit quan trọng được Nhà nước và cộngđồng xã hội hết sức quan tâm Nếu QLCLCTXD tốt thi sẽ không xảy ra các sự cổ hoặc
tubi thọ công tình không đảm bảo như yêu cầu Vi vậy, ví ning cao công tácQUCLCTXD không chi là nâng cao chất lượng công tình mà còn góp phần chủ độngchống tham những, ngăn ngừa thất thoát trong ở đâu tuâniy dựng Thực tế cho thấy
thủ nghiêm các quy định của nhà nước về QLCLCTXD thì ở đó chất lượng công trình.tất
“Công trình xây dựng khác với sản phẩm hàng hóa thông thường, khác vi công trình xây dựng được thực hiện trong một thời gian dai, do nhiều người thực hiện, do nhiều loại vật lệu tạo nên, chịu tác động của tự nhiễn rất phức tạp Vi
công tác QLCLCTXD là rí
"người và của, đồng thời khó khắc phục hậu quả
tây việc nâng caocần thidt, bởi nếu xây ra sự cố sẽ gây tổn thất rất lớn về
Ning cao công tác QLCLCTXD là góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho conngười Khi CUCTXD được đảm bảo sẽ tiết kim được ngân sich quốc gia, số tiễn đó
sẽ được dùng vào nhiều công tác nâng cao chit lượng cuộc sống, xóa đối giảm nghÈo,
19
Trang 27KET LUẬN CHƯƠNG 1
Trong Chương | tác giá đã đưa ra những khái quất chung vỀ quản lý chất lượng thicông công tình thủy điện, phân tích vai tỏ, nhiệm vụ của một số chủ thể tham giaquản lý chất lượng xây dựng công trình Tác giá cũng đã tổng quan vé công tác quản
lý chất lượng công trình thủy điện ở Việt Nam, phân tích những mặt đã đặt được,những bắt cập và nêu ý nghĩa cin công ác quản lý chit lượng xây dụng công trình
Để hiểu rõ hơn v8 công tác quản lý chit lượng công tình xây dựng trong giai đoạn thicông nói chung và quán lý chất lượng công trình thủy điện nói riêng, cũng như nghiêncửu các nhân tổ ảnh hưởng đến chất lượng công tình xây dung, trong Chương 2 tácgiả sẽ đưa ra những cơ sở lý luận khoa học vỀ quản lý chất lượng thi công các côngtrình thủy điện, các nhân tổ ảnh hưởng đến chất lượng công trình, các yếu tổ để nângcao chất lượng công tình, từ đó làm căn cứ đưa ra những giải pháp nâng cao hiệu quảcông tác quản lý chất lượng thi công công tình thủy điện của Công ty VINACONEXPac.
Trang 28HUONG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VE CÔNG TAC QUAN LÝ CHAT
LƯỢNG THỊ CÔNG CÔNG TRÌNH THỦY ĐIỆN
2.1 Cơ sở khoa học về quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thi công2.1.1 Một số văn bản pháp luật vé quản lý chất lượng công trình xây dựng
Một Š văn bản pháp luật về quản lý chit lượng công nh: \y dựng ở nước ta hiện nay gdm có:
~ Luật Xây đựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 của Quốc hội:
Luật Xây dụng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 (gọi tắt là Luật Xây dựng 2014) do
Quốc
01/01/2015 thay thé Luật Xây dựng 2003; Luật Sửa đồ, bổ sung một
luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản năm 2009, Luật xây dựng 2014 gôm 10chương, 168 đi
với những đổi mới căn bản, có tính đột phá nhằm phân định quản lý các dự án đầu tư
¡ Nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ban hành, có hiệu lực từ ngày,
điều của các
đây là Bộ Luật quan trọng về linh vực hoạt động đầu tư xây dụng
xây dựng sử dung các nguồn vốn khác nhau thi có phương thức, nội dung và phạm vi
‘quan lý khác nhau Phạm vi điều chỉnh của Luật Xây dựng năm 2014 đã điều chỉnh toàn
cđiện các hoạt động đầu tư xây dựng tir khâu quy hoạch xây dựng, lập báo cáo tiên khả thi,
khảo sat, thiếtbáo cáo kh thi, lập, thấm định, ph duyệt dự án đầu tư xây đựng cho
kế, thi công xây dựng, nghiệm thu, bàn giao, bảo hành, bảo trì công trình xây đựng, áp.
‘dung đối với các dự án đầu tr xây đựng thuộc mọi nguồn vốn Nội dung Luật gồm:
“Chương I: Những quy định chung gồm 12 điều (từ Điều 1 đến Điễu 12)
“Chương If: Quy hoạch xây dựng, gồm 36 điều (từ Điễu 13 đến Điều 48),
“Chương Il: Dự án đầu tư xây dựng, gồm 23 điều (từ Điều 49 đến Điều 72)
Chương IV: Khảo sát xây dựng và thiết kế xây dựng, gồm 16 điều (từ Điều 73 đếnĐiều 88).
“Chương Vị Giấy phép xây dựng, gồm 17 điều (từ Điều 89 đến Điều 106)
“Chương VI: Xây đựng công tình, gồm 24 điều (từ Điễu 107 đến Điễu 131),
Trang 29Chương Vil: Chi phí đ
132 đến Điều 147),
tr xây dựng va hợp đồng xây dựng, gồm 16 điều (tử Điễu
Chương VI: Diễu kiện năng lực hoạt động xây dựng gồm 12 điều (từ Diễu 148 đến Điều 159)
Chương IX: Trách nhiệm quán lý hoạt động đầu tư xây dựng của các cơ quan nhànước, gồm 6 điều (Dieu 160 và Điều 168)
“Chương X: Điều khoản thi hành, gồm 3 điều (từ Điều 166 đến Điều 168)
Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngây 18/06/2015 của Chính phủ về quản lý dự ân đầu tưxây dựng:
Nghị định này quy định chi tiết một số nội dung thi hành Luật Xây dựng năm 2014 vềquan lý dự án đầu tư xây dựng, gồm: Lập, thẩm định, phê duyệt dự án; thực hiện dự
án; kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng; hình thức và
nội dung quả lý dự ăn dầu tư xây dụng
Đối với dự án sử dụng vốn hỗ rợ phát triển chính thức (ODA), vốn vay ưu đãi của nhàtải tr nước ngoài được thực hiện theo quy định của Nghị định nảy và pháp luật vềquản lý sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài
Nghi định 59/2015/NĐ-CP gm 5 chương, 78 điều
CChương I: Những quy định chung, gồm 06 điều (từ điều I đến điều 6)
Chương II: Lập, thắm định, phê duyét dy án va hình thức t6 chức quản lý thực hiện dự.
án, gồm 15 điều (ừ diều 7 đến điều 2),
“Chương III: Thực hiện dự án đầu tư xây dựng, gồm 21 điều (từ điều 23 đến 43)
Chương IV: Diễu kiện năng lực hoạt động xây dụng, gồm 35 điều (ừ điều 44 đến 75)Chương V: Điều khoản thi hành, gồm 3 điều (từ điều 76 đến điều 78)
~ Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 của Chính phủ:
Trang 30Nghỉ định này hướng dẫn Luật Xây đựng về quan lý chất lượng công tình xây đựngtrong công tác khảo sắt, thiết kể, thi công xây dựng: về bảo ti công trình xây dựng và
giải quyết sự cổ công trình xây đựng.
Nghị định 46/2015/NĐ-CP gồm 08 chương va $7 điều
“Chương I: Những quy định chung, gồm 10 điều (từ điều 01 đến điều 10)
Chong II: Quản lý cắt lượng khảo sit xây dưng, gồm 06 diễu (ừ điều 11 đến điều16) Nội dụng quy định về trình tự thực hiện và quản lý chất lượng công tác khảo sát
xây dựng và trách nhiệm của các bên có liên quan trong công tác khảo sát xây dựng.
“Chương II: Quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình, sm 06 điều (từ điều 17
22) Nội dung quy định tự thực hiện và quản lý chất lượng,
thiết kế xây dung và trách nhiệm các bên có liên quan trong công tác tÌ
Chong VI: Sự cỗ công trình xây đựng gém 05 điều (từ điều 46 đến điều 50) Nội.đung quy định về báo cáo, phân cấp, giải quyết sự cổ công trình xây dựng
“Chương Vi: Quin lý nhà nước về chất lượng công trình xây dụng, gồm 05 điều (từdiều 51 đến điều 55) Nội dung quy định về trách nhiệm và phan cấp quản lý của các
‘co quan quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng
“Chương Vill: Digu khoản thi hành, gồm 02 diễu ( điều 56 đến 57)
Ngoài ra, côn có một số văn bản pháp luật khác như sau:
3
Trang 31+ Luật Diu thiu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc hội
Luật này quy định quản lý nhà nước về đầu thầu; trách nhiệm của các bên có liên quan
và các hoạt động đầu thầu, bao gồm
+ Lựa chọn nhà thầu cũng cấp dich vụ tư vẫn địch vụ phí tư sắn, hàng hóa, xây ip
+ Lựa chọn nha thầu thực hiện cung cấp địch vụ tư vẫn, dịch vụ phi tư vin, hàng hóatrên lãnh thổ Việt Nam để thực hiện dự án đầu tr rực tiếp ra nước ngoài của doanh.
nghiệp Việt Nam mà dự án đó sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên hoặc dưới 30%.nhưng trên 500 tỷ dng trong tổng mức đầu tư của dự ấn:
+ Lựa chon nhà đầu tư thye hiện dự án đầu tư theo hình thúc đối tác công tư (PPP), dự
án đầu tr có sử dung đắc
+ Lựa chọn nhà hầu rong inh vực đầu khí, trở việc lựa chọn nhà thầ cung cấp dịch
vụ dau khí liên quan trực tiếp đến hoạt động tìm kiểm thăm dò, phát triển mỏ và khaithác dầu khí theo quy định của php luật về đầu khí,
Chỉ thị 01/CT-BXD ngày 02/11/2015 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về việc đảm bảo
an toàn trong thi công xây dựng công trình:
Dưa ra các yêu cầu đối với: Nhà thầu thi công và chủ đầu tr, nhà thầu giảm sắt thicông xây dựng.
`Yêu cầu tuyệt đối tuân thủ các quy định kỹ thuật và pháp luật về an toàn trong thi công,xây dựng như: Đảm bảo an toàn đổi với kết cấu giàn giáo, đảm bảo an toàn đối vớimấy và thiết bị nâng hạ
Để chin chỉnh, ngân ngừa khả năng xây ra sự cổ công tr th trong quá trình thi công và hạn chế tai nạn lao động, nhằm đảm bảo chit lượng các công trình xây dựng.
- Thông tự số 43/2012/TT-BCT ngày 27/12/2012 của Bộ trưởng Bộ Công thương về
việc quy định về quản lý quy hoạch, đầu tư xây đựng dự án thủy điện và vận hành khaithác công trình thủy điện
Trang 32“Thông tư này quy định một số nội dung win lý quy hoạch thủy điện, quản lý đầu
‘ur xây dựng dự án thủy điện va quản lý vận hành khai thác công trình thủy điện trênlãnh thổ Việt Nam
“Thông tr này áp dụng đối với các tổ chức, cả nhân tham gia ác hoạt động liền quanđến quy hoạch thủy điện, đầu tư xây dựng dự án thủy điện và vận hành khai thác côngtrình thủy điện trên lãnh thổ Việt Nam.
~ Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về Quiđịnh chỉ tiết một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng
“Thông tư này quy định chỉ tết một số nội dung về quan lý chit lượng và bảo t côngtrình xây dựng áp dụng với tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước có liên quan trén lãnh thổ Việt Nam.
2.1.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng.
Quan niệm về chất lượng: Trong điều kiện hiện nay, thị trường vô cùng rộng lớn và
mang tính toàn clu, Khải niệm về chit lượng sin phẩm đã từ lâu luôn gây ra nhữngtranh cãi phức tạp Nguyên nhân chủ yếu của tinh trạng này là các khái niệm về chấtlượng nói chung và chit lượng sin phẩm nó riêng được nêu ra dưới các góc độ khắcnhau của mỗi cách tiếp cận, mỗi cách nhìn nhận riêng biệt, Do đó, chúng ta có thể xétmột số quan điểm chính về chất lượng [ I0]
= Theo quan điểm triết học, chất lượng là tính xác định bản chất nào đồ của sự vật
hiện tượng, tính chất mà nó khẳng định nó chính là cái đó chứ không phải là cái kháchoặc cũng nhờ nỗ mà né tạo ra một sự khác biệt với một khách thể khác Chất lượngcủa khách thể Không quy về những tính chit riêng biệt của nó mà gắn chặt với khách
thể như một khối tl ng nhất bao châm toàn bộ khách thể Theo quan điểm này thi chitlượng đã mang trong nó một ý nghĩa hết sức tru tượng, nó không phù hợp với thực tếdang đồi hỏi
= Theo quan điểm của nhà si xuất sin phẩm, dich vụ: Chất lượng sin phẩm Ia sự đạtđược và tuân thi đúng những tiêu chấn, những yêu cầu về kinh w và kỳ thuật đã đượcđặt ra từ tước trong khâu thiết kế sn phẩm Theo quan điểm này, chất lượng gắn liền
35
Trang 33ng nghệ và dé cao vai trồ của công nghệ trong việc tạo ra sin phẩm vớichất lượng cao
+ Theo quan diém của người tiêu ding: Chất lượng được xem là sự phù hợp của sảnphẩm đối với những đôi hỏi của người tiêu ding Theo quan điểm này thi bước đầu
hiểu nhu cầu của
tiên của quá trình sản xuất kinh doanh phải là việc nghiên cứu và
người tiêu ding về cúc loi sin phim hing hoá hoặc dich vụ mã doanh nghiệp định
cung cấp trên thị trường, Các nhu cầu của thị trường và người tiêu ding luôn luôn thay
đỗi đời hỏi các tổ chức, các doanh nghiệp tham gia sản xuất kinh doanh phải liên tục đổi mới ải tiền chất lượng, dp ứng kịp thời những thay đổi của nhu clu cũng như củacác hoàn cảnh các điều kiện sản xuất kinh doanh
Theo quan điểm của thị trường: Chit lượng la sự kết hợp giữa các đặc tính của sản
phẩm, dịch vụ thỏa man được nhu cầu của khách hing trong giới hạn chỉ phí nhấtđịnh.
Như vậy, chất lượng sản phẩm dù được hiểu theo nhiều cách khác nhau dựa trênnhững cách tiếp cận khác nhau đu có một điểm chang nhất BS là sự phủ hợp với yêucầu Yêu cầu này bao gồm cả các yêu câu của khách hàng mong muốn thoả man những nhu cầu của minh và cả các yêu cẫu mang tính kỹ thuật, kinh tế và các tính chất pháp lý khác.
Chất lượng sản phẩm có thể chia thành nhiều loại Theo hệ thống ISO 9000 thi chitlượng sin phẩm gim céc loại sau
= Chất lượng thế kẻ: Chit lượng thiết kế của sàn phẩm là bảo dim đúng các thông số
trong thiết kể được ghi lại bằng văn bản trên cơ sở nghiên cứu như cầu thị trường, cácđặc điểm của san xuất, tiêu dùng và tham khảo các chỉ tiêu chất lượng cả các mặt hàng, cũng loại.
- Chất lượng tiêu chun: Là mức chất lượng bảo đảm đúng các chỉ tiêu đặc trừng cia
sản phẩm đo các tổ chức quốc tế, nhà nước hay các cơ quan có thẩm quyển quy định
- Chất lượng thực tế: Là mức chất lượng sản phẩm thục tẾ đạt được do các yếu tổnguyên vật liệu, mây móc thiết bị, phương pháp quản lý chỉ phối
26
Trang 34= Chất lượng cho pháp: La mức chất lượng có thể chấp nhận được giữa chất lượngthực tế và chất lượng tiêu chuẩn, phụ thuộc vào điều kiện kinh tế- kỹ thuật, trình độ
ảnh nghề của công nhân, phương pháp quản lý của doanh nghiệp.
- Chit lượng tối ưu: La mức chất lượng mà ti đó lợi nhuận dat được do nâng cao chit
lượng lớn hơn chi phí đạt mức chất lượng đó
Quan lý chất lượng: Theo Tổ chức tiêu chun quốc tế ISO: Quản lý chất lượng là mộttập hợp những hoạt động của chức năng quản lý chung nhằm xác định chất lượng, mụcdich, trách nhiệm và thực hiện chúng bằng những phương tiện như lập kể hoạch, điềukhiến chất lượng, đảm bảo chất lượng và cải tiến chất lượng tong khuôn khổ một hệ
thống chất lượng [II]
Vai tò của quản lý chất lượng: Quản lý chất lượng giữ một vi tí then chốt đối với sự
phat triển kinh tế, đời sống của người dân vả hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh.
nghiệp Béi với nền kinh tế quốc dân thi dim bảo ning cao chất lượng sẽ tết kiệm
được lao động xã bội, làm tăng trưởng và phát triển kinh tế.
i với khách hing: Khi có hoạt động quản lý chit lượng khách hing sẽ được thụhưởng nhũng sản phẩm hàng hóa dich vụ có chất lượng tốt hơn với chỉ phí thấp hơn
~ Đối với doanh nghiệp: Quản lý chất lượng là cơ sở để tạo niềm tin cho khách hàng;giúp doanh nghiệp có khả năng duy trì và mở rội
chỉ phí
hi trường lâm tăng năng suất giảm.
- Trong cơ chế th trường, eo cầu sản phẩm, chất lượng sin phẩm hay giả cả và thờigian giao hàng là yêu tổ quyết định rit lớn đến sự tổn tại và phát triển của các doanh
"nghiệp mà các yêu 6 này phụ thuộc rit lớn vào hoạt động quản lý chất lượng
~ Chất lượng sản phẩm và quản ý chất lượng là vin đề sống côn của các doanh nghiệp trong điều kiện hiện nay Tam quan trọng của quản lý chất lượng ngày càng được ning,
sao, do đó chúng ta phải không ngimg nâng cao trình độ quản lý chất lượng, đặc biệt là trong các tổ chức,
Trang 35Công trình xây đơng: Là một sin phẩm được hình thành bởi sự lao động sing tạo cia
con người, của vật liệu xây dựng, thiết bị kip đặt vào công trình, được liên kết định vịvới nên dit, Công trình xây đụng bao gôm các hạng mục ở trên và đưới mặt đất, ở trên
và dưới mặt nước và công trinh được xây dụng theo thiết kể Công tỉnh xây dụng bao
gdm công trình dân dụng, công nghiệp, giao thông, thủy lợi, hạ ting kỹ thuật và các
công trình khác [12
- Công trình din dụng gồm: Nhà ở (gằm nhà chung cư và nhà riêng l); công trình
công cộng (gồm công trình văn hóa; công trình giáo dục; công y tế: công trình thương nghiệp, dịch vụ; nha làm việc; khách san, nhà khách; nhà phục vụ giao thông;
nhà phục vụ thông tin liên lạc, tháp thu phát sóng phát thanh, phát sóng truyền hình:
nhà ga, bến xe; công trình thé thao các loại)
tông trình công nghiệp gồm: Công trình khai thác than, khai thác quặng: công trìnhkhai thác dẫu, khí; công trình hoá chất, hóa dầu; công trình kho xăng, dầu, khí hoálong và tuyển ống phân phối khí, dầu; công trình luyện kim; công trình cơ khí, chế tạo;
công trình công nghiệp điện từ - tin học; công trình năng lượng; công trình công nghiệp nhẹ; công trình công nghiệp thực phẩm; công trình công nghiệp vật liệu xâydựng; công trình sản xuất và kho chứa vật liệu nỗ công nghiệp
- Công trình giao thông gồm: Công trình đường bộ; công trình đường sat; công trìnhđường thay; cầu; ham; sân bay
- Công tình thủy lợi, thủy diện gồm: HỖ chữa nước; đặn: nhà mấy: cổng: tram bơm;giếng; đường ống dẫn nước; kênh; công trình trên kênh va bở bao các loại
Công trình hạ tổng kỹ thuật gồm: Công trinh cấp nước, thoát nước: nhà máy xử lýnước thải, công tình xử lý chất thải: bãi chứa, bãi chôn lắp rắc; nhà may xử lý rác
thải: công tình chiếu sing đô thị
Chất lượng công tình xây dựng (CLCTXD): La những yêu cầu vé an toàn, đâm bảochất lượng, kỹ thuật và mỹ thuật của công trình nhưng phải phù hợp với quy chuẩn vàtiêu chuẩn xdy dựng, các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và
hợp đồng kinh tế
Trang 36“Theo cich nhìn rộng hơn, CLCTXD được hiểu không chỉ từ góc độ bản thin công
trình sản phẩm và người hưởng thụ công trình sản phẩm mà bao gồm cả quá trình hìnhthành công trình sản phẩm củng với các vấn dé iên quan khác Một số vẫn để cơ bảnliên quan đến CLCTXD là
~ CLCTXD cần được quan tâm ngay từ khi hình thành ý tưởng về xây dựng công trình.(XDCT) từ quy hoạch, lập đự n, đến kháo th dt kể, thí sông cho đến giải đoạnkhai thác, sử dụng và đỡ bỏ công trình sau khi đã hết thời hạn phụe vụ CLCTXD thểhiện ở chất lượng quy hoạch xây dựng, chit lượng dự án đầu tư xây dựng công trình.cht lượng khảo sắt, chất lượng các bản vẽ thiết kế
~ Các yêu cầu kỹ thuật không chỉ thể hiện ở việc kiểm soát các kết quả thí nghiệm, kiểminh nguyên vật lậu, cu kiện, máy móc tết bị đưa vào công tỉnh mà hải được th hiện
6 từng giai đoạn thi công, ở chất lượng thực hiện công việc của đội ngũ công nhân, kỹ sulao động trong qua trình thực hiện các hoạt động xây dựng.
~ CLCTXD phải được đảm bao từ chất lượng của các nguyên vật liệu, cấu kiện, chấtlượng của công việc xây dựng riêng lẻ, các bộ phận, hạng mục công trình.
= CLCTXD luôn gắn với vắt an toàn công trình, An toàn phải được đảm bảo tuyệttrong giai đoạn thi công xây dựng đối với bản thân công trình, đối với đội ngũcông nhân, kỹ sự vả các thiết bị xây dung Ngoài ra, an toàn cũng phải được đảm bảo
trong quá trình khai thác và sử dụng công trình
= Ngoài ra, CLCTXD cũng phải chi ý đến vẫn đề dim bảo mỗi trường, môi trường ởđây không chỉ từ góc độ the động của dự án tới các yếu tổ mỗi tường mã cả tác độngtheo chiễu ngược lại của các yếu tổ mỗi trường tối quá tình thực hiện dự án
‘Tom lại: CLCTXD là đáp ứng các yêu cầu đặt ra ong những điều kiện nhất định Nóthể hiện sự phủ hợp v quy hoạch, đạt được độ tin cậy trong khâu thiết kế, thi công,
ân hành theo tiêu chun quy định, có tinh xã hội, thẳm mỹ và hiệu quả đầu tư cao, thểhiện tính đồng bộ trong công trình, thời gian xây dung đúng tiến độ
Quin lý chất lượng công h xây dựng (QLCLCTXD): La tip hợp các hoại động của
sấc chủ thể tham gia vào quả trình hình thành nên sân phẩm xây dựng bao gồm: Chủ
29
Trang 37đầu tư, nhà thầu, «i ổ chức và cả nhân có liên quan trong qua trình chuẩn bị, thực
hiện đầu tư xây dựng công tinh và khai thác, sử dụng công trinh nhằm dim bảo cácyêu cầu v chất lượng và an toàn của công trình
Công tức QLCLCTXD phải được thực hiện ở nhiễu giải đoạn, cụ thé như
~ Giải đoạn chun bị đầu tư cần quản lý trong các khâu lập báo cáo đầu tư, lập báo cáo,kinh tế - kỹ thuật
~ Giai đoạn thực hiện đầu tư cần quán lý các khâu như thiết kế công trình, đầu thầu xâylắp, thi công xây dựng, tư vẫn giảm sắt tư vẫn thiết kế
= Giai đoạn kết thúc đầu tư en quần lý công tác bảo hành, báo trì
ie nguyên tắc trong QLCLCTXD:
~ Công trinh xây dựng phải được kiểm soát chất lượng từ khâu chuẩn bi, thực hiện đầu
tư xây dựng đến quản lý, sử dụng công trình nhằm đảm bảo an toàn cho người, tải sản,thiết bị, công trình và các công tình lần cận
Hạng mục công tỉnh, công tỉnh xây đụng hoàn thành chỉ được phép đưa vào khai thác, sử dụng sau khí được nghiệm thu bảo đảm yêu cầu củs thiết kể xây dụng ida chuẩn áp dung, quy chuẫn kỹ thật cho công tình, các yêu cầu cia hợp đồng xây đựng
và quy định của pháp luật có liên quan.
- Nhà thầu khi tham gia hoạt động xây dựng phải cổ đủ diều kiện năng lực theo quy định, phải có biện pháp tự quản lý chất lượng các công việc xây dựng do minh thực.
hiện, Nhà thầu chính hoặc Tổng thầu có trích nhiệm quản ý chit lượng công việc do
hả thầu phụ thực biện
- Chủ đầu tự có trích nhiệm tổ chức quản lý chit lượng công trinh phủ hợp với hìnhthức đầu tư, hình thức quản lý dự án, hình thức giao thầu, quy mô và nguồn vốn đầu tưtrong qué tình thực hiện đầu tư xây dựng công tình Chủ đầu ur được quyển tr thựchiện các hoạt động xây dựng nếu đủ điều kiện năng lực theo quy định của pháp luật.
~ Cơ quan chuyên môn về xây dựng hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý chất lượngcủa các tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng công trình; thẳm định thiết kế,
30
Trang 38công tác nghiệm thu công tinh xây dụng, tổ chức thực hiện giám định chất lượng côngtrình xây dựng; kiến nghị và xử lý các vĩ phạm về chất lượng công trình xây dựng theo
«gay định của pháp luật
2.1.3 Quin lý chất lượng công trình trong giai đoạn thi công
“Chất lượng thi công công trình phải được kiểm soát tir công đoạn mua sim, sản xuất,chế tạo các sản phẩm xây dựng, vật liệu xây dựng, các cẩu kiện và thiết bị máy mócđược sử dụng vào công trình cho tới công đoạn thi công xây dựng, chạy thử và nghiệm thu đưa hang mục công trình, công trình hoàn thành vào sử dụng.
“Trình tự và trách nhiệm thực hiện của các chủ thể được quy định như sau [13]
= Quin lý chất lượng đối với vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho công
trình xây dựng.
- Quản lý chất lượng của nhà thầu trong quá trình thi công xây dựng công trình
~ Giám sắt tác gid của nhà thầu thiết kế trong thi công xây dựng công trình
- Giám sắt thi công xây dung công trình công trình của chủ đầu tư, kiểm tra và nghiệm thu công việc xây dựng trong quá trình thi công xây dựng công trình.
~ Thí nghiệm đối chứng, thí nghiệm thử tải và kiểm định xây dựng trong quá trình thi công xây dựng công trình.
~ Nghiệm thu các công việc xây dựng hoàn thành.
- Nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng, bộ phận công trình xây dựng (néu cổ).
~ Nghiệm thu hang mục công tinh, công trình hoàn thành để đưa vào sử dụng.
- Kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây đựng của cơ quan nhà nước có thẳm quyển
~ Lập hỗ sơ hoàn thành công trình xây dựng, lưu trữ hỗ sơ của công trình và ban giao công trình đưa vào sử dụng.
31
Trang 392.2 Đặc điểm thi công công trình thủy điện
Chất lượng thi công công trình thủy điện phụ thuộc vào nhiễu yếu tổ, cỏ thể kể đếnmột số yếu tổ như: con người, vật tư, máy móc thiết bị, các giải pháp thi công và các
yếu tổ khách quan khác, Cụ thể như sau:
2.2.1 Vu tổ con người
Con người là yêu tổ quan trong nhất trong các yếu tổ tạo nên chit lượng công nhthủy điện và ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công trình Đối với cán bộ tham giaquản lý xây dựng công trình phải là những kỹ sư có tình độ chuyên môn phủ hợp với
Tinh vực tham gia xây dựng, cỏ nhiễu kinh nghiệm trong thi công, có phẩm chất đạo
đức tốt, có ý thức trách nhiệm cao, Đối với lực lượng công nhân tham gia thi ng trực
tấp hả có tay nghề cao, cổ nhiều kính nghiện, cổ sức khỏe tt và có ý thức tráchnhiệm cao, Nếu kiểm soát tốt chất lượng của lực lượng cán bộ kỹ sư, công nhân thamgia thi công th sẽ igo ra các công trình xây dựng có chất lượng tt
Đối với CDT, khí năng lực quản lý của Chủ đầu tư mà yếu kém hay không đủ năng lực
để quản lý các nhà thầu trong giai đoạn thi công xây dựng thi chất lượng công trình sẽsft khó đảm bảo yêu cu
Đổi với Nha thầu TVGS hoặc Nhà thầu kiểm định chất lượng được CDT thuê thì don
vị này đóng vai trò là đơn vị kiểm soát toàn bộ chất lượng công trình trong giai đoạnthi công Khi năng lực của cán bộ TVGS không đáp ứng được yêu cầu công việc, yếutrong chuyên môn và guy trình quản lý giám sit thi công đối với các nhà thẫu khôngđảm bảo thì trách nhiệm về việc đảm bảo chất lượng công trình thuộc về các đơn vị
TVG§.
Với Nhà thấu thi công thì cán bộ tham gia thi công phải là những kỹ sư có chuyênngành phùhợp với lĩnh vực thi công, có kinh nghiệm trong thi công, có phẩm chit đạođức tốt và có ý thức trách nhiệm cao Đối với công nhân tham gia th công phải cổ taynghề cao, có ý thức trách nhiệm cao và có sức khỏe Kiểm soát tốt được lực lượng cán
bộ, công nhân tham gia thì công thi sẽ kiểm soát được chất lượng công trình Trong
trường hợp cụ thé, nếu công trình nào có chỉ huy trường công trường có chuyên mônphủ hợp, cỏ kinh nghiệm thi công các công trình tương tự cảng nhiễu thì vé mặt chất
32
Trang 40lượng, ibn độ và chỉ phí thí công của nhà thầu sẽ tố hơn hẳn các công trình mà cổ chỉhuy trưởng không có chuyên môn ph hợp và côn non về mặt kỉnh nghiệm thi côngMột số nội dung quan lý về nguồn nhân lực như sau
- Nhân lục tham gia thi công phải có năng lực dựa trên cơ sở được giáo dục, đảo tạo về
chuyên môn nghiệp vụ, có kỹ năng va kinh nghiệm thích hợp với công trình thi công.
Đơn vị quản lý cần đánh giá năng lực, trình độ chuyên môn của các cần bộ kỹ thuật
định ky thông qua kết quả lâm việc, để từ đó đơn vị có kế hoạch ey thể tong việc sipxếp công việc phù hợp với năng lực của từng người Đẳng thời là cơ sở để xem xéttăng lương, thăng chức cho cán bộ hoặc dao tạo thêm,
~ Lưu giữ hỗ sơ thích hợp về trình độ, kỹ năng, kinh nghiệm chuyên môn, hiệu quả làm.việc của mỗi người Sau này sẽ đựa vào đó để xem xét lựa chon người được cử di học
chuyên tu nâng cao chu én môn, nghiệp vụ.
- Dim bảo sắp xếp công việc sao cho phữ hợp với trinh độ chuyên môn của mỗi cần
bộ, công nhân tham gia thi công dé phát huy tối da năng lực của họ.
- Đơn vị quản lý cần có chính sách đãi ngộ hợp lý đối với cán bộ để có thể khuyếkhích ho làm việc hang say, có trách nhiệm trong công ge Việc khuyến khích phảituân thủ các nguyên ắc:
+ Gin quyền lợi với trách nhiệm công việc, ấy chất lượng làm tiêu chuẩn đánh giảtrong việc trả lương, thưởng và các quyền lợi khác,
+ Khuyến phải công bằng, đúng người đúng nhiệm vụ.
++ Kết hợp giữa việc khuyến khich bằng vật chất va khuyến khích nh thần Thiên lệch
về một phía thì sẽ gây ra các tác động ngược lại
+ Ngoài ra, đơn vị sử dụng lao động cần lập kế hoạch cụ thể cho việc ryển đụng laođộng hàng năm để đảm bảo về số lượng cũng như chất lượng nguồn lao động, tránhtinh trạng thừa cán bộ nhưng lạ thiếu người có chuyên môn, nghiệp vụ cao
33
