Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý các dự án đầu tư xây dựng huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được trong đầu tư.xây dựng cơ bản vẫn côn một số ồn tại và han chế trong công tác quản lý dự ăn đầu tư như: chất lượng một số công trình edn kém, th

LỜI CAM ĐOAN

Học viên xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện công tác quản lý dự án dau tư xây

dựng công trình tại Ban quan lý các dự án dau tư xây dựng huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An” là đề tài nghiên cứu của học viên dưới sự hướng dẫn của PGS-TS Nguyễn Trọng Tư;

các tài liệu và kết quả nghiên cứu được thê hiện trong luận văn là trung thực, học viên hoàn toàn chịu trách nhiệm về những nội dung đã trình bày.

Tác giả luận văn

Phạm Trọng Khoa

LỜI CẢM ƠN

Sau quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện, học viên đã hoàn thành luận văn với

đề tài: “Hoan thiện công tác quản lý dự án đầu te xây dựng công trình tại Ban quản

ý các dự án đầu ne xây dựng huyện Nam Đài inh Nghệ An” Với lòng kính trọng

và biết on sâu sắc, tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu Nhà trường;

các thi, cô giáo Khoa Công tình, Phong Đảo tạo Đại học và Sau Đạt học cũa Trường

Đại học Thủy lợi đã tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ học viên tong suốt quá tỉnh học tập và hoàn thành luận văn.

Tôi cũng xin gừ lời cảm om tối thấy giáo PGS-TS, Nguyễn Trọng Từ người đã trực tetình hướng dẫn, giúp đỡ trong suốt quá trinh thực biện luận văn tốt nghiệp Học viên xin gửi

lời cảm ơn chân thành tới Ban quản lý các dự án đầu từ xây: đựng huyện Nam Đàn cùng

toàn thể bạn bé, đồng nghiệp đã giúp đỡ học viên hoàn thành luận vin,

VN thoi giản có hạn kiến thức khoa học và kinh nghiệm thực tế ch lũy được của bản thân

còn ban chỗ tôi rất mong nhận được ý kiến đóng góp và tao đổi tận inh của quy thầy giá,

cô giáo và đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn.

“Xin trân trọng cảm ont

'Tác giả luận văn.

Phạm Trọng Khoa.

ii

LỜI CAM DOAN

Đi tượng và phạm vi nghiên cứu, 2

Phương pháp nghiên cứu 2

1.1 Dự án đầu tư xây dựng công trình

1.1.1 Khái niệm về dự án đầu tr xây dựng 4 1.1.2 Các đặc điểm của dự án dầu tư xây dựng 9 1.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dụng 10

1.1.4 Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng ID1.2 Quan lý dự án đầu tư xây dựng công trình 14

1.2.1 Khái niệm về quản lý dự án và quản lý dự án ĐTXD công tình 14 1.2.2 Chức ning, nhiệm vụ và mục tiêu quản lý dự án ĐTXD công trnh 16

1.2.3 Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, 18 1.3 Tình hình Quản lý đự án đầu tư xây dựng tại cúc huyện hiện nay 19

1.3.1 Tình hình quản lý dy án đầu tư xây dựng ở trong nước 19

1.3.2 Tình hình quản lý dự ân đầu tư xây dựng tinh Nghệ An 21 Kết luận chương 1 2

CHUONG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE CONG TAC QUAN LÝ DỰ ÁN CUA BANQUAN LY DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DUNG 24

2.1 Sự hình thảnh các Ban Quản lý dự án dau tư xây dựng 24

2.2 Nội dung, nguyên te và các inh thức quản lý dự án đầu tư xây dựng 2£

2.2.1 Nội dung quản lý dự ân đầu tư xây dựng, 24 2.2.2 Nguyên tie quản lý dự án diu tư xây dựng 35

3 Hình thức quán lý dự án đầu tư xây dựng 36

2.3 Các nhân ổ ảnh hướng đến công tác quản lý của các Ban quan lý dự án đầu tw

xây dựng 3 23.1 Các nhân tổ khách quan 38 2.3.2 Các nhân tổ chủ quan 40

ili

2.4 Cơ sở thực tiễn hoàn t công tác quản lý dự án của Ban Quản lý dự án DTXD uyện trên địa bản tinh Nghệ An 40 2.4.1 Cơ sở pháp lý 40

2.4.2 Cơ sở thực tiễn 42

2.5, Tiêu chi đánh giá năng lye Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 45

2.5.1 Ning lực nhân sự 4 2.5.2 Kết quả thực hiện dự ân 46

2.5.3 Cơ sử vật chit, trang thi bi 47

Két luận chương 2 4

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TACQUAN LY DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG CONG TRINH TẠI BAN QUAN LÝ.CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN NAM ĐÀN, TINH NGHỆ AN 48

3.1, Giới thiệu về Ban quản lý các dự án đầu tr xây dựng huyện Nam Đàn, tinh Nghệ An 4 3.1.1 Quá tình thành lập 48 3.1.2 Vi tr, chức năng, nhiệm vụ và quyén hạn của Ban quản lý các dự án đầu tư xây dmg huyện Nam Bin 48 3.1.3 Tổ chức bộ máy và biên chế 50

3.1.4 Phan công, chế độ trách nhiệm của Giám đốc, Phó Giám đốc sĩ 3.1.5 Chế độ làm việc và phối hợp công tác 53

3.2 Thực trang công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quan lý các dy án

đầu tư xây dựng huyện Nam Dan, tinh Nghệ An Sd 3.211 Tô chức Ban quản lý dự án 54 3.2.2 Quy trình thực hiện quản lý dự án DTXD công trình, 56 3.2.3 Công ác quản lý dự in 39

3.2.4 Đánh giá chung về công tác quan lý dy án ĐTXD tại Ban quản lý các đự án

ĐTXD huyện Nam Din 66

3.4, Định hướng hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban quản lý các dự ân đầu tr

xây dựng huyện Nam Bin, tinh Nghệ An ó9

34, Đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại

Ban quản lý các dự án đầu tư xây đựng huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An TỊ

3.41 Cơ cấu tổ chức và chất lượng nguồn nhân lực Ban quản lý dự án 7Í 3.4.2 Giải pháp về quản ý khảo sát thiết ế lập dự án m4 3.4.3 Giải pháp vé kiểm trụ, giám sắt trong quả tỉnh thi công 75

3.4.4 Giải pháp về công tác quan lý tiến độ thực hiện dự án T6

3.4.5 Giải pháp về công tác lựa chọn nha thầu TT3.4.6 Giải pháp về công tác quản lý chất lượng công trình T8

Kết luận chương 3 29

KET LUẬN VÀ KIEN NGHỊ, seeerrrrrrrreerrrerooŸÖTÀI LIEU THAM KHẢO se 82

DANH MỤC HÌNH ANH.

Hình 1.1 Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng, Hình 1.2 Các bộ phan hợp thành Quản lý dự án xây dung Hình 1.3 Tam giác mục tiêu

Mình 1.4 Mục tiêu quản lý dự án ở Việt Nam,

Hình 2.1 Chu trình quản lý dự án

Hình 3.1 Quy trình quan lý dự án

Hình 3.2 Méi quan hệ giữa các chủ thể thực hiện dự án

Hình 3.3 Trình tự công tác lựa chọn nba thầu.

Hình 3.4 Sơ đỗ tổ chức Ban quản lý dự án.

DANH MỤC BANG

Bảng 1.1 Phân loại dự án

Bảng 2.1 Tinh hình Ban QLDA một số huyện của tinh Nghệ An

Bang 3.1 Kinh phí hoạt động Ban quản lý dự án

Bảng 32 Một số ng tình thực hiện quan lý dự án.

Bang 3.3 Kết qua dau thầu giai đoạn 2014-2017

Bảng 3.4 Tinh hình giải ngân nguồn vốn đầu tự

Bảng 3.5 Các công trình xây dựng trong giai đoạn 2019-2022.

vi

10

43

56 so 65 6s

69

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Huyện Nam Dan là huyện đồng bằng nữa đổi núi cỏ diện tích tr nhiên là 294km, phía

‘Dong giáp huyện Hưng Nguyên và huyện Nghỉ Lộc, phía Tây giáp huyện Thanh Chương,

phía Bắc giáp huyện Đô Luong, phia Nam giáp huyện Hương Sơn và Đức Tho tinh Hà

“Tĩnh Trong những năm vừa qua, trong phong trio xây dựng Nông thôn mới huyện Nam

ain đã giành phần lớn số vốn huy động cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ ting như đường giao

thông, trường học, trụ sở làm việc góp phan phát triển kinh tế xã hội, ạo nên một diện mạo

mới, sức sống mới của huyện Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được trong đầu tư.xây dựng cơ bản vẫn côn một số ồn tại và han chế trong công tác quản lý dự ăn đầu tư như:

chất lượng một số công trình edn kém, thời gian thực hiện dự án kéo dài, đầu tư dân tri,

quan lý chỉ phí xây dựng chưa tố gây ãng phí Trong hoàn cảnh nên ki tẾ huyện nhàdang ngày cảng đội mới và ph iễn như hiện a, quân lý đầu tư xây dơng công tình vẫnđồng một vài tro quan trọng đáp ứng với yêu cầu đổi mới về phát triển kinh tế chung

Ban quản ý các dự ân dầu ur xây dựng huyện Nam Dân là đơn vị sự nghiệp công lập do

‘Chi tich UBND huyện Nam Ban quyết định thành lập, tực thuộc UBND huyện Nam Đàn,

chịu sự quản lý, điều bành của UBND huyện Nam Bin Trong những năm vừa qua, là một don vị mới được thành lập nhưng đã thực hiện quản lý hơn 100 công tình trên địa bản do.

UBND huyện và UBND xã làm Chủ đầu te bao gồm các công tình như; giao thông, dândạng công nghiệp, thủy gi công tình ba ting ky thật g6p phẫn hoàn thiện cơ sở vật

chất hạ ting

và nâng cao đời sống nhân dân trên địa ban.

hig

thuật của huyện đưa Nam Dàn trở thành huyện Nông thôn mới năm 2017

Trong thời gian qua công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trên địa ban huyện

[Nam Bin nó riêng và cả nước nói chung vẫn còn tồn ti nhiều hạn chế, bắt cập như: côngtúc quản ý còn thiếu kinh nghiệm, ké hoạch đầu te xây dụng cơ bản côn dân ti, hiệu quảđầu tr chưa cao Nguyễn nhân chủ yêu do công tác quản lý dự án chưa cao, phương pháp

quản

đầu tư còn bạn chế Nhằm khắc phục các mặt hạn chế nêu trên cn phải từng bước nâng cao

chưa phù hợp, thủ tục đầu tư edn bit cập, tién độ thi công còn chậm, năng lực Chit

hiệu quả công tác quản lý dự ấn trên địa bản huyện Nam Đàn để công tác đầu tr xây dựng

sơ bản được tốt hơn, cất lượng công trình đạt hiệu quả cao hom Việc hoàn thiện công tác

quản lý dự án đầu tư xây dựng ngày cảng được quan tâm hơn và có ý nghĩa hết sức quantrong Vì vây tc giả chọn đề ti “Hoàn tiện công tức quản dự ân đầu tự xây đừng côngtrình tại Ban quản lý các dự án đầu tư xây dựng huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An” làm đề tài

Tuân văn tt nghiệp

2 Mục đích nghiên cứu.

"Nghiên cứu, đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trinh

tại Ban quản lý cức ự ân đầu tư xây hư huyện Nam Bin tinh Nghệ Ân

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1, Doi tượng nghiên cứu.

Nghiên cứu công tác quản lý dự án tại Ban quản lý các dự án đầu tr xây dựng huyện Nam

Đảm tính Nghệ An Những nhân tổ ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý dự án và các gii pháp

hoàn thi công tác quần lý dự án tại đơn vị

4.2 Phạm vỉ nghiên cứu

Pham vỉ nghiên cửu tập trung vào công tác quin lý dự ân đầu tư xây dựng công tình ti

Ban quản ý các dự án dầu ur xây dựng huyện Nam Ban, tinh Nghệ An trong giai đạn

2014 + 2018 va 2018 +2025,

4, Phương pháp nghiên cứu.

"Đánh giá thực trang công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý các

cự án đầu tư xây dựng huyện Nam Dàn, tỉnh Nghệ An

ĐỀ xuấtcác gi pháp hoàn thiện công tac Quản lý dự án đầu tr xây dựng công tỉnh trì Ban

quân lý các dự án đầu tư xây dụng huyện Nam Bin, tỉnh Nghệ An

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đỀ tài

5.1 Ý nghấu khoa học

Phân tích hệ thống hóa một số cơ sở khoa học rong quân lý dự án đầu tư xây đựng cơ bảnvit đề xuất các giả pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây đựng công tình tiBan quản lý các dự án đầu r xây ng huyện Nam Đản tính Nghệ An

5.2 Ý nghĩa thực

Phân tích và đánh giá thực trang công tác quản lý dự án đầu tr xây dựng công trình tai Ban

quản lý các dự án đầu tư xây dựng huyện Nam Đàn

6 Kết quả đạt được

Phin tích cụ thể về (hục trang những mặt lồ tại và những hạn chế trong công tc quân lý

‘dy án xây dựng công trình tại Ban quan lý các dự án đầu tư xây dựng huyện Nam Đàn, tinh Nghệ An.

ĐÈ i gi pháp đễ hoàn thiện công tác quản lý dự án xây dụng công tỉnh gi Ban quản lý

các dn đầu xây dng huyện Nam Đàn, tinh Nghệ An,

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE QUAN LY DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNGCONG TRINH

1.1 Dy án đầu tư xây dựng công trình

1.1.1 Khái niệm về dự án đầu tư xây dung

Dự án là gi?

Theo "Cẩm nang các kiến thức cơ bản vé quản lý dự án” của Viện Nghiên cứu Quản lý dự

án Quốc tế (PMD thi: “Dự án là sự nỗ lực tam thời được thực hiện dé tạo ra một sản phẩm

hoặc dich vụ duy nhắc"

“Theo định nghĩa này, dự án có 2 đặc tính:

‘Tam thời (hay có thời hạn) - Nghĩa là mọi dự án đều có điểm bắt đầu và kết thúc xác định.

Dự án kết thúc khi mục tiêu dự án đạt được boặc khi đã xác định được rõ ning là mục tiêu.

khống chế đạt được và dự án được chim dit Trong mọi trường hop độ đi của một dự ẩn

18 xác định, dự án không phải là một cổ gắng liên te, liên tiếp;

Day nhất Nghĩ là sản phẩm hoặc ịch vụ dhy nhất đó khác

đã cổ hoặc dự án khúc Dy in

duy nhất

ột so với những sản phim

on quan đến việc gi đó chưa từng làm trước đây và do vậy là

“Theo định ngha của tổ chức qu tế về tgu chuẩn ISO, trong tu chuẩn ISO 9000-2000 và

theo tiêu chuỗn Việt Nam (TCVN ISO 9000:2000) th dán được xác định ngiĩa như sau:

TDự án là một quả trình đơn nhất, gồm một tip hợp cc hoạt động có phối hợp và kiểm soát

có thời hạn bắt đầu vào kết thúc, được tién hành để đạt được mục tiêu phủ hợp với các yêu

cầu quy định, bao gỗ s ác ring buộc về thời gian, chỉ phi và nguồn lực

Thư vậy có nhiều cách hiểu khác nhau vỀ dự án, nhưng các dự n có nhiều đặc điểm chung như

= Các dự án đều được thực hiện bởi con người: Con người luôn là một yếu tổ trung tâm

trong việc thực hiện các nhiệm vụ tắt cả các dự án

- Bing buộc ba ci nguồn lục hạn chế: cơn người ti nguyễn:

~ Được hoạch định, được thực hig

‘qui thi dự án luôn được xây dựng kế hoạch thực hiện các công việc; luôn được theo dồi,

và được kiểm soát: Nhằm đạt được các mục tiêu và kết

giảm sắt kiểm soát để dự án luôn được thực hign theo đúng yêu cầu ma ban đầu đã đưa rà

~ Cổ mục dich, mục tga rõ rằng: Mỗi dn Ii một hoặc một tập hợp các nhiệm vụ cin được

thực hiện để đạt được một kết quả xác định nhằm thöa min nhu cầu và đạt được một mye

tiêu nào đó đã đề ra,

= Có chủ ky riêng và thời gian tổn tại hữu hạn: Các dự án đều phải tải qua các giai đoạn

hình thành và phát iển:c giả đoạn khởi đầu dự ân, tiển khai ấn và kếtthúc dự ân

- Dự án iên quan đến nhiều bên và cổ sự tương tác: Dự án nào cũng có sự tham gia của

nhiều bên như Chủ đầu tư, người hưởng lợi dự án, nhà thầu, cốc cơ quan quản lý nhà

nước Tùy thuộc vào tinh chit và yêu cầu của dự án mà sự tham gia của các thinh phần

trong một dự án là khác nhau Vì mục tiêu của dự án mà các thảnh phan tham gia luôn giữ.

môi quan bộ và trao đổi qua li lẫn nhau,

~ Sản phẩm của dựán mang tinh đơn chiếc, độc đáo: Mỗi một sin phẩm của đự án sẽ c đặc

điểm, tinh chất khác nhau va không lặp lại

~ Dự án luôn có tính bất định và rủi ro Mỗi dự án đều có tính không xác định ca nộ, tứ là

trong khi (bực hiện dự án do sự tác động của các yế tổ ảnh hưởng Kim thay đổi so với kế

hoạch bạn đầu và cc ri ro có th xảy rẻ

- Dự án viện trợ phát triển phúc lợi công công.

Dự án đầu tư là gi?

Dự án đầu tư là một tập hợp những đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở

rng hoặc ải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm đạt đực sự ng trưởng về số lượnghoặc duy tri, cải tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm hoặc dịch vụ trong khoảng thời gian

xác định

Dự án đầu tư có thẻ được xem xét dưới nhiều góc độ khác nhau:

+ Xêt trên tổng thé chung của quả trình đầu tr dự án đầu te có thé được hiểu như là kể

hoạch chi it trén khai các hoạt động đầu tư nhằm đạt được mục tiêu đã để ra trong khoảng

thời gian nhất định, hay đó là một công trình cụ thé thực hiện các hoạt động đầu tư

- Xétvé mặt hình thức: dự án đầu là một tập hồ sơ tài iệu tỉnh bây một cách chỉ đất và

có hệ thông các hoạt động và chi phí theo kế hoạch đẻ đạt được những kết quả và thực hiện.những mục tiêu nhất định rong trong li Đ là những kết quả cổ định lượng được tạo ra từcác hoại động khác nhau của dự án Đây là điều kiện en it đổ thực hiện các mục iu của

dan,

- Xétrén gốc độ quản lý: dự án dt i mt cng cụ hoạch định việ sử dng vốn, vật tr,

lo động nhằm to ra kết quá ti chính, kinh t xã hội và những sin phẩm mới rong thời

gian đồi.

~ Xét trên góc độ kế hoạch hóa: dự án đầu tư là kể hoạch chỉ tiết để thực hiện chương trìnhđầu tư xây đựng nhằm phát iển kin tế xã

sử dụng vốn đầu tư

- Xét trên góc độ phân công lao động xã hi

lượng lao động xã hội nhằm giải quyết mối quan hệ giữa các chủ thể kinh tế khác nhau với

xã hội trên cơ sở khai thác các yêu tổ tự nhiên

- Xe về mặ nội dung dự n đầu tư là mộttậ hợp các hoại động cụ thể, có mi iên hệ biện

chứng, nhân quả với nhau dé dat được mục đích nhất định trong tương lai thông qua việc sửdạng các nguồn lực ắc định

Tự án đầu t là công cụ để tiến bình các hoại động đầu tư, do đó bên trong nổ chứa các yéu

tổ cơ bản của hoạt động đầu tư

Trước hổ, dự ân đầu t ph thể hiện rõ mục gu đầu tư là gì, có thể là mục iê dài hạn,trung han hay ngắn hạn hoặc là mục tu chiến lược hay mục tiêu trước mắt Mặc tiêu trướcmắt được bi

xuất hay hiệu quả kinh tổ: Con mục iêu di bạn có thể à ác lợi ích kinh tế cho xã hội mà

hiện thông qua các chỉ tiêu kinh tế cụ thể như năng lực sản xuất, quy mô sản

cdự án đầu tư phải mang lại

Hai là, nguồn lực và cách thức dé dat được mục ti, Nó bao gồm các điều kiện và biệnpháp vat chit đễ thực hiện như vốn, nhân lực, công nghệ

Ba là, với khoảng thời gian bao lâu thì các mục tiêu có thể đạt được và cuối cùng là ai có

thể thực hiện hoạt động đầu tư này và kết quả của dự án.

Vay các đặc trưng chủ yếu của dự án đầu tr đó là

~ Xác định được mục tiêu, mục đích cụ thé;

~ Xác định được hình thức tổ chức để thực hiện,

+ Xác định được nguồn ti chính để tiền hành hoạt động đầu tư;

~ Xác dinh được khoảng thời gan để thực hiện mục tiêu dự án.

Dự án đầu tư xây dựng là gi?

“Theo Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 được giả thích: “Dự án đầu tự xây,

dựng là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây

đựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công nh xây dựng nhằm phát iển, duy ti, nâng

cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dich vụ trong thời han và chỉ phí xác định Ở giai

đoạn chuẫn bị dự án đầu tw xây dựng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu, tiền khả th đầu tr xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tr xây dựng hoặc Báo cáo

kinh lễ kỹ thuật đầu tư xây dựng”

Như vậy, có thẻ hiểu dự án đầu xây dựng bao gồm bai nội dung là đầu tr vã hot độngxây dựng Một dự án đầu tư xây dựng bao gốm các vin để sau,

~ KẾ hoạch: Tinh kế hoạch được thi

này phái được cụ thể hóa thành các mục tiêu và dự án chỉ hoàn thành khi các mục tiêu cụ thể đã đạt được,

én rõ qua các mục dich được xác định, các mục đích.

- Tiền: Đó chính là sự bỏ vin để xây đựng công trình Néu coi phần “KE hoạch của dự ấn”

là phần tin thin, th “Tiền” được coi là phần vật chất có nh quyết định sự thành công của

dean,

- Thời gian: Thời gian rắt cần thiết để thực hiện dự án, nhưng thời gian còn đồng nghĩa với

ca hi của dự án Đây cũng a một đặc điểm rắt quan trọng cin được quan tâm,

- Đắt Đắt cũng là một yêu tổ vật chất hết sức quan trọng Đây ki một tải nguyễn đặc biệt

quý hiểm, Dit ngoài các giá tr về địa chất còn o6 giá tr v8 wi tí, đị lý, kinh tế, môi

trường, xã hồi Vĩ vị

những đặc điểm và y

cquy hoạch, khai thác và sir dung đất cho các dự án xây dựng có

riêng, en hết sức lưu ý khi thực hiện dự án xây dựng

= Sản phẩm của dự án: Xây đựng công trình mới; Cải tạo, sửa chữa công tỉnh cũ: Mở rộng.

nâng cắp công trình cũ Nhằm mục dich phát tiển, duy tì hoặc nâng cao chất lượng công

ình trong một thôi hạn nhất định Một đặc điểm của in phẩm dự án xây dựng là sản phẩmđứng cổ định và chiếm một diện tích đắt nhất định Sản phẩm không dom thuần là sự sở hữu

của chủ đầu tư mã nó có một ý nghĩa xã hội sâu sắc Các công trình xây dựng có tác động

lớn vào môi tưởng sinh thi và vào cuộc sống cộng đồng của dân cự, ác tie động véậtchấtvà tình thn ong một tồi gian rtd Vì vậy, cần đặc biệlưu ý kh thie kế và tỉ

sông các công tình xây dựng

~ Công trình xây dựng: Công trình xây dựng là sản phẩm của dự án đầu r xây dựng, được

tạo thành bởi sứ lao động của con người, vt liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công tình,

được liên kết định vị với đ có thể bao gồm phần dưới mặt di, phần trên mặt đt, phầndưới mặt nước và phin trên mặt nước, được xây dựng theo thí mẹ trình xây dựng

bao gồm công trinh xây dựng công cộng, nhà ở, công trình công nghiệp, giao thông, thủy

lợi, năng lượng và các công trình khác,

++ Công tỉnh xây dựng bao gồm một hang mục hoặc nhiễu hạng mục công tỉnh, nằm trong

day chuyển công nghệ đồng bộ, hoàn chỉnh được nêu trong dự án Như vậy công trình xây

dựng li mục tiêu và là mục đích của dự án, nó có một đặc điểm riêng đó là

++ Các công trình xây dụng là mục đích của cuộc sống con người, khỉ nó à ee công tình

xây dựng dân dụng như: nha ở, khách sạn,.

++ Các công ình xây dựng là phương tiện của cuộc sống khi nỗ a các công tình xây dựng

cơ 3 dé tạo a các sản phẩm khác như: xây dựng công nghiệp, giao thông thủy lợi

1.1.2 Các đặc diém của đụ ân đầu tư xây dung

Đặc êm của yn đầu tr xây dụng

- Mỗi dự án đầu tư xây dụng là một đơn vị xây dụng được cấu thành bởi một hoặc nhiều

.công trình đơn lẻ có mỗi liên hệ nội tại, thực hiện hạch toán thông nhất, quản lý thông nhấttrong qué vinh xây dựng tong phạm vỉ tiết kế sơ bộ

~ Các dự án đầu tư xây dựng phải tuân thủ theo một trình tự xây dựng cần thiết và trải qua

một qua trình xây dựng đặc biệt, tức là i dự án xây dựng là cả một qué trình theo thứ tr

trie đưa ra ý tưởng xây dựng và đề nghị xây dụng đến lóc lựa chọn phương án, đánh giá,

yt sách, điều r thăm d, tiết kể, th công cho đến lúc công tin hoàn thiền đi và sử

dụng,

~ Dự ấn đầu tự xây dựng dựa theo nhiệm vụ đặc biệt để có được hình thức ổ chức sở đặc

điểm ding một lần Điều này được biểu hiện việc đầu tr duy nhất một lần, địa điễm xâycđựng cổ định một lần, thiết kế và thi công đơn nhất

~ Moi dự ân đầu tr xây dựng đều có tiêu chuẩn v8 hạn ngạch đầu ne, Chỉ hi đạt đến một

mức độ đầu tư nhất định mới được coi là dự án xây dựng, nếu không đạt được tiêu chuẫn về

‘ur này thi chỉ được coi là đặt mua tai sản cổ định đơn lẻ, mức hạn ngạch.

này được Nhà nước quy định.

~ Dự án có chu kỳ phát triển riêng và có thời gian hữu hạn: cơ cấu tổ chức cho phù hợp với

mục iu mới, nghĩa à mỗi dự án đầu tr xây dụng đều có một thời hạn nhất định, ó đời

<iém bắt đầu và thời dif kế thúc

= Liên quan đến nhiễu chỉ thể khác nhau như; Chủ đầu tr tư vấn thiết kế; tự vẫn giảm sắt:

đơn vi thi công; nhà cung cấp thiết bị, ậtiệu Các chủ thể này có mdi quan hệ tương tác

Tấn nhau và mang lại lo ich khác nhau nên đ xảy nụ xung đột quyŠn lợi giữa các chỉ thề

1.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng.

“Theo Luật xây đụng số 50/2014/QHI3; Nghị định số 59/2015/NĐ-CP và một số quan điểmthi dự án đầu tư xây dựng được phân loại theo quy mô, tính chat, loại công trình xây dựng,nguồn vốn sử dụng và một số tiêu chí khác

Bảng 1.1 Phân loại dự án

STT| Tiêu chí phân loại “Các loại dự án

1_ | Theo cấp độ dự án Dự án thông thường; chương trình; hệ thông

2 | Theo quy mé dyn |NhómA:nhómB;nhómC

3 | Theo lĩnh vực “Xã hội; kinh tế, tổ chức hỗn hợp

Giáo dục đào tạo; nghiên cứu và phát triển; đối

4 | Theo loại hình mới, đầu tr tổng hợp

5 | Theo thoi han Ngắn hạn (1-2 năm); trung han (3-5 năm); dài han

tiên (S năm)huy Quốc lế, quốc gi: vùng; miễn liên ngành: địa

6 | Theokhu vực oe

7 | Theo chủ đầu tư ‘Nha nước; doanh nghiệp; cá thé riêng lẻ

Dự ấn đầu tự tài chính; dự án đầu tr vào đối

tượng vật chat cụ thé

8 | Theo đối tượng đã

‘Von từ ngân sich Nhà nước; vin ODA; vẫn tin

dụng: vốn tự buy động của DN Nhà nước: vốn liên doanh với nước ngoài: vin gớp của dân: v

của các tổ chức ngoài quốc doanh: vồn FDI

9 | Theo nguồn vốn

Dự án công trình giao thông; xây dựng dân dụng;

1Ô (Theologicôngtinh [công nghiệp: hạ tầng kỹ thuập nông

nghiệp&PTNT

ảnh thú Dự án theo hình thức BOT, BTO, BT, BOO,

11 Theo hình thức Du an th

Ld Các giat đoạn thực hiện dự ân dẫu ne xây đợng

“Theo quy định tại Điều 50 của Luật xây đựng năm 2014 tình tự đầu tr xây dựng boo gém 3

giải đoạn: chuẩn bị dự án, thực hiện dự ám; kết thúc xây dụng đưa dự án vào khai thie sử dụng,

Lập, thâm định phê duyệt Báo cáo

nghiên cứu tên khả tị

p, thẩm định phê duyệt Báo cáo

Gist oan chun bị dự án nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo KTKT

Quyết định thực hiện ĐTXD và các công việc liên quan

Chuẩn bị mặt bằng; phê duyệt thiết kế,

dự toán x: dựng

Lựa chọn nhà thầu; ký kết hợp đồng: thi

Giai đoạn thực công xây dựng

"Nghiệm thu hoàn thành; bin giao công, trình đưa vào sử dung

Bao hành công trình theo quy định

Giai đạn ket hie xây

dụng đưa dự án vào sử

dung

CQuyếttoán vốn đầu tư công tinh

Hình 1.1 Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng

1.14.1 Giải đoạn chuẩn bị dự âm

Các công tiệc chủ yếu ở ghi đoạn này gdm:

+ Tổ hức ập thẳm định và phế duyệt Báo cáo nghiên cứu tên khả thi

+ Xác định sơ bộ về địa điểm xây dựng; quy mô dự án; vị trí, loại và cắp công trình chính;

+ Bản vẽ sơ bộ tổng mặt bằng dự án; mặt bằng, mặt đứng, mặt cắt công trinh chính của dự án,

+ Bản vẽ và thuyết minh sơ bộ giải pháp thiết kế nén móng được lựa chọn của công tinh

chủ

+ Sơ bộ về công nghệ và dây chuyển công nghệ (nếu có)

- Tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi

+ Xác định vị ti xây dựng; các giải pháp vẺ kiến trúc, mặt bằng, mặt đứng, mặt cắt côngtrình, các kích thước, kế ấu chính của công trình xây dựng:

+ Các giải pháp về xây dựng, vật liệu chủ yêu được sử dụng, ước tính chi phi xây dựng cho

~ Tiên cơ sở Báo cio nghiền cứu khi tỉ đã thẳm định và phê duyệt cấp có thấm quyền m

“Quyết định chủ trương đẫu tư xây dựng công trình.

1.1.4.2 Giai đoạn thực hiện de én

Sau khi dự án được phê duyệt, mục tiêu của dự án đã được xác định thi các công việc ở giai

bạ bước bao gồm thiết

kế bản vẽ thì công áp dụng đối với công trình quy định

áp dung đối với công tình quy định phải lập dự án đầu tơ Thi

kế cơ s tết kế kỹ thật và h

ấp đặc biệt, cấp I và công trình cấp II có kỹ thuật phức tạp.phải lập dự án và có quy mô là

do người quyết định đầu tr quyết định:

~ Thắm định và phê duyệt thiết kế va dự toán xây dựng;

- Tổ chức hm chọn nhà thẫu và ý kết hợp đồng và tiển khai tỉ công xây dựng công tình:

giảm sát thi công xây dụng: tạm ứng, thanh toán khổi lượng hoà thành Sau khi công tình

hành vận hành chạy hi, chuẳn bị nghiệm thu, bin giao công nh và

.được hoàn thành, ti

thực hiện một số công việc khác.

1.1.4.3 Giải đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thắc sử dung

Sau khi nhà thầu thi công xây dựng công trình hoàn tất việc thi công, vận hành thir và

nghiệm thu bàn giao công trình thì chuyển sang giai đoạn kết thúc xây dựng và đưa công trình vào khai thác sử dụng.

(Cac nội dưng chủ yến tong giải đoạn này gồm; Nghiệm thu bản giao công tình: Đưa công

trình vào sử dụng; Bảo hành công trình; Quyết toán vốn đầu tx

y nhà thầu phải có nghĩa vụ báo hành công trình,

“Trong giai đoạn ic dự án thông thường

thời gian bảo hành là 12 tháng, đối với các dự án quan trong của Nhà nước th thời gian bảo

hành là 24 tháng, hoặc một số trường hợp đặc biệt CDT có thể yêu cầu nhà thầu kéo đài

thời gian bảo hành công nh.

“Công trình, hạng mục công trình xây dựng khi đưa vào khai thác, sử dụng phải được bảo tr; Quy trình bảo tri phải được Chủ đầu tư tổ chức lập và phê duyệ trước khi đưa hạng mục công trình, công tình xây dựng vào khai thác, sử dụng; phát phù hợp với mục đích sử dụng loại và cấp công tinh xây dựng, hạng mục công trình, thiết bị được xây dựng và lấp đặt vio

công tinh, Chủ sở hữu hoặc người quản lý sử đụng công trình cỏ trách nhiệm bảo trì công

trình xây dựng, máy, thiết bị công trình.

Theo phân tích trên đây, ác giai đoạn thực biện dự án đầu tư có mắi iên hệ một thiết với

nhau, mỗi giai đoạn có tim quan trọng riêng nên không đánh gi quả cao hoặc xem nhẹ một sini đoạn nào và kết quả của giả đoạn này là tên đề của giả đoạn sau Trong quả trình

quân lý đầu tr xây dựng CDT luôn đồng vai trồ quan trong và quyết định đồn việc ning cao.

hiệu quả đầu tự và xây đựng.

1.2, Quản lý dy in đầu tư xây dựng công trình

quản lý dự án và quản lý dự án DTXD công trình

1.2.1.1 Khái niệm về quản lý de án

Từ những năm 50 trở lại đây, cùng với xu hướng hội nhập khu vực hoá, toàn cầu hoá trong

"mọi Tinh vực kinh tế và cả Tinh vue đầu tr xây đợng, công tắc quản lý dự án ngày cảng trở

nên phúc tạp đồi hỏi phải có sự phối hợp của nhiều cp, nhiễu ngành, nhiề đối tác và nhiều

bộ môn liên quan, Vì thé, quản lý dự án trở thành yếu tổ quan trọng quyết định sự tồn tại

của dự án, Quản lý dự án là sự vận dụng lý luận, phương pháp, quan điểm có tính hệ thống

để tin hành quản lý có hiệu quả toàn bộ công việc liền quan tới dự án dưới sự rùng buộc vềnguồn lực có han Đ thực hiện mục tiêu dự án, các nhà đầu tr dự án phải Ken kể hoạch tổ

chức, chi đạo, phối hợp, điều hành, khống chế và đánh giá toàn bộ quả trình từ lúc bắt đầu.

đến lúc kế thúc dự án Quản lý dự ân thực chất à quá tình lập kế hoạch, điều phối thigiam, ngu lực và giám sit quá tình phát triển của dự án nhằm dim bảo cho dự ân hoàn

thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt được các yêu cầu đã định.

về kỹ thuật và chất lượng sin phim, dich vụ bing phương pháp và điều kiện tốt nhất cho

phép.

Quin lý dự án là việc áp dung những kiến thức, kỹ năng, phương tiện va kỹ thuật trong quá

trình hoạt động của dự án để đáp ứng được (hoặc vượt quá thi cảng tôi) những như cầu và

4

mons đợi của người hin vén cho dự án Trong thực té quản lý dự án luôn gặp vẫn đỀ say

cắn vi những lý do về quy mô của dự án, thời gian hoàn thành, chỉ phí va chất lượng, những

điều này làm cho người hin vốn kh thi vui mồng, ki th thấp thm lo âu và thậm chí thất

vọng.

Mực tiêu cơ bản của quản lý dự án thể hiện ở chỗ các công việc phái được hoàn thành theo

yêu

phạm vi dự án không bị thay đổi

la, đảm bảo chất lượng, trong phạm vi chỉ phí được duyệt, đúng thời gian và giữ cho

1.2.1.2 Khái niệm về quản lộ dự ân BTXD

(Quin lý dự án ĐTXD là lạ hinh qun lý dự án mã đối tượng của nó là một công tính xây

dạng nào đó, Quản ý dự án DTXD chính là sự tắc độ tục cổ tổ chức, có định hướng

vào quá trình đầu tư xây dựng công trình (bao gồm công tác chuẩn bị dự án, thực hiện dự án

và kết thúc xây dựng đưa công nh của dự ân vào sử dụng, cho đến kh hanh ý tải sản dođầu tư tạo ra) bằng một hệ thống đồng bộ các biện pháp nhằm đạt được hiệu quả kinh tế xã

hội cao trong những đi kiện cụ thể xác định và tên cơ sở vận đụng sng tạo những quy

luật kinh t khách quan nói chung và quy luật vận động đặc thủ của ĐTXD nồi riêng.

LÝ THUYẾT KIÊN THUC

QUẢN LÝ `, CHUYÊN.

\ : MÔN

\ QUAN LY

DU AN XAY ˆÒ— ĐỰNG

KIÊN THUC

Hình 1.2 Các bộ phận hợp thành Quản lý dự án xây dựng.

Bin chất của quan lý dự án chính i sự điều khiển một hệthng lớn rên cơ sở 3 (hành phần:

hệ thống, Sự kết hợp hả hỏa 3 thành phn trên cho ta sự quản lý dự con người, phương ti

dn tdi Trong hệ thing con người được gợi là "kỹ năng mm ” còn phương iện được gọi

Hà “kỹ năng cứng” Quản lý bao gồm bai hoạt động cơ bản đó là hoạch định và kiểm soát

‘Hai hoạt động này có mối quan hệ tương hỗ nhau và không thé tách rời nhau Như vậy dé

«qn lý tốt dự n, suy cho cũng li phãi lập k hoạch thực hiện dự án tốt Mun quản lý

phải ó ổ chức tốt Tuy ign, để quản ý dự án xây đựng cần nhiễu bộ phận hop thinh, Đó,

là các kiến thúc chung, các lý thuyết chung về quản lý, các kiến thức về chuyên môn nha

quy hoạch, kiến trúc, kết cầu, côi ighé, xây dựng, tổ chức xây dựng, kính tế xây dựng và

các kiến thức hỗ try như là: php luật ổ chức nhân stn học, môi tường

1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ và mục tiêu quan lý dự án ĐTXD công trình.

1.2.2.1 Chúc năng, nhiệm vụ quản lý dụ ân ĐTX công tink

(Quan lý din ĐTXD công tình có các chức năng chủ yếu gồm:

= Chức năng hoạch định: Nhằm xác định đúng đổi tượng, mục tiêu đầu tư xây dựng có

phương hưởng, chiến luge trong quả tình xây dựng công trình Qua đó hình thin công cụ

để đạt đến mục tiêu đã đề ra trong giới hạn về các nguồn lực như ti chính, ủi nguyên, nhân

ựe và phù hợp trong môi trường hoại động xây dựng.

với lãnh đạo, nhân viên, với ĐTXD công trình TỔ chức có vị trí trung tâm trong các hoại động quản lý dự án và là căn cứ để sử dụng các chức

- Chức năng tổ chức: Tổ chức tiến bành phân công hợp lý dé

nguyên vật liệu, công việc, tiền hành t6 chức có hiệu quả đ

năng quản lý khác.

+ Chức năng kiém soit: Nhằm đảm bảo các hoạt động ĐTXD công trình được thực hiệntheo đúng kế hoạch đã dé ra và hưởng đến mục tiêu đã xác định

"Nhiệm vụ quản lý dự án DTXD công trình:

(Quan lý đự án ĐTXD công ình là việc giám sắt, chỉ đạo, điều phối, tổ chức, én kế hoạch,

đối với các giai đoạn của chu ky dự án trong khi thực hiện dự án Mục địch của nó là từ góc.

độ quản lý vàt chức, áp dụn biện pháp nhằm bảo đảm thục hiện tốt mục iêu dự ân như

mặc tiêu về gi thành xây đựng, mục tiga thời gian hoàn thành công tình, mục tiêu chất

lượng công trình.

"Ngoài ra, nhiệm vụ của quản lý dự án là liên kế tất cả các hoạt động, công việc của dự án, phát hiện sớm những khó khăn nay sinh và diều chỉnh kịp thời trước những thay đổi hoặc.

di kiện không dự đoán được Tang cường sự hợp tác giữa các thành viên và chỉ r trách.

nhiệm của các thinh viên tham gi dự ấn Vì vậy, ie làm tốt công tic quản lý dự ấn

ĐĐTXD công tình nhiệm vụ hỗt ste ÿ nghĩa và quan trong rong công tác đầu tư xây dựng

sơbản,

1.2.2.2 Mục tiêu quan lý dự án ĐTXD công trình

“uỷ thuc vào quy mô dự án, inh chất dự ân và phụ thuộc vào đặc điểm kinh t xã hội củatừng quốc gia mà mỗi nước có những mục tiêu quan lý dự án khác nhau Tuy nhiên, các

mục iêu cơ bản của quản lý dự án ĐTXD là hoàn thành công trình đảm bảo chit lượng kỹ

thuật, mỹ thuật, trong phạm vi nguồn vốn được phê duyệt và đúng thời gian cho phép; các

mục tiêu của dự án có mỗi quan hệ chặt chế với nhau Việc quản lý mục tiêu này cũng.

, còn

có nhiều cấp độ khác nhau; trên thực tế người ta chỉ mới quản lý rời rạc từng mục ti

ức cơ bản nhấttrên lý thuyết nhười ta đã quản lý được đa mục tiêu và quản lý tôi ưu Ở mí

giản

Quan lý dự án

xây dựng.

“Thời gian Hình 1.3 Tam giác mục tiêu

6 Việt Nam cúc mục iêu của quản ý dự án đã được nâng lên thành năm mục tiêu bắt buộc

lý đó lá: chất lượng, thời gian, giá thành, an toàn lao động và bảo vệ môi trường, phải quản

Đây chính là những mục tiêu căn bản nhất cin phải thực hiện trong quá trinh đầu tư xây dựng cơ bản hiện nay ở nước ta; trong đó mục tiều về môi trường ngày cảng được quan tâm

và chú trọng

Quan lý dự án

Xây dựng ở Việt Nam

ATLĐ Mỗi trường

Hình 1.4 Mục tiêu quản lý dự án ở Việt Nam

Giá thành “Thời giani

“Cũng với sự phát triển các mục tiêu quản lý dự án thi sự tham gia của các chủ thể tham gia

ào quan lý dự án ĐTXD nhiều hơn như: Nhà nước, Chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng, tư vẫn

giám sit, tư vẫn thiết kể, sự giám sit của nhân dân và các nhà bảo hiểm cho con người và

công tình xây đụng Các mục tiêu dự án không chỉ gói gọn rong ba tgu chí cơ bả về chất

lượng, thời gan và hi phí ma các chỉ thé tham gia vào dự ân xây dựng công tình còn phải đạt được các mye tiêu khác như về rủi ro, thông tin lí

1.2.3 Công tác quân lý dự ân đầu tư xây đựng

Công tác quản lý dự án được thực hiện ở các giai đoạn của dự án; từng giai đoạn của dự án.

sẽ quản lý các công việc khác nhau

Giai đoạn huấn bị đự án

~ Quản lý các công tác liền quan đến lập Báo cáo nghiền cứu tiễn khi th như địa điểm xâydmg, quy mô dự án, vị tị, loại, cấp công trình chính, thiết kể bản vẽ sơ bộ tổng mặt bằng

dean,

én lập Báo cáo nghiên cứu khả thi như vị trí xây dựng;

giải pháp kiến trúc, mặt bằng, mặt đứng công trình, các giải pháp về vật liệu xây dựng,

phương in kế nối hạ ting kỹ thuật đánh ii tác động môi trường và một số gi php len

‘quan đến dự án

iai đoạn thực hiện dự án

~ Quản lý khảo sit,

bước), thiết kế bản vẽ thi công và dự toán

p thiết k kỹ thuật đối với các dự án phố tạp có yêu cầu thiết kế ba

~ Quản ýtiễn độ thi công xây dựng công trình

= Quan ý khỗi lượng thi công xây đựng công trình

~ Quin lý chất lượng xây dựng công tỉnh

~ Quản lý chỉ phí thi công xây dựng

~ Quản lý hợp đồng thi công xây dựng.

- Quản ý an toàn lao động, mỗi trường xây đựng

nguồn nhân lực trong dự án

- Tình hình Quản lý dự án đầu tr xây dựng tại ác huyện hiện nay

13.1 Tình hành quân lý đự ân đầu txây dựng ở trong mước

“Trong xu thể hội nhập và phát iển, rong nhiều năm tr lại đây trên cả nước có rt nhiễu dự

n xây dựng công tinh được đầu tư, ning cắp nhằm đáp ứng nhủ chu của xã bội Các dự án

trọng điểm hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng phát huy hiệu qu ạo điều kiện thuận lợicho phát tiễn kinh tế xã hội của đắt nước Trong đó, có thể kể đến một số dự án lớn như:

19

Dr in đường cao tốc Hạ Long ~ Hải Phòng và cầu Bạch Đằng kết nối Quảng Ninh - Hải

hông - Hà Nội; Dự án đường cao tốc Ba Nẵng - Quảng Ngãi: Dự dn Nhà máy xử lý

Mau Bigu đó cho thấy, công tác quản lý dự án DTXD công tình của các Ban quản lý dự

án ngày cảng được quan tim va chú rong hom từ các Bộ, Ban, Ngành từ Trung ương tối địa

phương và đạt được những kết quả đáng ghỉ nhận như:

- Năng lực của Ban QLDA ngày cing được cải tiện, chủ động hom rong việc giải quyết

các công việc Xác định rõ vá rẻ cũng như tách nhiệm cña các ổ chức, cá nhân in quan đến đẳut xây đựng công tỉnh

Che công tình được đầu tr hiệu quả đầu tr rảnh gây thắt hoát v lăng phí.

~ Chất lượng các công trình cũng được nâng cao đảm báo về kỹ thuật, mỹ thuật

- Nẵng lực của các nhà thầu tư vấn thiết kế, ư vấn giám sắt ngây cảng đáp ứng được yêu

cầu thực biện công việc, áp dụng các công nghệ mới trong quá trình thi công đảm bảo chất

lượng và diy nhanh tiền độ.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn một số tổn tại và hạn chế chung của

các Ban QLDA của Trung ương cũng như ở tại các địa phương Tại hội nghị báo cáo tổng kết công tác kiểm toán ngân sách Nhà nước năm 2016, kiém toán Nhà nước cũng đã nêu ra

một số bắt cập trong đầu tư xây dựng cơ bán như:

~ Xác định tổng mức đầu tư còn nhiều sai sót thiểu chính xác, phải điều chỉnh nhiễu lần với

giá trị lớn Đặc biệt là dy án nạo vét, xây kè bảo tồn cảnh quan sông Sảo Khê, tinh Ninh

Bình diều chỉnh tăng 36 lẫn

tát còn chưa đầy đủ, thiểu chính xác, chưa phù hop với tiêu chuẩn kỹ thuật và

ế Thiế Ế kỹ thuật chưa tuân thủ thiết ké cơ sở hoặc chưa sit với thực tếdẫn đến hải đều chình rong qu tinh thí công

~ Hỗ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu của một số dự án chưa đầy đủ theo quy định; phê duyệt hỗ

sơ mời thầu, kế hoạch đấu thầu chưa đúng quy dinh; hồ sơ dự thầu của các nhà thầu chưatuân thủ đầy đủ so với hỗ sơ mời thầu; quá trình chim thầu vẫn edn sai sót

20

= Hỗ sơ quan lý chất lượng công tình cn thiu sót, chưa diy đủ xây ra ầu hốt các dự ẩn:

công tác giám sit thi công một số dự án không chặt chẽ theo quy định; chất lượng thi công.

một số công tình, hạng mục công trinh chưa đảm bảo, có hiện tượng hư hồng, xuống cắp

1.3.2 Tình hình quân lý ân đầu txây đựng tinh Nghệ An

Nghệ An là một tính thuộc vùng Bắc Trang Bộ có 21 đơn vị hình chính gồm: 1 thn phổ,

3 thị xã và 17 huyện Trong nhiều năm vừa qua, trong quá trinh hội nhập vả phát triển kinh

lẾ xã hội của cả nước, ngoài sự u tw của Trung ương, hing năm tỉnh Nghệ An đã kêu gọi

‘thu hút nhiều nhà đầu tư xây dựng rit nhiều dự án trên toàn tỉnh đã làm thay đổi diện mạo

ngây cảng khởi sắc DE đạt được những thinh công đó, các giái pháp được tỉnh Nghệ An

‘ua ra nhữ: đầy mạnh cải cách hành chính nhất là trong inh vực ĐTXD; hoàn thiện, sắp

xếp, thành lập, kiện toàn tổ chức bộ máy làm việc tinh gọn, đồng bộ, kim việc có hiệu quáMột yếu tổ quan trọng din dén thành quả đó phải ké đến là công tác quan lý dự an ĐTXD,

của các Bạn quản lý dự án ong toàn tỉnh

Hi nay, các Ban QLDA đang hoạt động theo các mô hình chủ yếu gồm: Ban QLDA

chuyên tách theo chuyên ngành; Ban QLDA chuyên trích theo khu vực; Ban QLDA chuyên trách một dự án: Ban QLDA kiêm nhiệm một dự án Trong toàn tinh, các Ban QLDA bao gồm: Ban QLDA chuyên ngành các Sở: Nông nghiệp và Phát iển Nông thôn;

“Giáo dục và Đảo ạo; Văn hóa - Thể thao, Du lịch; Ban

‘QLDA Khu kinh tế Đông Nam và Ban QLDA của các huyện, thành phố, thị xã

Giao thông vận ti; Xây dựng; Y

Đối với các huyện, thành thị mô hình quản lý dự án DTXD đang hoạt động là Ban QLDA.

chuyên rich theo khu vục, mỗi đơn vịcó0I Ban QLDA Ring thành phổ Vĩnh có 02 Ban

QLDA là Ban quản lý dự án ĐTXD thành phố Vinh và Ban quan lý

triển đô thị Vinh; huyện Kỷ Sơn có 05 Ban QLDA là Ban quản lý

ác tiểu dự án phát

i dự án DTXD huyện

và 04 Bạn QLDA kiêm nhiệm thực hiện quản lý dự án các chương tình đặc thù như

chương trinh 135, chương trình 193

Ngoài một sổ đơn vị như thành phổ Vĩnh thị xã Cửa Lô, huyện Hưng Nguyên đ tình lập

Ban QLDA lu thi các Ban QLDA các đơn vị edn lại được think lập dựa trên cơ sở các

Ban QLDA kiêm nhiệm theo dé an của tỉnh năm 2014 để phủ hợp với chúc năng được quy

định theo Luật Xây dựng số S0/QH13/2014, Kể từ khi thành lập, Ban QLDA các huyện đã

hoạt động én định và phát huy hiệu qua Tình hình quản lý dự án đã được cải thiện rõ rộ và

có những kết quả khả quan như:

Tinh tự hủ tục đẫu tr xây dựng cơ bản đã nãn th eo đúng uy định

~ Quá tỉnh kiểm soát chất lượng công tỉnh được nông cao xuyên suốt rong quá tỉnh thực hiện dự án.

+ Công vinh xây dụng đảm bảo tiến độ đ m, nh mạng thất thoát ng phí và si phạm trọng

xây dựng đã giảm rõ rộ

"Tuy nhiên, nh bình quản lý dự án ai các Ban QLDA huyện hiện nay vẫn còn một số tổn

tại và han chế như:

~ Thời gian hoàn thành một số dự án còn chậm dẫn đến làm tăng tổng mức đã

- Các dự án chưa được kịp thời đưa vào kế hoạch, chưa áp dụng công nghệ trong công tác

quản lý dự án

= Công tic khảo sắt thết kể hi lập dự án chưa được chủ trọng dẫn đế tình trạng phải điều

chính, bổ sung khi xây dựng.

= Công tắc giám sit trong quả trình thi công còn chưa chặt ct š, đồi ie côn bị buông lông

năng lực đơn vị tư vin giảm sát chưa đáp ứng yêu cầu dẫn đến ảnh hưởng chit lượng công

trình xây dựng.

"Để nâng cao hơn nữa hiệu quả ma các adn đầu tư xây dụng mang tỉ ông tác quản lý

dự án ĐTXD công trình tại các Ban QLDA trong cả nước cần phải hoàn thiện và khắc phụccác tin tại

Kết luận chương 1

phân loại, giai đoạn thực hig du án đầu tư xây đựng; quản lý dự án trong lĩnh vực

xây dựng; khái quát về các nội dung trong quản lý dự án DTXD và tỉnh hình công tác quản

lý dự án ĐTXD trong nước và công tác quản lý dự án DTXD của các huyện trên địa bản

tinh Nghệ An ong tồi gian vita qua Tong đó, đã nê ra những kết quả đã đạt được và

2

một số ồn ti bạn chế chung trong công tác quản lý dự dn của các Ban quản lý dự ấn

'ĐĐTXD công trình Trên cơ sở đó giúp chúng ta hiểu rõ hơn về các nội dung công việc quản

lý dự ấn DTXD công tình và im quan rong cũa nó,

(Qua nghiền cửu chương này, học viên đã hệ thống hóa và hoàn thiện cơ s lý luận vỀ dự án

cho việc

nghiên cứu, kim rõ các vẫn đề về quản ý dự ân đầu tr xây dựng ở các chương iẾp theo.đầu tư xây dựng công trình và quán lý dự án đầu tư xây dựng công trình, làm cơ

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE CÔNG TAC QUAN LÝ DỰ ÁN CUA

BẠN QUẦN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

2.1 Sự hình thành các Ban Quản lý dự án đầu tr xây dựng

Từ những năm 5D trở lại đây, cùng với sự phát iển như vũ bão của khoa học kỹ thuật và

kinh tế ã hội, ác nước đỀu số gắng nâng cao sức mạnh tổng hợp của bản thân nhằm theo

kip cuộc cạnh tranh toàn cầu hỏa Chỉnh trong tin trình này, các tip đoàn doanh nghiệp im

hiện đại hod không ngừng xây dựng những dự án công trình quy mô lớn, kỹ thuật cao, chất

lượng tốt Dự án ĐTXD đã trở thành phin cơ bản trong cuộc sống xã hội Cùng với xu thé

mỡ rộng quy mô dự án và sự không ngừng nâng cao về trinh độ khoa học công nghệ, cácnhà đầu tư dự án cũng yêu cầu ngày cảng cao đối với chất lượng dự án DTXD Vi vay,

quản lý dự án DTXD trở thành yếu tổ quan trọng quyết định sự tôn tại của một dự án.

Trên cơ sở đó đã hình thành nên các tổ chức quân lý dự bay Ban quản ý dự án để quản lý

tắt cả các hoạt động liên quan đến đầu tr xây dụng dự án như: đảm bảo dự én được xây

dmg theo đúng kế hoạch, giảm thiểu rủ ro, đảm bảo chất lượng công tỉnh xây dựng trong mức giới han chỉ phí cho phếp

6 Việt Nam, trong thời gian qua công tác quản lý dự án ngày cảng được chú trọng Việc Luật xây dựng năm 2014 và Nghị định 59/NĐ-CP vé công tác quản lý dự án DTXD nhằm.

phù hợp nhu cầu phát tiễn chung của xã hội và đảm bảo quản lý tt nguồn vốn Nhà nước.

Trong đó, Nghị đình 59 đã thay đổi quy định về chủ đầu tr; mô hình và tổ chức boạt dộng

Ban QLDA nhằm đảm bảo dự án được quản lý bởi chủ đầu tư, Ban QLDA cổ điều kiện

năng lực tương xứng với quy mô của dự ân

2.2 Nội dung, nguyên tắc và các hình thức quân lý dự án đầu tư xây dựng

2.2.1 Nội dung quản If dự án đầu tư xây dựng

Chủ trình quản lý dự án bao gồm 3 nội dung chủ yếu là: lập kế hoạch, phối hợp thực hiện

mà chủ yếu là quản lý tiến độ thời gian, chỉ phí thực hiện và giám sát các công việc dự án nhằm đạt được các mục tiêu đã định Các nội dung của quản lý dự án hình thành một chủ

24

trình năng động từ việc lập ké hoạch đến điều phối thực hiện và giám st, sau đồ cung cắp

các thông tin phản hồi cho việc ti lập thiết kế hoạch dự án.

LẬP KÉ HOẠCH -Thết lập mục tiêu

= Điều tra nguồn lục

~ Xây dựng kế hoạch

GIÁM SÁT ĐIÊU PHÓI THỰC HIỆN

-Đo lường kết quả -biều phối tiến độ thôi gian

= So sinh với mục tiêu

- Báo cáo

- Giải quyết các vẫn ab -Khuyến khích và động viên

Hình 2.1 Chu trình quản lý dự án

Quin lý dự án được tiến hành ở tắt cả các giai đoạn của chu trình dự án Chu trình sống của

moi dư én xy dụng đều hải chịu sự tác động mạnh mẽ của 3 đều kiện ràng buộc chặt chế:

~ Điều kiện ràng buộc thứ nhất là rang buộc vẻ thời gian, tức là một dự án xây dựng phải có mục tiêu hợp lý về ky han của công trình xây dựng.

-Đi kiện ring buộc thứ ha rng buộc v8 nguồn lự, ức là một dự án xây dụng phải cóđược mục tiêu nhất định vẻ tông lượng đầu tư

~ Điều kiện rằng buộc thứ ba ràng buộc về chất lượng tú là đán xây đựng phải có mụctiêu xác định về khả năng sản xuất, trình độ kỹ thuật và hiệu quả sử dụng

Tựa vào các điều kiện ring buộc nêu tên, nội dưng sơ bản cũ quản lý dự án DTXD bao

‘gm những vin để chính sau:

2.2.1.1 Quản lý phạm vi dự án

‘Quan lý phạm vi dự án là việc xác định, giám sắt việc thực hiện mục đích, mục tiêu của dự

án, xác định công việc nào thuộc phạm vi dự án cin phải thực hiện, công việc nào nằm

25

ngoài phạm vi của dự án Nó bao gồm công việc phân chia phạm vi, quy hoạch phạm vi và điều chỉnh phạm vỉ của dự án

1.2 Quân l thổi lượng công việc của dein BTXD

Quan lý khối lượng công việc là việc xác định (trước khi thực hiện) Khối lượng công việc.

phải thực hiện thuộc dự án ĐTXD, tổ chức thực hiện và giám sắt việ thực hiện các khối

lượng công việc đó Xử lý các công việc phát sinh theo đúng quy định của pháp luật Quản.

ý khối lượng công việc của DABT bao gồm cả 3 giai đoạn, chuẩn bị dy án, thực hiện dự án

và kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào sử dụng, phải xác định khối lượng công

việc cho tit cả các công việc thuộc dự án ĐTXD như khối lượng công việc cho công tác khảo sát xây dựng, thiết kể xây dựng, thí công xây dựng.

“Trong 3 giai đoạn, chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc xây dựng đưa công trình củadir án vào sử dụng thi việc quân lý dự án giả đoạn thực hiện dự án là phúc tạ và tốncông sức nhất cụ thể:

Vige thi công xây dụng công tinh phải được thực iện theo khổi lượng của ti

duyệt,

Khối lượng thi công xây dưng được tinh toán, xe nhận giãn chủ đầu tơ, nhà thầu thi sôngxây dụng tư vấn giám sắt theo thời gian hoặc giai đoạn thi công và được đối chiếu với khốilượng thiết kế được duyệt để làm cơ sở nghiệm thu, thanh toán theo hợp đồng

Khi có khổi lượng phát ánh ngoài tiết kế, đợtoán xây dụng công inh được duyệt thì chủđầu tư và nhà hấu thi công xây dựng phải xem xét để xử lý, Riêng đối với công tinh sử

dạng vốn ngân sich nhà nước thì chủ đầu te phải bảo cáo người quyết định đầu tr để xem xét quyết định.

Khối lượng phát nh được chủ đầu t, người quyết định du tư chấp thuận, phê duyệt là cơ

sở để thanh toán, quyết toán công tinh,

"Nghiêm cắm việc khai khống, khai tăng khối lượng hoặc thông đồng giữa các bên tham giadẫn đến tăm sai khối lượng thanh toán

26

2.2.1.3 Quản lý chất lượng dự ân ĐTXD

“Quản lý chất lượng dự án DTXD là quá tình quản ý có hệ thống nhằm đảm bảo chit lượng

cca dự án ĐTXD Nó bao gồm việc quy hoạch chất lượng, khống chế chất lượng và đảm

bảo chấ lượng Công ác quản lý chất lượng được in hành xuyên suốt quá tỉnh ĐTXD

ốm cả 3 giả đoạn: Chuẩn bị dự ân, thực hiện dự án và kết thúc xây đựng đưa công tình

sử dụng Quan lý chất lượng dự án ĐTXD đòi hỏi phải

được tiến hình vớ tt cả cc công việc như ho sit, thế kth công, nghiệm thự hoàn

xây dựng của dự án vào khai thác

thành để đưa công tinh vào khai tác sử dụng, ảo hành, bảo tỉ công tình Nội dung quân

lý chất lượng dự n đẳut xây đựng trong giả dogn thực hiện dự án ĐTXD bao gồm:

- Bản vẽ hoàn công các hạng mục và toàn bộ công tỉnh về kiến trúc, kết cíu, lấp đặt thiết

bị hệ theo) ong kỹ thuật công trinh, hoàn thiện (có danh mục bản vẽ

= Che chứng chỉ kỹ thuật xuất xưởng xác nhận chất lượng vật

để thí công các phần : san nẻn , gia cố nén, cọc, dai cọc, kết cầu ngằm vả kết cầu thân, cơ

điện và hoàn thiện

~ Các phiểu kiểm tra xác nhận chắtlượng vật iệu sử đụng trong công tình để thi công các

‘va kết cấu thân, cơ đipin: san nền, gia cổ unghn, cọc, đãi cọc, kế và hoàn thiện

«do một tổ chức chuyên môn hoặc một tổ chúc khoa học có tư cách pháp nhân,năng lực và

sử dụng phòng thí nghiệm hợp chuẩn thực hiện.

+ Chứng chỉ xá nhận chúng loại vi chit lượng của các tang thất bị phục vụ sản uất và hệ

thống kỹ thuật lắp đặt trong công trình như : cắp điện, cắp nước, cắp nhiên liệu do nơi sản.xuất cấp

~ Thông báo kết quả kiểm tra chất lượng vật tư, thiết bị nhập khẩu sử dung trong hang mục

công tình này của các tổchức tr vấn có tư cách pháp nhân được nhà nước quy định

~ Cie ti liệu, biên bản nghiệm thu chit lượng các công ác xây dụng, lắp đặt thết bị Kèm

theo mỗi biên bản là bản vẽ hoàn công công tác xây lắp được nghiệm thu (có danh mục biên.bản nghiệm tha công tác xây lắp kém theo)

- Các biên bin nghị

thiết bị chay thử iên động 6 ti, báo cáo kết qu kiểm ta thí nghiệm, hiệu chín, vận hành

thu tết bị chạy thử đơn động và liên động không ti, nghỉthi thiết bị (khôn tải vàcó ti,

~ Biên bản thử và nghiệm thu các thiết bị thông tin liên lạc, các thiết bị bảo vệ.

- Biên bản thir và nghiệm thu các thiết bị phòng cháy chữa cháy, nỗ.

~ Biên bản kiểm định môi trường, môi sinh (đối với các công trình thuộc dự án phải lập báo

cáo đánh giá tác động môi trường).

- Báo cáo kết quả cá thí nghiệm hiện trường (ga cổ nn, sứ chịu tả của cọc móng; chất

lượng bê tông cọc, lưu lượng giếng, điện trở của hệ thing chống sét cho công trình và cho.

bi, t cấu chịu lực, thử tái bề chứa, thử tải Sng cắp nước-chất long,

- Báo cáo kết quả kiểm tra chất lượng đường hàn của các mỗi nỗi: cọc, kết cầu kim loại,

đường ống áp lực (dẫn hơi, chất long), bé chứa bằng kim loại

Các ti liệu đo đạc, quan tắc lần và biển dang các hạng mục công trnh, toàn bộ công tình

và các công trình lân cận trong phạm vi lún ảnh hưởng trong quá trình xây dựng (độ lún, độ

nghiêng, chuyển vỉ ngang, gốc xoay

= Nhật ký thì công xây dựng công trình.

= Lý lich thiết bị, máy móc lắp đặt trong công tình, hướng din hoặc quy trinh vận hành khai

thác công trình, quy trình bảo hành và bảo trì thiết bị vả công trin,

~ Văn bản (biên bản) nghiệm thu, chấp thuận hệ thông kỳ thuật, công nghệ đủ đi

dạng của cơ quan Nhà nước có thim quyền về

u kiện sử

+ Cấp điện, Chất lượng sản phẩm nước sinh hoạt, Sử đụng các chất chống thắm thi công

các hạng mục công tỉnh cắp thoát nước; Phòng chấy chữa chấy, nỗ; Chống st Bảo vệ

môi trường; An toàn lao động, an toàn vận hành;

+ Thực hiện giấy phép xây dựng (đổi với trường hợp phải có giầy phép xây dựng); Chỉ giới

đắt nay đựng; Đầu nỗ với công tỉnh kỹ thuật ha ting (cắp điện, cấp nước, thoát ước, giaothôn); An toàn dé điều (nêu có), an toàn giao thông (nêu có): Thông tỉ liên lạc (nếu có)

28

~ Chứng chỉ sự phù hợp từng công việc (thiết kể, thi công xây dựng) của các hạng mục công.

trình, toàn bộ công trình do các tổ chức tư vẫn kiểm định độc lập xem xét và cấp trước khi

chủ đầu er tổ chức nghiệm thu hoàn thành các hạng mục công trình và toàn bộ công tình

(nếu có)

~ Bản kế các thay đối so với thiết kế (kỹ thuật, bản vẽ thi công) đã được phê duyệt (nếu có)

- Hồsơ giải quyết sự cổ công tình (nêu cổ)

~ Báo cáo của tổ chức tư vấn kiểm định đối với những bộ phận, hạng mục công trình, hoặcsông tỉnh có dẫu hiệu không dim bảo chit lượng trước khi chủ đầu tr nghiệm tha (nêu cổ)

~ Biên bản nghiệm thu giai đoạn xây dựng,

"bản nghiệm thu hạng mye công trình, nghiệm thu hoàn thành công trình,

dua vào sử dung.

2.2.1.4 Quản lý tiễn độ dự án ĐTXD

Quản lý tiến độ dự án DTXD là việc lập kế hoạch, thực biện và giám sát tiến độ dự án.

ĐTXD đã lp, đảm bảo tồi gian hoàn thành dự án Nó chỉ rõ mỗi công việc phải kéo đãi

bao liu, khi nào bắt đầu, khi nào kế thúc và toàn bộ dự ân ĐTXD bao giờ sẽ hoàn thành,

Dự án trước khi trién khai phải được lập tí độ thi công xây độ thi công xây dựng Ti

dạng công tình phải phủ hợp với tổng iến độ của dự ánđã được phê duyệt

Đổi với công tình xây đụng có quy mô lớn vl hd gia hi công kéo di th tiến độ

xây cg công inh phả được lập ho img gb đoạn theo thing, quý, năm,

Nhà thầu thi công xây dựng công trình có nghĩa vụ lập tiền độ thi công xây dựng chỉ

trí xen kế kế Atợp các công việc cần thực hiện nhưng phải bảo đảm phủ hop với tong

của dự án

“Chủ đầu tr, nhà th thi công xây đựng, tự vẫn giảm sit và các bên có liền quan có trách

nhiệm theo doi, giám sắt tiến độth công xây dựng công tinh và điều chỉnh tiến độ trong

trường hợp tiến độ thi công xây dựng ở một số giai đoạn bị kéo dai nhưng không được làm

cảnh hưởng đến tổng tiền độ của dự án.

độ của dự án bị kéo dài thì Ban QLDA phải báo cáo chủ đầu

tu để đưa ra quyết định việc điều chỉnh tổng tiến độ của dự án

“Trường hợp xé thấy tng i

‘Khuyén khích việc đây nhanh tiến độ xây dựng trên cơ sở bảo đảm chất lượng công trình

“Trường hợp dây nhanh tiến độ xây dựng đem lạ hiệu quả cao hơn cho dự án thi nhà thầu

xây dựng được xét thưởng theo hợp đồng Trường hợp kéo dài tiến độ xây dựng gây thiệt

gi thì bên vi phạm phải bội thường thiệt hại và bị phạt vi phạm hop đồng,

2.2.1.5 Quản l chỉ phí dự án DIXD

(Quan lý chỉ phí dự án xây dựng là tập hợp các biện pháp nhằm đảm bảo thực hiện hoàn thành dự án xây dung trong phạm vi ngân sách đã được hoạch định từ tước Nhưng phải

đảm bảo một số nguyên tesa

“Quản lý chỉ phí dự án ĐTXD phải đảm bảo mục tiêu, hiệu quả dự án ĐTXD và các yêu tổ

khách quan của kinh i thị trường.

Quin lý chỉ phí ĐTXD theo từng công trình, phủ hợp với các giai đoạn ĐTXD, các bước

ut, dự toán phải được tinh đúng, nh đủ và phủ hợp độ dài thời gian xây dụng công trình Tổng mức dầu tr

_ loại nguồn vốn, và các quy định của Nhà nước; Tổng mức.

là chi phối đa mà chủ đầu tr được phép sử dụng để BTXD

“Chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện về việc quản lý chỉ phí ĐTXD từ giai đoạn chuẩn bị

cdự án đến khi kết thúc xây dựng đưa công tình của dự án vào khai thác, sử dung,

“Tổng mức đầu tư bao gồm: Chi phi xây dựng: Chỉ ph thiết bị: Chỉ phí bồi thud

tái định cư ( nếu có); Chi phí quản lý dự án; Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; Chi phí khác

và chỉ phí dự phòng cho khổi lượng phit sinh và trượt giá, Cụ thể

Chi phi xây dựng bao gồm: chỉ phí xây dựng các công tinh, hạng mục công tỉnh; chỉ phí

phá dỡ cúc công tình xây dựng: chỉ phí san lốp mặt bằng xây dựng: chỉ phi xây đựng công

tỉnh tạm, công tình phụ trợ phục vụ thi công: nhà tam tại hiện trường để ở và điều hành thí

công

30

~ Chỉ phí thit bị bao gồm: chỉ phí mua sắm thiết bị công nghệ: chỉ phí đảo to và chuyển

giao công nghệ (néu có); chỉ phí kip đặc thí nghiệm, hiệu chính; chỉ phí vận chuyển, bảo

hiểm; thuế và các loại ph liên quan khác.

~ Chỉ phí bồi thường, hỗ tg và định cự bao gồm: chỉ phí bồi thường hả, công tình trên

it, các tài sản gắn liên với đất theo quy định được bai thường và chỉ phí

sắc khoản hỗ tr khi nhà nước thụ hồi đấtchỉp ái định cự, chỉ phí t chức

hỗ tr và ti định cự chỉ phí sử dụng đắt tong thời gian xây đựng (nda có); chỉ nhí đầu r

xây đựng ha ting kỹ thuật (nế cổ)

~ Chỉ phí QLDA bao gồm các chỉ phí để tổ chức thực hiện quản lý đự án từ khi lập đự án

lên đến khi hoàn thành, nghiệm thu bàn giao, đưa công trình vào khai thác sử dụng và chỉ

iim it, đánh gi dự ân dẫu tr

~ Chỉ phí tự vẫn ĐTXD bao gồm: chi phí tư vẫn khảo sắt, lập dự án, thiết kế, giảm sát xây

cdựng và các chi phi tư vấn khác liên quan.

~ Chỉ phí khác bao gồm: vin lưu động trong thời gian sản xuất thi đối với các dự án đầu tự

xây dung nhằm mục dich kinh doanh; li vay trong thi gian xây dụng và các chỉ phí cần

thiết khác.

~ Chỉ phí dự phòng bao gồm: chỉ phí dự phòng cho khối lượng công việc phát sinh và chỉ

phí dự phòng cho yếu tổ trượt giá trong thời gian thực hiện dự án.

Thực tiễn quản lý cho thấy, luôn luôn có hiện tượng đánh đổi giữa thời gian va chi phí Nếu.ting cường gi lao động tăng thêm số lượng miy móc thết bị tỉ tiền độ thực hiện các

công việc của dự án có thé được dy nhanh Tuy nhiên, không phải tit cả các công việc

được đấy nhanh đều đem lại kết quả mong muốn Do đó, cổ sự tỉnh toán cân đổi, hợp lý

giữa thời gian va chi phí là yêu cầu đặt ra đối với nhà quản lý.

“Quản lý chỉ phí dự án được thực, trong tit cee giai đoạn khác nhau của chủ tình dự

fn, Trong mỗi giai đoạn cụ thể, quản lý chỉ phí lạ cổ vai tỏ khác nhau và được thực hiện

khác nhau.

3Ị

2.2.1.6 Quân If an toàn lao động trong thí công dự án ĐTXD.

"Nhà thầu thi công xây dựng phải lập các biện pháp an toàn cho người và công tình trên công trường xây dựng Trường hợp các biện pháp an toàn iền quan đến nhiều bên thi phải

được các bên thỏa thuận.

Các biện pháp a toàn, nội quy về an toàn phải được thể hiện công khai trên công trườngxây dựng để mọi người biết và chấp hành Ở những vị trí nguy hiểm trên công trường, phải

bỗ tri người hướng dẫn, cảnh bảo để phông tạ nạn

Nhà thầu thi ông xây dựng, hủ đầu tư và các bên c liền quan hải thường xuyên kiểm tra

sim sit cng ác an toàn lao động trên công trường Khi QLDA đầu t xây dựng công tình

phát hiện có vi phạm về an toàn lao động thì phải đình chỉ thi công xây dựng.

Người dé xây ra vi phạm vẻ an toàn lao động thuộc phạm vi quản lý của minh phải chịu

trách nhiệm trước pháp luật

Nhà hầu xây dụng có tách nhiện đảo tạo, hướng dẫn, phổ biến các quý định về an toàn aođộng Đi với một số công việc yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lo động thi người lao động

số phải giấy chứng nhận đảo tạo an toàn lao động Nghiệm cắm sir dụng người lao động

chưa được dio tạo và chưa được hướng din vé an toàn lao động Nhà thầu thi công xây

dmg có tách nhiệm cắp diy đủ các trang bị bảo hộ lao động, an toàn lao động cho người

lao động theo quy định khi sử dụng lao động trên công trường Khi có sự cố về an toàn lao.

động, nhà thầu thi công xây dựng và ác bên có lên quan có ch nhiệm tổ chức xử ý và

bảo cáo cơ quan quản lý nha nước vé an toàn lao động theo quy định của pháp luật đẳng

lầu không bảo dim

thời chia tách nhiệm khắc phục và bội thường những thiệt hại do nhà

an toàn lao động gây rà

2.2.1.7 Quân lý bảo vệ môi trường

"Nhà thầu thí công xây dựng phải thực hiện các biện pháp dim bảo, nôi trường cho người

lao động trên công trường và bảo vệ mỗi trưởng xung quanh, bao gầm có biện pháp chốngbụi, chống dn, xử lý phế thải và thu dọn hiện trường Đối với những công trình xây dựng

trong khu vực đô th thì côn phải thực hiện các biện pháp bao che, thu don phế th đưa đến

nơi quy định.

“Trong quả tình vận chuyển vt gu xây dựng, ph thải phải có biện phip che chắn đảm bảo

an toàn, vệ sinh môi trường.

“Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây đụng, phải có trách nhiệm kiểm tra im sit việc thựchiện bảo vệ môi trường xây dụng, đồng thời chịu sự kié tra giám sắt của cơ quan quân lýnhà nước về môi trường Trường hợp nhà thầu thi công xây dựng không tuân thủ các quý

đình lo vệ môi trường thì chủ đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước về mỗi trường,

số quyén dinh chỉ thi sông xây dựng và yéu cầu nhà thầu thực hiện đúng biện pháp bảo vệ

môi trường

"Người để xây ra các hành vi làm tén hại đến môi trường trong quá trinh thi công xây dựng

công tình phá chịu tách nhiệm trước pháp luật vi di thường tiệt hi do ỗi của minh gây

2.2.1.8 Quản lý nhà thâu và hợp đẳng trong dự án ĐIXDỀ

“Quản lý lựa chọn nhà thầu trong xây đựng:

~ Thực hiện đâu thầu rong xây đựng nhằm chon được nhà thấu có đã điều kiện năng lực để

cung cắp sản phẩm, dich vụ xây dựng phủ hợp, có giá dự thầu hợp lý, đáp ứng được yêu

sầu của chủ đầu tư và mục iêu của từng dự ấn Ty theo tinh chất, im quan trong img ồithầu mà có thể thực hiện một hoặc cả ai giai đoạn trong đấu thầu: giai đoạn mời quan tâm,

sơ tuyển lựa chọn nha thầu và giai đoạn đầu thầu

- Nhà thầu được lựa chọn là nhã thẫu có giá dự thầu hop lý và mang lại hiệu quả cao nhất

cho dự án Kế cả đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách Nhànước vốn ín dụng do Nhà nước bảo bình, vốn tn dụng đầu tr phát iễn của nhà nước, vốn

đầu ur phát triển của doanh nghiệp nhà nước đều phải thực biện theo các văn bản pháp luật

về đấu thầu có liên quan

“Quản lý thực hiện bop đồng xây dựng;

~ Trong phạm vi quyền và nghĩa vy của mình, các bên cần lập ké hoạch và biện pháp tỏchức thực hiện phù hợp với nội dung của hợp đồng đã kỹ kết nhằm đạt được các tho thuậntrong hợp đồng

3