Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện thanh oai, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠ BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN ANH TUẤN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành:Quản lý Kinh tế Mã số: 8310100 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HỢP Hà Nội, 2022 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Người cam đoan Trần Anh Tuấn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình đào tạo Thạc sĩ, đồng ý thầy giáo hướng dẫn Phòng Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp, thực luận văn Thạc sĩ quản lý kinh tế “Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Văn Hợp hướng dẫn tận tình, bảo, truyền đạt kinh nghiệm quý báu, giúp đỡ hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy giáo Khoa KT&QTKD, Phịng Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thanh Oai, Tp Hà Nội quan, ban, ngành, đồn thể huyện Thanh Oai gia đình, bạn bè giúp đỡ tơi q trình thu thập thực nghiên cứu, xây dựng luận văn Do hạn chế nhiều mặt nên luận văn có nhiều thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp ý kiến thảo luận người Tôi xin chân thành cám ơn ! Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Trần Anh Tuấn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii LỜI MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG 1.1 Cơ sở lý luận chung quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng 1.1.1 Các khái niệm, đặc điểm dự án đầu tư 1.1.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng sử dụng vốn ngân sách nhà nước 17 1.1.3.Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng 25 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng sử dụng vốn NSNN 29 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng sử dụng vốn NSNN số Ban Quản lý dự án 29 1.2.2.Bài học kinh nghiệm công tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cho BQLDA huyện Thanh Oai 32 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đặc điểm huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 38 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh iv hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 41 2.2.Đặc điểm Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thanh Oai, TP Hà Nội 41 2.2.1.Lịch sử hình thành 41 2.2.2.Cơ cấu tổ chức 42 2.2.3.Chức nhiệm vụ 44 2.3 Phương pháp nghiên cứu 45 2.3.1 Phương pháp chọn điểm khảo sát 45 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 46 2.3.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 48 2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 48 Chương 3.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 49 3.1 Thực trạng đầu tư dự án huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 49 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 50 3.1.1 Công tác lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng 50 3.1.2 Công tác tổ chức thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng 59 3.1.3 Công tác kiểm tra giám sát công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 69 3.1.4 Công tác bàn giao, nghiệm thu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 71 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 74 3.2.1.Nhóm yếu tố khách quan 74 3.2.2.Nhóm yếu tố chủ quan 78 v 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng Ban Quản lý dự án đầu tư huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 85 3.3.1.Những thành công 85 3.3.2.Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 86 3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng Ban Quản lý dự án huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 89 3.4.1.Phương hướng hoạt đông xây dựng ban quản lý dự án đầu tư huyện Thanh Oai, TP Hà Nội 89 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Giải thích ý nghĩa ĐVT Đơn vị tính ĐTXD Đầu tư xây dựng GTSX Giá trị sản xuất HSDT Hồ sơ dự thầu NSNN Ngân sách nhà nước QLDA Quản lý dự án TVGS Tư vấn giám sát TĐPTBQ Tốc độ phát triển bình quân XDCB Xây dựng UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2021 36 Bảng 2.2: Đặc điểm lao động huyện Thanh Oai 38 Bảng 2.3: Đặc điểm phát triển ngành kinh tế huyện Thanh Oai giai đoạn 2019 – 2021 40 Bảng 2.4: Thang đo Likert 47 Bảng 3.1: Tình hình đầu tư dự án huyện Thanh Oai, TP Hà Nội 49 Bảng 3.2: Một số dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư huyện Thanh Oai 53 Bảng 3.3: Số gói thầu giai đoạn 2019 – 2021 57 Bảng 3.4: Giá trị gói thầu giai đoạn 2019 – 2021 58 Bảng 3.5: Các gói trúng thầu số dự án tiêu biểu 58 Bảng 3.6: Bảng tổng hợp quản lý chi phí dự án 61 Bảng 3.7: Bảng thống kê số cơng trình tiêu biểu huyện 64 Bảng 3.8: Báo cáo tình hình chất lượng thi cơng cơng trình 67 Bảng 3.9: Ý kiến đánh giá điều kiện tự nhiên 75 Bảng 3.10: Ý kiến đánh giá Cơ chế sách pháp luật 78 Bảng 3.11: Đặc điểm đội ngũ cán viên chức Ban QLDA huyện Thanh Oai năm 2021 79 Bảng 3.12: Ý kiến đánh giá Năng lực chủ thể tham gia 81 Bảng 3.13: Cơ sở vật chất Ban QLDA huyện Thanh Oai 82 Bảng 3.14: Ý kiến đánh giá thiết kế xây dựng cơng trình 84 Bảng 3.15: Ý kiến đánh giá Đạo đức nghề nghiệp 85 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Bản đồ hành huyện Thanh Oai 34 Hình 2.2 Sơ đồ cấu tổ chức Ban QLDA huyện Thanh Oai 43 Hình 3.1 Sơ đồ quy trình lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư 51 Hình 3.2 Sơ đồ quy trình lựa chọn nhà thầu dự án đầu tư 55 Hình 3.3 Sơ đồ quy trình quản lý tiến độ thi công dự án đầu tư 63 Hình 3.4 Sơ đồ nghiệm thu giai đoạn thi cơng 71 Hình 3.5 Sơ đồ quy trình tốn vốn đầu tư dự án đầu tư 72 LỜI MỞ ĐẦU Sự Cần thiết đề tài Đầu tư xây dựng hoạt động đầu tư vô quan trọng, tạo hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội, tiền đề để thực cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Đầu tư xây dựng yêu cầu thiếu nghiệp phát triển, Đầu tư xây dựng tạo tài sản giải vấn đề có tính chất xã hội Đầu tư xây dựng bao gồm hoạt động xây dựng đầu tư tạo sản phẩm cố định; tạo tiền đề thúc đẩy phát triển kinh tế nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho thành viên xã hội Mục tiêu cuối Đầu tư xây dựng tạo sản phẩm Sản phẩm phải có hiệu Kinh tế - Xã hội, phải phản ánh thực chất mặt giá trị sản phẩm Muốn đạt mục tiêu cần phải làm tốt việc quản lý đầu tư xây dựng Vì cơng tác quản lý đầu tư xây dựng nói chung quản lý vốn đầu tư xây dựng nói riêng có vị trí ý nghĩa lớn cơng tác quản lý Nhà nước Quản lý Đầu tư xây dựng hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, phức tạp biến động điều kiện môi trường pháp lý, chế sách quản lý kinh tế chưa hồn chỉnh thiếu đồng thay đổi nước ta Ban Quản lý dự án đơn vị nghiệp tự chủ tài chính, thay mặt chủ đầu tư Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai quản lý dự án xây dựng cơng trình Hạ tầng kỹ thuật; Dân dụng, giao thông Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Oai làm chủ đầu tư làm chủ đầu tư dự án nguồn vốn nghiệp có tính chất đầu tư từ ngân sách huyện Các dự án phải quản lý chặt chẽ để đảm bảo chất lượng, tiến độ phê duyệt Nếu chất lượng, tiến độ dự án không đảm bảo làm ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế - xã hội, đời sống dân cư nơi thực 93 kỹ thuật, giảm thiểu vấn đề phát sinh điều chỉnh sau Cần lựa chọn đơn vị tư vấn có lực (nhân sự, máy móc) thực có tâm huyết với nghề Những đơn vị cho sản phẩm hồ sơ dự án theo chuẩn mực Đây yếu tố quan trọng, liên quan đến tính kinh tế dự án, tránh vấn đề lãng phí đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực dự án Trong quy trình thẩm định phê duyệt dự án đầu tư, chủ đầu tư cần nêu cao vai trò trách nhiệm quan quản lý Nhà nước việc thẩm định nội dung sở Cụ thể: + Một là, thẩm duyệt hồ sơ quan thẩm định cần tổ chức kiểm tra, đánh giá nhu cầu thực tế Đồng thời yêu cầu Ban quản lý dự án, đơn vị tư vấn giải trình, làm rõ nội dung bất cập hồ sơ Yêu cầu bổ sung đầy đủ nội dung thiếu, dẫn kỹ thuật quan trọng thống cách sử dụng loại vật tư, vật liệu hồ sơ dự án Các nội dung đầu tư, giải pháp thiết kế phải rõ ràng, chi tiết đồng thời phải có dẫn chứng pháp lý làm sở để tổ chức thực Điều có vai trị quan trọng liên quan đến tính pháp lý, tính kinh tế chất lượng cơng trình sau đầu tư góp phần đẩy nhanh tiến độ dự án Trên sở đó, đơn vị xây dựng kế hoạch thực dự án cách tương đối xác + Hai là, trình thẩm duyệt xét thấy nội dung đầu tư không phù hợp cần kiến nghị người định đầu tư xem xét cắt giảm điều chỉnh để đảm bảo tính hiệu đầu tư phù hợp với điều kiện thực tế + Ba là, cần làm rõ số thuật ngữ, nội dung để tránh gây hiểu lầm cho người đọc Phịng quản lý thị cần tổ chức hướng dẫn cho cán Ban đơn vị tư vấn lập dự án để thống thuật ngữ, hình thức hướng dẫn biên soạn tài liệu hướng dẫn tổ chức lớp tập huấn trực tiếp Điều có vai trị quan trọng liên quan đến tính pháp lý thủ tục lập xin phê duyệt dự án Nếu khơng rõ ràng, ảnh 94 hưởng trình triển khai thực dự án cơng tác khác có liên quan Để thực tốt cơng tác kiểm sốt khối lượng giai đoạn thiết kế vẽ thi công tránh xảy thiếu sót khối lượng, phương án thiết kế, kỹ thuật áp dụng chưa khả thi, cần phải quản lý tốt khâu hồ sơ thiết kế Quản lý chất lượng cơng trình từ giai đoạn khảo sát, thiết kế bước quan trọng để tiến hành dự án xây dựng dự án cải tạo, sửa chữa nâng cấp cơng trình Hiện số lượng đơn vị tư vấn nhiều quan hệ quen biết nên đa số lực kinh nghiệm yếu Vì vậy, Ban quản lý dự án đầu tư huyện Thanh Oai cần phải tăng cường công tác quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế Cần chọn đơn vị tư vấn có đủ lực, có chứng tổ chức, kinh nghiệm , tham gia thực dự án tương đương Để thực vấn đề này, Ban quản lý dự án cần: Yêu cầu đơn vị tư vấn tiến hành khảo sát, nghiên cứu kỹ khu vực dự án để thu thập liệu , đầy đủ yếu tố cần thiết để phục vụ cho công tác thiết kế, tránh việc thiếu liệu dẫn đến cần bổ sung, điều chỉnh ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng dự án Phân công cán Ban theo sát trường khảo sát, cán phụ trách dự án, yêu cầu cán kỹ thuật kiểm tra, nghiệm thu khảo sát phải rà soát kỹ hồ sơ khảo sát đối chiếu với thực tế trường Trong trường hợp cần thiết, yêu cầu tư vấn khảo sát đo đạc kiểm tra lại để đảm bảo chất lượng hồ sơ khảo sát 3.5.2.3 Quản lý công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng Đội ngũ cán tham gia công tác đấu thầu có vai trị quan trọng việc loại bỏ tiêu cực xuất phát từ khía cạnh nhân để nâng cao trình độ kinh nghiệm thực tế cán Ban Quản lý dự án tham gia công tác đấu thầu Vì vậy, cần phải đầu tư phát triển nguồn nhân lực, lực quản lý cán Ban Ban Quản lý dự án nhằm đáp ứng 95 u cầu xác, minh bạch cơng tác lựa chọn nhà thầu theo quy định pháp luật công tác đấu thầu Cần kiên xử lý sai phạm cách nghiêm túc có sai phạm xảy ra, Ban phải nghiêm túc thực theo Nghị định số 50/2016/NĐCP ngày 01/6/2016 Chính phủ “về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư” Mức phạt cụ thể hành vi vi phạm việc vi phạm kế hoạch đấu đầu, vi phạm hồ sơ mời thầu, vi phạm quy định tổ chức đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, quản lý nhà thầu, vi phạm quy định đánh giá hồ sơ dự thầu, vi phạm quy định ký kết quản lý hợp đồng, vi phạm quy định thời gian đấu thầu, vi phạm quy định đấu thầu nhà thầu Vì vậy, xử phạt nghiêm khắc tượng “quân xanh, quân đỏ chia nhỏ gói thầu” hay thỏa thuận ngầm bên tham gia đấu thầu Có tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, để hoạt động đấu thầu nói riêng diễn minh bạch, cơng bằng, hoạt động đầu tư nói chung mang lại hiệu lớn xây dựng phát triển đất nước Ban Quản lý dự án cử cán học khoá đào tạo chuyên sâu ngắn hạn dài hạn quản lý dự án, đấu thầu, bổ sung thêm kiến thức cấp nước quản lý dự án để đảm đương cơng việc như: kiểm tra công tác lập hồ sơ mời thầu đơn vị tư vấn quản lý dự án (trường hợp thuê tư vấn quản lý dự án), chấm thầu Ban Quản lý dự án tổ chức đào tạo làm việc, tổ chức buổi sinh hoạt nói chuyện với chuyên gia kinh nghiệm quản lý dự án, tổ chức đấu thầu Tạo điều kiện, khuyến khích nhân viên học nâng cao thêm trình độ, kiến thức quản lý Giải pháp này, giúp giải tồn cán chấm thầu kém, đồng thời bổ sung thêm cán có kỹ năng, kỹ thuật quản lý dự án Vì khơng thể lúc tuyển người có kinh nghiệm thực tế họ có chun mơn Giải pháp chi phí 96 khơng cao lại đem lại hiệu cao, không làm xáo trộn nhân công việc Ban 3.5.2.4.Nhóm giải pháp quản lý tiến độ Để thời gian tới, Ban quản lý dự án huyện Thanh Oai giảm thiểu dự án chậm tiến độ đảm bảo chi phí chất lượng dự án, Ban cần thực số giải pháp sau: Phê duyệt tiến độ thi cơng: Rà sốt, kiểm tra tiến độ thi công tổng thể chi tiết nhà thầu lập, có ý kiến phù hợp với tiến độ thi cơng tổng thể, phù hợp văn phê duyệt, khơng phù hợp phải u cầu nhà thầu chỉnh sửa Khi tính tốn thời gian cho dự án cho công việc, cần tính thêm khoản thời gian dự phịng khoản thời gian có tác dụng đề phịng cố bất ngờ mữa, bão, cố bất khả kháng Thời gian dự phòng phải xác định kèm theo chi phí dự phịng cho khơng làm tăng đáng so với tổng vốn đầu tư dự án chiếm tỷ lệ thích hợp Quản lý việc thực tiến độ hàng tuần, hàng tháng Ban đặc biệt đồng chí lãnh đạo Ban cần thường xuyên kiểm tra đôn đốc việc thực công việc đơn vị tham gia vào q trình thi cơng việc thực công việc thân cán Ban, yêu cầu cán phụ trách giám sát trực tiếp cơng trình vào tình hình thực tế công trường (nhân lực, vật lực, thời tiết địa bàn ) thường xuyên báo cáo tiến độ hàng tuần, hàng tháng (tùy cơng trình) cho phó giám đốc phụ trách trực tiếp để có quán triệt nhà thầu thi công, để quản lý tiến độ cơng trình Làm điều để tránh tình trạng, số cán Ban đơi lúc cịn nể, chưa thật kiên việc đốc thúc, đạo đơn vị thi cơng hồn thành tiến độ Cũng để đảm bảo phối hợp bên trình thực dự án như: Tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế, đơn vị thi công, công ty điện nước 97 Trong trình quản lý dự án, Ban cần tiếp cận sử dụng kỹ thuật quản lý dự án hồ sơ Pert/CPM, biểu đồ đường GANTT, tính tốn thời gian dự trữ tồn phần, thời gian dự trữ tự Những kỹ thuật giúp cho Ban quản lý công việc dự án, điều chỉnh tiến độ chi phí dự án theo yêu cầu điều kiện đảm bảo chất lượng Trong thực tiễn hoạt động, để tăng hiệu quản lý dự án, nâng cao chất lượng giám sát thi công Ban quản lý dự án huyện Thanh Oai sử dụng phần mềm Microsolf project, để thực kỹ thuật quản lý dự án Được biết nay, đơn vị chưa sử dụng phần mềm vào hoạt động quản lý Kịp thời giải vướng mắc chất lượng để đảm bảo tiến độ Ban cần xây dựng chế phối hợp với đơn vị địa phương để động viên họ tham gia theo dõi, giám sát trình triển khai thi công, (giám sát cộng đồng) Đây giải pháp thiếu nhân lực Qua đó, tính khách quan, minh bạch nâng lên, chất lượng cơng trình nâng cao, tránh tình trạng cán giám sát trực tiếp xuống kiểm tra hạng mục thi công xong, không đảm bảo chất lượng, phải yêu cầu đơn vị thi công phá dỡ làm lại, gây ảnh hưởng đến thời gian thi cơng cơng trình Phân loại cơng trình theo địa bàn khu vực để giao nhiệm vụ cho cán phụ trách Hàng năm phân bổ dự án cho cán kỹ thuật để tổ chức triển khai Ban cần phân loại, phân cụm dự án theo địa bàn khu vực để phân giao cho cán phụ trách 3.5.2.5.Nâng cao cơng tác quản lý chất lượng cơng trình thi cơng Đối với ban quản lý: Phân công cán giám sát có nghiệp vụ, chun mơn phù hợp phối hợp chặt chẽ với tư vấn giám sát thường xuyên có mặt cơng trình tiến hành 98 kiểm tra, giám sát chất lượng cơng trình từ bắt đầu thi cơng đến bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng Khi phát nhà thầu có biểu thi công không đảm bảo chất lượng, không thực theo hồ sơ dự thầu lập biên trường yêu cầu lãnh đạo nhà thầu thực cho đúng, nhà thầu khơng thiện chí tạm đình thi công mời nhà thầu tư vấn giám sát họp để có biện pháp xử phạt theo mức độ vi phạm, trường hợp nhà thầu không chịu khắc phục sau nhắc nhỡ nhiều lần ban quản lý có biện pháp mạnh dừng hợp đồng chấm dứt lý hợp đồng, lựa chọn nhà thầu khác có đủ lực để thực phần việc lại theo điều khoản hợp đồng ký 3.5.2.6.Hồn thiện cơng tác quản lý cơng tác giám sát thi công XDCT Nâng cao đạo đức nghề nghiệp đội ngũ tư vấn giám sát công trình xây dựng, đảm bảo thực trách nhiệm quyền hạn mình, khơng lợi ích cá nhân, lợi ích trước mắt mà làm sai, gian lận,…gây ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình làm thất kinh phí đầu tư Nhà nước Quy định mức bồi thường vật chất tra, kiểm toán quan quản lý nhà nước khác, phát dự án thi công không thiết kế, không phẩm cấp chất lượng vật liệu Phải chọn tư vấn giám sát thi cơng có đủ lực, đủ kinh nghiệm Trang bị công cụ, thiết bị cần thiết phục vụ cho việc kiểm tra, nghiệm thu cơng đoạn có chế độ đãi ngộ thỏa đáng Cần phải xem xét lại chi phí giám sát cho thích hợp, để họ khơng nhận tiền hối lộ đơn vị thi công Công tác nghiệm thu cịn hình thức, nhiều chủ đầu tư nghiệm thu bàn giấy theo khối lượng dự tốn, mà khơng bám sát trường, nên không đo đếm cụ thể gây thất thoát 99 KẾT LUẬN 1.Kết luận Đầu tư xây dựng hoạt động kinh tế quan trọng quốc gia giới Nó quan trọng nước ta trình đổi kinh tế để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Bởi điều kiện tất yếu để mở rộng tăng tiềm lực kinh tế nước nói chung, tiềm lực sản xuất kinh doanh địa phương, sở sản xuất nói riêng, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống mặt cho tồn xã hội Cơng tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, phức tạp, biến động điều kiện môi trường pháp lý, chế sách quản lý kinh tế cịn chưa hồn chỉnh, thiếu đồng ln thay đổi nước ta Đầu tư quản lý đầu tư hai mặt trình, thống có liên quan chặt chẽ với Cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng Ban QLDA huyện Thanh Oai đạt kết sau: Thứ nhất, luận văn hệ thống hóa sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng, gồm số nội dung: khái niệm cơng trình dân dụng, nguyên tắc, vai trò nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng Luận văn nghiên cứu học kinh nghiệm số địa phương huyện Ứng Hòa (PT Hà Nội), huyện Hồnh Bồ (Quảng Ninh) từ rút học kinh nghiệm QLDA ĐTXD cơng trình dân dụng huyện Thanh Oai Thứ 2, Luận văn đánh giá thành công công tác QLDA ĐTXD cơng trình dân dụng huyện Thanh Oai như: cơng tác quản lý chi phí Ban QLDA tương đối tốt; bám sát văn liên quan đến cơng tác quản lý ĐTXD có đổi để thực cách linh hoạt có hiệu công việc; nhân viên theo dõi trực tiếp dự án phân công theo 100 dõi giai đoạn q trình đầu tư, Tuy nhiên cơng tác QLDA ĐTXD cơng trình dân dụng huyện Thanh Oai cịn tồn số hạn chế, là: Cơ sở vật chất, máy móc thiết bị, cán lực, kinh nghiệm cán hạn chế; cơng tác quản lý chất lượng cơng trình gặp khó khăn… Thứ ba, Luận văn đề xuất số nhóm giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng Ban Quản lý dự án huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội, bao gồm: Nâng cao lực, chất lượng đội ngũ cán bộ; Hoàn thiện công tác lập dự án, báo cáo kinh tế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công xây dựng; Quản lý công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu thi cơng xây dựng; Nhóm giải pháp quản lý tiến độ; Nâng cao cơng tác quản lý chất lượng cơng trình thi cơng; Hồn thiện cơng tác quản lý cơng tác giám sát thi công XDCT 2.Kiến nghị 2.1.Kiến nghị với Nhà nước ngành xây dựng Nhà nước cần rà sốt hệ thống hóa văn pháp luật cách thường xuyên để có văn hợp sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ văn không phù hợp, đảm bảo thực điều khoản thống hạn chế điểm chưa quán, tạo sai phạm ảnh hưởng tới chất lượng cơng trình Cần ban hành Nghị định Thơng tư hướng dẫn rõ ràng cách kịp thời, tránh Luật ban hành lâu mà Nghị định Thông tư hướng dẫn chưa có dẫn tới việc thực khó khăn vi phạm pháp luật 2.2.Kiến nghị với UBND TP Hà Nội Cần tiếp tục xu phân cấp, ủy quyền, phát huy tính chủ động, dám chịu trách nhiệm chủ đầu tư kết hợp với chế tài thanh, kiểm tra, giám sát nhằm phát huy nội lực toàn cấp, nghành, nâng cao hiệu quản lý, tránh lãng phí xây dựng Cần nâng cao chất lượng việc xây dựng kế hoạch đầu tư, bố trí 101 vốn đầu tư Công tác quản lý Nhà nước cần tuân thủ theo quy định pháp luật, quy trình, quy phạm kỹ thuật, khơng áp đặt ý chí chủ quan cơng tác tham mưu trình tỉnh phê duyệt chủ đầu tư Sớm xây dựng hồn thiện mơ hình Ban quản lý dự án khu vực hướng dẫn cho địa phương tổ chức triển khai thực Nhằm sớm đưa Nghị định phủ vào sống, tạo điều kiện cho địa phương có chế hoạt động đảm bảo quy định pháp luật đầu tư xây dựng 2.2.Kiến nghị với huyện Thanh Oai Phân cấp giao quyền chủ đầu tư cho Ban QLDA huyện theo nội dụng Nghị định Chính phủ, đồng thời với công tác kiểm tra, giám sát để tăng tính chịu trách nhiệm hiệu giải vấn đề điều chỉnh, phát sinh dự án đầu tư, vốn việc thường ngày điều hành, quản lý dự án Quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán có địa phương nhằm nâng cao chỉnh độ lực chuyên môn đáp ứng tốt yêu cầu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn, có hướng gửi cán chuyên trách đào tạo nâng cao trình độ, nghiệp vụ Đầu tư xây dựng cơng trình theo mục tiêu đầu tư, tránh dàn trải, đầu tư lãng phí, quản lý vốn đầu tư chặt chẽ Lựa chọn đơn vị tư vấn, đơn vị thi công đủ điều kiện lực, kinh nghiệm, tài chính, đội ngũ cán bộ, công nhân lành nghề, trang thiết bị đầy đủ để lập dự án, thiết kế thi cơng 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Đinh Bá Hồng Anh (2019), Quản trị dự án, NXB Tài Chính 2.Bộ xây dựng (2021), Thông tư 12/2012/TT-BXD ngày 28/12/2012 ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nguyên tắc phân loại, phân cấp cơng trình dân dụng, cơng nghiệp hạ tầng kỹ thuật thị 3.Chính phủ (2021), Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng, thi công xây dựng bảo trì cơng trình xây dựng 4.Chính phủ (2021), Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/03/2021 quy định chi tiết số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 5.Phạm Nhựt Duy, Đoàn Ngọc Hiệp (2020), Giáo trình quản lý dự án đầu tư xây dựng, NXB Xây Dựng 6.Bùi Mạnh Hùng (2019), Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, NXB Xây dựng 7.Nguyễn Duy Hùng (2017), Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Dân Lập Hải Phòng 8.Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, nhà xuất Xây dựng, Hà Nội; 9.Từ Quang Phương (2014), Giáo trình quản lý dự án, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 10.Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 11.Quốc hội (2020), Luật xây dựng số 62/2020/QH14 12.Quốc hội (2020), Luật đầu tư số 61/2020/QH14 13.Đào Duy Tiên (2020), Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn chuẩn bị đầu tư Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ứng Hòa, TP Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kiến Trúc 103 14.Bùi Ngọc Toàn (2020), Quản Lý Dự Án Xây Dựng - Thiết Kế, Đấu Thầu Và Các Thủ Tục Trước Xây Dựng, NXB Xây dựng 15.Trịnh Quốc Thắng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, nhà xuất Xây dựng, Hà Nội; 16.Thái Ngọc Thắng (2018), Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Ứng Hòa, TP Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kiến Trúc 17.Trần Văn Tuyển (2016), Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Đại học Kiến trúc, Hà Nội 18.UBND TP Hà Nội (2012), Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 21/5/2012 Ban hành quy định số nội dung quản lý đầu tư xây dựng dự án đầu tư địa bàn Thành phố Hà Nội 19.UBND TP Hà Nội (2014), Quyết định số 4464/QĐ-UBND ngày 27/8/2014 việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng huyện Thanh Oai thành phố Hà Nội đến năm 2030, tỷ lệ 1/10.000 20.UBND TP Hà Nội (2018), Quyết định số 20/2018/QĐ-UBND ngày 28/8/2018 UBND Thành phố Hà Nội ban hành Quy định số nội dung quản lý đầu tư dự án đầu tư công thành phố Hà Nội 21.UBND huyện Thanh Oai (2019 – 2021), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội phương hướng nhiệm vụ năm tiếp theo, Hà Nội 22.UBND huyện Thanh Oai (2019 – 2021), Kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Kính chào q ơng/bà! Hiện học viên cao học trường Đại học Lâm Nghiệp tiến hành nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” Mong Q ơng/bà vui lịng dành chút thời gian để đánh giá câu hỏi sau Câu trả lời Quý ông/bà nguồn thông tin hữu ích cho nghiên cứu Câu trả lời Q vị giữ hồn tồn bí mật sử dụng cho nghiên cứu I.THÔNG TIN CÁ NHÂN Xin anh/chị vui lịng đánh dấu “x” vào trống phù hợp câu hỏi □ Nam Giới tính: Tuổi: □ Dưới 30 □Từ 30 – 50 □ Nữ □ Trên 50 tuổi 3.Thâm niên công tác ngành xây dựng □ Dưới năm □ Từ – 10 năm □ Từ 10 – 15 năm □ Trên 15 năm Trong dự án tham gia, phần lớn thời gian anh/chị làm việc cho: □ Chủ đầu tư, Ban QLDA □ Các phòng ban, sở ban ngành □ Nhà thầu thi công □ Đơn vị tư vấn (thiết kế/giám sát) II THÔNG TIN KHẢO SÁT Quý anh/chị trả lời cách cho điểm yếu tố từ – theo thang điểm sau: 1.Rất không đồng ý; Không đồng ý; Bình thường; 4.Đồng ý; Hồn tồn đồng ý Tiêu chí đánh giá Cơ chế sách pháp luật 1.1 Sự thay đổi sách pháp luật thường xuyên 1.2 Các tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng đầy đủ 1.3 Định mức xây dựng ban hành phù hợp 1.4 Chính sách địa phương phù hợp cho dự án Thiết kế xây dựng cơng trình 2.1 Thiết kế thiếu kinh nghiệm, sai sót vẽ thiết kế 2.2 Thiết kế điều kiện thi công phức tạp 2.3 Thiết kế chậm trễ giải vấn đề thiết kế Năng lực chủ thể tham gia Khả am hiểu pháp luật xây dựng, chuyên môn 3.1 định theo thẩm quyền Chủ đầu tư/Ban QLDA hạn chế Quá tải việc thực nhiệm vụ chuyên môn phận 3.2 kỹ thuật trực tiếp quản lý dự án (một người lúc quản lý nhiều cơng trình đảm nhận nhiều việc) Nhà thầu, Tư vấn thiết kế, Tư vấn giám sát yếu lực 3.3 dẫn đến rủi ro cho nhân quản lý dự án, thiếu nhân lực trình độ cao 4.1 4.2 Điều kiện tự nhiên Điều kiện tự nhiên địa phương khác cần thiết kế phù hợp Nhiệt độ cao ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng độ bền bê tông 4.3 Tác động thời tiết khắc nghiệt Đạo đức nghề nghiệp 5 4.1 4.2 4.3 Chủ đầu tư có trách nhiệm, có ý thức tiết kiệm, chống lãng phí khơng tham nhũng Các quan quản lý nhà nước có liên quan có ý thức trách nhiệm, khơng nhũng nhiễu, tham ô Các đơn vị Tư vấn Nhà thầu có ý thức trách nhiệm khơng móc ngoặc tham 5 Xin chân thành cảm ơn!