Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án khu đô thị newhouse city, thành phố hà nội (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN VĂN DỰ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ NEWHOUSE CITY, TP HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN VĂN DỰ KHĨA: 2018 - 2020 HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ NEWHOUSE CITY, TP HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 8.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN NGỌC PHƯƠNG Hà Nội – 2020 LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, tơi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện thầy cô khoa Sau Đại học Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đề hoàn thành luận văn mình, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Ngọc Phương tận tình hướng dẫn suốt trình làm luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy cô tiểu ban luận văn cho tơi đóng góp q báu để hồn chỉnh luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành tốt cơng việc q trình thực luận văn Bên cạnh đó, tơi xin gửi lời cảm ơn tới bạn bè đồng nghiệp quan tâm, chia sẻ, động viên suốt thời gian thực luận văn Trong khuôn khổ luận văn Thạc sỹ, chắn chưa đáp ứng cách đầy đủ vấn đề nêu ra, mặt khác trình độ thân cịn nhiều hạn chế Tôi xin chân thành cảm ơn tiếp thu nghiêm túc ý kiến đóng góp thầy cô giáo bạn đồng nghiệp Hà Nội, ngày … tháng … năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Văn Dự LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Văn Dự MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục hình ảnh Danh mục sơ đồ Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG TẠI BAN QLDA KHU ĐÔ THỊ NEWHOUSE CITY .4 1.1 Giới thiệu Chủ đầu tư, dự án khu đô thị Ban QLDA Khu đô thị Newhouse City 1.1.1 Giới thiệu Chủ đầu tư Tập đoàn VFI-GROUP 1.1.2 Giới thiệu dự án Khu đô thị Newhouse City 1.2 Giới thiệu Ban quản lý Dự án xây dựng Khu đô thị Newhouse City .11 1.2.1 Cơ cấu tổ chức mơ hình quản lý 11 1.2.2 Thực trạng lực đội ngũ cán chuyên môn Ban QLDA Khu đô thị Newhouse City .17 1.2.3 Thực trạng sở vật chất trang thiết bị phục vụ chuyên môn cán thuộc Ban QLDA Khu đô thị Newhouse City 20 1.3 Thực trạng công tác quản lý giai đoạn thực dự án Ban QLDA Khu đô thị Newhouse City 22 1.3.1 Thực trạng công tác Quản lý đấu thầu thực dự án Ban QLDA Khu đô thị Newhouse City 22 1.3.2 Thực trạng công tác Quản lý thiết kế xây dựng Ban QLDA Khu đô thị Newhouse City 24 1.3.3 Thực trạng công tác Giám sát quản lý Dự án Ban QLDA Khu đô thị Newhouse City .25 1.3.4 Thực trạng công tác Quản lý thi công Ban QLDA Khu đô thị Newhouse City .26 1.4 Đánh giá tổng hợp Ban QLDA Khu đô thị Newhouse City 28 1.4.1 Những thành tựu đạt Ban QLDA Khu đô thị Newhouse City 28 1.4.2 Những tồn tại, hạn chế công tác quản lý dự án ĐTXD Ban QLDA Khu đô thị Newhouse City giai đoạn thực dự án 28 1.4.3 Các nguyên nhân tồn tại, hạn chế 33 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 36 2.1 Cơ sở khoa học quản lý dự án đầu tư xây dựng .36 2.1.1 Khái niệm Dự án đầu tư xây dựng .36 2.1.2 Các nội dung quản lý dự án giai đoạn thực 44 2.1.3 Yêu cầu quản lý đầu tư xây dựng cơng trình 48 2.1.4 Vai trò quản lý đầu tư xây dựng cơng trình .49 2.1.5 Nguyên tắc quản lý đầu tư xây dựng cơng trình 52 2.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Chủ đầu tư 52 2.2 Cơ sở pháp lý 55 2.2.1 Hệ thống văn Luật Quốc hội ban hành 55 2.2.2 Văn Luật Chính phủ ban hành 57 2.2.3 Các thông tư định Bộ ngành thành phố Hà Nội ban hành .60 2.2.4 Hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn, quản lý chất lượng .64 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ NEWHOUSE CITY (GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN) .66 3.1 Đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện cấu tổ chức, lực quản lý dự án Ban QLDA Khu đô thị Newhouse City 66 3.1.1 Hoàn thiện cấu tổ chức Ban QLDA Khu đô thị Newhouse City 66 3.1.2 Hồn thiện trình độ lực cán Ban quản lý dự án 68 3.2 Đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đấu thầu hợp đồng thực dự án Ban QLDA .70 3.2.1 Hồn thiện cơng tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu 70 3.2.2 Hồn thiện cơng tác lập hợp đồng 73 3.3 Đề xuất hồn thiện cơng tác quản lý thiết kế xây dựng 77 3.4 Đề xuất hồn thiện cơng tác giám sát quản lý dự án Ban QLDA .80 3.5 Đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thi cơng xây dựng Ban QLDA .85 3.5.1 Công tác chuẩn bị thi công, công tác lập kế hoạch tiến độ nhằm đảm bảo cho thi công công trình có kết tốt 85 3.5.2 Đề xuất số giải pháp quản lý chất lượng cơng trình thi cơng cơng trình 95 3.5.3 Đề xuất số giải pháp quản lý an toàn lao động vệ sinh môi trường .96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 104 Kết luận 104 Kiến nghị 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ BXD Bộ Xây dựng BQLDA Ban Quản lý dự án BVTC Bản vẽ thi công CĐT Chủ đầu tư CLCTXD Chất lượng cơng trình xây dựng GPMB Giải phóng mặt HSMT Hồ sơ mời thầu HTKT Hạ tầng kỹ thuật QHC Quy hoạch chung QHCT Quy hoạch chi tiết QLDA Quản lý dự án TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TGĐ Tổng giám đốc TVGS Tư vấn giám sát VĐT Vốn đầu tư XDCBTT Xây dựng tập trung XDDD Xây dựng dân dụng DANH MỤC HÌNH ẢNH Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 1.1 Vị trí Khu thị Newhouse City Hình 1.2 Phối cảnh Khu thị Newhouse City Hình 2.1 Sơ đồ vịng đời dự án 37 Hình 2.2 Sơ đồ tổng quan trình tự thực dự án đầu tư 38 xây dựng cơng trình theo pháp luật hành Hình 2.3 Sơ đồ trình tự xin chủ trương đầu tư dự án xây 39 dựng Hình 2.4 Sơ đồ quy hoạch dự án đầu tư xây dựng 40 Hình 2.5 Sơ đồ trình tự giao đất, cho thuê đất giải 41 phóng mặt dự án Hình 2.6 Sơ đồ trình tự bàn giao mặt bằng, khảo sát thi 42 cơng xây dựng dự án Hình 2.7 Sơ đồ giai đoạn thi công kết thúc dự án đầu tư 43 xây dựng Hình 3.1 Đề xuất sơ đồ hệ thống tổ chức quản lý chất 68 lượng cơng trình Ban Hình 3.2 Quy trình quản lý cơng tác thiết kế xây dựng 78 Hình 3.3 Quy trình quản lý giám sát thi cơng xây dựng đối 82 với Ban QLDA Hình 3.4 Sơ đồ quy trình nghiệm thu hồn thành cơng 84 trình Hình 3.5 Các bước lập tiến độ thi cơng 91 Hình 3.6 Một số yêu cầu An toàn lao động thi cơng 97 DANH MỤC SƠ ĐỒ Số hiệu hình Sơ đồ 1.1 Tên hình Mơ hình tổ chức máy Ban QLDA Khu Trang 12 đô thị Newhouse City Sơ đồ 1.2 Công tác quản lý đấu thầu Ban QLDA Khu đô thị Newhouse City 22 DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu hình Bảng 1.1 Tên hình Cơ cấu sử dụng đất khu đô thị Khu đô thị Trang Newhouse City Bảng 1.2 Thực trạng trình độ đào tạo chuyên môn 18 Ban QLDA Khu đô thị Newhouse City Bảng 1.3 Mơ hình tổ chức máy Ban QLDA Khu 19 đô thị Newhouse City Bảng 1.4 Thực trạng tuổi đời thâm niên công tác 19 cán Ban QLDA Khu đô thị Newhouse City Bảng 1.5 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán Ban 20 QLDA Khu đô thị Newhouse City Bảng 1.6 Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ chuyên 21 môn Ban QLDA Khu thị Newhouse City Bảng 3.1 Đề xuất chương trình đào tạo quản lý chất lượng cho Ban QLDA Khu đô thị Newhouse City 70 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình phát triển đất nước dự án đóng vai trị quan trọng việc xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Khái niệm dự án sử dụng ngày rộng rãi Dự án khái niệm rộng bao gồm tất lĩnh vực sản xuất kinh doanh, xây dựng hạ tầng xã hội mà nhiều lĩnh vực kinh tế xã hội khác, dự án mang mục tiêu lợi nhuận dự án không mang mục tiêu lợi nhuận Một cách đơn giản hiểu “dự án” tập hợp hoạt động cần thiết để tác động vào nguồn lực hữu hạn, nhằm đạt mục tiêu xác định Cũng nước phát triển phát triển giới, trình hội nhập phát triển đất nước, dự án đóng vai trị quan trọng kinh tế Và Việt Nam vậy, hàng ngày báo đài ti vi nhắc đến dự án từ vài tỷ đồng đến đự án hàng chục nghìn tỷ đồng, từ dự án chăm sóc nơng nghiệp nơng thơn đến dự án khai thác khống sản, luyện kim chí dự án mang tính quan trọng quốc gia dự án điện hạt nhân Tại Việt Nam giới từ lâu xuất cụm từ quản lý dự án, dự án Và quản lý dự án từ lâu mơn khoa học phổ biến rộng rãi nghiên cứu sâu rộng toàn giới Trong giai đoạn từ năm 2007 kinh tế đất nước trình tăng trưởng mạnh mẽ Các dự án liên tục thành lập thực Nhu cầu người ăn lại sinh hoạt tăng lên chất lượng số lượng, người có nhu cầu sinh sống khu đô thị phát triển đầy đủ sở hạ tầng kỹ thuật phát triển, với dịch vụ ngày hồn thiện xuất dự án khu đô thị Các khu đô thị xuất Hà Nội khu đô thị Linh Đàm, khu đô thị Định cơng, khu thị Trung hịa – Nhân Chính, khu đô thị đời đánh dấu thành công dự án khu đô thị Và từ đến tính phạm vi Hà Nội nói riêng nước nói chung có nhiều khu đô thị đời Đi đôi với hình thành khu thị công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng khu thị Để xây dựng thành cơng khu thị tại, địi hỏi Chủ đầu tư dự án phải nắm rõ trình quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung dự án đầu tư xây dựng khu thị nói riêng Do tơi chọn đề tài: Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA Khu đô thị Newhouse City, TP Hà Nội Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA Khu đô thị Newhouse City để giúp cho công tác quản lý thơng suốt, kiện tồn đem lại thành cơng cho dự án Khu đô thị Newhouse City dự án đầu tư xây dựng sau Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng - Phạm vi nghiên cứu: Giai đoạn thực dự án ban quản lý dự án Khu đô thị Newhouse City (Khơng đề cập tới quản lý chi phí QLDA) Phương pháp nghiên cứu - Nghiên cứu lý thuyết - Phương pháp thu thập; kế thừa tài liệu, kết nghiên cứu; - Phương pháp tổng hợp xử lý thơng tin; - Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, tiếp cận hệ thống; - Phương pháp đúc rút kinh nghiệm, đề xuất giải pháp Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Đánh giá phân tích đề xuất giải pháp - Áp dụng cho Ban QLDA Khu đô thị Newhouse City - Là tài liệu tham khảo cho ban quản lý dự án khác vận dụng Cấu trúc luận văn Mở đầu Nội dung - Chương 1: Thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng Ban QLDA Khu đô thị Newhouse City - Chương 2: Cơ sở khoa học sở pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng 3 - Chương 3: Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA Khu đô thị Newhouse City ( Giai đoạn thực dự án) Phần kết luận kiến nghị Tài liệu tham khảo THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội Email: huongdtl@hau.edu.vn ĐT: 0243.8545.649 TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ • Kết luận Dự án xây dựng Khu đô thị Newhouse City dự án quan trọng góp phần thay đổi mặt phía tây thành phố Hà Nội, khẳng định thương hiệu tầm vóc TẬP ĐOÀN VFI-GROUP mảng đầu tư xây dựng KĐT nói riêng dự án lĩnh vực phạm vi tồn quốc nói chung Với mục tiêu dự án rõ ràng, tiến độ thực UBND Thành phố phê duyệt, trình thực dự án lại phát sinh nhiều vấn đề công tác quản lý nguyên nhân chủ quan khách quan mang lại dẫn đến Tiến độ dự án chậm so với định phê duyệt Ban quản lý dự án có nhiều cố gắng trình chuẩn bị thực dự án, song phải tổng kết, đúc rút kinh nghiệm, điều chỉnh hình thức quản lý cho phù hợp Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA Khu đô thị Newhouse City” tác giả tập trung giải số nội dung sau đây: - Luận văn sâu phân tích yếu tố thành cơng, vấn đề tồn nguyên nhân tồn công tác quản lý thực dự án khu thị Hà Nội nói chung Khu thị Newhouse City nói riêng - Làm rõ khái niệm, nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng, sở nghiên cứu văn pháp quy hành quản lý đầu tư xây dựng Nhà nước, văn UBND TP Hà Nội, tài liệu quản lý dự án - Luận văn đề xuất số giải pháp hồn thiện cụ thể cho vấn đề mang tính chất công tác QLDA đầu tư xây dựng khu thị cụ thể sau: + Hồn thiện cấu tổ chức, lực quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban QLDA Khu thị Newhouse City + Hồn thiện cơng tác quản lý đấu thầu + Hồn thiện cơng tác thiết kế xây dựng + Hồn thiện cơng tác giám sát quản lý dự án cơng trình + Hồn thiện cơng tác quản lý thi cơng 105 Những giải pháp góp phần giúp Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án khắc phục khó khăn tồn tại, hồn thiện chất lượng quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Khu đô thị Newhouse City dự án sau • Kiến nghị Đối với Chủ đầu tư: - Các văn pháp quy nên có hướng dẫn chi tiết kịp thời Cần có quy định cụ thể chi tiết trách nhiệm tổ chức cá nhân tham gia thực dự án đầu tư xây dựng - Đổi công tác quản lý Ban QLDA tập đoàn cụ thể là: + Ủy quyền cho Ban QLDA tự chủ công tác tuyển dụng nhân + Ủy quyền cho Ban QLDA công tác tài chinh để Ban QLDA chủ động cơng tác thanh, tốn nhà thầu + Khoán quỹ lương cho Ban QLDA để Ban QLDA chủ động công tác chi trả lương cho cán dựa lực người, từ có kế hoạch định biên nhân hợp lý cho thời điểm thực dự án Đối với Ban quản lý dự án: - Quản lý chặt chẽ công việc dễ gây ảnh hưởng đến công tác chất lượng công tác quản lý đấu thầu, công tác quản lý thiết kế, công tác giám sát quản lý dự án công trình, cơng tác quản lý thi cơng - Tăng cường cơng tác tuyển dụng nhân sự, có sách đãi ngộ phù hợp Đồng thời tổ chức lớp đào tạo định kỳ cử cán học tập nâng cao trình độ bồi dưỡng tư tưởng chất lượng cho cán nhân viên - Tăng chế tài xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm lĩnh vực đầu tư xây dựng, kiên không để tổ chức, cá nhân để xảy vi phạm chất lượng cơng trình tham gia vào hệ thống đầu tư xây dựng công trình TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Bộ Xây dựng (2019), Thông tư số 04/2019/TT-BXD ngày 16/8/2019 Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Bộ trưởng Bộ Xây dựng Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/04/2017, nghị định số 100/2018/NĐ-CP ngày 16/07/2017 Sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Chính Phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Lê Anh Dũng (2013), Giáo trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thị NXB Xây dựng, Hà Nội Lê Anh Dũng - Đinh Tuấn Hải (2014), phân tích mơ hình quản lý xây dựng NXB Xây dựng, Hà Nội Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình NXB Xây dựng, Hà Nội Bùi Mạnh Hùng (2006), Điều kiện lực, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng NXB Xây dựng, Hà Nội 10 Bùi Mạnh Hùng – Đào Tùng Bách (2009), Nghiệp vụ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình NXB Xây dựng, Hà Nội 11 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 12 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 13 TCVN 5637: 1991: Quản lý chất lượng xây lắp cơng trình xây dựng- Ngun tắc 14 TCVN ISO 9001:2015: Hệ thống quản lý chất lượng – yêu cầu 15 UBND thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 19/QĐ-UBND ngày 05/01/2009 việc thu hồi 287.581m2 đất thuộc địa giới hành thị trấn Quốc Oai, huyện Quốc Oai; giao cho Tập đoàn VFI-Group thực Dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị Newhouse City Khu đô thị Nam Quốc Oai, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 16 UBND thành phố Hà Nội (2015), Quyết định số 39/2015/QĐ-UBND ngày 30/12/2015 Quy định trách nhiệm quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội