LỜI CẢM ƠN
Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy cô giáo công tác trong Trường Đại học
Thủy lợi Hà Nội, nhất là các cán bộ, giảng viên Khoa Công trình và Khoa Kinh tế & Quan lý, Phòng Dao tạo dai học va sau đại hoc đã giúp đỡ va tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn này.
Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan đã hết
lòng ủng hộ và hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn.
Tác giả xin trân trọng cảm ơn các Thầy Cô trong Hội đồng khoa học đã đóng góp những ý kiến, những lời khuyên quý giá cho luận văn.
Tác giả cũng xin cảm ơn gia đình, anh em và bạn bẻ đã quan tâm giúp đỡ,
động viên tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả trong việc thu thập thông tin, tài liệu trong quá trình học tập và thực hiện hoàn thành luận văn.
Xin trân trọng cảm ơn !
Hà Nội,ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn
Đặng Văn Cường
Trang 2LỜI CAM DOAN
Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôiliệu và kết«qua nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hé được sử dụng để bảo vệ
một học vi nào, Các thông tin trích din trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn
Hà Nội ngày tháng nam 2015"Tác giả luận van
Đặng Văn Cường
Trang 3VÀ QUAN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG GIẢI DOAN THỰC EN ĐẦU TƯ.
1.1 Một số vấn đỀ v8 chỉ phí dự ân đầu tư xây dựng giai đoạn thực hiện dầu tr
1.1.1 Khái niệm, nội dung chỉ phí dự án đầu tw xây dựng giai đoạn thực hiện đầu
te 5
1.1.2, Phương pháp súc nh chi phi dr ân đầu ty deg giai đoạn thực hiện đầute 10
1.2 Qua I chi phí didn dầu tr xây dụng giai đoạn thực hiện đầu tư » 1.2.1 Khải niệm và nội dung quản lý chi phí Dự án đầu te xây dung giai đoạn thực
Biện đầu te lọ
1.2.2 Mục tiên quản ý chi phí Dự án đầu tr xây dựng giai đoạn thực hiện đầu ur 26 1.2.3 Bin chắt của quân ý cỉ phí Dự án đẫu nrxây đựng giai đoạn thực iện đầu
1.3 Các nhân t6 ảnh hưởng đến công tác quản lý chỉ phí Dự án đầu tư xây dựng 28
1.3.1 Các văn bản pháp luật liên quan 28
1.3.2 Môi trường của dự án 31
1.3.3 Quy mô dự ân Error! Bookmark not defined.1.3.4 Nẵng lực của đơn vị quân lý dự ám 32Kết luận chương 1 33
CHƯƠNG 2: PHAN TCH TINH HÌNH QUAN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN DAU ‘TU XÂY DUNG GIAI DOAN THỰC HIỆN DAU TƯ TẠI HUYỆN DAM HA,
“TÍNH QUANG NINH ssssscssstsetsenestnenennentseneneestnenenatnenenenaininenenenees 3
2.1 Giới thiệu khái quát về huyện Dam Hả 34
2.11 Đặc điểm tr nhiên 32.1.2 Đặc điểm dân sinh, kinh té, xã hội 35
Trang 422 Tình hình dầu tự xây dựng công trình trên địa bản huyện Bim Hà trong thời
sian qua 38
2.2.1 Hiện trạng hệ thing công trình xây dựng trên địu bản huyện Bim Ha trước
khi xây dựng 38
3132 Tình hình đầu xây đụng trên đu bản huyện Bi Hà từnăm 2008 đến 3013 44
2.3 Tinh hình quan lý hỉ phí xây đựng công tình tong giai đoạn thực hiện đầu tơ
các dự án đầu tr xây đựng trên địa bàn huyện Đằm Hà trong hồi gian qa %6
3.11 Quản lí chi phi rong khảo sức hie ké 56
2.3.2 Quản lý chỉ phí trong dé thầu xy lắp 9
2.3.3 Quan lÿ chỉ phí trong quả trình thi công xây dụng đo
2.34 Quản lý ch phí trong việc thanh tod Khát lượng hoàn thành “ 2.4 Đánh giá công tác quản lý chỉ phí trong giai đoạn thực hiện đã 6
24.1 Kết quả đạt được 6
Kế luận chương 2 “9
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TANG CƯỜNG CONG TÁC QUAN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG GIẢI DOAN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ TREN DIA BAN HUYỆN DAM HÀ - AP DỤNG TẠI CÔNG TRÌNH KE BO SÔNG ÁN ĐÂM HÀ 70
3.1.Dinh hướng phát triển kinh tế xã hoi của huyện Đầm Hà trong những năm tới 70BULL Những chỉ tiêu cơ bản 103.1.2, Những nhiệm vụ chủ yéu về đầu tr xây dựng T34.1.3 Thuận lai, khổ Bhan và thách thức 81
3.2 Giới thiệu về công trình ke ba sông thị trắn Dm Hà Sẽ
3.3 Giải pháp tăng cường công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng giai đoạn thực.
hiện đầu tư trên địa bản huyện Dim Hà ~ áp dung tại công trình Kê bờ sông thị trấn
Đầm Hà 90
3.3.1 Tang cường công tắc quản lý dự toán xây dựng công trình do ảnh hưởng bởi
hỗ sơ tiết ke 90
3.3.2 Tăng cường công tác quản lý chi phí dự án trong đẫu thâu xây lắp 93
3.3.3 Tang cường công tắc quản lý chi phi trong quá trình thi công %
Kế luận chương 3 9
KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ: _—“TÀI LIỆU THAM KHẢO 102
Trang 5UBND Ủy ban nhân dân
GTNT Giao thông nông thôn
BTCT Be tông cốt thép
GPMB Gidi phông mặt bằng
Trang 6DANH MỤC HÌNH VE
“Hình 2.1: Đường giao thông xã Tân Lập,
“Mình 2.2: Trụ sở Ủy ban nhân dn huyện Đầm Hà
Hình 2.3: Đập tràn xả lũ công trình đầu mỗi ho đầm Hà Bong
Trang 7‘Bing L2: Tĩnh taán chi phí xy dưng theo đơn giá xây dựng đầy đã Rn
hằng 1.3: Tổng hop dự todn chi phí xây dụng tinh theo đơn giá xây dựng cô
trành không dav đủ và giá xây dựng tổng hợp không đầy die
Baing 1.4: Cúc vẫn bản pháp luật ”
Baing 2.1: Một số chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2005-2012 4 Bang 2.2: Hiện trang cơ sở họng ting văn hỏa, giảo dục huyện Bim Hà gia 43
đoạn 2001-2005
"Bảng 2.3: Một số công trình giao thông đã được xây dựng “
"Bảng 34: Một số công trình đồ thị khúc đã được xây ng sr
Bảng 2.5: Một số công trình thủy lợi 32
Bảng 2.6: Mo sổ công trình vn hóu, thể dục thé thao st
Baing 2.7: Một số công trình giáo duc St
Baing 2.8: Một số công tinh y tế 3
Baing 2.9: Một số dự án bị châm tiễn độ 61
Being 2.10: Mot số công tinh giảm giá nhờ công tác du thaw 64 Bảng 3.1: Dự án đầu tư xây dựng cơ sở ha ting dé thi và các điểm dân ew 75
Bang 3.2: Dự án công nghiệp, xây dựng, giao thông, thủy lợi 76Bảng 3.3: Dự án dịch vụ, thương mại, du lich 7
Baing 34: Dự én nông lâm nghiệp, thủy sin 78Baing 3.5: Dự én gio dục ~ do tạo 79Bằng 36: Dự án y soBaing 3.7: Dự ân văn hỏa — thông tin 81
Bang 3.8: Tổng hop kinh phí xây dung công trình kè bảo vệ bở sông Dim Hi 86 Bang 3.9: Tổng hợp kinh phi xây dựng công trình kè bảo vệ bờ sông Đầm Ha 87
Bang 3.10: Tổng hợp giá trị xây lắp công trình kè bảo vệ bờ sông Bam Hà 89
Trang 8PHAN MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của để tài nghiên cứu
Đầm Hà là một huyện ở miễn Đông của tỉnh có toa độ từ 107° 27° đến
kinh độ đông và từ 21° 37° đến Vĩ độ bắc Phía Tây bắc giáp huyện Bình Liêu,
phía Đông bắc giáp huyện Hai Hà, phia Tây nam giáp huyện Tiên Yên và phiaĐông nam giáp biển, ngoài biển là quần đảo Vạn Mac.
Huyện Bim Hà nằm trên Quốc lộ 1S nỗi cửa khẩu Mông Cái vớ thành phổ Ha Long Huyện Đầm Ha li khu vực miền nú kinh tế còn chưa phát triển, cơ sở vật chất, kết cầu hạ tầng còn thiểu thốn, chưa tận dung khai thác được hết tim năng cho phát tiển kinh tế, nguồn vẫn đầu tư còn hạn hep trong khi như cầu đầu tư, phát
triển ngày cảng lớn, từ đó đôi hỏi công tác đầu tư xây dựng cơ bản cần đặc biệt chú.
trọng Để làm được điều đó công tác quán lý đầu tư xây dựng cơ bản phải được đặt
lên hàng đầu, đặc biệt là quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng.
“Trong quản lý đầu tư XDCB của huyện Đầm Hà, giai đoạn thực hiện đầu tư
dự án còn nhiều hạn chế trong công tác quản lý chỉ phí Đó là một trong những
nguyên nhân làm cho chỉ phí dự án đầu tư xây tăng cao, vượt tổng mức đầu tư, ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả kinh tẾ của dự án do đồ tác giá chọn đỀ ti: “Gia pháp ting cường công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng gỉ loạn
thực hiện dầu tư các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh - Ap dụng tai công trình kè bờ sông Thị trấn Đầm Hà” để nghiên cứu, với mong muốn góp phần nâng cao công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng.
công trình tại Ban QLDA huyện Dim Hà, tỉnh Quảng Ninh có hiệu quả hơn.2 Mục đích nghiên cứu
a Mục đích chung
Thông qua việc thụ thập số liệu, tổng hợp và phân tích kết quả quan lý đầu tr
xây dựng công,đoạn thực
đưa ra một số giti pháp nhằm nâng cao công tác quản lý chỉ phí các dự án đầu tơ
lu tr trên địa bản huyện,
Trang 9b Mục đích cụ thể
Tìm hiểu một số vấn để chung về đầu tư xây dựng công trình và quản lý dự.
án đầu tư xây dựng,
‘Thu thập số liệu, tổng hợp và phân tích đánh giá công tác quản lý dự án đầu.
tự xây dựng công trình trong giai đoạn thực hiện đầu tư trên địa ban huyện
"ĐỀ xuất một số biện pháp nhằm nâng cao công tác quản ý chỉ phí dự án đầu tr xây dựng công trình tại Ban QLDA huyện Đầm Ha trong giai đoạn thực hiện đầu
tr xây dựng
3 i tượng và phạm ví nghiên cứu 1 Đi tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đổ ti là công tác quản lý chỉ phí xây dựng công trình của Ban QLDA trong giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng đổi với việc lựa
chon nhà thầu, khảo kiểm định, việc phối hợp giữa chủ đầu tư
và nba thầu,
b Phạm vi nghiên cứu
"Để tài nghiên cứu hoạt động quân lý chỉ phí xây dung trong giai đoạn thực
hiện đầu tư các dự án đầu tư xây dựng công tinh thủy lợi trên địa bàn huyện Bim Hà, tinh Quảng Ninh từ năm 2010 đến nay.
4 Phương pháp nghiên cứu
"Để thực hiện được mục tiêu và nhiệm vụ nghiễn cứu, luận văn dựa trén cách: tiếp cận cơ sở lý luận về khoa học quan lý dự án và những quy định hiện hành của hệ thống văn bản pháp luật trong lĩnh vục này Đồng thời luận văn cũng sử dụng
các phương pháp nghiên cứu phù hợp với đối tượng và nội dung nghiên cứu của đề
tải trong điều kiện của địa phương và ở Việt Nam hiện nay, đỏ là: Phương pháp
Trang 10điều tra, khảo sát thực ; Phương pháp thống kê; Phương pháp phân tích, so sánh;
vả một số phương pháp kết hợp khác.
5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài a Ý nghĩa khoa học
Hg thé
thực trang tinh hình quản lý chỉ phí các dự án đầu tư xây dmg trên dia bản huyện ng hóa cơ sở ý luận về quản ý dự dn dẫu tư xây dựng, qua phân tích
Dim Hà tính Quảng Ninh để nghiên cứu giải pháp tăng cường công tác quản lý dự.
án đầu tư xây dựng.
bộnghĩa thực tiễn
Kết quả nghiên cứu cia để ti sẽ là tii liều tham khảo hữu ích nhằm khắc
phục những bắt cập, ôn tại trong công tác quan lý chỉ phi dy án đầu tư xây dựng
trên địa bàn huyện, Qua đồ ning nâng cao công tác quản lý chỉ phí các dự án đầu tenh
xây dựng công tình thay lợi trên địa bàn huyện Dim Hà, tính Quảng
6 Kết quả dự kiến đạt được
Để đạt được mục dich nghiên cứu đặt ra, luận vấn cin phi gi quyết được
những nội dung sau đây:
Hệ thống cơ sở lý luận vỀ công tác quản lý dư án đầu tr xây dựng, Những
kết quả và kinh nghiệm đã đạt được trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng.
công trình trong thời gian vita qua
Phân tích thực trạng công tác Quản lý dự ân đầu tư xây dựng công tỉnh trên
địa bàn huyện Dim Hà tỉnh Quảng Ninh.
ĐỀ xuất một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý dự án đầu tr, đặc biệt là quản lý chỉ phí xây dựng công trình trong giai đoạn thực hiện đầu tr trên địa
bản huyện Đầm Ha tinh Quảng Ninh
1- Kết cấu cia luận văn
Ngoài phần mở đầu, kếtluận nội dung chính của Luận vin được chia lim 3 chương:
Trang 11Chương 2: Phin ích tinh hình quản lý chỉ phí dự án đầu tr xây dụng giai đoạn thực hiên dau tư tại huyện Dam Hà, tinh Quảng Ninh.
Chương 3: Giới pháp tăng cường công ác quản lý chỉ phí dự ân đầu t xây eng giai đoạn thực hiện đầu ne trên địa bàn huyện Đầm Hà - Ấp dung tại công trình Kẻ bở sống Thị trấn Đằm Hà.
Trang 12CHUONG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍ PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
‘A QUẦN LÝ CHI PH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG GIẢI DOAN THỰC
HIỆN ĐẦU TƯ.
11 Mật số vấn đề về chỉ phí dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực hiện đầu tr LLL Khái niệm, nội dung chỉ phí dự án đầu te xy dựng giai đoạn thực hiện
đầu te.
11.11 Khái niệu chi phi đe ân đâu xây đụng giai đoạn thực hiện đầu he a) Chỉ phí dự án dau te
CChỉ phí dự án đầu tu xây dựng hay chỉ phí dự án BTXDCT là toàn bộ chỉ
phí cẳn thiết đẻ xây dựng mới hoặc sửa chữa, cải tạo, mở rộng hay trang bị lại kỹ:
thuật công trình Do đặc điểm của quả tình sản xuất và đặc điểm của sin phim xây
dựng nên mỗi dự án ĐTXDCT có chỉ phí riêng được xác định theo đặc điểm, tính.
chất kỹ thuật và yêu công nghệ của quả trình xây dựng Chỉ phí dự én DTXDCT
được biễu thị qua chỉtiêu tổng mức đầu tư rong giai đoạn chuẳn bị đầu tr, tổng dự
toán (dự toán xây dựng công trình) trong giai đoạn thực hiện dau tư, giá thanh toán
và quyết toán vẫn đầu tư khi kết thúc xây đựng đưa công trinh vào khai thác sử
dụng [12]
8) Chi phí dụ ân đầu ne giai đoạn thực hiện đầu ne
Trong giai đoạn thực hiện đầu tư chỉ phí dự án đầu tư được biểu thị qua Dự.
toản xây dựng công tinh (Tổng dự toán)
Dự toán xây dựng công tình (Tổng dự toán) là tổng chỉ phí cần thiết cho việc đầu tư xây dựng công trình được tính toán cụ thể ở giai đoạn thiết kế kỹ thuật nếu thết kế 3 bước, ở giai đoạn thiết kế kỹ huậtthỉ công nếu thiết kể 2 bước.
1.1.1.2 Nội dung chỉ phí dự án đầu te xây dựng giai đoạn thực hiện đầu ne
Chỉ phí dự ân đầu tr xây dựng giai đoạn thực hiện đầu tơ bao gồm: Chỉ phi
xây dựng, chỉ phí thiết bị, chỉ phí quản lý dự án, chỉ phí tư vin đầu tư xây dựng, chỉ
Trang 13a) Chi phi day dung
Chỉ phi xây dựng: được xác định cho công trình, hang mục công trình, bộ
phận, phần việc, công tác của công trình, hạng mục công trình đối với công trình
chính, công trình phụ trợ, công tình tạm phục vụ thi công, ahi tam để ở và điều
hành thi công.
Chỉ phí xây dựng bao gồm: chỉ phí trực tiếp, chỉ phí chung, thu nhập chịu.
thuế tính trước, thuế giá tị gia tăng, chi phí xây dựng nhà tạm tại hiện trường để ở
và điều hành thi công.
- Chỉ phí tre tiếp bao gồm: chỉ phí vật liệu (kể cả vật liệu do chủ đầu tư
cắp), chỉ phí nhân công, chỉ phí máy thi công và chỉ phí trụ iếp khc Chỉ phí trực
tiếp khác là chỉ phí cho những công tác cần thiết phục vụ trực tiếp thi công xây
dựng công trình như chi phí di chuyển lực lượng lao động trong nội bộ công trường,
an toàn lao động, bảo vệ môi trường cho người lao động và môi trường xung quanh,
thí nghiệm vật liệu của nhà thẫu và chỉ phi bơm nước, vét bản không thường xuyên
và không xác định được khối lượng từ thiết kế.
- Chỉ phí chung bao gồm: chỉ phí quản lý của doanh nghiệp, chỉ phí điều
hành sản xuất tại công trường, chỉ phí phục vụ công nhân, chỉ phí phục vụ thi công
tại công trường và một số chỉ phí khác
- Thủ nhập chịu thuế tỉnh trước: là khoản lợi nhuận của doanh nghiệp xây
đựng được dự tính trước trong dy toán xây dựng công trình.
- Thu giá tị gia tăng: là khoản thuế phải nộp theo quy dinh của nhà nước và
được tính trên tong giá trị chỉ phí trực tiếp, chỉ phí chung, thu nhập chịu thuế tinh
= Chỉ phí nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thị công là chỉ phí để
xây dmg nhà tạm ti hiện trường hoặc thuê nhà hoặc chi phi đ li phục vụ cho việc
ở và điều hành thi công của nhà thu trong quả nh thi công xây dụng công tinh
Trang 14b)_ Chỉ phi thiết bị
Bao gồm chi phi mua sắm thiết bị( kể cả chỉ phí đảo tạo vả chuyển giao công.
nghệ nếu có), chỉ phí lắp đặ thiết bị và chỉ phi thi nghiệm, hiệu chỉnh và các chỉ phi khác có liên quan Chi phí mua sắm thiết bị được xác định trên cơ sở khối lượng, số lượng chủng loại thiết bị cin mua, gia công và giá mua hoặc gia công thiết bi Chỉ
phi đảo tạo và chuyển giao công nghệ, chi phí lắp đặt thiết bị, chỉ phí dự thí nghiệm,
hiệu chỉnh và chỉ phí khác có liên quan được xác định bằng dự toán.
©) Chi phi quản ý die án
Bao gồm các chi phi edn thiết đẻ chủ đầu tư tổ chức thực hiện quản lý dự án.
Chỉ phí quản lý dự án được xác định trên cơ sơ tham khảo định mức tỷ lệ do bộ xây
dựng công bố hoặc bằng cách lập dự toán Chỉ phí quản lý dự án bao gồm các chỉ
phí sau
- Chỉ phi tổ chức lập báo cáo đầu tr, chỉ phí tổ chức lập dự án đầu tư hoặc
báo cáo kinh tế - kỳ thuật
= Chỉ phí tổ chức thi tuyển, tuyển chọn thiết kế kiến trúc hoặc lựa chọn
phương án thiết kế kiến trúc
trợ và tái định cư thuộc- Chi phí tổ chức thực hiện công tác bồi thường,
trách nhiệm của chủ đầu ne
- Chỉ phi tổ chức lập thẳm định hoặc thẳm tra, phê duyệt thiết kế kỹ thuật,
thấết kế bản vẽ thi công, dự toán công trình
~ Chi phí tổ chức lựa chon nha thầu trong hoạt động xây dựng.
~ Chỉ phí tổ chức quản ý chất lượng, khối lượng, én dd, ei phi xây đựng
~ Chi phí tổ chức đảm bảo an toàn, vệ sinh môi trưởng của công trình.
- Chỉ phi tổ chức ập định mức, đơn giá xây dựng công trình
- Chỉ phí tổ chức kiểm tra chất lượng vật liệu, kiểm định chất lượng công
trình theo yêu cầu của chủ đầu te
Trang 15- Chi phí tổ chức nghiệm th, thanh toán, quyết toán hợp đồng: thanh tn, quyết toán vẫn đầu tư xây dụng công trình
- Chi phí tổ chức giám sit, đánh giá đự án đầu tr xây dựng công trình;+ Chi phí tổ chức nghiệm thu, bản giao công trinh
~ Chi phi khỏi công, khinh thình, tuyên truyỄn quảng cáo
- Chi phí tổ chức thực hiện các công việc quản lý khác
d) Chỉ phí te vẫn đầu tư xây dung
Bao gồm chỉ phí tư vin lập dự án đầu tư, khảo sắt, thiết kế, giám sắt xây
dựng, tư vẫn thẩm tra và các chỉ phi tư vấn đầu tư xây dựng khác:
- Chỉ phi khảo sit xây dựng
- Chỉ phí lập báo cáo đầu tư, lập dự án hoặc lập báo cáo kinh tế - ky thuật~ Chi phí hẩm tra tinh hiệu quả va tinh khả thi của dự án
- Chi phí thì tuyển, uyễn chọn thiết kể kiến trúc
~ Chi phí thiết kế xây dựng công trình.
- Chỉ ph thẩm tr thiết kế kỹ thuật, thiết kể bản vẽ th công, chỉ phí thẳm tra
tổng mức đầu tư, dự toán công trình
- Chỉ phi lập hỗ sơ yêu cầu, hồ sơ mời sơ tuyén, hd sơ mời thiu và chỉ phí
phân tích đánh giá hồ sơ đẻ xuất, hỗ sơ dự sơ tuyển, hỗ sơ dự thầu đẻ lựa chọn nhà.
thầu tư vấn, nhà thầu thi công xây dựng, nhà thầu cung cấp vật tư thiết bị, tổng thầu
Trang 16- Chi phí lập định mức xây dựng, đơn giá xây dựng công trinh
~ Chỉ phí kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng công trình
- Chỉ phí quản lý chỉ phí đầu tw xây dưng: tổng mức đầu tư, dự toán công
trình, định mức xây dựng, đơn giá xây dụng công trình, hợp đồng tong hoạt độngxây dựng,
- Chi phi tư vấn quan lý dự án (rường hợp thuế tư vẫn)
~ Chi phí thí nghiệm chuyên ngành.
- Chỉ phí
yêu cầu của chủ đầu ne
êm tra chất lượng vật liệu, kiểm định chất lượng công trình theo
- Chỉ phí kiểm tra chúng nhận đủ diễu kiện bio dim an toin chịu lực và
chứng nhận sự phủ hợp về chất lượng công trình
- Chi phí giám sit, đánh giá dự án đầu tư xây dựng công trình (rường hợpthuê tư vấn)
~ Chi phí quy đổi chỉ phí đầu tư xây dung công trình vẻ thời điểm bản giao,
cđưa vào khai thác sử dụng
~ Chỉ phí thực hiện các công việc tư vẫn khác
Chỉ phi tư vẫn đầu tr xây dưng được xác định bằng định mức tỷ lệ do bộ xây dựng công bổ theo quyết định Số: 95/QĐ-BXD ngày 29/09/2009 hoặc lập dự toán.
Đổi vớ các dự án có nhiều công trình th chỉ phí lập báo cáo đẫu tu, chỉ phi
lập dự án hoặc lập báo cáo kính tế kỹ thuật không tính trong chỉ phí tư vẫn đầu tư
xây dựng công trình của dự toán công trình
e)_ Chi phi khác và chi phi dự phòng
~_ Chỉ phí khác bao gồm:
+ Chi phí rà phá bom min, vật nỗ+ Chỉ phí bảo hiểm công trình
Trang 17+ Chi phi đăng kiém chất lượng quốc tế, quan trắc biển dang công trình
++ Chi phí dim bảo an toàn giao thông phục vụ thi công các công trình
+ Chỉ phi hoàn trả bạ ting kỹ thuật bị ảnh hưởng khithỉ công công trình
+ Chi phi iểm toán, thẳm tr, phê duyệt quyết toán vin đầu tr
+ Chi phi nghiên cứu khoa học công nghệ liền quan đến dự án; vốn lơ động ban đầu đối với các dự án đầu tư xây dựng nhằm mục đích kinh doanh, lãi vay trong.
thời gian xây dựng; chỉ phí chơ quá trình chạy thử không tải và có tải theo quy trình
công nghệ rước khi bản giao trừ giá trị sản phẩm thu hồi được
+ Các khoản phí và lệ phí theo quy định
+ Chỉ phí dự phòng cho yếu tổ trượt giá trong thời gian thực hiện dự án.
CChi phí dự phòng cho khối lượng công việc phát sinh được tinh bằng tỷ lễ
phhn trăm so với các khoản chỉ phí trên Chỉ phí dự phòng do yếu tổ trượt giá được
tính trcơ sở độ di thời gian xây đựng công trình và chỉ số giá xây dựng hingnăm phủ hợp với loại công tình xây dụng
L2 Phương pháp xác định chỉ phí dự án đầu t xây dựng giai đoạn thực hiện
đầu ue
1.1.2.1 Căn cứ xác định
-Khối lượng công tình được bóc ích từ hồ sơ thiết kế
- Định mức xây dựng công trình
Trang 18- Bom giá xây dựng công trình
~ Thuế suất thuế giá trị gia tăng.
- Các văn bản liên quan khác
1.1.22 Các phương pháp xác định chỉ phí xây dựng:
4a) Trình tự tinh toán chỉ phí xây đựng công trình theo do giá không đầy đủ
- Bước 1: Tính toán khối lượng theo hỒ sơ t & phù hợp với điều kiện áp dung
của đơn giá xây dựng công trình:
+ Trường hợp khối lượng bóc theo danh mục công việc chỉ ti + Trường hợp khối lượng bóc theo danh mục công việc tổng hợp;
- Bước 2: Lập bang tinh toin chỉ phí trực tgp (Bảng 1.1)
+ Tính theo đơn giá chỉ tết không dy đủ;
+ Tỉnh theo đơn giá tổng hợp không đầy đủ;
Trang 19- Bước 3: Lập bảng tinh toán chênh lệch vật liêu
- Bước 4: Lập bang tổng hợp chi phí (Bảng 1.2)
“Bảngl.2 : Tầng hợp dự toán chi phí xây dựng tinh theo đơn giả xây dựng công tình
Khang day đủ và giá xây dựng tổng hop không day đủ [S]
STT "Nội dung chỉ phí Cách tính Giá| Kí
1 | CHÍ PHÍ TRỰC TIẾP.
1 | Chỉphivậtliệu Son! vce VLChỉ phí nhân công Ÿ0apysdsE› Ne 3 | Chígh mấy i cong Sovran) M
4 | Chỉ phí ue tiếp khác (VLENCEM)x tý lệ TT Chi phí trực tiếp VL+NC+M+TT T
1 | CHIPHÍ CHUNG Txyk c
mt |THU NHAP CHIU THUÊ TINH | (T+C) x tỷ lệ TL
Chi phí xây dựng trước thuế (T+C+TL) G
IV | THUÊ GIÁ TRỊ GIÁ TANG — [ax TF GTGT Chi phí xây dựng sau thuế |G+GTGT Cw
v_ | Chỉ phí nhà tam i hiện tường để fExaytexcrveren | |gở và điều hành thi sông
Tổng cộng Gặp + GxonrTrong đó:
Q là khối lượng một nhóm danh mục công tác hoặc một đơn vị kết cầu, bộ phận thứ j của công trình ứng vớ giá xây dựng tổng hợp không đầy đủ.
Hoặc Q, là khối lượng công tác xây dựng thứ j ứng với đơn giá xây dựng công trình không diy đủ
Trang 20D,", D/*, Dị” là chỉ phí vật liệu, nhân công, máy thi công trong giá xây dựng
tổng hợp một nhóm danh mục công tác hoặc một đơn vị kết cầu, bộ phận thứ j của
công trình
Moặc D,", Dj, Dy" là chỉ phí vật liệu „ chỉ phí nhân công, chỉ phí máy thi
công trong đơn giả xây dựng công trình của công tác xây dựng thứ j
LVL: chênh lệch vật liệu được tính bằng phương pháp bù trừ vật liệu trực
tiếp hoặc bằng hệ số điều chính
K,„ Kạ hệ số điễu chính nhân công, may thi công (nÊu có)
Chi phí trực tiếp khác (TT) được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) trên tổng chỉ phí vật liêu, chỉ phí nhân công, chỉ phi máy vàthit bị thi công
C: Chi phí chung được tinh bằng tỷ lệ phần trim (%) trên chỉ phí trực tiếp
hoặc bằng ty lệ phần trim (%4) trên chỉ phi nhân công trong dự toán theo quy định
dối với từng loại công trình được tình bảy trong bằng 1.4
Trường hợp cần thiết nhà thầu thi công công trình phái tự tổ chức khai thác và sản xuất các loại vật lu cát đã để phục vụ thi công xây dựng công trình thì chỉ
phi chung tính trong giá vật liệu bằng tỷ lệ 2,5% trên chi phí nhân công và máy thi
TL: Thu nhập chịu thuế tính trước được tinh bằng tỷ lệ phần trăm (%) trên
chỉ phí rực tiẾp và chỉ phí chung trong dự toán chỉ phí xây dựng:
G: chỉ phí xây dụng công trình hang mục công tình, bộ phận, phần việc.
công tác trước thuế được xác định như trong bảng 1.1 và 1.2
19°, Thuế giá trị gia ting cho công tác xây dụng dp dung theo quy định
hiện hành.
Go :Chi phíxây dựng công trình sau thuế
°°", Chỉ phí nh tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công được inh
ủng tý lệ 2% trên ting chỉ phí trực tiếp, chỉ phi chung, thu nhập chịu thuế tính
Trang 21trước đối với các công trình đi theo tuyển như đường day tai điđường dây thông,
tin bưu điện, đường giao thông, kênh mương, đường ông, các công trình thi công,
dạng tuyến khác va bing tỷ lệ 1% đối với các công trình côn lại
b) Trình tự tính toán chỉ phí xây dung công trình theo don giá đẩy đủ
- Chỉ phí xây dựng công trinh theo đơn giá diy đủ được trình bảy ở bang 1.3Bang 1.3: Tink toán chỉ phí xây đựng theo don giá xáy dựng đầy đủ
Mã hiệu Đơn “Thành
str “Tên công việc KL) Bon gid h
Đơn giá vi tiền
wo | @ @ œ@|øị| & rer6)
12
~ Chi phí xây dựng công trinh theo don giá đầy đủ có thẻ trình bay theo công.
thức tổng quát như sau
Sụ = L0,Pe, ay
Trong đó:
~ 0; Khối lượng công tác xây lắp thứ j;
= Dg: Đơn giá chỉ đẩy đủ công tắc xây lắp hứj;
Phương pháp tính đơn giá chỉ tết đầy đủ có thé viết tổng quát như sau:
Dg= (vl + nề + m)(I* Kg)(1% Ke J(1 + Kp Ml + Kotor) + Cie a2)“Trong đó:
~ _ 0l: Chỉ phí vật liệu tinh cho 1 đơn vị công tắc xây lấ
+ ne: Chỉ phí nhân công tính cho 1 đơn vị công tác xây lấp;
Trang 22= Ky Hệ số tính đến chỉ phí thu nhập chịu thuế tính trước;
© Kero: Hệ số sinh đến thế gi tị gì tăng:
~ Gir: Hệ số tính đến chỉ phí lân ti
1.1.2.2 Xác định chi phí thiết bị [1]
4) Chủ phí mua sắm thids bị được xác định theo một trong các cách dưới đây
~ Đối với những thiết bị đã xác định được giá có thé tinh theo số lượng, ching loi từng loại thiết bị hoặc toàn bộ diy chuyển công nghệ vả giá một tắn, một
cái hoặc toản bộ đây chuyên hit bị tương ứng.
đụ, = YOM aT") (3) Trong đó:
¬+Q; khối lượng hoặc số lượng thiết bị (nhôm thiết bị thứ ï( Len);
+My: giá tính cho một đơn vị khối lượng hoặc một đơn vị số lượng thiết bj(nhóm thiết bị) thứ ỉ (= 1+n), được xác định theo công thức:
Trong đó:
+ Ge giá thiết bị ở nơi mua
+ Cụ: chỉ phí vận chuyên một đơn vị khổi lượng hoặc một dom vị số lượng
thiết bị
+ Cạ: chỉ phí lưu kho, lưu bãi,
+ Cụ; chỉ phí bảo quản, bảo dưỡng một đơn vị khối lượng hoặc một đơn vị
số lượng thiết bị (nhóm thiết bị tại hiện trưởng:
Trang 23+ T: thuế và phi bảo hiểm, kiểm định thiết bị (nhóm thiết bị);
TTT mức thuế suất thuế giá trị gia tăng quy định đối với loại thiết bị
(nhóm thiết bị) thứ ï = Len),
- Đối với những thế bị chưa xác định được giá có thể dự tính theo báo giá
của nhà cung cấp, nhà sản xuất hoặc giá những thẾt bị tương tự trên thị trường tạithời điểm tính toán hoặc của công trình có thiết bị tương tự đã và đang thực hiện.
Đổi với các thiết bị công nghệ cần sản xuất, gia công thì chỉ phí này được xác định trên cơ sở khối lượng thiết bị cần sản xuất, gia công và giá sản xuất, gia công một tin phù hợp với tính chất, chủng loại thit bị theo hợp đồng sin xuất, gia
công đã được ký kết
b) Chỉ phi đào tao và chuyển giao công nghệ
Được xác định bằng cách lập dự toán hoặc dự tính tuy theo yêu cầu cụ thể củatừng công trình
©) Chỉ phí lắp đặt thất bị và thi nghiệm, hiệu chỉnh
Duge xác định bằng cách lập dự toán như đối với dự toán chỉ phí xây dụng Trường hợp thiết bị đã được lựa chọn thông qua đấu thầu th chỉ ph thiết bị
bao gồm giá trúng thầu và các khoản chỉ phí theo các nội dung nêu trên được ghỉ
= T: định mức ty lệ (%) đối với chỉ phí quân lý dự ân;
~ so, : chỉ phí xây đụng trước thuế:
Trang 24~ Gra : chi phí thiết bị trước thuế.
~ Cụ chỉ phí tư vẫn đầu tư xây đựng tii nh theo định mức tỷ lệ (/Z+0): Dj: chỉ phí tư vấn đầu tư xây dựng thứ tỉnh bằng lập dự toán (ƒ~I+m): = TP TY; mức thuế suất thuế giá tị gia tăng theo quy định hiện hành đổi
với khoản mục chỉ phi tư vẫn đầu tư xây dựng thứ tinh theo định mức tỷ lệ
~ TỊP"FTY; mức thuế suất thế giả gia tăng đối với khoản mục chỉ phi tơ lầu từ xây dựng thứ j tính bằng lập dự toán.
Trường hợp các công trình của dự án phải thuê tư vấn nước ngoài thực hiện
ông vige thi chỉ phí tư vẫn được lập dự toán theo quy dinh hiện hành phù
bop với yêu cầu sử dụng tư vn cho công trình hoặ giá tị hợp đồng tư vẫn đ ký
Trang 25=D chỉ phi khie thứ tinh bằng lập dự toán 1 +m;
~ Ex: chỉ phí khác thứ k có liên quan khác (k=1-1);
- T°"; mức thuế suất thế giá tị gia tăng đối với khoản mục chỉ phí khác
thứ ititheo định mức tỷ lệ;
TO" mức thuế suất thuế gi gia ting đổi với khoản mục chỉ phi khác thứ tính bằng lập dự oán.
Đối với một số công trình xây dựng chuyên ngành có các yếu tố chi phí đặc
thủ, công tinh sử dụng vốn ODA, nếu còn các chỉ phi khác có liên quan thi được bổ
sung các chỉ phí này Chủ đầu tư quyết định và chịu trách nhiệm về quyết định của
Một số chỉ phí khác nếu chưa tinh được ngay thì được dự tính đưa vào dự
toán công trình.
1.1.2.6 Xúc định chỉ phí dự phòng
Chỉ phí dự phỏng được xác định bằng 2 yếu tố: dự phòng chi phí cho y khối lượng công việc phát sinh và dự phông chỉ phi cho yếu tổ trượi gi.
Chi phí dy phòng được xác định theo công thức sau:Gop = Goo + Gora
Chỉ phí dự phòng cho yêu tổ khối lượng công việc phát sinh (Gyo, ) được
tính bằng tý lệ 04 trên tổng chỉ phíiy dựng, chỉ phí thiết bị, chỉ phi quản lý dự.
án chỉ phí tư vn đầu tr xây đựng và chỉ phí khác.
Goo =(Gap + Gm + Gouna + Gry + Gy) X Ky
K,, la hệ số dự phòng cho khối lượng công việc phát sinh a
- Chỉ phí đự phòng cho yếu tổ trượt giá (Gpps) dược tinh theo thai gian xây
dạng công trình (tinh bing thing, quỷ, năm) và chỉ số giš xây dưng phủ hợp với
loại công trình, theo từng khu vực xây dựng
Trang 26Gon = LW, - HU + Cerny * A xf =H
Trong đó
T: độ đi thời gian thực hiện đự án đầu tr xây đựng công trình (năm);
+ sổ thứ tự năm phân b vốn thực hiện dự ân (¢= 1+7) ¡
Y¿ mức dự toán công tinh trước chỉ phí dự phòng:
Lo chỉ phí li vay của vốn đầu tư dự kiến thực hiện trong năm tht
Teen: mức độ trượt giá bình quân tính trên cơ sở bình quân các chỉ số giá
xây dựng công trình theo loại công trình của tối thiểu 3 năm gin nhất so với thời điểm tinh toán (không tính đến những thai điểm cỏ biển động bắt thường về gi
nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng);
*Adsocx: mức dự bảo biến động của các yếu tổ chỉ phí, giá cả trong khu vực
và quốc tf so với mức độ trượt giá bình quân nim đã tinh
1.2 Quản lý chỉ phí dự én đầu tr xây đựng giơi đoạn thực hiện đầu ne
12.1 Khải niệm và nội dung quản lý chỉ phí Dự ân đầu tr xây dựng giai đoạn
Thực hiện đầu te
1.2.1.1 Khái niệm Quản lý chỉ phí [12]
(Quin lý chỉ phí dự án là tập hợp các biến pháp nhằm đảm bảo dự án được
hoàn thành trong phạm vi ngân sách được duyệt
Như vậy: Quản lý dự án được hiểu là sự tác động của người quản lý bằng các
công cụ và các phương pháp chích hợp dé kiểm soát và điều chính hoạt động thực hiện dự án sao cho mọi chỉ tiêu cho dự án vừa đúng mục dich, đúng chế độ của nhà nước, phù hợp với dự ton được duyệt vừa đảm bảo chất lượng, tiễn độ và hiệu qua
xây dựng
1.2.2.2 Cơ sỡ pháp lý của quân lý chi phí
Co sở pháp lý của quản lý chi phí dự án là các quy định pháp luật về đầu tư.
Trang 27xây dựng và thikế - dự toán công trình được duyệt cùng các văn ban hợp đồng ký.
kết giữa các bên liên quan,
1.2.2.2 Nội dung của công tác quản lý chỉ phí các dự ân đầu tư xây dựng công
trình trong giai đoạn thực hiện đâu te
Giai đoạn thực hiện đầu tư là giai đoạn quan trọng vi nếu không làm tốt công tác này sẽ ảnh hướng tới chỉ phí đầu tư xây dựng cũng như chất lượng của công trình Công tác quản lý chỉ phí trong giai đoạn này gồm các nội dung cơ bản sau:
+ Quân lý dự toắn công trình
+ Quin ý định mắc và đơn giá xây đựng công trình
+ Ouản lý thực hiện hợp đồng thi công
+ Đi chính chỉ phí4) Quản lý đự oán công trình
Dy toán công trình trước khi phê đuyệt phải được thẩm tra Dự toán công.
trình, hạng mục công trình phải được tỉnh đủ các yêu tổ chỉ phí theo quy định Chủ
đầu tư tổ chức thẩm tra dự toán công trình bao gồm các nội dung được quy định
trong nghị định 112/2009/NĐ-CP.
- Trường hợp chủ đầu tơ không đủ năng lực thẳm tra thì thuê các tổ chức ef
nhân có đủ năng lực, kính nghiệm thẩm tra dự toán công trình Tổ chức cá nhân
phải chịu trách nhiệm trước pháp luật vi chủ đầu tư về kết quả thẩm tra của minh, Chỉ phí thm tra do chủ đầu tư quyết định
~ Chủ đầu tư phê duyệt và chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả phê.
duyệt đự toán công trình sau khi đã thim tra lâm cơ sở xắc định giá gói thầu, giá
xây dựng và là căn cứ để đảm phán ký kết hợp đồng, thanh toán với nhà thầu trong trường hợp chi định thầu
- Dự toán công trình được điều chinh trong các trường hợp:
ft khả kháng: động dit, bão lũ, song thin, chiến.
Trang 28tranh Có tác động trực tiếp ới công tinh xây dựng,
+ Khi quy hoạch đã phê duyệt được điều chỉnh có ảnh hưởng trực tiếp tới
tổng mức đầu tr xây dựng công trình.
+ Do người quyết định đầu tư thay đổi, điều chính quy mô công tình khi
thấy xuất hiện các yêu ổ mới đem lại hiệu quả kỉnh tế xã hội cao hon
Chủ đầu tư tổ chức thẩm tra, phê duyệt dự toán điều chỉnh.1b) Quản lý định mức và đơn giá xây dựng công trình 14]
- Lập và quản lý định mice xây dựng
+ Bộ Xây dựng hướng dẫn phương pháp lập định mức xây dựng và công bổ.
định mức xây dưng:
+ Trên cơ sở phương pháp lập định mức xây dựng, các Bộ, Uy ban nhân dân
cắp tinh tổ chức lập và công bổ các định mức xây dựng cho các công việc đặc thù
của ngành, dia phương,
+ Đối với công tác xây dựng đã có trong hệ thông định mức xây dựng được
công bỗ nhưng chưa phù hợp với biện pháp, điều kiện thi công hoặc yêu cầu ky thuật của công trình thi chủ đầu tư, nhà thầu, tổ chức tư van được điều chỉnh những
định mức đồ cho phù hợp để ấp dụng cho công tỉnh,
+ Đối với các công tác xây dựng mới chưa có trong hệ thống định mức xây.
dạng đã được công bổ th chủ đầu tư, nhà thầu, tổ chức tư vấn căn cứ theo yêu cầu
kỹ thuật, điều kiện thi công và phương pháp xây dựng định mức do Bộ Xây dung
hướng dẫn để xây dựng định mức hoặc áp dụng các định mức xây dựng tương tự ở
các công trình khác.
Chủ đầu tư được thuê tổ chức tư vấn có đủ điều kiện năng lực, kinh
nghiệm để thục hiện lập, điều chỉnh, thim tra các định mức xây dụng do các đơn vị
lập Tổ chức tư vấn chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về tính hop lý,
chỉnh xắc của các định mức xây dựng đã thực hiện.
Trang 29+ Trường hợp các định mức do các đơn vi lập được sử dung dé lập các đơn.
giá trong các gói thầu sử dụng vốn ngân sách nhà nước áp dụng hình thức chỉ định
thầu thi chủ đầu tư báo cáo người quyết định đầu tr xem xé, quyết định.
~ Lập và quản lý hệ thing giá xây dng công trình
+ Chủ đầu tư căn cứ phương pháp lập đơn giá xây đựng công tinh, yêu cầu
kỹ thuật, biện pháp thi công cụ thể của công trinh tổ chức lập đơn giá xây dụng
công trình, giá xây dựng tổng hợp làm cơ sở cho việc xác định tổng mức đầu tư và.
dự toán xây dựng công trình để quản lý chỉ phí
+ Chủ đầu tư xây dựng công trình được thuê tổ chức, cá nhân tư vấn có đủ điều kiện năng lực, kinh nghiệm thực hiện các công việc hoặc phần công việc liên
quan tới việc lập giá xây dựng công trình Tổ chức, cá nhân tư vấn phải chịu trách
trước pháp luật và chủ đầu tw về tinh hợp lý, chính xác cũa gid xây dựng
công trình do mình lập
+ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố giá nhân công, giá ca máy và thiết bị thicông phổ biến theo phương pháp do Bộ Xây dựng hưởng dẫn và công bổ giá nhân
công xây dựng trên địa ban tỉnh làm co sở tham khảo cho việc lập đơn giá xây dụng
công tình
©) Quản lý thực hiện hop đồng thi công xáy dung
Hop đồng trong hoạt động xây dựng là sự thỏa thuận bằng văn bản giữa cácchủ thé là các tổ chức hoặc cá nhân về việc lập, thay đổi hoạch chẩm dit quyền,
nghĩa vụ của cúc bên trong quá trình tạo lập sản phẩm xây dựng
Tay từng loại hợp đồng xây dụng, nội dung quản lý thực hiện hợp đồng bao
~ Quin tiễn độ thực hiện hop đồng
Can cứ vào kết qua đầu thầu, biện pháp quản lý tiến độ, để xuất của nha thầu và tiến độ đã được trắng thi,
Trang 30Quy định về mốc thời gian tiến bành và kết thúc công việc Bên nhận thầu
phải lập kể hoạch tiến độ chỉ tiết trình bên giao thầu quyết định Các dự án phức tạp.
thi cổ thể quy định trong các ti liệu kèm theo khác, Các tinh huồng kéo đãi thời
gian, trách nhiệm của các bên khi kéo dai thời gian và cách xử lý.
Nội dung quản lý tiễn độ: Biểu đồ tiến độ từng công việc, các mốc tiến độ
quan trọng, huy động nguồn lực dim báo được tổng tiến độ bên cạnh đó phải có các
biện pháp xử lý những phát sinh vé tiền độ.
Đánh giá các yếu tổ ảnh hưởng tới tiền độ như điều kiện tw nhiên, nguồn lực huy động của nhà thầu, mực độ co din, điều chỉnh tiến độ để có những biện pháp hợp lý nhằm đảm bảo được tiễn độ của dự án.
= Quân lý về chất lượng
Tuân thủ đúng quy định của nhà nước về quả lý chit lượng công tình xây
dmg theo nghị định số 15/2013/NĐ.CP đổi với các bên tham gia xây dựng côngtrình.
Nội dung quản lý chất lượng: hệ thống quản lý chất lượng của nhà thầu, kiểm
định vật tư, vật liệu xây đựng, thiết bị thi công, đội ngũ thi công, nhật ký thi công,
hồ sơ hoàn công Các biện pháp dim bảo về chất lượng và xử lý vin đ khi có sự có “Các quy định nghiệm thu công việc hoàn thành như: Điều kiện nghiệm thu, các thành phin tham gia nghiệm thu, quyền và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia
nghiệm thu,
~ Quản lý giá hợp đồng, thay đổi và điều chính hợp đồng.
'Việc quản lý giá hợp đồng phải căn cứ vào loại hop đồng, giá hợp đồng, các.
uy định và quản lý chỉ phí để quản lý giá hợp đồng, điều chỉnh giá hợp đồng
“Các nội dung quản lý giá hop đồng: giá hợp đồng, các quy định của pháp luật vé điều chỉnh hợp đồng, những chỉ phí liên quan đến giá hợp đồng như vi phạm hợp
đồng, tiễn thướng.
Trang 31“Trách nhiệm của các bên trong việc quản lý giá,hợp đồng và
các yếu tổ ảnh hưởng tới giá hợp đồng Công tác tạm ứng, thanh toán vả quyết toán
hợp đồng
~ Quản lý vŠ am toàn lao động, ảo vệ mat trường và phòng chẳng chúy nổ
“Trong hợp đồng có ghỉ rõ nghĩa vụ và trách nhiệm của các bên liên quan như.
chủ đầu tr, nhà thằu, các đơn vi tư vin rong quá trình thực hiện các công việt & Dik chink chỉ phí xây dung
+ Cúc trường hợp phải điều chính tang mức đầu ne
+ Các yếu tổ bat khả kháng.
+ Khi điều chỉnh Quy hoạch có ảnh hưởng trực tiếp tới tổng mức đầu tư
+ Xuất hiện các yếu tố đem lại hiệu quả kinh tế — xã hội cao hơn.
= Điều chink dự toán
Cac trường hợp phải điều chỉnh dự toán
+ Các trường hợp dẫn đến sự thay đổi của tổng mức đầu tư
+ Thay đổi, bỗ sung thiết kế không làm trái với thiết kế cơ sở hoặc cơ cầu chỉ
phí trong dự toán dã được phê duyệt
Khi có biến động về giả nguyên, vật liệu, chế độ tiền lương.
- Điều chỉnh hợp đồng (4)
+ Việc điều chỉnh giả hợp đồng chỉ áp dụng với hợp đồng theo đơn gi dịnh, ơn gi dita chỉnh và hợp đồng theo thời gian, Việc điều chín giá hợp đông được thực hiện thông qua việc điều chính đơn giá, điều chính khối lượng cụ thể như
+ Khôi lượng công việc phát sinh lớn hơn 20% khối lượng công việc trong,
hợp đồng Néu khỏi lượng phát sinh chưa có trong đơn giá thi các bên tự thống nhất
Trang 32xác dinh đơn gi theo nguyén tie thỏa thuận trong hợp đồng về đơn giả cho khối
lượng phát sinh.
+ Khối lượng công việc phát sinh nhỏ hơn 20% khối lượng công việc trong
hợp đồng thì áp dụng đơn giá trong hợp đồng, bao gồm cả đơn giá đã được điều
+ Đối với hợp dồng theo đơn giá cổ định và hợp đồng
giá vật liệu, vật tư do nhà nước áp dung biện pháp bình ổn giá do có biến động bắt
thường gây ảnh hưởng tới nền kinh ế và khi nhà nước thay đỗi cơ chế, chính sách
về thuế, tiền lương có ảnh hưởng trực tiếp tới hợp đồng thì được điều chỉnh nếu.
được sự. ng ÿ của cắp quyết định đầu tư và sự thôn thuận của các bên,
+ Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh thì đơn giá trong hợp đồng được.
điều chính theo phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng do Bộ xây dựng hướng dẫn
cho những khối lượng công việc mà tại thời điểm ký hợp đồng, bên giao thầu và
bên nhận thầu cam kết sẽ điều chính lại đơn giá do trượt giá sau một khoảng thời
gian nhất định kể từ ngày hop đồng có hiệu lực
+ Các văn bản pháp luật hiện hảnh quy định hoặc hướng dẫn liên quan đến.
việc điều chỉnh gié hợp đồng thi công xây đựng bao gồm:
+ Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 và nghị số 63/2014/ND-CCP ngày 26/0 6/2014 quy định chỉ ig thi hành một số điều của luật dw thé về lựa
chọn nhà thầu,
+ Nghị định 48/2010/NĐ-CP ngày 07/05/2010 của chính phủ áp dụng với
các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước.
+ Công văn công bố mẫu hợp đồng thi công xây dựng, hướng dẫn soạn thảo.
hợp đồng và điều chỉnh giá hợp đông số 2508/2007/BXD-VP ngày 26/11/2007
+ Bô xây dựng hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng do biến động.
giá vật tư bằng thông tư 09/2008/TT-BXD kèm theo đỏ là Công văn
1551/BXD-KTXD hướng din một số nội dung của thông tư 09/2008/TT-BXD,
Trang 331.2.2 Mục tiêu quản lý chỉ phi Dự én dau tư xây dựng giai đoạn thực hiện đầu
(Quin lý chỉ phí Dự án đầu tr xây dựng giai đoạn thực hiện đầu tư nhằm
đảm bảo việc hoàn thành xây dựng công trình đáp ứng mọi yêu cầu về mặt kỹ thuật,
mỹ thuật theo thết kế trong sự rằng buộc vé chỉ phí và thời gian thực hiện đã được
xác định trong dự án kha thi, Trên cơ sở tuân thủ diy đủ các quy định pháp luật vềxây dụng và các quy định pháp Huật khác có liên quan Các mục tiêu cụ thể:
- Bim bảo không vượt ngân sich dự kiến
- Đảm bảo dự án đạt chất lượng.
= Giảm thiểu ri ro
Bản chất của quá trình này là kiểm soát chỉ phí trong các giai đoạn để đảm
bảo đúng giá trị đồng tiền của chủ dầu tr bổ ra phủ hợp cho mục dich đầu tr xây dạng công tinh, cân bằng giữa chất lượng và ngân quỹ đầu sơ Đảm bảo rằng chỉ
phí phân b8 vào các bộ phân phù hợp với yêu cầu của chủ đầu tư và nhà thết kể
Giữ cho chỉ phí nằm trong ngân sich của chủ đầu tr Cụ th trong giai đoạn này là
Xác định giá trị dự toán, tổng dự toán
- Phải kiểm tra tinh diy đủ, hợp lý dự toán bao gm:
+ Kiểm tra sự phù hợp giữa khôi lượng công việc rong dự toán và thết kế
+ Kiểm tra việc áp dụng giá xây dựng và tinh toán các khoản mục chỉ phíkhác trong dự toán Trong giai đoạn này thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi
công được thực hiện cho từng bộ phận, hạng mục công trình.
- Kiểm tra sự phủ hợp giữa dự toán bộ phận, hạng mục công trình với giá tị
tương ứng trong kế hoạch chi phí sơ bộ.
+ Dự toán các bộ phận, hạng mục công trinh sau khi kiểm tra sẽ được đổi
chiếu với giá trị của nó đã được dự kiến trong kế hoạch chỉ phí sơ bộ đã được xác
Trang 34inh ở giai đoạn trước.
+ Sau khi kiểm tra so sánh có thể kiến nghị với chủ đầu tư để nghị tư vấn thiết kế thay đổi các chỉ it thiết kế nếu dự oán các bộ phận, hang mục công tin
theo thiết kế lớn hơn giá trị trong kế hoạch chi phí
1.2.4 Phương pháp quân lý chỉ phí Dye ân đầu xây dựng giai đoạn thực hiện
đầu tu
Chủ đầu tư thẳm tra dự oán xây dựng công trình néu không đủ năng lực có thể thuê đơn vị tư vin, Chỉ phí thim tra được tính vào chỉ phí tư vẫn đầu tư xây
- Chủ đầu tu phê duyệt dự toán công trình.
- Điều chỉnh dự toán công trình
- Cổ thể điều chỉnh tổng dự toán
.Š Các hình thức quản lý chỉ phí Dự án đầu te xây dựng giai đoạn thực hiện
‘Theo luật xây dựng hiện nay cho phép áp dung hai hình thức quan lý dự án.Can cứ vào điều kiện năng lực của tổ chưc cá nhân, người quyết định đầu tư lựachọn một trong hai hình thức quản lý dự án đâu tư xây dụng công trình sau đầy:
~ Chủ đầu tư xây dựng công trình trực tiếp quản lý.
+ Chủ đầu tự xây dựng công trình thê tổ chức tư vẫn quản lý dự án
1.2.3.1 Chủ đầu trực tip quản lý de án
“Trường hợp chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án thì chủ đầu tư thành lập ban quản lý dự án để giúp chủ đầu tư làm đầu mỗi quan lý dự án BQLDA phải cổ năng a chủ đầu tư BOLDA có thể.
thuê tự vin quản lý dự án, giám sát một số phần việc mi BQLDA không có đủ điều.
lực tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý theo yêu cầu.
kiện, năng lực dé thục hiện nhưng phải được sự đồng ý của chủ đầu tư.
Cha đầu tư có trách nhiệm chỉ đạo, kid n tra và chịu trách nhiệm về kết quả
Trang 35thực hiện hiệm vụ, quyền han của BQLDA Ban quản lý thực hiện nhiệm vụ do chủ tư giao và quyền hạn do chủ đầu tư ủy quyền BQLDA chịu trách nhiệm trước chủ đầu tr và pháp luật theo nhiệm vụ được gino và quyỄn hạn được ủy quyền
Đối với các dự án có quy mô nhỏ, đơn giản, có mức đầu tư dưới 7 tỷ đồng thì
chủ đầu tư có thể không cần lập BQLDA mà sử dung bộ máy chuyên môn của mìnhcđể quản lý, điều hành dự án hoạch thuê người có chuyên môn, kinh nghiệm dé giúp
quản lý thực hiện dự án, [2]
1.3.5.2 Chủ đầu tự thuê tổ chức ue vấn quản lý điều hành dự dn
“Chủ đầu tư thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn kể từ giai đoạn chuẩn bị dự án đến khi nghiệm thu bin giao đưa công trình vào kh thác sử dụng đảm bảo tính
hiệu qua, tính khả thí của dự án và tuân thủ các quy định của pháp luật Chủ đầu tư
cỗ trách nhiệm lựa chọn và ki hợp đồng với tổ chức tw qin lý dự án có đã
kiện năng lục tổ chức quản lý để giúp chủ dầu tư thye hiện dự án Chủ đầu tr có trách nhiệm kiểm tra, theo dõi việc thực hiện hợp đồng của tư vấn quản lý dự án.
“Tư vẫn quản lý đự án thực hiện nhiệm vụ quyển hạn theo thỏa thuận trong hợp đồng ký kết giữa chủ đầu tư và tr vấn quản lý dự án Tư vấn quan lý dự án chịu trách nhiệm trước pháp luật vi chủ đầu tư về vie thực hiện các cam kết trong hợp
đồng [2]
Trưởng hợp này tổ chúc tư vẫn đỏ phái 6 đủ điều kiện năng lực tổ chúc
quản lý phủ hợp với quy mộ, tinh chất của dự án.
Tư ván quản lý dự án được thuê tổ chức, cá nhân tư vin thâm gia quản lý hưng phải urge chủ đầu tư chấp thuận và phủ hợp với hợp đồng đã ký kết với chủ đầu tr
1.3 Các nhân tổ ảnh hưởng dén công tác quản chỉ phí Dự ân dầu te xây dựng:
1.3.1 Các vin ban pháp luật liên quan
Trang 36luật đầu thầu về lựa chọn nhà thầu “e
dau thầu và lựa chọn nhà thầu xây lực
dựng theo luật xây dựng
Trang 37‘Thong tư số 03/2009/TT-BXD của
Bộ xây dựng về quy định chỉ tiết
một số nội dung của Nghị định số ¬.
9 "| 26103/2009 | 11/08/2009 | Con hiệu13/2009/NĐ-CP của chính phủ về l
quân lý dự án đầu tư xây dựng công, `
"Thông tư số 04/2010/TT-BXD của
Bộ xây dựng về việc hướng dẫn lạ Con hi
vả quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng lực
eee ¬ Con hiệu
14 | định ch tiết một số nội dung về quản | 25/07/2013 | 09/09/2013
Cae luật và nghị định quy định về công tác quản lý chỉ phí xây dựng còn chưa thống nhất giữa các văn bản luật và nghị định Các văn bin quy định giữa
Trang 38trung ương và địa phương còn chưa thông nhất, các quy định giữa các ngành cũng
xây ra sự trồng chéo dẫn đến khó khăn trong việc áp dụng các quy định vào trong.
công tắc quản lý Chính vi vay việc dp dung các văn bản luật và nghị định vio công
tác quản lý chỉ phí xây dựng còn gặp nhiều bắt cập gây khó khăn trong việc áp
dạng, và việc quản lý chi phí dẫn đến ảnh hưởng không nhỏ trong việc quản lý chỉ
phí đầu tr xây dựng công trình Những chính sách của nhà nước như tiền lương,
bảo hiểm, thuế, nguồn vốn đầu tự áp dụng cho lĩnh vue xây dựng cũng làm ảnh
hưởng đến công tác quản lý chỉ phí xây đựng công trình1.3.2 Môi trường cũa đự ái
'Công trình xây dựng là kết tỉnh sản phẩm của nhiều ngành sản xuất như ngành ch tạo máy, ngành công ng «xy đựng, ngành năng lượng, hồa
chất, luyện kim vì vậy khi lập dự toán công trình đôi hỏi phải định giá tốt mới cóthể tiết kiệm được chỉ phí thực,ndyín
Điều kiện thi công khó khăn như th công trên nền dit yếu, khu vue có mực nước ngằm Các công trình thủy lợi thường có khối lượng lớn, phạm vi xây dựng.
rộng li tiến hành trên lòng sông subi, địa hình chật hẹp, mip mô, địa chit xấu và
chịu ảnh hưởng của nước mưa, nước ngằm, thấm do đó thi công rất khỏ khăn, xa lần cự điều kiện kinh tỄ chưa phát rin nên phải sĩ dụng lực lượng lao động it to lớn trong thời gian thi công dài Điều này dẫn đến vốn hay bi dong hay gặp rủi rotrong quá trình thi công.
Việc sin xuất xây dựng luôn luôn biển động, thiểu 6n định theo thời gian và
đặc điểm Đặc điểm này xuất phát từ tinh chất của sản phẩm xây đựng là cố định Điều này gây khó khăn cho việc tổ chức thi công xây dựng công trình, quá tỉnh thi
công thường hay bị gián đoạn Đòi hỏi trong công tác quản lý phải lựa chọn hình.
thức tổ chức linh hoạt, sử dụng tối đa lực lượng xây ng tai nơi công trình xây
1.3.3 Quy mô dự án
Các dự án đầu tư xây dựng công trình (sau đây gọi chung là dự án) được.
Trang 39phân loại như sau: [2}
a) Theo quy mô và tính chất: dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội xem xt, quyết định về chủ trương đầu tu; các dự án còn lại được phân thành 3 nhóm A từ $00 đến 1500 ty đồng, các dự án thuộc lĩnh vực an ninh quốc phòng, chính trị xã
tiên 30 tỷ và dưới 1500 tỷ, nhóm € từ 35 đến 75 tỷ
định số 12/2009/NĐ-CP.
vẻ các dự ân sản xuất chất nỗ, độc hại, khu công nghiệp thuộc nhóm A Nhóm B1g theo quy định tại Nghị
8) Theo nguén vẫn đầu te:
~ Dự án sử dụng vốn ngân sách nha nước.
- Dự án sử dụng vốn tin dụng do Nhà nước bảo lãnh vốn tin dụng đầu tư
pht tiễn của Nhà nước
- Dự án sử dung vốn đầu tư phát tiễn của doanh nghiệp nhà nước
- Dự án sử đụng vốn khác bao gầm cả vốn tr nhân hoặc sử dụng hỗn hop
nhiều nguồn vin
134 Năng lực của đơn vị quân lý đự ân
4 Chưa sử dung các phương pháp và công cụ tin tiến để quản lý chỉ phí
Hiện nay mặc đù có rất nhiều phần mm ứng dụng phục vụ cho công tác
quản lý chỉ phí nhưng do nhiều điều kiện khách quan như môi trường pháp lý, nănglực của các cá nhân ma đơn vị quản lý tư ván chưa áp dung các phần mém vào công.tác lập kế hoạch và kiểm soát chỉ phí
b Do công tá tổ chức và quân lý nhân sự chưa ất
Đội ngũ cán bộ quản lý đa số là người trẻ nhiều người mới ra trường do đó
còn thiếu kinh nghiệm Mặc dù chia ra làm các ban quản lý trực thuộc nhưng do
nhân sự thiểu nhiều nên một người thường kiêm nhiệm nhiều phần việc vừa quản lý về mặt kỹ thuật vừa quan lý về mặt chỉ phí, do đó khiến cho việc quản lý nhiều lúc không kiểm soát được hốt
Trang 40Ban chưa có bộ phận quản lý về định mức và giá chuyên binên khi phát
xinh các công vige đòi hỏi phải xây dựng đơn giá mới thậm chí xây dựng định mức.
mới gặp tắt nhiều khó khăn
“ết luận chương 1
Việc quản lý tốt nguồn vốn ngân sách và chi phi đầu tư xây dựng công trình
đồi hỏi sắc ban ngành, chủ đầu tư, ban quản lý đự ân edn nắm rỡ các chủ trương của
nhà nước, áp dụng đúng những quy định hiện hành về công tác quản lý dự án đầu tưxây dựng của nhà nước
(Quan lý dự án đầu tư xây đựng công trình phải dim bảo được các yếu tổ chất lượng, tiến độ thời gian và chỉ phí Vấn đề quản lý chi phí các dự án đầu tư xây
dụng tại ban quan lý dự án đang được quan tâm và nghiên cứu để đưa ra các gipháp nhằm tăng cường công tác quản lý chỉ phi một cách hiệu quả nhất.
