Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trường: Pháp luật bình đẳng giới và thực tiễn thi hành tại Việt Nam

Đăng va Nhà nước ta nhận thức rổ tâm quan trong của binh đẳng giới trong xây dựng, phát triển đắt nước nên đã.sớm đưa van để bình đẳng giới vào các văn kiện của Đăng, pháp luật của Nhànư

| BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP |

TRUONG DAI HỌC LUẬT HÀ NỘI

ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CÁP TRƯỜNG

Chi nhiệm đề tài : PGS.TS Ngô Thi Hường Thư ký để tài : Th§ Bế Hoài Anh.

Hà Nội, 2020

DANH SÁCH THÀNH VIÊN THAM GIA THỰC HIEN DE TÀI

STT Họ và tên Don vị công tác toc tại

1 | PGSTSNgðThHường | ĐahocLultHANGI | Chủnhim

2 Ths Bề Hoài Anh Đai học Luật Hà Nội | Thule

3 | TSNguyễnPhươngLan | DaihocLuatHaNéi | Thanh wén

4 | ThzBÙThiXuânHoa | Báo PhápluậtViếtNam | Thànhviên

MỤC LỤC

PHAN I BÁO CÁO TONG HỢP DE TÀI 1 MỞĐẦU 2

1 Tinh cấp thiết của việc nghiên cứu để tài 2

3 Tinh hình nghiên cứu 6

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cửu 14

4, Cách tiép cân, phương pháp luận va phương pháp nghiền cứu 15

6 Nội dung nghiên cứu 18

7 San phẩm của để tài 18

3 Phương thức chuyển giao, dia chỉ ứng dụng, tác đồng và lợi ích mang lại củakết quả nghiên cứu 18

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE BÌNH DANG GIỚI VÀ PHAP LUẬT VE BÌNH DANG GIỚI 30

1.1 Một số vẫn để lý luận vé bình đẳng giới 301.1.1 Khải niệm bình đẳng giới và một số thudt ngữt liên quan 301.12 Quan điễm quốc té và Việt Nam về bình đẳng giới 231.13 Giá tri phd biến và gid trì đặc thù của bình đẳng giới ”1.2 Pháp luật về bình đẳng giới 51.2.1, Khái niệm pháp luật về bình đẳng giới 51.2.2 Vai trò cũa pháp luật bình đẳng giới 6 Việt Nam 261.23 Pháp luật Việt Nam về bình đẳng giới 371.2.4, Các yếu tổ tắc đồng đến việc thực hiện vả đâm bảo thực hiện pháp luật

vẻ bình đẳng giới 311.2.5 Pháp luật quốc tê về bình đẳng giới 34

CHƯƠNG 2 PHAP LUAT VIET NAM HIỆN HANH VE BÌNH BANG

GIỚI 73.1 Pháp luật vẻ bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị 37

3.2 Pháp luật vé bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế 383.3 Pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động 413.4 Pháp luật bình đẳng giới trong lĩnh vực giáo dục vả dao tao 4324.1 Khải niệm ÿ nghita của bình đẳng giới trong lĩnh vực giáo đục vàaio tao 42.4.2 Nội dung bình đẳng giới trong lĩnh vực giáo dục và đào tao theopháp luật hiện hành 452.43 Biên pháp thúc day bình đẳng giới trong lĩnh vực giáo duc và đào

tạo 46

3.5 Pháp luật vẻ bình đẳng giới trong gia dinh 462.5.1 Khái niềm ý ngiữa cũa bình đẳng giới trong gia đình 463.5.2 Pháp Inật hiện hành về bình đẳng giới trong gia đình 473.5.3 Binh đẳng giới trong các quan hệ gia dinh 4p

CHƯƠNG 3 THỰC TIEN THI HANH PHÁP LUẬT VE BÌNH BANG

GIỚI ”

3.1 Thực tiẫn thi hanh pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị 52.3.2 Thực tiễn thi hành pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh té 53.3.3 Thực tiễn thi hành pháp luật vẻ bình đẳng giới trong lĩnh vựclao đông “3.4 Thực tiễn thi hành pháp luật bình đẳng giới trong lĩnh vực giáo dục vảdio tao 563.5 Thực tiễn thi hành pháp luật bình đẳng giới trong gia đính 593.5.1 Hoạt động triển khai chính sách, pháp luật về bình đẳng giới tronggia định 593.5.2 Những két quả đạt được 60

3.5.4 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế 62

CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VẺ BÌNH ĐĂNG GIỚI VÀ TỎ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VE BÌNH DANG GIỚI 6

4.1 Giãi pháp hoàn thiện pháp luật vé bình đẳng giới 634.1.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp iuật về bình đẳng giới 63

412 Một số giải pháp hoàn thiện pháp iuật về bình đẳng giới 654.2 Tổ chức thực hiện pháp luật về bình đẳng giới 7042.1 Tiyên truyền, giáo duc nhằm nâng cao nhận thức về bình đẳng giới 704.2.2 Tăng cường triễn khai chính sách, pháp luật vỗ bình đẳng giới T1

42 3 Công tác quân if nhà nước vỗ bình đẳng giới cẩn tập trưng và cụ thé 74

PHAN II BAO CÁO CHUYÊN BE 76 CHUYEN DE 1 MỘT S6 VAN DE LÝ LUẬN VE BÌNH DANG GIGI

VA PHÁP LUAT VE BÌNH DANG GIỚI nT

1 MOT SO VẤN ĐÈ LY LUẬN VỀ BÌNH BANG GIỚI T11.1 Khái niệm bình đẳng giới và một số khái niệm có liên quan T11.1.1 Khải niệm bình đẳng giới T11.12 Một số khái niễm có liên quan 791.2 Quan điểm quéc tế va Việt Nam về bình đẳng giới 8812.1 Quan dtém quốc tế về bình đẳng giới 881.2.2 Quan diém cũa Việt Nama về binh đẳng giới 931.3 Giá trị phổ biển va giá trị đặc thủ của bình đẳng giới 97

13.2 Giá trị đặc thì 99

2 PHAP LUAT VE BÌNH ĐĂNG GIỚI 1012.1 Khải niêm pháp luật bình đẳng giới 1013.2 Vai trò của pháp luật bình đẳng giới ở Việt Nam 1083.3 Pháp luật Việt Nam về bình đẳng giới 11223.1 Ludt Bình đẳng giới 113

2.3.2 Cae nguyên tắc cơ ban về bình đẳng giới theo pháp iuật Việt Nam 1153.3.3 Biên pháp bảo đảm bình đẳng giới theo pháp luật Việt Nam 1213.4 Các yếu tổ tác đông dén việc thực hiện pháp luật vẻ binh đẳng giới và

‘bao dam bình đẳng giới 12324.1 Phong tue, tập quản, đạo đức 143.42 Định tiến giới 126

2.44 Ÿ thức của các chủ thé trong việc thực hiện pháp luật 1283.4.5 Các điễu Kiện kinh tế 1393.5 Pháp luật quốc tế vé bình đẳng giới 1313.51 Tuyén ngôn Quốc té về Nhân quyền 1313.52 Công ước quốc té về các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa 1322.5.3 Công ước quốc tế về các quyền dan sự và chính trị 1323.5.4 Công ước về xóa bô mọi hình thức phân biệt đối xứ chỗng lạiphụ nữ 1333.5.5 Công ước về trả công bình đẳng giữa lao đông nam và lao động nitcho những công việc cô giá tri nhe nhau (Công tóc số 100 cña ILO) 1342.5.6 Chương trình nghị sự 2030 vi sự phát triển bền vững 134

CHUYEN BE 2 BINH DANG GIỚI TRONG LĨNH VUC CHÍNH TRI, KINHTE, LAO ĐỘNG -PHAP LUẬT VÀ THỰC TIẾN THIHANH _ 136

1 PHÁP LUAT VE BÌNH BANG GIỚI TRONG LĨNH VUC CHÍNH TRI

VA THỰC TIẾN THIHÀNH 1361.1 Pháp luật về bình đẳng giới trong lính vực chính trị 1361.2 Thực tiễn thi hảnh pháp luật vẻ bình đẳng giới trong lĩnh vựcchính trị 143 12.1 Những kết quả dat được 1431.2.2 NHững tôn tat, han chế và nguyên nhân 147

3 PHÁP LUAT VE BÌNH BANG GIỚI TRONG LĨNH VỰC KINH TE

2.1 Pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế 1513.2 Thực tiễn thi hành pháp luật vé binh đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế 158

2.2.2 Những han chế, tồn tại và nguyên nhân 163

3 PHÁP LUAT VE BÌNH BANG GIỚI TRONG LĨNH VUC LAO BONG

VA THỰC TIẾN THIHANH 1663.1 Pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động 1663.2 Thực tiễn thi hanh pháp luật vẻ bình đẳng giới trong lĩnh vựclao đông m

3.2.2 Những han chỗ, tén tại và nguyên nhân 175

CHUYEN DE 3 PHÁP LUAT VE BÌNH DANG GIỚI TRONG LĨNH

UC GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO VÀ THỰC TIEN THỊ HÀNH 182

1, PHÁP LUẬT BINH BANG GIỚI TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC,ĐÀO TẠO 1821.1 Khải niệm vả ý nghĩa của bình đẳng giới trong lĩnh vực giáo dục vàdao tạo 182LLL Khải niêm bình đẳng giới trong lĩnh vực giáo due và đào tạo 1821.12 Ynghia của bình đẳng giới trong lĩnh vue giáo duc và đào tạo 1831.2 Nội dung bình đẳng giới trong lĩnh vực giáo ducva đảo tạo theo LuậtBinh đẳng giới năm 2006 và việc lng ghép van để bình đẳng giới trong cácvăn bản pháp luật vẻ giáo dục và đảo tạo 1871.2.1 Nam nit bình đẳng về độ tudi đi học, đào tạo bôi dưỡng 18812.2 Nam, nit bình đằng trong việc lua chọn ngành, ng)

đão tạo 180

1.23 Nam, nit bình đẳng trong việc tiếp cân và hướng tỉ các chính sách

về giáo duc, đào tạo, bôi đưỡng cimyên môn, nghiệp vu 1901.2.4 Nữ cán bộ công chức, viên chức kh tham gia đào tao, bôi dưỡng,mang theo con đưới ba mươi sáu tháng tdi được hỗ trợ theo quy định củaChính phũ 1911.3 Biên pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lĩnh vực giáo duc va đảo tao 194

3 THỰC TIEN THI HANH PHÁP LUAT BINH ĐĂNG GIỚI TRONGLĨNH VUC GIÁO DUC, ĐÀO TAO 1952.1 Việc tổ chức thực hiện 1952.2 Những kết quả đạt được 1083.3 Những tổn tai, han chế và nguyên nhân 2003.3.1 Những tôn tai, hạn chế 2002.3.2 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế 206

CHUYEN DE 4 PHÁP LUAT VE BÌNH BANG GIỚI TRONG GIA BINH VÀ THỰC TIỀN THI HANH 209

1, PHAP LUAT VE BINH BANG GIỚI TRONG GIÁ BINH 2091.1 Khai niệm, ý nghĩa của bình đẳng giới trong gia đình 209LLL Khải niêm 2091.12 Ynghia của bình đẳng giới trong gia dinh 311.2 Pháp luật hiện hảnh về bình đẳng giới trong gia định 34

1.3 Bình đẳng giới trong các quan hệ gia đình ng

1.3.1 Binh đẳng trong quan hệ vợ chéng 2191.32 Binh đẳng giữa con trai và con gái 51.3.3 Binh đẳng giữa các thành viên nam và thành viên nữ 7

2 THUC TIEN THI HANH PHAP LUAT VE BÌNH DANG GIỚI TRONGGIÁ ĐỈNH 1383.1 Hoạt động triển khai chính sách, pháp luật về bình đẳng giới tronggia đình 238

3.2 Những kết quả đạt được 2302.3, Những hạn chế, tổn tại 23323.1 Téntai, han chế trong quan hệ giữa vợ va chong 23323.2 Tôn tại, hạn chỗ trong quan hệ giữa con trai và con gái 2303.4 Nguyên nhân của những tôn tại, hạn chế 240

CHUYEN DE 5 GIAIPHAP HOAN THIEN PHAP LUAT VATO CHUC THUC HIEN PHÁP LUAT VE BÌNH BANG GIỚI TẠI VIỆT NAM 242

1 GIẢI PHÁP HOÀN THIÊN PHÁP LUAT VE BÌNH ĐĂNG GIỚI 2421.1 Yêu cầu hoán thiện pháp luật về bình đẳng giới 121.11 Hoàn thiền pháp luật bình đẳng giới phải trên nguyên tắc bảo đảmquyén con người và quan điểm của Đăng, Nhà nước về bình đẳng giới và traoquyén cho piu nit 2421.12 Hoàn thiện pháp indt về bình đẳng giới phải bảo đâm các nguyêntắc bình đẳng giới 141.13 Hoàn thiện pháp Inật về bình đẳng giới phat bảo đâm tính cụ thể,đồng bô, thông nhất 2451.2 Một sổ gidi pháp hoàn thiện pháp luật vẻ bình đẳng giới 146

12 1 Thay đổi cách tiếp cân về bình đẳng giới 246

1.2.3 Sita đổi, bỗ sung quy dinh về bình đẳng giới trong lĩnh vựclao động 14812.4 Sửa đối, bỗ sung quy định về bình đẳng giới trong lĩnh vựckinh tế 148

125, Sửa ai, bd sung quy đinh về bình đẳng giới trong lĩnh vực giáo đục

và dito tao 250

12 6 Sữa đổi, bỗ sung quy dinh về xử phạt đối với hành vi lựa chọn giớiTính thai nhỉ 154

127 Sita ai, bỗ sung biện pháp chế tài và tăng mức xứ phạt đối với

2 TÔ CHỨC THỰC HIẾN PHÁP LUAT VE BÌNH BANG GIỚI TẠI

VIET NAM 255

3.1 Tuyên truyền, giáo đục nhằm nâng cao nhân thức vẻ bình đẳng giới 2552.2 Tăng cường triển khai chính sách, pháp luật về bình đẳng giới 2583.3 Công tác quản lý nha nước vẻ bình đẳng giới cẩn tập trung va cụ thé 264

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 268 PHANIII BÀI BÁO KHOA HỌC 274

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

CHXHCN : Công hòa 24 hội chủ nghĩa

CEDAW _: Công ước vé xóa bé moi hình thức phân biệt đổi xử chống lại

phụ nữ năm 1979 GDĐT :Giáo duc va dio tao

HĐND Hội đồng nhân dân.

ICCPR Công ước quốc tế vẻ nhân quyé năm 1948

ICESCR : Công ước quốc tế về quyển kính tế, xã hội va văn hóa

LGBT : Công ding người ding tinh, song tinh va chuyển giới

LHQ Liên hop quốc

Neb Nha xuất ban

VCCI Phong Thương mai vả Công nghiệp Việt Nam

PHANI BAO CAO TONG HOP DE TAI

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

“Thúc đẩy binh đẳng giới là nguyên tắc kinh tế học thông minh va lá

điểu đúng đắn cần phải được thực hiên" Đăng va Nhà nước ta nhận thức rổ

tâm quan trong của binh đẳng giới trong xây dựng, phát triển đắt nước nên đã.sớm đưa van để bình đẳng giới vào các văn kiện của Đăng, pháp luật của Nhànước Đánh dẫu bước tiến quan trong trong quan điểm và hành động vi bình.đẳng giới ở nước ta đó là việc ban hảnh Luật Binh đẳng giới (năm 2006).Luật Bình đẳng giới la văn bản pháp luật cao nhất trong quản lý nha nước về.trình đẳng giới, là sự thể ché các quan điểm, đường li của Đảng va Nha nước

vẻ bình đẳng giới nhằm bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp cia nam va nữ, dingthời tiếp tục khẳng định quyết tâm mạnh mé của Nha nước ta trong việc cuthể hóa các Điễu ước quốc tế về quyển con người vả bình đẳng giới ma nướctala thành viên Luật Bình đẳng giới đã tạo hành lang pháp lý vững chắc chocác cơ quan, tổ chức và cá nhân triển khai các biện pháp nhằm tăng cường vaitrò va sự tham gia của cả nam va nữ trong quá trình phát triển của đất nước.'Nhiễu quy định của Luật Binh đẳng giới đã được triển khai trong thực tế, đem.lại kết quả tích cuc, gép phan không nhé vảo qua trình phát triển kinh té - zãhội của đất nước trong thời gian vừa qua

Trong những năm vừa qua, có thể nhận thấy từ quan điểm của Dang,chỉnh sách, pháp luật của Nha nước đến nhân thức của xã hội vẻ van dé bình.đẳng giới đã có những biến đổi theo chiêu hướng tích cực Hoạt động lậppháp khi ban hãnh đã cân nhắc đến nhiễu yêu tổ nhằm đảm bão quyển bình.đẳng giữa nam va nữ trước pháp luật, từng bước hình thảnh va nâng cao nhận thức trong mọi giai ting sã hội nhằm xo bd quan điểm, tâm lý và thực trangphân biệt đổi xử bat bình đẳng giới trong công việc, trong đời sông chính trị,

‘van hoá - sã hội và trong từng gia đính?

ˆ Chến học ao quyền cho Đụvổ và Bình đẳng giới cia Australia hing 2 năm 2016)

2 TS Tương Vin Thân C019) `78ổn due dang dvd plain Dean chôM ở Pitt Nan”, Kỷ yeu Hà hảo cấp quốc ga “Bao đâu quần tam clink cet pu nữ ong gia oan liển nay” do Học vn Ti xố và

"Viên YESphỗihẹp tô đc tang 112019

Sau 10 năm thực hiện Luật Bình đẳng giới, công tác bình đẳng giớitrong các lĩnh vực đã có những tién bộ rõ nét Cụ thể, trong inh vực chính tr

‘Ty lệ nữ tham gia chính trị tai tat cả các cấp đã có chuyển biển tích cực Tỷ lệ

nữ Ủy viên Bộ Chính trị va Ủy viên Ban chấp hảnh Trung ương Dang tăng.trong 3 nhiệm kỷ liên tiếp Lan đầu tiên có nữ Chủ tịch Quốc hội và có 3 nữ:

Uy viên Bộ Chính tr Tỷ lệ nữ tham gia Quốc hội đạt 27,1%, cao hơn mức.trung bình 23,4% toàn cầu và 18,6% của châu A Tính đền 2017, 13/30 bô, cơ quan ngang bô, cơ quan thuộc Chính phủ va 16/63 tỉnh, thành phổ có nữ lãnh đạo chủ chốt Trong lĩnh vực kinh tế, tỷ lệ doanh nghiệp do nữ làm chủ tớinăm 2017 đạt 27,8%, cao nhất Đông Nam A và xếp thứ 19/54 trong bang chỉ

số xếp hạng Chỉ sổ nữ doanh nhân va xếp thứ 7/54 trong sổ các nước có nhiều chủ doanh nghiệp là nữ: Trong Tĩnh vực lao đông, tỷ 1é lao động nam và

nữ tham gia thi trường lao đông luôn giữ ở mức khá ôn định, trong đó nữ từ 48% đến 48,5% Trong lĩnh vực giảo duc va dio tao, tỷ lệ học sinh nam va nittham gia giáo dục phổ thông có sw én định trong 10 năm Trong lĩnh vựckhoa học va công nghệ, số lượng nha khoa hoc nữ chiếm tỷ lê cao va tăng dân theo thời gian tử 41% năm 2011 lên 44,8% năm 2015 Nha khoa hoc nữ lắm chủ nhiệm các dé tai khoa học, công nghệ cấp quốc gia ngày cảng tăng Tính đến năm 2016 có 19,2% để tài cấp quốc gia do nữ chủ tr Nhiễu nhà khoa học nữ đã được tôn vinh, được nhận các giải thưởng trong và ngoài nước'Trong lĩnh vực văn hóa, thông tin, thé duc, thé thao, hoạt động nâng cao nanglực cho các cơ quan thông tin đại chúng được các cơ quan chức năng chútrọng triển khai Các van động viên nữ va nam đã có nhiều cổng hiền va đónggóp vào thành công chung cia nén thé thao Trong lĩnh vực y té, các kết quả

về chăm sóc sức khỏe sinh sẵn giai đoạn 2007 - 2016 đều có sự chuyển biển

như Tỷ lê phụ nữ được cán bộ y tế chăm sóc khi sinh đạt 98,2% (tăng

30%), ty lê bả me được khám sau sinh tại nha đạt 94,1% (tăng 6,6%)" Trong,

gia đình, việc thực hiện Luật Bình đẳng giới, các quy định về bình đẳng giớitrong lĩnh vực gia đính đã được lông ghép trong các luật chuyên ngành, cu thénhư: Luật Bat đai 2013, Luật Hôn nhân vả gia đính 2014, Luật Phong, chống

"Bồ Lao dng, Trương th và Xã hội, “Be giá10 et Đự hàn) Le Bh ng gi”, Ha Nột 2018

‘bao lực gia định 2007; Luật Trẻ em năm 2016 Với những kết quả đã đạtđược, Việt Nam là nước đứng thứ 65 trong tổng số 144 quốc gia về chỉ sốkhoảng cach giới toàn cầu, cao hơn hau hết các quốc gia khác ở châu A vớitrình độ phát triển kanh tế tương đương Công tác bình đẳng giới nhìn chung.

đã nhân được sư quan tâm của các cấp ủy đăng, chính quyền địa phương, dẫn.trở thảnh nội dung xuyên suốt trong triển khai hoạt động trên tat cả các lĩnh.vực đời sống chỉnh tri - kinh tế - văn hóa - sã hội với nhiễu thành tựu nỗi batđược quốc té đánh gia, ghi nhân Kết quả thực hiên bình đẳng giới trong thờigian qua đã gp phản tích cực vào việc thực hiên các Mục tiêu phát triển bên.vững của Liên Hợp Quốc va những khuyến nghị của Ủy ban vẻ xóa bỏ mọihình thức phân biệt đổi xử déi với phụ nữ Công tác lổng ghép vấn dé bình.đẳng giới trong zây dung văn bản quy phạm pháp luật ngày cảng được quantâm thực hiến với số lượng các dự án luật được lông ghép vẫn để bình đẳnggiới tăng dan qua từng năm Đạt được thành quả nay 1a một sư nỗ lực rất lớn.của toàn Đăng, toan dân cũng như các cơ quan chuyên môn trong công tác'trình đẳng giới

Bên canh những kết quả đã đạt được, vẫn để bình đẳng giới còn nhiềutôn tại, thách thức Bat bình đẳng giới vẫn tôn tai thể hiện ở tắt cả các lĩnhvực của đời sống zã hội va gia đính Phin biết đổi xử về giới sây ra đướinhiều hình thức Khoảng cách giới ở nhiều chỉ số 1a rất lớn đối với phụ nữ.dân tộc thiểu số va phụ nữ nghèo Bao lực đổi với phụ nữ và trẻ em gái diễn

ra ngày cảng tăng về số lượng va mức độ nguy hiểm Trong việc thực hiện.mục tiêu bình đẳng giới cũng còn nhiều tôn tại, hạn chế Việc tổ chứckhai công tác binh đẳng giới chưa nhân được sự quan tâm sâu sát, đẩy đủ củanhiều cơ quan, đơn vị Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm phápluật về bình đẳng giới còn nhiêu hạn chế Trong tổng số 22 chỉ tiêu của Chiến.lược quốc gia vé bình đẳng giới giai đoạn 2011 ~ 2020, dén nay có 8 chỉ tiêu

đã đạt và sẽ duy trì dat vo năm 2020; có đền 16 chỉ tiêu dự kiến khó có khả

nding đạt hoặc chưa đánh giá được

"Bồ Lao dng, Marongbinh và Xã hội, “Be gid 10 nữm Đá Jônh Le Bh đỗng gi”, Ha Nột 2018

Co thể nhận thay những tổn tai, hạn chế trong việc thực hiện bình đẳng,giới ở Việt Nam hiên nay xuất phát từ nhiễu nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân từ bắt cập, khiêm khuyết cia pháp luật Các quy định trong Luật Binh ding giới còn chung chung, khó áp dung trong thực tiễn, một số quy định còn dẫn chiều các quy định của các văn bản quy pham pháp luật khác Việc châm ban hảnh các văn bản hướng dẫn thi hành Luật đã ảnh hưởng tới hiệu lực, hiệu quả thực thi Một sô quy định của Luật hiện nay vẫn chưa cóvăn ban hướng dẫn thi hành Thiéu quy trình thống nhất hướng dn việcông ghép van để bình đẳng giới trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.Bên cạnh đó, công tác tổ chức thực hiện pháp luật cũng còn nhiều hạn chế,vướng mắc Đội ngũ cán bộ lam công tác bình đẳng giới thiểu tính én định,thiếu về số lượng, đa số kiêm nhiệm, hạn chế về kiến thức giới, kỹ năng lồng.ghép giới Thiéu các chuyên gia có kiến thức, kỹ năng lỗng ghép giới trong các ngành chuyên môn.

Việc nghiên cứu để lam sáng td các van dé về pháp luật bình đẳng giới

và thực tiến thi hành là cân thiết nhằm chỉ ra những điểm bat cập, hạn chivướng mắc, khiêm khuyết của pháp luật hiện hành cũng như việc thực hiện pháp luật Trên cơ sở đó đưa ra các giải pháp hoàn thiện pháp luật va thực thipháp luật hiệu quả, đầm bao cho pháp luật lả công cụ pháp lý dé thực hiện cácmục tiêu quốc gia vẻ bình đẳng giới: Đảm bao tỷ lệ lãnh đạo lả phụ nữ ở cácđịa phương, giải pháp giảm khoảng cách về giới trong lĩnh vực chính trị,chính sách bảo vệ và hỗ trợ người me; bảo dam quyển bình đẳng giới trongbảo vệ va chăm sóc sức khỏe, nhất là ở ving miễn nui, vùng sâu, vùng za, biển giới, hai đão, vùng đồng bảo dân tộc it người, người cao tuổi, đảo tạo nghề, giãi quyết việc lam cho phụ nữ nông thôn; phòng chồng bao lực giađánh “Chỉ còn 11 năm nữa để cả thể giới chung tay nỗ lực tiền tới mục tiêutrình đẳng giới - một trong những Mục tiêu Phát triển bên vững đã được Liên.Hop quốc thông qua phải đạt được váo năm 2030 Nếu tốc đô thay đỗi châm.chap như hiện nay, Liên Hợp quốc tính toán ring sẽ phải mắt 108 năm nữa

mới đạt được mmc tiêu đã để ra vào năm 2030"! Như vậy, có thé thấy, nghiêncứu để có các biện pháp thúc đẩy tiền trình bình đẳng giới hiện nay lả nhiệm.

‘vu mang tính toàn câu trong đó có Viet Nam.

2 Tình hình nghiên cứu

Binh đẳng giới và pháp luật bình đẳng giới là đổi tượng nghiên cứu củanhiều ngành khoa học Đã có nhiều công trình nghiên cửu trong nước vả nước.ngoài vé bình đẳng giới đưới góc độ Kinh tế học, Xã hôi học va Luật hoc3.1 Các công trình tiêu biéu trong nước

1 Học viện Phụ nữ Việt Nam phối hợp với Viện FES (Đức) (2019),

“Báo đâm quyền tham chính của piu nit trong giai đoạn hiện nay", Hội thầnkhoa học cấp quốc gia Với 32 bai tham luận thể hiện trong Kỷ yếu hội thảocho thay đây là Hội thảo khoa học chuyên sâu vẻ lĩnh vực luật pháp về quyềncủa phụ nữ trong lĩnh vực chính trị Các bai tham luận tập trung vẻ các van dénine: Hiện thực hóa quyển tham chính của phụ nữ ở Việt Nam hiện nay, rào căn va giải pháp phát huy vai trò của nữ tri thức Việt Nam trong sự nghiệptỉnh đẳng giới, tham chính của phụ nữ thé giới và Việt Nam, quy định phápluật Việt Nam về tuổi nghỉ hưu tác động đến quyền tham chính của phụ nữtrong giai đoạn hiện nay Có thé thấy các van để về quyển của phụ nữ vàtình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị là nội dung chính được thảo luôn tạiHội thảo Từ các quy định của pháp luật đến thực tiễn bão đâm bình đẳng.trong lĩnh vực chính trị được các nhà khoa học phân tích, đánh giá với các tuân cứ khoa học

3 Lê Ngọc Văn (chủ biên), “Tuy giới và gia dink” — Viện Khoa học

xã hội Việt Nam - Viện gia đính va giới - Nab Khoa học xã hội, Hà Nội

2006 Nội dung cuén sảch nói vẻ lý thuyết giới, gồm các quan điểm về giới,cách tiếp cân về giới, mối quan hệ giữa van dé giới và các mi quan hệ giađính Đảng chủ ý, các tác giả phân tích sâu vẻ lý thuyết nữ quyền và lý thuyết giới trong mỗi quan hệ gia đính Tuy nhiên, các vấn để trên được tiếp cận.

“Ea hợp lũ nh ca Lên lp Qube về bình đẳng gi và quyŠn cia pine ri, Báo độn từ hán hà

mức Cộng hoe 3Ã hội Clings Vist Naa ng 1922015

đưi góc độ sã hội học niên các tác giả hau như chưa đặt vẫn đề lý thuyết giới vva gia định trong các quan hệ pháp luật.

3 Tran Thị Minh Đức (chủ biên), “Định kiến và phân biệt đối xứ theogiới - Li thuyét và thực tiễn”, Nab Đại học quốc gia Hà Nội, 2006 Nhóm tacgiã tap trùng phân tích những vin để lý thuyết vẻ giới, định kiến giới, khuôn.xấu giới, phân tích một sô hướng tiếp cận nghiên cứu định kiến giới trên thégiới va Việt Nam Đông thời, các tác giã lam sang td những hình thức biểuhiên của định kiến giới và phân biết đối xử vẻ giới, trên cơ sỡ đó nhóm tácgiả đưa ra những biện pháp hạn chế định kiến giới và phân biệt đổi sử về giới

ở Việt Nam Trên cỡ sở đó, tác giã làm sảng tö mồi quan hệ giữa định kiến giới và phân biệt đổi xử về giới

4 Trường Đại học Luật Ha Nội “Vấn để giới trong đào tao Luật tatTrường Đại học Luật Hà Nội” Kỹ yêu hội thăo khoa hoc cấp trường, Hà Nội năm 2006 Hội thảo tiếp cận vin để giới chỉ dừng lại ở việc cần lồng ghépvấn để giới va bình đẳng giới trong việc zây dựng chương trình dio tạo Luậttại Trường Đại học Luật Ha Nội.

5 Công đoàn Trường Đại học Luật Hà Nội, “Ludt Binh đẳng giới — Một

số vẫn đề nhận thức và vận dung’, Kỹ yêu hội thao khoa học cấp trường, Hà.Nội năm 2007 Ky yếu đã có nhiều bài viết tiếp cân vẫn để bình đẳng giới ởmức đô chuyên sâu như Các nguyên tắc bình đẳng giới, vân dung quy định của Luật Bình đẳng giới để giảng day một số môn học trong chương trình dao tạo cia trường (Luật Hôn nhân và gia định, Luật Hình sự, Luật Lao đông )

6 Cơ quan Liên hợp quốc vẻ Bình đẳng giới va Trao quyền cho phụ nữBáo cáo nghiên cửu với chủ dé “Eiướng tới bình đẳng giới ö Việt Nam: ĐỂTăng trường bao trivn có lợi cho pin ni

tích nên kinh tế thông qua cách nhìn nhân về giới, đánh giá mô hình tăng trường kinh tế hiện nay của Việt Nam Báo cáo nhận định: Mặc dù phụ nitđang góp một phân lớn trong phát triển kinh

tăng trưởng bao trùm van là một thách thức đối với Việt Nam Do đó uu tiên

Hà Nội năm 2016 Báo cáo phân

song việc đạt được mô hình.

'trình đẳng giới cân phải đặt ở trung tâm của các chính sách phát triển Đâu tưcho phụ nữ là đâu từ cho tăng trưởng kinh tế, cén phải trao quyển kinh tế cho phụ nữ nhằm tăng cường cơ hội việc làm, thu nhập cho phụ nữ, góp phan tăng trưởng kính tế đất nước Đây là công trình nghiên cứu vé giới dưới góc

đô Kinh tế học,

7 Hôi Liên hiệp Phu nữ Việt Nam - Viên Nghiên cứu Gia đính va Giới,

“Lao đông nit chưa qua đào tao - Những vấn đề xã lôi trong ij nguyên số Hội thảo khoa học cấp quốc gia, Hà Nội năm 2018 Hội thao đã có hơn 20

"báo cáo về các chủ dé lao đông, việc làm, an sinh xã hội, đời sống hôn nhân,

ia đính, những thách thức và thuân lợi của nhóm lao động nữ chưa qua đảo tạo trong béi cảnh cách mang công nghiệp 4.0 va hội nhập quốc tế Nội dungcác báo cáo xoay quanh van để Dù chiếm ty trọng lớn trong cơ cấu lao động,

‘Viet Nam nhưng lao động nữ chưa qua đảo tao 14 một trong những nhóm yếuthể nhất trên thị trường lao động va mang nhiều đặc trưng nhân khẩu, xã hộibat lợi Trong bồi cảnh Cách mang công nghiệp 4.0, bên cạnh những cơ hộimới được mỡ ra cho phụ nữ thì đẳng thời cũng lâm gia tăng bắt bình đẳnggiới trong khả năng tiếp cân và ứng dụng công nghệ mới, khiển nhóm laođông nữ có trình độ chuyên môn thấp phải đối diện với nguy cơ mắt việc lam

3 Hoang Mai “Tiêu chi đánh giá bình đẳng giới trong quấn lý cán bô,công cluic” Tap chí Cộng sẵn, ngày 5/9/2017 Bai viết tập trung phân tích sựcần thiết va yêu câu đối với tiêu chí đánh giá bình đẳng giới trong quan lý can

bộ, công chức ở Việt Nam hiện nay va 4 tiêu chí đánh giả

nữ, cũng như thể hiên sư cam kết của chính phủ Việt Nam với công dingquốc tế trong nỗ lực thực hiện mục tiêu binh đẳng giới.

10 Ngô Thị Hường, “Binh đẳng giới trong gia đình", Tap chi Luật hoc

số 5 (2012) Bai viết tập trùng phân tích vai trò của gia đình trong nhận thức.

và thực hiện bình đẳng giới, ý ngiĩa của bình đẳng giới trong gia đính Bàiviết dành nhiễu thời lượng để phân tích các vẫn để pháp lý v bình đẳng giớitrong các quan hệ gia đính như Quan hệ vợ chồng, quan hệ giữa con trai va con gái, quan hệ giữa các thành viên nam va thành viên nữ.

11 Ngô Thi Hường, “Bao iực gia đình — Một hình thức thé inén sự bắtbình đẳng nam nie’, Tap chi Luật học sé 3 (2006) Bai viết phân tích thực.trạng và nguyên nhân của bạo lực gia định ở VietNam Tác giả khẳng địnhBao lực gia đính là một loại bạo lực trên cơ sở giới, Bao lực gia đính xuấtphat tử tính gia trưởng của nam giới, từ sự bat bình đẳng nam nữ, từ sự ápbức của nam giới đối với phụ nữ, Hạn chế va dẫn xóa bỏ bạo lực gia đỉnh là mục tiêu của 2 hội dân chủ, văn minh.

12 Nguyễn Phương Lan, "Luật chống bạo hanh đổi với phụ nữ ciaPhilippines va sự so sánh với Luật phòng, chống bao lực gia đính của Việt Nam”, Tạp chí Luat hoc số 2 (2010) Bai viết tiép cân vẫn để bạo lực gia đỉnhđười góc đô thông tin và so sảnh Luật Tác giã nêu những điểm tương đẳng

và khác biệt giữa Luật phòng, chẳng bạo lực gia đính của Việt Nam và Luật chống bao hành đổi với phụ nữ của Philippines

13 UNDP, “Siethamn gra của phụ nit trong vat trò lãnh dao và quản lý 6 Viét Nam”, 2012 Đây là Bao cáo nghiên cứu với mục đích nêu bat các xu hướng tham gia của plu nữ trong các cơ quan chính phủ của Việt Nam, mô tảtổng quan khung pháp lý liên quan đến vai tro lãnh đạo của phụ nữ, đông thờithảo luân các thách thức va rao căn đối với phụ nữ trong khu vực nhà nước.Bao cáo ra soát va phân tich các kết quả nghiên cứu và báo cáo gần đây củaChinh phủ Việt Nam vẻ sự tham gia của phụ nữ trong lĩnh vực ra quyết sách.Bao cáo nhẫn mạnh, mặc di Việt Nam đạt được nhiêu tiên bộ đáng kể trong.thúc đẩy bình đẳng giới và trao quyền cho phụ nữ, song vẫn còn khoảng cách

giữa mục tiêu và kỳ vong được dé cấp trong các văn bản của chính phủ với con số thực tế về sự tham gia của phụ nữ:

14 Bao lực trên cơ sỡ giới, Báo cáo chuyên dé, 2010 Báo cáo tập trung vào những nội dung sau: Các loại bạo lực giới, Bỗi cảnh kinh tế - xã hội cia bạo lực giới ở Việt Nam, Thực trang luật pháp vả chính sách vé bạo giới, Xử

ly vấn dé bao lực giới ở Việt Nam, Môt số khuyến nghị Trong đó, nhóm tacgiả đưa ra 9 khuyến nghị cho Việt Nam nhằm hướng tới mục tiêu bao trim làthực thi bình đẳng giới

15 Trên Thi Minh Thi (chủ biến), “Binh đẳng giới trong chính trị từ.chiều cạnh thé chỗ văn hóa và hội nhập quốc tê”, Nxb Khoa học Xã hội, Hà.Nội 2017 Nhóm tác giả phân tích một số tiếp cận ly thuyết về bình đẳng giớitrong chính trị tại một số quốc gia trên thể Đẳng thời, các tác giả đánh giáchung về bình đẳng giới và thực trạng bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị

ở Việt Nam Các tác giả phân tích yếu tổ thé chế, văn hóa, xã hội anh hưởngđến bình đẳng giới trong lĩnh vực chỉnh trị ở Việt Nam

Bên cạnh đó còn có nhiều bai viết đăng trên báo Pháp luật Việt Nam,các Báo điện tử, báo viết khác vẻ những khía cạnh của bình đẳng giới trongcác lĩnh vực của đời sống sã hội Tác giả Bủi Xuân Hoa có loạt bai đăng trên.

‘bao Pháp luật Việt Nam về dé tai binh đẳng giới Co thể kế đến một số baisau: “Bi tìm công If cho nan nhân xâm hại tỉnh đục: Hành trinh đậy hen

Pháp luật Việt Nam, ngày 6/1/2019,

vide", "yêu râu xanh “dễ lách luật?", Pháp luật Việt Nam, ngày 18/2/2019,

*Gỡ khó cho phụ nit làm khoa học”, Pháp luật Việt Nam, ngày 8/3/2019,

“Giới trễ nhận thức tiễn bộ về bình đẳng giỏi”, Pháp luật Việt Nam, ngày.16/3/2010, "Nôi trợ là việc cũa ai?”, Pháp luật Việt Nam, ngày 10/3/2019

Có thể nhận thấy tác giã có khả năng quan sắt khá toàn diện về van dé bình.đẳng giới Các bai viết để cập dén những van dé được zã hội quan tâm liênxử? Thiéu định ngiữa về “nơi làm

quan đến vai trò của phụ nữ vả nam giới trong các lính vực của đời sống xã hội và gia đính Tác giả đưa ra những nhận định khả sắc vé thực trang bình

đẳng giới ở Việt Nam, có những dự báo về sự thay đỗi nhân thức và hành vi trong tương lai

Ngoài ra, có một số bài báo viết đăng trên các Tap chi như Tạp chiCông sin, Tạp chi Tổ chức Nhà nước về những khía cạnh pháp lý cũng nhưthực tiễn van dé bình đẳng giới ở Việt Nam.

Có thé nhận thay rằng hau hết các công trinh nghiên cứu dưới góc đồ xãhội học va kinh tế hoc vé giới, một số công trình nghiên cửu dưới góc độ Luật học, song chưa có công trình não nghiên cứu một cách chuyên sâu, toàn diện pháp luật vé tình đẳng giới và việc thi hành tại Việt Nam.

2.2 Các công trình nghiên cm ugoài nước

Binh đẳng giới là vấn dé mang tính toàn câu nên la đổi tượng nghiêncứu của nhiều nha khoa học trên thể giới Ở nước ngoai có nhiều công trìnhnghiên cửu như sich, bài báo hoặc báo cáo khoa học, tai liêu học tập vé giới

và bình đẳng giới Có thể nêu một số tai liệu như:

1.ƯN Women, “Tiếp cân tư pháp hình sue của pint nit bị bao lực ở ViệtNeen — Nghiên cửa nhận tinức cũa pu nữ về công Is” (2017) Đây là Bao cáonghiên cứu của UN Women - là cơ quan Liên Hơp Quốc hoạt động vẻ bìnhđẳng giới va trao quyển cho phụ nữ Nghiên cứu chủ yếu tập trung vào hệthống tư pháp hình sự chính thức Mục tiêu nghiên cứu la tim hiểu cách nhìnnhận của phụ nữ về khả năng tiếp cận công ly, mức độ hiểu biết về quyền của

ho và cách thức vận hành của hệ thông tư pháp hình sự, những rảo cin mã họphải đối mất trong tiếp cận công lý, va theo họ những sáng kiến nao có thétăng cường kha năng tiếp cận của họ với tu pháp hình sự khi họ phải đối mặtvới bạo lực trên cơ sở giới Tìm hiểu sự hải lòng va mức độ tin cậy của nạn.nhân vào hệ théng tu pháp hình sự Xác định những khác biệt trong cách nhin nhận cia phụ nữ vả thực tế ứng xử của cản bộ tư pháp, Với mục tiêu đó, nhóm nghiên cứu tìm hiểu nhận thức cũa các đổi tượng nghiên cứu vẻ những dang bạo lực trên cơ sở giới được coi là cầu thành tội hình sự, thực tế tiếp cận.

hệ thông từ pháp hình sự của phụ nữ bị bạo lực trên cơ sở giới là dé hay khó,

và mức độ hiểu biết của phụ nữ vé các quyển cũa trình, cách thức kam việc của hệ thông tư pháp, cũng như mức đồ tin tưởng của phụ nữ vào các cán bộ

và cơ quan tư pháp hình sự Kết quả nghiên cứu là cơ sở cung cấp thông tin

để giúp cho cơ quan cũng như cán bộ tư pháp để bão dm thực thí pháp luậthình sự hiệu quả hon, nhằm cải thiện sự tiếp cận công lý cũa phụ nữ bi bao lực Tuy nhiên, nghiên cứu ghỉ nhân rằng tại Việt Nam, nhiễu hình thức bạo

uc khác nhau cũng được giải quyết bằng định chế hỏa giãi 6 cơ sở và xử phat hành chỉnh, tùy thuộc vio bản chất va mức độ nghiêm trọng của hình thức bạo lực, cũng như lựa chọn tư pháp chủ yếu của phụ nữ bị bao lực gia đính trong thực tế đường như là thông qua thi tục ly hôn Báo cáo nghiên cứu thựctiễn phụ nữ bị bạo lực trên cơ sỡ giới ở Việt Nam va bao vệ quyền con ngườicủa phụ nữ - khuôn khổ pháp lý và chính sách quốc gia va quốc tế Nhóm tacgiã đưa ra một số gợi ý hướng dẫn dành cho cán bộ Lam công tác tư pháp hình

sự như Công an, Công tổ viên (Kiểm sát viên), Thẩm phán, nhân viên trợgiúp pháp lý

3 Ngân hang Thể giới, “Bảo cáo Phát triển Thé giới 2012: Bình đẳng.giới và phát triển” Bảo cáo đưa ra thông điệp chính lả mối quan hệ giữa

“Binh đẳng giới” và “Phát triển” Binh đẳng giới đã là một muc tiêu phátquan trọng, tăng cường bình lg giới là sự khôn ngoan vé mặt kinh tế học,

lao động va cải thiện các mục tiêu phát triển khác,

l sau và vì chương trình của các chính sách

ế là không đủ để xóa bỏ moi tinh trạng battình đẳng giới, vì vây, cần có những chính sách bổ sung chú trọng vảo giải

bởi sẽ nâng cao năng,

trong đó có cả tương lai của thé

é chế xã hội Phát triển kinh

và

quyết những vẫn để bat bình đẳng giới còn tn tại Báo cáo nay tập trung vào

4 lĩnh vực ưu tiên về cải cách chính sách là: (1) Giảm bất bình đẳng giới về.nguén vốn con người, (2) Giảm bat bình a

kinh tế, thu nhập va ning

nói và năng lực trung gian trong 2 hôi, (4) Hạn chế sự tái diễn của tinh trang

‘bat bình đẳng giới từ thé hệ nay qua thể hệ khác Báo cáo tập trung vào “tính

kinh té” của vân dé bình đẳng giới và phát triển Báo cáo sử dụng lý thuyếtkinh tế để hiểu và xác định sự khác biết trong những lĩnh vực phúc lợi chínhgiữa nam và nữ - học hank, sức khỏe, tiép cận các cơ hội kinh tế va nguồn lực sản suất, khả năng thực hiện lựa chọn hiệu quả vả hành động Báo cáo cũngthông qua lãng kính kinh té để tìm hiểu xem có thé sử dung những can thiệpchính sách và giải pháp zã hội nói chung nào để giảm thiểu những khác biệt

về giới nay và cãi thiện các mục tiêu phát triển nói chung Báo cáo không chigiới han ở các kết quả kinh tế mã cũng giành sự quan tâm tương ứng đến các quyển con người, cơ hội kinh tế, năng lực trung gian của phụ nữ, qua đó lamnỗi bật tắm quan trọng của tất cả ba thành phan của phúc lợi con người cóliên hệ lẫn nhau nảy Có thể nói, báo cáo nảy tập trung chủ yếu vào các.nghiên cửa kinh tế về giới.

3 The Guardian “12 steps to achieve gender equality in our lifetimes ~The Guardian” ~ (12 bước dé đạt được bình đẳng giới trong cuộc sống củachúng ta) (2016) Một hội đồng chuyên gia chia sẽ suy nghĩ của ho vẻ nhữngtrở ngại đang làm chậm tiền trình bình đẳng giới trong chính trị vả nơi lamviệc và đưa ra 12 bước để đạt được sự bình đẳng trong cuộc sống, Đó lâ: (1)Nói chuyên với phụ nữ và trẻ em gai; (2) Cho con gai sit dụng điển thoại diđộng, (3) Ngăn chăn hôn nhân trẻ em và quấy rối tinh dục, (4) Cai thiên độhay cảm giới của hệ thống giao đục, (5) Nuôi dưỡng khát vọng của con gái

và cha me của họ; (6) Trao quyén cho các bà me; (7) Trao giá tri/ quyển kinh

ế phù hợp cho phu nữ, (8) Đưa phụ nữ lên nắm quy:

nữ tham gia các nghề nghiệp phi truyén thống, (10) Lam việc cùng nhau, (11)

Ngăn chấn bao lực, (12) Nhận thức được những phản ting của dư luận"

4 The Rule of Law Institute of Australia, “Gender Equality đ The Rule

of Law” (Binh đẳng giới và Nhà nước pháp qu

trung phân tích vẻ vai trò của Nha nước pháp qu

) 2013 Tài liệu nay tậpđổi với quyển bình

thr th nda comlobal- dee esse nator 001 Sha ign

đẳngcuủa phụ nữ Theo đó, để đạt được bình đẳng, Nhà nước cần tôn trọngcác nguyên tắc của quyển con người Cách tốt nhất để bão vệ quyển con người là thông qua các quy tắc của pháp luật và pháp luật không niên thực

"hiên su phân biết giữa nam và nữ trong việc thu hưởng quyển con người, bảo đâm các quy trình pháp lý được theo dõi, bao dém công bằng để tất c& moingười déu bình đẳng trước pháp luật!

Nhin chung, các công trình đều tập trung vào việc làm thé nào để đạt đượctình đẳng giới, để trao quyền cho phụ nữ Nghiên cứu về pháp luật, vai trò của.pháp luật đối với bình đẳng giới đền dựa trên pháp luật của từng quốc gia

Nour vay, có thể nói đã có nhiều công trình nghiên cứu về van để bìnhđẳng giới ở các góc độ khoa học khác nhau Dưới góc độ Luật học tại ViệtNam còn thiểu vắng những công trình mang tính học thuật chuyên sâu.

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.

3.1 Mục đích nghiên cứu.

"Việc nghiên cứu để tai nhẳm mục đích sau

- Cung cấp những luận cứ khoa học để tiếp tục hoản thiện pháp luật vềtình đẳng giới vả giải pháp tăng cường hiệu quả của pháp luật, chính sách 2hội va kinh tế nhằm tiến tới bình đẳng giới thực chất ở Việt Nam

- Thay đổi nhận thức về vai trò, vị thé của phụ nữ trong gia đình vàngoài zã hội, trao quyển cho phụ nữ, giảm áp lực kinh té đối với nam giới, xóa bd bạo lực giới.

- Thay đổi thái đô, nhận thức và hảnh vi của mỗi cá nhân về vị thé, vaitrò của phụ nữ và nam giới.

- Nâng cao hiểu biết của cá nhân về bình đẳng giới va giá trị cốt lỗi của

‘binh đẳng giới trong sự phát triển của xã hội loai người

- Kết quả nghiên cứu là tải liệu phục vụ việc giảng dạy, nghiên cứu và học tập tại Trường Đại học Luật Ha Nội và các cơ sở đảo tạo Luật khác Kết

‘pe sare SOSOf omen eh awa setshepot doco /0013-Gender- Eagle Reo Lasrpet

quả nghiên cứu cũng là tai liệu phục vụ cho những người lam công tác ã hội, công tac tu pháp

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

đạt được mục đích nghiên cứu, nhiềm vụ nghiên cứu để tải là

- Lâm sảng tô những quy định của pháp luật hiện hanh vẻ bình đẳnggiới Trên cơ sở đỏ đưa ra những nhận xét vẻ những điểm tích cực và han chếcủa pháp luật, Từ đó có những kiến nghỉ nhằm sữa đổi, bỗ sung, hoàn thiên.'hệ thông pháp luật về bình đẳng giới

- Nghiên cửu, đánh giá việc thực hiển pháp luật vẻ bình đẳng giới tại

"Việt Nam trong những năm qua Đưa ra nhận xét vé những than tựu và hạnchế trong việc thực hiên bình đẳng giới, chi ra những nguyên nhân của hạn.chế, tổn tại trong việc thực thi pháp luật vé bình đẳng giới

- Nêu giải pháp hoản thiện pháp luật về bình đẳng giới

- Để suất giải pháp tổ chức thực hiện pháp luật vé bình đẳng giới

4, Cách tiếp cận, phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu.

4.1 Cách tiếp cận

Dé tải tiếp cận các vấn dé nghiên cứu tir các góc độ sau:

- Tiếp cận theo hướng đa ngành khoa học XA hội va nhân văn va liên ngành Luật hoc

~ Cơ sở lý thuyết về Nha nước pháp quyển vả quyền con người

- Quan điểm của Đăng, pháp luật của Nhà nước, định hướng, mục tiêuquốc gia vé bình đẳng giới.

- Cơ sở lý luận, lý thuyết giới, nhân thức về giới va bình đẳng giới, quanđiểm về bình đẳng giới, pháp luật về bình đẳng giới

~ Thực tiễn các quan hệ giới, hành vi ứng xử về giới, thực trạng thi hành.phap luật về bình đẳng giới

4.2 Phươngpháp luận

Đề tai được nghiên cứu trên cơ sỡ phương phép luận là Chủ nghĩa Mác

-‘Lénin, Tư tưởng Hồ Chỉ Minh, quan điểm, đường lồi, chủ trương của Đảng, chính

sách pháp luật của Nha nước thông qua các văn liên Đại hội Đăng, Hội nghĩ Banchấp hành Trung ương, Mục tiêu và Chương tinh Quốc gia vé bình đẳng giới.4.3 Phươngpháp nghiên cứu:

Trên cơ sở xác định rõ yêu câu của để tải, nhóm nghiên cứu sử dungnhiêu phương pháp nghiên cứu khác nhau để thực hiên để tai, bao gémrPhương pháp nghiên cứu tả liều, phương pháp lich sử, phương pháp hệ thống vva logic học, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hop, phương pháp so sảnh, phương pháp chứng minh, phương pháp nghiên cứu xã hội học (quansát, trao đỗi, tiếp cân thông tin ) va xã hội học pháp luật

- Phương pháp nghiên cứu tải liệu Phương pháp này được áp dụngnhằm tìm hiểu những van để lý luận cơ bản về giới và bình đẳng giới, phápluật về bình đẳng giới Kiết quả của phương pháp nghiên cứu nảy chủ yếu.nhằm xây dựng cơ sở lý luận của van để nghiên cửu Các tài liệu chủ yếuđược nghiên cứu lả: Các văn bản pháp luật quốc tế vẻ quyển con người,quyển con người của phụ nữ và trẻ en, Quan điểm của Quốc tế, của ViệtNam và của một số nước trên thể giới vẻ bình đẳng giới, Các công trình.nghiên cứu thuộc các lĩnh vực khoa hoc như Luêt học, Triét hoc, Kinh tếhọc, Xã hội học, Y hoc, Gião dục học vé giới và bình đẳng giới

- Phương pháp lich sử: Phương pháp này được áp dụng nhằm tim

thuyết nữ quyên, quan điểm giới, vi tr và vai trỏ của nam giới và phụ nữtrong sự phát triển của xã hội, văn bản pháp luật về bình đẳng nam nữ ở ViệtNam qua các thời kỷ.

- Phương pháp phân tích: Phương pháp phân tích được sử dụng

i giới, Phân tích hiện tượng xây ra đổi

tích các luận

các diéu luật về bình đẳng giới, Phân tích các sự vi

„ luận cứ, quan điểm về giới va bình

với phu nữ, nam giới trong mồi quan hệ về quyên và sự bình đẳng

~ Phương pháp tổng hợp: Phương pháp nảy được sử dụng để gắn kết các

‘van dé nghiên cứu về bình đẳng giới, thực tiễn quan hệ giới và pháp luật bình.đẳng giới thành một công trình nghiên cứu khoa học hoàn chỉnh

- Phương pháp so sảnh: Phương pháp so sảnh được van dụng xuyên suốt trong các chuyên dé nghiên cứu So sánh

uật quốc tế và pháp luật Viet Nam vé bình đẳng giới So sánh văn bản phápluật Việt Nam hiện hành với văn ban pháp luật Việt Nam trước đó để thay rổ

sự phát triển dẫn hoàn thiện của hệ thông pháp luật Việt Nam vẻ bình đẳnggiới So sảnh các chỉ số vẻ giới, các tỷ lệ nam và nữ tham gia, thụ hưởng,trong các lĩnh vực của đời sống zã hôi va gia đính để đánh giá về sự chuyển.biển trong nhận thức, hành đông vì bình đẳng giới và trao quyền cho phụ nữ

~ Phương pháp chứng minh: Phương pháp nay được sử dụng để chứng minhcác luận điểm, các nhân định được nêu ra trong các báo cáo chuyên dé, cũng nhưnhững tên tại, vướng mắc trong thi hảnh pháp luật vé bình đẳng giới

- Phương pháp nghiên cứu zã hội hoc: Thông qua phương pháp quan.sat, tiếp cân các nguồn thông tin chính thông, nhỏm nghiên cửu tim hiểu thực.tiễn thực hiện pháp luật về bình đẳng giới, tim hiểu công tác quan lý nha nước

về bình đẳng giới Qua đó, nhóm nghiên cứu đưa ra những để xuất hoàn thiệnpháp luật vé bình đẳng giới, hoàn thiện chính sách đối với cán bộ nữ và laođông nữ, đồng thời đưa ra một sé giải pháp hữu hiệu trong việc tổ chức thực

‘hién pháp luật về bình đẳng giới

5 Đối trong và phạm vi nghiên cứu

5.1 Đối tượng nghiên cin

- Lý luận về giới vả bình đẳng giới

- Pháp luật Việt Nam vé bình

~ Thực tiễn thi hành pháp luật về bình đẳng giới ở Việt Nam

5.2 Phạm vỉ nghiên cứu.

Đi tài tập trung nghiên cứu pháp luật Viet Nam vẻ bình đẳng giới, gm LuậtBinh đẳng giới va các văn bản pháp luật có lông ghép van dé bình đẳng giới trongcác nh vực Chính ti, kinh tế, lao động, giáo dục và dio tạo, gia đỉnh.

Để tai nghiên cứu thực tiễn thi hành pháp luật bình đẳng giới trong các.Tĩnh vực chính trị, kính tế, lao động, giáo duc va đảo tao, gia đính tại ViệtNam từ khi Luật Bình đẳng giới năm 2006 có hiệu lực đến nay.

6 Nội dung nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu các nội dung sau.

- Những van để lý luận về giới va pháp luật bình đẳng giới

- Bình đẳng giới trong Tĩnh vực chính tr, kinh té, lao động ~ Pháp luậtvva thực tién thi hành

- Pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực giáo duc, đảo tạo va thựctiễn thi hành

~ Bình đẳng giới trong gia đình vả thực tiễn thi hảnh

- Giải pháp hoàn thiện pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật về bình.đẳng giới tại Việt Nam

7 Sản phẩm của dé tài

Sân phẩm khoa học của để tải gồm 05 chuyên dé, 01 Báo cáo tổng hop,

01 Báo cáo tóm tắt, 01 bài báo đăng trên Tạp chí Dân chủ và Pháp luật (trongdanh mục được tính điểm của Hội đồng chức danh Nhà nước): Ngô ThiHuong, “Pháp luật Việt Nam về bình đẳng giới trong lĩnh vực giáo đục”, SOchuyên dé tháng 5/2020, trang 16 - 23

3 Phương thức chuyển giao, địa chỉ ứng dụng, tác động và lợi ích

‘mang lại của kết quả nghiên cứu.

Phương thức chuyển giao, dia chi ứng dụng Trường Đại học Luật Ha Nội

- Tác đông vả lợi ích mang lại của kết quả nghiên cứu

+ Đôi với lĩnh vực giáo dục va đảo tao: Nâng cao nhận thức vẻ bình dinggiới trong nha trường, thay đổi hành vi, chuẩn mực va thái độ giới La tai liệutham khảo có giá tn trong nghiên cứu, học tập pháp luật vẻ bình đẳng giới

+ Đôi với lĩnh vực khoa học và công nghệ có liên quan:

+ Đôi với phát triển kinh tế - xã hội: Van để giới có tác động rất lớn đến

sự phát triển kinh tế của mỗi quốc gia, gop phan dn định xã hội Hiểu va thay

đổi nhận thức, hảnh vi về vai tro giới góp phân rất lớn vao việc phát triểnkinh tế - xã hội của mỗi quốc gia.

+ Đối với tổ chức chủ tri va các cơ sở ứng dụng kết quả nghiên cứu: Đề.tải là nguôn tai liệu có gia ti trong việc nghiên cứu, học tâp trong cơ sỡ đảo tạo Luật Nội dung nghiên cứu liên quan đến nhiêu ngành luật khác nhau nên khả năng bao quất của dé tai lé rất lớn Để tải còn là nguồn tài liệu tham khảo cho các cơ quan, tổ chức trong quan lý hảnh chính, quản lý ngành va trong, công tác sã hội Giá trị ứng dung của để tải là rất lớn nên dé tài có giá trí tham khảo trong việc giải quyết tinh huồng pháp lý.

MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE BÌNH DANG GIỚI

VA PHÁP LUAT VE BÌNH BANG GIỚI.

111 Một số vấn đề lý luận về bình đẳng giới

1.11 Khái niệm bình đằng giới và một sô thuật ngít liên quan

~ Khái niệm bình đẳng giới

Giới chỉ đặc điểm, vị trí, vai trò của nam va nữ trong tat cA các mồi quan

hệ 24 hội Nói đến giới là nói đền khía cạnh sã hội, đến vị trí, vai trở của nam

và nữ: Giới được hình thành do qua tình xã hội hỏa cá nhân, do giáo due Vivậy, giới có tính đa dang, thay đổi theo thời gian, không gian

Binh đẳng giới là nam va nữ được bảo đâm các quyển con người vanhận được những đối zử công bing trong tất cả các khía cạnh của đời sốngchính trị, kinh tế, lao đông, giáo dục, y tế, văn húa, hôn nhân, gia đính, các.chính sách phúc lợi Binh đẳng giới lả thành qua của su thay đổi tích cực của

từ duy lý luận và hệ tư tưởng vé vị trí, vai trò của nam, nữ trong xã hội và giađính Bình đẳng giới lả hướng tới sự tôn trọng vả bão đảm các quyển conngười cho tất cả moi người, không phụ thuộc vào giới tinh, xu hướng tính duchoặc bản dạng giới Sự bat bình đẳng giới tôn tại dai ding trên khắp hành tính

đã làm mắt đi cơ hội của nhiễu người, đặc biết 1a của phụ nữ Thể giới đã nỗlực để mang lại bình đẳng giới cho con người, để con người thật sự đượcsống trong một xã hội văn minh, phát triển bén vững Trong xu hưởng đó,'Việt Nam đã va đang nỗ lực cãi thiện tinh trạng bắt bình đẳng giới vả hiện lámột trong các nước có nhiều thành tựu về bình đẳng giới

~ Một số tiuật ngĩt liên quan

Binh đẳng giới la một môn khoa hoc da ngành, liên quan đến nhiễu lĩnhvực trong đời sống xã hội Tử khoa học vẻ giới và binh đẳng giới, có nhiềuthuật ngữ liên quan cân được hiểu rõ như: Dinh kién giới, phân biệt đối xử vegiới, vai trỏ giới, phân công lao động theo giới, bao lực trên cơ sỡ giới.

Dinh kiến giới là thái độ và đánh gia thiên lệch, tiêu cực về đặc điểm, vịtrí, vai trở va năng lực của cá nhân dựa trên giới tính của họ Định kiến giới được xây dựng dua trên niém tin, sự khái quát hóa về sự khác nhau giữa nam.

và nữ, ăn sấu vào nhân thức của thé hệ trước và được lưu truyền cho thé hệ sau, tạo ra khuôn mu giới Định kiến giới bắt nguồn từ nhận thức sai lệnh về

vĩ trí, vai trò của nam và nữ, vì vậy, định kiến giới tổn tại đổi với cã nam và nữ Chẳng hạn: Phụ nữ phụ thuộc, thiếu tinh quyết đoán, thiểu sảng tao nên phủ hop với công việc gia định; nam giới chủ động, có khả năng ứng biển nhanh,

có tính quyết đoán nên phủ hợp với các công việc phức tap, đồi hôi trí tuệ, cókhả năng lãnh Định kiến giới tao ra những giới hạn về sự tham gia hay lựa.chon cho cả nam và Định kiến giới tạo ra sự bat bình đẳng, cản trở sự pháttriển của cá nhân cả nam va nữ Tuy nhị:

hơn, ho dé dâng trở thành nạn nhân của bao lực trên cơ sở giới Do vay, trongtiến tình bình đẳng giới, xóa bỗ định kiến giới là nhiệm vụ cấp bach

“Phân biệt đối xử về giới là khi nam, nữ bi đỗi xữ khác nhau do các địnhkiến giới Sự phân biệt đổi xử về giới là hạn chế, loại trừ, không công nhận

L phụ nữ chịu ảnh hưởng nặng né

hoặc không coi trong vai trò, vi trí của nam hoặc nữ Phân biệt đổi xử vẻ giới căn trở cá nhân thực hiên quyển con người, khiến cho nam, nữ không có cohội việc phát huy khả năng của mình cho sự phát triển công đồng và được thụthưởng các thanh quả của sw phát triển đó Phân biệt đối xử về giới xây ratrong tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hồi, song rõ nét nhất 1a trong lĩnh

"vực chính tr, kánh tế, lao đông và gia đính

Bao lực trên cơ số giới là hành vi bao lực nhằm vào một người dua trên

cơ sở giới tính của người đó, bao gém các hành động gây ra những tổn hại vềthể chất, tâm lý và tình đục, những đe dọa dẫn đền những hành đông nói trên,

sự ép buộc va những hình thức khác nhằm tước ba tự do của người dé! Bao

"Gin cứ đạo Đầu 1 vì 3 Tuyên bổ cia Đại hội ding LEE wi số bổ bạo he đốt wi pm xế (93) và

XEuyễn gh 19, Dom 6,puên hop Sa 11 của Ủy ban CEDAW, Bo cio Bo tần đc và bạo br gi đồi vớinghời tị hạ nước ngoi,người hội lương vi người nga rng mức, Vin ping Cao ty LEQ vt

angnsitinn, Geis, 2003,

lực trên cơ sở giới được hiểu là bao gồm nhưng không giới han ở những hìnhthức su: Bao lực thể chất, tinh dục, tinh than và kinh tế xây ra trong gia đỉnh

ao gồm đánh đập, bóc lột tỉnh dục, cưỡng hiếp trong hôn nhân, chữi mắng,

de doa, ngăn cém tiếp xúc, lạm dung tỉnh dục trẻ em trong gia đỉnh, ngoai x hội hoặc bi bd qua hay lam ngơ của cơ quan có thẩm quyển

Phụ nữ và trẻ em gai là nạn nhân của bao lực giới là chủ yếu, song namgiới, trễ em trai, các nhóm thiểu số, người chuyển giới cũng có thể trở thanhnan nhân Bao lực trên cơ sở giới là vẫn dé mang tính toản cầu, gây ra những,

"hệ quả năng né đối với nan nhân, công đẳng và toàn xã hội

Vai trò giới là tập hợp những hành vi ứng xử ma sã hôi mong đợi 6 phụ

nữ va nam giới, bị chỉ phối bởi cá đính kiến liên quan đến những đặc điểmsinh học vả năng lực mang tính bam sinh, gắn với sinh học mả sã hội coi làthuộc về nam hay nữ trong một xã hội, một nhóm cộng đồng dan cư hay lamột nên văn hóa cu thể nảo đó Vai trỏ giới không đồng nhất giữa các khuvực, các quốc gia, các vùng miễn Vai tro giới được phân chia thành banhóm: Vai trò tái sản xuất (gồm tai sản xuất sinh học và tái sin xuất xã hội),

‘Vai trò sản xuất, Vai tro cộng đồng Co thể nhân định rằng cả nam và nữ đều

có khả năng tham gia vào tất cả các loại vai trở trên Tuy nhiên, sự kỳ vongcủa xã hôi về vai trò giới khác nhau đối với nam vả nữ vẫn tổn tại Để đạtđược bình đẳng giới, cân xóa bé khuôn mẫu vẻ vai trỏ giới

“Phân công lao động theo giới là sự phân công nhiệm vụ và trách nhiệm khác nhau của phụ nữ va nam giới gắn liễn với các vai trò giới ma xã hộicho là phù hợp với nam hoặc nữ Phân công lao động theo giới biến đổi theocác điều kiện sống khác nhau, qua các thời ky lich sử khác nhau và các nên.văn hóa khác nhau Phân công lao động theo giới truyền thống khiến nam giới phải gảnh vai tro "trụ cột" cả trong gia đính và ngoài xã hội, phụ nữ đóng, vai tro nội trợ Khi nào phân công lao động theo giới truyén thống còn tén tạithủ khi đó còn hạn chế các cơ hội công hiến, phát triển va thụ hưởng của nam

và nữ Để đâm bảo sự bình đẳng giới thực chất, cẩn xóa bd phân công lao

đơng theo giới truyền thơng, thay vào đĩ là phân cơng lao đồng căn cứ vàonăng lực, sở thích của cá nhân.

1.12 Quan điểm quốc té và Việt Nam về bình đẳng giới

~ Quan diém quốc tê vỗ bình đẳng giới

Binh đẳng giới đã trở thảnh nội dung của nhiều cơng ước quốc tế như:Tuyên Quốc tế về nhân quyền năm 1948, Cơng ước quốc tế về các quyền dan

sự và chính trĩ (ICCPR), Cơng wdc quốc tế về các quyển kinh tế, xã hội vàvăn hĩa (ICESCR) năm 1966, Cơng tước về xộ bé moi hình thức phân biếtđổi xử chồng lại phụ nữ (CEDAW) năm 1979 Các nguyên tắc bình đẳng giớimang tâm quốc tế được cụ thể hĩa bằng các hanh động cụ thé của Liên HợpQuốc (LHQ) va các Tổ chức quốc tế khác Việc thành lập Cơ quan LHQ vềtrình đẳng giới va trao quyền cho phụ nữ (UN Women) thể hiện sự quan tamcủa Cơ quan LHQ đối với vẫn dé tình đẳng giới và phụ nữ:

Ngay Quốc tế Phụ nữ hing năm, LHQ đưa ra các thơng điệp về quyền.của phụ nữ va bình đẳng giới với nhiên chủ để như "Quyền bình đẳng, Cơhội bình đẳng, Tién bơ cho tất c&” (2010), “Tư duy binh đẳng, kiến tao thơngminh, sáng tao để đổi mới” (2019), “Tơi id Thế hệ bình đẳng: Giủ nhânquyền của phu nit” (2020) Tổng Thư ký LHQ, ơng Antonio Gutereskhẳng định: “Thể kỹ 21 phải là thé kỹ của sự bình đẳng đối với phụ nữ Hay

để chúng tơi thực hiện sứ mệnh của minh để biển điều nay thành hiện thực”

~ Quan điễm của Việt Nam về bình đẳng giới

Ngay khi Đảng Cơng sản Việt Nam ra đời, trong Luận cương Chính tri

nm 1930 đã khẳng định rổ 3 nhiệm vu của Cách mạng Việt Nam là: Giảiphĩng dân tộc, giải phĩng giai cấp, giải phĩng phu nữ Tham nhuân quan.điểm đĩ, bình đẳng giới và cơng tác can bộ nữ được thể hiện xuyên suốt trongNghị quyết Đại hội Đăng, các nghỉ quyết và chi thi cũa Trung ương Đăng, BơChinh tri, Ban Bí thư Nha nước đã ban hành nhiễu chính sch cụ thể nhằm.tạo điều kiện để phụ nữ phát triển va thúc đẩy bình đẳng giới Từ khi bản

‘Sac đây quảngtavftoene Ti kỹ 31, is sin lp Phụ rất Việt Nem ngiy 0930030

Hiến pháp đâu tiên của nước Việt Nam - Hiến pháp năm 1946 đến nay, nguyên tắc bình đẳng đều được ghi nhân ~ là nguyên tắc hiển định Viết Nam 1a một trong những quốc gia sớm tham gia Công ước CEDAW (năm 1982)

'Việt Nam đã ban hảnh nhiều

Để nội luật hóa các Công ước quốc tế đã ký k

văn ban pháp luật tao cơ sở pháp lý cho việc thực hiện bình đẳng giới Bướcngoặt quan trong trong cổng tác lập pháp vẻ bình đẳng giới đó là sự ra đờicủa Luật Binh đẳng giới năm 2006 Quan điểm của Dang va Nhà nước ta về

‘binh đẳng giới còn thể hiện trong “Chién lược quốc gia vẻ bình đẳng giới giaiđoạn 2011 ~ 2020” vả "Kể hoạch hành động Quốc gia thực hiện Chương trình.nghị sự 2030 vi su phát triển bên vững”

1.13 Giá tri phổ bién và giá tri da

~ Giá trị phổ biển: Giá trị phd bién của tình đẳng giới là mang lại một

thù của bình đẳng giới

thể giới bình đẳng, văn minh, không có bạo lực, là giá trị cốt lối mang tính.toản cầu Binh đẳng giới lả sự tổng hỏa tối wu của các ý niệm, các giá trị tốtnhất cho phép nhân loại giải quyết van để bất bình đẳng giới tổn tai trong quatrình phát triển, là sự théng nhất văn hóa chung của nhân loại Các nén văn

dân tộc luôn đầu tranh quốc gia và m

hóa, van minh của mỗi thời đại, n

để tiền tới sự bình đẳng về sắc tộc va giới tính Binh đẳng giới mang tinh giátri phổ biển bởi tính chất nhên văn và giá tri cao trong sự phát các môiquan hệ giữa các cộng đồng người trên thé giới, trong sự phát triển lanh tếtoán cấu, trong việc bảo vệ méi trường sinh thai của hảnh tinh chúng taChính vì giá trị đó mà bình đẳng giới là mục tiêu mang tính toan cầu Tổngthư ky Liên Hợp Quốc Anténio Guterres kéu goi: "Hãy ngừng cỗ gắng việcthay đỗi phụ nữ ma hãy bắt đâu thay đổi các hệ thẳng ngăn cân phụ nữ phat

huy hết tiêm năng của ho"

~ Giả trị đặc thủ Giá tr đặc thù của tỉnh đẳng giới là những lợi ích, giátri mà mỗi cá nhân được hưởng, không phụ thuộc vào giới tính của họ khi đạt

“ain dũng giới Yeu tổ to rà sự tuy đỗi do sĩ

2087020 "ơi thể bi”, Lên Hop Quốc ~ Việt Nam, ngiy

được bình đẳng giới Vi thé của cá nhân bắt nguồn từ vị trí kinh tế, chính trị, xã hội của họ, được quy định bởi địa vị cia cá nhân trong nhóm sã hội ma cá nhân đó là thảnh viên Vẻ nguyên tắc, vi trí xã hội của moi cá nhân trong xã hội là như nhau nhưng trong xã hội có sự phân biệt giới thi nguyên tắc nảy lại

tị phá vỡ Vị trí của phụ nữ luôn bị thấp kém trong gia đính va ngoài xã hội.Binh đẳng giới sẽ đưa vị thé của phụ nữ về đúng giá trị của nó Bình đẳng giới

am giới Quan điểm cho rằng đầu tranh vi bình đẳng giới la đầu tranh cho phụ

nữ là hoan toàn chưa hiểu hết gia trí của binh đẳng giới mang lai cho mỗi giới

1.2 Pháp luật về bình đẳng giới

1.2.1 Khái niệm pháp luật về bình đẳng giới

Phát triển kính tế luôn đi đi với sự phân hỏa giảu nghèo, sự bất bìnhđẳng giữa các tang lớp dan cư, các nhóm người, trong đó có sự bắt bình đẳngnam, nữ trong xã hội Su bat bình đẳng đó ảnh hưởng tiêu cực đến sự tham.gia và thụ hưởng của nam, nữ: Vì vậy, để quản lý xã hội, Nhà nước cin cócông cụ để diéu chỉnh các quan hệ xã hội trên cơ sỡ dim bao sự bình ding,công bằng các quyền, lợi ich hợp pháp của moi cá nhân, không phu thuộc vàogiới tính của mỗi người Đó chính là pháp luật Để điều chỉnh các quan hệgiới bão đăm sự tương thích, đồng bộ, có sư liên kết chất chế giữa các qui phạm pháp luật nhằm sác lập bình đẳng giới thực chất, Quốc hội khỏa XI đãthông qua Luât Binh đẳng giới tai kỳ hop thứ 10, ngày 29/11/2006, có hiệulực ngảy 01/7/2007 Luật Binh đẳng giới gồm 6 chương, 44 diéu quy định.nguyên tắc bình đẳng giới trong các Hinh vực của đời sống sã hội và gia đính,tiện pháp bão đảm bình đẳng giới, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, giainh, cá nhân trong việc thực hiện bình đẳng giới

Bên cạnh Luật bình đẳng giới năm 2006, nhiéu văn ban pháp luật khác.cũng quy định về bình đẳng giới hoặc lông ghép van để bình đẳng giới Do

đó, pháp luật về binh ding giới là hê thống các qut pham pháp luật do coquan nhà nước cô thẩm quyền ban hành trong đó các qui phạm của luậtBinh đẳng giới ia nền tang pháp Ip có tính chất chỉ đạo, xuyên suốt có mốt

“gian hệ chặt chẽ, tương thích và thống nhất với các qui pham của các ngành

Trật khác, điều chinh các quan hệ giới trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội.nhằm thực hiện dieoc muc tiêu bình đẳng giới thực chất.

1.22 Vai trò của pháp luật bình đẳng giới ở Việt Nam

‘Vai trò của pháp luật bình đẳng giới thể hiện qua những khía cạnh cơ

ân saw:

- Pháp luật vẻ bình đẳng giới là su thể chế hóa đường lối chính sách củaĐăng, quan điểm của Nha nước, tư tưởng của Chủ tịch H Chí Minh về sựtình đẳng nam nữ, giải pháp phụ nữ, bảo dim sự tiến bộ cia phụ nữ

- Pháp luật về bình đẳng giới tạo lập khung pháp lý cơ bản điều chỉnhcác quan hệ giới qua việc qui định các nguyên tắc cơ bản về bình đẳng giới,các biện pháp bảo đâm bình đẳng giới, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức,

ia đình và cá nhân trong việc thực hiện bình đẳng giới! Pháp luật về bình.đẳng giới là cơ sở pháp lý để xây dung, rà soát, sửa đổi, bd sung các chínhsách hiện hành về bình đẳng giới, nhằm tién tới bình đẳng giới thực chất giữa

"nam và nữ.

- Pháp luật về tình đẳng giới góp phân làm thay đổi va định hướng nhậnthức của mọi người vé vai trỏ, vi thé của nam, nữ trong xế hội va gia đính Từ

đó hướng hành vi ứng xử phủ hợp với mục tiêu bình đẳng giới thực chất

- Pháp luật về bình đẳng giới đã xac định các van dé giới một cách thực.chất, đẩy di, toản dién, đa chiên, từ đó có thể điều chỉnh các mỗi quan hệgiới, giãi quyết các van để giới, bất bình đẳng giới còn tôn tai trong xã hộimột cách hiệu quả, dim bao được lợi quyển, lợi ích chính đáng của c& haigiới, gop phan quan trọng vào việc thực hiện bình đẳng giới thực chất

- Pháp luật vé bình đẳng giới góp phan quản lý nhà nước hiệu quả, baođâm sựphát triển bên vững, xây dựng Nha nước dân chủ, văn minh, an toản

- Pháp luật vé bình đẳng giới góp phân dim bảo thực hiện dân chủ, công,bằng xã hội

TYen Đi lini Bên ding gi

- Pháp luật vẻ bình đẳng giới tạo khung pháp lý cơ bản để xây dựng hệthống pháp luật quốc gia tương thích, phủ hop với pháp luật quốc tế vẻ bìnhđẳng giới Việt Nam đã tham gia va phê chuẩn các Công ước quốc tế có liênquan điều chỉnh mỗi quan hệ giữa nam va nữ trong các lĩnh vực Việc xây, dựng các qui pham pháp luật nhằm nôi luật hóa các qui định phù hợp trong, các Công tước quốc tế vẻ quyển con người là một đời hei tất yếu, khách quan.1.2.3 Pháp luật Việt Naah về bình đẳng giới

* Ludt Bình đẳng giới và các văn bản pháp luật cô liên quan

Luật Binh i giới xác lập các qui phạm pháp luật chung nhấtchỉnh các quan hệ giới trong moi lĩnh vực của đời sống xã hội và gia định.Luật Bình đẳng giới điều chỉnh các quan hệ giới, qui định mục tiêu bình đẳng.giới, các nguyên tắc cơ bản vẻ bình đẳng giới, điều chỉnh van dé bình đẳnggiới trong các lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đính, các biên pháp bảođảm bình đẳng giới, trách nhiệm của các ca nhân, cơ quan, tổ chức, gia đính

‘va cá nhân trong việc thực hiện bình đẳng giới, thanh tra, giám sat va xử lý viphạm pháp luật vẻ bình đẳng giới

Đối tượng điều chỉnh của Luật Bình đẳng giới là các quan hệ giới cómột số đặc điểm cơ bản sau:

- Các quan hệ giới phát sinh va tồn tại trong moi lĩnh vực của đời sống

xã hội Các quan hệ giới không tên tại độc lập ma luôn gắn với quan hệ cu thégiữa nam và nữ trong moi lĩnh vực của đời sống xã hội va gia đình

- Các quan hệ giới luôn bi chỉ phổi va chịu ảnh hưởng sâu sắc của các didu kiện kinh tế, x8 hồi, văn hóa, đao đức, phong tục tap quán, tôn giáo, định kiến sã hội

- Các quan hệ giới do Luật Binh đẳng giới điều chỉnh 1a các quan hệ cótính khái quát, chung nhất, bao trùm moi quan hệ giữa nam và nữ ở moi lĩnhvực của đời sống xã hội Bao gồm: Chính trị, kinh tế, lao đông, giáo dục vàđảo tạo, văn hóa, khoa học công nghệ, thể duc thé thao, y tế, gia đỉnh

tắc cơ bản về bình đẳng giớiLuật Bình đẳng giới qui định các nguyên tắc bình đẳng giới, bao gồm:

- Nam, nữ bình đẳng trong các lĩnh vực của đời sống xã hội va gia đỉnh.Nội dung bình đẳng giữa nam va nữ trong các lĩnh vực ma luật bình đẳng giớiqui định có tinh chất khái quát, chung nhất, có tinh chất rang buộc vả là cơ sở

để các ngành luật tương ứng qui định các qui phạm cu thể để thực hiện bình đẳng giới trong từng lĩnh vực.

- Nam, nữ không bị phân biệt đổi xử về giới Phan biết đối xử về giớidẫn tới bat bình đẳng giới, do hạn chế việc thực hiện các quyển, kha năng thụhưởng các lợi ích, hạn chế các cơ hội ma nam hoặc nữ được hưỡng, Do vay,

để tiến tới bình đẳng giới thực chất, pháp luật phải được xây dựng trênnguyên tắc không phân biệt đổi xử về giới

- Biện pháp thúc day bình đẳng giới không bi coi lả phân biệt đối xử vềgiới Nguyên tắc nay được đất ra làm cơ sở cho việc áp dụng các biện phápthúc đẩy bình đãi

lớn trong các lĩnh vực, ảnh hưỡng xéu đến cơ hội va sự thụ hưởng của nam,

nữ Ap đụng các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới nhằm rút ngắn khoảng.cách giới một cách nhanh nhất, Khi khoảng cách giới đã rút ngắn thì biệnpháp thúc đây bình đẳng giới sẽ được gỡ bỏ

- Chính sách bão vệ va hỗ trợ người me không bi coi là phân biệt đổi xử

g giới trong trường hợp cần thiết khi khoảng cách giới quá

về giới Nguyên tắc này là yêu cầu khách quan, tắt yêu, phủ hop với dao đức

xã hội, đẳng

các tổ chức xã hội trong việc tôn trọng vả tạo mọi điều kiện

hiến trách nhiém của mọi cá nhân, cơ quan, nha nước,

gười phụ nữ.thực hiện tốt chức tải sản xuất sinh hoc (sinh đề) Trên cơ sở nguyên tắc nay,khi xây dựng các qui phạm pháp luật của các ngành luật phải có những qui định phủ hợp nhằm bão vệ,

con và nuôi con bằng sữa me.

trợ người me trong thời gian mang thai, sinh

- Bảo đâm lỗng ghép vấn dé bình đẳng giới trong xây dựng và thực thípháp luật Nguyên tắc này doi hôi các văn bản pháp luật được xây dựng, ban

hành cũng như khi thực hiện phải có sự lồng ghép van để bình đẳng giới'Việc lồng ghép giới trong zây dựng va thực thi pháp luật đảm bão cho các qui pham pháp luật phân ánh được đây đủ nhất các van để giới, xác định và đánh giá được tác đông của các qui pham pháp luật tối nam và nữ, qua đó giảiquyết được các van dé của nam giới và phụ nữ được điều chỉnh trong văn banpháp luật Léng ghép giới trong xây dựng và thực thi pháp luật cần được thựchiện thường xuyên, trong moi lĩnh vực nhằm thay đỗi chính sách, thể chế theochiêu hướng tích cực có nhay cảm giới Lồng ghép vấn để giới trong xây dựng văn bản pháp luất là biện pháp quản lý nhà nước hiệu quả, đảm bảo cho

cả nam và nữ có thể tiếp cận bình đẳng các nguồn lực, cơ hội, lợi ích va đo đóthực hiện được bình đẳng giới trên thực tế, nắng cao chất lượng cuốc sốngcủa mỗi người dan

~ Thực hiện bình đẳng giới 1a trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, gia đính

và cá nhân Nguyên tắc nay xác định trách nhiệm của moi cơ quan, tổ chức,

cá nhân phải có nghĩa vụ thực hiện bình đẳng giới Thực hiện bình đẳng giới

Ja nguyên tắc xử sự chung của moi cơ quan, td chức, gia đình va cá nhân

* Biện pháp bdo ddim bình đẳng giới

Luật Binh đẳng giới đã qui định các biện pháp bao đảm bình đẳng giới,bao gồm

+ Biện pháp thúc đập bình đẳng giới: Day là biện pháp có tính chất đặcbiệt, tạm thời, được thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định khí còn

có khoảng cách giới lớn giữa hai giới trong các lĩnh vực nhằm nhanh chongrút ngắn khoảng cách giới Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới do Quốc hội,'ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ quy định va quyết định chấm đứt thực.hiện khi mục đích bình đẳng giới đã đạt được)

Cac biện pháp thúc day bình đẳng giới là những biện pháp có tính chất

“tu tiên” cho một giới trong khoảng thời gian nhất định Các biến pháp thúcđẩy bình đẳng giới được áp dụng cho cả hai giới vả được quy định cụ thể-Yennkhoin 2 Bil 19 Lait Bi ding gái