Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về quyền của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được mua và sở hữu nhà ở tại Việt Nam và thực tiễn thi hành

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TUPHAP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

sn Flee.

NGUYEN THI DIEN

PHAP LUAT VE QUYEN CUA NGƯỜI VIỆT NAM

DINH CƯ Ở NƯỚC NGOÀI ĐƯỢC MUA VÀ SỞ HỮU NHÀ Ở TẠI VIỆT NAM VÀ THỰC TIEN THI HANH

HÀ NỘI, NĂM 2020

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

sn Pilea.

NGUYEN THI DIEN

PHAP LUAT VE QUYEN CUA NGƯỜI VIỆT NAM

DINH CƯ Ở NƯỚC NGOÀI ĐƯỢC MUA VÀ SỞ HỮU NHÀ Ở TẠI VIỆT NAM VÀ THỰC TIEN THI HANH

Chuyên ngành: Luật kinh tế

Mã số: 8380107

Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ QUANG

HÀ NỘI, NĂM 2020

LỜI CAM DOAN

Tôi in cam dom luận vin “Pháp ludtvé Qupén cũa người Tiệt Nam định cư 4 nước ngoài được mua và số lữ nhà ở tại Tiét Nam và thực én tá hành” là công trình nghiên cửa khos học oi tôi với nội dụng trung thọc, các số liệu trong luận vin được ôi tham khảo có trích dẫn nguân gốc rổ ring đúng qui Ảnh Những

tổn tủ, bạn chế vướng mắc, kiên nghĩ nêu trong luân vin là kế qua cũa sơ nghiêncửa qua thục té côa bin thân tô có được trong quá tình dao sity nghién cứu về mất

uy đãnh chúng của pháp luật cũng như thục tifa xây ra trong đời sống xã hồi Những kết luân khoe học ct luận vin chua ting được tác giã nào công bồ trong bit

Ii công tình nto khác

"Tôi xin chiu trách nhiệm về tinh chính xác và trừng thực của luận văn nay.

Tác g hận văn.

Nguyễn Thị Điền

MỤC LỤC

PHAN MỞ ĐẦU

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VE QUYỀN CỦA NGƯỜI VIET NAM ĐỊNH CƯ Ở NƯỚC NGOÀI ĐƯỢC MUA VÀ SỞ HỮU NHÀ Ở TẠI VIỆT NAM.

1.1 Quyển của người Việt Nam định cư ở nước nguài tại Việt Nam.

LLL Khải niệm về người Việt Nam định cư ở nước ngoài

1.12 Nội cing các quyén của người Việt Nama định cư nước ngoài 1.2 Quyền của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được mua

mua và sở hữu nhà ở tại Việt Nam.

12.1 Khải niệm, đặc điểm quyền được mua và số hữu nhà 6 tại Việt

Nan của người Việt Neon đinh cued nước ngoài

122 Nội đàng quyên của người Việt Nam định cứ 6 nước ngoài được

mua và số lim nhà 6 tại Việt Nam

13 Pháp luật về quyền của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được quyền mua và sở hữu nhà ở tại Việt Nam.

13.1 Khái niệm pháp iuật về quyền của người Việt Nam đình cự ở nước

"ngoài được mua và sở lãi nhà ở tại Việt Neon

13.2 Nội dung pháp luật về quyên của người Việt Nam định cứ 6 nước"ngoài được mana và số Hit nhà ở tại Việt Neon

144 Một số yếu tố ảnh hưởng tới pháp luật về quyền của người Việt

Nam định cư ở nước ngoài được mua và sở hữu nhà ở tại Việt Nam.

141 Clie y

Vit Nam din cued nước ngoài được rma và số hfe nia tại Việt Nara

18 Rhách quan ảnh hướng đến pháp luật về quyền của người 142 Các yến td chủ quan ảnh hưởng dén pháp luật về quyền của người

Việt Nam định cử ð nước ngoài được mua và sở lim nhà tat Việt Nava

19

1⁄5 Kinh nghiệm của một số quốc gia trên thé giới về quyền của công dân (kiều dân) đối với việc mua và sở hữu nhà ở tại chính quốc

(bản quốc)

1.51 Trung Quắc 1.52 Hàn Quắc

1.53 Malaysia

1.6 Lịch sử hình thành va phát triển cia pháp luật về quyền được mua.

nhà ở tại Việt Nam của người người Việt Nam định cư ở nước ngoài

1.61 Giai đoạn 1 Giai đoạn trước năm 2001

1.62 Giai doc 2, Giai doar ti năm 2001 đẫn năm 2009 1.63 Giai đoạn 3, Giai doar ti năm 2009 đẫn nay.

Kết luận chương 1

Chương 2: THỰC TIEN THI HANH PHÁP LUẬT CUA NGƯỜI VIET NAM ĐỊNH CƯ Ở NƯỚC NGOÀI VE QUYEN ĐƯỢC MUA VASO HỮU NHÀ Ở TẠI VIỆT NAM

2.1 Thực trạng thi hành pháp luật về quyền được mua và sở hữu.

nhà tại Việt Nam của người Việt Nam định cư ở nước ngoài.

3.11 Đối tương người Việt Nam dah cử 6 nước ngoài được mua và số

"im nhà 6 tại Việt Năm

3.12 Điều kiện đỗ người Việt Nam định cử 6 nước ngoài được mua và

sở hữu nhà 6 tại Việt Na

2.13 Các hình thức sở hữu nhà 6 hop pháp của người Việt Nam anh cực6 nước ngoài tại Việt Nam

214 Trình he thủ tue đỗ người Việt Nam dinh cư ð nước ngoài được

ma và số lim nhà 6 tại Việt Nam

2.2 Tổng quan kết quả thi hành pháp luật về quyền được mua và sở.

"hữu nhà tại Việt Nam của người Việt Nam định cư & nước ngoài

221 Thực trang mma và số hiểu nhà 6 của người Việt Nam định cự ởnước ngoài mua và số it nhà ở tại Việt Neon

2.2.2 Băng số liệu thống kê số lương nhà 6 của người Việt Nam đình ce

6 nước ngoài tại Việt Nam

2.3 Đánh giá chung về thực tiễn thi hành pháp luật về quyền được

mưa và sở hữu nhà ở tại Việt Nam của người Việt Nam đỉnh cư ở

Tước ngoài.

23.1 Những un điễm knt áp đụng pháp Inật về quyén được mua và sở

"im nhà 6 tại Việt Nam cũa người Việt Nam dinh củ ð nước ngoài

13.2 Một số tôn tại, vướng mắc bắt cập Rồi thi hành pháp luật về quyén

được múa và số lu nhàtại Việt Nam của người Việt Nam định cự 6nước ngoài

3.3.3 Nguyên nhân của những tin tại, vướng mắc bắt cập khi áp dung

pháp luật về quyên được mma và số hiểu nhà 6 tại Việt Nam cũa ngườiVit Nam dinh củ ö nước ngoài

Kết luận chương 2

Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ BE XUẤT MOT SO GIẢI PHAP NHẰM HOÀN THIEN PHÁP LUẬT VE QUYEN ĐƯỢC MUA VA SỞ HỮU NHÀ Ở CUA NGƯỜI VIET NAM ĐỊNH CƯ Ở NƯỚC

NGOÀI TẠI VIỆT NAM.

3.1 Định hướng và yêu cầu hoàn thiện pháp luật về quyền được mua và

sở hữu nhà ở của người Việt Nam định cư ỡ nước ngoài tại Việt Nam 3.11 Định hướng hoàn thiện pháp luật về quyễn được mua và sở hia

nhà 6 của người Việt Nam định củ ö nước ngoài tại Việt Nam3.12 Mộtsy

nhà 6 của người Việt Nam định cued nước ngoài tại Việt Neon

3.2 Một số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật về quyền.

được mua và sở hữu nhà ở của người Việt Nam định cư ở nước \cầu hoàn thiện pháp iuật về quyền được mua và sở hia

ngoài tại Việt Nam.

3.2.1 Tạo sự đồng bộ, thông nhất và kip thời giữa các văn bản pháp luật điều chỉnh về vẫn dé nhà 6 của người Việt Nam định cự ở nước ngoài 3.2.2 Déy manh cải cách hành chinh theo hướng đơn giản hóa các thi tục xác minh, đặc biệt là trong các tin tục itén quan đến quốc tịch của:

người Việt Nan dah cự ö nước ngoài

5.23 Thực hiện chỉnh sách tu đất cho người Việt Nam đụh cue ở nước

ngoài được vay tiền a sử đụng vào mục dich mua nhà ở tại Việt Nam 3.2.4 Bit dưỡng và nâng cao trình độ chuyên én nghiệp vụ cũa cán bộ

tai các đa phương

3.2.5 Xây dung bộ phận cimyên trách Hỗ trợ tư vấn giải đáp cho người Viet Nam định cư ở nước ngoài vê các vẫn đề liên quan đốn mua và sở

"im nhà 6 tại Việt Nam

3.2.6 Các giải pháp Riắc dé hoàn thiên qui đinh của pháp luật và đâm bảo quyền được mua và số hit nhà 6 của người Việt Nam định cư 6

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

BLTTDS Bộ luật tổ tụng dn sự

GCNQSDĐ |Giấychứngghậnguyàn sờ dung dat

UBND Uy ban nhân din

DANH MỤC CAC BANG

Bảng 2.1 Số liệu thống kê số lượng nhà ở của người Việt Nam đính cư ỡ nước

ngoài tại Việt Nam từ tính tới ngày 30 tháng 07 năm 2012 55

PHAN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong bối cảnh hội nhập và tồn cầu hố ngày nay để han chế những ảnh hướng từ cuộc khủng hộng kinh tế tủ chính, suy thối kính t tồn cầu thi Nhà tước tụ đã và dang phần đều nf lực phần đầu để trục hiện các mục tiêu nhiệm vự phat tiển kinh tổ đưa đất nước rỡ thành một nước cơng nghiệp hố, hiện đi hố

“ha Int đầu tạ nhân ti, các nhà chuyên gia nhà khoa học, kỹ nơ nước ngồi vio

Việt Nam lam việc và sinh cổng để đồng gĩp là một trong những chính cách luơn được để cấp trong các kỳ Đai hội Ding ĐỂ thực hiện tốt mục tiêu tin, Đăng và

Nha nước Việt Nam đã thre hiện những chính sách uw đã đối với các đối tượng là"guời Việt Nem dinh ow ở nước ngồi trở về Việt Nam sinh sống và lâm việc

Theo thing kê của Uỷ ban nhà nước về người Việt Nam định cư ở nước

"ngồi thì cĩ khoảng 4, tiệu người Việt Nam dang sinh sống làm việc, học tập ti

109 quốc gia và vùng lãnh thổ trên thé giới! và đại đa số đầu mong muốn trở về quê

thương đồng gĩp cho mr phát tiễn cơn đắt nước

Cĩ thể nĩi, số lương nguời Việt Nam định cư ð nước ngồi cĩ nh cầu mua và sở hữu nhà ð tet Việt Nam là rất lớn bối nữa truyền thing cũa cơn người Việt (Nan ta từ xua tới nay luơn quan niệm "ống made nhớ ngudn và thể đã cĩ đi đâu thi họ vẫn mong mudn được trở và nơi "chốn rau cắt rẩn" để thờ phạng tổ tiên theo truyền thẳng của din tộc Do đã, niu cầu về nhà ở là rất cân thiết, hơn thé nữn khi

"người Việt Nam dinh cư ð nước ngồi trở về Việt Nam để đều tự lãm án, sinh sống đa phần ho sổ meng theo oa gia dink, vợ cơn vi vậy cần một chỗ ở đáp ứng nhu cầu sinh host hing ngày để Gn dinh cơng việc luơn là mối quan tâm hàng đầu của những

đối tương này,

Nhim đáp ứng được nguyễn vong của người Vi Nam định cử ở nước"ngối, trong vịng 15 nim gin diy, Việt Nam đã cĩ những bước tiên dit về quan

điểm, chính rách và các nỗ lực thực hiên quyển lợi đốt với cơng đẳng người Việt

Nem dinh cư ð nước ngoài Một trong những chính séch hồu ich nhất dành chongười Việt Nem Ảnh cơ ở nước ngoài dé là việc Quốc hội thông qua chính sách cho

ghép ngôi Việt Nam nh cử ở nước ngoài được sở hữu nhà tại Việt Nem đã thể iện được quan diém của Đăng và Nhà nuớc rong việc trục hiện chính sách đối với

"người Việt Nam dinh cơ ð nước ngoài Chính sách cho pháp nguời Việt Nam đính.cay ð mabe ngoài được mua và sé hồu nhà ở tử Việt Nem được cụ thể hoá trong

Luật nhà ở 2014, Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 hướng dẫn thi

ảnh một số điều Luật nhà ở năm 2014 và mốt sổ vấn bảnkhá đã mở ra cánh cũacho nguồi Việt Nam dinh cư ð nước ngoài được mua nhà tạ Việt Nam và theo đó,

qguyễn ning của những người Việt Nam định cự ở nước ngoài được thể hiện rõ nt, cu thể hơn, gip phân thúc đấy cho mr phát tiển của thi trường bất động sin tác đồng din nx hát triển của kink tẾ nước nhà

Tuy nhiên, trong những năm gin đây các quan hộ xã hội phát ảnh ngày cảngđa dang và phúc tap din đến những bit cập kh áp dung pháp luật Trên thục tế khí

áp dung những chính séch liên quan đến quyén lợi của người Việt Nam Ả nh cư ở

ước ngoài khí

quá tình triển khai Các qui đính của pháp luật cồn ngặt nghèo, chưa thục sự phủ hhop khí áp dang vào thục t2, thiểu những chính sách, biên pháp cụ thé hoá din dén

it Nam mua và sở hữu nhà ở còn gặp nhiều vướng mắt trong

việc số lượng sở Hữu nhà ð của người Việt Nem dinh cư ở nước ngoài tạ Việt Nemcăn khá it, không phát hit được mục đích của Bing và Nhà nước ta để ra đồ là thú

hat đầu te nước ngodi Do đó, trong thối gian tới Bing và Nhà nước ta cần chủ

trong hơn nữa trong việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật về nh vực sở hồu nhà ởđối với người Việt Nam dinh cư ð nước ngoài, cén có nự kắt hop với các ban ngành

6 liên quan rong việc tiếp tue đề xuất chính sách pháp luật mối, thường xuyên rà

soit, sin đỗ bỗ ming các qui định của pháp luật về sỡ hồu nhà ở cite người Việt

Nem dinh cơ ở nước ngoti nhẫn thảo gỗ những khó khẩn vướng mắc áp dụngnhững qui đãnh pháp luật nâng ceo tinh khả thi và phù hợp với xu thé chung cũaphp luật hiên hành,

Xuất phát từ thục tổ rên tôi chọn dé tài “Pháp Indt về Quyều cña người

Vigt Nam định c ở ước ngoài được uma và sở lim nhà ở tại Việt Nam và ticft hành” làn đồ tả nghiên cứu cho luận vin thee sỹ của minh,

2 Tinh kình nghiên cứu cia đề

Quyên được mua và sở hữu nhà ở của người Việt Nem dinh cơ ð nước ngoàila vẫn dé được nhiều đối tương quan tâm, không chỉ giới kinh doenh bất đồng sẵnhay nhiing người Việt Nam dinh cơ ở nước ngoài ma con là vẫn dé quan tâm cũacác nhà khoa học phép lý nhầm góp phin xây dựng và hoàn thiên những quý dinhcủa pháp luật vỀ quyển được mua và sở hữu nhà ở của người Việt Nam định cư ở

nước ngoài Chính vì vậy, những năm gin diy, cỏ nhiễu để tả, công trình nghiên cửu ở các cấp độ khác nhau về những vin đ liên quan dén quyễn được mua và sở

Hữu nhà ở côa người Việt Nam dinh cơ ð nước ngoài Dưới đầy là một số các côngtình nghiên cứu có liên quan nar

- Nguyễn Hệng Bắc ‘Dia wi pháp ý của người Tt Neon định cứ ở nước ngoài

ta Tiét nam’, Đ tải ngiên cứu khoa học cấp cơ số Truông Dai học Luật Hà Nội,2017 Luân văn đ phân ich đánh gá thục trang về đa vị phép ý ce người Việt Naminks cư ở nước ngoi, rên cơ sở đó đơn ra được những én ngủ để xuấ nhằm hoàn

thiện luật quốc tch Tuy nhiên chưa cụ th d don giãn được các thà tc bánh chính để

chúng mình gốc Việt củanguời Việt Nam Ảnh cư ở nước ng,

-Lê Hưng Tử, "Pháp luật về quyẩn của người Tiệt Nam Ảnh cự ở nước

ngoài được mua và số lữn nhà ở tạ Tiét Nam”, Luận vin tốt nghiệp, Trường daihọc Luật Ha Nội, 2016 Van dé chính má luận van nghiên cứu là các vẫn để liên

quan đến pháp luật vé quyền cia ngudi Việt Nam định cư ở nước ngoài tử Việt

Nem Tuy nhiên luân vin chỉ tập trong vào những qui định cia pháp luật hiện hành,

(Luật nhà ở 2014) mà chưa có a đối chiều so sinh với những qui định của pháp

uất ð những giai đoạn trước kha Luật nhà ở 2014 có hiệu lực

-Ly Thi Phương "Phép luật về quyễn và ngữ vụ cũa người Diật Nam đnhh

carở nước ngoài mua và sở hữu nhà ở tạ Tiệt Nam = Thực trang và hướng hoàn

thiện ” Luận vin tắt nghiệp, Trường Dai học Luật Hà Nột, 2015, Luận văn đã khaithác các nổi ding liên quan din quyền và nghĩa vụ của người Việt Nam định cư &tước ngoài khi mua và sỡ hữu nhà ở tai Việt Nam, các vin đổ vỀ cáp Giấy chứng

nhận quyển sở dạng dit, quyền sở hữu tải sản khác gắn liên với đất của người Việt

Nem định ew ở nước ngoài,

- Đăng Thi Hằng “Những Van để pháp If về sir cing đẫt của người Tiết

Neon dinh cự é nước ngoài tại Tit Nam”, Luận vin thee sỹ Luật học, Trường Dai

học Luật Hà Nộc, 2010 Nội đang của luân văn tập trung phân tích các vẫn dé vé

quyền st dụng dit của người Việt Nam định cơ ở nước ngoài như các qui ảnh

chang của pháp luật iên quan din quyển sở dụng đất thục trang và gli pháp hoàn thiên pháp luật về quyền sử đụng đất cũa người Việt Nam dinh cư ở nước ngoài,

- Nguyễn Thị Thanh Huyền "Pháp luật về nhà ở cho người TTệt Nam đình cực ở

ước ngoài và người nước ngoài ở Liệt Nam”, Luận văn thee sỹ Luật học, 2019 Luận.ăn nghiên oi vé chỉ Ảnh của pháp luật về nhá ở cho ngời Vitam Ảnh cư ở nước

god, có sự đố chiấu sơ sinh các qui đính của pháp luật về sỡ Hữu nhà ở của người

Việt Nem Ảnh cơ ð nước ngoài và người nước ngoài ð Việt Nem dưới gic đô đầu tư

và inh doanh nhà 6, chưa phân tích sâu về quyển được mua và sở hữu nhà ở tử Việt

Nam của người Việt Nam ảnh cư ð nước ngodi,

-Ngõ Thanh Hương “Pháp luật về nhà ở cho người Tiét Nam đnh cư ở

ốc ngoài và người nước ngoài ở Tiét Nam”, Luân văn Thee rỷ Luật hoe, Trường

Dai học Quốc Gia Hà Nội, 2013 Nội dung luân văn tập trung nghiên cứu van đề sở

Hữu nhà ở của người Việt Nam định cu ở nước ngoài đưới gốc đồ luật nhà luậtnh doanh bit động sản nhung không nghiễn cửu đời gúc đồ dân sự Phân tichđánh giá thục trạng theo qu định của Luật nh ở 2005

Nhân chung các công tỉnh đã nghién cửu trên trên đều để cập din vin dé vi

quyền được mua và sở hữu nhà của người Việt Nam định cư & nước ngoài tei Việt

Nam, Tuy nhiên, mỗi công trình đều chỉ để cập độn một vải khía cạnh của vẫn để về

sở hữu nhà & của người Việt Nam định cơ ð nước ngoài ma chưa lên rõ được sự

thay đỗi từ sau khí Luật nhà ở 2014 ra đồi Do vay, qua việc nghiên cứu đề tài

“Pháp hột về Ôn

Iu nhà‘Name và thực tiễu thi lành” theo qui định của Luật nhà ở 2014.

so sánh với các vin bin giả đoạn trước là điểm mới cơ bên của đổ tỉ

3, Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của hug3.1 Đối trong nghiên cứu cha hậu văn

Phép luật về quyền được mua và sở hữu nhà 6 rũa người Việt Nam dink cư 6nước ngoài tại Việt Nam Chính séch cho phép người Việt Nam định cử ở nước“ngoài được mua và sở hữu nhà ở tại Việt Nem qua các giai đoạn xây dựng pháp luậtcủa nhà nước được qui dinh lên đầu tiên tại Luật sia

Luật đất đại 2001 cho tới khi Luật đất đại 2013 và Luật nhà ở 2014 xa đời

sung một số điều của

4.2, Phạm vinghién ci cũa hận văn

Luận vấn sẽ tip trung nghiên cửu các vẫn để về Quyễn được mua và sở hữunhà ở cde người Việt Nam dinh cơ ð nước ngoài đoới góc đô Luật nhà ð và một sốIuit ign quan, i sâu phân tích, đánh giá, s0 sánh các qui nh cũa pháp luật vé muavà sỡ hữu nhà ở tại Việt Nam ofa Việt Nam dinh cơ nước ngoài trong giai đoạn tir

năm 201 đến nay, đặc biệt từ kh Luật nhà ở 2014 được ban hành và có hiệu lực Luận vin rễ tập trung phân tích nhống qui din của pháp luật về đối tương về đều Xiện sỡ hữu nhà &, quyền và nghĩa vụ oie chủ sở hữu nhà ðlà người Việt Nam Ảnh.

cay tei nước ngoài, nghiên của thục trang sở Hồu nhà oie đối hương này tei Việt

Nem, din giá những diém tích cục và những khó khăn vướng mắc, bit cập rong vide thực ths pháp luật tiên cơ sở đó dun ra những ý liên đông gop, để xuất những

ii pháp shim hoàn thiện nhông qui định của pháp uit vé quyền được mua và sởHữu nhà 6 ti Việt Nam

4 Muye dich nghiên cứu và nhiệm vụ cia hận văn-41 Mục dich nghiêu cứm của hậu văn

Mục dich ngiên cứu của để tú à nhẫn xây dung cơ sở lý luân và cơ ở thựcniên quan din việc mua và sở hữu nhà của nguùi Việt Nam định cư ở nuớc ngoàitai Việt Nem nh đố tượng, đều kiện hình thức sở hồu nhà tinh ty hỗ te ding ký

quyền sở hữu nhà , quyển và ngiĩa vụ của chỗ sở hồu nhà & lànguôi Vist Nam Ảnh

vở mie ngoài Trên cơ sở do đảnh giá thực rạng vi việc mua và sỡ hữu nhà ở ti

ViệtNam của người Việt Nam định cư nước ngoài và đề xuất một số giã pháp nhằn

hoàn thiện ghép luật về quyén được mua và sở Hồu nhà ở cia ngu Việt Nam định cơ

ở nước ngoài nhẫn nâng cao hiệu quả áp dang pháp lut trong the tấn,

42, Nhiệu vụ cia hiậu văn

Tiên cơ sở mục dich nghiên cứu đồ tả số thực hiện những nhiệm vụ mm độn

-Nghiên cửu quan điểm chỉ đạo của Đăng và Nhà nước qua những chính

sách um đã dành cho người Việt Nam định cư ở nước ngoài ki mua nhà ở ti ViệtNem, các vin bản qui phạm pháp luật qua ting giai doen xây dụng pháp luật về sỡhữu nhà ở

Phin tí số liêu khảo sắt thục trang sở hồu nhà ở của người Việt Namcánh cư ở nước ngoài tử Việt Nam trên cơ sở đó đính giá được tính hiệu quả trong

vide áp dụng pháp luật vỀ sở hữu nhà ở công nh những hạn ch, bắt cập trong quả

tình đăng ký quyền sở hồn nhà ð của nguời Việt Nam định cư ð nước ngoài khithục hién các giao dich vé nhà ð tạ Vidt Nam.

- Liên hệ mỡ rộng với một số qui dink về sở hữu nhà ở cũa một số nước tiên

thé gi rong và ngoài khu vục có đặc im tương đồng với Việt Nem làm cơ sỡ để để xuất kiến nghi những giải phép hoàn thiện pháp luật vỀ quyên được mua và sở

ữu nhà tạ VietNam côn người Việt Nam định cơ ð nước ngoài5 Phương pháp hận và phương pháp nghiên cứu

Luận vin sử dung kit hợp các phương pháp nghiên cứu khác nhau trong quátình nghiên của và tình bay, bao gm

- Phương pháp phin tích và tổng họp, khái quát hos: Phương pháp này được

sử dạng trong tit cã các chương cia luân vin để phân tích các khá niệm, phân tích các qu dinh của pháp luật thu thập các số liệu về thục trang sở hữu nhà ð của

người Việt Nam đảnh cu ở nước ngoài ti các cơ quan quin lý nha ð và các trangsveb chính thống của chính phủ, tham khảo các công tỉnh nghiên cứu rong nước và"nước ngoài về sở hữu nhà có yêu tổ nước ngoài

- Phương pháp khảo sit thục tẾ tử các cơ quan hành chính nhà nước trong

vide thực hiện quyên ding ký quyền sở hữu nhà ở cho người Việt Nam định cư &

"ước ngoài tại Việt Nam tim ra những vướng mắc, tén tạ rong nh vực này:

- Phương pháp so mánh, đối chiéw các qu: định của pháp luật vé mua và sở

chà ở qua các thời kỷ Luật nha ở thay đổ, sơ sánh các qui din vé sở hu nhà & của Việt Nam với một số quốc gia khác trin Thể giới nhằm kiễn nghỉ giải pháp

"hoàn thiện pháp luật vé quyén được mua và sở hữu nhà ở ti Việt Nam cũa ngườiViệt Nam định cư ð nước ngoài

6 Ý nghia khoa hạc và ý nghĩa thực

~Ý nghĩa khoa hạc: ĐỂ tả có vẻ trò xây đụng cơ sở lý luân và cơ sỡ thục

tấn v quyền được mua và sở hữu nhà ở tại Việt Nam của đối toơng la người Việtcủa Luận vẫn.

Nam định cử ð nước ngoài

~Ý nghĩa thục đến: Đ tai gớp phin hoàn tiện pháp luật về quyền được mua

và sở hồu nhà ở của người Việt Nam ảnh cơ ð nước ngoài Bén cạnh những thành tastrong chính sich nhà ð dành cho người Việt Nam nh cư ð nước ngoài th những chỉ

cảnh của pháp luật về vẫn đề nạy vẫn côn tổ ti ning han ch, bất cập, Xuất phát từ

thực trạng sở Hồu nhà tạ Việt Nam của người Việt Nam ảnh cơ ð nước ngoà, luân

văn sẽ đưa ra những giã pháp nhầm ou thé hoá những qui Ảnh của pháp luật cũng nar cơ chế bảo vô quyén được mua và sở hữu nhà ở côn những đốt hượng này

- Để tai có ý nghĩa đông gop quan trong trong việc thực hiện các chính sách

thụ hút đầu tự thụ hút nhân tà, phát triển nh tổ đất nước

- Luân vin có thé được ding như một tả liêu them khảo hay kin nghiệm,

cho các cá nhân, cơ quan 18 chúc, pháp nhân là người Việt Nam định cư & nước

"ngoài có nhu cầu mua và sở hiếu nhà ở tử Việt Nam7 Bồ cục của hận vẫn

Luân văn gim: phin mở đầu nôi dụng kết luận, pins lọc và danh mục tả liêuthan khảo Nội dạng chính côn luân văn sẽ được cu trúc gdm 3 chương nur sas

Chương 1: Cơ sở iy luật về quyền cia người Việt định cư ð nước ngoài

được mua và sở hữu nhà ở tei Việt Nam,

Chương 2: Thục tin thí hành luật cia người Việt Nam định cự & nước

"ngoài vé quyển được mua và sở hữu nhà ở tạ Viet Nam

Chương 3: Một sổ gii pháp nhiim hoàn thiện pháp luật về quyển côa ngườiVietNam định cư 6 nước ngoài được mus và sở hữu nhà ở tại Việt Nam,

Chương 1

(CO SỞ LÝ LUẬN PHAP LUẬT VE QUYEN CUA NGƯỜI VIỆT NAM ĐỊNH CƯ Ở NƯỚC NGOÀI ĐƯỢC MUA VÀ SỞ HỮU NHÀ Ở.

TẠI VIỆT NAM 11 Quyền của người

LLL Khải niệu về người Việt Nam định cư ở nước ng

Nam định cự ỡ nước ngoài tại Việt Nam

Ngôi Việt Nam đính cơ ở nước ngoài là một bô phân din cơ không nhỏ

trong công đẳng các din tộc Việt Nem Với tr cáchlà một chủ thể kt tham gia vào

các quan hệ pháp luật khả niệm ngời Việt Nam đánh cư ð nước ngoài theo phép

uất Việt Nam qua các thôi kỷ lại có những đính ngiĩa khác nhau rong nhiều văn

‘ban pháp luật như Luật dau tư, Luật Quốc tịch, Luật đất dai, Luật nhà ở và ngàycảng được hoàn thiên hơn.

Các cum từ “Tit Hải“người Tit Nam sinh sống 6 nước ngoài “xuất hiệntrước năm 1982 và hay được sử dng trong các vin bin qui phạm pháp luật ð nước

ta khi nhắc din công đồng người Việt ở nước ngoà' Những din ngày 28/07/1983, ôi Nghị quyết sô S4/HDBT của Hồi đồng Bộ trường qui nh về chúc năng nhiệm ‘vy quyền hạn của Ban Việt Kiểu Trung ương thi cơn từ “người Tiệt Nan nh sống

4G nue ngoài" đã được thay bằng cum từ “ngời Việt Nam định cư ở nước ngoài

Din Luật khuyến khích đầu từ trong nước năm 1994, người Việt Nam din curd ngớc ngoài đã được nhấc din nhưng chu cổ mốt dinh ngiĩa nào cụ thể để giải

thich về đối tương này bao gầm những sỉ Và chi khí Nghị din số 07/1998/NĐ-CP

củ định chỉ tt thi hành Luật khuyên khích đâu tơ rong nuớc (sin đổ) Điều 5 06 qi định vé người Việt Nam dish cư & nước ngoài là "những người có quốc tích

Tệt Nam nh c ở nước ngoài và người gắc Tiật Nam có quấc ích mie khác Đình ngiấa về nguôi Việt Nam định cự ð nước ngoài được qui định cụ thé

‘Neh dink 29-CP ngày 14/01/1919 của Hei đồng chính pli vé chức năng, nhiệm và, quyền hạn vàdỗ chic của ban Việt Ritu Trang Ương,

hơn khi Luật khuyên khích đầu tơ trong nước sửa đổi năm 1998 ra đời Tại Khoản 6 Điều 2 Luật này đã dua ra đính nghĩa: “Người Việt Nam định cứ ở nước ngoài" là

sống din Tiết Nam và người gốc Tiệt Nam củ trí, làm ăn sinh sống lâu dt 6 nướcngoài ” Cũng tei Khoản 1 Điều 3 Nghị ảnh sổ 51/1909/NĐ-CP ngày 08/07/1999

qa Ginh chi tt thi hành Luật khuyên khích đâu tr trong nước (cồn đổ) đã giải thích tõ hơn vé đối tương người Việt Nam dinh cư ở nước ngoài đó là người Việt Nem dinh cx ở nước ngoài đầu bơ theo Luật Khuyén khích đầu tơ trong nước bao

gốm: người có quốc tich Việt Nam; người gốc Việt Nam cư trú lâm ấn sinh sốnglâu đề ð nước ngoài

Kihi Luật Quốc tịch năm 1998 ra đời thi định ngiấa về người Việt Nam định cay ð nước ngoài vẫn chưa có nự thay đỗ, tử Khoản 4 Điều 2 cô qui dinh vi người

Việt Nam định cơ ð nước ngoài như cau:

Người Tiệt Nam đủ cụ ð nước ngoài là công dân Thệt Nam và người gốc

Tết Nam dang thường tri làm ăn sinh ng lâu đài ở nước ngoài

Như vậy, theo các qui định rên thi tạ thôi đểm bly giờ chúng ta có có thể

xác định được đối tượng nào thuộc người Việt Nam định cư ở nước ngoài cần cửvio việc người này cử trú làm ấn sinh sống lâu đã ð nước ngoài

Khi Luật quốc tích 2008 ra đời thay thé cho Luật quốc tích 1998, chính

thúc có hiệu lục vào ngày 01/07/2009 thi qui dinh vé người Việt Nam định cư ở

"ước ngoài đã được xác định mỡ rông và chỉ tiết hon Cu thể tại Khoản 4 Điệu 3

có qui dink: người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài là nguời Việt Nam đãtừng có quốc tịch Việt Nam mã khí sinh ra quốc tich cia ho được xác định theonguyên tắc huyết thống và cơn, cháu cia ho dang ctr hú, sinh sống lâu dai ở

"ước ngoài Việc đưa ra định nghĩa này góp phần hoàn thiên hơn các gui định về

"người Việt Nam định cự ở nước ngoài

há niệm vé nguôi Việt Nam định cư ở nước ngoài được qui dink tả nhiềuvăn bản qui phạm khác nhau chứ không riêng gì Luật quốc tich hay Luật đầu hưNéu shin theo gốc độ của Luật dit đ thì kh niệm nguời Việt Nam đãnh cư ở

nước ngoài được nhấc tới đầu tiên tei Điều 2 Nghĩ dinh 81/2001/NĐ-CP ngày

05/11/2001 cia Chính phổ về việc người Việt Nam định cư ð nước ngoài mua nhà ởViệt Nam đó lẽ: “Người Tiét Neo dinh cư ở runic ngoài là cổng dân Thét Nam và

người gốc That Nam cor tr, lam ăn sinh séng lâu dit ở made ngoài đã được any

inh tại Luật Quốc tch Trật Nam ngày 01 thing 01 năm 1999

“heo qui Ảnh của pháp uật dit đa hiện hành, cụ thể là Luật đắt đá 2013 khi

nổi về quyên sử dụng đất của người Viét Nam định cư ð nước ngoài, khá niém vé

"người Việt Nam dinh cư ð nước ngoài một lên nữa được nhắc din và đã qui đính cụ

thể hơn tei Khoản 6 Điều Š đó lẽ “Người Tiết Non dinh cư ở nước ngoài theo qua inh của pháp luật về quốc ich" Có thểthây, pháp luật đắt đủ ghỉ nhận Ảnh nghữa

vi người Việt Nam dinh cư ở ngớc ngoài theo pháp luật quée tịch

Từ những phân ích rên cho thấy: người Việt Nam định cử ở nước ngoài có

thể dựa lim 2 nhóm chủ thể say

Thất nhất, là công din Việt Nam - là nhũng người có quốc tích Việt Nam(Khoi 1 Điều 17 Hiền pháp 2013) dang cử trú, sống liu năm ở nước ngoài những

chưa mất quốc ich Việt Nam Trong qué tinh cơ trú sinh sống lưu ăn lâu dã ở "ước ngoài ho có thi nhập quốc tích mốt nước khác hoặc chưa nhập quốc tích bất

gia nào

Tht hai, người gốc Việt Nam dinh cu ở nước ngoài là người Việt Nam để tingco quốc tch Việt Nam mé khí sinh re quốc tich ho được xác định theo nguyên tắc

"huyết hông và con cháu của ho đang cử trú sinh sống lâu dai 6 nước ngoài)

"Tóm lạ, người Việt Nam định cự ở nước ngoài là công dân Việt Nam định cư ỡ“nước ngoài và nguội

1.12 Nội dung các quyều của người Việt Nam định cư ở urớc wgoài

Đảng và Nhà nước te luôn coi trọng người Việt Nam định cử 6 nước ngoài là

nốt bộ phân không thé tách rời và là nguồn động lực đóng vai trỏ quan trong trong

công đồng dân tộc Việt Nam Nha nước Việt Nam có những chính sách mỡ đối với

người Việt Nam định cư 6 nước ngoài, luôn tao điều kiên để công dân Việt Nam

Việt Nam cư rủ, anh sống làm én lâu đãi ở nước ngoài

inh cw ở nước ngoài được thục hiện quyền và ngiấa vụ công din Cu

ˆ (Điền 3,Khoản 4 Luật quốc tich Vist Nam năm 2008, sia đổi bỗ nung năm 2014),

1121 Quyén được hưởng những chính cách wn đất riéng từ nhà nước

lini cho người Tệt Nam (Ảnh c & nước ngoài

-Chính sich dai đoàn kit din tộc của Đăng và Nhà nước cho người Việt

Nam định cử ð nuớc ngoài

Từ trước dén nay Đăng và Nhà nước ta luôn quan âm dén công đồng người

Việt Nam dinh cơ ð nước ngoài Đăng và Nhà nước luôn có những chính sich để bio về quyển lợi chính ding của người Việt Nam dinh cư ở nước ngoài Điều này, được thể hiện trong các Nghị quyét Đai hội Ding và gin đây nhấtlà Nghĩ Quyết đại hồi Đăng lần thir XII nim 2016 Neh quyét Dai hội Đăng lân thử XII cũng khẳng Gin lại quan diém của cũa Đăng và nhà nước ta về chính sich đổi với người Việt Nam Ảnh cư ð nước ngoài “Nhà nước hoàn thiện cơ chỗ chỉnh sách để hỗ tro gil đỡ đồng bào đình cự ở nước ngoài én dinh cuộc sống phát mẫn lanh té góp hin ting cường hợp tác, lim nghĩ giữ nhân đôn ta với nhân dân các nước; được bảo hộ tinh mang tài sẵn và các quyền li ich chính đẳng tao đấu kiện để đồng bảo giữ gin và phát lu bản sắc văn hoá dân tốc; cô cơ chỗ chỉnh sách tui hít đồng bảo hưởng về TE Quốc, đồng góp nay mg và báo vệ đắt nước “®

Nghĩ quyất Dei hội XII của Đăng và Chiến lược phát tiễn kink tổ 5 nim

2016 2020 với mục tiêu cơ bin đơa nước ta cơ bản trở thành nước cổng nghiệp

theo hướng hiện di Trong bối cảnh đó, mục tiêu của công tác đổi với người Việt

Nam nước ngoài đốn năm 2020 1a xây đọng công đẳng người Việt Nam ở nước

"ngoài tp tục phát hiển ôn dink, đoàn kết, có dia wa pháp ý rổ răng, có ảnh hưởng về chính trí, hôn thịnh về kính tế, phát tiển tỉ thức, giữ gin và phát huy bản sắc ăn hoá và truyền thống tốt dep cin din tộc Việt Nam, gắn bỏ chất chế với qué ương dit nước, là nguôn lục hiệu quả đồng gép tích cục vio công cuộc bảo va, xây

dang quê hoơng dit nước, phát huy vai cao trỏ cầu nổi thúc

của Việt Nam, Thục hiện duing lỗi chi trương đó, tới nay Việt Nam đã thiết lậpchủ

ấy quan hệ đối ngoại

quan hé song phương va đa phương với các nước dụa trên nguyên tắc độc la

“Thich Văn kiện Đại hội đạ biểu toàn quốc lần the SIL, Văn phòng Trang Ương Đăng, Hà Nội,189)

qguyễn và toán ven lãnh thd Hiện nay, Viét Nam để rỡ thành thành viên chính thức

của các nước rong kim vục và quốc tế như ESEAN, APEC, APTA, WHO

Ngoài ra rong Nghị quyết 36-NQ/TW ngày 26/03/2004 của Bộ Chính Tahoá IX và công tác đối với ngài Việt Nam ở nước ngoài (NO 36-NQ/TV) đã

khẳng định quan diém nhất quán côn Đăng và Nhà nước tạ trong đó nub: “Người Tiét Nam ở nước ngoài là bổ phận không tách ri và là một nguồn hue của công “đồng dân tậc Tt Nam, là nhân tễ quan trong góp phan tăng cường quơn bộ hợp

tác, lữu nghĩ giữa nước ta với các nước

Tiên cơ sở đó, Đăng và Nhà nước Việt Nem luôn xác ảnh chỗ trương và

phương hướng công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài trong việc ho thuận, ải các nước hữu quan về khuôn khổ pháp lý để những người Việt Nam định cư ở ước ngoài được én dh cuộc ống và bảo vệ quyển lợi chính đáng cia ho ở nước "ngoài theo luật pháp, cổng ước và thông lễ quốc tế

Bén canh đó, Nghĩ quyết 36-NO/TW cũng có chỉ rõ: "cổng tác đồi với người

Tiệt Nam ở nước ngoài là trách nhiệm của toàn bộ hệ thông chính tri và cũa toàn lin Các tổ chức Đăng Nhà nước, Mat trận TỔ quốc TTệt Nam và các đoàn thể xin dân các ngành các cấp tie Tg wong đồn dia phương 6 trong và ngoài ước và toàn dân cẩn cot dy là nhiệm vụ quam trong nhằm phát hay sức mạnh da

“đoàn hắt dân tộc vi ar nghiệp xây ng và báo vệ Tổ quốc

Có thé nói Nghĩ quyết sổ 36-NO/TW là mốt văn kiện có ý nghĩa to lớn,

toàn điện và lâu di thể hiện sâu sắc tơ duy đổi mới oda Đăng ta về chính sich đái với công ding người Việt Nem ở nước ngoài Thục hiện trên tính thin ca Nghị

quyết, công tác vé người Việt Nam dinh cự & nước ngoài đã có những đốt phá

mạnh mé và toàn điện tin tất cf các mất nhiêu chủ trương, chính sich đã được

‘ban hành: Nhà nước công chủ trong hon trong việc ban hành các vấn bản pháp luật

nhẫn cụ thể hoá và hoàn thiên hơn các qui dinh của pháp luật tao điều liên cho

ngời Việt Nam định cư ở nước ngoài tham gia vio các quan hộ xã hội của ViệtNem như quan hộ din nụ quan hệ hồn nhân và gia định, quan hệ đầu bơ đượcphp luật Việt Nam điều chỉnh.

Nhằn khuyển khích, thụ ht đầu h nước ngoài vào Việt Nam, đặc iệt là

nhà đều tla người Việt Nam định cự ở nước ngoài, Nhà nước ta đã ban hành nhiều

chính sách đành nhiều uu đấi cho nhà đều hela đối tương này, Cu thể

+Chính sich một giá

ĐỂ dim béo cho người Việt Nam định cự ở nước ngoài bình đẳng với công dân Việt Nem & trong nước, Nhà nước ta di ban hành nhiều vin bản pháp luật thể

Tiện nội dung này như

- Quyết định số 210/1999/QĐ-TTg ngày 27/10/1999 của Thủ tướng chính

phi về một sổ chính sách đối với nguội Việt nam ở nước ngoi, rong đó có qui inh bổ sang đối tượng nguời gốc Việt Nam mang hộ chiếu nước ngoài có công

trong nr nghiệp giả phỏng dân tộc, xiy dụng dit nước được hướng giá các loại dich

‘va về le rên các phương tién giao thông vin ải nh áp dụng đái với người Việt

Nem ở trong nước

= Quyết định 14/2001/QĐ-TTg ngày 31/07/2001 của Thủ tướng Chính phủ.

vi việc sim đỗ, bỗ sung Quyết Ảnh số 210/1999/QĐ-TTg cho phép áp dụng chính sách một giá đối với người Việt Nam dinh cư ở nước ngoài và nhân thin: “Tat ec "người Tiệt Nam din c 6 nước ngoài và nhận thân ca họ hia về nước ds được

Tưởng giá các loại dich vụ, giá vé đ lại trên các phương iên giao thông vận teein: công dn trong nước

Voi chính sich một giá đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài và

nhân thin nh vậy cho thiy Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm dn công đồng

"người Việt Nam ở nước ngoài Ngodi ra việc qui ảnh chính sich một giánhụ Vậy

tống như mất ar cụ thể hoá Ngự Quyết Dai hội Đăng nhằm tạo điều ki thuận lợi

để ngời Việt Nam ð nước ngoài vỀ thấm qué hương đầu tx lánh domnh góp

Trước diy, vi nhiều lý do các cơ quan quân lý nhà nước đã đơa ra những quí

ink nghiên ngặt nhẫm hạn chế việc người Vist Nam định cự ð nước ngoài gũi

ấn hàng hoá vé cho nhân thân trong nước Tuy nhiên, do alms cầu cũng nh nhân

thấy được kiều hối đông ve tro rất quan trong trong phát tiễn kinh tổ - xã hội quốc i dang phat tiễn và cân nhiễu vẫn nh Việt Nam, Do đổ, việc được gi tin, git

hàng về nước giúp để người thân trong nước la nguyên vọng chính đáng của dai dasổ những người Việt Nam định cự ở nước ngoài

Ngày 31/08/1982 Hội đồng bộ trường ben hành Quyết dinh số 151/HĐBT

vi việc nhân thin người Việt Nam ở các nước ngoài hệ thẳng XHCN được nhậnấn, hàng do thân nhân cia ho gồi vi Quyết Ảnh này qui đính tỷ giá trên ch trả,chỉ rã bing tin đồng Việt Nam, qui định bạn múc nhận tin và định ra sổ tiễnnhận liên, hàng,

Ngày 10/4/1987, Chỗ tích Hội ding Bộ trưởng ra Quyét định số 12-CT về

8 sung chế độ nhận tiên và hàng của người Việt Nam định cư ở các nước ngoài hệ thing XHƠN gia về giúp gje định bi bô moi hạn chế về số lin và

gti tiền gi, được nhận tin gội của Nguời Việt Nam định cư ð nước ngoài bằngngosité thay vi chi nhân được bing đẳng Việt Nem đã tao ra nrhip din khuyênXhích sự gia ting kidu hỗi chuyển về

Ngoài ra, ngày 19/08/1999,Thủ tướng Chỉnh phủ ban hành Quyết đ nh số

170/1999/QĐ-TTg về một số biên pháp khuyên khích người nước ngoài chuyển tiên.

lật Nam,

vi nước, qui ảnh người nhân tiên không phải đóng thuê thụ nhập đổi với các khoản

"ngoai tệ ừ nước ngoài chuyển về Từ đó đến my tho nhập từ kiều hối không phải

là đối tương phi đăng thuê thụ nhập cá nhân theo qui định của pháp lành thuê thụ

ship cá nhân đổi với người cỏ thụ nhập cao và uật thuê thụ nhập cá nhân,

Nhờ những chính sich trên ma lượng kiều hội về Việt Nam tăng đáng kể zơ

Với trước diy Theo thing kê vào năm 2014 số tiền mà người Việt Nam định cư ở

tước ngoti chuyển vé nước đạt rên 12 tỷ USD, năm 2015 cơn 36 này đã ting lên

mức 13 — 14 tỷ USD, đưa Việt Nam đúng thứ ba Châu A, và đồng thứ 11 trên Thể

tới về thụ hút liều hổi" Số liêu này chưa bao gém lượng tin do người Việt Nam

cánh cư ở nước ngodi trực tiép meng theo trong những chuyển về thâm qué

3+ Chính sich xuất, nhập cảnh,

Nima tạo điều kia thuân lợi cho người Việt Nam ảnh cự ð nước ngoài trở về“igus hp thro te ong/201 60 2iew-hoi-ve-vet-nare-nan-2016-9-ty-usd kem)

định về việc mi thị thục cho người Việt Nam Ảnh cự ở nước ngoài và người nước"ngoài là vo, chẳng con cia người Việt Nam định cư ở nước ngoài hoặc của công din

Việt Nam Nghĩ ảnh số 82/2015/NĐ-CP thay thé Quyết ảnh 1352007/QĐ-TTg trước diy cia Thủ tưởng Chính phi Theo Nghị định số 82/0015/NĐ-CP thi đối

tương được min thi thực là người có quốc ích Việt Nam hoặc có gốc Việt Nam

mang hộ chiều nước ngoài còn giá ti và người nước ngoi là vơ, chẳng con côn họ +Chính sich giảm thud

Luật đâu hr nước ngoài năm 1996, tai Điều 44 đã quá đính mức thué suất

chuyển lợi nhuận ra nước ngoi của các nhà đầu tư người Việt Nam định cư ð người

"ngoài khi đâu từ tạ Việt Nam nhơ snus “Người Tiệt Nam din cứ ở nước ngoài đâu

nev nước theo qui nh cũa luật này được giãn 2096 tu lọt tte sơ với các cr ân cing loại, trừ trường hop được hưởng mức thd lợi tức là 10% được hướng mức tind chuyễn lợi nhiên ra nước ngoài là 5%6 s lợi nhuận chuyễn ra mước ngoài" in nim 2000, Luật sửa đổ, bổ mang một số điều init đâu tơ nước ngoài sổ 18/2000/QH10 được ban hành ngày 09/06/2000, đã sim đổi &ều 44 Luật đều ne

"nước ngodi nim 1996, cho pháp nguời Việt Nam nh cử ở nước ngoài buông thuê

suất lợi nhuận ra nước ngoài ở mức thập nhất là 3% được qui dinh trước diy

“Người That Nam dinh curd nước ngoài đầu hựvỀ mabe theo guy định cũa Lut naycược giản 20% thud TNDN so với các de án cũng loại, tit trường hợp áp cing

ức thuế suất thuế TNDN là 10%; được áp cag mức thuê suất tuế chuẩn ton tiễn ra nước ngoài là 36 sổ lợi niên chuyén ra nước ngoài"

Ninrviy, các chính sich trên đ thụ hút và tao điều kiện cho người Việt Nam di cư ð nước ngoai trở về sinh sống và host động đầu hư Linh doanh rong nước

Xi các qui định pháp luật ngày cảng được hoàn thién theo hướng mỡ rồng và dom.gin hoá các thi tục, cho thấy Đăng và Nhà nước ta luôn coi trong các hình thức và

qui mô kin doanh vữa và nhõ đo người Việt Nam dinh cự ở nước ngodi trực tếp

hoặc thục hiện thông qua người thin trong nước thục hiển Phát uy khả năng cũacon người Việt Nam dinh cơ ở nước ngoài fim dịch vụ thiét lập và mỡ tông kênh

tifu thụ hing hố Việt Nam, tiến din tùng bước thảo gỗ, xố bỗ phân biết gia"ngời Việt Nem trong nước và người Việt Nam inh cư ð nước ngồi

1132 Quyniợc phip 05 3 giốchchọangri Tiậtm đơhcưở nước ngồi Đổi với người Việt Nam định cự ở nước ngodi, vẫn để quốc tich cĩ ¥ nga sit quan trong với ho Bởi lã, đa phin người Việt Nam định cư ở nước ngồi đều

mong muơn Nhà nước Việt Nam cơng nhận qui chế hai hay nhiễu quốc tích, nga

là vừa cĩ quốc tịch Việt Nam, vừa cĩ quốc tích nước ngồi Ngo rở thể hệ thir

Hai, thứ ba mắc nhiên cĩ quốc tích nước ngồi sinh ra cịn li họ mong muén được

nhập quốc tích nước ngồi vi những vẫn đổ liên quan true tiép din lợi ich cơn bin thin họ nh để được ining qui chế cử trả dii hen, cĩ hồ chiếu nước ngồi, được

hướng những quyển lợi cơng din rỡ tủ Những đồng thời ho cũng khơng muốn bốaque tích Việt Nam vi họ muốn git mỗi liên hệ chất chế với dit nước Việt Nam

Việc cịn hay khơng con giữ quốc ích cũng ảnh hướng trụ tiép đến quyền lợi cũa hho hư vẫn đề nhập cảnh cơtrả hồi hương

ĐỂ didu chỉnh vin để này, tạ Khoản 4 Digu 5 Luật quốc tich 2008 để bổ

sảng ui Ảnh mới vé quyén và nga và ủa cơng din Việt Nam Ảnh cự ð nướcngồi Theo đĩ, thi quyền và ngiấa vụ của cơng dân Việt Nam đồng thời cĩ quétich nước ngồi dang định cự ở nước ngồi được thục hiện theo qui định của pháp

uất cĩ liên quan

Ngồi qui định về quyền và nghĩa vụ của cơng din Việt Nam đồng thời cĩ

quất tịch nước ngồi dang Ảnh cơ ð nước ngodi Luật quốc tch Viét Nam (sửa

tổ mang) năm 2014, ti Điễu 13 đã khẳng din rõ

đãnh cư ð nước ngồi đồ là "Người Tiệt Nam din cư ở nước ngồi mà chara mắt quốc tich Tiệt Nam theo qui inh của Pháp luật TTệt Nam trước ngậy luật nàp 08 In lực thì vẫn cơn qude th Tiét Nam Người Tiét Nam din cư ở nước ngồi chua mắt quốc tịch Tiét Nam ma khơng cĩ gi tờ chứng minh quốc tịch Tiết Nam theo qua cin tại Điều 11 của Luật này thi đồng i với cơ quan đợi điện Tiệt Nam ở ước ngồi đỗ được xác đựh cơ quốc tích Tiệt Nam và cập hộ chad Tiật Nam

Theo qui ảnh trên thi việc đăng ký gi quốc tích khơng ảnh hung din quốcđể quốc tích người Việt Nam

tích của người Việt Nam dinh cu ở nước ngồi Như vậy, người Việt Nam định cư ở

tgức ngoài có quyền cổ ha quốc th Tiên thục tẢ, ago trừ số người Viét Nam ink cơ ð nước ngoài đã xin thôi quốc tch Việt Nam 8 nhập quốc tịch sở ti thi

iện nay, còn nhiều nguôi vin có quốc tích Việt Nam vừa có quốc tích nước ngoài

Việc ho vin côn quốc Việt Nam khi đã được nhập quốc tích nước ngoài hay không,

thi tuy thuốc vào qui định pháp luật của nước ma ho nh cự

Có thể thiy, qui định này hoàn toàn phù hợp với nguyện vọng của đồngdio người Việt Nam đính cư ỡ nước ngoài tạo tâm lý phân khởi, yên tôm vangày càng hướng về đất nước Việt Nam với tình cảm đặc biết của những con

1.1.2.3 Quyển được tự do anh doanhngười đang ð x§

Đôi với người Việt Nam định ou ở nước ngoài, Luật đều tơ 2014, có những,

nước, nhà đầu từ nước ngoài và tổ chức kinh tế có vẫn nước ngoai Trong đó, "Nhà iis hrnước ngoài là cả nhân cô quốc ch nước ngoài, tổ chức thành lập theo pháp

Ide nước ngoài được thực hiên hoạt động đu tr kh doanh tại Tiét Nam” Còn“nhà de he trong nước là nhân có qude tịch Tiệt Nam, tỔ chúc hanh tễ không cô

nhà đầu he nước ngoài là thành viên hoặc cổ đồng

Co thể thấy, khác với Luật đầu hơ năm 2005, Luật đều tơ 2014 không it kế các ổ chúc, cá nhân 6 thE được coi là nhà đều hơ mã sỡ dụng tiêu chi quốc tích để nhân biệt gita nhà đều tơ rong nước và nhà đầu he nước ngoài như theo tea

chỉ này tht

- Nhõng cá nhân là công din Việt Nam dinh cư ở nước ngoà thục hiện hoạt

đồng đầu tư lành doanh tại Việt Nam sẽ được coi lá "nhà đẫu heitrong nước"

- Đối với cá nhân là người gốc Việt Nam khi thục hiện hoạt đông đều hơ kinh

doanh tei Việt Nam sẽ được xác định là "nhà đẩu ne nước ngoài" Hay nói cách

Xhác các qui định, điều kiện áp dụng đối với các cá nhân nước ngoài thông thường

Xôi đâu tơ lánh doanh tại Việt Nam công sẽ áp đụng đối với người gốc Việt Nam

ooh cự ở nước ngoài

Tom lạ, công đồng người Việt Nam định cư ở nước ngoài là một bộ phân

không thể tach tới cite công đồng dân tộc Việt Nam, có vai to và đồng gép quan

trong rong sơ ngiệp giải phóng, xây dong phát tiễn dit nước Việc pháp luật nước

te ghi nhân đa wi pháp ý của họ, cũng nữ những chỉnh sách có lợi cho người ViệtNem dinh cơ & nước ngodi 1 một sự cin thiết phù hop với đường lố, chủ trương

của Đăng và d8 đáp ứng nho cầu hội nhập và mỡ của, rong bối cảnh Việt Nam định cay ở nước ngoài quay và Việt Nam ngày cảng nhiễu với mục đích rũ hỗi hương,

đâu tr kinh doanh và dalich,

1.2 Quyền của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được mua mưa và

sử hấu nhà ở tại Việt Nam

1.2.1 Khái uiệu, đặc điểm quyều được mua và sở lim wha ở tại

cña người Việt Nam dink cư ở nước ngoài1211 Khái mm nhà ở

Theo Từ đến Tiếng Việt thi "nhà ở" được quan niêm là “ch và chế sinh oat cia một gia dinh’* ‘Trén phương điện pháp tý, tạ Khoản 1 Điều 3 Luật nhà &

năm 2014 có qui ảnh về nhà ở như sa “Nha ở là công tinh say ching với mục dich

4 dvapine vụ các nhu câu anh hoạt cia hồ gia nh cánhn

Quyên sở hồn là mốt trong nhõng quyén cơ bản và quan trong nhất của côngdân được pháp luật nước ta bảo hộ Bộ luật din my 2005 đã đưa ra dinh ngiềa về

quyền sở hữu bằng việc liệt kê những nội dung của quyền sở hữu của các chủ thể

được thục hiện những quyền này, Theo qui ảnh cũa Bộ luật din sy 2005 tại Điều

164 thi chủ sở hữu là cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác có đỏ ba quyền là quyền chiếm hia quyền sở đang, quyền đính dost tải sin của chủ sở hữu theo qui Ảnh của pháp luật KẾ thim qui inh nay, ti Điều 158 BLDS 2015 có qui đính quyền sở

Hữu bao gim quyển chiêm hữu, quyên sở dụng và quyễn nh dost ti sin của chỗsở hữu theo quy Ảnh của luật

“Nguyễn Nha Ý, chi biên) Te điển Tiếng Việt Neb Giáo duc, Hà Nội, 2001, Tr 514.

Dit 4 Luật niy cũng khẳng nh mt lan ne lợi quyền có chổ ở và quyén sở hữu nhà của chỗ sở hữu: “HE gia dinh, cá nhân có quyển có chế:

sở hữu dbs với nhà ở” hop php của mìnhNhữ vậy “an

có thể hidw là quyền cise chỗ sở hữu là cá nhân, tổ chức người Việt Nam định cư ở ước ngoài được chiêm hữu sở đụng định đoạt aha ở đó

12.12, Đặc đẫm quyển cũa người Tiệt Nam đảnh cứ ở nước ngoài được

amu và s Hữu nhà tại Tiệt Nan

Thứ nhất, căn cử theo căn cũ tủ Điều 7, Điều § Luật nhà ð có qui định luật

nhà ở 2014 thi người Việt Nam dinh cư ð nước ngoài a đối tượng được sở hữu nhà3 tại Việt Nem thông qua các hình thức mua, thuê mua nha ở thương mai cia doanh:

"nghiệp, hop tác xã lánh doenh bất động sin, mua nhà ở của hộ gia Ảnh, cá nhânThứ hai, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ð hông qua

qguyễn được nhân ting cho, nhận đổ, nhân thir kế nhà ở của nguời Việt Nam dink

cud nước ngoài từ hồ gia din, cá nhân, người thân cũa họ tại Việt Nam.

và "có quấn

ẩn sở hihi nhà ở của người Tiệt Nam đình cứ ở nước ngoài”

Thứ ba, ngets Việt Nem dink cơ ở nước ngoài được nhận chuyển nhương quyền sử dụng đất ð rong dự án đầu tơ xây đụng nhà ở thương mai được phép bán đắt nần để tựtễ chúc xây dụng nhà ở theo qui định cia pháp luật

122 Nội dung quyều của người Việt Nam định cư ở tước ngoài được

na vàsỡ hi nhà tại Việt Nam

Người Việt Nam định cơ ở nước ngoài khi trở về qué hương ai công đều

có mong muốn có một chỗ ở én định để học tập và làm viễc, song quyền này

cũng sẽ bị hàn ch, gói hạn vi những mục dich khác nhau theo qui định cite

pháp luật tông thời kỷ, Tuy nhiên, thi vi cơ bản, nổi đang chính về quyền của

người Việt Nam định cư ở nước ngoài được mus và sở hữu nhà ở tại Việt Nam‘bao gốm những nội dung sau:

Thứ nhất, quyển được mùa và số lấn nhà

Nha nước dim bảo quyền sở hữu nha & cho người Việt Nam định cử ở nướcngoài thông qua những qui đính vệ sở hữu nhà ở cho người Việt Nam dinh cu ở

nước ngoà, Nhà nước xác lập vi bảo vệ bing pháp luật vé quyền chiếm hiểu nhà ở

hủ hợp với qui din cia pháp luật đồng thời Nhà nước cũng tao đu liên phép lýcần thất bảo dim cho người Việt Nam dinh cư ð nước ngoài khi thee tốt nhất nhàmà ho đang sở hits Ví đụ như trước khi pháp lệnh Nhà 6 có hi lục, người ViệtNem dinh cơ ở nước ngodi không được mua và sỡ hữu nhà ở Khí Luật nhà ở cũaViệt Nam được ben hành mới chính thúc tha nhân quyén sở hữu nha ở ofa ngườiViệt Nam định cư ð nước ngoài

Thứ hai, quyển được tham gia vào các giao dịch mua bản nhà ở

Nhà nước tạo đu kiện cho người Việt Nam dinh cư ð nước ngoài them giavio các giao dich mua bán, thuê nhà 6 Đây cũng là nội dung rất quan trọng đối vớiđất nước, bố lẽ hội nhập kinh i, quốc tế buộc các qude gla phải mở của các loại thị

trường, trong dé có thi trường bất động sản, theo đó, các quốc gia không được sử dang pháp luật để han chỗ quyền tham gia vio các giao dich nhà &

Thứba quyễn được thực hiện các dự ân đầu hệ

Nha nước tạo điều kiện thuận lợi về đất dai cho người Việt Nam định cư &"nước ngoài tạo lập nhà cho ring mình cũng như thục hiện các đự án đầu tự nhà ởcho người nước ngoài, người Việt Nam định cự ở nước ngoài Voi chính sách này:Nhà nước thu hót được nguẫn vấn đầu te nước ngoài véo thí trường bit động sin, gp phần vio việc thúc diy thi trường nhà ð cao cấp thi trường nhà ở cho thuê

hủ hop với nhủ cầu của nguời Việt Nam đãnh cư ở nước ngoài muốn quay trở lạ

quê hương để sảnh sống làm ấn lâu đai

13 Pháp luậtvề quyền của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được quyền mua và sở hữu nhà ở tai Việt Nam

1.8.1 Khái uiệm pháp bật về quyều của người Việt Nam định cư ở mrớc

ngoài được mna vàsở hiữm nhà ở tại Việt Nam

Pháp luật vé quyền được mua và sở hồu nhà ở tạ Việt Nam của người Việt

Nam định cử ở nước ngoài được Liễu là một phạm tra pháp lý bao gém tổng họp các «pa phim pháp luật do Nhà nước ban hành nhằn đâu chỉnh quyén ning ce chủ sở Hữu là người Viết Nam định cự ở nước ngo đối vớ tả sẵn là nhã ở Quyên sở hữu,

nhà ở của người Việt Nam nh cư & nước ngoài tạ Việt Nem là quyền cña chỗ sở hữu: trong việc trục hiện quyền chiếm hữu sử đụng và ảnh dost ti sin 1ã nhà ð- thuộc sỡ

ổn tiêng của minh thông qua các hình thúc mua, thuê mua nhà ð thương mai của

domi ngiệp lành doanh bit động sin; mua, nhân ting cho, nhân đổ, nhân thừa kế hà của hộ ga ảnh, cá nhân hoặc nhận chuyển nhhương quyền sở đụng đắt ở trong dự án đều tr xây dụng nhà ở thương mai được pháp bán đất nên để net chức xây đụng hà 6 theo qui inh của pháp luật [Điểm b Khoản 2 Didus Luật nhà ð2014)

1.8.2 Nội dung pháp bật về quyều của người Việt Nam định cư ở tước

ngoài được mna va si hiữm nhà ở tại Việt Nam

1.321 ĐÃ hương người Tiệt Nam đnh cư 6 nước ngoài được mua và sốBến nhà ở tại Tiết Nam

Ngay 25/11/2014, Luật nhà 6 năm 2014 được ben hành và chính thúc có hiệu

lực từ nghy 01/07/2015 đã có những qui dinh mỡ rông hơn vé đối tương được sở Hữu nhà ở tại Việt Nam, Tại Điễo 7 Luật nhà ở 2014 th đối tượng được sở hữu nhà

ở tủ ViệtNam gm:

= Tổ chức, hộ gia Ảnh, cá nhân trong nước

~ Ngồi Việt am Ảnh cơ ð nước ngoài

~ TẾ chức, cá nhân nước ngoài quy dink tạ khoản 1 Điều 159 cise Luật này:

Bén cạnh đỗ theo qui nh tei Khoản 3 Điễu 6 Luật quốc tich Việt Nam 2008(cee đổi 2014) thi người Việt Nam ảnh cư ở nước ngoài là "cổng din TTết Nam và

người có gốc Mt Nam citi, sinh sống lâu đài ở nước ngoài” Như vay, theo khái niệm tiên thi có thể xác Ảnh nguời Việt Nam dinh cư ở nước ngoài gồm 02 nhón:

-+Nhóm thử nhất Công dân Việt Nam art, shsống lâu đã ở nước ngodi,

++ Nhôm thử ba: là người gắc Viêt Nam (i timg có quốc ích Việt Nam).

13.22, Điều kiên dé người Tiệt Nam din cự ở nước ngoài được mua và sở

hina nhà ở tại Tiết Nam

Tạ Điều § Luật nhà ö 2014 qui dinh đều kiện để người Việt Nem định cư ở

"ước ngoài được công nhận quyên sở hữu nhà ở 46 là " phất được pháp nhập cảnhvào Tiét Nam"

Niurviy theo qui nh của pháp uất biện hành thi để được công nhận quyễn

sở hữu nhà ở tai Việt Nam thi người Việt Nam định cự ð nước ngoài cỉ cần depting được điều kiện duy nhất là được phép nhập cảnh vào Việt Nam và ching minh"mình thuộc đối hương đoợc phép nrua nhà heo chứ định cit pháp luật thông qua các

iy tờ để chứng minh mảnh là đối tương và để điều kiện được phép mus nhà và sở

Hữu nhà tủ Việt Nam theo qui ảnh tai Điều 5 Nghĩ dinh số 99/201 5/NDD-CP qui

cảnh ch tiết và hướng dint hành một số điều cũa Luật nhà ở Cụ thé nin sa

- Trường hợp mang hộ chiêu Việt Nam thi phi còn giá bì và có đồng dâu

Jaf chứng nhập cảnh cia cơ quan quản ý xuất nhập cảnh Việt Nam vào hộ chiêu

- Trường hợp mang hô chiéu nước ngoài thi phi còn giá ti có đồng dâu

iẫm chứng nhập cảnh của cơ quan quản lý xuất, nhập cảnh Viét Nam vào hộ chiêu

và kêm theo giấy tờ chứng mình còn quốc tịch Việt Nam hoặc By tờ xác nhận là"người gắc Việt Nam do Sở Tw pháp các tỉnh thành phổ trực thuộc trừng ương, cơ

quan dei điện Việt Nam ở nước ngoài, cơ quan quân ý về người Việt Nam ở nước "ngoài cấp hoặc gây tờ khác theo quy dinh của pháp uật Việt Nam

1A Mặt số yếu tế ảnh huờng tới pháp hật về quyền cũa người Việt

tại Việt Nami được mua và sở kữu nhà

LAL Các yẫn tố khách quan ảnh hưởng đẫn pháp hật về quyền của

người Việt Nam định exe ở mước ngoài được wna và sỡ iu uhà ở tại Việt Nam

141.1 Thứ nhất về điều laận lanh tế - xã hột

Nước te ấ lên theo chế đô xã hội chủ nga, nền kinh té xã hội chủ ngiấa nếnpháp luật của made ta cũng phất phủ hợp với nền kinh tế đó, Hiện nay, nước ta đăng

xây đạng nên kính t thị tường, thành phin kính tế đá dạng, chính vi vậy mã hệ thông,

pháp luật của Việt Nam cũng có nhiễu thay đổ, đặc biét là những qui định về đất dei‘va sỡ Hữu nhà & cho nguội Việt Nam nó: chung và người Việt Nam dish cự & nước

"ngoài nói riêng và quyền được mua va sé hữu nhà ở có nhiễu sự thay đổi tín cục nhằn hục phù họp với sy phá tiễn cũa xã hội trong đều kiện hội nhập với nên kinh tế thé

got công hư tạo đầu liên cho những nguời Việt Nam ảnh cư ở nước ngoài luôn có

mơng muốn trở lẻ quê hương để học tập, lâm việc và ảnh cống lâ dit 1.412 Thứ li về đường lỗi chính sách của Đăng

Pháp luật Việt Nam là sự thể chế hoá đuồng Id, chính sách của Đăng Công

sản Việt Nam, Duing lỗi chi trương chính sich cia Đảng là những ảnh hướng

mang tính chất diễn lược lin quan din vin đề đố nội và đối ngoại luôn giữ vi tro chỉ đạo vớ nội dang phuơng hướng xây dụng pháp luật Do đó, đối với pháp luật vỀ

sở hỗo nhà ở cũa người Việt Nam định cơ ð nước ngoài, trang moi vin bản qui phạm.

php luật vi vin để này đều phải phủ hợp với chủ trương chính sich cũa Ding, 14.13 Thứ ba về phong h tập quán

Ngoài việc ban hành ra nhing vin bản pháp luật mới, nhà nước còn thinenhận những phong tụ tập tán có sẫn, phủ hop với ý chi cia nhà nue thành pháp

tit guts Việt Nam ta từ xua tới nay luôn quan niềm “uống nước nhớ ngiển" và thé đò c đã đầu thì họ vấn mong muốn được trở về nơi "chân rau cất rắn

nhung tổ tiên theo truyền thông cia din tốc Hiểu được nhủ cầu về nhà ở lait cin

thiết đổi với người Việt Nam dinh cơ ở nước ngoài khi trở về Việt Nam mà trongthờ

qu tỉnh xây đụng pháp luật nhà nước luôn đưa ra những qui định phù hợp với dao

đặc —xã hôi, với uyên thông tốt dep cũa của người Việt Nam, 141.4 Thứ hryề Điẫt róc ma Tiệt Nam tham hệ lết

Trong thời buổi hội nhập nh hiện may, không quố: gia nào tổn tei một cách

tiệt lip, không có quan hệ với các nước khác Điễu đó, có ngấa là các quốc gia đó

hii them gia vào các công ước, đều ước quốc tổ Việt Nam cing vậy, với chính sich

sé của hội nhập nước ta cũng đ than gia ý kết rất nhiễu các công ude quốc tổ Do

vây, Hi xây dụng pháp luật đặc tiệt nhồng qui ảnh tiên quan đến yêu tổ nue ngoài

thi ngoài vie phù hop với đạo đúc —xã hộ, điều kiện đất nước ma cân phải phủ hợp

14.2 Các y chủ quan ảnh hưởng đếu pháp Ina

Vigt Nam định cư ở une ngoài được mna và sẽ hữm nhà ở tại

142.1 Thứ nhất hoạt đồng vậy ảmng pháp luật

Tre hit, hoạt động áp dụng pháp lut có liên quan rit chit chế với các hoạt

đồng xây dụng phép luật, để học hiển và để thre hiện pháp luật có hiệu quả thi trước hết phi co pháp lot thậttốt Nêu cổ mốt hệ thống pháp luật hoàn chin, đồng bổ, sit thực t, phù hợp với các qui luật khách quan côa mx phá tiễn linh tổ - xã

hồi, phủ hợp với những đều lận kink te chính trị, văn hoá xã hi, tễ chức kình tỉ,

qguc LẺ mà trong đó pháp luật sé tác động đập ứng những nis cầu đội hồi của đất nước mốt kỹ phát tiễn Đồi với pháp uật về quyền dave mus và sở hiếu nhà ở cũa

"người Việt Nam dinh cư ð nước ngoài cũng vậy, ở tùng thời tùng giá đoạn phát

triễn cin đất nước thi nhà nước Việt Nam đều có những chính sách, những thay đãi nhủ hợp hơn với thực tổ đất nước, hoặc qua những lần se đỗ, bỗ sung những qui

inh pháp luật thi đ vào ép ding, có những gu đính không mang tinh khả thi,

không tạo đễu kiên tết nhất cho người Việt Nam định cư ở nước ngoài được mua

và sở hữu nhà 6 Việt Nam, số lượng nhà ma các đổi tượng này được sở hữu ở là ắthhan chế Chính vì vây ma host động xây dụng pháp luật cũng rất quan trong bốiseu khí ben hành pháp luật, vẫn để quan rong có ảnh hưởng tới việc thục hiện, áp

dang pháp luậ để moi công dn có thể nắm bắt được các opi định của pháp luật, hừ

5 ho có ý thúc r giác tuân theo pháp luật

14.2.2, Thứ hn, trình đồ văn hoá pháp lý cũa cân bộ và nhân dân

Hort động áp dụng pháp fut không những cõ liên quan chất chế đồn hoạt đồng

xây dung pháp luật ma sơ hoàn hiện cũa host động áp dạng pháp luật còn đổi hồi tỉnh:

đồ pháp lí của cán bố nhân din rong xã hồi đặc biệt là đốt ương người Việt Nam Ảnh cử ở nước ngoài, không dễ ding trong việc tiếp cận thông tin về pháp luật Việt Nam,

vi những qu hoạch aha ở tạ Việt Nam cũng nhạy bình ty thổ tục để có thé mua và sở

Hữu nhà ở của Viết Nam nhờ thể nào ki chưa có điu löễn trực tiép vé nước để tim TiỄu Vi vây cẩn phấi đấy manh công tác uyên truyền giáo đục pháp luật nhẫn nâng

cao ý thúc pháp Iuit của nhân đân tạo ng tn côn niin dân vào pháp luật vào cần bộnhà nước dB từ đó họ có hiểu vàt được những quyển lợi cũa minh đãi với quyênđược mua và sờ hữu nhà ở kồi đã Ảnh cư ở nước ngoài

423 Thứ ba, công tác tỔ chức và cán bổ các cơ quan có thẫm quyển áp

chong pháp luật

Ap ding pháp uật trong thục hiện quyền sở hữu nhà ở với người Việt Namdish cư ð nước ngoài là host đồng do cơ quan nhà mage có thẩm quyén trong vide xác Ảnh đã điều tiện 48 người Việt Nam định cư ở nước ngosi được mua và sở hữu nhà ð tai Việt Nam Tuy nhiên, thục tổ cho thấy sự quan liêu, châm tr,

thiểu tinh thin trách nhiện của cơ quan nhà nước có thm guyễn hoặc mốt sổ cán

bô cổ chức quyển trong việc giải quyết yêu cầu chính ding của công dân Việt

Nem ki đính cử ở nước ngoti, Di sơ han chế về hiểu biết pháp luật cde đổi

tương này cũng nh mự "lâm kha” của cán bộ dẫn tới vie họ sẽ từ bố việc thụchiện các gao dịch liên quan din sỡ hữu nhà vi nghỉ ring pháp luật Việt Nam quáphe tạp và khó khân và thường bô đỡ không thục hiện tiép hoặc sẽ la chon cách

nhờ người Việt Nam ở trong nước đứng tin giúp cho thuân tién trong việc cấp sổ, những hệ luy của những trường hợp nay nguy cơ rất cao kd thi trường bắt động

sin ngày cùng tăng và quyển lợi cia ngời Việt Nam định cơ ở nước ngoài sẽkhông được dim bio một cách tối va

15 Kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới về quyền của công dân (kiều dan) đối với việc mua và sở hữu nhà ở tại chính quốc (ban quấc)

Trong quả tình xây dung Luật nha ð 2014 các nhà lập pháp Việt Nam cũng

đã them khảo kinh nghiệm côa một số quốc gia trên Thé gói và vẫn đề cho người

nước ngoài mua và si hữu nhà ð tei dit nước oie họ nhầm nit ra những lạnh"nghiêm trong quá tình xây dụng Luật Cơ thể

1.5.1 Tnmg Quốc

Là một quốc gia cổ ché đổ chỉnh tr và các qu định về chế độ sỡ đụng đất đại

giống Việt Nam nhưng từ nim 1984 Chỉnh phủ Trung Quấc đã cho phép người

nước ngoài cơ trú tei Trung Quốc đoợc mua và sở hữu nhà 6 Dén năm 2006 và 2007 để hen chế việc mua nhà ở cia người nước ngoài, Chính phủ Trung Quốc đã

qui định chỉ cho pháp mỗi người nước ngoài được pháp cư trú tei Trung Quốc từ

một nim trở lên được quyền mua 01 nhà thương mei để ở và nghiêm cém việc mua nhà mà không phải đ ở Các cơ quan nhà nước Trang Quốc và cả nhân nước ngoài

chưa lập chỉ nhánh hoặc văn phông dei điên tạ Trung Quốc và cá nhân nước ngoàilâm việc, họ tập ti Trung Quốc có hôi gian lưu trú không quá01 năm thi khôngđược mua nhà thương mai Các cơ quan, có nhân nước ngoài có điều liên phù hợp

với qui Ảnh mua nhà thương mei đỂ ð cần ching thuc lạ rõ ring và gây ching

nhận có hiệu lụ riêng (cơ quan nước ngodi cén có gấy chủng hân cũa cơ quanhữu quan của Chinh phủ Trung Quốc phê duyệt thành lập tại Trung Quốc, cá nhân.

nước ngoài cin có các chứng nhận được phế duyệt tei Trang Quấc đến cổng tá, học tig) đến cơ quan quân lý nhà ở và bit đồng sin lâm thủ tue ding ký quyển sở thu tai sẵn bất động sẵn cần nghiêm túc làm đăng ký quyền sở hữu cho các cơ quan

hoặc cá nhân nước ngoài theo nguyên tắc mua nhà & đổ, nêu không phù hợp với

deb liên trên thi không được đăng ký

Ngoài ra nhà nước Trung Quốc đã sớm ben hành Luật bảo vé quyén và lợich của Hoa Kiều và các hành viên fa họ kh họ trở vỀ nước, Theo đô mốt nguyên,

tắc quan trong được qui ảnh tei Điều 3 Luật này qui định: “Hoa kiểu và các thin viên gia dink họ hin rd về được hung các quyễn công din theo qui đnh cia Hin

pháp và pháp luật đẳng thời cô trách nhiệm thưc hận đậy đĩ các ngÌĩa vụ của

sống dân do Hin pháp vàpháp luật gu dni”

Pháp luật Trung Quốc cũng cho phép tổ chức, cá nhân nước ngoài và các

công ty nước ngoại đang host động hop pháp được mua nha riêng, nhà chúng cử,bit đông sẵn khác rong thời gen sử đụng đất nhất định (không cho phép từ nhân sở: tiệnđáo và được pháp chuyễn giao quyễn sử dang dit cho bên thứ ba với nhất ảnh tay thuộc vào việc phân loại mục đích sử dụng đất Ví dạ nh sở dụng dé

ở thời han là 70 năm; mục dich y tẾ, giáo duc 1a 50 năm, kink doanh da lịch Tà 40

chức nữ dang hà hoặc quyền sử dụng dit cho việc phát

ảnh doanh bất động sin thì phải lập thành doanh nghiệp bit động sẵn có vấn nước

“ngoài và phải được chip thuận của cơ quan nha nước có thim quyền Trung Quốc".

15.2 Him Quắc

“Trước năm 1968, Han Quốc không cho pháp người nước ngoài được sở hữu.

(ngiềm: Decree om housing puchase policy fan foreigners issued by the Constmetion Department‘and Envionormental Protection Department of Countyside Uiban on 25, August 1984 (approved‘by Chinas Goverment on 02,August 1984)

* (gum: Official Letter No 171/2006 regulating the housing issued by China’s Commercial

Department — The Development and Refoon Committee — China's State Bank — GeneralDerectorate of industry and trade administrative management)

nhà tei Hin Quốc Din gia đoạn 1968 — 1998, pháp luật Han Quốc cho phép chỉ được sở hin tại một số khu vục đặc biệt Từ năm 1998 cho din nay, pháp luật Hin Quốc cho pháp cá nhân tổ chúc nước ngoài được sỡ hữu nhà & gin

pham ví toàn quốc Luật sa đỗ năm 1998 cũng cho phép người nước ngoài có thể sử hữu đất không hen chỗ về cả điện tích và mục đích st đụng Tuy nhiên, mua dit

n với đất trên.

sa ninh quốc phông, bio tổn văn hoá, bảo tén tơ nhiên hoặc một số khu dit cụ thể

Xhác cén phải được ghê duyệt trước

Thủ tục sở bu đất

+ Đốt với cá nhân người unde ngoài: Người nước ngoài sinh séng tại

Han Quốc và có chi nhành văn phòng của công ty nước ngoài có thé sở hữu một

can hô chung oy, toà nhà và các bit động sản khác Bin mus cần đăng ký bất

đông sin trong vòng 60 ngày từ khi mua ma không cần ding ký chuyển ngoại tệ chuyển vào Hin Quốc

+ Béi vái người có quốc tịch Hàn Quốc sống ở muớc ngoài: Nguôi có quốc tịch Han Quốc sống ở nước ngoài được đối xử không khác biệt so với công din Han

Họ không cần quan tâm đến các Luật áp đụng đối với người nước ngo‡Ễ,

15.3 Malaysia

Trước năm 2001, Malaysia qui định hen chế người nước ngoài mua về sởhữu nhà 6, Ví dụ như qui dink cá nhân người nước ngoài không được sở hữu tiên.

02 căn hô chung cư, nếu sở hữu 03 căn hô ở lên được coi 1a có muục đích đầu tu, phải thành lập công ty nội địa với sở hữu Meleysie chiếm ít nhất 50% KE từ năm.

2002, người nước ngoài được phép mus nhà ð với số lượng tối đa là 02 nhà 6 Các

oxi nhã ở được mua bao gém: nhà ở riêng lätờ03 ting trở lân hoặc căn hồ cao cấp

phải có giá từ2

uua nhà có giá tri thip, nhà riéng lẽ và nhà xã hội Người nước ngoài khi mua nhà000 singit trở lên Nhà nước Malaysa hạn chế người nước ngoài

ä thi phải được pháp của u ban đầu h nước ngodi Tuy vậy, đến năm 2006 quiđánh này đã được bi bổ và tin tới xoá ba hạn chế về số lượng nhà ở được sở hữuˆ Ngô Thanh Hương, Pháp lật về nhà Ø cho người Việt Nem dink x ð nước ngoài và người tước

"ngoài 6 Vit Nam, Luận vấn Thạc i Luật học, Thường Đại học Quốc Gia Hà Nội, 2013, T44.

của người nước ngoài Tử năm 2008 din nay Malaysia đã có những qui định mở

tổng hơn vé quyển của người nước ngoài khi mua bit động sẵn, theo đó, người

nước ngoài được mua không hạn chế dit và nhà ở với điều kiên mất mảnh đất vàhà phải cổ giá ti lớn hơn 250 000 ringt (khong hơn 17 tỷ đẳng) và tăng én gấp

đổi từ ngày 01012013".

Qua việc vie viên dẫn kinh nghiệm như qui Ảnh côn một sổ nước trên thể giới như Trung Quốc, Hàn Quốc, Melainia để đãi chiêu với qui định của pháp fut Việt Nam đã góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật về sở hữu nhà ở của người Viết Nam dinh cơ ở nước ngoài trong giá đoạn dang được tiển khu, thục hiên & gai dom đều Bên canh đó, việc học hồi kinh nghiệm của các nước trong và ngoài

Xôi vục sổ có ý nghĩa hen ché những sai phạm trong quả bình soạn thio, ben hành,

và áp dụng các qui Ảnh pháp luật iên quan đến vẫn độ nhà cia người Việt Nem

ảnh cự ở nước ngoài tạ Vit Nam,

1.6, Lich sử hành thành và phát trên cia pháp hật về quyền được mua

nhà ở tại Việt Nam cia người người Việt Nam định cự ở nước ngoài1.6 1.Giai đoạn 1 Giai đoạn trước năm 2001

“nước khí ban hành Luật sửa

"người Việt nam định cử ở mage ngoài không phi là đối ượng được mua và sở hữu

sha ð tạ VietNam

Ngày 29/13/1987, Luật dit đi đầu tiên của nước ta được thông qua Đây là một trong những đạo luật đâu iên được thể chế hoá đường 16: đổi mới của Ding Tei Điều 50 và 51 Chương IV côn Luật này có qhủ nh v sở dạng đất đối với tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tỉ, tổ chức liên hop tác côn Việt Nam và nước ngoài Theo đổ: “Tide giao đất cho tễ chúc, cá nhân mước ngoa tỔ chức quốc tổ chức liên docnh hợp tắc của Hit Nam và nước ngoài đỗ sir ding do Hội đồng bổ trưông nước Công hoà xã hội chủ ngiữa Hiệt Nam quyết inh” Co thể thây, Luật

° Guideline on the Acquisition of Phoperiie: bsed by Economic Planning Unit (EPU), Prime‘Ministers Department of Malaysia

chưa có qu Ảnh cụ thé nhằm xác Ảnh quyền và ngiĩa vụ của người Việt Nam định

cavở noớc ngoài đối với việc xác lập quyén sở hữu nhà 6 ti Việt Nam,

Tiếp đó, ngày 10/11/1990, Hội đồng Bộ truing ben hành Nghị nh số389/HIĐBT về qui ché cho thuê vã thuê ngu lao động nước ngoài, người gốc ViệtNam dinh cơ ð nước ngoài lưu trú t Việt Nam Theo qui Ảnh của Nghĩ định niy,

thi người gốc Việt Nam dink cư ở nước ngoài lơu rủ tạ Việt Nam có thé thuê nhà của Nhà nước hoặc tw nhân để ở và lam việc nếu có Giây phép tem tr tại Việt nam, do Bộ nối vụ cấp Điều này có ngiĩa là, ngoài các đối ương Việt kiều thuê nhà để đất văn phòng dai điện, còn các đối ượng Việt iễu khác thuê nha & th bit buộc ho

phi vi tam trút Việt Nam

Ngày 1408/1993, Luật dit đa năm 1993 được thông qua Luật đã cho phépngười Việt Nam định cơ ở nước ngoài được thuê đất tei Việt Nam Cũng với đó,

Pháp lệnh vé quyển và nghĩa vụ của các tổ chức, of nhân nước ngoài thuê dit tai

Việt Nam đã ghi nhận tủ Khoản 2, Điều 6 là: "5 hữu công trinh do minh tật chong

trên dds thuê trong thời hơn thuê đt.Quyễn sở hữu các công bình sau la hết hơn thuê đắt được qui Anh trong Hop đồng thế đắt" Như vay, nguời Việt Nam Ảnh cavở nước ngoài đoợc sở hữu hợp pháp nhà ở trên đất thuê din ht thời gian thuê

Như vấy, giá đoạn rước năm 2001, người Việt Nam định cử nước ngoàikhông thuộc đổi tượng được mua và sở hữu nhà ở tử Việt Nem, ma chỉ có quyềnđược thuê nhà thuê ait ti Việt Nan, trong trường hợp thuê đất th ci cổ quyền sởHữu công tỉnh xây dụng (trong đó bao gồm ci nha 8) ma mình xây dụng trong thờihạn thuê đất

162 Giai dogn 2 Gia đoạn từ năm 2001 dé năm 2009

thi Việt Nem lẫn diu tiên được qui định trong Luật đất đi sa

du của Luật đất đa 2001 được ban hành ngày 29/06/0001, chính thúc có hiệu lực kể từ ngày 01/10/2001 Theo đó, Điễm 13 Khoản | sửa đổi, bổ sung Điễu 8Ú th đái tương người Việt Nam định cư ở nước ngoài được quyén mua và sỡ hữu nhà ở gắn

ung một số

Liên với quyền sử dung đất bao gồm.

+ Người Hệt Nam din curd mace ngoài về ulna đài có năm câu vd nhà

G trong thời gian tt Tiết Nem

+ Những người có công đồng gốp với de nước

+ Những nhà vẫn hod, nhà khoa hoe cô như cấu về hoat đồng thường xuyên

ta Hiệt Nam nhằm phục vụ sư nghiệp xây mg đắt nước,

+ Những người có im cân về sống dn đnh tại Tiết Neon

ĐỂ nguôi Việt Nam dinh cơ ð nước ngoài được mua và sỡ hiếu nhà ở tei Việt

Nam một cách nhanh chóng và thuận tén hơn, ngày 05/11/2001 Chính phủ đã ben

hành Nghị định số 81/2001 NBD —CP về viée cho pháp người Việt Nam định cư ở

nước ngoài được mua nhà tử Việt Nam, Tại nghị nh này, Chính phố đã qui din

Xhá chỉ tất về đối tượng, đều kiện, thi tục mua bản nhà 6, quản lý sở đụng công hur quyền và nghĩa vụ oie người Việt Nam đãnh cư ở nước ngoài khš mua và sở Hữu nhà ở te: Vidt Nam Sự ra đời của Nghĩ ảnh sổ 81/2001/NĐ-CP giúp cho

những nguời Việt Nam dinh cư ð nước ngoài đã có cơ hội được sỡ hữu nhà ở taiViệt Nam một cách thuận lợi và dễ ding hơn

Co thể nói, đây là các vin bin pháp lý quan trong đầu Hn ghỉ nhân quyén

được mua và sở hồu nhà ở tạ Vidt Nem ofa người Việt Nam định cư ð nước ngoài,được coi la một bước đột phá rong chính sich đổi với ngời Việt Nam dint cư ởnước ngoài là nơ đãi, khuyên khích cia Nhà nước ta dành cho công đẳng người

Việt Nam định cư ở nước ngoài à tiền để quan trong cho những thay đỗi cũa pháp luật về những chính sich dành cho người Việt Nam dinh cư ở nước ngoài được

quyền mua và sở hữu nhà ở ti Việt Nam vi rau.

Khi Ngá đánh số 8L/2001/NĐ.CP được ban hành, đông dio công đồng

người Việt Nam ảnh cư ð nước ngoài đều tô ra phần khích và rất ông hé Tuyhiên, trong quả hình thục hiện Nghĩ dinh này đã bộc lô một sổ những hen chế vàXhó khăn khi ip dang Do là gui Ảnh về đối tương người Việt Nam dink cư ð nước

godi tì Việt Nam được phép mua tei Việt Nam còn bạn chế chua thể đáp ứng

được nhủ câu của họ Hơn nữa, theo Nghị định thì người Việt Nem đnh cư ở nước

"ngoài chi được phép sở 01 nhà af ð mà không được pháp sở hữu hơn Điều 3 Nghị

inh §1/2001/NĐ.CP)

Va để khắc phục han chế này, ngày 26/11/2003 Chính phố đã ban bánh Luật

đắt di năm 2003, chính thúc có lực thí hành ngày 01/07/2004, Luật đất đủ 2003 đãqui định thêm đối tuong người Việt Nem định cự ở nước ngoài được phép mua và

sở hữu nhà ở gắn lién với dit tử Việt Nam sơ với các qui dinh trước diy, cụ thể là nhóm các đối tượng theo qui định của Uỷ ban thường vụ Quốc hộ, Điễu 121, Luật đất dai qui din 05 nhóm đổi tượng được sở Hữu nhà ð gin liên với quyền nữ dụng

đất tạ ViệtNam

Bên cạnh đó, Luật nhà ð số 56/2005/QH11 ngày 29/11/2005 qui nh mỡ

xông thêm một số đối tượng người Việt Nam dinh cư ð nước ngoài được sở Hữu nhà

ở tại Việt Nam và một sổ dé: tương người Việt Nam đính cơ ð nước ngoài được sở

Hữu nhà ở tử Việt Nam không hen chỗ số lương (Điễu 126 Luật nha ở năm 2005)Ngày 0609/2006, Nghi đ nh số 90/2006/NĐ-CP ci Chính phố gui din chi tất và

hướng dẫn thi hành Luật nhà ở năm 2005 đuợc ban hành, trong đó có qhủ định chỉ tất về đối tương người Việt Nam định cư ð nước ngoti được sỡ hữu nhà ð tei Việt

Nem và tỉnh tạ thi tue cấp Giấy chúng nhận quyển sỡ hữu cho các đối tượng

người Việt Nam định ow ở nước ngoài ,

Tạ thời đếm này, có hơn 3 triệu người Việt Nam dink cơ ở nước ngoài, trong đó có khoảng 70% vin còn quốc tích Việt Nam, con 30% còn Ii là ngộ gốc Việt Nam Tuy nhiên từ khi trién khi thục hiện Luật nhà ở năm 2005 độn hét năm

2008, thi & trong cã nước mới có hơn 140 trường hop người Việt Nam định cự ở"ước ngoài được công nhân quyển sở hữu nhà tại Việt Nam Trong đó, chỗ yéu la

những đối tương thuộc điện về đầu tơ lâu dai theo qui định tạ khoản 1 Điều 126 Luật nhà ở 200513,

1.63 Giai đoạm 2 Gini đoạn từ năm 2009 đẫn nay

Ngày 18/06/2009 Chính phủ ban hành Luật s 34/2009/QH12 về sta

sang Điều 126 của Luật nhà ở và Điều 121 ci Luật dit dei để khắc phục những

" Phan Thị Tuyết Think, “Quyền sở lu nhà ở của người Việt Nam định cw ð nước ngoài tai ViệtNam’, Luận văn Thạc si Luật học, Thưởng Đại học Luật Hà Nội, 2016, bang 33,34,35

Tờ bình 6 52/TT-CP cña Chính pit ngày 28/4/2009 về Dy án Lut a độc, bổ sung Điền 136

Thật hả ð và Dads 21 Lait đất di, trng 2