Luận văn thạc sĩ Luật học: Nhiệm vụ, quyền hạn của Viện Kiểm sát khi thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự và thực tiễn thi hành tại thành phố Cao Bằng

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LÊ HOÀNG ĐẠT

NHIEM VỤ, QUYEN HAN CUA VIỆN KIEM SÁT

KHI THỰC HANH QUYEN CONG TO TRONG GIAIĐOẠN DIEU TRA VU ÁN HÌNH SỰ VA THỰC TIEN THI HANH

TAI THANH PHO CAO BANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Định hướng ứng dụng.

HANOI, NĂM 2020

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

LÊ HOÀNG ĐẠT

NHIEM VỤ, QUYEN HAN CUA VIỆN KIEM SÁT

KHI THỰC HANH QUYEN CONG TÓ TRONG GIAIĐOẠN DIEU TRA VU ÁN HÌNH SỰ VA THỰC TIEN THI HANH

TAI THANH PHO CAO BANG

LUAN VAN THẠC SĨ LUẬT HOC

'Chuyên ngành : Luật hình sự va tố tụng hình sự Mã số : 8380104.

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Tuan

HÀ NỘI, NĂM 2020

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi và được sự hướng dẫn khoa hoc của TS Nguyễn Văn Tuân.

Các kết quả nêu trong luận văn chưa được công bồ trong bắt kt công trình nào kinde Các in trong luận văn là trung thực,cô ngiẫn gốc rố răng, được trích dẫn ding theo quy đinh

liệu, ví âu và trích

Tôi xin chịu rách nhiệm vé tính chính xác và trung thực của luôn văn này.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lê Hoàng Đạt

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Chữ cái viết tắt Cụm từ đây đã

THQCT Thực hành quyền công tô

VKS "Viện kiểm sit

VKSND Viên kiếm sát nhân dân.

CQĐT Cơ quan điều tra

VAHS Vi án hình sựBPNC Biên pháp ngăn chăn

DANH MỤC BANG BIEU

Bang 2.1 Tình hình áp dụng, thay đỗi biên pháp tam giữ, tam giam trên địa‘ban thành phổ Cao Bang giai đoạn 2015-2019 52Bang 2.2 Tinh hình THQCT trong việc áp dung BPNC cia VKSND thành.phd Cao Bang giai đoạn 2015 - 2019 53Bang 2 3 Số vụ án va sé bi can đình chi điều tra 55Bang 24 Số vu án va số bi can tam đính chỉ điều tra 56Bang 2.5 Số vu án trả hổ sơ điểu tra bd sung trên địa ban thành phố CaoBang giai đoạn 2015-2010 37

MỤC LỤC

MỞĐÀU 1 Chương 1 MỘT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CUA PHAP LUAT T6 TUNG HÌNH SỰ VE NHIỆM VỤ, QUYEN HAN CUA VIEN KIỂM SÁT KHI THỰC HANH QUYEN CÔNG TỐ TRONG 'GIAI ĐOẠN DIEU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ `.

1.1 Một số vấn để lý luân vẻ nhiêm vụ, quyền han của Viện kiểm sát khithực hanh quyền công tổ trong giai đoạn điêu tra vụ án hình sự 71.2 Quy định của Bồ luật tổ tung hình sư năm 2015 vẻ nhiệm vụ, quyền.hạn của Viện kiểm sát khi thực hành quyền công tổ trong giai đoạn điều.tra vụ án hình sự 3

Kết luận chương 1 48

Chương 2 THỰC TIEN THI HANH QUY ĐỊNH CUA PHAP LUAT

VE NHIEM VU, QUYEN HAN CUA VIEN KIEM SÁT KHI THUC HANH QUYEN CÔNG T6 TRONG GIAI DOAN DIEU TRA VỤ ÁN HINH SỰ Ở THÀNH PHO CAO BANG VA GIẢI PHÁP BAO DAM

THỰC HIỆN 49

3.1 Thực tién thi hành quy định của pháp luật về nhiêm vu, quyển han của Viên kiểm sắt khi thực hành quyên công tổ trong giai đoạn điều tra vu án hình sự ở thành phổ Cao Bằng, 49Giải pháp dam bao thực hiện quy đỉnh cia pháp luật vẻ nhiém vụ, quyển hạn của Viện kiểm sát khi thực hanh quyển công tổ trong giai

đoạn điều tra vụ én hình sự 65

Két luận chương 2 see ThKẾT LUẬN 715DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO

1 Tính cấp thiết của đề tài

'Thực hich quyền công tố (THQCT) là một trong bai chức năng cũa Viện kiểm sát nhân din (VKSND) được pháp luật quy định tại Điều 107 Hiền pháp năm 2013; Điều này cũng được quy định cụ thể tei Khoản 1 Điều 3 Luật tổ chúc

'VESND năm 2014, việc đảm bảo thục hiện chức năng nay cũng là nhiệm vụ trong

thm trong chiễn lược cấi cách tư pháp của Đăng và Nhà nước ta, đã được thể chế hóa trong các Nghị quyết của Đăng, như Nghị quyết số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 của Bộ chính trị “VẺ chiến lược x4p dụng và hoàn thiện hệ thẳng pháp luật Diệt

Nem đẫn năm 2010 định hướng đến năm 2020" Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày

03/6/2005 của Bộ chính tị “ể chiẩn lược edi cách hr pháp din năm 2020 đã đặt

a yêu cẩu cụ thd đỗi với ngành kiém sát đồ chỉnh là Tầng cường trách nhiệm cũa

công tổ trong hoạt động điều tra Hiên kiém sát thục hiận tắt chức năng thực hành:

quyển cổng tổ”? Theo chỉ thị số 06/CT-VKSTC ngày 06/12/2013 của Viện kiếm.

sét nhân dân tối cao vé “Tăng cường trách nhiậm công té tong hoạt động đầu tra gin công tổ với hoạt động đấu tra đáp ứng yêu cầu dẫn tranh phòng chẳng tội

phạm”, nhiệm vụ thực hành quyền công tổ rong quá tỉnh đâu ra sẽ là một trong

những nhiệm vụ trong âm của Viễn kiém sất các cấp trong những năm tip theo Thực tấn cải cách tơ pháp hiện nay dang đặt ra những nhiệm vụ rit năng né cho "ngành te pháp nói ching và Viễn kiểm sét nhân dân noi riêng, đột hồi ngành kiểm,

sát nhân din phéi có những chuyén biễn manh mổ, tích cục trong tổ chức và hoạt

đông Trong những năm qua, ngành Kiểm sát nhân din đã luôn cổ ging hoàn thành

tốt những nhiệm vụ mà Đăng và Nhà nước gao cho, góp phần quan trong trong

công cuộc đấu tranh phòng chống tối phạm, bio vé pháp luật, trật hy en toàn xã hồi, đâm bảo pháp chế wã hộ chủ nghĩa và các quyển cia công din Bén cạnh những kết

aqui tích cục di đt đợc, công ắc thực hành quyền công tổ rong giai đoạn đều tra

Cu án ảnh ng vẫn côn có những hid sốt rong tổ tụng nh xãy ra om, si, bô Lotti

phạm, gly bie rie trong nhân din và làm gjém sợ tn tưổng của nhân dân đối vớiĐăng Nh nước và hệ thống ngành tử phép

ing Cộng in Vit Nama G009), Mạ quát số $20NQ- 7H ng 29/5/2005 cũa 36 ah tr VỀ hiển ợc“X9 ehg và hoàn Hiện i ing pháp hột Pt Ne in i 2010 in dg an nn 2020 Ha NL

ing Công sin Việt Men 2005), Ne đọ số 4ê Ng/TWYnghp 2100005 của 39 Chink vd Chin uve cổcéehacphdp đun 2020, HANG

ĐỂ hoàn thành mr mệnh cia ngành Kiểm sit, VKSND thành phé Cao Bằng đã cổ gắng, nổ lực hoàn thành tốt moi nhiém vụ được Đăng và Nhà nước tin tưởng

giao cho Thành phố Cao Bing nim gin nh gia trùng tim dia lý cia th Cao

Bing là trung tim chính tị, nh tẺ, văn hóa cũa tinh Cao Đẳng Trong những năm

gần diy, tinh hình tộ phạm trên địa bản thành phô Cao Bing qua các năm dang cópháp tạp, thủ đoạn của tội pham ngày cảng tính vi và nguy hm hơn.

gây kh khẩn cho công tác đều ra git quyết vụ án Thành phố Cao Bing vẫn là

thành phố nghéo, đời sống nhân dân nhất la đồng bao din tộc thiểu số con nhiềuhổ khăn, nhận thie về phép luật con han chế dẫn din inh trạng người ân vĩ pham,hấp luật qua các năm có xu hướng ting lên Các đặc đẫm về đều kiện tr nhiễn- xãHồi của thành phố Cao Bảng đã có ảnh hưởng không nhỗ đến công tác thuc hiện

chức năng, nhiễm vụ của Viên kidm sát nhân din hành phố Cao Bằng, Dù con có nhiều khó khân nhưng Viên kiém sát nhân dân thành phố Cao Bing trong những nim qua di luôn c gắng hoàn hành tốt chức năng, nhiệm vụ côn mình d nâng cao

chất lương công tác thục hành quyền công tố Tuy nhiên, trong quá tình thục hiệnhiện vụ công tác thục hình quyên công 6 tong gia đoạn đu ba vụ da hinh sơ

còn có những han chế nhất dinh cin tấp tue được khắc phục đỂ hoàn thiện hơnChính vi vậy, tác giã chọn để tù “Nhiệm vụ, quyển ham của Việu kiẫm sát lãi

thee hành quyền công tỗ trong giai don điều tra vụ âu lành sự và thực tin thi Thành tạ thành phố Cao Bằng” làn luân văn thạc đ loật hoc của mình:

sự đến

2 Tình hành nghiền cứu đề tài

Trong những năm gin diy, vấn đồ khú niệm quyền cổng tổ và thục hành quyền công tô của Viện kiểm sát (VKS) trong gjet doen điều tra vụ án hình me đã được các tác giã đồ cập khí giã quyết các vin dé chúng của tổ tung hình sự Đã có

hiều công tinh nghiên cứu khoa học & những cắp độ và hin thức nghiên cứu khácnhau nhục

Các hội nghị, hôi thio khoa học đã được tiển khai tổ chức như Hội nghỉ hoa học “TỔ chức và hoạt đồng cũa Tién luiẫm sát nhân dân trong tink hành mớt do Ủy ban pháp luật của Quốc hội tổ chức tei thánh pho Hồ Chí Minh ngày 04/10/2001; Những gii pháp nâng cao chất lương thực hành quyền công tổ và kiểm sáthoạt động tơ pháp (năm 2003), do Viện kiém sit nhân dân tố cao thực hiện Hồi thio khoa học “Cổng te thực hành quyển công tễ và uiẫm sát đu tra các vụ cn inh sự trên dia bàn thành phỗ Hit Phòng ~ Thực trang và gidt pháp” do Viện

aẫm sát nhân din thành phố Hai Phong tổ chúc vào ngày 19/5/2010 Chuyên để

“Tăng cường trách nhiệm công tổ trong hoạt đông đẫu tra” do Vu thục hành

quyền công tổ và iểm sắt điều ta án trật hex hội, Viện laỗm sắt nhân din tối cao thục hiện nim 2013 Chương tình hội thio “Niững dtém mới trong Bộ luật tổ hơng ành sự năm 2015” de trường Dai học Luật Ha Nội tổ chúc vào ngày 2462016

Cuẩn sách HỆ thống tr pháp và cải cách tr pháp ð Việt Nam, Nab Khoe hoexã hội năm 2001 do GSTSKH Đào Trí Úc chủ biên Cuốn sich thực hành quyển

công tổ và kiểm nát các hoạt động từ pháp trong giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2008 do TS Lé Hữu ThỂ chi biển nghiên cửu một sổ vin dé về quyền công tổ thọc hành quyên công tổ và kidm sst các host động tr pháp

cập đồ luận án tién đ có công tinh sau: “Orylh cổng tổ ở That Nam” của

tác giả Lê Thị Tuyết Hoa, Viên nha nước và pháp luật, năm 2002.

cấp đô luận vấn thạc đ cỏ các công tình sau

= "Quon công tỔ của Tiện kid sắt rong giai doce dis ưa vụ cn lành ste

của tac giả Pham Thi Thủy Linh, Trường dei học Luật Hà Nội năm 2012

= “Áp ding pháp luật li thực hành quyển công t trong giai đoạn đấu tra

vu án hành sự của Tiên im sắt nhân din ở tinh Nghề An hiện nay” của tác giã Nguyễn Ngọc Thuần Trường đi học Luật Hà Nội, năm 2013

= “Nhiệm vụ, quyển hạn của Tiên kẫ sắt trong giai dow đẫu tra vụ én

ành se” côa tác gã Giáp Thi Nhung Trường dai học Luét Hà Nôi, năm 2015

Thục hành quyển công tổ trong giá đoạn đu tra vụ dn nh sự" của tác

giã Nguyễn Công Cường Trường đi học Luật Hà Nội, năm 2016

~ “Thực hành quyển công tổ trong giai oan đẫu tra vụ án hình se trên đa

bản thành phố Hai Phòng" của tác giã Pham Thị Tuyét Chỉnh, Trường dei học Luật

Hà Nội, nim 2017

đi về

anyén công tổ" cia tac gã TS, Trân Văn Độ, đăng trân tạp chỉ Luật học; “Những vấn để If In về chế inh quyễn công tế" cũa tác giã Lê Cam, tạp chi kos học ghép lý sổ 04/2001 Các bai viết côn TS Hoàng Thi Minh Sơn đăng trên tạp chi Luật học nh “Thức hành quyển cổng tế và km sátrậc hiển theo pháp luật rong 16 hơn hình aự của Tiên dm set” 2004), tp chỉ luật học 56 đặc san tổ tụng hình,

Ngoài ra còn có các bài báo đăng trên các tạp chí như “Mớt số

an "Php luật tổ ng nh sự Tiết Nam qua các Bộ ii tỔ ng bình sr” 2007),

tap chỉ lut học số 1

3 Mục đích và vụ nghiên cứu luận văn

= Mục đích nghiên cứu

Tiên cơ sở nghiên cứu lý luân, các quy đính oie pháp luật tổ tụng hành mự về

nhiệm va quyển hạn côn Viễn kiểm sát kh thục hành quyén công tổ trong gisi đoạn

du tra vụ án hình me và tte tẾn thi hành các quy dinh đ tại thành phố Cao Bing, đồ tài dua ra mét số giai pháp nhằm bảo đảm thưc hiện quy định của pháp luật về nhiệm vụ quyển hạn của Viễn kiểm sát ii thục hành quyén công tổ trong gisi đoạn

đu tra vụ án hình a

- Nhiện vụ nghin cứu

+ Lam 16 các vấn đỀ lý luận vé nhiệm vụ quyễn hen của Viện kiểm sit khí thục hành quyên công tổ rong giả đoạn đều ra vụ án nh a

+ Phân tích, đánh giá quy đính của Bộ luật tổ tụng hình sự Việt Nam năm.

2015 về nhiệm vụ quyền han của Viên kiểm sát ki the hành quyền công tổ trong

gai đoạn điều ra vụ án hình me

+ Phân tính, đánh giá thục

qguyễn hen của Viên am s kha thục hành quyên công tổ trong giai doen đều tra vụ án hình ar hành phd Cao Bing trong thời gien 05 năm Rế năm 2015 dén năm 2019

‘thi hành quy định của pháp luật về nhiệm vụ,

+ ĐỂ xuất các giải pháp dim bảo thục hiện quy định cit pháp luật vé nhiệm, ‘va quyin han của Viện kiểm sát khi thực hành quyền công tổ trong giai đoạn điều

tra vụ án hình sơ

4 Dai tuợng và phạm vi nghiền cứu cia hận vẫn

- Đổi tương nghiên cứu: Nghiên cứu những vẫn đ lý luận vé nhiệm vụ quyển

han của Viện kiểm st thục hành quyén công tổ trong gia đoạn đu tra vụ dn hình say Nghiên cứu Bộ luật tổ tạng hình ng Việt Nam năm 2015; Nghiên cứu thục tấn thi "hành quy nh của pháp luật về nhiệm vụ, quyên hen của Viện kiểm sát khi thực hin quyin công tổ trong gi đoạn điêu tre vụ án hình sự ở thành phố Cao Bằng

- Phạm vi nghiên ei Luận văn tập trùng nghiễn cửu những quy định của

Bộ luật tổ tung hình sơ vé nhiệm vụ, quyéa han ca Viễn kiễm sắt kh thực hành

quyền công tổ trong gai doen đu tra vụ án hình mực Nghiên cứu thục tn thi ảnh nhiệm vụ, quyền hen của Viên kiểm sét kh thục hành quyên công tổ trong

gia đoạn đu tra vụ án hinh sơ ð thành phổ Cao Bing trong05 năm, tử năm 2015đến năm 2019

5 Các phương pháp luận và phương pháp nghiền cứu

- Phương phép luận: ĐỀ tải luận văn sử dụng phương pháp luận của Chủ

nghĩa Méc- Leenin, từ tưởng Hỗ Chỉ Minh về Nhà nước và pháp luật, quan điểm

của Đăng và Nhà nước ta vỀ vẫn dé cải cách tơ pháp dave thể hiện trong các Nghị

quyết vin liên của Đăng

- Phương pháp nghiễn cứu: Trong quá tình nghiên cửu để tà luân văn tác

94 6 sỡ dng các phaơng thấp nghiên cứu khác nhau nh phương phip phân ích,hương pháp tổng họp, so sánh va tổng kết thụ tấn,

Phương pháp phân tích, tổng hop lý thuyết được sir dụng được sử đụng để tam 18 các vẫn để lý luận vỀ nhiệm vụ, quyển hạn cũa Viện kiểm sát khi

thục hành quyền công tổ trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự Phương pháp

phân tích, tổng hợp được vin dung trong việc nghiên cửu quy dinh cia pháp

luật về nhiễm vụ, quyển han cũa Viên kiểm sát khi thục hành quyền cổng tổ

trong gisi đoạn điều tra vụ én hình sự của Bộ luật tổ tang hình sự năm 2015 Phương pháp tổng hop kính nghiệm thực tiến sử dụng trong nghiên cửa vé nhiệm vụ, quyễn hạn của Viện kiểm sát hi thục hành quyền công tổ trong giai doen điều tra vụ án hình ay trén dia bản thành phố Cao Bing Phương pháp

phân tích, tổng hợp, khái quét hóa được st dụng khi tắc gia luận vấn dựa tiênco s lý luận đã được nhận diện cũng như các vấn dé của thực tin thi hành đặtxa hiện nay nêu những nhân định, đánh giá, nit ra kính nghiệm, phương hướng,iti pháp hoàn thiên pháp luật

6 Ý nghia lý luận và thục tin của đề tài

~ Ý ngiấn lý luận Luân vin góp phin bỗ sang và lim rõ hơn về nhiệm vụ quyền hen của Viên kiểm sit khi thực hành quyển công tổ trong giai đoạn điều ra

va án hình ax Luận vin đông gop nhất định về mất khoa học nhằm bio dm thục

hiện quy định của pháp luật về nhiệm vụ quyền hạn của Viên laẫm sát kh thục

hành quyền công tổ trong gia đoạn đu tra vụ án hình ae đáp ứng yêu cầu đâutranh phòng chống tối phạm trong ths i mới

~ Ý ngấa thục tiễn: Két quả nghiên cửu của luân vin do trên những kết quả

thục tidn, v vậy các Viên kiễm set có thé vận dụng đ nâng cao chất lương công tác THỌCT trong gia doen điều tra vụ án hình sợ, có thể lam tả liệu tham khâo cho idm sit viên dé nghién cứu và vận dụng trong thực tiễn công tác để năng cao hơn,

niva chất lượng hiệu quả host đông THOCT trong giai đoạn diéu tra vụ án hinh sơGep phin xây đọng và hoàn thiện các quy định của pháp luật trong giai đoạn điềutra vụ án hình sợ Luận vin có thể được sỡ dang làm tis liêu tham khảo cho việc

"nghiên cin găng day của các cơ sở dao tạo nghiên cửu khoa học luật

7.Ce cầu của hận văn

Ngoài phin mỡ đầu, kết luân, danh mục tả liêu them khảo, tết cầu của luận

văn gầm 02 chương

Chương0I: Một số vẫn dé lý luận và quy Ảnh của pháp luật tổ tung hình sự

về nhiệm vụ guyễn hạn của Viện kiểm sit lồi thục hành quyền công tổ trong giai

đoạn đều tra vụ án hình sự

Chương 02: Thục tn thi hành quy định cia pháp luật về nhiệm vụ quyển Hạn của Viện iiém sát ki thục hành quyền công tổ trong gai doen điều tra vụ én Hình nở thành phố Cao Bằng và gi pháp bio dim thực hiện

Chương 1 MOT SỐ VAN BE LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CUA PHAP LUẬT TỐ TUNG HÌNHSU VE NHIỆM VỤ, QUYỀN HAN

CUA VIỆN KIEM SÁT KHI THỰC HANH QUYEN CÔNG TO TRONG GIAI ĐOẠN DIEU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ

11 Mật số van đề lý hận về nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sit khử thục hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự

1111 Khái quát về quyền công tổ, thực hành quyền công t và giai đoạn điều tra vụ án hình mự

LLL Onyén công tổ

Theo từ dién ting Việt th “Cống tổlã tp tổ bude tội bị cáo và phát biẫu ý

kiến tước Tòa ám nhân danh Nhà nước “Ö Từ điễn Luật học định nghĩ “Qurd sông tế là quyển buộc tôi nhân danh Nhà nước đổi với người pham tôi'^ Quyên

công tổ uôn gin lién với bản chất giai cập su sắc, luôn thể hiện à quyền hục Nhà

nước, quyên lực công, được Nhà mage sử dụng nhằm truy cửu trách nhiệm hình sơ

đối với nguời pham tôi Có thể hiểu, quyén công tổ la quyển lực mã Nhà nước trao cho cơ quan có thim quyển

Quyên công tổ à mốt trong những quyền hư: của Nhà nước, quyền công tổ đượcxây dựng nhằm bio vệ các ch độ của Nhà nước 40 Trong khoa hoc pháp ly, quyển

công tổ hành thành với từ cách a rách nhiệm cũa Nhà nước đối với

ý tô phạm bảo dim trất tr xã hộ, quyền này được thục hiện xuyên sốt từ việc

hi tổ, đều tr, tray tổ và xé xử: Tira co quyền công tổ thi Nhà nước là chỗ thé

dy nhất được thục hiện, xuyên suốt quả trình đ là host động chúng mình tôi phạm,

của cơ quan đợc giao chức năng thục hành quyển công tổ

thực hiện việc buộc tôi bi cáo ra trước Téa án.

a hội nhằm xử

Quyên công tổ chỉ xuất hiện rong tổ tong bình arbéi vi nó gắn liên với chức ning buộc tdi của Nhà nước đốt với người phạm tối và thông thường quyền nay thường được giao cho mốt cơ quan Nhà nước chuyên trách đó là Viện kiểm sat Quyển công tổ xuất hiện ử khi cỏ hành vi pham tôi xây rà và chỉ chẩn dt khi vụ

án đồ được đưa ra xét xữ và bin án có hiệu lục pháp luật Khi có tối pham xây ra,thi cơ quan này trong quá tình thục hiện việc truy cứu trách nhiệm hình sơ với

"người phạm tội phii có trách nhiệm bảo dim việc thu thip diy đủ tù liệu, chúng cử

‘ediin Ting Vit 2008), 207 DA Nẵng 210

+ R đến Lnậthọc (2006) 198 Tedd bách doe -NXB Tephip, HANGL T298

đổ xác định tội pham và người pham tối Khí có đã tả iậu chúng cử để sắc định tội ham và người phạm tô, Viên kiểm sit sẽ quyết định việc truy tổ bị can oa trước Toa án và bảo vệ quan diém buộc tôi trước phiên ton

Do đó, pham vi của quyền công tổ bit đều từ khi có tôi pham xây ra và tết

thúc lâu bản án có hiệu hục pháp luật không bị kháng cáo, kháng ng Đối tượng

của quyên công tổl tôi pham và người phạm tội và nổi ding của quyên công tổ là

snr buộc tối đối với ho.

VỀ quan đm khoa học, có nhiễu quan điểm khác nhau về quyền công tổ “Quan đẫn thứ nhất cho rằng quyên công tổ chi là một quyền năng mốt Hành thức thục hiện chức năng liễm sát việc main theo pháp luật cia Tiên kẫm sát

trong tổ hang lành te Theo tác giã thi quan dim này đã không tách bạch được

agit thọc hành quyền công tổ và kidm sắt viée tuân theo pháp luật, đã gộp chung cả qguyễn công tổ với quyển kiễm st vie tuân theo pháp hột, tuy ing hai quyền này

‹& đổi song rong với nhau nhưng không thể gp chung được

“Quan đến thứ ha cho rằng qyễn công tổ là qui

ioe iy quyển thực liên việc tray cim trách nh hình sự đỗ với người phưm tôi

niềm dia người đồ ra xết xử trước tòa án và đẳng thời báo vệ aac buộc tôi đó"

“Quan đến thứ ba cho rằng quyển công tổ là quyễn đi điện cho Nhà nước dé đưa sóc vụ việc vĩ plưm tật r pháp luật ra cơ quan xét xt để báo vệ lợi ih nhà nước,

bảo về pháp tnt”? "Quan điễn thứ ne cho rằng quyền công tổ chỉ cổ trong tổ hơng

inh sự và quyẫn công tổ là quyẫn của Tiên kiễn sát nhân dah Nhà nước try cứn:

trách nhiệm hình sự đãi với người phạm tối"

tuyên công tổ là quyẫn Nhà nước giao cho Tién kiễn sát trig tỔ người phạm ti ra

"rước tòa ám và thực hành việc bude tôi đó tại phiên tòa“ Theo như quan điểm này

thi quyên công tổ chỉ bất đầu từ kh truy tổ người phạm tôi, pham wi quyển công tổ

cũa cơ quan Nhà nước

"Quan đẫm thứ năm cho rằng

theo quan didm này sf bi thủ hep lá

° 1ê Hồn Thể 2003), “PESNĐ với how động dae Mh un cổng tổà Hẫu se hoa Ang ne pty” Tapchinghuin tip pháp, Đặc san số 4/2003 chuyện để cis each trpháp t6

? hần Vin Độ 2001), "att số tấu avd guyễn cổng tổ” wp chi thạc, G),t 10

Iraing cao đứng ôm si, Giáo ni cổng tác idm sát phần chong (1996),DEB CAND, 8S

` Hoàng Thị Sem 2004), “The in nông dv hid trúc dn theo php tt eng tố ng nowcia FES" tạp để kảthóc, (56 đặc santé taghàn sv) 2:67

"V8 Tho (1985) Mat sd vb avd ớt tổ nang hn, NIB Pháp ý, H Một

C6 thể thấy có rit nhiều quan điểm về quyền công tổ, nhưng các quan điểm.

đổ chưa chỉ ra cụ thể quyền hục Nhà nước đó trao cho cơ quan nào có thim quyểnã cơ quan đô sổ thục biện chức trích nhiệm vụ bất đầu và kết thúc ở đầu.

Nhữ viy, có thé nút re một số đặc đểm chung vé quyễn công tổ như sau

Quyển công tổ là quyền lục Nhà nước, xuất hiện cùng với sơ xuất hién côn Nhà

tước và phép luật luôn gắn iền với bản chất giai cấp sâu sắc Quyển công tổ là quyền đơn vụ án rà xế xử tại Tôn án và bio vệ quan điểm gai quyết vụ án đó tì

phiên Tòa

C6 một số quan điểm côn cho rằng, quyền công tổ còn cổ cí

khác niu hành chính, lao động, tổ ting dân sự Quyền cổng tổ cân phải xuất phat

ty bin chất cia quyên công tổ và nguyên tắc đặc trumg phân chia giữa các inh vụccác lnh vực

tổ tạng mới có cơ sở để làm rõ, Bản chất của quyền công tổ la quyén lực công quyền lực Nhà nước ĐỂ thục hiện quyén lực ma Nhà nuớc giao cho thi phi thông aqua pháp luật và giao quyén đó cho các cơ quan Nhà nước có thim quyền để thực hiện Vi vấy, không thể co quyén công tổ trong các nh vue tổ tung khác, vi no sẽ Tâm mâu thuẫn với nguyên tắc tôn trong sự dinh đoạt cia các duong nự Nguyên tắc nay trong tổ ting din nx lao động hành chính cho phép vụ việc có được dua ra xát xử bay khống chấm dit tả thời đm nào, giải quyết nh thé nào hoàn toàn phụ thuộc vào ý chỉ cia đương sơ Vi vậy: quyền công tổ chỉ xuất hiện trong tổ tụng Hình nụ nơi mà mã cơ quan được gao nhiệm vụ quyên hen Theo như Điểm «

Khoản 2 Điễu 3 luật tổ chức VKSND năm 2014 th khi người nào đó thực hiện hành,

vi phạn tôi thị VIKSND ph inp thời phát hiện va tần hinh kiẫm sit đều tra tray

tổ và xét rir ding người ding tôi, đúng pháp luật không a8 sấy ra on, st, bô lottôi phạm

Từ những phân tich rên theo tác gã: “Qurén công tổ là quyển lực do Nhà ước trao cho Tiện him cất thực hiện nhiệm vụ quyển hơn theo quy dh cũa pháp

luật đễ phát hiện tôi phar, tr cứn rách nhiệm hành sự đốt với người phạm tôi vàbáo về qua đẫm tụ tỔ tước Tên ám

1.4.1.2 Thục hành quyền công tế

Theo từ didn ting Việt “Thục hành” có nghĩa là “Tâm để áp dụng lý tay dt

vào thực tẾ”, thực hành cũng đẳng nghĩa với “Đưc hiển 1? Theo từ điển Luật học

thi “Thực hành quyên cổng tổ là việc sir dụng tng hop các quyễn răng pháp lý

© edn Tng Vike (2004), Ni Bi Nẵng, 973

thuộc nội chong quyên công tổ đễ try en trách nhiệm hình sự đối với người pheon

Tôi tong các giai đoạn điều tra try tổ và xét xi?"

Cơ quan được Nhà nước giao thim quyền để truy tổ người có hành vi phạm,tôi trước Tên án và bảo vệ quan diém bude tôi đỏ được goi là cơ quan thục hành,

quyền công tổ Ở nước ta từ Hiến pháp năm 1959 đồn Hiển pháp 2013 và các quy inh trong vin bin pháp luật từ trước đến nay thi khi để cập din chúc năng của sát nhân dân thi moi văn bản pháp luật đều thing nhất quy định ring

Viên kiểm sắt là cơ quan nhà nước đuy nhất được giao chức năng thục hành quyểnViện

công tổ và Nhà nước giao quyền đỏ cho Viện kiểm sả: diy là điểm đặc biệt chỉ có 6 Viên kiểm sắt và ding af phân biết với các cơ quan Nhà nước khác Viên kiểm sat thục hinh quyền công tổ đã được quy định cụ thể trong Điều 20 Bộ luật tổ tụng

Hình ar(BLTTHS) năm 2015 theo đó moi hành vi ghen tối phi được phát hiện vàxử lý lip thi, tránh lâm oan s, bộ lo tôi pham và lam on người võ tối

Phạm và của thực hành quyền công tổ bất đầu từ khi Cơ quan đu tra (COBN, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động du tra anu đây goi chúng là Cơ quan điều rộ tiếp nhận tin báo, tổ giác vé tôi phạm và kiến nghĩ Xhði tổ, kit thúc khí bin án án có hiệu hục pháp luật không bị kháng cáo, tháng nghỉ Tuy nhiên không phi trong trường hop nào THOCT cũng kết thúc khi bản án

có hiệu lục phép luật Vi có trường hop giải quyết nguôn tn ki xác định không có

Hành vi pham tôi xây Cơ quan điều tra ra bin lết luận điều tre và ra quyết dn không khối tô vụ án hình sự Khu đ gì đoạn THQCT kết thúc

Theo đó, nhiêm vụ quyển hen của Viên kiểm sát trong khí thực hành.

quyển công tổ là rit lớn, đồ đõ là ỉ thi khi có tôi đều phối được xử lý theo quyđánh của pháp luật, không được bổ lọt tôi phạm; kép thời phát hiện tội phạm,

không để xây ra oan, sei, không lam can người vô tô, trả lạ công bằng cho những người bi oan Moi hành và vĩ pham đều phải đều xử lý nghiêm mình, đúng

theo quy dinh cit pháp luật

Theo tắc gi thì: “Thức hành quyén cổng tổ là hoạt đồng của Tiên kim sát trong tổ hmg hình sự trong đồ Tiên hm sát sử ig các quyên năng mà Nhà nước

trao cho đễ thực hiện việc tụy cứ trách nhiệm lành sự đổi với người thực hiện

"hành vi pha tôi trong suốt giai đoạm đầu tra ty tổ xát tứ ván lành nể

‘Tein nthe 2006), 36 Từ ổn bích ho 18 Tephip, Hi Nội, T457

1.1.1.3 Giai đoạn điều tra vụ dn Kink sự.

Theo từ didn Tiếng Việt, điều tra là "Tim tồi, vem xét để bit rỡ sự thất”

“Theo tử điển Luật học thì “Điểu tra là cổng tác trong #3 amg hình sự được én hành nhằm xác định sự thất cũa vụ do một cách Khách quan, toàn điện và đẩy

i, Điều tra vụ án hình sơ là qué bình các cơ quan cổ thim quyển áp dung tổng

hhop các biện pháp theo quy định của pháp luật đỂ phát hin, thu thập tả liệu, chứng

cứ nhầm lim 18 sự thật khách quan của vụ án, chứng mình tối phạm trước pháp luật

phục vu công tá xửlý và gop phân phòng ngừa tội phem

Mỗi gia: đoạn đều có những nhiệm vụ, bình tạ thủ tuc, thôi hạn shim mục

ich chung là giãi quyết vụ án hình ar Tuy nhiên gli đoạn điều tra bit đầu từ đâu Và kết thúc khi nào thi hiện nay vin côn có những quan điểm khác nhau: Quan điểm,

“Treng giai đoạn đu tra vụ án hình sie pham vi thực hành quyén công tổ bắt đu tir Wi Khốt tổ vụ án và kết thúc Hw Tiện liẫm sát quyết định việc tp tỔ người phạm

Tối hoặc khi vụ án được din chi theo quy inh cia pháp luật ?” Quan điểm này coi

giả doen điều tra và giai đoạn truy tổ là một giai đoạn tổ tung theo cách hiểu nay

‘hi bình tụ thổ tục, nhiệm vụ về mục dich của ha giai đoạn này là như nhau, không

có nợ tích bạch rổ ring Quan điểm “Điểu tra là giat doom td nog hình sự tong đồ

sơ quan có thẫn quyển áp chong mot biển pháp do Bộ luật tổ hung hình sự qnp định“4Ý xác định tội phạm và người thực lun hành vi phạm tội làm cơ sở cho việc giải

quyết vụ ám"!® Quan điểm này đã coi giai đoạn điều tra lá một giai đoạn tổ tụng độc

lập, trong đó cơ quan có thẩm quyền có thé sử dụng những quyển han được giao đến hành các biên pháp điều tra để xác đính tôi phạm, Tuy nhiên, quan điểm này

cũng chưa chỉ rõ là phạm vi cũa giai doen diéw tra là bắt đầu từ đầu và kết thú; khỉ

rio, Có quan điểm cho ring “Điểu tra vu án hình sự là một giai dom cũa quá trình #6 hơng hình sự do Cơ quan có thẫm quyển đầu tra vụ án lành sự tiến hành hầm thu thập đề: di chứng cứ chứng minh vi tot phạm Giai đoạn đu tra là giai oan tip theo sau cña giai đoạn khối a

18 cũa co quan nhà ước cô thm quyển Giai đoạn điều tra được bắt đầu từ a

‘Thain Ting Vật G000,200 Đà hag, 322

© mada Luậthọc C006),N3 Tien bí khoa — NXP Tey

Đụ hạ ad sát Hà Nội C017), Giáo nhi đào tr nghiệp tụ ety 3, NGS,

12 Hồn TA, Đố Vin Đương, Nông Yin Trường (2005), The heh npn cổng tổ aims các loạt

“đông nc php mong gia đoạn đầu nọ, NB Tephip Hà NE

"Hong Thị Minh Sơn C009), Gio nd tt ong lô it Ha, Ne Tư nhấp, Bồ Nội

số quyết Ảnh khối tổ vụ án và kết thíc fcc quan đu tra hoàn thành bản kết Tên đâu tra để nghĩ tụ tễ người phạm tôi ra rước Tòa ân hoặc ra quyét Ảnh:

inh chỉ đâu tra” Theo nh quan điễm này thi giải đoạn điều tra đã được xác

im trước vi thời điễm bit đâu và kết

dish tương đối tổ rang hơn s0 với các quanthúc điều tra

Theo Giáo tình tổ tung hình sự Việt Nam cise trường Dai học luật Hà Nội,

Nhà xuất bin Tự pháp, năm 2006: “Did tra vụ đi hh sự là một giai đoạn cũa tế fing hình sự; trong đồ cơ quan điều tra và cơ quan khác được giao mốt số hoạt đồng đẫu tra được sit mg mét sổ biện pháp do Luật tỔ hơng bình sự quay đảnh để thụ thập chứng cic chứng minh tật phưm, người phạm tôi và những vẫn để khác có liên quan đẫn vụ ân làm cơ sở cho việc xét xử của Téa ân Đồng thời thông qua

oạt động đẫu tra xác đơh nguyên nhân, đầu liên phạm tội đi với ting vụ án cự

thể và hiến nghĩ các biện pháp phòng ngim đãi với các cơ quan và tỗ chức hữu

quan" Theo Bộ luật tổ tung hình sự Việt Nam thi quá trình giãi quyết vụ án hình.

sr được chia thành 05 giá đoạn khỏi tổ, điều tra, truy tổ, xế xử và thi hành án,

Pham vi của giai đoạn điều tra vụ án hình nợ là giai đoạn thứ hai rong các gia đoạn

tổ tạng hình my Giai đoạn điều tra vụ án hình sự đây 1a một giai đoạn tổ tang độc lập tp nối giữa gi đoạn khỏi t6 và gia đoạn truy tố Đây cũng là dẫu mốc đánh dâu cho me khối đầu cite một quá tỉnh tổ tang nhằm lâm rổ ôi phan để xử lý theo cgay Ảnh cũa pháp luật và kết thúc kôi COT ra bản kế luận đu ra để nghĩ truy tổ

hoặc ra bản kết luân điều ra và quyét dinh inh chi điều tra, Chỗ thể tin hành tổtong trong giai đoạn điều tra chủ yêu là CODT và VES Ngoài ra còn có các cơ

quan đoợc giao nhiệm vụ tiễn hành mốt số hoạt đông điề tranh các cơ quan của Bộ đội iên phòng Hai quan Kiểm lâm, Kiểm ng lực lượng Cảnh sét iễn, các cơ quan của Công an nhân dân đuợc giao nhiệm vụ tiên hành một số hoạt động điều tra, các cơ quan khác trong Quin đổi nhân din được giao nhiễm vụ tién hành mốt sổ hoạt động điều tra Nhiệm vụ của giai đoạn điều tra vụ án hình sư là phát hiện kip thời tối phạm và người phạm tội him đu tra làm rõ, thủ thập đầy đủ chúng cử để

xử lý theo quy định ci pháp luật Vor tinh chit là mốt giai doen độc lập cổ tổ tụnghình sự, giai đoạn điều tra vụ án hình sự có chức năng thục hiện các nhiệm vụ cu

"Mặc Ging Chu 2008, Giáo phi nde TTHSPN Pha ute Bạt lọc Cổ Te, Cin The

paige mit HA Nội 2006), Gio oie nong Hindu Pt Mơ, Nhà mắt bin Tephip;

thể nhẫn áp dung các biện pháp cần thất do uật nh đ chứng mình vide thực hiện

tối phan và người phạm tôi xác dinh tổ nhông nguyên nhân và điều kiện phạm tôi

đồng thờ kiễn nghỉ các cơ quan và tổ chúc hữu quan áp dụng đây đã các biện phép

Xhắc phục và phong ngữ tối phạm.

Như vậy có thể hiểu gia đoạn điều tra la gia doen Cơ quan điều tr số ia.

ifm, xem xét các chứng cũ tà liêu nhằm xác din nợ hật khách quan của vụ ántim rai là người thực hiện hành và phạm tối và thục hiện hành vĩ pham tôi đó ar

thể nào Tử đó theo tác gã luận vin có hể hiểu gai đoạn đu tra vụ án hình nự nh

sau "Giai đoạm đu tra vụ án hình sự là giai đoạn thứ hơi tiếp sau giai đơmm Hới

vụ án hình sue đây là một giai doan tổ ning độc lap tiếp nất giữa giai đoạn khối

18 và giai đoạm my tỗ được bắt đầu t sau lồn có quyắt nh Hach tổ vụ cn hành ste

trong giai đoạm này Cơ quam đầu tra sẽ tiễn hành các biên pháp nghiệp vụ nhằm thus thập các tầ iu chứng cứ dé làm r6 hành vi pham tôi; kết thúc giai doom đâu tra fda Cơ quan đu tra cô đề) đủ chứng cứ ching minh tội pham <8 in hành việc ciuyẫn toàn bộ các tà liều của vụ dn đó cho Tiên liễu sát kim theo bản kết han “đu ta và dé nghĩ trig tổ bị can hoặc ra bản kết huận du tra và quyắt Ảnh đình chi đâu ta vu án hình se

1.12 Thực hành quyều công t6 trong giai đoạm điều tra vụ ân inh se 1.1.2.1 Nội dung thực hành quyễn công tế trong giai đoạn điều tra vụ án

lành se

Nội dang của host động thực hành quyên công t trong giải đoạn điều tra vụ

án hành mela việc Viên kidm sất sở dạng tổng hop các quyén năng để phát hiện tội pham lúp thời, xử lý nghiêm minh mot hành vi phem tô, không để lot tôi phạm,

không làm oan người v6 tôi nhằm bảo dim việc truy tổ đúng người, đúng tôi, đúng

ghép luật Có quan diém về nội dang thực hành quyền công tổ trong giai đoạn điệu

tre vụ tình sụtằng, “NG chong thực hành quyên cổng tổ rong giai doom đâu hanăng cũa Tiên ld sát đỗ vớ việc Hi tổncn, bao gém vide quyết ảnh my tễ bị cam qyt Ảnh dinh chỉ hoặc tea định chỉ

vu do Tuy nhiên theo như quan đấm này thi nổi dung của thục hinh quyền

công tổ trong gii đoạn đều tr sẽ chẳng chéo sang cả gi đon khối tổ và trợ tổ,

Không rõ căng cụ thể cho tùng ga đoạn.

"14 Hồu TE, Đố Vin Đương, Nông Yin Trường (2005), Tục lônh npn cng vans cá loạt

“Sông pháp ong set đoạn đâu na, Neb Tephip, 66.

Như đá phân tích ở trên thi phạm vi thực hinh quyền công tổ trong giá đoạn

iu trụ vụ án trơng đồng với phạm v tin hành hoạt động điều tra của Cơ quantu ta, được bắt đu từ su kt có quyết định khối tổ vụ án hành my và tất thúc khi

Cơ quan điển tra tết thúc điề tra r bản kết luận điều tra để nghĩ truy tổ và chuyển hồ sơ sang Viên iễn sát hoặc ra Quyết đnh nh chỉ điều ta Vi quan đm vé

pham vi cia gist đoạn điều trà vụ án hành nợ ti nội đang thục hành quyển công tổtrong gia đoạn đầu ra vụ án inh ar sé bao gm các host động được quy đính cụ

thể tử Điều 165 Bộ luật tổ tụng hình sơ năm 2015 nh Phê chuẩn hoặc không phê

chin các quyết Ả nh tổ hạng của Cơ quan điều ta, áp đụng các biện pháp nginchăn biện pháp điều tra tổ tụng dic tiệt, để ra yêu cầu đều ra và thực hién cácnhiệm vụ quyễn han khác theo quy định của Bộ luật tổ tung hình ae

11.2.2 Đặclành se

lẫn thực hành quyên công tổ trong gia đoạn điều tra vụ đu

Te hành quyển công tổ trước hết là chức năng hiến định của Viên kiểm, sát chủ thể thục hiên chúc năng này chỉ có th 1a Viên kiểm nát Viện kiểm sit là chỗ thể đuy nhất được giao nhiệm vụ truy cứu rách nhiễm hình aw đối với nguời

pham tôi

“Thực hành quyên công tổ là host động nhân danh Nhà nước thục hiện quyên

buộc tội của Viên kiém nát đối với người phạm tôi và hoạt động nay chit sơ lãnh dao tập trung thống nhất của Viên trường viên kiểm sắt nhân din tối cao

Thực hành quyền công tổ bao gồm hành vi và các quyết dinh tổ tung của "người cổ thẩm quyén tiến hành tổ tạng do pháp luật quy đnh Viễn kiểm sit ra các

quyết ảnh làm phát sinh, thay đổi hoặc chấm dit một sự kién pháp lý như: Phê

chuẫn hoặc hủy bỗ quyết định khối tổ, quyết inh thay đổi hoặc bỗ sung quyết dink Xhði tổ bị can Ph chain, không phê chun nh bắt người

Thực hành quyén cổng tổ rong gai đoạn đu tra luôn gắn iễn với nhiệm vụ của gisi đoạn điều ra và thể hiện rõ ở nhiệm vụ quyền han của Viện kiém set trong

tổ tạng hình sợ Dé là việc phát hiện lip thôi tôi phan, ths thập chúng cứ chứngsink tối phạm, người thực hiện hành vi phạm tô

112.3.Hình se

trợng thực hành quyều công té trong giơi đoạn điều tra vụ án

Theo như từ đến Tiếng Việt thì đối tượng được hiu là “Người vất Hiển

"ương ma cơn người nhằm vào trong sp nigh, hành đồng”?

Vi bin chất thực hinh quyin công tổ là việc Viện kiểm sứ nhân danh Nhà "ước đỂ thục hiện việc buộc tôi đối với người phan tôi, báo dim mọi hành vi pham

tối được phát hiện đều được khối tổ, đều tr, truy tổ, sát xử theo quy định côn phápluật không để sấy ra om, sử, 86 ot ti phạm và không lam omn nguời vô tôi Thục

hành quyền công tổ với ý ngiấa la việc Viện ldễm sát nữ đụng tổng hop các nhiễm

‘ya quyin han mà Nhà mage trao cho nhằm mục dich truy cửu trách nhiệm hình sơ

"người phụn tôi và truy tổ ho ra trước Tòa án để xát xử, do đỏ đối trong cia hoạt

đông thực hành quyén công tế l tôi pham và người phạm tôi

“Thực hành quyén công tổ trong gai đoạn đu tra vụ án hình sự là một trong

những nối dụng cụ thể của thục hành quyền cổng t trong tổ tung hình mơ nn đái tương của thục hinh quyển công tổ trong giai đoạn đu tra vụ án hình ar công chính là đối tương của thực hành quyền công tổ trong tổ tung hình ne đồ là tôi phan

‘va người phạm tô

1.1.2.4 Pham vi thực hành quyầu công t trong giai đoạm điền tra vụ án

lành se

Trong các vin bản thục định của Việt Nam hiện nay cũng di xác dink, cácgai dom ci thục hành quyển công tổ được quy ảnh một cách rổ răng như Thục

ảnh quyên công tổ rong tấp nhân, gai quyết tổ giác, tin báo về tội pham và lên

"nghĩ khôi tổ, thục hành quyén công tổ trong gai đoan khối tổ vụ án hình mực thụcảnh quyền công tổ trong giai đoạn điều tre; thục hành quyển công tổ trong giaiđoạn truy tổ và thục hành quyén công tổ trong giai đoạn xát xử: Nine vậy, the hànhquyền công tổ rong giai đoan du tra vụ áninh ala mốt phân cia hoạt đồng thựcảnh quyển công tổ trong tổ ting hình sơ nói riêng Phạm vì thục hành quyển côngtổ chứng có mỗi liên hệ nhất dinh với phem vĩ của quyền công tổ Có nhiều quan

điểm cho ring việc xác dinh pham vi thực hành quyền công tổ tương tự như xác cánh đối trơng thục hành quyén công tổ đó la đồng nhất phem vi thực hành quyên công tổ với pham vi quyển công tả nhưng trên thục tô thi giữa chúng còn có

° Viên ngôn ngữ học Q003),Đạicừ iẫn Tổng Vật, ob Di Nẵng 1 338,

Xhoảng cách nhất dink Phạm vi quyền cổng tổ bắt đều từ khi tội phạm xây ra và kết

thúc Idi bản án có hiêu lọc pháp luật không bi kháng cáo, kháng nghĩ Pham vi

qguyễn công tổ có phin rông hơn phạm vi thục hành quyện công tổ, không phi bắt

cứ lúc nào tội pham xảy ra thi việc phát đông quyển công tô cũng được tiễn hành,sa rên thực tỉ vẫn có những tôi phạm xây ra nhưng vi nhiều lý do khác nhau nên

tối phạm không bị phát iện và xử lý Giai đoạn điều tra bắt đầu và kết thúc ở giá

đomn nào Điu ra là giai đoạn trong đó cơ quan có thim quyền áp dụng moi biện phip do Bộ luật tổ ting hình nợ quy định a xác dint tối pham và người thực hiện

hành vi pham tôi lam cơ sở cho việc giải quyết vụ én” Phạm vi của thực hành

quyền công tổ trong gia đoạn điu tra vụ án hình sự tương đồng với phạm ví tến

ảnh hoạt ding điề tra cia Cơ quan đều tra

Từ sự phân tích trên, theo quan điển ce tác giả thì pham vi thục hành quyêncông ổ trong giai doen điều tra vụ án hình sự bất đầu từ su kt có quyết dink khốitổ vụ án Hình sơ và kết thúc khử Cơ quan đều tra kết thúc điề tra ra bên kết luận

đấu tra dé ngủ truy tổ và chuyển hỗ sơ sang Viện kiểm sat hoặc ra bản kết luận

điêu tra và Quyết định định chỉ điều tra

Trong mốt giá đoạn tổ ting hình my đều thuc hiện những nhiệm vụ khác

nhu giai đoạn rước lâm căn cử để thục hiên gia đoạn sau TrongD5 giai đoạn thi gai dom đều tra là gai doen quan trong gớp phin thực hiện mu tiêu phấ hiện tồi pham chính xác, kip thời, không để lot tối pham, không lam om người vô tôi Giai dom đu tra a gai đoạn tiép ni giữa giai doen khỏi tổ và giả đoạn truy tổ Đây là

uột giai doan tổ ting quan trong nhằn chủng minh người đó có phạm tôi haykhông để tiễn hind xử lý theo quy định của pháp luật và kết thúc khi Cơ quan điều

tra ban hành bản kết luận điều ta đề ngự truy tổ hoặc ra bin kết luận điều ra và quyết đính định chỉ điều tra Chủ thể tiên hành tổ tung trong giai đoạn điều tra chủ.

1à cơ quan điều ra và Viện kiỄm sét ngot ra còn có mốt số cơ quan giao nhiễmve tiên hành một số hoạt động điều tra được khối tổ bi căn và điều trụ những tôimm it nghiêm trong ay ra trong finh vue của minh quản ý.

Nhiệm vụ của giai đoạn điều tre là xác din tối phem và người thục hiển tôipham; xác định thệt hai do tội phạm gây ra, xác dinh nguyên nhân va đều liên

pham tô, yêu cầu cơ quan, tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp khắc phục và ngăn

"Hing Thị Mệnh Sơ (Chủ bản), Gio with Tsậtổ nghành se 2013), Tường đụ học Liệt HA Nột,

130 Công main đàn, 165

ngừa Nhiễm vụ thủ thập chúng cử thường do Cơ quan điều tra (COĐT) thục hiệnvà Viên kiểm sát cổ trách nhiệm giám sit thuc hiện các hoạt động đó, Host đồng

thục hành quyén công tổ rong gia đoạn đều ra vụ án hinh mela việc Viên kiém sat sử đang tổng hop các quyén năng để phát hiện tối phạm nhim bão dim việc truy tổ ding người, ding tô, đứng pháp luật Hoạt đồng thục hành quyền công tổ của Viện

nfm sit trong gai đoạn này gồm các host động như “Yéu cầu Cơ quan điều tra, co «quan được giao nhiệm vụ tiễn hành mt số hoạt động điễ tra khối tổ hoc thay, Đổ sing quyết Ảnh khối tổ vụ én hình sự khổ tổ bi can Phê chun hoặc hy bô quyết ảnh khỏi tổ, quyết ảnh thay đỗi hoặc bổ sung quyết nh khối tổ bi can không có căn cứ và trải pháp luật Khéi tổ, thay đổi, bd sung quyết định khởi tổ vụ

án hành nụ khôi tổ bị can trong các trường hop do Bồ luật này quy nh Phê chin,

không ph chain lệnh bắt nguôi bi giữ rong trường hop khẩn cép, gia hạn tan gi ‘vide tam giam, bảo lính, đất tiền để bảo dim, khám xét, thu giữ, tạm giữ đề

tin, điện tin, bw kiện, bơu phim, áp đụng biện php điều tra tổ tung đặc bidt, phê

chuẫn, không phê chuẩn các quyét ảnh tổ hạng khác không có căn cử và trái phép

uất của Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiên hành một sổ hoạt đồng

iu tra theo quy định ci Bồ luật nay, hiy bỗ các quyết nh tổ tạng không có cẽn

sử và trú pháp luật cũa Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tin hành

một số host đông điều tre Trường hop không ph chuẩn hoặc hỏy bỏ thi tong quyit đả nh không phê chuẩn hoặc hủy bỗ phải nêu rõ lý do Quyét dinh áp dụng, thay đổ, hủy bô biên pháp ngăn chin, biện pháp cuống ch theo quy định của Bộ Init này, Đ ra yêu cầu điều ra và yêu cầu Cơ quan điều tr, cơ quan được giao nhiệm vụ tiên hành một số host động đều tra tiến hind đều tra để âm rõ tôi phạm,

"người phạm tô, yêu câu Cơ quan điều tra truy nã bị can, áp dạng biện pháp điển tra

tổ tng đặc tiệt Trục tip tin hành mét số hoạt đông đều tra trong trường hợp để kiểm tra, bd sang tài liệu, chứng cứ khi xét phê chuẩn lệnh, quyết định của Cơ quan

điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra hoặc.trường hop phát hién có dẫu hiệu oan, sư, blot ôi phạm, vi phạm, pháp luật ma

Viện kiểm sit đã yêu cầu bằng vin bản nhung không được khắc phục hoặc trường hop để kiểm ta, bổ ming tả liệu chúng cử khi quyét dinh việc truy tổ Thôi tổ vụ án hành a kh phat hiện hành vi ofa người có thim quyên trong việc giã quyết tổ giác, tin báo về tội pham, kiến nghị khôi tổ và trong việc khối tố, điều tra có dâu iệu tôi pha; yêu câu Cơ quan điêu tra khối tổ vụ án hình my li phát hiện hành vỉ

của nguùi có thim quyền trong việc giải quyết tổ giác, tin báo về tối pham, kiến

"nghĩ khôi tổ và trong việc khối ổ, điều tra có dẫu hiệu tôi phạm Quyết định việc

ta hạn thôi han điều tra thôi han tem gian; quyết Ảnh chuyỄn vụ án, đp dong thủ

tue nit gon, áp dung biện pháp bắt buộc chita bệnh, hãy bổ quyết định tích nhập vụ

án The biện nhiệm vq quyên hạn khác trong việc thục hành quyền công tổ theo

any ảnh của Bộ luật này”

Tổng hop từ những phân tích trần, theo tác giã, "Thực hành quyên cổng tổ trong giai đoơm đu ra vụ án hành se là hoạt đồng cia Tiên kiẫm sát trong té hơng

Tình sự rong đồ Tiện ind sát cử ng các chức năng nhậm vụ mà Nhà nước trao

cho di the hin việc ty cứn trách nhiềm bình sự đổi vớt người thực hiện hành vĩ "phạm tối Hoat đồng này được bắt đầu tir sau lu có quyt Ảnh khối tổ vụ án hình và két thie fa Cơ quan du tra ks the đu trara bản kết uển đu ra để nghĩ smug tổ và chhyễn hỗ so sang Tiện km sát hoặc ra bản kết uận đu tra và Quyất

cảnh Ảnh chỉ đều tra114.

tổ trong ghi dean điều tra vụ án hình mg

vụ, quyền hạn của Viện kiểm sắt khi thục hành quyền công

Theo Đại từ đến Ting Việt Nxb V én hỏa thông tin ~ trung tâm ngôn ngữ

va văn hóa Việt Nam, Viễn ngân ngỡ hoc (1999) thì “nhiệm vụ la cổng vide ph

lâm, phat gônh vác "2® Co thé hidu nhiệm vụ là những công việc được geo và cần

Hay bất buộc phố lim để có thE dim bảo được chúc năng cho vị tí cia ninh tránh.

những sử lệch trong công wiée Thường công việc s giao nhiệm vụ cho mt vi ti

no do và yêu cầu hoàn thành VỀ kh niệm “quyển hem” theo Từ điễn Tiếng Việt

do Viện ngôn ngữ học, Nhà xuất bản Đã Nẵng năm 2003 thi “quyển ham được tác

“Anh về nội chong phạm vi, mức độ“ Dưới góc độ pháp lý, quyền hạn của một cơ

quan tổ chức hoặc cả nhân được xác đính theo phạm vi nội dang lĩnh vực hoạt

đông cấp và chúc vụ vì bí công tác va trong phạm vi không gien, thời gian nhất cảnh theo luật định Quyền hạn cia Viện km st 1 quyén cho pháp Viên kiểm sát

được thục hiện công việc trong giới bạn chuyên môn, chúc vụ vi trí công tác theocgay Ảnh của pháp hit

tắc hội 2015), 30 ướt tổng Ps, NHB Tào đồng, Ha Nội, 143

"Viễn ngôn ngthọ (199), Đại din Tổng Vt,Eð Via hia thông th — trưng timagin ng vì văn

hết Viet

“Viên ngòn ng học C003), Tain Ting Fit, Nhà mắt bin Di Nẵng, Đã Wing,

Khoản 1, Điễu 107 Hiển pháp năm 2013 quy ảnh về nhiệm vụ quyển hen

của Viên kiễm sát như saw “Tiên hỗn sát nhên dân thực hành quyển côngtễ am

sắt hoạt động te pip” Khoén 1, Điễu 2 Luật Tổ chức VKSND năm 2014 quy

inks “Tiện hỗn sát nhân dân là cơ quan thực hành quyẫn công tổ, kiểm sát hoat

ing he phip của nước Công hòa xã hội chỉ ngiấa Tiét Nam "Như vậy, Hién pháp

và php luật nước te đã khẳng dinh Viện kiểm cát là cơ quan THQCT, kiểm sét tuân

theo pháp luật rong tổ tạng hình sơ

Theo Luật tổ tung hình sự Việt Nam, Viên liễm sit thục hién hai chúc năng la thục hành quyền công tổ và kiỂm sit việc tuân theo pháp luật trong tổ tụng hin say Trong gisi đoạn điều tra vụ án hình ng Viên kiễm nất thục hién cễ ha chúc năng

la thục hành quyên công tổ và kiém sát điều ra nhằm dim bảo cho việc truy cửutrách nhiệm hình sự đối với người đã thực hiện bảnh vi phạm tôi là cổ cần cử và

đăng quy dinh của pháp luật Gia đoạn đều tra là một giai đoạn quan trong trong

quế tỉnh giãi quyết vụ dn hình mx Chính vi vậy, việc thực hành quyén công tế trong

gai đoạn điều tra là võ cùng cân hit đ giải quyết vụ án, moi vi pham pháp luật đều phã được phát hiên và xử lý kip thời, không để sot lot tôi phạm và làm can

người vô tôi

Điều 20 BLTTHS năm 2015 công đã quy dinh trách nhiệm của Viên kiểm,

sát khi THOCT và kiểm sát việc tuân theo pháp luật như sau: “ Viên kiểm sát ture

"hành quyền công tổ và idm sát việc hiên theo pháp luật trong tổ tig hinh suc

auyét Ảnh vide buộc tôi, phát hận vi phạm pháp luật nhằm bảo đâm mi hành vi

"pham tôi người phưm tố, pháp nhân pha tối vi phaon pháp luật đầu ph được

phat hiện và xử If ạp thời, nghưêm mình việc Mi tổ dé tra tag tổ xét xứ to"hành án ding người ding tôi, ding pháp luật lông dé lot tôi phạm và người

phạm tôi, pháp nhân pham tôi, không làm oan người vô 161° Nhiệm vụ, quyên

Tan của Viện kiểm sat Hi the bành quyền công tổ trong gat doen điều tra vu én Hình sơ là những quyền năng phép lý cụ thể của Viên kiểm sát rong một thôi hạn nhất Ảnh nhằm thực hiển chúc năng của mình, nhiệm vụ và quyén hạn là có mỗi

quan hộ biên chúng chất chế không thé tách rời naw toy ring chúng là ha kháitiệm độc lập nhao Nhà nước đã rao cho Viện kiểm sit mốt nhiệm vụ nào đó thi

cũng sẽ trao cho Viện kiểm sát những quyền hạn nhất định để thực hiện nhiệm vụ

(Qube hội 2019), 36 td ang Tôi, NO Lao đông, Hà Nột

đó Nhiễm vụ quyén hen cụ thé cin Viện kiểm sát kha thục hành quyền công tổ trong giai đoạn điều ra vụ dn hình au được quy din cụ thé thông qua các hoạt đồng được quy Ảnh tei Điều 165 BLTTHS năm 2015 như yêu cầu CQĐT, Cơ quan được go nhiệm vụ tién hành một số hoạt đông điều tra khôi tổ hoặc thay đổi, bỗ sung quyết ảnh khối tổ vụ n hình nụ khối tổ bị cn; để ra yêu cầu điề tra, trực tp tiến ảnh một số hoạt đồng đu tra rong trường hop để kiểm tra, bổ sang tải liệu chúng cứ khi xét phê chuẩn lệnh, quyết định của Cơ quan điều tra và thực hiễn các nhiệm vụ quyển hạn khác trong việc thực hành quyền công tổ theo quy định côn Bộ

Trật này

Mỗi cơ quan Nhà nage được pháp luật quy dinh chức năng nhất inh để thực iện quyên lục Nhà mage Viên kiém sắt là cơ quan được Nhà nước giao thục hiện hai chúc năng đỏ là thục hin quyên công tổ va Kiém sắt hoạt động tơ pháp Với chức năng của Viên kiểm sit là chứng minh sự thật của vụ án nhằn xác định tôi pham và người phạm tối thục hiện chức năng buộc tôi đốt với người thực hiện hành, vã pham tội để bio vé công lý

Xuất phất tử chức năng côa Viên kiểm sắt kha thục hành quyền cổng tổ trong

gia đoạn điều tra vụ án hình sự tác giả dun ra khái niễm nhiệm vụ và quyển hen

của Viện kiém sứ khi thee hành quyên công tổ trong gia đoạn điều tra vụ án hình

Tri sau:

‘Nam vụ của Tiên kẫu sát li thực hành quyẫn công tỔ trong giai doa “đều tra vụ án hình sự là các hoạt đồng mà Tiện lain sát phải hiến hành theo quy

inh cña pháp luật đ thực luễn chức năng được Nhà nước giao cho là thực hành

thyn công tổ di dim bảo cho việc muy cm trách nln hinh sự đổi với người đã

thực hiện dni vi phạm tối là có căn cứ và ding guy đh của pháp luật

“Quyên han của Tiên liểm sát Wht thưc hành quyễn công tỔ trong giai đoạn “đều tra vụ án lùnh sự là các hoạt đồng cia Tiên liễm sắt mã Tiên hiểm sát được lâm trong mét pham vi, giớt hơn vào đồ đễ thực Ian chức năng thực hành quyển

sống tổ nhằm đâm báo cho việc tp cin tách nhiệm hình sự đỗ vớt người đã thựcrộn hành vi plhưm t6 Lcd căn cứ và đing uy dink ofa pháp luật

Trong tổ tang hình sơ mỗi cơ quan tổ tang pháp luật sẽ được trao cho những

chúc năng khác nhau Trong Điều 20 BLTTHS năm 2015 cũng đã quy đính về trách

nhiệm của Viện kiểm sứ khi THỌCT và kiểm sét việc huân theo pháp luật là

“Quy nh việc buộc tật " “Chức năng buộc tôt là hoat đồng cña Hiên im

sắt nhằn xác Ảnh tôi phạm và người phạm tố, buộc lễ phưm tôi ph chan trách

nệm hành sự theo quyy inh cia pháp luật'2Š Theo đó Viên kiểm cát doe pháp

luật rao cho chức năng buộc tôi và chi có Viễn kiễm sit mới có chúc năng buộc ôi

các cơ quan khác nin CQĐT, Tàn én không có chúc năng nay Với mục dich làchứng minh sự thất của vụ án, dim bảo moi hành v phạm tối đầu được phát hiện,xử lý hip thé, truy tổ đóng người, đóng ti, đúng pháp uất

danh: “Nhà nước Công hồa xã hội chủ nghĩa Tiệt Nam là nhà nước pháp quyền vãhi chỉ ng]ữa cũa Nhân dân do Nhân dân vì Nhân dân Nước Công hòa xã hội chỉ

giữa Tit Nam do Nhân dn làm chỉ: Qué lực nhà mae là thống nhất có sie hin công phối hop, kẫm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các

quyển lập pháp, hành pháp, tr pháp '”” Theo đó, với ban chất là Nhà nước của dân,

do din, vi din, tất cã quyên lục Nhà nước thuốc vệ nhân din Mỗi cơ quan Nhà "nước được pháp luật uy dinh chúc năng nhất din để thục hiện quyền lục nhã nước thông nhất Viện kiém s là cơ quan đoợc Hiển pháp quy đính thục hiện chúc năng 4 1a: Thục bánh quyén công tổ va kiểm sát hoạt động tr pháp gop phin bảo dim ch pháp luật đsợc chip hành nghiêm chỉnh và thống nhất Viện kiém sát thục hành

quyền công tô quyết dink wade truy tổ nguồi pham tôi ra ước Tòa án Việnsétidễm sét việc tun theo php luật nhằm dim bão cho moi hành vi phạm tôi đầuhit được xử lý theo quy ảnh của pháp luật Khoản 1, Điễu 107 Hiển pháp nim

2013 và Khoản 1, Điều 2 Luật Tổ chúc VESND năm 2014 quy đính về nhiệm vụ

quyền han cin Viện kiểm sát như saw: "Viện liếm sát nhân đôn là cơ quan thưc

"hành quyền công tổ, adm sát hoat đồng tr pháp cña nước Công hòa xã hội chỉ: "giữa Tiét Nam’ Xuất phát tử chúc năng của Viện kiẪm rất trong t tang hình ara

thục hành quyền công tổ và kiểm sit việc tuân theo pháp lut, trong giai đoạn điều

tra Viên kiểm sát có nhõng nhiệm vụ, quyền han dé thục hiện chức năng cia mình, cu thể: Yêu cầu Cơ quan đều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn hành mốt số host động điều trụ khôi tổ hoặc thay đổ, bổ song quyết éinh khối tổ vụ đn hình sự

"dng Thị Minh Sơn (2000), Kt rid gid Bảo câu tà đâu báo ph bảo chữa cia can Bi cán

Trợ dí ắthọc C9,

(Qudc hội C019, Hin php nước cổng lỏa 34 lich nga Vit Nox ni 2013,NÖ Chi wi que

`

khối 16 bi can Phê chuễn hoặc iby b6 quyết inh khối tổ quyết Ảnh thay đổ hoặc

tr sung quyết định khối tổ bị can không có căn cứ và tá pháp luật Khéi tổ, thay đồi, bỗ sung quyết din khối tổ vụ án hình sự khối tổ bị can trong các trường hợp do Bộ luật này quy ảnh Phê chuẩn, không phê chain lệnh bắt người bi giữ trong trường hợp khẩn cấp, ga han tam gi, việc tem giam, bio Hnh, đặt ấn để bảo dim, Xhẩm sé, thu gi tem giữ để vật thơ ta, điên tin, bưu liên, bưu phim, áp đụng tiện pháp điều tra tổ tung đặc biệt, phê chu

tong khác không có căn cử và tri pháp luật của Cơ quan điễu tra, cơ quan được

go nhiệm vụ tiên hành mốt sổ host ding điều tra theo quy định của Bộ luật này: ủy bỗ các quyết dinh tổ tang không có cần cử và trái phép luật của Cơ quan điệu không phê chuẩn các quyết định tổ

tra, cơ quan được giao nhiệm vụ iễn hành mét số host động đều tra Trường hợp không phé chain hoặc hy bổ th trong quyết đính không phé chuỗn hoặc hy bố hải nêu tố lý do Quyit Ảnh ép dụng thay đổi, hủy b6 biện pháp ngăn chăn, biện

ghép cưỡng chỗ theo quy inh của Bộ luật nay Dé ra yêu cầu điều ra và yêu cầu

Cơ quan đều tra cơ quan được giao nhiệm vụ tiin hành một số host động đu ra ến hành du tra để lam rõ ti phạm, người pham tôi, yêu cầu Cơ quan đu r truy nỗ bi cen, áp ding biển pháp điều tra tổ hing dic biét Trục tấp tin hành một sổ

host động điều tra rong trường hợp để kiểm tra, bỖ sung tả liêu, chúng cử li xétghê chun lệnh, quyết Ảnh cia Cơ quan điều tre, cơ quan được giao nhiệm vụ bên,ảnh một số host động điều tra hoặc trường họp phát tiện có dẫu hiệu oan, si, bổ

lọt tôi pham, vi phạm pháp luật mà Viên kiểm sát đã yêu câu bing văn bản nhưng không đoợc khắc phục hoặc trường hop để kiểm tre, bỗ mạng từ liệu, chứng cứ khi

quyết Ảnh việc truy tô, Khôi tổ vụ án hành sợ khi phát hiện hành vi cũa người cổ

thim quyền rong việc giải quyết tổ giác, tin báo về tôi pham, kiến nghĩ khôi tổ và

trong việc khối tổ, điều tra co dẫu hiêu tối pham; yêu cầu Cơ quan điệu tra khối tổ

Cu án Hình nykhí phat hiện hành ví của người có thẩm quyển trong vide giả quyết tổ giác tỉa báo về tội pham, kiến nghỉ khối tổ và trong việc khối tổ, đều tra có dầu

Hiệu ti phạm Quyết đnh việc gia han thôi hạn điều tra, thời hạn tem gjem; quyếtcảnh chuyén vụ án, áp đụng thi tục nit gon, áp dụng biện pháp bit buộc chữa bệnh;hủy bỗ quyết Ảnh tac, nhập vụ án Thục hiện nhiệm vụ quyền hạn khác trong việc

thực hinh quyên công tổ theo quy ảnh của Bộ luật niy®

ˆ Quốc hội 2015), 36 hd ng lô Yo Lao động, Hà Nội

12 Quy định của Bộ hột tố tụng hình sự năm 2015 về nhiệm vụ, quyền

hạn của Viện kểm sit khi tục hành quyền cơng tế trong giai đoạn điều tra vụdn hinh sự

1.2.4 Ơng dink về nhiệm vụ, quyền ham cđa Việu kiẫu sát khi thực hành ug tổ trong giai đoạm dig tra vụ dn lành sự

Trong Bộ luật tổ tang hình sự năm 2015, nhiệm vụ quyển hạn cia Viện

kiểm sét Kia thục hành quyén cơng tổ trong gai đoạn đi tra vụ án hình av được

quy ảnh tạ Điều 165 BLTTHS bao gầm nhõng nội dụng saxquả

xuật số hoạt động điều tra khởi tổ hoặc thay đỗi, bỗ sung quyết định khối tổ vụ ánình sy, Khối tổ bị cam (khốn 1, Điền 165 BLTTHS); Khoi vụ áu Kink sự Khipháthiảnh vi cũa người cĩ than gi

Tối tổ và trong việc Kai ổ,BLTTHS)

* Yau cầu Cơ quan đẫu ta cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số oạt đồng đẫu tra Hit tế hoặc thay đỗ, bd stg quyết Ảnh khổi tổ vụ án hành sục Mới tổ com (ton 1, Điều 165 BLTTHS)

- Yau cẩu Cơ quan đu ta, cơ quem được giao nhậm vụ nén hành một số

ạt động đu ra khi tễ hoặc thạp đỗ, bỗ sxong quyết đnh khối tổ vu cn nh sie

Su lồi Cơ quan điều tra di ra quyết Ảnh khối tổ vụ án hành sự trong quátình đều ta kh xác nh cĩ hành vũ khác độ lập với hành vi đã khối tổ chưa đượckhỏi tổ thủ Viên kidm sit yêu cầu Cơ quan đều tra khối ổ vụ án hình sự về tội danh,đĩ Nhơ một người thục hiện nhiêu hành vĩ phạm tơi ð những thời điểm khác nhu

và thuộc nhi tơi danh khác nhu và bị phá hiện tại các thời dim khác nhau trong gai dom điều tra Cơ quan điều tra khơng khơi tổ vụ án hình sự về các tối danh đĩ

tra cĩ din hiệu tội phạm (khộn 8 Điều 165

thi Viện kiễn sắt sẽ yêu cầu Cơ quan điều tra thực hiện việc khối tổ vụ áninh sự hi thục hiện chức năng của minh, Viên kidm sát cĩ trách nhiệm phải đâm, bio khơng để xay ra oan, sứ, bộ lot tội phạm và người phạm tối Theo đá, rau khi

khối tổ vụ án bình sự CQDT cĩ điều kiện thu thập thêm các tai liệu, chứng cử giúpcho việc đính giá về hành v phạm ti diy đồ hơn và chính xác hơn Vi vậy, những

đánh giá, nhận thúc ban đầu có thé không còn đăng với hành vi phạm tôi đã xây ra hoặc phát hiện thêm tôi pham mối và khi đồ quyết din khối tổ vụ án cần được thay đi, bỗ sung cho phù hop Theo như quy định tạ khoản 1 Điều 156 BLTTHS năm, 2015 thi trong gai doen diéu tra vụ án hình nự Viên kiểm sắt còn có quyén yêu cầu Cơ quan điều tra thay đổi quyết dinh khối tô vụ án inh sơ khí có cần cử xác din tối pham đã khối tổ không ding với hành vi phạm tôi xây ra và ra quyết Ảnh bổ

sang quyết dinh khối tổ vụ án hình my kh cổ cần cứ xác định còn tộ pham khác

chưa bị khối tổ ĐỂ thọc hiện tốt nhiệm vụ này, sau khi nhân được quyết dink khối

tổ vụ dn, Kiểm sit viên được phân công thục hành quyền công tổ rong giá đoạnđấu tra phi nắm võng các yêu tổ cấu thành tôi phạm, thos hiệu truy cửu trách

nhiệm hình sự tui chịu trách nhiệm hình my được quy dinh trong luật từ đó đối chiêu với nội dụng vụ việc Trong thời hen 24 gio kể từ khi ra quyết din thay đổi hoặc bỗ sung Kiém sét viên gũi các quyết dink này cho cơ quan đã ra quyết Ảnh khi tổ để tên hành điều tra theo quy Ảnh tai khoản 2 Điều 156 BLTTHS năm

2015 Thông te lin tích số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 19/10/2018

Quy định vé phd hợp giữa co quan điều tá và viên kiém sat rong wade thực hậnô quy định cia Bộ luật tổ hạng hình nợ quy dink: “Trong thor hen 03 ngờ, kếti ngậy nhận được quyŠt nh thay đỗ hoặc bd sung quyết đnh khối tổ vụ cn hình

sa và các tầ liễu có iên quan cũa Cơ quen đầu tra, Tiên had st pt xem xt, xí: lý nh sai: Nêu thấy chưa rổ căn cứ th có vẫn bốn yêu cầu Cơ quan đu ta bỗ sung ching cứ; ii hiếu đễ làm võ: Nêu thấy quyết nh thay đãt hoặc bd sing quyết cảnh kết tổ vụ án hành sc không có căn cứ tả có văn bản yêu cẫu Cơ quan đu ra ra quyết dinh iy bố quyất Ảnh đó: trường hop Cơ quan đu tra không nhất bí tì

Tiên liễn sát ra quyết dnb hấp bố qugyẫt ảnh thay đãi hoặc bd sung quyết Ảnh Bi tt án hành sự Đo g đt lạt đến b Rho TDi lới BS he Tổ tong

ônh sa" Theo đô, khi nhận được quyết đnh thay đỗ, bổ sang quyết Ảnh khối tổ

ve án hình me thi Viên kiễm set phii nghiên cơu kĩ hỗ sơ tả liệu ma Cơ quan đâu

tra chuyển sang dé ra được quyết nh đóng pháp luật

- Yau cẩu Co quan đu ta, cơ quem được giao nhiậm vụ én hành một số

ạt động đều ra ki tế hoặc thay đỗ, bỗ xg quyết din khối tổ bi cam

® iim sit ân din thi cao- Bộ công tac Bộ hốt nhàng 2018), Thông tiên ch số M2010/T17:

EENDT0-BG4-R0P ngà 19102014 Ory dh nh về phế lợp gilacơ qua đu tra nàn Rb sát"ong ắc the Hữn nát gợi ace 5 ut ng Ho 3, 5

Việc ra quyết nh khối tổ bị can sổ dẫn tới hạn chế một sổ quyền, lợi ich

hop pháp của công din, việc ra quyết định khỏi tổ bị can làm phát sinh hiệu lục

php ý, là cẩn cứ đỂ cơ quan tiến hành tổ tạng áp dung các bién pháp điều ra được pháp luật quy đính Bộ luật tổ tung hình sự năm 2015 đã có quy đính rõ ràng về thim quyền khối tổ bị căn của Viễn kiểm sát trong gai đoạn điều ra vụ án ình sơ

Tei khoản 4 Điều 179 BLTTHS năm 2015 quy định rõ về thim quyển của Viện

ist sét trong việc trực tấp ra quyết dinh khôi tổ bi can và yêu cầu Cơ quan điều trae quyết Ảnh khối tổ bị cam “Trưởng hợp phát hiện có người đã thực hiện hành

vi ma Bộ lật hình sự gy Ảnh là tôi pham chưa bi khỏi tổ th Tiện lẫn sátyân cuCơ quam đu rara quyét ảnh khối tổ bị can hoặc trục tếp ra quyễt nh khổi tổ bị

can niu đã yêu câu nhưng Co quan đều tra không thực hiện Trong th hạn 24 giờ fe từ Hh ra quyết nh khối tổ bị cam, Tiên had sát phải gin cho Cơ quan đâu tra

“tiến hành đâu tra Theo đó khi Viện kiểm sắt phát hiện có người đã thực hiện

Thành vi phạm tối nhưng Cơ quan đu tra chưa khối tổ thi Viên kiểm sắt yêu cầu Cơ.

quan điều tra ra quyết định khối tổ bị can để tiễn hành đều tra theo quy định củaáp luật, tránh trường hợp ba Lot tối phạm,

Khoản 1 Điều 180 BLTTHS nim 2015 quy đụh: “Cơ quan đu tra Tiên Ind sát thay đỗ qué Ảnh khối tổ bị cam Ki thuộc một rong các trường hợp: lân tiến hành đâu tra nd có căn cứ vác đình hành vi cũa bị cam không phar vào tôi đã

x Mới tổ Quyết Ảnh khối tễ gi không đừng ho, tên th, nhân thận cũa bị ccm"!

Quy ảnh này đã được quy dink cu thể tủ khoản 2 Điều 46 Quy chế số 111/QĐ-VESTC ngày 17/4/2020 cia VESNDTC về việc công tác thục hành quyền công tổ, isdn sit việc khối tổ, điều tra và truy tổ (Sau đây gọi là Quy chế số 11/2020) theo

đó: tong quá bình thục hành quyền công tổ, nêu phat hiện Cơ quan đều tra ghi

không đứng họ, tên, tuổi và nhân thân của bị can thi Viên laẫm sắt yêu cầu Cơ quan

du tra ra quyết nh thay đổi hoặc bỗ sung quyét dinh khối tổ bị can, Nêu cơ quan

cu ra không thực hiện thì Viên kiém st trục tiếp ra quyết Ảnh thay đổi hoặc bổ sang quyết dinh khôi tổ bị can và gối cho cơ quan có thim quyên điều tra để tin Thành điều tra trong thời hạn 24 giờ, ké ừ khi ra quyết định thay đốt hoặc bổ sung

quyết Ảnh khối tổ bi can theo quy dinh tei khoản 3 Điều 180 BLTTHS, quy dinhđều

hư vậy để tránh trường hợp khi chuyển hồ sơ mang Tòa li bị ta hỗ sơ yêu

ˆ Quốc hột 2015), đổ tte sổ ng ha NOB Lao động, HA Nội ` Quấc hội 2015), 26 lệ tổ ng his, NO Lao động, Ha Nột.

ta bổ ning Khi nhận được quyết inh bổ sng từ Cơ quan điều tre chui

Viên kiểm nát phã có trách nhiệm xem xét cén thân, nữ các tử Hậu, để để xuất

với Lĩnh đạo Viện xét phê chuén hoặc hiy bô quyết định b8 mung hoặc thay đỗi

quyết ảnh khối 18 bi can.

Điều này thể hiện vai ro cổng tổ côn Viên kiểm sát trong hoạt động điều tra, shim chống bô lọt tôi pham và ngu thục hiện hành vi phạm tôi và đây là quy din nhầm khắc phụ tinh tng trong giai đoạn đều tra Viện kiểm sit phát hiện bô lot tối phạm nhưng chưa bị khối tổ, Viên kiểm sắt đã yêu cầu Cơ quan đều tra khối tổ nhưng Cơ quan điều tra không khối tổ thi Viên kiểm sit được thực hiện quyén hạn

đó Quy đính này là một dim bão quan trong cho quyển con người, quyin công dintrong tổ tung Hình sự Vi quyết dinh khối tổ bị can có ý nghĩa và nh hướng rit lớn

tối các quyển cia cite người bi khổ tổ Vì vậy, pháp luật đã rao quyén quyết din cuối cũng cho Viện kiểm sit đối với vide khổ tổ hay không khỗi tổ mốt người nào

đó phã có căn cứ đảng người đúng tối, đúng pháp uật

* Khôi tổ vu án lành se la phát iện heh ofa người có thm quyên trong

vide giã qué 18 gác, th báo về ôi pha, in ngh ớt tổ vã trong việc khối tổ

“đều tra có dẫn hiệu tội pham, yêu cầu Cơ quan đu tra Ki lễ vú án lành sự HH

hát hiện hành vi cũa người có thẫm quyển trong việc giải yết tổ gid, tin báo về

tôi phưm, kiến nghị khốt tỔ và rong việc hốt 13, đu tra cô dẫu hiệu tôi phưm

đoán 8, Điẫu 165 BLTTHS)

"Bồ luật tổ tụng hình sự năm 2015 đã quy định cụ thể người phải chiu trách nhiệm hình sự cho nhõng hành vi v phạm là “người có thâm quyển” & đây so với Bồ luật tổ tung hình sự năm 2003 đã mở rông điện đối tượng hon, trước đây BLTTHS năm 2003 chi quy dinh là "Did tra viên” Người có thim quyền tién

hành tổ hing gồm người tin hành tổ tung và người được gao nhiệm vụ tiên hành,

một số host động diéu tra Khoản 2 Điều 34 BLTTHS người tién hành tổ tang bao

án Phó Chánh án Toa én, Thim phán, Hội thẩm, Thơ kỷ Tòa án Thâm tra viên,

Neu được giao nhiễm vụ tin hành một số hoạt đông đu tra được quy nh tikhoin 2 Điều 35 BLTTHS như Cục trường Pho Cục trưởng Cục trinh sit biênhang, Chỉ cục trưởng Kiểm lâm, Kiểm ngư và các cán bộ đu ra thuộc các cơquan quy dinh tsi khoán 1 Điều 35 BLTTHS Trong BLTTHS năm 2015 đã quy

ok rit ou thi vỀ người có thim quyén tiến hành tổ hạng, nguéi đợc phân công ấn hãnh tổ tạng trong việc gai quyết và việc là người mã được Nhà nước fin

tưởng gieo cho thục hiện nhiệm vụ la lâm rổ tối pham thi phấ có trách nhiễm tun

thủ và thục hiện nghiêm túc đúng theo quy định của pháp luật, không được che giấ tối pham hoặc nhận tin oie người pham tôi đ làm sa lệch hỗ sơ vụ én Néu bị

nhất kiện phải xở Lý theo quy định của pháp luật

Theo như quy định tủ Khoản § Điều 165 BLTTHS năm 2015 thi trong quá

trình thực hành quyền công tổ qua nghiên cứu hỗ so, t liêu vụ án Viện kiểm sat phat hiện hành và có dẫu hiệu pham tôi của người có thẫm quyền trong quá trình giã quyét các vụ việc thi Viên kiểm set sẽ yêu cầu Cơ quan điều tr khôi t6 vụ án

Hình sự khi phát hiện hành vi cia người có thêm quyền trong việc giết quyét ổ giác,

tin báo vé ti phạm, kiên nghĩ khối tổ và trong vide khỏi tổ, đu tra có dâu hiệu tôi

pham; nêu có dẫu hiệu ôi pham sâm pham hoạt đông tư pháp thi báo cáo lãnh đạo

Viên kiểm sit nhân din tối cao, lãnh đạo Viên kiểm sat quân nợ trung tưng để chỉ đao Cơ quan đều trả Viện kiém set nhân din tôi cao, Cơ quan đều tra Viện kiểm, sét quân sơ trung uong xem xé, giải quyết theo thâm quyền Nêu Cơ quan điều tra không thực hiện yêu cầu cia Viện kiém set thì Viện kiểm sắt sẽ trực tgp tién hành, việc khôi tổ vụ dn hành sự đối với người có hành vi vi pham đó Việc quy định

nhiệm vụ quyền hen côa Viện kiểm set cụ thể nh vậy để tránh những truờng hợp Cơ quan điều tra sẽ lạm quyền, làm sử lch hỗ sơ vụ én

1.2.1.2 Phê chuẩm hoặc hủy bỏ quyết định khởi tố, quyết định thay đôi hoặc lỗ sung quyết định khốt bị can không có cli ext và trái pháp Mật (Khoản.

2 Điều 165 BLTTHS); Khoi ti, thay đỗi, bỗ sung quyất định khối tổ vụ đu ink“sp, Mới tỗ bị can trong các trrờng hop do Bộ Hật uày guy định (Khoản 3 Điền

165 BLTTHS)

*Phê chuẩn hoặc hiy bố quyất định khởi tổ, qyất định thay đẫt hoặc bổ cung quyét Ảnh Bit tổ bị can Niông có căn cứ và rãi pháp luật (Khoản 2 Điều 165

Khi cơ quan điều tra ra quyết dinh khối tổ bi can và chuyển hỗ sơ tai liệu sang cho Viên kiểm sát để đề ngh xét phê chuẩn Thi Kiểm sit viên được phân công giấi quyết vụ án phil nghiên cửu lũ hd sơ ti liệu, quyết đính khối tổ bị can, để nghĩ xin phế chuẩn, kiểm tra tính có căn cứ và tính hợp pháp của quyết Ảnh khôi tổ để từ đó ra quyết dinh phê chuẩn cho chính xác Nếu thấy trong hỗ sơ có diy đủ

chứng cử để chứng mình hành vi pham tội của bi can thi Kiễm sit viên để xuất din Linh đạo Viễn để phê chuẩn quyết định đó, trường hop qua nghiên cửu tả liêu có trong hỗ sơ vụ án ma thấy các ching cử chúng minh để khối tổ bi can la không có căn cir và trái quy dinh oie pháp luật thi Kiểm sit viên đồ xuất din Linh đạo Viện đã hủy b6 quyết ảnh đó Trường hợp Viên kid sắt they đổi quyết Ảnh khối tổ bị can theo quy định tí điểm a khoăn 1 Điều 180 Bộ luật Tổ hạng hình ar hoặc bổ sang quyết Ảnh khối tổ bị can, nếu quyét ảnh khối tổ vụ án hình sơ chua khổi tổ về tối đ tht trước khí ra quyết Ảnh thay đổi hoặc b sung quyét Ảnh khi tổ ti can hải ra quyết Ảnh thay đổ hoặc b sung quyất dink khối tổ vụ án hình a

Khoén 3 Điều 179 BLTTHS nim 2015 quy dinh trong thời han là 03 ngày

set phit quyết Ảnh việc phô chuỗn, hy b8 hoặc ra yêu cầu bổ sung

chứng cử cho diy đã é Viên kiém sit quyét định việc phô chuẩn Theo đó trong thời han 03 ngà, kể từ kh nhận được quyết dinh thay đổ: hoặc bé mang sung quyết

inks khi tổ bị can của Cơ quan điều tra Kiểm sit viên được phân công giải quyết vy én đó phải Hiểm tra chứng cử tà liêu và báo cáo để xì

quyết ảnh phê chun hoặc hủy bỗ quyết ảnh bỗ ming hoặc thay đổi quyết dinh Xhði tổ bi can Trường hop ma Viện kiểm sát yêu cầu bổ song t liêu, chứng cử tì

với Lah đạo Viện ra

trong thời han 03 ngày, kỄ từ khi nhận được tả liệu, chứng cử bổ mạng côn Cơ quan đầu tra thì Viên kiễm sit xem xét quyết định phê chuỗn hoặc hãy bỗ quyết dinh

thay đổi hoặc bổ sang quyết din khôi tổ bị can

Đổi với quyết định không có căn cứ và trái pháp luật của Phó Thủ trưởng,

Cấp pho Cơ quan có thấm quyền điều tra, điều tra viên thi lãnh đạo Viện ra vin bản,

không có căn cứ và trái pháp luật của Thủ trưởng Cấp trường Cơ quan có thêm,

quyết ảnh thay sát quyết dinh thay đãi hoặc hủy bỗ quyết định của Cơ quan có thi quyền điều ra thi phấ git ngay cho Cơ quan có thẫm quyên đâu tra đã thực hiện

hoặc hủy bã Trường hợp Viên.

* Biết tổ, thạy đÃ, bỗ sung quyất đụ khi tổ vụ án hành ay khôi tổ br cơm trong các trường hợp do Bộ luật nàyquy Ảnh (Khoản 3 Điều 165 BLTTHS)

‘Theo nhur khoản 3 Điều 153 BLTTHS thi Viên kiểm sát ra quyết định khối tổ ve án hình sơ trong 3 trường hop: thử nhất, Viện kiễm nát hy bô quyét đnh không

Xhôi tổ vụ én hình ar của Cơ quan điều tr; thử ha, Viện iid set trục Hêp gi

qyấttổ giác, tin báo và tối phạm, kiên nghị khi tổ, thở ba, Viên kiểm s trục tếp phat hiện dấu hiệu tội phạm hoặc theo yêu cầu khôi tổ của Hội đẳng xát xử Trong

gai dom đều tra vụ án nh sự nếu nhất hiện có hành vi khác độc lip với hành vi

đã khối tổ mà quá hình điều tn đã phát hiện ra Viên kim sit đ yêu cầu Cơ quan iu tra khôi tổ nhưng Cơ quan đo tra không thực hiện thi Viện kiểm sát hy bố qgyất Ảnh không khối tổ vụ án hình nự của Cơ quan diéu tra sau do Viện kiểm sát xe quyệt Ảnh khi tổ vụ án hình sự Nếu thấy tôi pham để hổi tổ không đúng với Thành vi phạm tội hoặc còn có tôi phạm khác chưa được khôi ổ thi Kiểm sát viên thụ lý gii quyết vụ án báo cáo, để xuất din ãnh đạo Viện yêu cầu cơ quan đã ra quyết Ảnh khối tổ ra quyệt Ảnh thay đổi hoặc bỗ sung quyết định khỏi tổ vụ én Hình ng néu cơ quan dé ra quyết nh khối tổ không nhất tí thi báo cáo, đồ xuất đến Tãnh dao Viễn ra quyết ảnh thay đối hoặc bổ sung quyết nh khôi tổ vụ án hình sơ

từ khi ra quyết Ảnh thay đổi hoặc

Xhðitổ vụ án nh ng Kiểm sit viên gis các quyết ảnh này cho cơ quan đã ra quyết cảnh khối tổ đỗ tin hành đu tra theo quy định t khoản 2 Điệu 156 BLTTHS

Trong thời hạn 24 ga, 8 ming quyết Anh

Sau kửi nhân được quyết đnh khôi tổ bị cưa qua nghiên cửu tả Hiệu Viện

kiểm set phat hiện thấy có cá nhân, pháp nhân thương mai đã thục hiện hành vi

pham tôi trong vụ án chưa bị khối tổ hoặc có căn cứ xác din hành vi phun tôi ciatí can không phạm vào tối đ bị khối tổ hoặc còn hành vi pham tôi khác chưa bịkhôi tổ, thi Viên kiẫm sat xem xế, quyết Ảnh việc khối tổ bị can theo quy din ti

Xhoăn 4 Điều 179 Bồ luật Tổ tụng hình sự yêu cầu Cơ quan điều tra ra quyết dich khôi ổ bi can, quyết Ảnh thay đổi hoặc bỗ sing quyét ảnh khổ tổ bi căn và tién

Thành các hoạt động điêu tra theo thi tục chung Néu di yêu cầu mã Cơ quan điều tra

Xhông thực hiện thì Viện kiểm sit ra quyét định khối tổ bị can, quyết Ảnh thay đối hoặc bỗ sung quyết Ảnh khối tổ bị can và gi cho Cơ quan điều tre để in hành,

đều tra

12.1.3 Phi chun, không phê chuẫn lệnh bắt người bị giữ trong trrờng, hop khẩu cấp, gia han tam gii, việc tạm giam, é

hm xát thu git, tm giữ 8 vt tho ti, điện tin, bun kiện, buen phim, áp ng,gn pháp intra tb mg đặc bit; phê chan, kiông phê chin các mất nk

Ce quam điều tr cơ quan

Trường hop không phi chan hoặc hủy bỏ thi rong quy ất dink không phê chuẩnhoặc hủy bé phải uêu rõ lý do (Khoản 4 Điều 165 BLTTHS); Quyét định áp

ng, thay adi, hãy bố biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng ché theo quy định

cña Bộ luật này (khoản 5, Điền 165 BLTTHS)

‘Theo nur Điều 109 BLTTHS năm 2015 thi các biện pháp ngăn chin gồm

giữ người trong trưởng hop khẩn cấp, bit, tem giữ; tam giam, bio lính, đặt tiền để

bảo dim, cấm đi khôi nơi cw rủ tạm hoãn xuất cảnh Các biên pháp cuống chế

được quy định tại Điều 126 BLTTHS năm 2015 gồm áp git, dẫn giã, ké biên tải sin, phong toa tả khoản Ngay sau khi nhận được hỗ sơ đề nghị xát phê chain của Cơ quan du tra Kiểm sắt viên phố tién hành các hoạt động nhơ idm tra tinh có căn cứ và hợp pháp của t liệu xin phê chuẩn, kiểm tra hỗ sơ ti liêu để bảo dim

ring diy di tả Liệu chúng cứ truờng hop không đã từ liệu, chúng cứ tỉ yêu cầu

Co quan điều tra dé nghị phê chin bé sing, Qua kiểm tra hồ sơ tử liệu và quyết đánh tổ tụng đầu có tinh cén cử và hợp pháp thi Kiểm sát viên bio cáo, đi xuất din Tãnh đạo Viên xem xát phê chun các quyết ảnh tổ tung đó Nếu các quyết Ảnh đó

chua đồ cn có ác ching cứ tả kêu có hong hd so nâu thin, không có cin cửhoặc thấy việc đó la không cân tiết thi Kiểm sát viên phi báo cáo, để xuất dinlãnh đạo Viện đổ xem xét không phê chuẩn hoặc hiy bổ các quyết đính tổ tụng

hông có căn cử và trai pháp luật cia Cơ quan điều tra Theo đồ, tất s các quyết

cảnh chi cơ quan điều ra áp dung các bién pháp ngân chin; biện pháp cuống ch thi

đều phải git cho Viện kiém sit cùng cấp 4 Viễn kiểm sit xem xét phé chuẩn hoặc they dé, hủy bô biện pháp ngăn chin Khi cơ quan điều ta gũi các quyết Ảnh và các ti liêu sang dé nghĩ xin phê chuẫn thì Viện kiểm sắt phi nghiên cứu kỹ các hỗ sơ tả liêu dod ra các quyất Ảnh ding pháp uật

Cơ quan điều tra và Viên kiểm sit là has cơ quan có mỗi quan hệ chit chế trong quá tỉnh điều tra vụ dn hình sự để làm rõ bảnh vĩ thực hiện tôi phạm oie "người phạm tô, Mai quan hệ giữa Cơ quan đu tra và Viên kiểm sit là phối hop và

chổ ước Gần như các quyết dink tổ tạng mê Cơ quan điều tra chuyễn sang Viện

idm sit đều phải phế chuẩn Phê chuẩn hoặc không phê chuẫn thể hiện ar kiém set host động của Cơ quan du tra, cụ thé & đây là giám sát hoạt đông đều tra của Co

quan đu tr, xem trong quá tình tiên hành đều tra để lam đúng quy dint cia pháp

luật không có thiểu sot g cần được bỗ ming hay có trữ pháp luật không Qua "nghiên cửu hồ sơ, tả liệu vụ án Viên kidm sat kiểm ra tính có cần cử và tính hop hấp của các quyết dinh này, Néu Viên laễm sát nhận thấy các cần cử cũa Cơ quan du tra là có căn cử và hop pháp thi sẽ ra quyết định phê chuẫn hoặc không phê clnsin các quyết dinh tổ tang không có căn cử và tri pháp luật Việc giao nhiệm vụ, quyin hạn cho Viên kiểm sit như vậy tránh trường hop Cơ quan điều tra lạm đụng

quyền hen, tránh trường hop gây ra om, s hoặc bỏ lot tôi pham, Theo đó, Viện

sf sit la cơ quan quyét dinh coỗi cùng cho việc có được hay không được áp dụng các quyết ảnh tổ tụng đó

iyễtđnháp chong tay dỗ, hy bs bién pp ngăn chăn biếnpháp cưỡng

chế theo quy nh của Bộ hut may (khoán 5 Điẫu 165 BLTTHS)

ĐỂ kip thời ngăn chin tối pham hoặc khi có căn cử chứng tổ người bi bude

tôi sẽ gây khó khẩn cho việc đều tra hoặc sẽ tiếp tue pham tôi cơ quan, người có

thim quyên tiến hành tổ tạng trong phạm vi thẫm quyên ci mình có thé áp dung

các biện phép ngin chắn nh giữ người rong trường hop khẫn cắp, bắt, tạm gi,tem gian, bảo lĩnh, đặt tin để bảo dim, câm đt khối nơi cử trả tam hoãn xuất

cảnh Va p ding các biện pháp cưỡng chỗ nur áp giải, dẫn giải, kế biên tả sin,

phong tôa ti khoản Việc áp dụng các biện pháp ngăn chin và biện pháp cưỡngchế phải được tần hành chất chế, đúng theo quy định của pháp Luật tổ tụng hìnhtr Trỡng quá tình áp dung các biện pháp agin chin và biện phép cưỡng chỗniu thiy việc áp dụng không co căn cử hoặc không con cân thất thi Viện kiểm

thay thé bằng biện pháp ngắn chân, cuống ch khác Việc thay thé bằng biện phip ngăn chin khác trong giai đoạn điều tra do Viện kiém sắt phô chuén phải

đo Viên kiểm sất quyét din

Hily bô bin pháp ngăn chin biện pháp cuống chế id thây không còn cén

thiết hoặc có thể thay thé bing biển pháp khác ĐỂ quyết Ảnh việc áp dụng they

đỗi, iy bổ biển pháp ngăn chin, biện pháp cưỡng chế ding theo quy định của phép

luật thi kha Kiểm sit viên được phân công giã quyét vụ án hình sx Kiém set viên

ghi kiểm sứ chất chế căn cứ điêu kiện, thêm quyền, hình tụ thủ tục iy bổ, thay

thể biên pháp ngăn chin theo quy dinh taiĐiều 125 BLTTHS Khi xem xét cáctrường hợp hữy bố biện pháp ngân chin theo quy định taikhoin 1 Điều 125

BLTTHS thi Kiểm sắt viên báo cáo, để xuất lãnh đạo đơn vi, lãnh đạo Viên giã

quyết nhờ sau: Đối với quyết dinh áp dụng biển pháp ngắn chin của Cơ quan có

thận quyền điều ta không do Viên kiẫm set phê chun thi Viện kiểm set ra vấn bản

yêu cầu Cơ quan có thim quyền đu trahủy bô, Đối với những tién pháp ngăn

chin do Viên kiém sát phô chuẩn trong gia đoan điều ra th việc hiy bố phải do Viện kiễn set quyét din

Nếu Cơ quan có thim quyên đu tra không thục hin thi Viên kiểm sit ra qguyất Ảnh hy bỏ; Dé: với quyết dinh áp dụng biện pháp ngăn chin do Viện kiểm, sét phê chuẩn hoặc ban hành thị Viện kiểm sấ ra quyết ảnh hủy bố Khi xem xát

các trường hop hữy bé hoặc thay thé biện pháp ngấn chân theo quy định tei khoăn 2

Điễu 125 BLTTHS thi Kiểm s viên phi báo cáo, đề xuất ãnh đạo dn vỉ, đao Viên gai quyết như seu Đối với quyết Ảnh ép đụng biên phép ngin chin của Cơ quan có thim quyén đều tra không do Viện kiểm sat phê chuẩn: nêu xét thấy hông còn cin thiết hoặc có thể thay thé bằng biên pháp ngin chin khác ma Cơ

quan cổ thẩm quyền điều ra không ra quyết Ảnh hủy bô hoặc they thé thi Viện

kiẫm sét ra văn bản yêu cầu Cơ quan có thim quyền điu tra ra quyết ảnh iy bô

hoặc thay thé

Nếu Co quan đu trà có thim quyển ra quyết đảnh hiy bố hoặc thay thé nhưng Viên kiểm sit thấy việc hy bố hoặc thay thé đó không có cân cử và tri php luật thi Viện kiểm sát ra văn bin yêu cầu Cơ quan có thẩm quyền điều tra hy bô, trường hợp Cơ quan có thẩm quyền điều tra không thực hiện thi Viên kiểm sat

+e quyết định hiy bổ, Đối với quyất đính áp dạng biên pháp ngăn chin do Viên

taf sit phê chuẩn hoặc ban hành thì Vin kiểm sắt ra quyết din hy bỗ hoặc thay thé Trường hop chưa hét thời han gia han tem giữ mã Cơ quan có thim quyền đều trae quyết din khôi ổ vụ án, khối tổ bi can và et thay không cân thi tạm giữ tì căn cứ khoản 2 Điệu 125 Bộ luật Tổ tung hình sự Viên kiẫm sit yêu cầu Cơ quan có thấm quyền điều tra có vin bản đã nghi Viên Kim sát quyết định việc hữy bố tiện pháp tạm gi, nu cẩn thiết phit áp dụng biện pháp ngắn chin khác thi Viễn,

inf sát yêu cầu Cơ quan cĩ thẫm quyền điều tra thục hiện néu Cơ quan cĩ thẩm

quyền điều tra khơng thực hiện thi Viện kiểm sét thục hiện.

1.2.1.4 ĐỀ ra yên cần điều ra và yêu cần Co quam điền tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn lành một số hoạt động điều ta tiễn hành đều tra đễ làm rõ Tộiphạm, người phạm tội; yên cần Cơ quam điển tra tmy nã bị can, áp dung biện

áp điều tra tổ tang đặc bit (khoản 6 Điền 165 BLTTHS) Trực tiếp iễn hành:gt sé hoại động din ta trong trrờng hợp Bi tra, bồ sung tài ộu, chứng

cứ khi xét phê chuẩn lệnh, qu cđa Cơ quan đà

hiệu vụ tiễu hành một số hoạt động điều tra hoặc trrờng hop phát hiện cĩ dim

lạt tội phạm, vi phạm pháp Mật ma Viện liễu sát đã yên cbằng vim bản nmmg khơng được khắc phục hoặc trường hop dé kiểm tra, bỗ

sung tài iện, chíng cứ khi quyết dik việc tray tổ (khộn 7 Điều 165 BLTTHS).

tra, cơ quan được giao

* ĐỂ ra yêu cẩu đầu tra và yêu cẫu Cơ quan đu ta, cơ quam được giao bum vụ tiến hành một s hoat động điều tra tg hành đều ra để làm rổ tộiphưm người pham tơi yêu cầu Cơ quen đâu tra ty nổ bi cơm, áp chong biển pháp đền tratd tg đặc biệt (hốn 6 Điẫu 165 BLTTHS)

- Để ra yêu ¿ đều tra và Co quan đều tra cơ quan được giao lam vụ tiến hành một sổ hoạt đồng điều tr tg hành đu tra để làm rổ tội ph

gười phạm tơi

-Đi ra yêu cầu đều tra Tà một nội dang quan trong của Kiểm sát viên kh thụchiện nhiệm vụ quyền han khi THỌCT trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự Bản

Yêu cầu điều tra là một vấn bên tổ tung trong đĩ nêu rõ những vin dé yêu cầu Cơ.

quan điều ra tiên hành điều tra để thủ thập diy đã các tả liêu cũng cổ chứng cửchất chế Việc dé ra yêu cầu điều tra la nhiệm vụ và cũng là quyền hạn của Viên

tcf s Lơi thục han quyền cơng tổ trong giải down điều tra vụ án hình sự Việc để ra yêu cầu điều tra và yêu cầu Cơ quan điều tr tần hành đu tra 1a một nhiệm, ‘ya quyin han quan trong của Viện kiẫm set khi thục hành quyển cơng tổ trong giai đoạn điều tra vụ én hình sự cu thé nhiệm vụ quyển bạn này được geo cho Kiểm, sát viên Host động diéu tra cĩ được diy đã, hiệu quả hay khơng phụ thuộc rit lớn vio bên yêu cầu điều tra của Kiểm sấ viên

Theo quy ảnh tạ Điều 42 BUTTHS năm 2015 khi thực hình quyền cơng tổtrong gi đoạn điêu tra vụ án Kiển sit iên cĩ quyin để ra yê cầu đều tra Troag

gsi đoạn đấu tra vụ án Kiểm sét viên cần xác định việc để ra yêu cầu đầu tra là

vide lm bit buộc va od yrnghta quan rong trong qué tỉnh đu tra xác định su that

Xhách quan của vụ án Việc để ra yêu cầu điều tra có thé được thụ hiện nghy thi

Xhẩm nghiém hiện trường khám nghiên tử thí, nghy mau khi khôi t6 vụ án và trong

suốt quá tình điều tra Việc đề ra yêu câu điều tra có thể bằng lời nói như trong quá

trình di khám nghiệm hiện trường khám nghiệm từ tí khi đó phải áp thời để ra

yêu cầu đu tra dé cho Cơ quan điều re thực hiện hoặc bing vin bản, vin bin Yêu cầu điều tra có thé ben hinh mét hoặc nhiều lên ty theo didn bién của vu án Việc dé ra yêu cầu điều tra bing vin bản cơ thể từng vẫn đề, nhẫn dim bio giã quyết vụ án được khách quan toàn điện triệt để và đúng thời hạn tổ ting Vin bản yêu cầu điều tra được đơa vào hỗ sơ vụ án và lưu hồ sơ kiểm set Cơ quan điều tra ghi thục hiện đây đã những yêu cầu trong bản yêu cầu điều tra, Kim sát viên và Điễu tra viên phải phốt hợp chất chế với nhau để thực hiện diy đã những nổi yêu

cầu đu tra

Mục dich ofa việc dé ra yêu cầu điều tra là cùng với Cơ quan điều tra làm rõ

toàn bộ những vẫn để cân phii chứng mình trong vụ án, để qué tỉnh đều tra vụ án được khách quan, toàn điện kip thời, tránh việc hải đu tn bỗ mang, điều ta lạ, aqua đ tạo cơ sỡ vững chắc cho hoạt động thực hành quyén công tổ và kiểm sát xát

xử tạ phiên toe

Việc đồ ra yêu cầu điều tra và thục hiện yêu cầu điều ta cia Kiểm sit viên cũng được quy định cụ thể tei Điều 11 Thông tr Liên tich số 04/2018/TTLT-VESNDTC-BCA-BOP ngày 19/10/2018 của Viện kiém sát nhin din té cao, Bộ Công en, Bộ Quốc phòng quy định và phối hợp giữa CQĐT và VES trong việc thục hiện mét số quy dinh oie BLTTHS (Sau đây gọi la Thông từ liên tích sổ 04/2018) và Điêu 47 Quy chế số 11/2030 theo đó Kiém sát viên phải kip thời trao đổi với Điều tra viên, cán bộ điều tra được phân công điều tra vu án về những nói dung điệu.

tra nghy từ kh nhận được quyét dinh khối tổ vụ án hình sơ và trong quá tình điệu

tra, Trường hop thấy có những vin đề căn đu ra ma Didu tra viên chưa thực hiện

thi Kiến sit viên phải để ra yêu cầu điều tre, Đối với vụ án thuộc trường hợp phantối quả tong nr việc phạm tôi dn giản, chúng cử rõ rùng thi không cần thiết phải

đồ ra yêu cầu điêu trụ bằng vin bản Trường hợp vụ én xâm phạm an ninh guốt gia,

trong đm, phúc tạp, vụ án được dự luận xã hồi quan tâm, có bị can là nhân ổ, bí

thúc, chúc sắc trong tin giáo, người có uy tn thuốc dân tộc thiểu số va trường hợp xt thiy có thể phải thay đối hoặc bổ sung quyết Ảnh khối tổ vụ đn hình sự khổ tổ