Luận văn thạc sĩ Luật học: Nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát khi kiểm sát tuân theo pháp luật trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự và thực tiễn thi hành tại thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI.

DƯƠNG MINH QUANG

NHIEM VỤ, QUYỀN HAN CUA VIEN KIEM SÁT KHI KIỂM SAT TUAN THEO PHÁP LUAT TRONG GIAI DOAN DIEU TRA

vu AN HÌNH SỰ VÀ THUC TIEN THI HANH

TAITHANH PHO BAC NINH, TINH BAC NINH

LUAN VAN THAC Si LUAT HOC (Định hướng ứng dung)

HÀ NỘI, NĂM 2020

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHAP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

DƯƠNG MINH QUANG

NHIEM VỤ, QUYỀN HAN CUA VIEN KIEM SÁT KHI KIỂM SAT TUAN THEO PHAP LUAT TRONG GIẢI ĐOẠN DIEU TRA

vu ÁN HINH SỰ VÀ THUC TIEN THI HANH TẠI THÀNH PHO BAC NINH, TINH BAC NINH

LUAN VAN THAC Si LUAT HOC Chuyên ngành: Hình sự và Tổ tung hình sự

Mã số: 8380104

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Tuân

HANOI, NĂM 2020

LỜI CAM BOAN

“Tôi xin cam đoan Luận văn là công trin nghiên cửu của riêng tôi Các

kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bổ trong bat kỳ công trình nảo khác Các số liệu, vi dụ và trích dẫn trong Luân văn dim bảo tính chính sắc,

tin cây và trung thực Vay tôi viết Lời cam đoan này để nghị Trường Đại học

Luật Hà Nội xem xét để tôi có thể bảo về Luân văn.

Tôi xm chân thành cảm on!

NGƯỜI CAM ĐOAN

Duong Minh Quang

DANH MỤC CÁC CHU VIET TAT KSHĐTP Kiểm sát hoạt động tư pháp Ksv Kiểm sat viên

KTV Kiểm tra viên.

CQĐT Cơ quan điều traĐTV Điều tra viên

CBĐT Cân bộ điều tra

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 5

4, Đối trong nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu 6

4.1, Bai tượng nghiên cứu 6

5 Cơ sử lý luận và phương pháp nghiên cứu. 6 Ý nghĩa cửa luận văn.

1 Bồ cục của luận văn.

NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VE NHIEM VỤ, QUYEN HAN CUA VIỆN KIEM SÁT KHI KIEM SAT TUAN THEO PHAP LUẬT TRONG GIAI DOAN DIEU TRA VỤ ÁN HÌNH S

11 Khái quát về giai đoạn điều tra và kiểm sát việc tuân theo pháp luật

trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự 9

LLL Kái niềm giai đoạn đều tra vi án h 9112 Khái niềm itém sát tudn theo pháp Mật trong giai doan điễu tra vụ án hìnhs 12

1.2 Khái niệm nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát khi kiểm sát tuân.

theo pháp luật trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự 1S

13 Méi quan hệ gifta kiểm sát tuân theo pháp luật và thục hành quyền công.

1.4 Cơ sử xác định nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát khi kiểm sát tuân.theo pháp luật trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự

141 Xiất phát từ vị trí vai trò của Viên kiém sát nhân dân trong bộ may Nhà

142 Xiất phát từ mỗi quan hệ giữa Mễm sát điều tra, truy tố và Mỗm sắt xét xứ

CHUONG 2 :

NHIEM VỤ, QUYEN HAN CUA VIÊN KIEM SÁT KHI KIỂM SÁT TUAN THEO PHÁP LUẬT TRONG GIAI ĐOẠN DIEU TRA VỤ AN HINH SV, THUC TIEN THI HANH TAI THANH PHO BAC NINH_VA

GIẢI PHÁP BAO DAM THỰC HIỆN.

2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát khi kiêm sát tuân theo pháp luật

‘rong giai đoạn điều tra vụ án hình sự.

3.11 Kiểm sắt việc tude theo pháp huật trong việc khôi tổ, điều tra và lập hỗ sơVuán

3.12 Kiém sát hiân theo pháp luật trong việc áp chug các biên pháp ngăn c

trong giai đoạn điều tr

2.13 Kiễm sát hoạt dng hot cung bị can lẫy lồi khai của những người thaơm gia 16 tun

1.5 Kiểm sét việc khám xét tìm giữt tạm giữftài liêu, đồ vật.

2.1.6 Kiểm sát việc tam đình chỉ đình chỉ và pie hot điều tra vụ án hình sự.403.17 Tiực hiên quyên yêu câu, kiến nghĩ trong giai đoạn điểu tra vu án hình see

2.2 Thục tiễn kiểm sát tuân theo pháp luật trong giai đoạn điều tra vụ án."hình sự của Viện kiểm sát tại địa bàn thành phố Bắc Ninh, tinh Bắc Ninh

-422.2.1 Khái quát về Viện Rễm sắt nhân dân thành phố Bắc Ninh Ad

2.2.2 Những Rết quả dat duoc trong công tác kiém sát tudn theo pháp Inét trong giai đoạn đầu tra Ad

502.24 Nguyên nhân của những tin tại han chế Rit kiểm sắt tuân theo pháp huật

trong giai đoạn điều tra vụ dn hình sự L

23 Giải pháp bao đảm thục hiện nhiệm vụ, quyền hạn cia của Viện kiểm.sát khi kiểm sát tuân theo pháp luật trong giai đoạn điều tra

123 Miững tôn tại, hạn chê

13.1 Miững yêu câu về cat cách tư pháp.

23.2 Git pháp bảo dln thực hiện nhiệm vụ quyển hạn cũa Viên Hằm sắt tronggiai đoạn đầu travu ân hình se.

TIỂU KET CHƯƠNG 2

KET LUẬN.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1.Tính cấp thiết của đề tà

Điều tra là một giá đoạn trong tổ tung hình my (TH), theo quy định của

Bộ luật tổ tạng hình sơ (GLTTHS) Việt Nam thi điều tre là một rong những hoạtđông tr pháp có chúc năng làm rõ tôi phạm và người phạm tố, ching minh mottình tất khách quan ofa vụ án, hướng tôi mục đích moi hành vĩ pham tôi déu phảiđược phát hiện kip thời, xử lý nhanh chóng theo đúng phép luật ĐỂ bảo dim giai

đoạn đu tra được thực hiện theo đúng quy định ci pháp luật một cơ chế giám sắt được hình bình thành, đó là: Nhà nước giao cho Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) thục hiện chúc năng kiễm sắt việc tuân theo pháp luật đối với các hoạt đồng tr

php, trong đó có hoạt động điều tra vụ án hành nự

Kiểm sát việc tiên theo pháp luật trong giai đoạn điều ra các vụ án nh a co vai trò, ý nga quan trọng trong host đồng tổ tung Công tác kiểm sit hoạt động du tra được thục hiện đúng theo guy định ci pháp luật giúp cho Cơ quan điều

ta (CQĐT) host động đúng hướng, các quyết ảnh khối tổ bị can được dim bio đúng"người, ding tô, các host déng điều tra được thục hiện diy đã chính xác và ap thờitheo ding quy dinh cũa pháp luật Két quả điều ra vụ án inh au phụ thuốc vio hoạt

đồng điều tra và công tác kiểm sit host động diéu tra là điều kiện iên quyết, thiết

thục, tuc tiếp cho việc truy tổ, xét xử nói chung và việc thục hiện quyén công tổ côn

Viễn kiểm sắt nồi tiêng nhằm dim bio mọi tối phan đều phải được phat iện xử lý

nhanh ching búp thời, ding người, ding tô, đúng pháp luật, tránh oan, si và bố lot‘i phan

Quin tiệt đường lỗi, chỗ trương của Đăng và chính sich, pháp luật của Nhà

nước, được sự chỉ đạo, lãnh dao trục tiếp của Thành ủy Bắc Ninh và Viên kiểm sat nhân dân (VKSND) tinh Bắc Ninh, tong những nim qua VESND thành phổ Bắc

Ninh đã thực biên tốt chức năng, nhiệm vụ được giao và đã det được nhiễu thành,tích đáng khích lễ trong công tác idm sát host động h pháp nói chung, công tác

isd set việc tuân theo pháp luật trong giai đoạn điều tra nổi rếng góp phin có

liệu qua trong việc gvõng anninh chính tr, tt he toàn xã hổi, bảo vệ tà sẵn.

của Nhà nước, cba tip thé, bảo vệ quyền va li ích hop pháp cia công dân, phục vụ tich cục nhiệm vụ chính ti dia phương đoợc cấp uj Đăng chính quyền và nhân

dân tin tring đánh giá cao

Tuy nhiên, so với yêu câu oft cách tơ pháp, công tc kiểm sit việc tuân theophp luật trong giai đoạn đê tra cũa VIKSND thành phố Bắc Ninh vẫn còn có những

tổn tủ, thiểu sot nhất inh Co KSV đoợc phân côngnhiễm vu thục hành quyễn công tổ (THQCT), kiểm sắt hoạt đông tr pháp (KSHDTP) trong kim sét giã quyết án

Hình sự còn chưa ném vũng các quy định của pháp luật về nhiệm vụ quyễn han cônVES trong gai đoạn đu tra vụ án in sự con hing hing thục hiện thao tác thuyên

uôn nhiệm vụ chưa phát hy được hất quyền năng mà pháp luật quy đ nh; không kiểm sắt chất chế việc tuân theo pháp luật cia cơ quan điều ba nói chung, đu ta viên và cản bộ điều ra ndiriing, din din khỏ khẩn cho các cơ quan và người tiễn hành tổ ting ở giai đoạn sau làm ảnh hung đôn công tác phông ching đâu tranh tôi

ghen ở dia phương

Thực té nêu trên cho thấy việc nghiên cứu nhõng vin đ lý luận và thục tấn,

về nhiệm và quyên han của VKS khi kiểm sit việc tuân theo pháp luật tong giai đoạn đầu tra vụ án hình sự tiên đa bản thành phố Bắc Ninh, tinh Bắc Ninh là hit sức cin thiết tim ra nguyên nhân những tổn tei, hạn chế Tử đó để ra những gai

php khắc phục những tôn te, bạn chỗ nay, góp phin năng cao hơn nữa chất lương

công tác kiễm sit việc tuân theo pháp luật trong giú đoạn đâu tra côn VIKSND, thánh phô Bắc Ninh, đáp ting các yêu cầu cả cách tr pháp và hội nhập quốc té

trong giai đoạn hiện nay

Chính vi vậy, học viên chon đề tai “Nhiệm vụ, quyền hạn của Viện

je Ninh” làm luận văn,sgvà thye tin thi hành tại think pi

cao học luật của min

2 Tinh kình nghiên cứu

Thân tích đánh ga vi nhiệm vụ quyên han côn VKS kd lẫn at việc tuân

ic Ninh, tình.

theo pháp luật trong giai đoạn điệu tra vụ án hình sợ là chủ để đã được một số học giả

"nghiên cửu đồ cập din đưới góc đồ lý luện và đó phải kể én một sổ công tinh đến hình nhực

GSTS Lê Căn G011), bài vết về “Than lad sát Tt Nam”, đã đề cập

-nhiều phương điện khác nhau, trong,

một cách sit sắc chức ning nhiễm vụ thiết chỗ về Viện Công tổ, Viên kiểm sat

nhân din các nước trên th giới, vị trí cũa Viện kiễm sát nhân đân trong bộ máy nhà

"ước tạ phân tích mr cinthiét phải tấp tue duy bì các chức năng của Viện kiểm sat shin dn như quy định ci Hiền pháp biên hành: Đẳng thi, tác gã khẳng Ảnh sơ cần thất hãi duy t vị tí biện hành cia Vin dẫn sắt nhân dfn trong hộ thẳng bộ máy nhà nước Tuy nhiên, để phân biết ví tri ci Toà án nhân dân, trong Hiển pháp cần đặt mốt chương tiêng vỀ Viên iim sát nhân din ngay seu chương vé Toa én nhân din Nhiễu nước XHƠN trước diy ở Đồng Âu hiện nay đã & theo hướng đó

Công có quốc gia dit chúng trong mốt chương của Hién pháp nhưng nói rõ tên

chương là “Các cơ quan ne php” Cách làm này cũng có nhiễu yêu tô hop lý, bối vã cân khẳng định ring, host đồng cia Viên kiểm sit nhân din ở nước te, nu với

hi Losi chức năng nh hiên nay, chắc chin là nằm trong quý đạo cũa các hoạt đồng

tư pháp Việc đặt Viên kiểm sát nhân dân trong phạm vĩ các hoạt động từ pháp theo

tinh thin các vin kiện cia Đăng tala hoàn toàn có cơ sở khoa học ma mục dich chỗ

đao cit cách lựa chon nay phải là bão dim yêu cầu về tỉnh độc lập ct các hoạt

đồng tr pháp, trong đó có host động của Viện kiém set nhân din

Sách do GSTS Nguyễn Ding Dung chủ biển (uất bản năm 2017), “Những vẫn để về Hiếp pháp và sửa dds Hién pháp” đã cập din nựra đội và phát triển Viên im sứ, cơ câu tổ chúc Viên kiém sit qua các bản Hiền pháp, lâm rổ sơ cần thất thực hiện các chúc năng nhiệm vụ của Viễn kiểm sát nhân dân trong tùng

năng kiểm nát các host đông h pháp cia Viễn kiém set và khẳng định host đồng dix ra là hoạt động quan trong bậc nhất của quá tỉnh tổ tong Didu ra được xác

định là khâu đầu tiên, đồng thời cũng là khâu có tính quyết định nhất trong toàn bộ.quy tinh của hoạt đông tư pháp Các hoạt động truy tổ, xét xử là những hoạt động

ấp theo nhằm tim ra tính xác thọc cia hoạt động đều tra do đó hoạt đồng điều ta gin bó với hoạt động công tổ và kiểm sát việc tuân theo pháp luật.

Sách chuyên khảo do TS Lê Hữu Thể lam chủ biên (năm 2008), “Thực

"hành quyển công tổ và kẫn sắt các hoạt động he pháp trong giai doa đầu tra”, Nhà xuất bản Tw pháp, đi để cập các quan điểm và lý luận chung vé chức năng

nhiệm vụ của Viện kiễm rất trong giai dom điề tra vụ án hình sự đỗ tượng pham

vã quyin công tổ và idm sit điều tra các vụ áa hình sự trong giai đoạn điều ra Trong đá, mối quan hệ git quyén công tổ và kiễn nát các hoạt động tự pháp trong

ai dom đu tra các vụ án hình nự là hai chức năng độc lập nhan những có quan

hệ mật thiét với nhau.

Ngoài ra côn một số công bình nghiên cửu khác nar

- Lê Căm (2001), “Những vẫn đề lý luân về chễ định quyễn công tế", Kỹ ấu đi ti khoa học cấp Bộ: Những vẫn đề If ân về quyển cổng tổ và việc tễ chức thee hin quyền công tổ 6 Tiệt Nam, Viên kiém sát nhân dân tôi cao, Ha

- Lé Hữu Thi (Chỗ biên) 2005), Thực hành quyén công tổ và kiểm sát các oat động hư pháp trong giai doan điều tra Nxb Tư pháp, Hà Nội

- Bai Mạnh Curing (2012), Gắn cổng tổ với hoạt đồng đâu tra trong tổ ng ônh sự theo nh thân Nghị quyết Đại hội Đăng lẫn thứ-X~ Một số vẫn để lý luân và thực hấn, Luận vấn thạc & Luật học, Hà Nội

= Cao Việt Cường (2013), Một số vấn dp luận và thực nd thực hành tuyên công tổ và faim sát đầu tra các vụ ân hành sie của Tid iễm sát nhân din rên cơ sở sổ hậu thục tin tiên địa bàn thành phố Hà Ni), Luân văn thạc & Luật

học, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội

- Kiểu Héng Nhung (2015), Kiến sát vic hiển theo pháp luật trong hoat đồng đâu tra cũa Tiên hiểm sắt nhân dân (rên cơ sổ 66 hậu thục tiễn cha bản tình

‘Bik Lak), Luân văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật Đại học quốc gia Ha Nối

ý hiận và tực(trén cơ sổ nghên cứu s lậu tại đa bàn tình Nam Định), Luậnvăn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật Dai học quốc gia Hà Nội

Nhữ vậy, tuy để có một số công tinh nghiên cửu về chức năng THOCT và idm sit đều ra rong tổ tang hình nự song chưa có công tình nào nghién cửu một cách tổng quá có hệ thống về nhiệm vụ quyền hen của VES khi láẫm sit việc tain

theo pháp luật trong giai doen điều tr, nhất là từ khi BLTTHS năm 2015 có hiệulọc thi hành từ ngày 01/7/2016, ma các công tình trước đó chi để cập din BLTTHSnăm 2003 Đảng thôi, cing chưa cố một công tỉnh khoa học nào nghién cứu vé

nhiệm vụ quyển hạn cũa VES khi idm sit việc tuân theo pháp uật trong giai đoạn iu tra tai đa bản thành phổ Bắc Ninh

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu3.1 Me đích nghiền cứu

"Mục dich của việc nghiên cứu đ tải này là phân tích khoe học để lâm sángtô các vẫn dé tý luân về nhiệm vụ, quyển han côn VKS kh kiểm sat việc tain theo pháp uất rong giai đoạn đều tra vụ án hình sự công nhờ đánh giá thục én áp dạng bên

is bản thành phd Bắc Ninh, tinh Bắc Ninh Từ đó xác ảnh những tên ti, bất cập

trong quy định của pháp luật và đơn ra những kién nghị gai pháp nhằm hoàn thiện

pháp luật TTHS liên quan đến nhiệm vụ, quyền bạn của VIS và các văn bên hướng,

dấn áp dang nhắm hoàn thiên pháp uật cũng nhu năng cao hiệu quả ce công tác áp dạng pháp luật đãi với hoạt động TTHS trên đa bản thánh phổ Bắc Nin

3.2 Nhiệm vụ nghiền cứu

Từ mục dich nghién cứu nêu trên, luận vẫn đặt ra những nhiệm vụ nghiên

- Phân tích cơ sở lý luân về nhiệm vụ quyền han của VKS ki idm sat việc

trân theo pháp luật trong ga đoạn đều tra vụ án ình my

- Phin ích thực trang áp đụng pháp luật vé nhiệm vụ quyền hạn côn VKS khi iẫm sit việc án theo pháp uất trong giai đoạn điều ra vụ án hình sự rên dia bản

thành phố Bắc Ninh Nhõng khó khấn, vướng mắc gập phi, nguyên nhân din đến nh.

trang đồ

- Dura re những gi pháp hoàn hiện phép lit về kiẫn sắt việc tuân heo pháp

Init trong ge đoạn đâu tra

- Dun ra được những giải pháp nhằm nâng cao chit lương kiểm sắt hoạt đông tr pháp nói chung và idm sit việc tuân theo pháp luật trong giai đoạn đều tra

trên dia bản thành phổ Bắc Ninh nd ring

4 Đồi tuợng nghiên cứu, phạm vi nghiên cầu4.1.Đối tượng nghiên cứu

Đôi tương nghiên cứu của luận vấn là các quy nh của pháp luật tổ tung

tình se Việt Nam hiện hành về nhiệm vụ quyễn hạn của VES khi kiểm set việc trân theo pháp luật rong giai doen điều ra vụ án hình su và thục tấn thi hành các quy inh trên tạ din bản thành phổ Bắc Ninh, tinh Bắc Ninh:

42 Pham vinghién cứu

- Pham vi vé không gian va thôi gian Luận vin chủ yêu nghiên cửu thục

XẾn ép đụng quy dinh của pháp luật tổ tung hình sự hiện hành về nhiễm vụ quyền Han của VKS khi kidm sát việc tuân theo pháp luật trong giai đoạn đu tra vụ án Hình nở dia bản thánh phố Bắc Ninh trong giai đoạn từnăm 2017 din hết 06 tháng

đâu năm 2020

- Phạm vi vỀ gai dom tổ ting Luận vin tip trùng nghiên cứu những vấn.

để ý luận và thục tấn và nhiệm vụ quyền hen của VEGS khi liẫm sét việc tuân theo ghép luật rong giai đoạn diéu tra vụ án hình sơ bất đầu su gjei đoạn khối tổ vụ án cho tôi khi vụ án được kết thúc đu tra bằng bản kết luân đu tra để nghị truy tổ

hoặc rà bản kết luận đu tra và din chỉ điều ha

5 Co sử lý hiện và phương pháp nghiên cứu

Luận vin dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghia Mác - Lénin, từ tưởng Hỗ Chí Minh, các quan điểm của Đăng công sản Việt Nam về Nha nước và pháp luật, dic bit 1a các quan diém chỉ đạo ci Đăng v cdi cách tr pháp rong Nghị quyết số 08/NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính tri: “Té một số nhiệm vụ trọng tâm của

sông tác hepháp trong thời gia tải” và Nghi quyết số 49- NOMTW ngày 024672005

của Bộ Chính ti “Vễ chuẩn lược edt cách hrpháp din năm 2020

Trong quá tình nghiên cứu đề ti

php ou thé và đặc thi của khoa học luật tổ tung hình sự khoa học điều tra hình sự

và các phương pháp, kỹ năng khác, nhơ phương pháp phân tích và tổng hop; phương pháp so mảnh, đối chiếu, phương pháp đến dich; phương pháp quy nap:

hương pháp thing ki, điều ra xã hội học dé tổng hop các trí thúc khoa học uật tổ

tung hình ra luận ching các vẫn để tương ứng được nghiên oi trong luận văn 6 Ý nghĩa cia hận văn

Tất qua nghiên cửu của luận vin có ý ngiĩa quan trong về phương dién lý

Tuân và thực Hẫn, vi đây là công trình nghiên cứu đều tiên và có hệ thông ở cấp độtác gid luận vấn đã sử dụng các phương,

một luận văn thạc đ luật học về việc thục thí các quy định của pháp luật v nhiễm

‘va quyển hạn của Viện kim sát khi tiến hành kiểm sit vide tuân theo pháp luật trong giai doen điều tra vụ dn hành my

Bên cạnh do, luân vin sf là mốt ti liệu tham khảo cin thiét và bổ ich dành,

cho không chi các nhà lập pháp, mà cờn cho các nhà nghiên cửu, các cản bộ giảngday pháp luật, các nghiên của sink, học viên cao học và sinh viên thuộc chuyên"ngành Tư pháp hình sơ tei các cơ sỡ dao tạo luật Kết qui nghin cứu của luận vincom là nguồn tả liêu them kho cho các cán bộ dang công tác tử các COĐT, VES

trong quá tình giải quyết vụ án hành mự

Két quả nghiên cửu côa luân vin được sở dụng trong thực tn nhằn gop hân giúp VKSND thành phé Bắc Ninh nói iêng cũng nur Ngành KSND cả nước nâng cao được chất lượng kiém st việc tuân theo pháp luật rong giai đoạn điều tra

ve dn hình ar

7.Bé cục cũa hận văn

"Ngoài phẫn mỡ đầu, kết luân và danh mục tà liệu tham khảo, nội dụng củatin vấn gồm 2 chương:

Chương 1: Một số vẫn đ lý luân về nhiễm vụ quyền hen của Viên kiỄm sát

ôi kim sắt tuân theo pháp luật rong giai đoạn đi tra vụ đa hình a

Chương 2: Quy định của pháp luật về nhiệm vụ, quyền hạn của Viên.

set did sắt tuân theo pháp luật rong gai đoạn đu tra vụ án hình sự thục ti thi hành tạ thành phé Bắc Ninh, nh Bắc Ninh và gi pháp bảo đâm thục hiện.

CHƯƠNG 1

'NHỮNG VAN BE LÝ LUẬN VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CUA 'VIỆN KIỀM SÁT KHI KIÊM SÁT TUÂN THEO PHÁP LUAT

‘TRONG GIẢI ĐOẠN DIEU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ

11 Khái quát về giai đoạn điều tra và kiểm sát việc tuân theo pháp hật trong giải đoạn điều tra vụ ân hình mg

1.L1 Khai iện gini đoạn điều tra vụ án hình se

Thí tôi pham xây ra, việc giải quyết vụ án phii tai qua hiệu giai đoạn và do nhiều cơ quan tên bành tổ tung thọ hiện nhằm xác Ảnh chính xác, khách quan bản

chất vụ án áp dạng trách nhiệm hình sự đối với người pham tôi Toàn bộ quá tỉnh

giã quyết vụ án dove gi là tổ tụng hình sơ Quá bình giã quyết vụ án hình ar được chía thành các giai đoạn, mỗi giai doen tổ tang hình sự có nhiệm vụ giải quyết những yêu cầu khác nhau và tương ứng với mỗi giá đoạn dé là chúc năng cụ thể của mất co quanti hành tổ tang có thim quyén nhằm thực hiện nhiệm vụ đo phép

uất quy Ảnh Nhơ vậy, gia đoạn tổ tang hình ale

Buse của quá trình tổ ting hình mr hương ứng với chức năng nhất dink trong host động te pháp hình ar của từng lodi chủ thể tin hành tổ tạng có thêm quyển nhẫn thục hiện các nhiệm vụ cụ thi do luật din, có thải điểm bất đâu va thời điễm kết thúc đỂ git quyét vụ án hình nự mốt cách công mình khách quan, có cần cử và ding pháp luật gop phần công cổ pháp chế và trật hy pháp luật, bão về ving chắc các quyền và ty

do của công dân Ì

Theo GS TSKH Lê Căn, pháp luật ổ tung hình ar nước techie quá hình

gai quyết vụ án hình nự thành năm giai đoạn ổ hạng theo thứ tự sax giai đoạn khốitổ và án hình ay, gia đoạn đề tra giai đoạn truy tổ, gai đoạn xát xử và giai đoạn

thị hành én? Tuy nhiên, theo học viên, căn cứ BLTTHS hiện nay thi quá trình giải

cqayit một vụ án hình sự tdi qua các giai đoạn khối tổ, đu tra, truy tổ và xát xử.

Tả Cian 2009), "isd ồn a ý hận dưng vì các gi đo tổ nghành si, Tp chí ấu sát

Gist đoạn đều tra trong vụ án hình sự là mét giai đoan độc lip được bit đầu tử khi co quan tiên hành tổ tang hình sự có thấm ra quyết Ảnh khổ tổ vụ dn hình và kế thúc bằng bản kết uận điều ra đề nghĩ truy tô hoặc bản kết luận điu tra và quyết

i ảnh chỉ đu tra Ban kết luận điều tra sẽ là cơ số đỂ cơ quan có thẫm quyễnzaaqoyit Ảnh in chi điễu tra vụ án hình sợ hoặc chuyển toàn bộ các ti liêu cia vụán đó cho VES kim theo kết luận đu tra và để nghĩ tuy tổ bi can Tuy nhiên

BLTTHS hiện hành chưa có quy định c thể thể

trúng tổ hạng hình ar

Theo Giáo trình tổ tung hình nơ Việt Nem của truờng Đai học luật Hà Nội,

Nhà xuất bản Tự pháp, năm 2006: “Didi tra vít hh sự là một giai đoạn của tổ

nào về khái niệm giai đoạn điều tra

hong hình sc trong dé cơ quan đi tra và cơ quan lắc được giao một sổ hoạt đồng “đều ra được sử đụng một sổ biện pháp do uất tỔ nog hành ct uy ảnh để tu thập chứng cit chững minh tối pham, người pham tôi và những vẫn để khác có liên quan én vụ ân làm cơ sở cho vide vé xi:cña Téa án Đẳng thin thông qua hoat đồng đổ tra de Ảnh nguyên nhân, đu liện phưm tôi đỗ với tim vụ đm cụ thể và liễn nghĩ súc biện pháp phòng ngừa đỗ vớt các cơ quan và tễ chức hữu quam

ai đoạn đều tra có nhiệm vụ quan trong bối vi trong quá tình gii quyết

ve án hình sự thi kết quả ci hoạt động đều tra là để phục vụ cho việc xát xử cũa

Tòa én, moi quyết nh cũa Tòa án vi nự việc phạm tố và người thục hiện ôi phamđều phải đơa ân cơ sở các chúng cứ để thụ thip được ở gia đoạn điều tra Vi vậy:

nhiệm vụ cia giai đoạn điều ra là các cơ quan tiên hành tổ hạng có thim quyển áp dang moi biển phép do BLTTHS quy dinh để chúng mink tôi pham và người thức Hiện tối pham, các tỉnh tt khác có liên quan đến vụ án xác Ảnh nguyên nhân và du lún pham tối đ phòng ngừa tối pham Tắt cd các host đồng tổ tung được thực Hiện bit chủ thể của giai đoạn điều tra đều phố tuân theo đúng các quy ảnh của

Đại học hit Bà Nội 2009), Gi in id nog hina Vật Nam, Nhà mắthân Toph;

BLTTHS, góp phin giã quyết vụ én hình sự đoợc nhanh chóng, khách quan vàđăng pháp luật

Từ đó, có thi định nghĩa giá đoạn điều tra vụ án hình sự là một giả đoạncủa tổ tung hình nự trong đ Cơ quan đều trà và các cơ quan khác được giao métsổ host động đều tra được sử đụng các bién pháp do pháp iu tổ tụng hình sơ quy

ooh để thu thập các chúng cử nhằm chủng minh tôi pham, người phạm tôi và

những vấn dé khác cổ iên quan đến vụ án

Gisi đoạn đều tra vụ án hình ar có các đặc điểm cơ bin và đặc trung cơ bin

như rau

- Đây là giá đoạn thờ ha của quá tình TTHS, có thời hạn xác dinh bắt đều

ii các cơ quan tiên hành tổ tụng ra quyết Ảnh khối tổ vụ án hình sự cho đến khi COBT chuyển toàn b6 hồ sơ vụ án và kết luân đều tre sing VES để nghị truy tổ hoặc CQĐT ra quyết định đình chỉ điều tra vụ én.

- Nhiễm vụ cia giai đoạn này là các cơ quan có thim quyển áp đụng moi

tiện pháp do Luật tổ tụng bình ar quy định để chứng minh tôi pham và người pham

tối lam tổ các tình tết liên quan din vụ án bao gầm: c tình tất buộc tối và tình tt

gỗ tôi, các ình tt ting năng và giảm nhẹ rách nhiệm hình my xác dink nguyên

nhân và điều liện phạm tôi để kién ng với các cấp các ngành thực hiện biện pháp

hồng ngữ tối phạm.

- Chủ thể thục hiện các host đồng tổ tng trong giai đoạn điều chỉ la COĐT Hoặc các cơ quan khác được gao tin hành mét số hoạt động đều tra, Các ti liệu do chính hoạt động cia các chủ thể nói trên tién hảnh thu thập mới được coi là

những chứng cử làm cơ sở cho việc truy cửa trách nhiệm hình sự Còn các tả liệuc6 liên quan đến vụ án do các hoạt động khác cung cấp nh hot động tỉnh sát tht

hải được CQĐT kiểm tra và thim đính lạ thi mới được coi là chúng cử để ching

sinh tối phạm,

- Biện pháp mà các chủ thể dp đụng rong giai đoạn đi tra là mọi biển pháp

do Luật tổ tang hình sơ quy đính, việc áp dung các biện pháp đỏ tùy thuốc vào tinh

chất, mức đồ côn tùng vụ án Cụ thể các biên pháp đó la: Hồi cùng bi căn, ly lồi

khám xét khẩn cấp, bất tem giam vv Các biên pháp được áp dụng phải theo

ding quy định của Luật tổ tạng hình sr

1.12 Khái niệm kiẫu sát tuân theo pháp lật rong,đoạn điều tra vụin lình se

Từ khí ra đời, Nhà nước ta ding trước những yêu cầu của quá tình xây

dong cũng cổ dit nước, trong do việc tuân thi pháp luật cia của các cơ quan nhà

"ước và moi cổng din là một trong những yêu cầu cấp bách: Dé đáp ứng được yêu đồ cân tổ chức thành lập một cơ quan có chúc ning kiểm tre, giám sit các

hot động áp đụng pháp luật của các cơ quan Nhà nước và mai công dân nhằm

‘bio đầm pháp luật được chấp hành nghiém chỉnh và thống nhất

Linin là người đầu tiên co quan đm về tổ chức cơ quan kiểm tra, giám sất quan đm đó được thể hiên trong tác phim bản vé "Song trùng trục thuộc và php chi" Văn ding tơ tông của Lénin vio thục tin xây đơng tổ chúc bộ máy Nhà nước te, Đăng và Nhà nước đã nhận định ring để dim bio cho pháp luật do Nhà "ước ban hinh được thục hiện mốt cách nghiêm minh va thông nhất thi việc ổ chúc một sơ quan có chúc năng kiểm ra và giám sit hoạt đồng áp đụng phép luật cin các

co quan nhà nước và công dân là mét đôi hỗi mang tinh tất yêu khách quan nên đã

quyết Ảnh thành lip cơ quan VES Quan điểm trên đã đợc thé chế hóa trong các

rển pháp từ Hiển pháp năm 1959 din Hiễn pháp 2013

Điều 137 Hiễn pháp năm 1992 (win đổi năm 2001) trong đó có sự điều chỉnh

chúc năng của cơ quan VS với quy ảnh "Tiện ad sát nhấn dân thực hiên chức

ning thực hành quyẫn công tổ và liễm sát các hoạt động hr pháp theo ay định cia Tiến pháp và pháp luật" Điều 107 Hiển pháp năm 2013 quy inks “Tiên dn sát xin dân thực hành quyển công tổ, kiễm sát hoat đồng tr pháp” Luật Tổ chúc VESND nim 2014 đã cụ thể hỏa quy ảnh trên với nội dụng Viên kiểm sit thục

hiện chủ yêu hai chức năng đó là THOCT và kiểm sát các hoạt đồng tr pháp

Những quy định rên đã đơa ra tiễn đồ cho việc nghiên cửu lâm rõ chúc năng kiểm

sit các host ding tư pháp của VES

“Thuật ngữ 'ldẫm sit các hoạt đông tr pháp" được xuất hiện trong các vin ifn của Đăng như Nghĩ quyết đa hội Đăng lần thứ IX, X, Nghi quyết số 08 ngày,

02/1/2002 cöa Bộ chính ti và đặc biệt được quy đính tei Điều 137 Điều 107 Hiểnghép năm 2013 Tuy nhiên, các nhà lập pháp nước ta chưa dma re một Ảnh nghĩa

php lý chung nhất vé "kiểm sat các hoạt động tr pháp" nên dẫn dén nhiều quan dim nhận thúc khác nhau vé khá niệm này Xung quanh khả niễm kiểm sit các host đông tr pháp dang con có nhiều quan diém khác nhau bưu chung lạ có ba nhôm quan điểm su

Nhóm quan đễn thi nhất cho ring "tiễn sắt các host động tơ phép chỉ bao gồm nội dụng kiểm sút các host động tổ tung như đầu tra truy tổ, xét xổ và thí

ảnh ảnh

Nhóm quan đu thử hai cho ring “idm nát các hoạt động tơ pháp bao gầm vide kiểm sát hoạt động khối tổ, đu tr, tray tổ, xát xở (cd các vụ án hình nự dân sy hôn nhân va gia dinh lao động kính tế, hành chink) và phần “hr pháp" trong tht

ảnh ảnh

Nhóm quan diém thứ ba cho rằng hoạt động tr pháp là một dang host động

thục hiện quyền lục nhà nước và cũng hố chịu mr giám set tử bên ngoài công nh

bên trong hệ thống từ pháp, chiu sơ giám sit Nhà nước và giám sit xã hồi Theo "nghĩa tông kiểm sit host động tơ pháp cing được hiểu là giảm sát h pháp, là một

tổ phân, một inh vục côn hoạt động giám sát Nhà nước trong finh ve bơ pháp, Còn.

theo ngiữa hep thi kiểm sit hoạt động tơ pháp đoợc hidw la chúc năng cia VES Pham và kiển sử là việc chấp hành pháp luật rong hoạt ding đu tra xát xổ các vụ án hình sự kiỂm sit việc gã quyết các vụ án din sự hành chính, kính doanh

thương mái, lao động và nhồng việc khác theo quý din côn ghép luật

Mỗi quan diém nêu trên đều có những lập luận đúng của mình về khá niệm “idm sát các hoạt động tơ pháp" Theo quan điểm cia học viên, trước hit cần phấi khẳng định kiểm sit các host đông he pháp là chức năng hiện định cũa VES Kiểm, sát các host động từ phep là một dạng giám sát Nhà nước vỀ tr pháp, đầy là host

đồng mang tinh quyền lục Nhà nước, Khác với host đồng giảm sit Nhà nước nói

chung kiểm sit các host động te pháp là sơ giám sit tục tấp các hot động cụ thể

của các cơ quan tơ pháp trong qué tỉnh tổ tang với mục đích là nhằm dim bảo choghép luật được áp dung nghiêm chỉnh và thống nhất Ban chất pháp lý của chúcning kiểm sát các hoạt động tư pháp rong tổ hạng hình ala kiểm tra tin cổ căn ott

và tính hop pháp trong hành vi cia các chỗ th bị kiểm sat

Tạ Khoản 1, Điều 4 Luật tổ chức VIKSND 2014 quy định khói nệm kiểm, sét hoạt động từ pháp cũa VIKSND nhờ saw “Kim sat hoạt động tư pháp là hoạt đồng của Viên kiểm sit nhân dân để kiểm sát tính hợp pháp cia các hành vi, quyết

i của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong host động tơ pháp, được thuc hiện ngay từ

Xôi tiếp nhận và giải quyết tổ giáo, tin bảo vi tôi phạm, kiến nghỉ khối tổ

à rong suốt quả tình giat quyết vụ én hình ay, trong việc giải quyết vụ án hành,chính, vụ việc din ng hôn nhân và ge đ nh kinh doanh, thương mi, lao đồng, việcthi hành án việc giã quyết khiễu mạ, tổ cáo trong hoạt động tự pháp, các hoạt đồngtừ pháp khác theo quy định cia pháp luật"

Chức năng kiểm nứt hoạt đông đu tra vụ án hành sơ côn VES thực chất là laf sắt việc tuân theo pháp luật các hoạt động te pháp của CQĐT, Kidm sát việc trần theo pháp luật trong giei dosen điều tra là bô phân ấu thành là nhiệm vụ cụ thể của chúc năng kiểm sắt host động te pháp Kiém sát hoạt đồng đều tra với tính,

chit là mét chúc năng cũa VKS thi nó có bản chit pháp ly là kiểm tra tính cổ cần cứ

vi tính hợp pháp các host động tô ting hình sự được thục hiện bỗi CQĐT trong giai đoạn đều tra các vụ án hình sự nhằm bio dim việc khối tổ, đều ra ding người, đăng tôi, ding pháp luật, không để lọt tôi phan đồng thôi công không làm can

"ngời vô tôi Vi vay, host động đều tra của CQĐT phải chịu sơ chế óc và kiểm sat

chit chế cin cơ quan VKS Điễu này được thể hiện thông qua vie luật uy dinh các

nhiệm vụ quyển hạn cho VES để bio dim việc ruy cửa trách nhiệm hình sơ có căn

cia hợp pháp,

Tim sat việc tuân theo pháp luật trong giai đoạn điều tra vụ án hình sơ là

hot động cia YIKSND kiểm sát hoạt đông điều ra côn các chỗ thé tham gia quan

hộ pháp luật tổ hạng hình my phát sinh trong giai đoạn diéu tr, nhầm dim bảo cho

quá tình điều tra vụ án được thục hiện theo đúng quy định của pháp luật Nộidang cite host đông này la việc VKS sử dụng tit cã các quyén năng pháp lý do

luật dink để phát hiện vi phạm oie các chủ thể thuộc đổi trợng bị kiém sát kip

thời yêu cầu chim dit hoặc có biên pháp xử lý khắc phục

12 Khái niệm nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sit khử kiểm sit twin theo pháp luit trong giai đoạn điều tra vụ dn hình ng

Theo quy đính tai Khoản 1, Điều 107 Hiển pháp năm 2013 thi nhiệm và quyền hen của VKS được thể hiện như mau: “Tiền kiểm sát nhân đôn thực hành tuyên công tỔ idm cát hoat đồng ne pháp” Cùng với đó Khodn 1, Điều 2 Luật TẢ chúc VESND quy dint “Tiện idm sát nhân đôn là cơ quơn thục hành quyẫn công

tổ liễn sát hoạt đồng tr pháp cũa nước Công héa xã hôi chỉ ng]ấa Tiệt Nam

Như vậy, Hiễn pháp va phép luật nước ta đã khẳng dinh VKS 1a cơ quan THOCT, idm sét tuân theo pháp luật rong tổ tung hình sr Do vay, các hoạt động tổ tang

Hình ar của những người tin hành tổ tung và những người them gia tổ hạng hình sơ

là đối tượng kiểm sét của VESND

BLTTHS hiện hành chưa có quy định cụ thể về khái nhiệm vụ, quyền hạn của VIKS khi kiễn sứ tuân theo pháp uật trong giai đoạn điều ta vụ án hình sự tuy

nhiên cân cử theo vai tro chúc, năng côn VKS đợc quy dinh tei BLTTHS 2015 ta

có thể phân tích đơa khái niệm nhiệm vụ quyên han côa VKS, cụ thd như sau Vé khái niệm “udm vụ” hiểu theo một cách chung nhất thì đó là công việc mang tinh chất bất buộc đố: với chủ thể phải thực hiện Theo Đại từ đến Tiếng

Việt, Nxb Vấn hóa ~ thông tin ~ trung tân ngôn ngữ và văn hỏa Việt Nam, Viện

ngôn ngữ học (1999) thì “nhiểm vụ là cổng vide phát làm, phat gánh vác “5: Niu

vây theo hai quan diém trên và khái niêm có thé hiễu nhiên vụ ofa VKS là những host động cụ thé của VKS trong một thoi gian nhất nh nhằm thục hiện chúc ning

công việc của mình trên cơ sở quy dinh của Hiễn pháp va pháp luật

` Viện gân ngã học (19), Baits Gn Thing Việt, N:Đ Vín hóa ~ hông th — trưng tâm ngôn ng ơì vin

hết Vien

VỀ khái nệm “quyển hơn” theo “Tir én Tiếng Viet" do Viện ngôn ngữ học, Nhà xuất bản Da Nẵng nim 2003 (Từ đến Tiếng Vit) thi “mgấn hơn được

xác định về nội đưng phạm vi, mức độ”® Dưới gốc đô pháp tý, quyền hen của mét

co quan t8 chúc hoặc cá nhân được xác dinh theo phạm vi nội ding Tĩnh vục hoạtđồng cấp và chức vụ vi trí công tác và trong phạm vi không gian thôi gan nhất

định theo luật định Quyền hen của VKS là quyên cho phép VKS được thực hiện

công việc trong giới han chuyên môn, chúc vụ vi bí công tae theo quy định củahấp luật

Trong pháp luật TTHS Việt Nam, VES thục hiện chúc năng THOCT và

ifm sit việc tuân theo pháp luật rong tổ hạng hình my Đối với hoạt động kiểm sat

vide tuén theo pháp luật trong tổ tung hình sơ của VKS trong giai đoạn điều ta

shim mục dich dim bảo vie truy cửa trách nhiễm hình ar đối với người đã thục

iện hành ví pham tối là cổ cân cử và đúng pháp luật Giai đoạn đều tra là một

trong những gisi đoạn đóng vai trò, then chốt dB giải quyết một vụ án hình sự Chính và vậy, việc kiểm sit tân theo pháp loật rong giai đoạn đu tra cũng đồng vai rõ võ cũng quan trong gip phần gai quyét mốt vụ án hình sự tuân theo Hiển, php và pháp luật Két quả cuối cùng của quá tình tổ tung hình sự làm ra công lý và xử xử vụ án đúng người đăng tối Tại điều 19 BLTTHS cing nhấn manh "nguyên tắc tuân thủ pháp luật rong gisi đoạn điều tra cụ thể như sau: “Mot hoat đồng đu tra phải tôn trong st thật tiến hành khách quan, toàn điện và dy a

hát hiện nhanh chóng chính xác mot hành ví pham tội Tầm rổ chứng cứ vác Ảnh:

số tội và chứng cứ xác đnh về tôi, tình hết tăng năng tinh tết giãm nhe trách nêm hình ic nguyên nhân, đu lên pham tôi và những tình tết khác có ÿ ngiữa đồi với việc giã quyễt vu án” Như vậy: mục dich tuân theo kiém sat tuân theo pháp Tuất trong giai doen điều tra vụ án hình sự để báo vệ pháp luật bảo vô quyền con

người, quyên công dân, bảo vệ chế độ xã hối chủ nga, bảo vệ lợi ích cia Nhàtước, quyén và lợi ích hop pháp của tổ chức, cả nhân, góp phẫn bảo dim pháp luật

ˆ Viện ngàn ngĩ học (2003), Mean Ring 7t, Nhì mit bin Di Nẵng Đi Nẵng

được chấp hành nghiém chỉnh và thống nhất Xuất phát tử chúc năng côn VES, học xiên đưa ra khái nim nhiệm vụ và quyền hạn của VES khi kiểm sắt tuân theo pháp

Init rong gia đoạn đu tra vụ án hình sơ nh sae

Nhận vụ, quyển hạn của PES lên kuẫu sát hiên theo pháp luật rong giai đem đầu tra vụ án hành sự là hệ thẳng những hoạt đồng những quyễn năng pháp 1 được php hudt quy ins mà VES phẩt Hẳn hành theo quy din của pháp luật tằm thực hiện chức năng dm sát các hoat đông hư pháp đễ di bảo cho việc muy cu trách nhiệm hành sic đỗ với người the hiên hành vĩ phạm tôi có căn cứ và

ding pháp luật

143 Mối quan hệ gitta kiểm sát tuân theo pháp luật và thực hành quy

tổ của VKSND trong tế tụng hình mẹ

Hiểm sit tuân theo pháp luật và THOCT là hai chúc năng chính, cơ bản nhất của VESND Hiển pháp năm 2013 đá khẳng dint "Viễn kiểm sát nhân dân thục

hành quyền công tổ, kiểm sit hoạt động tơ pháp”

Gok nhiệm vụ của VKSND ki thục hiện chức năng THOCT, KSHĐTP nhẫn bảo

Đảng thoi, Hiễn pháp cũng quy

về pháp luật bảo về quyén con người, quyễn công dân bảo vé chế độ xã hội chữ "nghĩa, bảo vệ lợi ích cia Nhà nước, quyén và lợi ích hop phép của tổ chức, cá nhân, gp phẫn bảo dim pháp luật được chấp hành nghiêm chinh và thống nhất Luật tổ

chức VESND nim 2014 công đã quy đính chúc năng của VKSND bao gần: "Viện

kiểm s nhân din là cơ quan thục hành quyền công tổ kiểm sit hoạt động tơ pháp

của nước Công hòa xã héi chủ nghĩa Việt Nam "Š hi thực hiện chức năng THOCT.

trong tổ tạng hình nụ VES nhân danh Nhà nước thực hiện việc bude tôi đổi với

"ghời phem tố, được thục hiện ngự từ khí giải quyết tổ giác, ti báo về tối phạm,

iến ngữ khối tổ va trong muốt quá tình khối tổ

ty Trong lồi đó, chúc năng kiểm sit tuân theo pháp luật là hoạt động

gm sit tinh hợp pháp của các hảnh vi, quyết Ảnh cũa cơ quan tổ chức, cá nhên

trong hoạt đông tơ pháp, được thực hiện ngay từ khi tip nhận và giã quyẾt tổ giác,tra, truy 16, xét xử vụ án hình

2H php move Công hộasã hội đủ ngõ Vit Nun 2013, Rhwin 1 Đầu 107

“Tutt đức VSND năm 2014, Eoin 1, Điều 3

tin báo vé tôi phạm, kiến nghị khối tổ va rong sudt qua tỉnh giã quyết vụ dn hình, a dim bio hoạt ding cũa các cơ quan, cf nhân tổ chúc rong do có chức năng icf sát tuân theo pháp loật được bio đăm tuân thủ đúng Hiển pháp và pháp luật

Đây cũng là một vin để đã ting có nhiều quan diém chữa thẳng nhất về cả lý

Trận và thục tiến Có quan dim cho ring thre hành quyền công tổ và kiểm sit tain heo pháp luật lá bai chúc năng độc lập của Viễn kiểm sat, cần được phân biết ech ri Bai If, bản thin host động công tổ của VIKS cũng cin dit du ar kiểm st gắt go,

chất chế, và chính hoạt đồng này cũng là một host đồng tr pháp rong gia đoạn điều,

ta Từ đồ phi có sự phân đính rõ răng về nhân thúc, đồng thời về mặt tổ chúc cần Hình thành các bổ phân độc lập trong Viện kiểm sit để thực hiện ting chúc ning

Nhang cổng có quan dm cho ring hai chức năng này không thể tách rờ, dẫn ti

không thể phin tiệt được các hot động nh khổ tổ vụ án, khi tổ bị can, yết dn việc bắt tem gi, fem giưn là hoạt đồng công tổ hy kiển sát tuân theo php luật Nhống người theo quan diém này đơn ra phoơng án gin kết giữa đều tr và công tổ gis hoạt đông điều tra và hoạt đông công tổ không phải các hoạt đông tổ tạng khác

THOCT và kiểm sứ tuin theo pháp luật là hai chúc năng của VES, giữa

chúng cổ đối tương, phạm vi và nội đang hoạt đông khác nhau Nếu như đối tương tác động của THQCT là ôi pham và người phạm tối thả đối tương cũa km sit việc trân theo pháp luật là hành vĩ và quyết Ảnh của các cơ quan tiến hành tổ tụng cũa những người tham gia tổ ting, Mục đích và nhiệm vụ của THOCT là làm sáng tô tôi

ham đã xây ra của người pham tối để thục hiện việc truy cứu rách nhiệm hình sự

còn mục đích và nhiễm vụ của kiễm sat tin theo pháp luật là phát hiện lớp this các iệc lam vi pham pháp luật côn các chỗ thể tong tổ tung hình nự để yêu cầu khắc

phe vi phạm pháp luật Tuy nhiên, giữa chúng có mục dich và nhiệm vụ chung đâulà nhằm bão dim việc truy cứu trích nhiện hình sự đúng người, đúng tố, đúngphp luật không để lọt tôi pham (Điễu 1 và Điều 23 BLTTHS) Như vậy, chính đãitương mục dich và nhiệm vụ của từng hoạt đồng đã quy định nên mỗi quan hệ chit

chế giữa chúc ning the hành quyền công tổ và liểm sắt vie tuân theo pháp luật

trong TTHS với những đặc trừng cơ bản su đây

~ Mắt quan hệ giữa THOCT và kiểm sát tuân theo pháp luật tuy không phải là. quan hệ nhân quả, quan hé trước sau mà la quan hệ phối hợp tác động én nhau do

ghép luật quy định, nhằn bảo dim moi tội pham đều phấi được đều ba, xử lý lapthời theo quy định của pháp luật, không bổ lọt tối phem, không lâm oan người vôtôi

- THQCT trong giai đoạn điều tra và hoạt động kiểm sát tuần theo pháp luật được bắt đâu ừ khi khôi ổ vụ án hình sự và cùng kết thúc khi giai đoạn đều tra kết

thúc (để nghị truy tổ tạm đính ch, nh chỗ,

~ THQCT và liển sắt tuân theo pháp luật déu được thực hiện theo nguyên tắc 18 chúc và hoạt đông cia VESND Đỏ là nguyên tắc tập trung thống nhất lãnh đạo trong ngành, trong qué tỉnh THOCT và kiểm sit việc tuân theo pháp luật trong moi trường hợp đều do Viện trưởng VKS quyết ảnh nhưng cỏ ar phân công, phân cấp trong nội bộ cơ quan VES, VKS cấp dưới chịu sự lãnh đạo của Viên kiểm sit cấp trên, Viên truống VES các dia phương chịu sự lãnh đạo thing nhất của Viện trường

VESND téi cao

~ THQCT và kiẫm rất tuân theo php luật đầu do một chỗ thé tiễn hành đỏ là

VES mà ngời trục tấp tién hành các hoạt động này gim có Viên trưởng Pho Viện

trường và Kiểm sứ viên.

Trên tinh thin đó kửi thuc Hiện chúc năng, nhiệm vụ cũa mình, VIKSND luôn

xác định host đông công tổ có tinh độc lập hương đối với các host đông km sit trân theo pháp loật nhưng các hoạt đồng này phẫ đặt chúng trong mốt quan hộ tác đồng lấn nhau, không được tách rồi việc thực hiện hai chúc năng công tổ và kiểm, sát trong tùng giai đoạn tổ tạng, Kidm sit đu tra có hi quả sẽ là đâu kiện giúp cho

THQCT được ding din, ngược lạ THOCT có hiệu qui sẽ tạo đều lận cho hot ding

‘fa sit tuân theo pháp luật xác định kip thời được các va pham pháp luật rong quá

tình đến trà

THOCT và tiễn sst tuân theo pháp luật lá ha chúc năng của VKS được quy Goh tiêng tạ các điều luật cụ thé: Điễu 14 Luật TS chức Viện kid sắt nhân dân năm,

2014, Điều 165 BLTTHS quy ảnh nhiệm vụ quyền bạn của VES ki the hành quyềncôngtổ trong giả đoạn đều tra Nhiện vụ và quyên bạn của VES kh kiểm sit đâu ra

ong giá đoạn đều tre đoợc quy dink tei Điều 15 Luật TỔ chúc Viện kiểm sit nhân dân nim 2014 và Điều 166 BLTTHS Như viy, THOCT và kidm nát việc tuân theo

php luật là hai chúc năng độc lập nhường có môi quen hệ chất chế, biện chứng với

nhu Kidm sit việc tuân theo pháp luật là co, tin để để THOCT có hiệu qua, THQCT là kết quả phân ánh chất lượng của quá tình kiểm sit việc tuân theo pháp tit Kidm sit việc tuân theo pháp luật phát hiện lp thời vi phạm pháp luật ca các

cơ quan Nên hành tổ tung người tiến hành tổ ting và người them ga tổ hạng áp

dang những biện pháp theo luật dinh để loại trừ việc vi phạm pháp luật của những

cơ quan hoặc cá nhân.

14 Cơ sở xác định nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sit khi kiểm sit

tuân theo pháp hạt trong gia đoạn điều tra vụ án hình mự

1⁄41 Xuắtphát từ vị trí vai trò cña Viện kiểm sát nhân đâu trong bộ máy

Nhà nước

Theo quy định Khoản 1, Điệu 2 Hiến pháp năm 2013 quy dink: “Nhà mước

“Cổng hòa xã hội chủ nghia Tiệt Nam là nhà nước pháp quyér

“Nhân din, do Nhân dân vì Nhân din” Theo đò Nhà nước Công hòa xã hội chủnghĩa Việt Nam do din làm chủ tất cả quyễn lực Nhà nước thuộc về nhân dân

xã hội chủ nghia của

Quyển lạc nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp, kiểm soát giữa các sơ quan nhà nước rong việc thục hiện các quyén lập pháp, hành pháp, tr pháp Bộ

máy Nhà nước được

ghép luật quy đính chúc năng nhất định để thục hiện quyền lực nhà nước thống nhất Theo quy định của Hiển phép 2013, VKSND là một hệ thẳng cơ quan nhà

hức theo nguyên tic tập trùng mỗt cơ quan Nhà nước được

nước độc lập trong cơ cit tổ chức bộ máy cũa các cơ quan Nhà nước Hé thống VESND được tổ chúc ở bên cập bao gdm: VKSND tdi cao, VKSND cấp ceo (hiện s63 VKSND cấp cao tei Ha Nội, Đà Nẵng và thành phố Hồ Chi Minh); VKSND,

tình, thành phố trục thuộc Trung ương (hiện có 63 Viễn kidm sit nhân dân cập fini) VKSND huyện, quan, thí xã thành phố thuộc tinh (hiện có 691 Viện kiểm sat

cấp huyện ti 691 quân, huyện, thi xã, thành phổ thuộc tỉnh thành phổ true thuộcTrung tưng)

Theo quy dinh tạ Điều 107 Hiển pháp thi VESND có chúc năng THỌCT vàKSHDTP Với chức năng đó, trong bộ máy Nhà nước Công hòa xã hôi chủ nghĩaViệt Nam thi VKSND có nhiệm vụ bio vệ pháp luật bảo vệ quyền con người,quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước,quyền và lợi ich hợp pháp của tổ chức, cá nhân, góp phân bão đảm pháp luật được.

chấp hinh nghiém chinh và thắng nhất” Trong giả dom đu tra vụ án hình sơ

VES thục hiện việc kiểm sit tuân theo pháp luật với mục dich béo dim cho pháp

luật được chip hành nghiém chỉnh và thống nhất, bảo đầm mọi hành vi phem tối

đều phải được xử lý úp thời đúng người, đúng tô, đúng pháp luật không đổ lot tối

pham và người phạm tôi không làm oan người vô tôi Bân canh đó, Hiển pháp cingquy định khí THOCT và KSHĐTP, KSV tuân theo pháp luật và chiu sư chỉ đạo củaViên trường VKSND

Thi chế hóa những quy định của Hiế

Việt Nem BLTTHS Việt Nam và Luật TỔ chúc VESND ra đời đã có ahing quy

pháp nước Công hòa xã hội chủ ngiấa

đánh cụ thể về nhiệm va quyền hen của VS Qua các hôi kỹ khác nhau mã vĩ bí

vai to của Viên kiém sát nhân din trong bô máy Nhà nước Công hòn xã hồi chỗnghĩa Việt am cũng khác nhan

Thước thời didm Hién pháp năm 1959 ra đồi, mô hình tổ chức cơ quan công tổ nước ta hoàn toàn giống như mô hình cơ quan công tổ của Pháp Nhiễm vụ, quyền hạn của Viên công tổ là thục hiện quyển công tổ, buộc tôi và chỉ đạo hoạt đồng điều tra và thục hiện đều tra đối với một s loại vụ án nhất dink KE từ khi Hiển pháp mage Công hòa xã hội chủ ngiĩa Việt Nam năm 1959 ra đời kéo theo các uất về tổ chức bộ máy nhà mage được ban hành rong đó có Luật tổ chúc VKSND

Trần pháp nước Cộnghỏasã hội chủng Việt Numa 2013, Khoi ,Điều 107

nim 1960, Theo đó, cơ cầu bộ méy Nhà nước nó chung và các cơ quan cổng tổ cia nước tụ by gờ đã có mr they 1 Luật tổ chức VKSND quy định nhiệm vụ, quyền han cũa VISND như sau “Tiến iển sát nhấn đến tế: cao kiẫu sátviệc hiên theo pháp luật ca các cơ quan thuộc Hội đồng Chính phic

Gi một cách cơ bản Did

co quan Nhà nước cha phương các nhân viên cơ quan Nhà nước và cổng đôn Tiên

Tiến sát nhân dn đa phương các cắp had st vide biên theo pháp luật cia các cơ

quan Nhà nước đa phường các nhân viên cơ quan Nhà nước và công dân” Như

vây từ lôi Hiển pháp năm 1959 ra đời quyền hen, nhiệm vụ của VKS đã được quy,

inh cụ thể, này VES chủ yêu thực hinsang hơn Tuy nhiên, trong thời

vide kiẫm sét tuân theo pháp luật cỗa các cơ quan Nhà nước, nhân viên cơ quan Nhà

nước và công dân Đến năm 2002, Luật tổ chức VKSND ra đời đã mở rộng phạm vi

quyền han, nhiệm vụ của VES trong đó bao gim THOCT và kiểm sit các hoạt động

tự pháp theo quy đính của Hiền pháp và pháp luật?

TẾ thir và phat triển tên cơ sở khắc phục những điểm bất cập, khỏ khăn, Luật tổ chức VKSND năm 2014 ra đối Theo đó, VICSND vẫn thực hiện hai chúc

ning chính đó là THQCT và KSHĐTP của nước Công hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNem Mặc dò phạm vi quyền bạn nhiệ vụ của VESND không mỡ rộng hơn

nhưng Luật TỔ chúc VESND di quy định theo hướng cu thể và chỉ tất hơn VỆ chúc năng THOCT, theo quy định ti khoản 1, Điều 3 Luật tổ chúc VKSND 2014 thi: “Thực hành quyẩn công tổ là hoạt đông cũa Tiên liễm sắt nhân dân trong tổ thong lành sự để thực hiện việc buộc tôi cũa Nhà nước đỗ với người phạm tối được thực hiển ngay từ lần giã quyết tổ giá, tin bảo về tôi pham, an ngà khốt tổ và trong suốt quả tình khi tổ đẳu tra tray tổ vết xử nu án lônh se

Luật tổ chúc VESND 2014 đã mỡ tông phạm vi quyển công tổ côn VKSND so với Luật tổ chức VIKSND năm 2002, cụ thể hoạt động tổ tang hành ny bao gầm

Quyển yêu cầu cơ quan, tổ chúc, cá nhân hữu quan cùng cấp tai liệu để làm rõ tôpham, người phạm tôi, Quyền điều tra các tội phạm xâm pham hoạt đông te pháp,các ôi pham vé tham những, chức vụ xây ra ong hoạt đồng tr pháp theo quy dinh

ˆ Luặttổ đúc Viện km statin din in 2002,ngiy 03/4/2003, Biba 1

của luật, Quyền kháng nghị bản án, quyết định của Tòa án trong trường hợp Viên tm sit nhân din phat hiện oan, s, bô lọt tôi phạm, người phạm tô, Quyên để ra

yêu cầu điều tra và yêu cầu COĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiên hành một sổ

hot động đu tra thục hiện kh cin thiết, Quyên trực tip giải quyét tổ giác, tí báo

về tôi phạm, kiẫn nghị khôi tổ, Quyên tiến hành một số hoạt đông di ra để làm rõ

căn cứ quyết inh việc buộc tôi đổi với người phạm tôi

Trong việc KSHĐTP, Luật tổ chức VIKSND cũng quy đính cụ thể quyền hạn, nhiệm vụ ofa VKSND ngay tử khi tip nhận tin tổ giác tôi pham và rong suốt quá tình giãi quyết các vụ án hình mr Bên canh đó, ngày 17/4/2020, VIKSND tối sao ban hành Quyết dinh sổ 111/QD-VESTC vé việc ban hành Quy chế công tác thục ảnh quyền công tả, kiểm sit việc khối tố, đều tra và truy tổ (Quy chế 111) Theo

đổ, tạ chương V Quy chế 111 đã quy inh cụ thể và việc thục hành quyền công tổ

va kiểm rất tuân theo pháp luật rong hoạt động điều tra của VES

Nhữ vậy, qua các thời kỳ khác nhau thi vị t, vai rò của VKSND trong 66

máy Nhà nuớc ta cũng có những thay đổi nhất dinh a phù hop với tình hình phát tiễn kính tỉ, vin hóa — xã hội Đó chính là cơ sổ, tiền đi để xây dụng quyền hen,

nhiệm của VESND Xuất phát từ chúc năng của Vin kiểm sát trong tổ tụng hình sự 1à thục hành quyển công tổ và kiểm sắt việc tuân theo pháp luật, trong gia: down

edu tra, VIKS có nhiing nhiệm vụ quyền han để thục hiện chúc năng cũa minh

1⁄43 Xuất phát từ mỗi quan hệ gita him sát đu tra và trụ tổ

Theo quy định của pháp luật tổ tung hình ar thi COĐT và VES là các cơ

quan iên hành tổ tng, có rách nhiệm thay mất Nhà nước chúng minh tối phạm và

gi phạm tôi khi phát hiện có tôi pham xếy ra trong đối sống xã hội Mốt quan hộ

giữa COĐT và VES là méi quan hệ tổ tung hình sơ được phát sinh trong quá tỉnhcu trà vụ án hình a

Tiên cơ sở các quy dinh của BLTTHS và các vin bản pháp luật có lên quanthi mốt quan hộ gia CQĐT và VES trong hoạt động đều tra vụ án hình sự được

thể hiện đưới hai hình thúc: phối hop và chế ude ĐỂ lim rõ chúc năng kiểm sat

vide tuân heo phép luật rong giai đoạn đu tra tác gã chỉ phân tích nội dung mỗi

quan hệ chế ude giữa VES và COĐT.

Điều 20 BLTTHS quy dinky

Viên kiểm sắt thục hành quyên công tổ và kiểm sắt vệ tuân theo pháp

luật trong tổ tạng hình sự quyết địh việc buộc tố, phất hiện vi phạm phápluật nhẫn bảo dim moi hành vi phạm tôi, người pham tối, pháp nhân phantối vỉ phạm pháp luật đều phải được phát hiện và xử lý ap thời, nghiên mảnh,vide khối tổ, đều tra, truy tổ, xét xử thí hành án đóng người, ding tôi, đúng

ghép luật không để Lot tôi phạm và người pham tô, pháp nhân phạm tôi,

hông lim oan người vô

Nhữ vậy, khi thục hiện chúc năng kidm sit việc tuân theo php luật trong tổ

tong hình sự VES có tách nhiệm phát hiện lạp thời các vỉ pham pháp luật cũa

COBT và VES có quyền áp dụng moi biện pháp ma BLTTHS quy din để loại trừ

ví phan Quy định này đã thể hiện tính chế ước của VES đối với CQĐT trong hoạtđồng tổ tang nói chung và hoạt dng đâu tra nồi riêng

Trong hoạt đông đâu tra của CQĐT, ở chimg mục nào đó đều liên quan, ảnh.hướng đến quyền con người, quyén công din, mà quyền này được Hiễn pháp vàphp luật bio vé, nên bất kỳ mot hoạt đông điều tra nào cũng phi được cân nhắc,

icf tra, giảm sử một cách chất chế Các quyết định của CQĐT đều được VES nfm tra giám rất chất chế, quyết Ảnh khổ tổ bị can và việc quyết định áp dụng các tiện pháp cuống chế vỀ tổ tang đều phi đoợc VKS phê chuỗn mới có hiệu lực thi

ảnh Trong trường hop CQĐT ra các quyết ảnh nói trên không có cần cứ vì pham

hấp luật thì VKS có quyền từ chỗi phé chuỗn hoặc huỷ bỗ các quyết dinh đó,

COBT phải phục hổi toàn bổ các quyễn và lợi ích hop pháp cho công dân.

"rong công tác đấu tranh phòng, chống tô pham, yên cầu độ cn đồi vei COT

là phải phế hiện, đều ta lần rổ ội phạm và người phe tôi nhưng các hoạt độngtổ tung nái chung và hoạt động đều tra nối diêng phải dim bảo tuân thủ các guy

"pda 10 BLTTHSsbn 2015

di của pháp luật ĐỂ dim bio yêu cầu rên thi nhấp luật TTHS quy dinh mỗi quan

hệ chế ude cia VES đối với CQĐT trong hoạt đồng tổ tang là đu tit

BLTTHS, quyển ché ước của VES được quy đnh tương đổi rồng và chất chế, cụ

thể ừ việc phế chuẩn quyết định khối ổ i can din việc phê chun, huỷ bổ các biện ghép ngân chin Những quy ảnh nay thể hiện 18 bản chất của Nhà nước ta Ìa tôn ếu Trong,

trong quyén con người, quyền công din đã được Hiên pháp ghi nhận VES thục

Hiện tốt quyển chế ớc sẽ góp phân ning cao chất lượng hiệu quả của công tác điều

tra và kết qua giã quyẾt các vụ án hình sự tránh oan sx, bổ lo tối phạm.

Quyên chế ước của VES được thể hiện đưới các hình thức cơ bên sau:

= VES có quyền trực tấp hoặc gián tấp gam sứ các hoạt động đều tra cia

CQĐT như kiểm sit các host đồng kh nghiêm hiên trường từ thi, kiém sát hoạt đồng hỏi cũng bi can, hot đông khám xát hoặc kiểm st hỗ sơ tả liệu phần én hoạt

động điều tra Qua các hoạt đồng giám sát nay, VKS kịp thời phát hiện những ví

em, iu sót cần khắc phục và thể hiện quan diém là nhất tí hay không nhất bị,

ghế chuẩn hay không phê chuẫn các quyét ảnh tổ tang của CQĐT Host động giám

sit la cơ sở đ VES tục hiện quyén chế ước, thông qua đó VES nắn rõ tên độ điều

tra và các hoạt đông tổ tạng của CQĐT đúng hay si hoặc có thiểu sốt hay không,

= Trên cơ sở thực hiện quyền giám sát và thực hiện tốt chủ trương "Tăng

cường trách nhiệm công tổ trong giải đoạn đều tra, gin công tổ với hoạt động đều

trả", VEGS thực hiện quyền đồ ra yêu cầu đu tr đối với tùng vụ án yêu cầu COĐT

thục hiên các hoạt đồng đo tra cân thiết nhằm lam sáng tô vụ án hoặc khắc phục gay các thidu sót về tỉnh tự thổ tục trong các host động điều tra Việc dé ra yêu cầu điều ra có thé được thục hiên một hay nhiễu lần, ngự từ đều khi khổi tổ vụ án

va trong suốt quá tình đu tra vụ án

- Pháp uật TTHS quy inh VKS có quyền hữy bồ các quyết nh tri pháp luật

của CQDT, đây 1a cơ sở dim bảo cho các hoạt đông điệu tra phai tuân thủ pháp luật

một cách nghiêm chỉnh và thống nhất, tránh tuỷ tiên rong hoạt đu tra VKS the

iện quyển này tiên cơ sỡ đã thục hiện tiệt o@ hei chức năng athe hành quyển công 6 và kiểm sit việc tuần theo pháp luật rong hoạt động đu tra

TIỂU KET CHƯƠNG 1

Vi nhiệm vụ, quyên han của mình, VKSND có vai tro, nhiệm vụ quan trongtrong quá tinh giã: quyết vu én hình sự nói chung và trong giai đoạn điều tra vụ ánhình sự nói chung Nghiên cứu pháp luật về nhiệm vụ, quyền hạn của VESND kể từ“năm 1945 din nay cho thấy công tác cãi cách host động tự pháp của nước ta đã đạtđược nhiều thành tự quán trọng Trong đó việc quy định vị trí, va trò của VKSND,

‘ong bổ máy Nba nuốc đã gửp phẫn xây dùng quy định về nhiển vụ quyền hạn và

chức năng của VKSND ngày cảng chất chế hon

Giá doen tra la một giai doen độc lập trong quá tình gai quyết vụ én Hình sự rong đô cơ quan có thấm quyền quyết Ảnh việc Khối tổ vụ én hình sự và ấn hành các hoạt đông diéu tra do pháp luật quy định để xác định tội phạm và

"người thực biện hành vi pham tôi làm cơ sở cho việc truy tổ cite VSS và xát xử cũa

Tòa án Khi thụ hién nhiệm vụ, quyền hen của mình trong giá doen này, VES có quyền tr mình khối tổ vụ án hình ny khối tổ bị can, yêu cầu Cơ quan đều tra khối

hủy ba biện pháp

gin chấn, quyên hiy bỗ quyết Ảnh của Cơ quan điễu ra theo luật dinh và yêu cầu

viên theo quy đính của pháp luật, quyết đính áp dung thay

"truy nf bí can, quyền quyét định việc truy tổ, đính chi, tam đính chi vụ án hình sự

CHƯƠNG 2

NHIỆM VỤ, QUYỀN HAN CUA VIỆN KIỀM SÁT KHI KIỀM SÁT

‘TUAN THEO PHÁP LUẬT TRONG GIAI DOAN DIEU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ, "THỰC TIEN THI HANH TẠI THÀNH PHÓ BAC NINH

‘VA GIẢI PHÁP BAO DAM THỰC HIEN

2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sit khử kiểm sit twin theo pháp Init trong giai đoạn điều tra vụ ân hành se

Theo quy định tạ Điều 166 Bộ luật TTHS, các host động của VES khi kiểm, sáttuân theo pháp luật tong giai đoạn dig tra vụ án in sự bao gầm,

“Điều 166 Nia vụ, quyều han của Việu kiêm sát khỉ kidw sát điều tra

đán lình ng

1 Kid sát việc tun theo phúp luật trong việc khối tổ, đu ra và lập hổ sơ vu án của Cơ quan đầu tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tin hành một s hoạt

động đẳntra

3 Kiém cát hoạt đồng t ting lành sự cia người tham gia tổ nong: yên "in ngh cơ quan tỖ chức, cá nhân có thm quyển xi If nghiêm minh người thươn gia tổ hơng vị phạm pháp luật

tranh chấp về thm quyén đều ra

3 Giữ any

4 Tên câu Cơ quan đầu tra cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt đồng đâu tra cing cáp tài liêu liên quan để uễm sát việc tuân theo pháp luật trong vic Ki tổ đầu tra in cân thất

5 Em phát hận việc dw tra không độ» đã vi phạm pháp luật thi Tiện sát yêu cầu Cơ quan đẫu tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt

ing did trate hiện các hoạt đồng:

a) Tién hành heạt động đều tra ding pháp luật

9) Kid travide điều tra và thông báo kắt quả cho Tiên uiỗm sát

6) Cimg cấp tài hậu liên quan đến hành vi, quyắt dn tổ nang có vi phạm,

pháp luật rong việc đẫu tra

6 Kién nghị yêu cầu Co quan đẫu tra, co quan được giao nhiệm vụ tấn"hành một sổ hoạt đồng đầu tra khắc phục vi plươ trong việc khi tổ

7 Yeu cẩu Thủ hướng Cơ quan đâu tra, cơ quan được giao nhiêm vụ én hành một sổ hoạt đồng đẫu tra thay đãi Điẫu tra viễn Cán bộ đẫu tra xử lý nghiêm minh Điẫu tra viễn Cán bộ đẫu trav phan pháp luật trong hoạt đồng tế

8 Kiẫn nghị cơ quan tổ chức hina quan áp chang các biển pháp phòng ngha

{84 pham va vi pham pháp luật9 Tee hiện nhiện vụ aHành aự eo yy Ảnh ca Bộ luật ny

hh khác trong việc Kidm sát đu tra vụ dn

TKiễm sét vie tuân theo pháp luật tong giai đoaạn diéu tra là mốt trong số các nhiệm vụ và quyển han của VES thục hiện chức năng kiễm sát hoạt đồng te

pháp, Didu này có ngiĩa là hoạt động điều tra la host động từ pháp, Cơ quan điềutra là cơ quán bơ pháp, Thủ trường Pho Thủ trưởng Cơ quan điều tre, Điều traviễn là các chức danh tơ pháp và moi hoạt đông theo pháp luật TTHS của cơ quan

và các chức danh này phấ chịu sự kiểm sát cũa VES Tuy nhiên, khí kiểm set điều tra, VES còn có quyền hạn và đồng thời là trách nhiệm ldễm sét việc tuân theo hấp luật cia nguời than gia tổ tung Cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn của VKS khi kiẫm sắt tuân theo pháp uậttrong giai doen điều tra vụ dn hình sự cụ thé nh sau

2.11, Kiém sát việc man theo pháp int trong việc lập hỗ sơ vụ ám

Theo quy Ảnh tei Điều 131 BLTTHS quy định về hỗ sơ vụ án hình mr như

“Điều 131 Hồ so ván

1 ân hến hành 8 tang trong giai đạn khôi tổ đâu tra, Cơ quan đâu tra ph lập hồ,

3 Hỗ sơ vu án gin

cdi của Cơ quan đầu na, Tiên km st b) Các biển bảntễ nang do Cơ quan đâu tra Tiên hẳn st ©) Các chứng ci i lậu liên quam dẫn vụ án

3 Các chứng cứ tài liệu do Tiên kidm sat, Tòa án thu thập trong giai đoạn

Jt xữ phải đưa vào hd sơ vụ ám

4 Hồ sơ vụ án phải có thẳng kế

trợ tổ

liệu kèm theo Thông hệ từ liệu ght rổ tôn

tài hu 2d bít lục và đặc đẫm cũa tn iu nd cô) Trường hop cô bd sig tn liêu

vào hd sơ vụ dnt ph có thng kẽ từ liệu bd sung: Hỗ sơ vụ án phi được quân

If, han giấc sử ching theo guy đình của pháp luật “2?

TH sơ vụ án hình sơ là tập hop các vin bản (tà Hiệu) do các cơ quan có thẩm

quyền tiên hành tổ tạng lập theo quy định của pháp luật trong quá tình (kh tổ,

câu ta, truy tổ, xét mi), được sắp xép theo một hình tự nhất định nhầm dim bảo

cho việc gai quyết ding din vụ én và lưu giữ lâu dat

Trách nhiệm lập hỗ sơ vụ én trong gai đoạn khối tổ, đều tra thuộc vi cơ

quan có thẫm quyển đu tra HỖ sơ vụ én thường bao gồm các tả liêu do cơ quan có thim quyển khôi tổ, điều t lập, tha thập bao gi: các tá liễu về khôi tổ vụ án, Xhii tổ bị can như các tả liêu chứa đọng các nguôn tn v tội phạm (ồ giác, tin báo của cá nhân, tin báo của cơ quan, tỔ chức về tối phạm, kiến nghĩ khối tổ.) các tỉ Hiệu xác minh cia cơ quan có thẩm quyển khối tổ vỗ các ngudn tn vé tối phạm; các quyết ảnh tổ tung nh quyết nh khối tổ vu án, khối tổ bị can, quyét ảnh thay đổi quyết định khởi tổ vụ án, khởi tổ bị can, quyết định phê chuẩn quyết định khối tổ bị

can hoặc quyết dinh phê chuỗn quyết nh thay đổi quyết định khối tổ bị can các

văn bản về áp dung thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngin chặn như lệnh bắt người nh.

tem gi tem gam, quyết ảnh cém đi khối nơi cử trú bão lĩnh quyết Ảnh thayđi, hữy bô biện pháp ngôn chin ; các tà liêu phin ảnh quyết dinh áp đụng và kếtaqua các hoạt đông điều ra nhằm phát hiện, thu thập chứng cứ nh lành khin xé,

kim nghiên, thực nghiệm điều tra kết luận giám dink; các tai liệu ghi lời khai của người tham gia tổ tung nh biên bản đối chất lay lời khai người bị bất, bị tam giữ, người lam chúng, bị hại ; các tài liệu phân ánh nhân thân bi hai ; các tài liệu. vi tạm định chỉ đu te và kết thúc đu ta như quyết ảnh trung cầu giám ảnh,

‘bila 131 BLTTRSsäex2015

ghép y, pháp y tâm thin, kết loận giám dink, quyết Ảnh tam Ảnh chi quyết ảnh

cảnh chỉ đu tr, kết luận đều tra đ nghĩ truy tô

Trong giai đoạn truy tổ, hỗ sơ còn có thể được bổ song các tử liệu v truy tổ

bao gim các ti liệu do cơ quan, tổ chúc, cá nhân cũng cấp theo yêu cầu của VES:

tả liêu VKS bổ sung trong giai đoạn truy tổ nhơ biên bản hoạt động đều tra nh Jf tra bỗ sung chúng cử để quyét ảnh việc truy tổ hoặc khi Toa án tra hỗ sơ yêu cầu đầu tra bỗ sung chúng cử mã xứ thấy không cần thất phis ta hồ sơ cho CQĐT đã đu trà bỗ mìng nh biên bản hồi cũng bị căn TẤy lõi Khai người lâm chúng biên

‘ban đối chất, bản cáo trạng hoặc quyết định truy tổ, các vin bản về áp dụng, thay

đỗi hủy bô biên pháp ngăn chin, biện pháp cưỡng chỗ Trong giai doen xát xử hỗ

sơ côn được 86 mung thêm các ti liệu sau khí Tòa án nhận hồ sơ vụ án nhự các tỉliệu, chứng cử mới thu thập được, các quyét ảnh của Chánh án, Pho chánh án,

Thim phán được phân công chủ tọa phiên tòa tong giai đoạn chuẩn bi xét xổ bản fa, quyết ảnh của ton án khi xá xử

Các ti liêu ong hỗ sơ vụ án được sắp xắp theo tình tự thời gian và đánh sổ bait lục từ tả liêu đâu tên cho din tả du cudi cùng để df theo đi dẫn biến quả

trình giã quyết vụ án cũng như tiện cho việc nghiên cứu tra cửa, bích lục, sở dụng

ôi tiên hành tổ ting Cơ quan nào lập hỗ sơ vụ án, cơ quan dé có trách nhiệm đánh, sổ bit lục KẾt thúc giei đoạn tổ tung nào cơ quan có thẳm quyén tiến hành tổ tang trong giá đoạn đó phải lập bản ké tài liệu, thông kê tôn ta hiệu, sổ bit lục có trong hỗ sơ đặc diém của tà du (nấu có) Cơ quan tiếp nhận hỗ sơ tép tục đánh sổ bút lọc với những ti liêu mới ma cơ quan may dua vào hồ sơ tiếp theo số hờ tự bit ma

cơ quan tuốc đã đánh Hồ sơ vụ án tai cơ quan nào tì cơ quan dé cổ trích nhiệm,

áp dung các bin pháp phù hợp để quản lý lưu giữ và sử dụng theo quy định của php luật Vé nguyên tắc, hồ sơ vụ án phấi được quân lý tạ cơ quan điều tr tổ tụng

"ngời tiin hành tổ tung không được tơ ý mang hỗ sơ ra khối cơ quan, trừ trường

hop phải chuyển hỗ sơ giốa các cơ quan có thẫm quyền tổ tung hoặc ki tòa én

quyết ảnh xét xử lưu động đối với vụ án

Điệu 8 BLTTHS năm 2015 quy định v tình tự thủ tục thủ thập chúng cử

để giã quyết vụ việc hình nụ đây là điển mới so với BLTTHS nim 2003, đặc biệt

t khoản 5 Điều S8 BLTTHS nim 2015: “Trong thớt han 05 ngày lễ từ ngày lấp

biên bản về hoạt động đầu ra tu thập, nhận được tà liền liên quan én vụ án mà Kid sát viên không trực tiếp kiểm sát theo quy dh của Bộ luật này thi Cơ quan “đầu ta cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn hành một sổ hoạt động đu tra có trách ham chnyễn biên bản tải hiệu này cho Tiên lẫn cát dé adm sátviệc lập hỗ sơ vụ

dán Trường hop do trở nga khách quan thi thời hơn này cô thi héo đãi niamghổng quá 15 ng: Trong thời han 03 ngây, Tiên kiễn sát đông dẫu bit lục và sao

"hat biên bản tài iệu lu hỗ sơ uễm sát và bàn giao nguyên trang tà liệu biên bản 4 cho Co quan đẫu tra cơ quem được giao nhiậm vụ hẳn hành một sổ hoạt động “đều ta Tiệc giao, nhân tà lu, biển bản được lập biên bản theo quy din tạ Did

133 cia Bể luật nấy

Diy là cơ sở pháp ý quan trong để VKS ting cường hiệu quả công tác kiểm sát hoạt động điều ra, lập hỗ sơ vụ án của DTV, đồng thời là căn cứ để KSV thực hiện tốt hơn quyển công tổ cia mình trong quá tỉnh giải quyết vụ việc hình sự

Trong quá trình ching minh ở các giá đoạn tổ tung cơ quan tién hành tổ tung

gud tiễn hành tổ ting phấ sử dụng ching cử để ra quyết định tổ tụng Các quyết

do tổ tung trong quả hình khối ổ, điều tra, truy tổ, xát xử bắt kỹ một vụ án hành

sxe nio đều phii sử dụng các chúng cử thụ thập được có rong hỗ sơ vụ én phân

tích, đánh giá lập luận trước khi đơa ra các quyét Ảnh tổ tụng quan rong trong việc

giã quyết vu án hình sơ

CC thể, việc kidm sit tuân theo pháp luật rong lập hồ sơ điều tra vụ án hình

roby sa

"Thứ nhất, KSV kids

quy dink ti Điệu 88 và Điều 166 BLTTHS, KSV phấ kiểm te tit cf các tai liệu

sết việc lập hỗ sơ điều tra vụ án hình sự thực hiện theo

thụ thip trong qué tình điều tra phải được đơa vào hỗ sơ vụ ám

1) Đổi với hồ sơ giải quyết tổ giác, tn báo tôi phạm, liền nghị khôi tổ, KS

hải kiểu tra đã có diy đã các tả liêu Quyết dinh phân công THOCT, kiểm mất

vide giãi quyết vụ án, wu việc của Thi trường Pho Thủ trường BTV; các vin bin

thể hiện hoạt động tiễn hành liễm tra xác mình quyết ảnh khối tổ hoặc không

Xhõi tổ vụ án hình sơ, vin bản thông báo kết quả giải quyết tổ giác, tin bio tôigam, kiên ng khối tổ theo quy định:

1) Đối với hỗ sơ đề nghị hề chuẩn: KSV phả kiểm tra các tả liệu có rong

hỗ sơ phải đâm bảo tỉnh pháp lý (không được là bản photo, tay xóa ma không có

xác nhận ) và tính lin quan đồn vụ án HỖ so phi bao gém các tả liệu: Công vẫn để nghị VKS phê chin; Lênh, quyết nh cén phế chuẩn, ác từ liêu có liên quan chứng minh cho việc đủ căn cử để phê chuẩn; tả liêu vé nhân thân người bi buộc

tối lời khá của những người có liên quan, các vẫn bản khác (nu cÔ); bằng kê têncác tả liêu trong hỗ sơ và tùng trang có đóng dẫu bit lục cũa CODT

tủ) Đắi với hỗ sơ kết thúc điều tra: KSV phải Hiểm tra các tả liệu trong hồ sơ ve én do CQĐT thống nhất đính s thi hy mét lin v lập bing thống kê diy đã các tả liêu có trong hỗ sơ vụ án từ 01 cho din hit HỖ sơ ph có biên bản đánh giá

chủng cử giữa DTV và KSV tong vụ án đó

“Thứ ha, KSV liễm sát chất chế việc ding dẫu, đính số bút lục hỗ sơ vụ án bio dim tùng trang ti liêu trong hỗ sơ phải đông dẫu bit lục của CQĐT và kim

theo bing kê diy di tên tải iệu, sổ trang tùng tạ lê và lm rong hồ sơ vụ án theo

quy ảnh tạ Điêu 34, Điều 35 TTLT số 04/2018 ngày 19/10/0018

- KSV liỗm sit chất ch việc DTV nhằm lấn hoặc tẫy xóa bit lục (yêu cầu

phi tổng họp, ký xác nhân vào bing thing kê biên bản, t liệu và có báo cáo ngtình vé lý do viậc nhầm lấn tly xóa bút lục; bảo cáo giã tình của BTV được dunvào hồ sơ vụ

- KSV kiểm sử thời ban Cơ quan có thấm quyền đều ta chuyển biên bản, tii liệu vi hoạt đông điễu tra th thập, shin được liên quan din vụ én mà VKS không trực tiếp Hiằm sat và việc VES đồng du bút lục và so lưu biển bản, ti iậu

ưu hồ sơ kiểm sát vã bản giao nguyên trang tả hiệu, biển bản dé cho Cơ quan có

thim quyển điều ta