Bình luận các quy định về nhiệm vụ quyền hạn của Kiểm sát viên trong Luật Tố tụng hành chính năm 2015. Từ đó đưa ra một số giải pháp để bảo đảm hiệu quả thực hiện nhiệm vụ quyền hạn của kiểm sát viên trong tố tụng hành chính
Bình luận quy định nhiệm vụ quyền hạn Kiểm sát viên Luật Tố tụng hành năm 2015 Từ đưa số giải pháp để bảo đảm hiệu thực nhiệm vụ quyền hạn kiểm sát viên tố tụng hành MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I Khái quát chung II Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên Luật Tố tụng hành Kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện kiểm sát việc thụ lý, giải vụ án Nghiên cứu hồ sơ vụ án, xác minh, thu thập tài liệu, chứng Tham gia phiên tòa, phiên họp phát biểu ý kiến giải vụ án Kiểm sát án, định Tòa án yêu cầu, kiến nghị Tòa án thực hoạt động tố tụng 10 Đề nghị với Viện trưởng Viện kiểm sát có thẩm quyền kháng nghị án, định Tịa án có vi phạm pháp luật 11 Kiểm sát hoạt động tố tụng người tham gia tố tụng yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý nghiêm minh người tham gia tố tụng vi phạm pháp luật 13 III Giải pháp bảo đảm hiệu thực nhiệm vụ quyền hạn kiểm sát viên tố tụng hành 14 C KẾT LUẬN 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 A MỞ ĐẦU Luật tố tụng hành năm 2015 đời với nhiều nội dung sửa đổi, bổ sung có quy định trình tự, thủ tục giải vụ án hành chính, trực tiếp liên quan đến việc thực chức kiểm sát giải vụ án hành Các quy định Luật tố tụng hành tiếp tục khẳng định vị trí, vai trị Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát kiểm sát vụ án hành từ thụ lý đến kết thúc việc giải vụ án; tham gia phiên tòa, phiên họp Tòa án; kiểm sát việc tuân theo pháp luật công tác thi hành án, định Tòa án; thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định pháp luật Chức năng, nhiệm vụ Viện Kiểm sát tố tụng hành thực thơng qua vai trò Viện trưởng Viện Kiểm sát, Kiểm sát viên Kiểm tra viên Trong đó, nhiệm vụ quyền hạn Kiểm sát viên yếu tố thể rõ nét vai trò Viện Kiểm sát tố tụng hành Vậy, Luật Tố tụng hành năm 2015 quy định nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên? Cần phải làm để bảo đảm hiệu thực nhiệm vụ quyền hạn kiểm sát viên tố tụng hành chính? Tất vấn đề giải qua phân tích, bình luận B NỘI DUNG I Khái quát chung Kiểm sát viên người bổ nhiệm theo quy định pháp luật để thực chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp[1, Điều 74] Kiểm sát viên có vị trí quan trọng lực lượng cán chủ yếu hệ thống quan Viện kiểm sát nói chung cấp Kiểm sát, quan Viện kiểm sát nói riêng Kiểm sát viên người trực tiếp thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình quan điều tra quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra; thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc xét xử vụ án hình sự; kiểm sát việc giải vụ án dân sự, nhân gia đình, hành chính, kinh doanh thương mại, lao động việc khác theo quy định pháp luật; kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc thi hành án, định Tòa án, kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo[6] Tố tụng hành tồn hoạt động chủ thể tiến hành tố tụng chủ thể tham gia tố tụng tiến hành trình giải vụ án hành Vụ án hành vụ án phát sinh Tòa án cá nhân, tổ chức khởi kiện yêu cầu Tòa án xem xét tính hợp pháp định hành chính, hành vi hành quan nhà nước Tịa án thụ lý theo quy định pháp luật Tố tụng hành q trình gồm nhiều giai đoạn theo trình tự định: từ khởi kiện vụ án, chuẩn bị xét xử, xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm (tái thẩm) thi hành án Tất hoạt động diễn giai đoạn điều chỉnh theo quy trình tố tụng hành chặt chẽ quy phạm tố tụng hành Các quy phạm hợp thành ngành Luật Tố tụng hành chính[4, tr.15-16] Nhiệm vụ theo từ điển Tiếng Việt hiểu “Cơng việc phải làm mục đích thời gian định” Như nhiệm vụ nói chung cơng việc mang tính bắt buộc chủ thể phải thực Nhiệm vụ chủ thể xuất phát từ tư cách chủ thể quan hệ xã hội mà chủ thể tham gia pháp luật quy định Quyền hạn theo Từ điển Tiếng Việt hiểu “quyền xác định nội dung, phạm vi, mức độ” Dưới góc độ pháp lý, quyền hạn quan, tổ chức cá nhân xác định theo phạm vi nội dung, lĩnh vực hoạt động, cấp chức vụ, vị trí công tác phạm vi không gian, thời gian định theo luật định[8] Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên Luật Tố tụng hành quy định Luật Tố tụng hành hoạt động cụ thể quyền thực hoạt động Kiểm sát viên nhằm thực chức sở quy định pháp luật, đảm bảo cho việc giải vụ án hành pháp luật, kịp thời nhanh chóng, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân II Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên Luật Tố tụng hành Nếu Luật Tố tụng hành năm 2010 trước quy định cách chung chung nhiệm vụ quyền hạn Kiểm sát viên như: Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giải vụ án hành chính; Kiểm sát việc tuân theo pháp luật người tham gia tố tụng; Tham gia phiên tồ, phiên họp giải vụ án hành chính; Kiểm sát án, định Toà án; Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác thuộc thẩm quyền Việ n kiểm sát theo phân công Viện trưởng Viện kiểm sát[3, Điều 40] Điều 43 Luật Tố tụng hành năm 2015 có liệt kê nhiệm vụ, quyền hạn rõ ràng chi tiết hơn, cụ thể: “Khi Viện trưởng Viện kiểm sát phân công thực kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng hành chính, Kiểm sát viên có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện; Kiểm sát việc thụ lý, giải vụ án; Nghiên cứu hồ sơ vụ án; xác minh, thu thập tài liệu, chứng theo quy định khoản Điều 84 Luật Tố tụng Hành 2015; Tham gia phiên tòa, phiên họp phát biểu ý kiến Viện kiểm sát việc giải vụ án theo quy định Luật này; Kiểm sát án, định Tòa án; Yêu cầu, kiến nghị Tòa án thực hoạt động tố tụng theo quy định Luật này; Đề nghị với Viện trưởng Viện kiểm sát có thẩm quyền kháng nghị án, định Tịa án có vi phạm pháp luật; Kiểm sát hoạt động tố tụng người tham gia tố tụng; yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý nghiêm minh người tham gia tố tụng vi phạm pháp luật; Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định Luật này.” Kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện kiểm sát việc thụ lý, giải vụ án Kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện Kiểm sát thông báo trả lại đơn khởi kiện Tịa án có với trả lại đơn khởi kiện theo quy định Điều 123 hay không Điều 123 Luật Tố tụng hành năm 2015 quy định Thẩm phán trả lại đơn khởi kiện trường hợp sau đây: a) Người khởi kiện khơng có quyền khởi kiện; b) Người khởi kiện khơng có lực hành vi tố tụng hành đầy đủ; c) Trường hợp pháp luật có quy định điều kiện khởi kiện người khởi kiện khởi kiện đến Tòa án thiếu điều kiện đó; d) Sự việc giải án định Tòa án có hiệu lực pháp luật; đ) Sự việc khơng thuộc thẩm quyền giải Tịa án; e) Người khởi kiện lựa chọn giải vụ việc theo thủ tục giải khiếu nại trường hợp quy định Điều 33 Luật này; g) Đơn khởi kiện khơng có đủ nội dung quy định khoản Điều 118 Luật mà không người khởi kiện sửa đổi, bổ sung theo quy định Điều 122 Luật này; h) Hết thời hạn thông báo quy định khoản Điều 125 Luật mà người khởi kiện khơng xuất trình biên lai nộp tiền tạm ứng án phí cho Tịa án, trừ trường hợp người khởi kiện miễn nộp tiền tạm ứng án phí, khơng phải nộp tiền tạm ứng án phí có lý đáng Đơn khởi kiện tài liệu, chứng mà Tòa án trả lại cho người khởi kiện phải lại lưu lại Tòa án làm sở cho việc giải khiếu nại, kiến nghị có u cầu Trong q trình kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện, Kiểm sát viên phải tham gia đầy đủ phiên họp để bảo đảm kiểm sát chặt chẽ Trước tham gia phiên họp giải khiếu nại, kiến nghị, Kiểm sát viên cần phối hợp với Tòa án cấp để nghiên cứu tài liệu lưu giữ Tòa án; chuẩn bị ý kiến phát biểu, nội dung phát biểu phiên họp; đề xuất Lãnh đạo Viện báo cáo Viện kiểm sát cấp trường hợp kiến nghị Chánh án Tòa án trực tiếp giải quyết[8] Khoản Điều 126 Luật Tố tụng hành 2015 quy định: “Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày thụ lý vụ án, Thẩm phán thụ lý vụ án phải thông báo văn cho người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải vụ án Viện kiểm sát cấp việc Tịa án thụ lý vụ án cơng bố Cổng thơng tin điện tử Tịa án (nếu có)” Khoản Điều 128 nêu rõ: “Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận văn thông báo thụ lý vụ án, Viện Kiểm sát phân công Kiểm sát viên, Kiểm sát viên dự khuyết (nếu có) thực nhiệm vụ thơng báo cho Tòa án cấp” Khi kiểm sát việc thụ lý, Kiểm sát viên có nhiệm vụ kiểm sát chặt chẽ vấn đề như: Đối tượng bị khởi kiện có phải định hành hay hành vi hành khơng? Người khởi kiện có quyền khởi kiện, có đủ điều kiện khởi kiện theo Điều 115 Luật Tố tụng hành năm 2015 hay khơng? Người bị kiện cá nhân hay quan, tổ chức? Vụ việc có thuộc thẩm quyền giải Tịa án hay khơng? Cịn thời hiệu khởi kiện hay khơng,… Nghiên cứu hồ sơ vụ án, xác minh, thu thập tài liệu, chứng Theo Điều 80 Luật Tố tụng hành năm 2015: Chứng vụ án hành có thật đương sự, quan, tổ chức, cá nhân khác giao nộp, xuất trình cho Tịa án q trình tố tụng Tịa án thu thập theo trình tự, thủ tục Luật quy định mà Tòa án sử dụng làm để xác định tình tiết khách quan vụ án xác định yêu cầu hay phản đối đương có hợp pháp Viện kiểm sát có quyền yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập tài liệu, chứng trình giải vụ án Trường hợp kháng nghị án định Tòa án theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm Viện kiểm sát xác minh, thu thập tài liệu, chứng để bảo đảm cho việc kháng nghị[2, Điều 84] Như vậy, theo quy định Luật Tố tụng hành thực nhiệm vụ kiểm sát mình, trường hợp Viện kiểm sát kháng nghị Viện Kiểm sát có quyền xác minh thu thập, tài liệu chứng Tuy nhiên, Luật Tố tụng hành 2015 quy định 07 biện pháp thu thập chứng Thẩm phán phép tiến hành khoản Điều 84, như: Lấy lời khai đương sự, người làm chứng; Đối chất đương với nhau, đương với người làm chứng; Xem xét, thẩm định chỗ; Trưng cầu giám định; Quyết định định giá tài sản; Ủy thác thu thập, xác minh tài liệu, chứng cứ; Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu đọc được, nghe được, nhìn vật khác liên quan đến việc giải vụ án; Biện pháp khác theo quy định Luật Đối với Viện Kiểm sát, khoản Điều 84 quy định“Viện kiểm sát xác minh, thu thập tài liệu, chứng để bảo đảm cho việc kháng nghị” chưa quy định rõ Viện Kiểm sát tiến hành biện pháp thu thập chứng Tham gia phiên tòa, phiên họp phát biểu ý kiến giải vụ án a Tham gia phiên tòa, phiên họp Theo Luật Tố tụng hành năm 2015, Kiểm sát viên tham gia tất phiên tòa sau đây: Phiên tòa sơ thẩm (Điều 156); Phiên tòa phúc thẩm (Điều 224); Phiên tòa sơ thẩm theo thủ tục rút gọn (Điều 249); Phiên tòa phúc thẩm theo thủ tục rút gọn (Điều 253); Phiên tòa giám đốc thẩm (Điều 267); Phiên tòa tái thẩm (Điều 286) Kiểm sát viên Viện trưởng Viện kiểm sát cấp phân cơng có nhiệm vụ tham gia phiên tịa sơ thẩm, vắng mặt Hội đồng xét xử tiến hành xét xử Trường hợp Kiểm sát viên bị thay đổi phiên tịa khơng thể tiếp tục tham gia phiên tịa xét xử, có Kiểm sát viên dự khuyết người tham gia phiên tịa xét xử tiếp vụ án họ có mặt phiên tòa từ đầu[2, Điều 156] Kiểm sát viên Viện trưởng Viện kiểm sát cấp phân cơng có nhiệm vụ tham gia phiên tòa phúc thẩm Hội đồng xét xử định hỗn phiên tịa Kiểm sát viên vắng mặt trường hợp Viện kiểm sát có kháng nghị Trường hợp Kiểm sát viên vắng mặt khơng thể tiếp tục tham gia phiên tịa, có Kiểm sát viên dự khuyết tham gia phiên tòa từ đầu người thay Kiểm sát viên vắng mặt tham gia phiên tòa xét xử vụ án[2, Điều 224] Khoản Điều 243 Luật Tố tụng hành 2015 quy định: Kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp tham gia phiên họp phúc thẩm phát biểu ý kiến việc giải kháng cáo, kháng nghị trước Hội đồng xét xử phúc thẩm định Hội đồng xét xử định hoãn phiên họp Kiểm sát viên vắng mặt trường hợp Viện kiểm sát có kháng nghị Kiểm sát viên tham gia phiên tòa giám đốc thẩm; phiên tòa tái thẩm; phiên họp Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao xem xét kiến nghị, đề nghị xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; phiên họp xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, đại diện Viện Kiểm sát nhân dân vắng mặt phải hỗn phiên tịa b Phát biểu ý kiến giải vụ án Trên sở nghiên cứu hồ sơ, Kiểm sát viên trình bày tóm tắt nội dung vụ án, đưa nhận định, đánh giá quan hệ pháp luật lĩnh vực khiếu kiện hành tình tiết vụ án Tổng hợp, đánh giá, nhận định tài liệu, chứng đương cung cấp Tòa án xác minh, thu thập Phân tích, đánh giá tính có cứ, khơng có yêu cầu khởi kiện; tính hợp pháp hình thức, nội dung, thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời hiệu, thời hạn ban hành định hành hành vi hành bị khởi kiện Viện dẫn xác pháp luật tố tụng pháp luật nội dung áp dụng để giải vụ án Từ nêu rõ quan điểm việc chấp nhận không chấp nhận yêu cầu khởi kiện, yêu cầu, đề nghị đương đề nghị Hội đồng xét xử hướng giải vụ án Đề nghị Tòa án kiến nghị sửa đổi, bổ sung bãi bỏ văn quy phạm pháp luật liên quan đến việc giải vụ án hành có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp (nếu có) Nêu rõ quan điểm vấn đề Hội đồng xét xử phải định quy định khoản Điều 191, khoản Điều 193 Luật Tố tụng hành chính; việc chấp nhận không chấp nhận đề nghị người khởi kiện, người bị kiện, yêu cầu độc lập, đề nghị người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan[12, 1.4.2.2] Kiểm sát viên phát biểu ý kiến Viện Kiểm sát phiên họp xem xét giải khiếu nại, kiến nghị Trường hợp Kiểm sát viên vắng mặt Thẩm phán tiến hành phiên họp Tại phiên tòa sơ thẩm xét xử vụ án hành chính, sau người tham gia tố tụng phát biểu tranh luận đối đáp xong, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến Viện kiểm sát vấn đề như: Việc tuân theo pháp luật tố tụng Thẩm phán, Hội đồng xét xử, Thư ký phiên tòa kể từ thụ lý vụ án trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án; Việc chấp hành pháp luật người tham gia tố tụng hành chính, kể từ thụ lý vụ án trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án; Phân tích, đánh giá, nhận định nội dung tranh chấp tình tiết vụ án; Đánh giá, nhận định tài liệu, chứng hồ sơ vụ án; Nêu rõ pháp luật áp dụng để giải vụ án; đề nghị Tòa án kiến nghị sửa đổi, bổ sung bãi bỏ văn quy phạm pháp luật liên quan đến việc giải vụ án hành có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, văn quy 10 phạm pháp luật quan nhà nước cấp (nếu có); Nêu rõ quan điểm vấn đề Hội đồng xét xử phải định quy định khoản Điều 191, khoản Điều 193 Luật Tố tụng hành chính, việc chấp nhận không chấp nhận đề nghị người khởi kiện, người bị kiện, yêu cầu độc lập, đề nghị người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan[11, Điều 27] Như vậy, nay, việc phát biểu Kiểm sát viên sửa đổi theo hướng cho phép Kiểm sát viên quyền phát biểu ý kiến việc giải vụ án Kiểm sát viên người kiểm sát việc giải vụ án từ vụ án hành khởi kiện nghiên cứu hồ sơ vụ án nên hết Kiểm sát viên người nắm rõ chất vụ việc Do đó, Kiểm sát viên phát biểu quan điểm việc giải vụ án xem kênh quan trọng để Hội đồng xét xử tham khảo đánh giá tính hợp pháp đối tượng khiếu kiện[9] Tại phiên họp xét kháng cáo hạn, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến việc tuân theo pháp luật tố tụng Tòa án cấp phúc thẩm, kể từ nhận đơn kháng cáo hạn trước thời điểm Hội đồng xét kháng cáo hạn định; phát biểu quan điểm việc chấp nhận khơng chấp nhận kháng cáo q hạn, phân tích làm rõ quan điểm Viện kiểm sát Tại phiên tòa phúc thẩm, sau người tham gia tố tụng phát biểu tranh luận đối đáp xong, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến Viện kiểm sát việc tuân theo pháp luật trình giải vụ án hành giai đoạn phúc thẩm Ngay sau kết thúc phiên tòa, Kiểm sát viên phải gửi văn phát biểu ý kiến cho Tòa án để lưu vào hồ sơ vụ án Nội dung phát biểu ý kiến thực theo quy định Điều 29 Thông 11 tư liên tịch số 03/2016/TTLT-VKSNDTC -TANDTC Quy định việc phối hợp Viện Kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân việc thi hành số quy định Luật Tố tụng hành Tại phiên tòa giám đốc thẩm, tái thẩm, trường hợp Viện trưởng Viện kiểm sát kháng nghị Kiểm sát viên trình bày, phát biểu nội dung kháng nghị việc kháng nghị; xuất trình bổ sung tài liệu, chứng (nếu có); phân tích để làm rõ quan điểm kháng nghị Viện kiểm sát án, định có hiệu lực pháp luật tình tiết làm thay đổi nội dung án, định có hiệu lực pháp luật; trường hợp đương sự, người đại diện hợp pháp, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, người tham gia tố tụng khác Tòa án triệu tập đến phiên tịa trình bày ý kiến kháng nghị Kiểm sát viên phát biểu ý kiến vấn đề mà đương sự, người đại diện hợp pháp, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, người tham gia tố tụng khác nêu; Quan điểm việc giải vụ án Trường hợp Chánh án Tịa án kháng nghị phiên tịa, Kiểm sát viên trình bày, phát biểu vấn đề như: tính có hợp pháp kháng nghị, nêu rõ lý trí khơng trí với quan điểm kháng nghị Chánh án Tịa án; Quan điểm việc giải vụ án Kiểm sát án, định Tòa án yêu cầu, kiến nghị Tòa án thực hoạt động tố tụng Theo Luật Tố tụng hành năm 2015, Kiểm sát viên có nhiệm vụ kiểm sát án, định sau đây: Bản án sơ thẩm (Điều 194); Bản án, định phúc thẩm (các Điều 242, 243); Quyết định giám đốc thẩm (Điều 277); Quyết định tái 12 thẩm (Điều 286); Các định khác Tịa án ban hành q trình giải vụ án hành Khi tiến hành kiểm sát án Tịa án Kiểm sát viên phải tiến hành xem xét án có phản ánh đầy đủ diễn biến kết tranh tụng phiên tòa, tình tiết khách quan hồ sơ vụ án; việc thu thập, đánh giá chứng cứ, áp dụng pháp luật tố tụng, pháp luật nội dung có hay khơng; sở đánh giá định án có quy định pháp luật hay không để thực quyền kháng nghị kiến nghị Viện Kiểm sát nhân dân theo quy định Theo quy định Luật tố tụng hành năm 2015, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân, Kiểm sát viên trình kiểm sát giải vụ án hành thực quyền yêu cầu trường hợp sau: - Yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập chứng trình giải vụ án hành Trong q trình giải vụ án hành chính, Kiểm sát viên xét thấy cần xác minh, thu thập thêm chứng để đảm bảo cho việc giải vụ án có pháp luật Kiểm sát viên gửi văn yêu cầu tòa án xác minh, thu thập chứng theo quy định khoản Điều 84 Luật Tố tụng hành năm 2015 Khi thực quyền yêu cầu xác minh, thu thập tài liệu, chứng phải đảm bảo yếu tố: cần đủ (cần thiết cho việc giải vụ án; đủ để đánh giá chứng cứ) Ngồi ra, cịn phải đảm bảo tính khả thi (khả thực hiện) Kiểm sát viên kiểm sát chặt chẽ nội dung thu thập chứng thời hạn Tòa án thu thập gửi tài liệu, chứng cho Viện kiểm sát[10]; 13 - Yêu cầu Tòa án cấp cấp chuyển hồ sơ vụ án hành cho Viện kiểm sát; - Yêu cầu tòa án thực hoạt động tố tụng theo quy định Khoản Điều 43 Luật Tố tụng hành năm 2015; - Thực quyền yêu cầu khác, bao gồm: yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân quản lý, lưu giữ cung cấp tài liệu, chứng cung cấp tài liệu, chứng theo quy định Khoản Điều 93 Luật Tố tụng hành năm 2015 để thực thẩm quyền kháng nghị; Yêu cầu hoãn thi hành án, định có hiệu lực pháp luật Toà án; Yêu cầu người gửi đơn đề nghị xem xét án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm sửa đổi, bổ sung thời hạn 01 tháng, kể từ ngày nhận yêu cầu Tòa án, Viện kiểm sát theo khoản Điều 258, Điều 286 Luật Tố tụng hành năm 2015; Yêu cầu Tòa án, quan khác, tổ chức, cá nhân cung cấp hồ sơ, tài liệu việc giải khiếu nại tố cáo theo quy định Điều 343 Luật Tố tụng hành năm 2015,… Đề nghị với Viện trưởng Viện kiểm sát có thẩm quyền kháng nghị án, định Tòa án có vi phạm pháp luật Theo Điều 211 Luật Tố tụng hành năm 2015 quy định: Viện trưởng Viện kiểm sát cấp cấp trực tiếp có quyền kháng nghị án, định tạm đình chỉ, định đình giải vụ án Tịa án cấp sơ thẩm để yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm giải lại theo thủ tục phúc thẩm Thời hạn kháng nghị án Tòa án cấp sơ thẩm Viện Kiểm sát nhân dân cấp 15 ngày, 14 Viện Kiểm sát nhân dân cấp trực tiếp 30 ngày kể từ ngày tuyên án; Thời hạn kháng nghị định Tòa án cấp sơ thẩm Viện Kiểm sát nhân dân cấp 07 ngày, Viện Kiểm sát nhân dân cấp trực tiếp 10 ngày kể từ ngày Viện Kiểm sát nhân dân cấp nhận định (khoản 1, Điều 213) Thời hạn kháng nghị án, định Tòa án cấp sơ thẩm theo thủ tục rút gọn Viện Kiểm sát nhân dân cấp 07 ngày, Viện Kiểm sát nhân dân cấp trực tiếp 10 ngày kể từ ngày nhận án, định (khoản Điều 251) Khi Tòa án nhận định kháng nghị Viện kiểm sát mà định kháng nghị thời hạn quy định khoản khoản Điều 213 Tịa án cấp sơ thẩm u cầu Viện kiểm sát giải thích văn nêu rõ lý Quyết định kháng nghị thời hạn kháng nghị hiểu ngày ghi định kháng nghị vượt thời hạn 15 ngày (hoặc 30 ngày) kể từ ngày tuyên án trường hợp kháng nghị án, vượt 07 ngày (hoặc 10 ngày) kể từ ngày Viện Kiểm sát nhân dân cấp nhận án, định trường hợp kháng nghị án Tòa án cấp sơ thẩm theo thủ tục rút gọn, kháng nghị định tạm đình chỉ, định đình giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm Khoản Điều 255 Luật Tố tụng hành năm 2015 nêu rõ: Bản án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm có sau đây: 15 a) Kết luận án, định khơng phù hợp với tình tiết khách quan vụ án gây thiệt hại đến quyền, lợi ích hợp pháp đương sự; b) Có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng làm cho đương không thực quyền, nghĩa vụ tố tụng mình, dẫn đến quyền, lợi ích hợp pháp họ khơng bảo vệ theo quy định pháp luật; c) Có sai lầm việc áp dụng pháp luật dẫn đến việc án, định không gây thiệt hại đến quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp người thứ ba Khi thực quyền kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm Viện Kiểm sát án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án, Kiểm sát viên đề xuất, tham mưu cho Viện trưởng Viện Kiểm sát nhằm bảo đảm thực tốt nhiệm vụ Kiểm sát hoạt động tố tụng người tham gia tố tụng yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý nghiêm minh người tham gia tố tụng vi phạm pháp luật Người tham gia tố tụng hành gồm đương sự, người đại diện đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, người làm chứng, người giám định, người phiên dịch Đương bao gồm người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Người đại diện tố tụng hành bao gồm người đại diện theo pháp luật người đại diện theo ủy quyền Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương người tham gia tố tụng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Người làm chứng người biết tình 16 tiết có liên quan đến nội dung vụ án đương đề nghị Tòa án triệu tập tham gia tố tụng (trừ người lực hành vi dân sự) Người giám định người có kiến thức, kinh nghiệm cần thiết theo quy định pháp luật lĩnh vực có đối tượng cần giám định, bên đương thỏa thuận lựa chọn Tòa án trưng cầu để giám định đối tượng theo yêu cầu bên đương Người phiên dịch người có khả dịch từ ngơn ngữ khác tiếng Việt ngược lại trường hợp có người tham gia tố tụng khơng sử dụng tiếng Việt Người phiên dịch bên đương lựa chọn bên đương thỏa thuận lựa chọn Tòa án chấp nhận Tòa án yêu cầu để phiên dịch Người biết chữ người khuyết tật nhìn người biết nghe, nói ngôn ngữ, ký hiệu người khuyết tật nghe, người khuyết tật nói coi người phiên dịch[2, Điều 53 Điều 64] Kiểm sát viên có quyền yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý nghiêm minh người tham gia tố tụng vi phạm pháp luật (Khoản Điều 43 Luật Tố tụng hành năm 2015); Yêu cầu Ủy ban nhân dân xã nơi người tham gia tố tụng cư trú, quan nơi người tham gia tố tụng làm việc thực việc cấp, tống đạt thông báo văn tố tụng theo quy định khoản Điều 101 Luật Tố tụng hành năm 2015 III Giải pháp bảo đảm hiệu thực nhiệm vụ quyền hạn kiểm sát viên tố tụng hành Một là, tăng cường tổ chức tập huấn, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho Kiểm sát viên làm cơng tác kiểm sát giải án hành Việc nâng cao trình độ chun mơn 17 ... viên Trong đó, nhiệm vụ quy? ??n hạn Kiểm sát viên yếu tố thể rõ nét vai trò Viện Kiểm sát tố tụng hành Vậy, Luật Tố tụng hành năm 2015 quy định nhiệm vụ, quy? ??n hạn Kiểm sát viên? Cần phải làm để bảo. .. gian định theo luật định[ 8] Nhiệm vụ, quy? ??n hạn Kiểm sát viên Luật Tố tụng hành quy định Luật Tố tụng hành hoạt động cụ thể quy? ??n thực hoạt động Kiểm sát viên nhằm thực chức sở quy định pháp luật, ... cấp, tống đạt thông báo văn tố tụng theo quy định khoản Điều 101 Luật Tố tụng hành năm 2015 III Giải pháp bảo đảm hiệu thực nhiệm vụ quy? ??n hạn kiểm sát viên tố tụng hành Một là, tăng cường tổ chức