Luận văn thạc sĩ Luật học: Nhiệm vụ, quyền hạn của Viện Kiểm sát khi thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự và thực tiễn thực hiện tại Viện Kiểm sát nhân dân thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên

dân và các cơ quan thục hiện Nội dung hân tích ch tất, cụ thể về quyền công tả,“THỌCT, host ding kiểm sét hoạt đông tư pháp cia VES và mỗi quan hệ giữa VS và Cơ quan điều ra COĐT, nội dụ

NGUYEN NGỌC KIÊN

NHIEM VU, QUYEN HAN CUA VIÊN KIEM SAT

KHI THUG HANH QUYEN CONG TỔ TRONG GIAI DOAN

BIEU TRA VỤ AN HÌNH SỰ VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN TẠI VIÊN KIEM SÁT NHÂN DÂN THỊ XÃ MÙNG LAY,

LUAN VAN THAC SiLUAT HOC

HÀ NỘI - 2021

NGUYEN NGỌC KIÊN

NHIEM VU, QUYEN HAN CUA VIÊN KIEM SÁT

KHI THUG HANH QUYỀN CONG TỔ TRONG GIAI DOAN

BIEU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN TẠI VIÊN KIEM SÁT NHÂN DÂN THỊ XÃ MÙNG LAY,

TINH ĐIỆN BIEN

LUẬN VĂN THẠC Si LUẬT HỌC

Chuyén ngành : Luật hình sự và tố tụng hình sự

Mi số :838 014

Người lưướng dẫn khoa học: TS Mai Thanh Hiếu.

HÀ NỘI - 2021

Tôi zin cam đoan đây lả công trình nghiên cứu khoa học độc lập của iêng tôi

Các kết quả nêu trong luận văn chưa được công bổ trong bat ky công trình no khác Các số liều trong luân văn la trung thực, có nguồn gốc rõ rằng,

được trích dẫn đúng theo quy định

"Tôi xin chịu trách nhiệm vẻ tỉnh chính ác và trung thực của luận văn này.

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Nguyễn Ngọc Kiên.

1 1

MỠĐẦU

Chương 1: Mor SỐ VAN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐINH CỦA PHÁP

LUAT TỔ TUNG HÌNH SU VIET NAM VỀ NHIEM VU,

QUYỀN HAN CỦA VIÊN KIEM SÁT KHI THỰC HÀNH

QUYỀN CÔNG TỔ TRONG GIAI DOAN DIEU TRA VU

ÁNHÌNH sựMột số vẫn đồ lý luên về nhiệm vụ, quyên hen của Viện kiểm sét

hi thực hành quyền công tổ rong giai đoạn điền tra vụ án hình sự

Pháp luật tổ hạng hình sự Việt Nam về nhiệm vụ, quyển hạn của

Viện kiểm sit kh thục bình quyển công tổ trong giai đoạn điều tra

Vu ẩnhình ar

Chương 2 THỰC TIÊN THỰC HIEN NHIỆM VU, QUYỀN HAN CỦA.

"VIÊN KIỀM SÁT NHÂN DÂN THỊ XÃ MƯỜNG LAY, TĨNH ĐIEN BIEN KHI THUC HANH QUYỀN CONG TỔ TRONG.

GIATDOANDIRUTRA VU ÁN HÌNH SỰ VÀ NHŨNG GIẢI PHAPNANG CAO HIEU QUA

Thực tấn thực hiện nhiệm vụ quyên hen của Viện kiém sit nhân

dân thi xã Mường Lay, tinh Điện Biên khi thực hành quyền công tổ

trong giải doen điều ta vụ án hình sự

Giải pháp nâng cao hiệu quả thục hiện nhiệm vụ, quyển hạn của

Viện liễn sit kh thục hinh quyền công tổ rong giai đoạn điều tra

Tên bằng

Số vụ án hình sự số bi con VKSND thi xã Mường Lay thụ lý

tirném 2016 đến năm 2020

Kit quả THOCT trong khối tổ bi căn của VESND thi xã

Mường Lay từnấm 2016 đổn nim 2020

Tinh hình THỌCT trong việc áp dụng biện pháp ngăn chăn.

của VESND thị xã Mường Lay từ năm 2016 dén năm 2020

Tinh hình áp dạng biện pháp ngăn chin tem gữ rên dia bin

thi xã Mường Ley từ năm 2016 đồn năm 2020

Số bin yêu cầu đu tra của Kiểm sét viên VICNND thị xã

Mường Lay từnấn 2016 đến năm 2020

Số liga trac tip tin hành một sổ hoạt đông điề tra của Kiểm,

sátviên VESND thị xã Mường ay từnăm 2016 din nim 2020

Số liệu gh âm, ghí nh có ân thanh tạ dia bản thị xã Mường

Lay từ năm 2016 đến năm 2020

1 Ly de chon đề tài

Trong những nim gin diy, tình hình tối pham đến biển hết ste phúc tạp.Hing nim, số vụ án và số người phạm tôi đầu ga ting phương thúc, hủ đoạn pam

tối ngày cảng tinh ví, xuất hiện một số tối pham và bình thúc pham tôi mới đôi hồi

công ác đều ranh phòng, chồng tôi pham côn cơ quan có thậm quyền phi tht hiệuquả Đặc biệt, công tác thực hiên nhiệm vụ, quyền han của Viên kiểm sát (VS) khithực hành quyên công tổ (THOCT) trong giải quyết vụ án hình sơ phế thật sự thụcchất hiệu quả

Tei Việt Nam từ năm 1945 di hình thành Cơ quan công tổ, nim 1958 chúc

danh Công tổ ủy viên được táchra khối hệ thống Tòa án và inh thành Viện công tổtrụ thuộc Chính phố Hiển pháp năm 1959 chính thúc quy nh Viện kiểm sát nhândân (VESND) Ngày 26/7/1960, Chỗ ích Hồ Chí Minh ky Sắc lành công bổ Luật tổ

chức VESND Trdi qua các thời kỳ, qua các bản Hiển pháp các nim 1980, 1992 và

2013 cũng nay Luật tổ chúc VKSND các năm 1960, 1981, 2002 và 2014 đều quy din

chức năng THOCT của VKSND Hiên nay, các văn bản pháp luật đổu quy Ảnh

VESND là cơ quan THOCT và kiém sit các hoạt động từ pháp theo quy định cia

Hiển pháp và pháp luật VKSND có nhiệm vụ bio vé Hiển pháp và pháp luật, bi

vê quyền con người, quyền công dân, báo vệ chế đồ xã hội chủ nghấa, béo vệ lợi íchcủa Nhà nước, quyển và lợi ich hop pháp của tổ chúc, cá nhân, góp phần bão dimpháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất

Theo quy định của Bộ luật Tổ tụng hình sơ (BLTTHS) thi vụ án hình sơ được giải quyễt qua nhiều giai đoạn khác nhau gin liên với các cơ quan, người có

thẩm quyền tiễn hành tổ tụng, người tham gia tổ tạng khá: nhau Trong các giai

đoạn đó thi gai đoạn điều tra có vai rõ quyết định trong việc xác định tối phạm và người phạm tộc Trong giai đoạn điều te vụ án hình su, việc thục hiện nhiệm vụ, quyền hạn của VES khi THOCT có ý nghĩa đặc biết lớn, là khâu then chốt rong

việc buộc tội của Nhà nước đối với người phạm tôi Theo quy định tại phân thứ hai

ham tơi thi việc thục hiện nhiệm vụ quyển hạn của VES trong THQCT cĩ ý nghĩa hit sức quan trong Trong những năm gin diy, hot đơng thuc hiện nhiệm vụ quyển

han của VES khi THOCT trong giai đoạn đều ra vụ án hình mr đã gĩp phẫn quan

trong trong việc thọc hiện chúc năng nhiệm vụ của VEGS rong tổ hạng hình sự (TTHS),

thục hiện cĩ hiệu qui chúc ning THOCT tong TTHS cia VES Trước yêu cầu vécãi cách từ hấp và cuộc đấu tranh phịng, chống tơi phạm trong tinh hành mối,Đăng và Nhà nước ta tp tue khẳng nh tử Nghĩ quyết Đai hội XI của Đăng

“Tiên liễu sát nhân đơn tp tue thực hiện chức năng thự hành quyền cơng tổ vàfaim sát các hoạt đồng he pháp; tăng cường rách nhhềm cơng tổ trong hoat đồng

“đều tra gin cơng tổ với hoạt đồng đều ra Báo đâm tốt hơn các đầu liên để TiênTin st nhân dân thực ơn hiệu quả chức năng thưc hành quyển cơng tổ và hỗn

sát các hoạt đồng tr php” Nghị quyết sỗ 37/0013/QH13 ngày 23/11/2013 và Nghị

quyết số 63/2013/QH13 ngày 27/11/2013 của Quốc hội yêu câu: “Tiên kiểm sátnhân dân tốt cao chỉ dao các liên hỗ sát dp dụng đồng bổ các giã pháp, bảo

“đâm thực hành quyển cơng tổ kiểm sát chất chế các hoạt động đu tra lạp thời

4 rayéu cẩu đâu ra đễ chẳng bố lot ơi phạm và người phưm tơ, khơng làm oanngười v6 tối ” Gin diy nhất, Nghĩ quyết số 96/2019/QH14 ngày 37/11/0019 củaQuốc hội nhân mạnh: “Tién sát nhẫn dân.

chong đồng bộ các giã pháp đễ thực hưện tổ

lổ Rạp the để ra

cao chỉ đạo các Viên kiém sát áp hơn cơng tác thực hành quyển cơng

1 cde dtd tra đễ gidt quyất vụ án khẫn tương ding pháp

pháp luật Khơng di x ra trường hợp bỗ lọt tơi phạm, làm oan người võ tơi

Bên cạnh các kết qua đã đạt được, qua thục tiễn thục hiện nhiệm vụ quyền,

"hạn của VES khi THQCT trong giai đoạn điêu tra vụ án hình nự vẫn con một số tin

tại han chỗ, xuất phát từ nhiêu nguyên nhân khác nhau Đây chính là mét trong

những nguyên nhân din din việc rã hỗ sơ đã điều tra bỗ rang, việc truy tổ, xét xữ

khơng đúng tội danh, thâm chí òn, sa, bỗ lot tội phạm và người pham tơi Chính vi

shin dân, nhằm góp phần nâng cao hơn nữa chất lượng hiệu quả của việc thực hiệnnhiệm vụ quyền hạn của VKS khi THOCT trong TTHS; việc học viên la chon đểtài "Nhiệm vụ, quyều hạn cũn Việu hid sát hi thar hành quyễn công tổ trong

thịxã Mường Lay, nh Điệu Bi làn luân vin thạc luật học là đáp ứng yêu cầu

tra vụ áu hình sự và thực ẫn thục hiệu tại Vig

Khách quan Hiện nay

Tink kình nghiền cứu để i

Việc thục hiện nhiệm vụ quyên han cin VKS ki THOCT tong gái doen tấu ra vụ án hình sự có ý ngấa đặc biết lớn trong việc thục hiện chúc năng công

tổ cia VES theo quy dinh cise pháp luật Xuất phát từ ý ngiễa đó để có nhiẫu công

tình, bài viết có liên quan din nhiệm và quyền hạn của VKS khi THOCT trongTTHS Whim làm rõ khá niệm giai đoạn đều ra vụ án hình sự THOCT, nhiệm vụ,

quyền hen khiTHQCT trong các giai đoan tổ tụng Việc nghiên cứu các nội dung

có liên quan din dé tả này đã được thể hiện trong nhiều công bình khoa học được

công bé rên các sách, bảo, tạp chế chuyên ngành và các luận án tin, luận vấn

thạc &, một sổ giáo tình giảng dạy về pháp luật: Có thé nêu ra các công tỉnh, bàivit sau đây:

- ĐỀ ti cập bộ: Những

sông tổ 6 TTết Nam từ năm 1945 đồn nay do VESND tối cao thực hiện năm 1999;

“Năng cac chất lượng hiém cát hoat đồng tr pháp và thực hành quyén công tổ về vẫn

i thông khâu và chuyên khâu trong công tác kiễn sát lònh sự do Trường Cao đẳng

iẫm sit nghiên cứu thực hiện năm 2001

- Nghiên cửa chung về tổ chức, host đông của VS, đến hình như Nguyễn,

Minh Đúc, "TẺ chức năng nhiêm vụ của Tiên liễm sát theo th than cãi cách tie

pháp", Tap chi Kiém sát sô 9/2006, Trần Thị Liên, "Chức ming thực hành quyénsông tổ và liễn sát hoạt đồng h pháp trong tổ ning hinh sử”, Tạp chỉ Luật học, số

để ÿ luôn về quyển công tổ vàthực hành quyển

10019; Bai Manh Cường “Tăng cường bách nhiễm công tỔ trong giai doom đu

git coc đầ tra các vụ án hành sự theo yêu cẫu ect cách hr pháp”, Tạp chỉ Kiểmsát số 5/2013; Trân Công Phin, "Cổng tác thực hành quyển công tổ kiểm st hoạting he pháp trong giai dom Hỏi tổ, dtd tra xát xử sơ tim vụ ân hình sự theo

da đnh mới của Bộ luật TỔ nog lành sự năm 2015 Tạp chí Kiểm ast, rổ3/0016 Các nghiên ca trên chủ yên tim hiểu và phân tích về tổ chúc, hoạt đồng

của VES nói chung hoạt đông THQCT trong TTHS của VKS nói tiêng Tuy đã để cập din chúc năng THỌCT nhưng chưa đi sâu và làm rõ nhiệm vụ, quyển han của

VKS khi THQCT trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự

- Nghiên cứu về kiểm sắt hoạt động tư pháp trin mốt sổ finh vue cụ thi,

như Lê Hữu Thổ (chủ biên nắn 2008), Thực hành quyển công tổ và hiểm sát cáchoat đồng hrpháp trong giai doa đầu tra Nxb Tự php; Nguyễn Hai Phong (chủtiên, năm 2014, Mot số vấn để về tăng cường trách nhiên cổng tễ rong hoạt đồngdura gắn công tổ vớt hoat đông đâu ta theo yêu câu cả cánh hr pháp, Nab Chín:

tì quốc gia Đây là các cuốn sich tổng hợp các để tài nghiên cứu cấp bô do Vuphp chế thuộc VKSND tdi cao phối hop với các đơn vi trong ngành Kiểm sét nhân.dân và các cơ quan thục hiện Nội dung hân tích ch tất, cụ thể về quyền công tả,

“THỌCT, host ding kiểm sét hoạt đông tư pháp cia VES và mỗi quan hệ giữa VS

và Cơ quan điều ra (COĐT), nội dụng ting cường trách nhiệm cổng tổ trong hoạt

đông điều tra, gắn công tổ với hoạt động điều tra theo yêu câu của cải cách từ pháp

- Lê Thi Tuyết Hos G002), Quyển cổng tổ ở Tiét Nam, Luân án tần a luật

học, Trường Dai học Luật Ha Nội, Tiên cơ sỡ nghiên cứu quyền cổng tổ ở Việt Nem và một sổ nước trên thé giới, loận án này đi xây dụng định nghĩa về quyển

công tả nghiên cứu các vẫn đề và thực tin và lý luân về quyền công tổ và để xuấtmột sổ giả pháp nhằm góp phin nâng cao chất lượng THOCT & Việt Nam

- Một sổ luân văn thee đ: Pham Thi Tuyết Chính C017), Thực hành quyển

sông tẾ trong giai đoạn đu ta vụ án hình sự trần cia bàn thành phổ Has PhòngTrường Dai học Luật Hà Nội, Bùi Trọng Thing (2018), Thực hành quyén cổng tổ

trấn về THQCT trong giai đoạn điều tra, nêu lên một số khỏ khăn, vướng mắc và dé

xe các gi pháp nhim nâng ceo chất lượng THOCT trong giai đoạn đều tra vụ én

Hình sự

Các cain sách, bi viét trên các tap ch, các công tỉnh nghiên cứu, cổngtrình khos học nêu trên chủ yêu nghiên cứu làm tổ tổ chức, host động của VES nói

chung Mét số bai viét có đồ cép din nổi dụng THQCT của VKS trong TTHS Tuy

nhiên kể từ khi BLTTHS năm 2015 ban hành, quy dinh nhiệm vụ, quyển han cũn'VKSND khi THQCT trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự có nhiêu thay đổi so với

nổi dung của các bai vết trước đây Ít co bài vết hay công trình nghiễn cứu nào di

sâu nghiên cứ tổng hop những tén tei, khó khẩn, vướng mắc từ thục tn thục hiệnquy định trên Do vậy việc tip tue nghiên cứu vẫn để có ý ngiĩa quan trong cả vỀ

uất ý luân và thục tiễn.

3 Đối tuợng và phạm vi nghiên cau

4.1 Đối trong nghiên cin

Trong phạm vĩ chuyên ngành theo học là Luật hình sự và TTHS, công lar

cổng tác thục tin, luận vin tập trùng nghién cử những vấn để lý luân, các quyGoh của pháp luật và thục tiến liên quan đốn nhiệm vụ quyền hen cũa VCS khi

THOCT ở gi doen đầu tra vụ án hình nợ

3.2 Phạm vingiên cứm

Luận vin chỉ nghiên cứa một số vẫn dé Lý luận, các quy định của pháp luật

và thục tn nhiệm vụ, quyền han của VKS lôi THOCT trong giai đoạn đầu tra vụ

án hình nự qua sổ tiêu khảo st thực tin từ năm 2016 đến năm 2020 tại VKSND thị

xã Mường Lay, tinh Điện Biên

Luân vin chỉ gói bạn nghiên cứu vin để liên quan đổn nhiệm vụ quyển

an của VKSND mà không bao gồm VES quân ar các cấp ki THỌCT trong giaiđoạn đều tra vụ án hình nx Bắt di từ khi khối tổ vụ án hình sơ cho đến khi kếtthúc điều tra để nghĩ truy tổ hoặc dinh chi điều tra vụ án hình nụ din chi đu ta

Luận văn chỉ giới hạn nghiên cứu vẫn đề liên quan đân nhiệm vụ, quyền.

hen của VKS khi THỌCT trong giai đoan điều tra vụ án hình sự đổi với các vụ én

do CQPT ma không bao gồm nối dụng THOCT đổi với các vụ án hình s do cơ quan đoợc gieo nhiên vụ iễn hinh mốt sổ hoạt động đu tra, việc tuân theo pháp Tuất của các chủ thể tham gia

ban thi xã Mường Lay, tinh Điện Biên

4 Myc iêu và nhiệm vụ nghiền cứu

4.1, Mục tên nghiền cứu

Từ việc làm rõ mét số vin để lý luận, quy định pháp luật và thọc Hn thục

hiện nhiệm vụ quyền hen của VKSND thị xã Mường Ley, tinh Điện Biên khi

tang trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự trên de

THQCT trong giai đoạn điễu tre vụ án hình mg luận vin nêu lên những tổn tạ, khó Xhăn, vướng mắc qua đó để xuất các giải phip, kiin nghĩ để bão đầm va nâng cao chất lượng việc thục hiện nhiệm vụ quyên hen cia VKS khi THOCT trong giai đoạn đu tra vụ án hình sơ

42 Nhu vụ nghiên cứm

- Nghiên cửu một số vẫn đ lí luân về nhiêm vụ quyén hạn của VES khi

THOCT trong giả đoạn đi tra vụ án hình a

- Phân tich các quy dinh của BLTTHS năm 2015 vé nhiệm vụ quyền hạn

của VKS khi THỌCT trong gia: doen điều tra vụ án hình sự.

- Đánh giá thực Ấn thực hiên nhiễm vụ quyển han của VESND thi xã

Mường Lay, tnh Điện Biên khiTHOCT trong giai đoạn đâu tra vụ dn nh ng xác ooh nguyên nhân côn những khó khăn, vướng mắc trong quá tình thực thi và để

xuất các giải phép nâng cao chất hương hiệu quả hoạt động của VES khi THOCTtrong giá doen điều tra vụ dn hình my

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được nghiên cửu trên cơ sở phương pháp luận ofa chủ nghĩa Mác

-Linin, từ tring Hồ Chi Minh vé Nha nước và pháp lit, quan điển cise Đăng Công

sản Việt Nam về cải cách bộ máy nhà nước nối chung và cải cách te pháp nói riéng,

trong các phương pháp

- Phương pháp phân tích luật được sử dụng tong việc phin tích các quy

đánh của BLTTHS năm 2015 về nhiệm vụ quyên hạn của VKS khi THQCT trong

gti đoạn du tra vụ án ảnh sx,

- Phương pháp so sinh him đưa ra đánh giá sợ thay „ đin tiên bộ của

các quy din vé nhiệm vụ quyển hen của VKS kửi THOCT trong giai đoạn đều tra

va ẩn hình agi các vin bên pháp luật qua các thôi kỷ;

- Phương pháp thống kể, quy nap, phương pháp bất cảnh đoợc áp dung

nhằm dua ra đánh giá hiệu quả thi hành các quy định của BLTTHS về nhiệm vụ

quyền hạn của VKS khi THQCT trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự từ thực tiễn

tei VKSND thi xã Mường Ly tính Điện Biên,

- Phương pháp dénh giá true tp, được sở dụng để nghién cu các hồ sơ vụ

án hành sự các Hình ngưện, thục tin thọ hiện ci các Kiểm sit viễn về các nôi

dang cóliên quan dén phạm vi nghiên cứu của luận vấn,

Các phương pháp nghiên cứu trên đầy được st đụng và kết hợp tinh hoạt trong luận vin,

6 Ý nghĩa khoa học và thục tiễn cia hận văn

Luin vin góp phin êm rõ, bỗ sang, hoàn tiện thêm met số vin đổ lý luận

về nhiệm và quyên hạn của VKS khi THOCT trong giải đoạn điều tra vụ án hình,

ax Ngoài ra luận vẫn công gớp phần vio việc tổng hop, phân tich #8 hơn các quy

cảnh pháp luật về nhiên vụ quyền hen cũa VES khi THOCT trong giai down điều

tra vụ án hành ny tiên cơ sở của BLTTHS năm 2015 và các bản ining dẫn thi hành,

mới nhất về vin dé này, Đồng thời, đính giá khi quát thục trang thục hiện nhiễm

vw quyên hen của VKS khí THỌCT trong giai doen điều tra vụ án hình sự tại

VESND thi xã Mường Lay trong thời gien qua; dé xuất một sổ quan điềm, gi

ghép nhẫn bảo dim thục hiện nhiệm vụ quyền han cia VIKS khi THOCT trong gai đoạn điều tra vụ án hình sự.

iễm sat viên ver Điều ra viên trong qua tình điều ta vụ án hình ae Lém tả Liên

them khảo cho việc nghiên cứu, giảng day côn các cơ sỡ đảo tạo, nghiên cửu khos học luật

7 Kết cầu của hận văn

'Ngoài phân mỡ déu , kết luân và danh mục tả liệu tham khảo _„ luôn vănđược kết câu thành 02 chương,

Chương 1: Một tổ vẫn dé tý luận và quy dinh côn phip luật tổ tụng hình sơViệt Nem về nhiệm vụ, quyền bạn cia Viên kiểm sát khi thực hành quyền công tổ

trong giá doen điều tra vụ dn hình my

Chương 2- Thục tấn thục hiên nhiệm vụ quyển hen của Viện kiểm sát

nhân din thi xã Mường Lay, nh Điện Biên khi thực hành quyén công tổ trong giai dom điều tra vụ án hình sự và những giải pháp nâng cao iu quả

CUA PHÁP LUẠT T6 TUNG HÌNH SỰ VIET NAM VỀ NHIỆM VỤ,QUYỀN HAN CUA VIENKIEM SÁT KHI THỰC HANH QUYỀN CÔNG TÓ

TRONG GIẢI DOAN DIEU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ

11 Mật số vẫn đề lý luận về nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sắt

hi hye hành quyền công 6 trong giai đoạn đều tr vụ ấn hink sự

1LL1 Ni niệu nhiệu vụ, yd hạu cña Vig kiểm sắt Hi thực hành

“uều công tế trong giai đoạn điền tra vụ dn hinh se

* Khái niệm gia đoạn tra vụ án hình sự

ghiên cứu và lam sáng tỏ khái niệm giai đoạn điều tra vụ án hình sự trước hit cần làn 18 khổ niệm đề ta và điều tra vụ án hành my

Theo Từ didn tổng Vist “Didu tra là hoạt động tim hối, xem xét để biếtrố

sự thật” Với ý nghĩa là mốt loại hoạt động nhận thức của con người, điều tra được

sử dạng trong rất nhiễu fin vực của đối sống xã hố, đỂ nghiên ot tim hid, thothập thông ta, xác din mức độ kiền thúc, hiễu biết về một vin đổ, TĨnh vue nào đó

mà con người quan tim Khi niệm điều tre đã thở nin phd biễn trong đối sống

chính tị, khoa học, kinh tỉ, xã hội Theo Từ điễn Luật học từ, “uta lã cổng tác

trong tổ nog hin sự được én hành nhằm xác định sự thật cũa vụ ân một cách

Khách quan, toản điện và dy '® Giáo trình Luật TS hung bình sự Tiệt Nam cũa

Trường Dai hoc Luật Ha Nội nh nga “điểu ta là giai doom cũa tổ noig hành sictrong đồ cơ quan có thẫm quyẫn đu tra áp chong mex biện pháp do luật ảnh dé xácinh tôi phạm, người thực hiện hành ví pham tội và các tình hắt Rd làm cơ sỡ cho

việc giã qyễtvu án“?

Các ảnh nghĩa nêu trên đều có những đm phù hợp thể

của điều tre Tuy nhiên, mỗi khái niêm đều có những nổi đăng chưa toàn diện, đây

én được nội dụng

1 Việnngônngtọc G000, Train Hồn Pte Đi Ning, 322,

2 Vinita ee pap ý Bộ Nephi (006), Men Lato, 3, Ren Beh Khoa, Tei, HNL

3 Tường Đụ học Lat Nội GÓI), Goon Ltt 7S gi ie Now, Cg hân dn

eis

đã Trin cơ số các khái niệm néu trên và thục tiễn gin với TTHS thi cần hiễu diy

đã như sau: Điểu tra là hoạt đồng phát hiện ths thập chứng cứ theo tỉnh tr anycảnh của BLTTHS do cơ quan có thm quyền đu tra bao gém Cơ quan đu tra và

Co quam được giao nhiệm vụ tiễn hành mệt sổ hoạt đồng đu tra tén hành đ xác

<n sự thất khách quan cũa vu án xác Ảnh tôi pham vàngười phạm tột

Điều ta vụ án hình sự có phạm vi hep hơn về thời gan và không gian sơ

Với điều tra cơ thi: Điểu tra vụ án hình sự là một giai đoạm cũa tổ hong lùnh satrong đồ Cơ quan đẫu tra và Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạtđồng did ta áp dạng mot biên pháp didn tra do pháp luật tễ hơg hình sự qnp nhtằm thu thập chứng cứ chứng mình làm vỡ các vẫn để cần đầu tra trong vụ dn

Hành se

Trước khš BLTTHS năm 2015 có hiệu lục thi hành i vẫn đ phan vi cũa gìđoạn đều ta có nhiễu quan đễm khác nhau Mét sổ quan diém bim sit nh thần củaBLTTHS năm 2003 và mốt sổ văn bản hưởng din cho ring giải dom đều tra bit đâulời thụ lý giã quyết in báo, tổ giác về ti phan, tiến nghị khấ tổ đến thí COĐTXết thúc đu ta, Túc là gp nổi đang khối tổ và đều tra thành get đoạn đu ba; Một

quy inh cụ thi, tạ phần thử ba quy nh khối tổ, đều trà vụ án hình sơ Trong đố

601 chương vé khối tổ vụ án hình sự và 8 chương vé đều tra vụ án hinh sơ

Từ khả niệm điều ra và các quy ảnh tri pháp luật TTHS Việt Nam cổ théhiểu Giá đoạn đều ta vụ án hình sự bit di từ khi có quyết định khối tổ vụ án

từnh sự, kết thúc khi CQĐT kết thúc điêu tra, ban hành bản Két luận điêu tra dé nghị VKS truy tô hoặc khi COĐT ban hành quyết nh din chỉ đầu tr vụ dn hình,

sự hoặc COĐT ra quyết định để nghĩ truy tổ trong trường hợp áp dung thủ tục rút

gon, VKS đã THQCT đốt với Kết luận điệu tra hoặc quyết định đính chỉ điều tra vụ.

án hành rhode quyết đnh đã nghị truy tổ cite CQĐT

Thôi diém bit đầu va kết thúc giai doen đều tra: Đốt vin tất cả các vụ ánHình ng thời đm bit đầu ci giai đoạn điều tra là li có quyết dinh khối tổ vụ án

và kết thúc khí hoàn thánh nhiệm vụ đều tra Tuy nhiên, trích nhiệm điều tr không

chỉ bắt a và kết thúc tạ thôi ấm tên mà có những hoạt động đều tra được thực

Hiện trước khí có quyết định khôi tổ vụ án như khám nghiện hiện truờng, khám

"nghiêm tử thị và còn được ấp tục duy tì khi xuất hiên một số quyết dink tổ ting

nh Quyét dink tr hồ sơ để đều tra bổ sung, quyết nh hòy bản án để đu tr lạcủa Ta án cấp phúc thim và của Toe án xế x theo thủ tục tai thẫn, giám đốc

thấm; quyết định phục héi đu tra, Tương ty trách nhiệm điều tra vụ án hình sơ

không chỉ kết thúc khi COĐT kết luận điều tra va để nghị truy tổ mà còn châm dứt

Hay tạm đồng iti vụ án được tem dinh chỉ du tra hay định chi đề tra

Nhiệm vụ của giai đoạn đu tra Theo Giác tin Luật TỔ Rơng hành sự Tiết

[Nom của Trường Dai học Luật Hà Nối, giai đoạn đều ra có 03 nhiệm vụ là: Xúc

inh tôi phạm, người thực hiện hành vì phạm tôi cũng như các tinh hết khác có liênquan din việc giả quyắt vn, Lập hd sơ v án để nghi my bi cơn ra Tòa án đểxét x hoặc ra quyết ảnh khác đễ giã quyễt vụ án: Xác Ảnh nguyên nhân và đềnTiên phạm tôi yêu câu các cơ quan tỔ chúc hits quan áp dang các biên pháp Ke

phục và ngăn ngừa '^

Tuy nhiên, qua việc nghién cứu các ti liệu và hoạt đông thục tin liên quan din vũ ti việc lâm ma bin thin học viên dang dim nhiệm thi nhiệm vụ của giai

đoạn đều tra gẵn: Xác định người thục hiện hành vĩ phạm tôi để quyết nh khối tổ

tí can (ác dinh bị ca), Xác dinh bị can Tà vin để có ý ngiĩa quan trong trong điều

tra các vụ án hình mr Thông qua viée đều tra mới quyét Ảnh được việc khổ tổ a? hôi tổ bao nhiêu bị can? khối tổ vé tội g7 Không phii bất cứ sỉ thục hiện tôi gam đều bị khối ổ ma viếc xác dinh điện khối tổ cân phii xem xét toàn in tính

chit, mie đô hành vi phạm tố, đ tuỗ, năng lục của người thục hiện hành vi và cảyẩu tổ chính ti; thụ thip diy đã chứng cử để chứng minh lâm rõ toàn bộ vụ án và

4 Tường Đạt học Lait Hà Nội C01), Giáo roi Late Tổ ung ice Pet Nm, Nhh Công nhân đồn,

tr 306307

những vẫn dé cin phải chứng mình trong vụ đa, gồm: Co hank vĩ phạm tộ xây rahay không thời gen, da diém và những tinh tt khác của hành vi phạm tôi; a là

"người thục hiện hành vĩ phạm tôi, có lỗ hay không có lỗ, do cổ ý hay vé ý; có

năng lực tách nhiệm hình sơ hay không, mục đích, đồng cơ pham tôi, những tinh

ất giảm nhẹ, ting năng trách nhiễm hình sự cũa bị can bi cáo và đặc diém vé nhânthin cia bi căn bi cáo, tính chất và mức độ thiệt hạ do hành vi pham tôi gly ra

"nguyên nhân và đều ki pham tô, những tinh tất khác lên quan din việc loa tirtrích nhiệm hình sự, niễn trách nhiệm hình sự miễn hình phạt Đây là nhiệm vụ

quan trong nhất và khổ khăn, phúc tp nhất Chất lương hiệu quả ofa gia đoạn điều

tra cao hay thấp phụ thuộc vào vide thục hiển nhiệm vụ này như thể nào, qua kếtqed đều tra phải lâm rõ bị căn cần truy tổ, tôi danh truy tổ đ từ đ xây dụng Bảnkết luận điều tra vụ án hình sơ Việc để nghị hay ben hành quyết dinh khác đồi hồi

ghi thụ thập tử liêu, chúng cử khách quan, toàn điện

Chỗ thể iên hành host động điều tra theo quy định của BLTTHS là cơ quan

có thim quyền điều ra bao gdm CQDT và Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hànhmột số hoạt đồng đu tra Gin với tùng cơ quan thi có các chức danh như Thủtrường Phó Thủ trường Điễu tra viên, Hạt tường Dén trường Một chỗ thể quantrọng nữa đó là VES Tuy nhiên, VES thuờng it trục tiếp tin hành các hoạt đồngđấu tra cụ thể ma thông qua công tác THỌCT, kiém nát host động điều tra trong

gai dom điều tra

Mur dich của giai đoạn điều tra chính la thông qua host động phát hiện, thụ thập chứng cứ theo trình tự quy định của BLTTHS, nhằm xác định sợ thật của vụ án,

tục hiện nhiện vụ quyền hạn

một cách khách quan, toàn diễn và diy đã

Theo BLTTHS nim 2003 giá doen đều tra vụ án hình mela gai đoạn thử 2 của quá tình TTHS được BLTTHS quy định trong sáu chương tử chương VII đến chương XI BLTTHS năm 2015, phân thử ha quy Ảnh, khối tổ, đu tra vụ en

Hình sự gém 09 chương từ chương IX dén chương XVI Như vậy so với BLTTHS

năm 2003, thi BLTTHS nim 2015 quy định ting sổ chương, trong các chương sổ

cu luật cũng ting lên nhằm ou thé hóa các nội dung có iên quan đến khôi tổ đều

tra vụ én hin mt Theo đó, điều tra là hoạt động được tiến hành công khai theo

đăng tình tạ thi tục quy Ảnh tei BLTTHS Từ hiệu thủ thập được khi điều tra ph

đầm bảo ding tình t thủ tue quy ảnh: Host động điều ra thường gin với việc ápdung các biên pháp ngân chin, biện pháp cưỡng chế có ảnh hưởng trục tp đến hy

quyền t do, din chi cia công dân Host đông điều tra 1a một bổ phận quan rong hop thành chức năng buộc tội Nha nước đối với người phạm tôi Host động điều

tựa sỡ thu thập các tải Hậu, ching cứ để VES thực hiện việc bude tôi TheoBLTTHS qué trình giải quyết nguễn tin vé tôi pham COĐT tiến hành kiểm traxác mình dé giãi quyết nguồn tin về tối phạm Các tả liêu, chứng cứ thủ thập

trong giai doan này đều có ý ngiĩa trong việc thục Hiện việc bude tôi đối với

"người phan tội Do vây, nấu điều tra được tiên hành sớm, khách quan, chính xác

thi host đông THOCT cũng sẽ dim bảo khách quan, chính xác, không oan si, bổ

lot tôi pham và người phạm tôi cũng như không để xây ra tình trang ieéo da thờiHạn du tra các vụ án hình mự

Từ sự phân tích trên có thể đơn ra khú niệm giai đoạn điều ta vụ án hình,arnhự sa Giai đoạn cid ra vụ án hình tự là một giai oan tỔ hg hùnh sự trong

48 cơ quan cb thẫm quyển điều ra áp chong mot biện pháp điều tra do pháp lật tổ

mg lành cic quy din nhầm tim thập chứng cứ chứng minh làm rổ các vẫn để cần

“đâu ba trong vụ cn hình sue trên cơ số đồ bam hành Bản kết uận đẫu tra để nghĩ

nợ tổ (quyễt Ảnh để nghĩ try

Quyết Anh ảnh chỉ đâu tra

* hái niên thực hành quyễn công tổ

Công tổ có nguồn gốc là từ ghép Hán Việt gầm hai từ hợp think là từ

3 trong trường hop áp ding thit tue ri gon) hoặc.

“công" và từ "tốt Công có nga là “Hước về Nhả nước chưng cho mot ngườiKhác với tế” Tổ có ngấa là “hối cổng khơi che mot người bit việc lâm sai tráiphạm pháp cũa người khác ” Công tổ có nghấn là: “điều tra mụy tổ, buộc tôi kế

pham pháp và phát biéw kiến rước Téa án nhân danh nhà mite" Theo Từ đẫn

Luật học thi công tổ Tả quyển cũa Nhat nước tp cứu rách nhiệm hành sự đã với

5 Viện Ngàn ngữ học (1994) Tain Tổng it, Nob Kaos họ sã hội Bà Mộ tr 200,

"người pham 161°, còn theo cách Thuật ng pháp lý phd thông thi công tổ lẽ: “hoạt

ing cũa Miẫn sát viên và những người khác được luật Ảnh (công tổ viên xã hãi

số nhim vụ vạch mặt ké plưm tôi, xác di căn cứ dé kết tôi và áp chong hình phạt

đi với người pham tã ” Theo tác gia Lễ Thi Tuyết Hoa thi "Công tổ là sự cáo

bude công khai cũa một người hoặc một nhm người, cũa cơ quan hoặc tổ chức về

trước người hoặc cơ quan có thẫm quyên"

Quyš

gốc đồ khoa học pháp lý lẫn góc đô quốc té ở các quốc ga, kim vue Tuy nhiên cân

phải hiểu “ngần cổng tổ là một khít mém pháp Ip gin liên với bản chất của Nhà

xước Nó suất hiện cũng vớt sie ra đồi của Nhà mước và pháp luật tổn tạ lồn có

công tổ là một loại khối niệm chua được thống nhất vé nội hàm từ

"Nà nước và mắt 4 lồn không còn Nhà nước ' Như vậy, quyền công tổ là quyền

của Nhà nước thuộc pham tri lich sử nó xuất biện cùng với arta đời của Nhà nước

và thay đỗi theo bin chất Nhà nước Có thể hiễu nội dang cũa quyền công tổ là

quyền nhân danh Nhà nước thục hiện việc truy cứu trách nhiệm hình ar đổi với

"guời phạm tối Từ quan điểm trên, qua nghiên cứu và thục ấn có thể đơn ra kháiniệm như sau: Quyén cổng tổ là quyển của Nhà nước giao cho Tiên iad sát nhândin trong tễ hang lành sự đễ thực huện việc buộc tôi của Nhà nước đổi với người

phạm tôi nhầm bảo vé lợi ch Nhà nước, tích vã hội và le ich cũa cổng đến.

hur đã phân trả, TTHS có ba chúc năng trong đó bude tôi và gỡ tôi đối

trong nhau côn Tòa án có chức ning xét xử độc lập Do vậy, quyền công tổ phải domốt cơ quan độ lập dim nhận thục hiện, ð nước ta hiéa may là VES Theo quan đầmchỉ ñạo của Đăng được thể hiện trong Nghĩ quyết số 49/NO-TW ngày 02/6/2005 thiiệc ting cường trách chiêm công tổ trong hoạt đông đều tr, gin công tổ với hoạtđăng đu tra và host động xét xix “Trước mắt Tiện him st giữ nguyễn chức năng

6 Va oe học pip ý C008) Te đổn Lute hoc, sb Tà đổn Bichon - Yh Tephip Hà NGL 457

7 Ngan Quệc Vt (1988), tert php W phd ng Ne Poi WH Nột 742

3 LE Ths Tet Hoe (2002), Qed cong 2 Pdr New, Tuân én tên sĩ bật lọc, Ding Đạt học Lait Hi

Nà g là

9 Hiến Thể 2008), Thục hanh npn cổng tà dm sát cde haat động tự áp rong gia đoạn anima,

hô Tephip Bà Nội tr 17

xin: hiện nay là thực hành quyền công tỔ và liẫn sát các hoạt đồng nephép'® Phat

tiểu te Hội nghĩ tổng kết công tác ngành Kiễm set nhân din năm 1966 đẳng chiTrường Chỉnh nhân manh: “Không có cơ quam nhà nước nào có thể thay thé ngànhTiến sát đ cử dụng quyén công tổ; bắt giam, tha điễu tra my tễ xét tử có dingngười, ding tô, ding pháp luật hay không dé chỉnh là việc Tiên liẫm sát phả

trồng nem, bảo đâm cho tắt "À Hiện nay Điều 107 Hiễn pháp 2013 quy ảnh “Tiện

"ấn sát nhận in thực hành quyễn cổng tỔ và dm sắt hoạt đồng hephdp" Do đã cóthể khẳng định được quyển công tổ ð Việt Nam pháp luật quy Ảnh ci do một cơ quanday nhit la VES, không có cơ quan nhà nước nào có thé thay thé được

Theo Tir điển Tidng Hột thi thục hành có nghĩa là "Tam để áp dmng lý

thuyết vào thực tến'ˆ”, thục hành cũng đồng nga với thục hiện THỌCT theo Tir

iin Luật học gi thích “Ia việc sit ng tổng hợp các quyển năng pháp I Bốcnit dùng quyền công tễ dé tụy cứu trách nhiệm hình sự đối vớt người pham tốt

trong các giai đoạn điều tra, truy tổ, xét xứ”,

Theo quy dinh tei Điều 3 Luật tổ chức VESND năm 2014: “Thư hành:

anyén cổng tổ là hoạt đồng cũa Tiên kiẫm sắt nhân dân trong tỔ hơg hình sự đểthực hiện việc buộc tối của Nhà nước đổi vớt người phạm tối, được thực hiện ngaytic kin gi quyết tỔ giác, tm báo về tối pham, kiến nghe khôi tỔ và trong sudt quảtrình khối lễ điều tra tp xét tử vu án hình a

"Nhờ vậy, có thé đơn ra khả niệm THOCT trong giai doen điều tra vụ ánHình nựnh sau: Thực hành quan công tỔ trong giai đạn đu tra vụ án hình a làviệc Tiên hid sát sữ ng các quyễn năng pháp lý thuộc pham vt quyễn công tổ 6

tạm đoạn đầu ra theo pay dn của pháp luật 18 tong bình se đễ thực hiện việc buộc tôi của Nhà mước đổi với người pham tội

10 kp /gâutgxtvqg mg gts mr ngn 02 tng nay 208 cụ Sa cathe i óc

Feng Cana G0, teu Hg tog cng nt ete 1968

13 Vannginngéoe C000, tah ng Par Sob Sago 73

13, Vuln oe hoc phip ý Bộ tephap (2006), Me đến Lutt hoe, Neb Te din Bich on - Nob Topi, Hi

Nea 47

Chủ thể của THQCT ở Việt Nam pháp luật giao cho một chủ thé duy nhất,

đó là VES VỀ phương điện lý luân, cần phi thấy rằng trong mô hình tổ chức vàhost động của Nhà nước ta hiện nay, không chỉ VIKS mà vẫn có một số cơ quanXhác được thục hiện các hoạt đông liên quan din quyễn công tổ, như Host đồng

Xhði tổ vụ án hình sự oda COĐT và Toa án Tuy nhiên, các hoạt động này chỉ là

gai đoạn ben đều của qué tình tổ tụng có tinh chất phát động quyền cổng tổ của

VES, Host động khối tổ vụ án nhấn về hành thức đ

tổ, song thục chất không có ý ngĩa, mục đích, vai trò quyết ảnh đến việc buộc tôi

tại Tòa én Quyết định khỏi tổ của CQĐT chỉ thực sự có ý nghĩa phát động quyền.công tổ sau khi được VES xem xé, nếu quyết ảnh khỏi tổ vụ án hình sự của

m tưởng là hoạt động cổng,

COBT không có căn cứ và tri pháp luật thi VES có quyển hủy bố Tòa án có quyền khối tổ vụ án, những các quyết dinh khối tổ vụ án hình sự của Tòa án đều hải được git cho VES xem xét và VES sẽ kháng ngủ néu có vi pham pháp luật COBT có quyển thủ thập tả liêu ching cứ Những việc bảo dim cho các tà liêu

chứng cử fy có đã cơ sở để truy tổ bị can hay không là do VES chiu trách nhiệm

hi có đã tả liệu chứng cứ chứng mình và xé thấy cần xử lý về hình nụ VKS

quyất ảnh truy tổ bi can ra trước Toa án Như vậy về mặt pháp lý chỉ cổ VKS là cơ

quan có quyin đốc lập THOCT mé không chịu mr can thiệp của bit cử cơ quan nàoXhác Do vậy, một số host động cia các cơ quan trên chỉ la bỖ trợ cho quyển công

tổ của VKS, chữ không phi là hoạt động THOCT

Nghị quyết số

tiện pháp chống oan, sư và bi thường cho người bị thiệt ha đơa ra nhiệm vụ

“Tiên liễu sát các cáp thee hiên nghề các quy din của pháp luật về thực hành

tuyên công tế gin với hoat đông đu tra và liẫn sát hoạt đông te pháp: phds hep

6/2015 ngày 26/6/2015 của Quốc hội về tăng cường các

chất chỗ fap thời với các cơ quan có thẫm quan đu tra trong vữj tôi pham; báo

in việc khỏi 18 bắttam giữ, tam giam, ty tổ có căn cứ: ding người, ding tôiding pháp luật không để xp ra cơm sai

Thực hảnh quyền công tổ và kid sát việc tuân theo pháp luật tay là hai

chức năng độc lập với nhau, có mục dich, đối tượng và nội dung khác nhau nhưng

giữa chúng co mới quan hệ king khí, chit chế, không thé tach rời: “Chức năngsông tỔ và chức năng him sắt vig hiển theo pháp luật rong fh vue nephép; Luậtpháp đã guy inh rõ tiẫn quyền và giao nhiêm vụ cũa Tiên kuẫu sát nhân đân lửnthực hiện chức năng công t và lồn thực hiện chức năng hoat đồng tr pháp Đây làxốt đễn đỗi mới quan trong trong quá tình nhận thức chức năng cia ngành admsắt mã có một thời hệ tương đãi ditching ta cho rằng hơi chức năng này là mậtVin đề nhận thức này cũng cẩn được tp tie làm sâu sắc thêm trong giai doan hiện

nay và nhưng nim tôi"Ì* Đẳng tinh với quan diém này, tác giã Nguyễn Đức Mai

cho ring "Hat chức năng này cũa Tiên ladm sát vừa cô tính độc lập trơng đối với tien, vừa lên hệ chit chế tác động qua lại bỗ img cho nhan Giữa ching có một

số nổi chong xâm nhập, âm xen lẫn nhau không thd tách rời vừa thuộc chức năng

xi, vừa thuốc chức năng kia và ngược lại chỉnh đặc đẫm đồ để tạo nên th thông

nuhẫt rong chức năng cũa Tiên uiẫm sce rn dân, Chức năng này là iến để là đâuTiên cho chức năng ina và ngược lại Thu một trong hơi chức năng đ thì chức

ning ina sẽ không thực hiện dive, THOCT và km st vie tuân theo pháp luật

trong TTHS là hai mặt host động của VEGS song song đến ra Lăn tốt công tác kiểmset vide tuân theo pháp luật sẽ nhằm hi tr, tạo đều kiện để host động THOCT được

ến hành tốt và có hiệu quả hơn Ngợc la, nêu âm tốt chức năng THOCT sổ tạo đều

fn ae rân xúc Ảnh các i pam pháp uất của cơ quan người có thim quyền trongTTHS Gitte THOCT và liễm sit du tra có quan hộ gắn bỏ chit chế, ge hả hoạt

đồng này có tác dụng làn ting hiệu quả hoạt động của VES Nhiệm vụ của hoạt đồng này làn én cho tiện vụ của host động kia và ngược lei, kết quả ofa hoạt đồng nay là cơ sở pháp lý vũng chée cho host động kia Việc tổ chúc thục hiện ha chúc năng nay néu cảng có sw phổi hợp nhịp nhàng hi sẽ tên din mục dich chúng là bãi đâm việc truy cứu trách nhiễm hình sự đóng người, đúng ti, ding pháp luật không

đổ tot tố pham và nguời phạm tô, không làm oan người vô tối

1g sắt Vin G009, aang đã vrrng củ Đồng vì Nh nước vi dt và ổ đức hot

ng du Viên satin an Song dọn im) Tp Bên s 8 190005, SỈ

12 Nggễ Bức khi(999) "Vin mu hh ne, ĐỀ hon học ca bộ ca Vin rằm nhận

nthe ng vắng use dnc hạn ct ng lomta Hiểm v 33

* Khải niệm nhậm vụ, quyẫn hạn cña Tiện kim sát

Trên thực tổ tại các vin bản pháp luật, khi đề cập đến nhiệm vụ, quyền hạn, thường nêu song song trong cùng một điều luật Giữa nhiệm vụ với quyền hen có mốt lin hệ cht chế với nhau nhiệm vụ thường gắn liền với quyên hạn Tuy nhiên,

as

xổ thé nào lá nhiệm vụ thé nào là quyển han để phân biệt giữa các thuậtngũ, tránh nhằm lấn Theo Đại Từ dién Tiếng Tiét nhiệm vụ được hiểu là “cổng

việc phat làm vi mốt mục dich và trong mệt thời gian nhất din Như vậy, cô thé

Hiểu nhiệm vụ nói chung là nhống công việc được giao hoặc được quy định cần haybit buộc phải lên để dim bão cho chúc năng vĩ tí cũa chủ thể thre hiện nhtránh nhõng sử lậch rong quá bình thục hiên Nhiệm vụ gin lién với timg chủ th,sich thé them gia vào quan hệ xã hội khác nhau thi cổ các nhiệm vụ khác nhau

Quyên hạn được biểu là “quyển theo chức vụ, cương vi được cho pháp “

chúc, cá nhân được xác định theo nội đụng, phạm

và, lĩnh ve, cấp, chức vụ vi trí cổng ác và trong khoăng khống gian, thời gien nhất

Quyền hen của một cơ quan,

cảnh trong bô máy nhà mnie hoặc cia người có thm quyền ca co quant chúc đồ

Đột chiễu các thuật ngữ trên thi nhiện vụ quyén hạn của VKS: fd những

việc Tiên iễm sát được làm, phat làm lửu thực hành quyển công tổ kiểm sát hoạting ne pháp dé bảo vệ Hin pháp và pháp luật bao về quyển con người, quyềnsống dân, bảo vệ chỗ đồ xã hội chỉ ngiấa bảo về lợ Ích của Nhà nước, quyên vàlợi ich hop pháp của té chức, cd nhân, góp phẩn bảo đâm pháp luật được chấp

"hành nghiêm chỉnh và thống nhất

Nhiệm vụ quyền bạn cia VES trong TTHS được hiểu là những vide mãTiên liễn sát ph làm, được làn nhằm thực hiện việc buộc tôi của Nhà mước đổivớt người phạm tô, được thực hiện tong tổ tong hình sự và nhằm ad sát tínhhop pháp cia các hành vị quyắt đnh cũa cơ quan #6 chức, cá nhân trong quả tìnhgiã qyễtyu án lành ie

Nhiệm vụ quyền hạn của VKS trong TTHS gin với các chủ thể có chứcdanh, chức vụ như Viên trưởng, Pho viên trường Kiểm sit viên Nếu không thục

16 NggỄn Nour Ý (Chả bản) (1998), Bal Từ đến Tng Pee, Ne Vin hoe thông th, Hộ NG 1251 1T Ngyễn Nowe Ý (Chả in) (1998), Z TỪ tn Thing PP Nob Vin hon thông tt, Hs NGL 1304

hiện hoặc thục hiện không đảng nhiệm vụ quyển hen dé sẽ ảnh huồng dén quả

tình THOCT trong giai đoạn điều ra vụ dn hình sự din dén quá bình đu ra vụ én

sẽ không dim bão chính xác, khách quan

"Nhờ vậy: Nhận vụ cũa Tiên bu sát H thực hành quyén công tổ trong tổsng lành se lànhững vide Tiên kiễn set phat làm nhằm thuc hiện việc buộc tôi của

“Nà nước đổi với người phan tội được hành từ li giã quyết tin báo, tổ giác

ái phạm, kiến nghĩ khi tổ và trong sudt quá trình khối tổ điều tra tay _

xử vụ co hin sic Quan hơn cũa Tiên liễm sứ lời tue hành quyễn công tỔ trong

tổ ng lành sự là các chỉ thể tude Tiện kiểm sắt thưc hiện các quyển theo any

inh nhằm buộc tôi cũa Nhà nước đôi với người phạm tôi được tiẫn hành ti lớn giã

nyét tn bảo, tổ gác về tôi phạm, kiển ng khi tổ và trong sốt quá trình Hi tổ

gu nhiệm vụ, quyền hạu cña

Yiệu kiẫm sát ải thục hành quyên công tỗ trong gi đoạm điều tra vụ áu hình sự

* Ứngiĩa pháp lí

Việc quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn của VES kh THOCT trong giai

đoạn điều tra vụ án hình ar vữa có ý nghĩa vé mắt xây dung và hoàn thiên các quy cảnh pháp luật vừa có ý nghĩa trong quá trình thục hiện các quy định cũa pháp luật

‘TTHS Quy định này không chỉ có ý ngiĩa trong việc thống nhất nhận thức chung

vi nhiệm vụ quyền hen của VES khi THQCT ma con có ý nghĩa quan trong rongvide thực hiện đồng bộ, thắng nhất tin thục Win Việc quy dinh nhiệm vụ quyểnhạn của VES khi THOCT trong giai đoạn điu tra vụ án hình s vớ việc quy dish

shiêm vụ, quyển han của VES khí THQCT ở các giai đoạn khác nhằm lâm rõ nhiệm vụ quyền hạn chung của VKS khi THQCT tong TTHS Quy dinh nay cũng

s6 Ý ngiấn trong việc phân định rõ nhiệm vụ, quyển hạn gite VKS với COĐT trong

gi down điều tra vụ án hình me

Kit qui của việc thuc hiện nhiệm vụ quyển hạn của VES khi THOCT

trong giai doen điễu tra vụ án hình sơ là tién để, cơ sở quan trong đổ VES thực hiện

vide bude tội đối với người phạm tôi hong giai đoạn truy tổ, xé xử dim bảo nự liên toc tiền mạch gắn bó với nhau cit các giai đoan tổ hạng

Tòa dn chỉ có thể xát xử vụ án trên cơ sở vụ án để được điều tre lập hồ sơ

và có quyết đính truy tổ bing bản cáo trang của VKS Thiêu hoạt động điều trakhông có hỗ sơ vụ án, Toe án không có cơ sở để xét xử: Kắt qua của hoạt động điệu

tra cảng cụ chink xác, cảng tha thập đã các chúng cử căng tao điệu kiện cho

Ton én xét xử đúng nguôi đúng tôi, đúng pháp luật" Thục hiện tốt nhiệm vụ

quyền hen của VKS khi THỌCT trong giai đoạn điệu tra vụ án hình sự có ý nghĩa quan trong quyết Ảnh trong vide đu tra vụ án hình ae

Việc thục hiện tốt nhiệm vụ, quyền han của VKS khi THOCT trong giá.

đoạn đều tra vụ án hình sự dim bão quá trình đều tra cia CQĐT khách quan, đúng

qgyy định, việc thụ thip chúng cử có chất lương hiệu qua, các chứng cứ thủ thập được có giá tị chứng minh Đảm bảo các quyét định tổ hạng có căn cứ đồng quy cảnh pháp Init, không bổ lot người pham tôi, tội pham, không lâm oan người vô tôi

Đồng thời sẽ tạo điều kiện để thục hiện tốt nhiệm vụ quyén hạn khi kiểm set điều

tra Thục hiện có hiệu quả nhiệm vụ, quyển hen của VES trong TTHS

* Ứngĩa chính trị - xã hột

Việc thục hiện nhiệm vụ quyển han của VKS khi THOCT trong gia doen

đu tra vụ án hình mr không chỉ có ý nghĩa vi mất pháp lý mã thông qua đó gớp

phan đảm bảo én định an ninh, chính trị trật tự en toàn xã hồi

Thực hiện ding nhiệm vụ quyền hen của VKS khi THOCT trong gisi đoạn

điêu tra vụ án hình sự góp phin vào thực hiền nhiệm vụ chung của VKS là bão vệ

19, tông Đạihọc Luật Hi Nội 2018), Giáo minh Lute TẾ ong hồn Fit Me, os Công nhẫn din,

tr308309

Hiển pháp và pháp lut, bão vệ chế đô xã hồi chủ nga, chế đô chính tị, chế độ

ảnh t, tín meng sức kde, danh dạ nhân phẩm, tr do, ti sin và các quyền lợi ich

hop hấp khác ci công din, giữ vũng an nin chính bị tt hr an toàn xã hội, din

‘bio moi hành vi phem tôi đều bi phát hiên, xử lý nhanh chống nghiêm mình ip thời, không bổ ợttôi pham, không lâm oan người vô tội

Thông qua việc thực hiện nhiệm vụ quyền hạn của VKS ki THOCT nhằm

hướng din việc cụ thi hoa các chỗ trương, đường lối của Đăng cũng nh chính sich

php luật của Nhà nước nhất lá các quy định liên quan dén quyền con người, quyển

công din và quyển bình đẳng trước pháp luật khi them ga các quan hệ xã hội Góphân thục hiện tt chủ trương tăng cường phép chỗ xã hội chủ ngĩa, xây dụng Nhà

"nước pháp quyền của din, do din, vì din

Thực hiện nhiệm vụ quyén hen cin VES khi THOCT trong giai đoạn điều tra vụ án hình a còn cổ vi tr hướng các chủ thể của quan hệ pháp luật thực hiện

đây đã chức trích nhiệm vụ oie mình kư tiến hành tổ tang dim bảo quyền lợi íchhop phép của những người than gia tổ hing, nhất là người bi buộc tôi và nguôi bị

Hai; ngân ngừa việc lem quyền của những người tiễn hành tổ tạng: giáo đục ý thie chip hành pháp luật của nhân din, dim bảo việc phòng ngi chung đối vớ xã hồi

“Thông qua việc thục hiện nhiệm vụ quyền han của VKS khi THỌCT trong TTHS,

VES tổng hop những vin dé bit cập dé nghị hưởng dẫn thục tiện thẳng nhất hoặc

sản đỗ, bd sung cho phù hop

12 Pháp luật tố tung hình sự Việt Nam về nhiệm vụ, quyền hạn cia

"Viện kiểm sit khi thục hành quyền công tố trong gỉ đoạn điều tra vụ án hình sự

Điễu 165 BLTTHS nim 2015 quy định nhiên vụ quyền hen côn VES ki

THOCT trong giả đoạn đều tra vụ án hình sợ Cấn c quy dinh tạ đều hut này, cóthể phân nhiệm vụ quyền hạn của VKS khí THQCT trong giei đoạn điều tra vụ ántình sự thành 05 nhóm, cụ the

"Nhôm thứ nhất khối tô, thay đỗ, bổ sung quyết inh khối tổ vụ án hình mựckhởi tổ, phê chuẩn, hủy b6, thay đổi, bd sung quyết định khởi tổ bị can

“Nhóm thứ hai, quyét ảnh áp dụng, thay đổi, hủy bố biện pháp ngân chấn,

tiện pháp cưỡng chế và một số bién pháp nhằm thu thip tai liêu, chứng cứ.

“Nhóm thứ nềm, quyét dinh việc gia hạn thời hạn đều tre, thời hạn tam,

gam; quyết din chuyỄn vụ án, áp đụng thi tục nit gon, áp đụng iện pháp bit buộcchốn bệnh; hôy bô quyết Ảnh tách, nhập vụ én; yêu cầu CQĐT truy nf bị can, áp

dung biện pháp điều tra tổ tụng đặc biệt

i, phê chuẫn, tủy bỏ, thay di, bỗ sưng quyết định khối tổ bị

2a tổ thay đẫ, bd xg quyết Anh khi tổ vụ ân hành se

hổi ổ vụ án hình ar là host động mé đầu của quả trình giã quyết vụ én Hình sự Khi phát hiện có dẫu hiệu tôi pham, đối với tất cf các tối phạm quy ảnh ti

Bộ luật Hình sự (BLHS) thi các chỗ thể có hẫn quyền tién hành khối tổ vụ án hình,say N gos trừ các ôi khổ tổ theo yêu cầu cin bị ha, thi chỉ ra quyết Ảnh khối tổ vụ

án hành mr kh có yêu cầu của bị bai hoặc cũa đủ diên côn ho

Thim quyển khối tổ vụ án hình sự chủ yêu thuộc về COĐT, Theo đó,COBT quyết nh khối tổ vụ án hình sự đối với tt of vụ việc có dẫu hiệu tôi pham,ngoại trừ các vụ án thuộc lĩnh vực và dia bản quản lý của các cơ quan củaB 6 độitiên phòng, Ha quan, Kidm lâm, lục lượng ảnh sit biển, Kiểm ngơ thi do các cơquan này khôi t6 vụ án hình sự VES ra quyết ảnh khối tổ vụ án nh sự li VEShủy bô quyết Ảnh không khối tổ vụ án hình ar cia COĐT, cơ quan được giaonhiệm vụ tiến hành mét s hoạt động diéu tra hoặc kta VIKS trục tp giải quyết tổgiác, tin báo về tôi pham, kiến ngủ khỏi tổ hoặc khi VIKS trục tép phát hiện dâuHiệu tdi pham hoặc theo yêu cầu khối tổ của Hồi đồng xét xi, Hội đẳng xát xử rmquất Ảnh khổ tổ hoặc yêu cầu VES khối tổ vụ án hình sự nêu qua việc xát xử trì

hiên ton ma phát hiện cỏ vie bổ lot tội pham,

Thực tấn cho thấy da số các vụ án inh my do COĐT tiên hin khối tổ vụ

án hành mg con các cơ quan được gao tiễn hành một số host động điều tra thường chỉ quyết ảnh khối tổ vụ án hình aw đối vớ các vụ án hình sự mà các cơ quan dé có

thim quyễn tin hành đều tra hoặc có dấu hiệu tô phạm Các cơ quan được giao

nhiệm vụ tién hành mét sổ hoạt động đu tra khi phát hiện có dễu hiệu tối phạm đổi

Với các ôi pham không thuộc Tính vực đoợc giao th ắt lồi trục tidp ra quyét dh, Xhði tổ vụ án hình sự JT che trong dia bản quin lý của Đền biên phòng khi phát iện các vụ việc có dẫu hiệu tối pham xâm pham súc khde, tôi pham xâm phạm sỡ

hữu thì thông thường Đản biên phông sé thông báo cho CQĐT để CQĐT tiẫn hành,Xhôi tổ vụ án thay vì ra quyét ảnh khôi tổ vụ án sưu đó chuyển cho COĐT có thậnquyền Thông thường Đản biên phòng chỉ ra quyết định khối tổ vụ án hình sơ đổivới nhóm tối pham về ma ty, Hồi đồng xát xử cũng rất khử ra quyết Ảnh khối tổ

‘ys án hình ar và nhiễu người cho rằng Hồi đồng xát xử trong đó có các Thim phán

của Tòa én chủ yêu thực hiện chúc ning cơ bin là xát xử Tuy nhiễn, với nhiệm vụ

tổ tung được giao, cần khẳng dinh Tòa án có nhiễm vụ thông qua hoạt động xét xửphat hiện dẫu hiệu cũa tội phạm và thục hin việc kiến ngủ kh tổ

Đôi với VKS theo quy dink tai khoản 3 Điệu 153 BLTTHS có 03 trường

hợp VES rà quyết dinh khối tổ vụ án bình sợ Tiên cơ s thục tấn và quy dinh tiQuy ché THOCT, kiển sit khối tố, đo ba, truy tổ do VESND tố cao bạn hành thitrước kh trục tp khối tổ, VES thường thục hiện quyền yêu cầu COĐT ra quyết

định khối tổ vụ án hình sự Khi COĐT không thực hiện yêu cầu đó VES mới trực

tiếp ra quyét định khởi tổ vụ án hình sự, ngoai trừ trường hợp Hội ding xét xử yêu.cầu VES khi tổ Tai khoản § Điều 165 BLTTHS quy định cụ thể trường hop VEStrục tip ra quyết inh khôi ổ vụ án hình sự và yêu cầu CQĐT khối tổ vụ án hình:

nx Tên phát hiện hành ví của người có thẫm quyển trong việc giã quyễt tổ giáctin báo về tôi phạm, lẫn ngh khối tổ và trong việc khi tổ điều tra có đẫu hiệu tôiphạm; yêu cầu Cơ quan đu tra ii tổ vụ án lành ev ha phát kin hành ví củangười có tiẫm quyén trong việc gidt quyất giáo, tn báo về tôi phạm, kiến nghĩfant tổ và tong việc khối tổ đâu tra có dẫu hậu tối pharm

Việc thay đỗi quyết nh khối t6 vụ án hình sợ được CQĐT, cơ quan được

0 nhiệm vụ tiến hành một sổ hoạt động đu tra, VES quyết định khi có căn cử

xác Ảnh tối pham đã khôi tổ không đúng với hành vĩ phạm tối thực tổ xây ra việc

tổ mung quyết định khối tổ vụ án hình sự trong trường họp ngoài tối pham đã khôi

tổ còn tội pham khác chua bị khổ tổ

Hort động thục hiện nhiệm vụ quyền hạn cba VES khi THOCT trong việc

khôi tả thay đỗ, bỗ sang quyết Ảnh khối tổ vụ án hình sơ của cơ quan có thẩmquyền điều ra và Hội đồng xét xử thể hiện ð việc

- Nu thông qua hoạt đồng THOCT thấy quyét dinh kh tổ vụ án nh sơ

có cén cứ và hợp pháp th ra quyết nh phân công Kiểm sét viên THOCT, kiểm sat

Việc giãi quyết vụ án,

song quyết dink khối tổ

‘yu én thi có vin bin yêu cầu COĐT bổ sung chúng cỡ tả liệu

Ty lànội dung có ý nga hit sức qua trạng gửp phần tháo gỗ những khókhăn của VES khi THQCT trong khối tổ vụ án hình sx Vì có trường hop quyếtink khi tổ vụ án hình sự tuy chưa đã cần cử vồng chắc nhưng nêu hữy bô quyết

Gk khỏi tổ vụ án thi sẽ dẫn đến kha năng bô lot tội phem hoặc trường hop quyétđánh không khối tổ vụ dn hành ny huy chữa đã cần cứ thuyết phục nhưng VS cũnglining có đã tả liệu, chúng cử để hủy b8 quyết định không khỏi tổ vụ án để raquyết ảnh khối tổ vụ án,

- Nêu thấy quyết định khi tố, thay ai, bô mang quyết din khối tổ vụ ánHình sự không có cần cử thí cổ văn bản yêu cầu COĐT ra quyết dink hi bỗ quyết

cảnh đó, trường hợp CQĐT không nhất trị thi VES ra quyết dink hủy 06 quyét inh

hôi ổ vụ án hình sợ Như vậy, rước khi trục tp hôy bố quyết định khối tổ thay

đãi, vn án hình sự VES thục hiện quyển yêu cầu COĐT

hủy ba, Chi khi đã yêu cầu những CQĐT không đồng ý, không thục hiện yêu cầu thi VES mới quyết đnh nly bỗ các quyết dinh của COĐT

sung quyết định khối

- Niu thấy tôi pham: đã khối tổ không đúng với hành vi phạm tội hoặc côn

cỏ tố phạm khác casa uve khối tổ VKS yu câu cơ quan đã ra quyết nh khối tổ quyết Ảnh thay đỗ: hoặc bổ sung quyết ảnh khối 16 vụ án nh sự nd cơ quand ra

quyễt ảnh khối tổ không nhất thả VIKS quyết ảnh thay di hoặc bổ sung quyết nh

khối tổ vụ án inh sự Tương tự như trường hợp nu trăn thi đối với vide quyết dian

thay đỗ hoặc bỗ sang quyết định khối tổ vụ án tình ng rước hit VES cũng thục hiệnquyền yêu cầu khi yêu cầu đồ không được thực hin thi VES mới ra quyết ảnh

* hỏi tổ phê chuẩn hy bd, thay đổ, bỗ amg quyét inh khốt #5 bi cơn

Host đông thục hiên nhiệm vụ, quyển han côn VES ki THOCT đổi với Việc khôi t phe chuẩn, hủy bổ, thay đổ, bỗ sang quyết định khỏi tổ bi căn cónhiều điểm tương đồng với khởi tổ vụ án hình sơ Theo đó, việc khỏi tổ bị can được

ấn hành khi có đã cân cử để xác ảnh một nguôi đã thục hiện hành vĩ ma BLHScgay Ảnh là tộ phan Trong thôi han 03 ngày kd từ ngày nhận được quyết nh khối

tổ bi can, VKS phii quyết định phô chuẩn hoặc quyết ảnh hy bố quyất nh khôi

18 bị can hoặc yêu cầu bổ ming chứng cứ t liêu làn căn cử để quyết dinh việc phê

chuẫn Trường hợp phát hiên có người đã thục hiện hành vi ma BLHS quy định là

tối pham chưa bị khối tổ thi VIKS yêu cầu COĐT ra quyết dinh khổ tổ bị can hoặctrụ tấp ra quyết dinh khối tổ bi cen nêu đã yêu cầu nhưng COĐT không thực hiện

Việc thay đổi quyết định khối tổ bị căn được thục hiện ki tiến hành đutra có căn cử xác định hành vi của bi can Không phạm vào tối di bị khối tổ hoặcqguyất Ảnh khổ tổ ghí không đóng họ, tôn, tuẫ, nhân thân của bi can, việc bỗ sung

cqayit Ảnh khối ổ bị can kt có cần cứ xác định bị can còn thục hiện hành và khác

ma BLES quy đính là tội phạm Khi nhân được quyết định thay đỗi hoặc bổ sungquyất Ảnh khôi tổ bị can, VES phi quyết đính phê chuễn hoặc quyết dink hy bốquyất Ảnh thay đỗi hoặc bổ sung quyết Ảnh khối tổ bị can hoặc yêu cầu bỗ sungchứng củ tả liêu lâm căn cử để quyết ảnh việc phê chuẩn Trường hợp khi VESkhẳng định có đã căn cứ để hay đổi, bỗ mung quyết din khôi tổ bị can thi VS yêu

cầu CQDT ra quyết định va để nghị VKS phê chuẩn Nếu CQDT không thực hiện

thi VES trực tp ra quyết ảnh thay đã, bổ sung

Thực tỉ vie thục hiện nhiệm va quyên hạn của VKS khi THOCT đổi với

vide khối tổ, hủy bô, thay đỗ, bổ sung quyết đính khối tổ bi can VES thường thục

hiện quyển yêu cầu nếu squ khi yêu cầu má COĐT không thục hiện thi VES mới trụ tấp quyết Ảnh.

"Nhiệm vụ, quyền han phổ biển nhất mà VES thực hiện đó lá việc phê chuénquyết Ảnh khôi tổ bi căn Việc quyết Ảnh phê chuẩn khối tổ bi can la quyén năngquan trong có ¥ ngiĩa quyết định rong việc thực hiện các biện pháp điều ra tập

theo nhầm thục hiện việc buộc tối

1.2.2 Quyất định áp đựng, thay đỗi, hãy bố biệu pháp ngăn chặn, biện

hp cưỡng ché và uột số biện pháp nhằm thn thập tà ign, ching cit

Một trong những nhiệm vụ quan trọng cia VKS đó là bio vé quyển con

ghi, quyền công dân không để người nào bi bit, tạm git tem gian, bị hạn chếqguyễn con người, quyền công dân rẻ luật Do đó, nhiễm vụ quyền hạn của VES

ôi THOCT trong gai đoạn điều trụ thi hiện ở việc VES quyết dinh áp đọng they

đỗi, iy bổ biển pháp ngắn chin biện pháp cuống chế

Bộ luật TTHS năm 2015 quy định rất chất chế các đu kiện áp đụng thời

gan áp ding chỗ thể có quyền quyết định áp dụng việc giữ người trong trường hợp

khấn cấp, tam

trú, bảo lĩnh, đặt tiên để bão đảm, áp giải, dẫn giải; quy định một số biện pháp ngăn chăn biện phép cuống chế phải được sự ph chuẩn của VES trước ki tỉ hành, quy

5 gist tom gi tạm gam, gia hen tam gian, cần đ khối nơi cơ

cánh việc iy bỏ, thay đổi biện pháp ngin chin biện pháp cuống chế

Thm quyén áp dạng biên pháp ngăn chin ci VES trong giai đoạn điều tra

di tiên phi kễ đến đó là phế chuẩn hoặc không phê chun các quyết ảnh áp đụng

để ngủ VES phé chuỗn VES cổ thẩm quyén quyết Ảnh cuối cùng đốt với việc áp

dụng they đề

qguyễn con người, quyền công din, khi thấy không còn cần thiét hoặc có thể thay thể bing biện pháp ngăn chăn khác thi phẩi quyết din hủy b6 hoặc thay thể biện pháp

ngăn chân Đối với những biên pháp ngin chin do VKS phê chuỗn trong giai đoạn

du ra thi việc hiy bỗ hoặc thay thể bing biện pháp ngăn chin khác phải do VES qgyất inh Việc thay đỗi biện pháp ngăn chin thường đẳng nghĩa với việc áp dụng tiện pháp ngăn chin khác có tính chit it nghiém khắc hơn biện pháp đang ép đụng

Ti ch thay thé iện pháp ngăn chin tam giam bing biện pháp dit tiền để báo dim

hoặc bién pháp bảo lãnh.

hủy bô biển pháp ngân chin, biên pháp cưỡng chế ĐỂ dim bảo

Phê chuén, không phế chuẩn hoặc hiy bô các quyết Ảnh tổ tung kháckhông có căn cử pháp luật cũa CQĐT, Cơ quan được giao nhiệm vụ tấn hành một

sổ hoạt đông di tra ð diy như việc áp đụng biển pháp cấm đi khối nơi sơ trả tam

"hoãn xuất cảnh, phong töa tài khoăn, áp giải, dẫn gia.

Một sổ bin pháp nhẫn thu thip tả liêu, chúng cổ rong giai đoạn đều ta

VES có quyên phê chuẩn hoặc không phê chun đỏ la ki xét, thn giấ tạm giữ độvit thurún, đân tín bươiiện, ban phim, áp dạng biện pháp đều tra tổ tụng dic biệt

Thực tiến hiện nay là khi áp đụng biên pháp agin chin, da sổ COĐT đềuchon áp dung biện pháp tam giem để dim bảo thuận lợi cho quá tinh đều tra của

ve án Tuy pháp luật quy dinh tất cụ th, chất chế các đều kiện để áp đụng biênphip tạm giam cũng như quy nh nhiều biên pháp ngin chin khác mang tính chất

it nghiên khắc hơn biện pháp tem giam hoặc BLHS có quy định vé tdi giam giữ.

trái pháp luật nhằm đảm bão các chủ thé khi áp dụng biên pháp ngăn chin tam giam

phi xem xát cân nhấc và đánh gá rất kỹ lưỡng Những thực tin tei Việt Nam trong thai gian gin diy số bi can bi ap đụng biện phấp ngăn chăn tam giam tong

giai doen điều tra vin chiêm đa số, không những không giảm ma tiếp tục ga tổng,Điều nay đòi hỏi VES phải thực hiện tốt nhiễm vụ, quyền hạn như quyết định ápđàng yêu cầu, hủy bô, thay đổ biện pháp ngăn chặn Nhẫn dim béo việc áp dụng

tiên pháp ngắn chin đúng quy đính và bảo dim quyền con người, quyền công din

1.2.3 Dé ra yêu câu điều tra

"Nghị quyết số 96/2019/QH14 ngày 27/11/2019 của Quốc hội nhắn mạnh:

“Tiên kẫn sát dp đụng đẳng bổ các giả pháp đễ thực hiên tốt hơn công tác thựchành quyền công tỔ hp then để ra yêu cầu đầu tra đễ giải ạ

trương đăng pháp Int", Như vậy, vide dé ra yêu cầu điều tra của VES hiện nay

sit được chủ trong và có vai tO quan trong trong thực hiên chức năng THOCT trong giá đoạn đều tra của VES

a yêu cầu đu tra lá hoạt động do Kiém sit viên tiễn hink tn cơ sở

quy định của pháp luật nhằm đảm bảo xác định sự thật khách quan của vụ án hình

19 bape tanga oats ban Be xay oan hs yet 96-2010- QE pang chang toga

‘planning g-om Ven+ox 43060 ap, yea ty 28/5/2021

say trinh nhiệm hình sự cia người bị bude tố, khơng lim oon người vồ tối, khơng

bổ lọt tội phạm, người phạm tơ, bio dim việc điều tra vụ án tuân thủ các quy din của pháp luật

Thú niệm bản yêu cầu đều tra đã được mốt sổ ác gã để cập din trong các

cơng tình nghiên cứu khoa học hoặc các bài viết Tuy nhiên hiện nay chum cĩ khái

niệm chính thúc vi bản yêu cầu diéu tra Trên cơ sở nghiên cửa những quy đình ciaghép luật thực Ảnh, những nổi hàm oie bản yêu cầu đều tra tác giã Nguyễn Minh:Đức dim ra khái niệm bản yêu cầu điều tra như mau: “Bi yêu cửu đâu tra là vănbẩn tỔ hmg do Kiém sát viên bam hành trong giai do đầu tra theo aug Ảnh củapháp hit tổ hơng hành se nêu rỡ những vẫn để cân yêu cầu Cơ quan đâu tra, cơquam được giao nhiệm vụ tiến hành một sễ hoạt đồng đu tra ths thập, cũng cổchứng cứ: làm tổ về tốt phạm, người pham tơi và những vẫn để phải chứng minhtrong vụ ân hùnh sự hộc đễ hồn thiện các thủ tc tổ ting nhằm bảo đâm việc đâutra tồn điên, khách quan và trệt di theo ding quy lạnh cũa pháp luật hơng làm

oan Khơng bé lọt tối phom "Khát im trân đã nếu diy đã tồn diên về bản yêu

chúng cử shim xác đính mr thật khách quan cia vụ án làm rõ những vấn để cần hải chúng mình trong vụ án hình ae

Bản yêu câu điều tra của Kiểm sit viên phi dim bio hình thúc, thấi điểnban hành Thơng thường sau khi được phân cơng THỌCT, kiểm sắt việc giã quyết

20 Ngyễn Meb Đức 201) “Cyn đồ Ký sống on yên chu đu ương vụ hân sự! HA ge tớ”

"ấn SES a 17755 mong gin Hân nh dăt

đối với vụ án lành ng Kiểm sat viên sẽ nghiên cửu hỗ sơ và dé ra yêu cầu điều trabing vin bản Trong muốt quả hình điều tra khi phát ánh các vấn để, nội dang mớithi Kiểm sit viên tp học để ra yêu cầu điều tr Khi true tiếp thực hiện chúc năngTHỌCT đổi với các host đông ma Kiểm sứ viên them gia như ghi lời kh, hồicung đối thất nhân dang khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm từ thị khám xátthi Kiễm st viên đồra yêu cu đu tra trục tiếp bẳng lõi nối

VỀ nội ding của bản yêu cầu đều tre, đối với

nhu đời hỗi nội dụng yêu cầu điễ tra Khác nhau, phi hop với cấu thành tôi pham,

dic trang cụ thi của nhóm tô, los tôi 46 Trong tùng vụ én khác nhau cũng đôi hôinổi dung yêu cầu điều tra khác nhan, phủ hợp vớ tính chit, đến biển cũa từng vụ

nhóm tôi, loại tội khác

fn Hiện nay, không co vin bản pháp luật nào quy định cụ thể nội dung bin yêu cầu

đầu tra chúng cho tit cả các lon tôi phạm, Tuy nhiên, đối với vụ án hình sự nàocũng đời hii làm 18 hành v phạm tô, người phạm tố, những vin để cần ching

"mình trong vụ án, đôi hôi sự hoàn thiện, chính xác v thủ tục tổ tụng cụ thé:

- Cổ hành vi phạm tôi xây ra hay không thời gian, đa đểm và những tint,

ất khác của hành vỉ phạm tôi

- Ai là người thục hiện hành vi phem tôi; có ất hay không có 18, do cổ ÿ'

hay vô ý, có năng lục trách nhiệm hành mr hay không, mục dich, đồng cơ phạm tôi

- Nhống nh tét giảm nhẹ, ting năng trách nhiệm hình sự của bị can và dic

iim về nhân thân của bị can

- Tính chất và mie đồ thiệt hạ do hành vĩ phan tôi gây ra

~ Nguyên nhân va điều liên pham tôi

- Ning tình tết khác liên quan đến việc loại rờ trách nhiệm hình a, miễn.

thách nhiệm hình sự niễn hình phat

"Nhờ viy kh THOCT trong gi đoạn điều tra vụ án hình sự việc Kidm sátviên đỀ ra yêu cầu đều tra cũng đồng ngiễa với việc thục hiện mot rong những

nhiệm vụ quyền bạn quan trong cia VES Bản yêu cầu điều ra có chất lượng, đáp

xing yêu cầu didu tra của vụ án phii dim bảo nổi dụng toàn điện, diy đã giúp cho

vide điễu tra được thục hiện đúng hướng phục vụ tốt cho việc THỌCT; Bin yêu

cầu điều tra phải yêu cầu CQĐT lâm rõ tôi phạm, người pham tôi để không bổ lọttối phạm và người phạm tối, yêu cầu điều tra dé ra được các nội dung, những vin đểcần chúng mình trong vụ án hinh sự Vẫn để được các nhà nghién cứu cũng như các

co quan tién hành tổ tung quan tim và có nhiễu ý kién hiện nay đó la chit lượng các

‘bin yêu cầu điều ra cũa Kiễm sit viên phụ thuộc nhiều vào năng lục, tình độ, ánh,nghiém cia tùng Kiểm sit viên Thục tến chất lượng các bên yêu cầu điều ra ciatùng

điệu tra của sát viên Có phải rong moi trường hợp CQĐT phải thực hiện hétcác yêu cầu điêu trụ côa Kiẫm st viên hay vide thục hiện hay không phụ thuộc vào

tinh chất vụ án theo đánh giá của Điều tra viên Thực tiến cho thấy da yêu cầu đu tra của Kiẫm sit viên có chất lượng din thé nào nhưng không đoợc thục hiện thi

vide đều tra vụ án sẽ khống dim bio khách quan, toàn điên được Do đã, ngoài việc

để re bin yêu cầu điều tra toàn đin, đủ nội đang, ding thời dm thi việc đôn đốc,

yeu cầu CQĐT thực hiện cũng là một trong những nôi dụng quan trong Một bản.

yêu cầu điều tra thành công đôi hồi phit được CQĐT giải quyết tiệt đổ tit cả cácnổi dụng đã yêu cầu trong bản yêu cầu điều tra của Kiểm sat viên Vì vậy, cần cóquy đính cụ thể, mang tính chất bit bude thục tiện bên yêu cầu đu tra của Kiểm,sát viên Đồng thời ngành Kiểm nát phấi thục hiện ding bộ các giải pháp nhằmnâng cao chất lương, hiệu qua bản yêu cầu du tra côn Kim sát viên

12⁄4 Trục hành mộtsố hoạt động điều tra

Theo quy dinh của BLTTHS năm 2015 thi VES trực tiếp tiến hành một số

host động điều tra rong trường hợp để kiểm tr, bỖ sung tả liêu chứng cử kh xét

ghê chuẩn lệnh, quyết đính của CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiên hành mét

sổ host đông diéu tra hoặc trường hop phát hiện có dẫu hiệu om, sử, bỗ lọt tồi

mm, vi phạm pháp luật ma VKS đã yêu cầu bằng vin bản nhưng không được khắcghục hoặc truing hop để kiểm ta bổ sung ti liệu ching cử lồi quyết định việc

truy tố Như vậy, khi THOCT trong gia đoạn điều tra, VES có nhiệm vụ quyển

han tin hành mốt số host động đều tra trong 03 trường hop Các hoạt đồng điều ra

cu thể ma VKS tin hinh do là hôi cùng đối vớ bị căn, lấy lời kha đối với người bị

bit tm giấc người lâm chúng người chúng én, bi hai, người có quyền lợi, nga

valién quan đến vụ án đương sơ đối chất thực nghiệm điều tra

Trong những nim gin đây thục hiện chi trương “ống cường cổng tổ ronghoat động di tra, gin công tổ với hoạt đồng đẫu tra", VES chỗ đông thực tiên

iệc tiên hành một sổ hoạt đồng điều ra trong giai đoạn điều ta Chính từ việc thục iện một số hoạt ding điều tra đã góp phần quan trong trong việc thu hiện chúc năng THỌCT của VKS Thông qua việc hồi cũng lấy lời kh,

được ding bản chất, nối dung khách quan cite vụ án mã không phụ thuộc quá nhiễuvio các tả liệu do COĐT thu thập, Bối lễ mỗi chủ thể khi thục hiện các hoạt đồngnhất inh thường co cách làm và kết quả khác nhau Cụ thổ, khi mỗt Điều ta viên

hi lời khi, hi cũng, do nhiễu nguyên nhân khác nhau như định hướng đều ta,cách hiểu theo ý chi chủ quan hoặc do tình độ, nhân thức din din việc diễn đạt

sốt viên nim

trong các biên bản thường có mự khác nhau Tử đó, việc nghiên cửu qua các biên

bin do người khác lập cũng có thể din din việc tiểu nội dung khác nhau, Chính vi

vy, việc vừa nghiên cửu các biên bản do Điễu tra viên lập, vin tre tiếp thục hiện

vide hồi, nghe trục tấp nổi đăng tr lời và diễn dat rong các biên bản cia Kim satxiên có ý ngấa rất lớn Qua đó, vừa kiẫm tra, đính giá được các ti liêu do COĐTthụ thập va thu thập chứng cử, vine nu chắc nội dang vụ án Việc tiên hành hoạtđồng ly lời khi, hồi cong của Kiểm sit viên trong gia doen đều tra con giúp Kiểm,sét viên chủ động và dự liễn các tinh buồng phát sink lam 18 các vẫn để liên quan

để phục vụ cho wie thụ hiện chúc năng THQCT trong giai đoạn ty tổ, xét xử

Một số hoạt động đều tra ph bién ma Kiểm sát viên thường tiến hành khi

THQCT trong giai đoạn đều tra đó là

- Trợc tiếp hồi cũng trong trường hop bi can kêu cơn, khiểu nei hoạt đồng

du ra hoặc có cấn cứ xác định việc đều tra vỉ pham pháp luật hoặc tong trường

hop khác khi xất thấy cn thiết như để kiểm tre, bỗ sung tai liêu, chúng cử kh xátphé chuỗn lãnh, quyết ảnh của COĐT, dé kiểm tra bổ ming tả Liệu, chứng cứ khiuyất Ảnh việc truy tổ Nhờ vậy, ngoài trường hợp bị cen kêu cưa, khiêu nai hoạt

đông điệu tra hoặc có căn cứ xác định việc điều tra vi phạm pháp luật bắt buộc

itm sát viên phải Hiến hinh hối cũng thi Kiểm mất viên hồi cùng trước khi phế

chin các lệnh, quyết dinh của COĐT Đây lá quy din có tinh mở gép phần tạo

hành lang phép lý quan rong cho Kiễm sát viên thuận li trong vie trực tiếp tién

hành hoạt động hôi cũng đổi với bi can.

- Trực tp lấy lời kei người làm chứng bị ha, đương sự trong trường hop

xé thấy việc lấy lời khai của Điễu tra viên không khách quan hoặc có vi pham pháp

ghế chuỗn quyết din tổ ting của CQĐT hoặc đã quyết ảnh việc tray tổ Như vậycũng có phần giống với nôi dụng ca hôi cũng, ngoài trường hop Kiểm nút viên ghi

Tôi iki có cần cử cho rằng việc ly 1a kha không khách quan, có vi phạm pháp luật Kim sát viên còn trực tiép lấy lời kai kh xé thấy cần phả lâm rõ tả liêu

chứng cử để quyết dinh việc phê chuén hoặc không phê chuẩn quyét nh tổ tungcủa COĐT Việc làm rõ tai liệu ở day bao gồm cả việc kiểm tra các tai liệu đã thu.thập Việc cụ thể hóa các nổi dong có trong ti Liêu hoặc lẫm tra tính hợp pháp,

nnguén tai liệu và các vẫn để khác có liên quan đến tải liệu được thu thập Quy định.

này cũng tao điều kiên thuận lợi để Kiểm nát viên trực tấp lay lời khdi trong giai

đoạn đu tra vụ án hình sự

- Trường hợp cần thiét, Kiểm sát viên có thể tiến hành đối chất thụcnghiệm điều tra Như vậy, quy dinh việc Kiểm nát viên trực tip tién hành đổi chấtthục nghiệm điều tra không meng tinh bit buộc ma chỉ Hiên hành ic xét thấy cầnthiết Thông thường trong giá đoạn đều tra nêu phát hiện có li khsi mâu thuấn

mu về mốt hay nhiều nối dang có liên quan dén giải quyét vụ án thi Kiểm sét viên

sổ yêu cầu Điễu tra viên tin hành đối chit, nêu yêu cầu không được thục hiện thi

itm sắt viên mới tiến hành hoạt động đố chất, đ kiểm tra, xác mình tả liêu, tinhtiất có ý ngiĩa đối với vụ án th tién hành thục nghiệm điề tra Néu đã yêu cầu màĐiều tr viên không thục hiện hoặc đã thục hiện nhưng chun gai quyẾt triệt đ tt

cả các nội đang hoặc để kiểm tra tinh hợp pháp trong hoạt động đổi chất thục

"nghiệm điều ra cia Diu tra viên thị Kiễm sit viên iẫn hành đốt chất thực nghiệm

du tee

"Như vậy, BLTTHS ném 2015 quy din cụ thể các trường hợp VKS trục tp

tién hành một số hoạt động điều tra theo lating mỡ rông, tạo thuận lợi cho VES true

ấp tin hành một số hoạt đông đều ra rong việc thục hiện nhiệm va quyễn hạn tải

THOCT trong gia doen

iệc thọc hiện nhiệm vụ quyén hạn của VES Chính tr viée thực hiện mốt số hoạtđộng điêu tra sẽ tao các điều liên, cơ sở, căn cứ cho việc THQCT của VKS ở giai đoạn.truy tổ xé xử Thục hiện tốt nhiệm vụ quyễn hạn này góp phi thục hiện chủ trương

du tra vụ án bình ay Điều này có ý ngiấn quan trong trong

Tăng cường công 8 trong hoạt đồng đẳu tra, gin công tổ với hoạt đông đâu tra

41.2.5 Quyét định việc gia ham thời ham điều ra, thời hạn tam giam; quyết

xụ ám, Áp dung this tục rút gọn, áp dung biện pháp bit buộc chữabệnh; hủy bỗ quyết định tách, nhập vụ dn; yên cần Cơ quan điều tra tray nã bịcan, áp dung biệu pháp điễn r tổ tng đặc biệt

Bồ luật TTHS năm 2015 quy định đều kiện gia ban thôi hạn điều tra do

tinh chất phúc tạp cd vụ án xé cin phi có thời gian dai hơn cho việc đều tre, điệuXiện gia hạn thời hạn tạm giem là vụ án có nhiều tình tt phúc tạp, xát cần phải cóthời gen dii hơn cho việc đu tra và không cổ cẩn cử thay đổi hoặc hủy bộ biệnphp tem glam Nhằm hiện thục hóa quyển con ngờ, quyền công đân thi php luật

cq đính thời han tạm giam thường ngắn hơn hoặc bing thời hạn đu tra

Việc quy nh thời han ga han thời bạn điều tra và số lân gia han thời hạn

du tra ty thuộc vio loại tội pam, cu thé

- Đổi với tôi phạm it nghiêm trong có thể được gia han điều tre một lần

không quá02 tháng

- Đổi vá tội pham nghiên trong có thể được ga han đầu ra bơ lên lên

thứ nhất không quá03 tháng và lân thứ hai không quá02 tháng,

- Đôi với tôi pham rất nghiêm trong có thể được gia hạn

smi lần không qué 04 tháng

- Đổi vớ tối pham đặc biệt nghiệm trong có thé được gia hen điều ra ba

Tân mối lẫn không quá 04 tháng

Việc quy định thời han và số lẫn ga han tạm giam cũng phụ thuộc vào loại

tối phạm mã người bị bude tối dang bị đều tra, cu thé

tra hai lần,

- Đổi với tối pham it nghiêm trong có thể được gja han tem gam một lẫn

- Đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trong có thé được ga hen tam giam hai

Tân mỗi lên không quá 04 thing

Việc ga han thôi bạn đều tra, gia han thời hạn tam giam do VES quyết

i trên cơ sở đồ nghị của COĐT Khi có cần cử để gia hạn thời hạn điều tra hoặc

ga bán thời han tạm gian thi CQĐT có vin bản đề nghị để VES quyất dink,

Bồ luật TTHS năm 201 5 lẫn dix tin quy dinh vỀ các biển pháp đều tr tổ

tạng đặc biệt Theo đó, sau khi khởi tổ vụ án, trong quá bình điều tra, người có

thim quyển tiên hành tổ tang có thể áp dung các tiện pháp điều tra tổ tang dic biệt

afi ân, ghi hình bi mat, nghe điễn thoạ bí mất, thủ thập bí mất đỡ liêu đn từ Các host đông này thục chit trước diy đã tùng được COĐT thục hiện thông qua hoạt

đồng tỉnh sát, nhằm phát hiện tối pham và người phạm tối rước khi khối tổ hoặc

áp dung rong giai đoạn du tra đổi với một số log tội pham, Việc áp dụng các biện hip đâu tra tổ tụng dic tiệt không phã đợc sục hiện trong mọi los tôi pham mã chỉ được áp dạng trong các vụ án về tố xâm phạm an minh quốc ga tối phạm VỀ ma

ty, tôi pha về tham những tôi không bố, tôi rồn ầm, tôi phạm khác có tổ chức thuộc

Iori tối pha dic biệt nghiêm trong Vi tính chất là hồng tiện pháp đu ta đặc tiết

6 tắc động rt lớn tôi các quyển cơ bản cũa con người nên tiên pháp này được tin

ảnh theo thủ tục chất chế Khoản 3 Điễu 225 BLTTHS năm 2015 quy dink: “Øuyếtinh áp chong biện pháp đầu tra tổ ng đặc biét ph được Tiên trưởng viên bỗmsát cũng cấp phê chuỗn trước hia tht hành Thủ tướng cơ quan đều tra ira quyếtinh áp chong cô trách nhậm kiểm tra chất chỗ việc áp đụng biện pháp này, lp thời

<a nghị Tiên iễm sát hy bỗ ndu xét thấy không còn cần tuất

Ngoài ra, khi THOCT trong giai đoạn điệu tra, VKS còn thực hiện nhiệm

‘vy quyén han khác đó là Quyết định chuyỄn vụ én, áp dụng thủ tục rút gọn, áp