Đề tài thực trạng phân chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất khi chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Mặc dù vậy, việc tiến hành phân chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất khi chưa được công nhận quyền sử dụng đất lại là một trong các vấn đề còn gặp nhiều vướng mặc trên thực tế.Đề tài

BỘ VĂN HOÁ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HOÁ HÀ NỘI

KHOA LUẬT

- -BÀI TIỂU LUẬN

ĐỀ TÀI:

THỰC TRẠNG PHÂN CHIA DI SẢN THỪA KẾ LÀ QUYỀN SỬ DỤNG

ĐẤT KHI CHƯA ĐƯỢC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ

DỤNG ĐẤT

Giảng viên hướng dẫn : ThS Hoàng Ngọc Hải

Sinh viên thực hiện : Phạm Đức Thắng

Mã sinh viên : 61DLU05119

Lớp : LUẬT5B

Hà Nội - năm 2023

LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian thực tập tại Công ty Luật TNHH AMP LEGAL đã giúp em có

cơ hội củng cố kiến thức, vận dụng lý thuyết đã được học vào thực tiễn cũng như

mở rộng tầm hiểu biết và kinh nghiệm quý báu trong công việc Đây chắc chắn sẽ

là hành trang quý giá để em có thể tự tin bước vào nghề sau này

Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành và lòng biết ơn sâu sắc nhất đến các thầy cô giáo khoa Luật Trường Đại học Văn Hóa Hà Nội đã dạy dỗ và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho chúng em trong suốt thời gian học tập tại trường Và đặc biệt là thầy Hoàng Ngọc Hải - người đã trực tiếp giúp đỡ, quan tâm, hướng dẫn em hoàn thành bài tiểu luận trong thời gian qua

Em cũng xin chân thành cảm ơn Công ty Luật TNHH AMP LEGAL đã hỗ trợ và giúp đỡ tận tình để em có thể hoàn thành bài tiểu luận thực tập của mình

Do thời gian và trình độ còn hạn chế, bài tiểu luận không thể tránh khỏi những thiếu sót Kính mong các thầy cô chỉ bảo và đóng góp ý kiến để bài tiểu luận của em được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

PHẦN MỞ ĐẦU:

1 Tính cấp thiết của đề tài

Thừa kế và để lại thừa kế là một quyền cơ bản của các chủ thể trong quan hệ pháp luật dân sự Đây là quyền thể hiện rất rõ tính chất tự do ý chí, tự do định đoạt của chủ thể khi tham gia quan hệ pháp luật dân sự về tài sản nói chung, quan hệ thừa kế nói riêng Tài sản có thể tồn tại lâu hơn cuộc sống của một con người chính

vì thế giải quyết vấn đề tài sản này ra sao khi người có tài sản đó qua đời là vấn đề rất quan trọng để bảo đảm cho việc định đoạt tài sản đó phù hợp với ý chí của người để lại di sản những cũng bảo đảm lợi ích hợp pháp của những người liên quan khác cũng như lợi ích chung của toàn xã hội Đặc biệt trong trường hợp di sản là quyền sử dụng đất (QSDĐ) thì vấn đề thừa kế QSDĐ còn phải tuân thủ theo các chính sách đất đai của Nhà nước

Đất đai là một loại tài sản đặc biệt mà người sử dụng đất chỉ có “quyền tài sản” song vẫn có thể trở thành di sản và chuyển giao cho người thừa kế, sau khi người sử dụng đất chết Mặc dù vậy, việc tiến hành phân chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất khi chưa được công nhận quyền sử dụng đất lại là một trong các vấn đề còn gặp nhiều vướng mặc trên thực tế

Đề tài: “ Thực trạng phân chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” được trình bày sau đây xuất phát từ mong muốn có một cách nhìn tổng quát về thực trạng phân chia di sản thừa

kế hiện nay, qua đó nêu nên một số phương hướng nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu quả công tác phân chia di sản thừa kế là QSDĐ khi chưa được cấp giấy chứng nhận QSDĐ

2 Đối tượng, mục đích nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu.

- Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của tiểu luận bao gồm:

+ Các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai, dân sự có liên quan đến thừa kế quyền sử dụng đất;

+ Thực tiễn giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất khi chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Mục đích nghiên cứu

Pháp luật thừa kế là một chế định rất quan trọng của pháp luật dân sự, mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm làm rõ vấn đề thừa kế của loại tài sản đặc biệt

là quyền sử dụng đất Trên cơ sở lý luận về thừa kế và qua thực tiễn giải quyết tranh chấp, để có cái nhìn nhận, đánh giá khách quan những hạn chế, bất cập và từ

đó nhằm hoàn thiện pháp luật, đưa ra những giải pháp và kiến nghị để giải quyết tranh chấp thừa kế hiệu quả hơn trên thực tiễn

- Phạm vi nghiên cứu

Thừa kế là một vấn đề rất rộng, khá phức tạp và để đặt được mục đích nghiên cứu đề tài này, thì luận văn này không đề cập sâu đến lý luận về thừa kế mà chủ yếu tập trung chủ yếu vào thực trạng giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất khi chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Trên cơ sở, phạm vi quy định của Bộ luật dân sự; Bộ luật tố tụng dân sự; Luật đất đai và một số văn bản hướng dẫn liên quan và thông qua công tác xét xử của quan Tòa để có những hướng hoàn thiện, kiến nghị phù hợp nhằm đạt được mục đích đặt ra của luận văn

3 Phương pháp nghiên cứu

Bài tiểu luận sử dụng một số phương pháp cụ thể như: phương pháp nghiên cứu, phân tích, tổng hợp, khảo sát, thống kê, hệ thống hóa, mô hình hóa, so sánh luật học…

4 Bố cục của bài tiểu luận

Ngoài phần mở đầu và kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn kết cấu gồm 03 chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận về phân chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất

Chương 2: Quy định của pháp luật hiện hành về phân chia di sản thừa kế là quyền sử dụng đất khi chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Chương 3: Thực trạng thực hiện phân chia di sản thừa kế là quyền sử sụng

đất khi chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và kiến nghị một số giải pháp

CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÂN CHIA DI SẢN THỪA

KẾ LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái niệm di sản thừa kế và phân chia di sản thừa kế

1.1.1 Khái niệm di sản thừa kế

Từ trước đến nay, trong pháp luật dân sự chưa có văn bản nào nêu ra khái niệm về di sản thừa kế, tuy nhiên trong các công trình nghiên cứu khoa học đã có nhiều quan điểm về di sản thừa kế, cụ thể như sau:

"Theo từ điển Tiếng Việt, Di sản là một từ Hán Việt được ghép bởi hai từ

“Di” và từ “Sản”, theo đó mỗi từ có những khía cạnh hiểu khác nhau Đối với từ

“Di” có thể có những cách hiểu sau:

“Di” là biểu hiện của sự chuyển động ra khỏi vị trí nhất định thông qua sự tác động nào đó lên một vật để lại dấu vết nhất định

“Di” cũng được hiểu là dời đi nơi khác, đi chỗ khác, không còn ở vị trí ban đầu, nó là một biểu hiện của sự chuyển động từ vị trí này đến vị trí khác trong

không gian và thời gian.

Ngoài ra “Di” con được hiểu là sự truyền lại, lưu lại để lại cho người thế hệ sau

Như vậy một cách chung nhất có thể hiểu “Di” là sự dịch chuyển sự vật, hiện tượng, làm thay đổi vị trí của chúng trong không gian và thời gian, sự thay đổi này luôn luôn thể hiện yếu tố trước và sau, nó có thể diễn ra trong thời gian ngắn, nhưng cũng có thể diễn ra trong cả một quá trình

Đối với từ “Sản” cũng có thể hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau như: Sinh ra, làm ra, tạo ra sản phẩm để sinh sống

Cái do con người tạo ra, là kết quả tự nhiên của quá trình lao động sản xuất

Là từ dùng để chỉ gia tài, sản nghiệp mang tính tổng thể của những tài sản trong một khối

Với các nghĩa này “sản” có thể hiểu là tài sản hoặc khối tài sản nằm trong sự chiếm hữu và sử dụng để mang lại lợi ích cho con người Từ “di” và từ “sản” ghép lại được từ “di sản” với ý nghĩa chỉ của cải, gia tài, sản nghiệp của thời trước để lại cho đời sau Thuật ngữ “di sản” được sử dụng trong các lĩnh vực văn hóa, kinh tế, pháp luật, khảo cổ học, nghệ thuật, thẩm mỹ

Theo tác giả Phan Văn Nghĩa, di sản được khái niệm như sau:

"Di sản là toàn bộ tài sản có giá trị vật chất hoặc giá trị tinh thần cùng với các nghĩa vụ về tài sản được lưu truyền nối tiếp từ thế hệ này sang thế hệ thế hệ khác và được pháp luật bảo hộ."

Như vậy, theo quan điểm này, di sản không chỉ bao gồm các tài sản có giá trị vật chất mà còn bao gồm cả các tài sản có giá trị về mặt tinh thần Đồng thời, di sản cũng bao gồm cả các nghĩa vụ về tài sản mà thế hệ trước để lại cho thế hệ sau Tuy nhiên, tác giả cho rằng, không cần thiết phải mô tả về giá trị của tài sản là vật chất hay tinh thần, bởi vì pháp luật cũng không có quy định giá trị của tài sản phải được thể hiện dưới dạng vật chất hay tinh thần nên có thể ghi nhận cả hai dạng giá trị này Do đó, chỉ cần khẳng định di sản bao gồm toàn bộ tài sản và nghĩa vụ về tài sản là đủ

Dưới góc độ pháp luật, di sản cũng được cụ thể hóa tại Điều 612 BLDS

2015 theo đó "di sản thừa kế gồm tài sản riêng của người chết và phần tài sản của

người chết trong tài sản chung với người khác".Tài sản riêng của người chết gồm tài sản có trước thời kỳ hôn nhân, tài sản được thừa kế, tặng cho riêng trong thời kỳ hôn nhân, phần tài sản trong khối tài sản chung nhưng đã được vợ, chồng thỏa thuận chia và phần tài sản của người chết trong khối tài sản chung với người khác (nếu người chết có quyền sở hữu chung theo phần hay sở hữu chung hợp nhất) Người chết khi để lại di sản cho người thừa kế về bản chất, là đã chuyển quyền sở hữu tài sản của mình cho người thừa kế Lúc này, người thừa kế trở thành chủ sở hữu đối với di sản và họ có toàn quyền đối với di sản mà họ được hưởng, cụ thể,

họ có quyền chiếm hữu, quyền sử dụng, quyền định đoạt đối với tài sản đó Theo quy định này, di sản thừa kế bao gồm tài sản do người chết để lại

Di sản thừa kế là các loại tài sản được quy định tại điều 105 BLDS năm

2015, không bị hạn chế về số lượng, giá trị miễn là thuộc quyền sở hữu của cá nhân trước khi chết bao gồm: là vật, tiền, giấy tờ có giá và quyền tài sản

Tuy nhiên, BLDS 2015 quy định tại Điều 612 và các Điều từ 656 đến 660 về thanh toán và phân chia di sản, đáng chú ý là điều 658 quy định các nghĩa vụ tài sản và các khoản chi phí liên quan đến thừa kế Trong đó, có thể thấy rằng, khi cá nhân chết đi có di sản để lại và có các nghĩa vụ chưa được thực hiện như theo quy định tại Điều 658, thì phần di sản của người chết phải được sử dụng để thanh toán các nghĩa vụ này xong, còn lại mới được chia cho người thừa kế Có thể hiểu rằng, theo quy định của BLDS 2015, di sản của người chết sẽ bao gồm phần di sản dùng

để thanh toán nghĩa vụ theo Điều 658 và phần di sản được dùng để phân chia cho người thừa kế theo di chúc hoặc theo pháp luật, phần di sản dùng vào việc thờ cúng hoặc di tặng cho người khác

Như vậy, di sản mà người chết để lại cần được hiểu bao gồm cả phần di sản

để thanh toánnghĩa vụ của người chết để lại (nghĩa vụ tài sản và các chi phí khác)

và phần di sản để chia thừa kế.Theo đó, khái niệm di sản có thể được hiểu như sau:

Di sản thừa kế là toàn bộ tài sản thuộc quyền sở hữu của người chết được chuyển dịch cho người thừa kế hợp pháp của người đó sau khi đã thanh toán toàn

bộ nghĩa vụ tài sản từ di sản của người chết để lại với người khác.

1.1.2 Khái niệm phân chia di sản thừa kế

Cũng giống như khái niệm di sản thừa kế, từ trước đến nay trong pháp luật dân sự cũng chưa có văn bản nào nêu ra khái niệm về phân chia di sản thừa kế, qua các tài liệu mà tác giả đã nghiên cứu thì khái niệm phân chia di sản thừa kế được hiểu như sau:

Hiện nay do sự phát triển kinh tế - xã hội dẫn đến tài sản tích lũy của mỗi cá nhân và gia đình ngày càng nhiều Vì vậy, các tranh chấp nói chung và các tranh chấp liên quan đến vấn đề thừa kế nói riêng ngày càng tăng về số lượng đồng thời mang tính chất phức tạp hơn Đích cuối cùng của tranh chấp thừa kế giữa các bên chủ thể là phân chia di sản thừa kế đúng để đảm bảo quyền, lợi ích của những người được hưởng thừa kế

Phân chia theo nghĩa kỹ thuật của từ ngữ là một tập hợp các hoạt động nhằm chấm dứt tình trạng có quyền chung của nhiều người trên một hoặc nhiều tài sản

Trong quan hệ thừa kế nếu chỉ có một người có quyền hưởng di sản thì họ là

sở hữu duy nhất của khối di sản sau khi đã thực hiện các nghĩa vụ tài sản của người chết để lại và cũng chỉ có mình họ phải thực hiện các nghĩa vụ tài sản đó Vì lẽ đó

mà việc phân chia di sản thừa kế chỉ đặt ra khi có ít nhất từ hai người trở lên có quyền thừa kế đối với khối di sản của người chết để lại

Phân chia di sản được hiểu như là công việc của những người thừa kế có quyền sở hữu chung theo phần đối với tài sản thuộc di sản hoặc công việc của cơ quan nhà nước cụ thể là Tòa án nhân dân giải quyết phân chia di sản thừa kế khi có tranh chấp về di sản thừa kế sảy ra giữa các đương sự; mục đích của việc phân chia

là chấm dứt tình trạng sở hữu chung theo phần bằng cách cấp hẳn cho những người liên quan vật này hay vật kia thuộc khối tài sản chung, nếu cần có thể kèm theo quyền yêu cầu trả tiền chênh lệch

Có thể nói, phân chia di sản thừa kế là tập hợp các hoạt động nhằm xác lập quyền sở hữu đối với phần di sản cho từng người một có quyền hưởng thừa kế trong khối di sản chung sau khi đã thực hiện nghĩa vụ tài sản từ di sản, chấm dứt tình trạng nhiều người cùng có quyền được hưởng thừa kế từ một hoặc nhiều tài sản do người chết để lại

Sau khi hoàn tất việc thanh toán di sản thừa kế, nếu di sản thừa kế vẫn còn, phần di sản này sẽ được sử dụng để phân chia di sản thừa kế cho những người được thừa kế Phân chia di sản thật ra chỉ đơn giản trong trường hợp không điển hình: chỉ có một người thừa kế được gọi và không có di chúc Thực tiễn áp dụng pháp luật cho thấy rằng trong hầu hết các trường hợp, người có di sản để lại không dưới hai người có quyền hưởng di sản và có quyền sở hữu chung theo phần đối với một hoặc nhiều tài sản thuộc di sản

Sau khi mở thừa kế, thi bất cứ lúc nào những người thừa kế cũng có quyền yêu cầu chia di sản.Tuy nhiên trong thực tế rất ít khi di sản được phân chia ngay

mà thường trải qua một thời gian dài hay ngắn kể từ khi mở thừa kế, tùy thuộc vào

sự thỏa thuận của những người thừa kế Nếu không có sự thỏa thuận thì di sản mà người chết để lại có thể được phân chia cho những người thừa kế theo di chúc hoặc theo pháp luật

1.2 Khái niệm quyền sử dụng đất và điều kiện thực hiện quyền thừa kế đối với quyền sử dụng đất

1.2.1 Khái niệm quyền sử dụng đất

Quyền sử dụng đất là quyền của các chủ thể được khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ việc sử dụng đất được Nhà nước giao, cho thuê hoặc được chuyển giao từ những chủ thể khác thông qua việc chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho…từ những chủ thể khác có quyền sử dụng đất

1.1.2 Điều kiện thực hiện quyền thừa kế đối với quyền sử dụng đất

Theo quy định tại Khoản 1, điểm c khoản 3 Điều 167 Luật Đất đai 2013:

“3 Việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn bản thực hiện các quyền của người sử dụng đất được thực hiện như sau:

…

c) Văn bản về thừa kế quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất được công chứng hoặc chứng thực theo quy định của pháp luật về dân sự”

Tại Điều 188 Luật Đất đai 2013 quy định điều kiện thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp quyền sử dụng đất; góp vốn bằng quyền sử dụng đất như sau:

“1 Người sử dụng đất được thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển

nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp quyền sử dụng đất; góp vốn bằng quyền sử dụng đất khi có các điều kiện sau đây:

a) Có Giấy chứng nhận, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 186 và trường hợp nhận thừa kế quy định tại khoản 1 Điều 168 của Luật này;

b) Đất không có tranh chấp;

c) Quyền sử dụng đất không bị kê biên để bảo đảm thi hành án;

d) Trong thời hạn sử dụng đất.

Ngoài các điều kiện quy định tại khoản 1 Điều này, người sử dụng đất khi thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; quyền thế chấp quyền sử dụng đất, góp vốn bằng quyền sử dụng đất còn phải có đủ điều kiện theo quy định tại các điều 189, 190,

191, 192, 193 và 194 của Luật này.

Việc chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp quyền sử dụng đất, góp vốn bằng quyền sử dụng đất phải đăng ký tại cơ quan đăng ký đất đai và có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký vào sổ địa chính”

Đồng thời, theo quy định tại khoản 1 Điều 168 Luật Đất đai năm 2013 thì

“Người sử dụng đất được thực hiện các quyền chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê

lại, tặng cho, thế chấp, góp vốn quyền sử dụng đất khi có Giấy chứng nhận Đối với trường hợp chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp thì người sử dụng đất được thực hiện quyền sau khi có quyết định giao đất, cho thuê đất; trường hợp nhận thừa kế quyền sử dụng đất thì người sử dụng đất được thực hiện quyền khi có Giấy chứng nhận hoặc đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.”.

Như vậy, theo các quy định trên để thực hiện quyền thừa kế đối với quyền

sử dụng đất phải đảm bảo các điều kiện sau:

- Có Giấy chứng nhận, trừ trường hợp nhận thừa kế quyền sử dụng đất mà quyền sử dụng đất đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận; người nhận thừa kế là người nước ngoài hoặc người Việt Nam định cư ở nước ngoài không thuộc đối tượng được mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam

- Đất không có tranh chấp;