“Công tác Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Nghệ An”.

Đất đai là nguồn gốc của mọi tài sản vật chất của con người. Qua quá trình sản xuất, khai thác từ nguồn lợi của đất, con người đã tạo ra lương thực, thực phẩm, trang phục, nơi làm việc… Tuy nhiên, quỹ đất có hạn nó không thể sinh ra thêm do đó cần phải quản lý tốt quỹ đất hiện có. Vấn đề quản lý việc sử dụng đất đai ngày càng trở lên quan trọng trong bối cảnh bùng nổ dân số, hiện đại hóa, công nghiệp hóa, tài nguyên ngày càng cạn kiệt như ngày nay. Vì vậy công tác quản lý đất đai ngày càng được chính phủ chú trọng quan tâm để quản lý chặt chẽ những biến động cả về chủ sử dụng và bản thân đất đai thì Nhà nước phải thực hiện công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và lập hồ sơ địa chính. Các quốc gia trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng để quản lý chặt chẽ và sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai từ Nhà nước đã ban hành một loạt các văn bản pháp luật về đất đai. Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 quy định: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác và các tài sản do Nhà nước đầu tư, quản lý là tài sản công thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý”. Các Luật Đất đai năm 1988, 1993, Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 2001, Luật Đất đai 2003, Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 2009, Luật Đất đai 2013 cùng với các văn bản pháp luật có liên quan đã và đang từng bước đi vào thực tế. Luật đất đai năm 2013 đã quy định nội dung quản lý Nhà nước về đất đai trong đó có công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa chính. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước với người sử dụng đất. Đây thực chất là một thủ tục hành chính nhằm thiết lập một hệ thống hồ sơ địa chính đầy đủ, chặt chẽ giữa Nhà nước và đối tượng sử dụng đất, là hai cơ sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt toàn bộ diện tích đất đai và người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật. Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất cũng là cơ sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước về đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả và khoa học. Nghệ An là tỉnh có diện tích lớn nhất Việt Nam, là tỉnh có tốc độ phát triển nhanh cùng với sự phát triển của nền kinh tế quốc gia, tỉnh đã thu hút được nhiều nhà đầu tư lớn từ trong nước cũng như quốc tế. Bởi vậy việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất ngày càng tăng và các quan hệ đất đai ngày càng phức tạp, làm cho công tác quản lý đất đai trở nên khó khăn hơn. Để đảm bảo quản lý Nhà nước về đất đai một cách hợp lý, hiệu quả đến từng thửa đất, từng đối tượng sử dụng, tỉnh Nghệ An đã xác định đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (GCN) là nội dung quan trọng để nâng cao trách nhiệm quản lý và bảo vệ quyền lợi cho người sử dụng. Thực tế tỉnh đã chú trọng công tác tuyên truyền, vận động và tạo điều kiện để người dân và tổ chức doanh nghiệp thực hiện các thủ tục hoàn thành GCN. Tuy nhiên do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, công tác đăng ký cấp GCN vẫn còn nhiều tồn tại và gặp nhiều khó khăn. Xuất phát từ thực tế đó, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Công tác Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Nghệ An”.

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 3

CHƯƠNG 1 - KHÁI QUÁT ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI 6

1.1 KHÁI NIỆM, VAI TRÒ VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI 6 1.1.1 Khái niệm 6

1.1.2 Vị trí, vai trò của đăng ký đất đai 7

1.1.3 Đặc điểm của đăng ký đất đai 11

1.2 ĐẤT TỔ CHỨC 13

1.3 ĐẤT HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN 16

CHƯƠNG 2 - QUY TRÌNH ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 21

2.1 CÁC CƠ SỞ, VĂN BẢN PHÁP LÝ 21

2.2 ĐĂNG KÝ LẦN ĐẦU 24

2.2.1 Những trường hợp được chứng nhận quyền sử dụng đất 25

2.2.2 Hồ sơ, trình tự và thủ tục cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình cá nhân đang sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất lần đầu 26

2.2.3 Hồ sơ, trình tự và thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức 28

2.3 ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG VỀ SỬ DỤNG ĐẤT, SỞ HỮU TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 29

2.3.1 Những quy định chung đăng ký biến động sau khi cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 30

2.3.2 Hồ sơ, trình tự và thủ tục cấp lại Giấy chứng nhận 36

CHƯƠNG 3 - THỰC NGHIỆM QUY TRÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỈNH NGHỆ AN 46 3.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN – XÃ HỘI TỈNH NGHỆ AN

3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 46

3.1.2 Kinh tế - Xã hội 48

3.2 TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT 50

3.3 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỈNH NGHỆ AN 51

3.3.1 Chức năng 51

3.3.2 Nhiệm vụ và quyền hạn 52

3.3.3 Tổ chức bộ máy 53

3.3.4 Cơ chế hoạt động 54

3.4 THỰC NGHIỆM CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO TỔ CHỨC TẠI VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỈNH NGHỆ AN 55

3.4.1 Trình tự, thủ tục: 55

3.4.2 Cách thức thực hiện tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Nghệ An 57

3.4.3 Đối tượng thực hiện, cơ quan giải quyết và thời hạn giải quyết 59

3.4.4 Các mẫu đơn, mẫu tờ khai 60

3.4.5 Căn cứ pháp lý của thủ tục hành chính 60

3.5 CHI TIẾT CÁC VĂN BẢN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ KẾT QUẢ CỤ THỂ THỰC NGHIỆM 62

KẾT LUẬN 86

KIẾN NGHỊ 87

TÀI LIỆU THAM KHẢO 88

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là tài nguyên vô giá của mỗi quốc gia, đó không chỉ đơn thuần lànơi sinh sống, sản xuất của con người mà nó còn là nơi diễn ra các hoạt độnggiao lưu văn hóa, trao đổi thông tin, làm phong phú cuộc sống của con người,tạo nên nét văn hóa riêng của từng quốc gia, từng dân tộc

Đất đai là nguồn gốc của mọi tài sản vật chất của con người Qua quátrình sản xuất, khai thác từ nguồn lợi của đất, con người đã tạo ra lương thực,thực phẩm, trang phục, nơi làm việc… Tuy nhiên, quỹ đất có hạn nó khôngthể sinh ra thêm do đó cần phải quản lý tốt quỹ đất hiện có Vấn đề quản lýviệc sử dụng đất đai ngày càng trở lên quan trọng trong bối cảnh bùng nổ dân

số, hiện đại hóa, công nghiệp hóa, tài nguyên ngày càng cạn kiệt như ngàynay Vì vậy công tác quản lý đất đai ngày càng được chính phủ chú trọngquan tâm để quản lý chặt chẽ những biến động cả về chủ sử dụng và bản thânđất đai thì Nhà nước phải thực hiện công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và lập

hồ sơ địa chính Các quốc gia trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng

để quản lý chặt chẽ và sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả nguồn tài nguyênđất đai từ Nhà nước đã ban hành một loạt các văn bản pháp luật về đất đai

Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 quy định: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác và các tài sản do Nhà nước đầu tư, quản lý là tài sản công thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý” Các Luật Đất đai năm 1988, 1993, Luật Sửa đổi, bổ

sung một số điều của Luật Đất đai năm 2001, Luật Đất đai 2003, Luật Sửađổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 2009, Luật Đất đai 2013 cùngvới các văn bản pháp luật có liên quan đã và đang từng bước đi vào thực tế

Luật đất đai năm 2013 đã quy định nội dung quản lý Nhà nước về đất đaitrong đó có công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa chính.

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lý xác lập mốiquan hệ hợp pháp giữa Nhà nước với người sử dụng đất Đây thực chất là mộtthủ tục hành chính nhằm thiết lập một hệ thống hồ sơ địa chính đầy đủ, chặtchẽ giữa Nhà nước và đối tượng sử dụng đất, là hai cơ sở để Nhà nước quản

lý, nắm chặt toàn bộ diện tích đất đai và người sử dụng, quản lý đất theo phápluật Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữa nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ quyền và lợi ích hợp phápcủa người sử dụng đất cũng là cơ sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước về đấtđai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả và khoa học

Nghệ An là tỉnh có diện tích lớn nhất Việt Nam, là tỉnh có tốc độ pháttriển nhanh cùng với sự phát triển của nền kinh tế quốc gia, tỉnh đã thu hútđược nhiều nhà đầu tư lớn từ trong nước cũng như quốc tế Bởi vậy việcchuyển đổi mục đích sử dụng đất ngày càng tăng và các quan hệ đất đai ngàycàng phức tạp, làm cho công tác quản lý đất đai trở nên khó khăn hơn Đểđảm bảo quản lý Nhà nước về đất đai một cách hợp lý, hiệu quả đến từng thửađất, từng đối tượng sử dụng, tỉnh Nghệ An đã xác định đăng ký, cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liềnvới đất (GCN) là nội dung quan trọng để nâng cao trách nhiệm quản lý và bảo

vệ quyền lợi cho người sử dụng Thực tế tỉnh đã chú trọng công tác tuyêntruyền, vận động và tạo điều kiện để người dân và tổ chức doanh nghiệp thựchiện các thủ tục hoàn thành GCN Tuy nhiên do nhiều nguyên nhân kháchquan và chủ quan, công tác đăng ký cấp GCN vẫn còn nhiều tồn tại và gặpnhiều khó khăn

Xuất phát từ thực tế đó, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Công tác Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác

gắn liền với đất tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Nghệ An”.

2 Mục tiêu, yêu cầu

a Mục tiêu:

- Thực hiện được quá trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại Văn phòng đăng kýquyền sử dụng đất tỉnh Nghệ An

- Đánh giá hiệu quả và hạn chế trong công tác cấp GCN

- Đề xuất giải pháp về công tác cấp GCN

- Nắm vững các kiến thức cơ bản đã học để phân tích, đánh giá đượccác số liệu đã thu thập được một cách chính xác, trung thực và khách quan

CHƯƠNG 1 - KHÁI QUÁT ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI

1.1 KHÁI NIỆM, VAI TRÒ VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI

xe cộ, tàu thuyền, ); khi phát sinh các nhu cầu khác : đăng

ký lao động, du lịch, mua bán tài sản, đăng ký nghĩa vụ quânsự, ), song cũng có nhiều việc đăng ký theo tự nguyện củangười có nhu cầu Đăng ký thường được hiểu là công việc củamột cơ quan Nhà nước hoặc một tổ chức, cá nhân nào đó thựchiện việc ghi nhận hay xác nhận về một sự việc hay một tàisản nhằm đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của người đượcđăng ký cũng như tổ chức cá nhân đứng ra thực hiện việcđăng ký

Đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính do cơ quanNhà nước thực hiện đối với các đối tượng là các tổ chức, hộgia đình và cá nhân sử dụng đất, bởi nó thực hiện đăng ký đốivới đất đai - một loại tài sản đặc biệt có giá trị và gắn bó mậtthiết với mọi tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trong quá trìnhsản xuất và đời sống

Theo điều 33 của Luật Đất đai và điều 696 của bộ Luậtdân sự, việc đăng ký đất được thực hiện với toàn bộ đất đaitrên phạm vi cả nước (gồm cả đất chưa giao quyền sử dụng)

và là yêu cầu bắt buộc mọi đối tượng sử dụng đất phải thựchiện trong mọi trường hợp: đang sử dụng đất chưa đăng ký,mới được Nhà nước giao đất cho thuê đất sử dụng, được Nhà

nước cho phép thay đổi mục đích sử dụng, chuyển quyền sửdụng đất hoặc thay đổi những nội dung chuyển quyền sửdụng đất đã đăng ký khác.

Việc đăng ký đất thực chất là quá trình thực hiện các côngviệc nhằm thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ cho toàn bộ đất đaitrong phạm vi hành chính từng xã, phường, thị trấn trong cảnước và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhữngngười sử dụng đất đủ điều kiện, làm cơ sở để Nhà nước quản

lý chặt chẽ toàn bộ đất đai theo đúng pháp luật

Tóm lại, đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ và cấp Giấy chứng nhận cho người

sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đầy

đủ giữa Nhà nước với người sử dụng đất, làm cơ sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai theo pháp luật và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất.

Tuy nhiên, đăng ký đất không chỉ dừng lại ở việc hoànthành lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận ban đầu.Quá trình vận động, phát triển của đời sống, kinh tế, xã hộitất yếu dẫn tới sự biến động đất đai ngày càng đa dạng dướinhiều hình thức khác nhau như: giao đất, cho thuê đất, thuhồi đất, chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, thế chấp quyền

sử dụng đất, Vì vậy, đăng ký đất đai phải thực hiện thườngxuyên, liên tục ở mọi nơi, mọi lúc để đảm bảo cho hồ sơ địachính luôn phản ánh đúng, kịp thời hiện trạng sử dụng đất vàđảm bảo cho người sử dụng đất được thực hiện các quyền củamình theo pháp luật Theo quy mô và mức độ phức tạp củacông việc về đăng ký đất trong từng thời kỳ, đăng ký đất đượcchia thành hai giai đoạn :

Giai đoạn 1 : đăng ký đất ban đầu được tổ chức thực hiện

lần đầu tiên trên phạm vi cả nước để thiết lập hệ thống hồ sơđịa chính ban đầu cho toàn bộ đất đai và cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất cho tất cả các chủ sử dụng đủ điều kiện

Giai đoạn 2 : đăng ký biến động đất đai thực hiện ở những

địa phương đã hoàn thành đăng ký đất ban đầu cho mọitrường hợp có nhu cầu thay đổi nội dung của hồ sơ địa chính

đã thiết lập

1.1.2 Vị trí, vai trò của đăng ký đất đai

a Đăng ký đất là cơ sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai:

Ở nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nướcthống nhất quản lý nhằm đảm bảo việc sử dụng đất đầy đủ,hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả cao nhất Nhà nước chỉ giaoquyền sử dụng đất cho các tổ chức, hộ gia đình cá nhân.Người sử dụng đất được hưởng quyền lợi và có trách nhiệmthực hiện nghĩa vụ sử dụng đất theo quy định của pháp luật.Bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân về đất đai thực chất làviệc bảo vệ lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, đồng thờigiám sát họ trong việc thực hiện các nghĩa vụ sử dụng đấttheo pháp luật nhằm đảm bảo lợi ích của Nhà nước và lợi íchchung của toàn xã hội trong sử dụng đất

Thông qua việc lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất, đăng ký đất đai quy định tráchnhiệm pháp lý giữa cơ quan Nhà nước về quản lý đất đai vàngười sử dụng đất trong việc chấp hành pháp luật đất đai Hồ

sơ địa chính và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cung cấpthông tin đầy đủ nhất và là cơ sở pháp lý chặt chẽ để xác địnhcác quyền của người sử dụng đất được bảo vệ khi bị tranh

chấp, xâm phạm; cũng như xác định các nghĩa vụ mà người

sử dụng đất phải tuân thủ theo pháp luật, như nghĩa vụ tàichính về sử dụng đất, nghĩa vụ bảo vệ và sử dụng đất đai cóhiệu quả,

b Đăng ký đất đai là điều kiện đảm bảo để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn bộ quỹ đất trong phạm vi lãnh thổ; đảm bảo cho đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả cao nhất.

Đối tượng của quản lý nhà nước về đất đai là toàn bộ diệntích các loại đất trong phạm vi lãnh thổ của các cấp hànhchính Vì vậy, Nhà nước muốn quản lý chặt chẽ toàn bộ đấtđai thì trước hết phải nắm chắc các thông tin theo yêu cầucủa quản lý đất

Theo hệ thống chính sách đất đai hiện nay và chiến lượcphát triển ngành địa chính, các thông tin cần thiết phục vụcho quản lý nhà nước về đất đai gồm có:

- Đối với đất đai Nhà nước đã giao quyền sử dụng đất, cácthông tin cần biết gồm: Tên chủ sử dụng, vị trí, hình thể, kíchthước (góc, cạnh), diện tích, hạng đất, mục đích sử dụng, thờihạn sử dụng, những ràng buộc về quyền sử dụng, những thayđổi trong quá trình sử dụng đất và cơ sở pháp lý

- Đối với đất chưa giao quyền sử dụng, các thông tin cầnbiết gồm : vị trí, hình thể, diện tích, loại đất (thảm thực vậthoặc trạng thái tự nhiên bề mặt đất)

Tất cả các thông tin trên phải được thể hiện chi tiết tớitừng thửa đất Đây là đơn vị nhỏ nhất chứa đựng các thông tin

về tình hình tự nhiên, kinh tế, xã hội và pháp lý của đất theoyêu cầu quản lý nhà nước về đất đai

Với những yêu cầu về thông tin đất đai đó qua việc thựchiện đăng ký đất đai, thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ, chi tiếttới từng thửa đất trên cơ sở thực hiện đồng bộ các nội dung :

đo đạc lập bản đồ địa chính, quy hoạch sử dụng đất, giao đất,cho thuê đất, phân hạng và định giá đất, Nhà nước mới thực

sự quản lý được tình hình đất đai trong toàn bộ phạm vi lãnhthổ hành chính các cấp và thực hiện quản lý chặt chẽ mọibiến động đất đai theo đúng pháp luật

c Đăng ký đất là một nội dung quan trọng có quan hệ hữu cơ với các nội dung, nhiệm vụ khác của quản lý nhà nước

về đất đai:

Đăng ký đất đai sẽ thiết lập nên hệ thống hồ sơ địa chính

và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với đầy đủ cácthông tin về tự nhiên, kinh tế, xã hội của từng thửa đất Hệthống các thông tin đó chính là sản phẩm kế thừa từ việc thựchiện các nội dung, nhiệm vụ quản lý nhà nước khác như:

- Xây dựng và ban hành các văn bản pháp quy về quản lý

và sử dụng đất Các văn bản pháp quy về quản lý và sử dụngđất là cơ sở pháp lý cho việc đăng ký thực hiện đúng thủ tục,đúng đối tượng, đúng quyền và nghĩa vụ sử dụng đất

- Công tác điều tra, đo đạc: kết quả điều tra, đo đạc là cơ

sở khoa học cho việc xác định vị trí, hình thể, kích thước, diệntích, loại đất và tên chủ đang thực tế sử dụng đất để phục vụyêu cầu tổ chức kê khai đăng ký;

- Công tác quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất: kết quảquy hoạch và lập kế hoạch sử dụng đất sẽ là căn cứ khoa họcđịnh hướng cho việc giao đất để đảm bảo việc sử dụng quỹđất một cách ổn định hợp lý, có hiệu quả cao Vì vậy thôngqua việc giao đất, quy hoạch và lập kế hoạch sử dụng đất có

tác động gián tiếp tới đăng ký đất đai để đảm bảo cho việcthiết lập một hệ thống hồ sơ địa chính ban đầu đơn giản, ổnđịnh (ít biến động) và tiết kiệm Quy hoạch và kế hoạch sửdụng đất cũng trực tiếp ảnh hưởng đến đăng ký đất đai, vìthiếu quy hoạch sử dụng đất thì sẽ không giải quyết triệt đểcác trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc không rõ ràng, bấthợp pháp, do vậy sẽ không hoàn thành nhanh gọn, dứt điểmnhiệm vụ đăng ký đất ban đầu;

- Công tác giao đất, cho thuê đất: Chính phủ hoặc UBNDcác cấp có thẩm quyền ra quyết định giao đất, cho thuê đất.Đây là bước tạo tập cơ sở pháp lý ban đầu để người được giaođất hay thuê đất thực hiện các nghĩa vụ tài chính và các cơquan chức năng tổ chức bàn giao đất ngoài thực địa; chỉ saukhi người được giao đất, thuê đất đã đăng ký và được cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất mới chính thức có sự ràngbuộc trách nhiệm pháp lý giữa người sử dụng đất và Nhànước Vì vậy, quyết định giao đất, cho thuê đất là cơ sở pháp

lý cao nhất để xác định quyền (nguồn gốc) hợp pháp củangười sử dụng đất khi đăng ký

- Công tác phân hạng và định giá đất: kết quả phân hạng

và định giá đất là cơ sở cho việc xác định trách nhiệm tàichính của người sử dụng đất trước và sau khi đăng ký cấpgiấy chứng nhận quyền sử dụng đất; đồng thời là cơ sở để xácđịnh trách nhiệm của người sử dụng đất trong quá trình sửdụng

- Công tác thanh tra, giải quyết tranh chấp đất đai: trongquá trình thực hiện đăng ký đất đai ban đầu, công tác thanhtra và giải quyết tranh chấp đất đai có vai trò quan trọng giúp

hợp có nguồn gốc sử dụng phức tạp), xử lý triệt để những tồntại của lịch sử trong quan hệ sử dụng đất, chấm dứt tình trạng

sử dụng đất ngoài sổ sách, ngoài sự quản lý của Nhà nước

Do vậy, để đảm bảo thực hiện đăng ký đất đai với chấtlượng cao nhất, đáp ứng được các yêu cầu kỹ thuật, pháp lýcủa hồ sơ địa chính và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,trước hết đòi hỏi phải thực hiện đồng bộ các nội dung: Xâydựng và ban hành đầy đủ các văn bản về chính sách đất đai;

đo đạc lập bản đồ địa chính, quy hoạch sử dụng đất; phânhạng và định giá đất; thanh tra xử lý vi phạm và giải quyếttranh chấp đất đai,

Ngược lại, hoàn thành tốt nhiệm vụ đăng ký đất đai khôngchỉ tạo tiền đề mà còn là cơ sở hết sức cần thiết cho việc triểnkhai thực hiện tốt tất cả các nội dung, nhiệm vụ quản lý nhànước về đất đai Kết quả đăng ký đất cung cấp những thôngtin đầy đủ, chính xác thực trạng tình hình sử dụng đất đểđánh giá và đề xuất, bổ sung hoặc điều chỉnh các chủ trương,chính sách, chiến lược quản lý và sử dụng đất Hồ sơ địa chínhcòn là căn cứ đầy đủ, tin cậy nhất cho công tác thanh tra vàgiải quyết tranh chấp đất đai, công tác quy hoạch và kếhoạch sử dụng đất, công tác giao đất và thu hồi đất, công tácphận hạng và định giá đất, công tác thống kê đất đai Thôngqua đăng ký đất đai, chất lượng tài liệu đo đạc sẽ được nângcao do những sai sót tồn tại được người sử dụng phát hiện vàđược chỉnh lý hoàn thiện Kết quả đo đạc và thống kê đất đaiđược pháp lý hóa gắn với quyền của người sử dụng đất

1.1.3 Đặc điểm của đăng ký đất đai

a Đăng ký đất đai là một nội dung mang tính đặc thù của quản lý nhà nước về đất đai, tính đặc thù thể hiện ở các mặt:

Một là, đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính bắtbuộc đối với mọi người sử dụng đất nhằm thiết lập mối quan

hệ ràng buộc về pháp lý giữa Nhà nước và những người sửdụng đất cùng thi hành Luật Đất đai

Mặc dù mọi quốc gia, mọi chế độ xã hội khác nhau trênthế giới, có những hình thức sở hữu đất đai khác nhau, nhưngđều quy định bắt buộc người có đất sử dụng phải đăng ký đểchịu sự quản lý thống nhất của Nhà nước theo pháp luật

Hai là, đăng ký đất là công việc của cả bộ máy nhà nước ởcác cấp, do hệ thống tổ chức ngành địa chính trực tiếp thựchiện

Chỉ có ngành Địa chính với lực lượng chuyên môn đôngđảo, nắm vững mục đích, yêu cầu đăng ký đất đai, nắm vữngchính sách, pháp luật đất đai mới có khả năng thực hiện đồng

bộ các nội dung, nhiệm vụ của quản lý nhà nước về đất đai.Đồng thời Địa chính là ngành duy nhất kế thừa, quản lý vàtrực tiếp khai thác sử dụng hồ sơ địa chính trong quản lý biếnđộng đất đai, vì vậy mới có thể tổ chức, chỉ đạo và thực hiệnnhiệm vụ đăng ký đất có chất lượng, đáp ứng được đầy đủ,chính xác các thông tin theo yêu cầu quản lý nhà nước về đấtđai

b Đăng ký đất đai thực hiện với một đối tượng đặc biệt là đất đai:

Khác với công việc đăng ký khác, đất đai thuộc quyền sởhữu toàn dân, do Nhà nước thống nhất quản lý, người đượcđăng ký đất chỉ có quyền sử dụng, đồng thời phải có nghĩa vụđối với Nhà nước trong việc sử dụng đất được giao, do đó,đăng ký đất đai đối với người sử dụng đất chỉ là đăng ký

Theo pháp luật đất đai hiện hành, Nhà nước thực hiệnviệc giao quyền sử dụng đất dưới hai hình thức giao đất vàcho thê đất Hình thức giao đất hay cho thuê đất chỉ áp dụngđối với một số loại đối tượng và sử dụng vào một số mục đích

cụ thể Từng loại đối tượng sử dụng, từng mục đích sử dụng

có những quyền và nghĩa vụ sử dụng khác nhau Vì vậy, việcđăng ký đất đai phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định củapháp luật và xác định cụ thể các quyền và nghĩa vụ mà người

sử dụng đất phải đăng ký

Đất đai thường có quan hệ gắn bó (không thể tách rời) vớicác loại tài sản cố định trên đất như: nhà cửa và các loại côngtrình trên đất, cây lâu năm, Các loại tài sản này cùng với đấtđai hình thành trên đơn vị bất động sản Trong nhiều trườnghợp các loại tài sản này không thuộc quyền sở hữu nhà nước

mà thuộc quyền sở hữu của các tổ chức hay cá nhân Do vậy,

để đảm bảo quyền lợi của người sở hữu tài sản trên đất cũngnhư quyền sở hữu đất của Nhà nước, khi đăng ký đất chúng takhông thể không tính đến đặc điểm này

c Đăng ký đất phải được tổ chức thực hiện theo phạm vi hành chính từng xã, phường, thị trấn.

Ở Việt Nam, bộ máy nhà nước được tổ chức thành 04 cấp:Trung ương, tỉnh, huyện, xã Trong đó cấp xã là đầu mối quan

hệ tiếp xúc giữa Nhà nước với nhân dân, trực tiếp quản lýtoàn bộ đất đai trong địa giới hành chính xã Việc tổ chứcđăng ký đất đai theo phạm vi từng xã sẽ đảm bảo:

- Tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người sử dụng đất thựchiện đăng ký đất đai đầy đủ, thể hiện đúng bản chất của Nhànước xã hội chủ nghĩa: “Nhà nước của dân, do dân, vì dân”

- Phát huy vai trò và sự hiểu biết về lịch sử, thực trạngtình hình sử dụng đất ở địa phương của đội ngũ cán bộ xã,làm chổ dựa tin cậy để các cấp có thẩm quyền xét duyệt đăng

ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đúng quyđịnh của pháp luật

- Góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm, nhận thứcpháp luật đất đai cho cán bộ xã

- Giúp cán bộ địa chính xã nắm vững và khai thác có hiệuquả hệ thống hồ sơ địa chính

1.2 ĐẤT TỔ CHỨC

Trình tự, thủ tục: Giao đất, cho thuê đất đối với tổ chức,

cơ sở tôn giáo trong nước, người Việt Nam định cư ở nướcngoài; tổ chức, cá nhân nước ngoài

- Tên thủ tục hành chính: Thủ tục cấp GCN QSD đất cho tổchức đang sử dụng đất

- Trình tự thực hiện thủ tục hành chính:

+ Bước 1: Chủ đầu tư có nhu cầu cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất nộp hồ sơ tại VPĐKQSD đất, VPĐKQSD đất

có trách nhiệm phát phiếu tiếp nhận hồ sơ, Văn phòng đăng

ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm làm trích lục bản đồ địachính hoặc trích đo địa chính thửa đất đối với nơi chưa có bản

đồ địa chính; gửi số liệu địa chính đến cơ quan thuế để xácđịnh nghĩa vụ tài chính đối với trường hợp tổ chức sử dụng đấtphải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật;

in GCNQSD đất, gửi hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất đến sở Tài nguyên và Môi trường, thời hạn giải quyết

là 43 ngày làm việc

+ Bước 2: Trong thời hạn 7 ngày làm việc

Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm ký Giấychứng nhận quyền sử dụng đất đối với trường hợp được uỷquyền; trình UBND tỉnh ký Giấy chứng nhận quyền sử dụngđất đối với trường hợp không được uỷ quyền.

UBND tỉnh có trách nhiệm xem xét, ký và gửi cho Sở TàiNguyên và Môi Trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.+ Bước 3: Trong thời hạn 5 ngày làm việc, Văn phòngđăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm trao Giấy chứngnhận quyền sử dụng đất cho đơn vị được cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất

- Cách thức thực hiện: Chủ đầu tư nộp hồ sơ và nhận kếtquả trả lời tại Bộ phận tiếp nhận hồ sơ Sở Tài nguyên và Môitrường

Quyết định giao đất hoặc cho thuê đất (nếu có)

Văn bản uỷ quyền xin cấp GCNQSD đất (nếu có)

Báo cáo rà soát hiện trạng quản lý, sử dụng đất của tổchức, cơ sở tôn giáo (Mẫu số: 07/ĐK)

Quyết định của UBND tỉnh về việc xử lý đất cảu tổ chức(nếu có)

Chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính (nếu có)

Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc quyết địnhthành lập đơn vị

Quy hoạch thiết kế mặt bằng chi tiết

+ Số lượng bộ hồ sơ: 01 bộ

- Thời hạn giải quyết: 55 ngày.

- Đối tượng thực hiện: Tổ chức

- Cơ quan thực hiện:

+ Cơ quan, người có thẩm quyền quyết định: Sở Tàinguyên và Môi trường

+ Cơ quan trực tiếp thực hiện: Giấy chứng nhận QSD đất

- Phí, lệ phí

- Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có):

+ Đơn xin cấp GCNQSD đất (Mẫu số: 04a/ĐK)

- Báo cáo rà soát hiện trạng quản lý, sử dụng đất của tổchức, cơ sở tôn giáo (Mẫu số: 07/ĐK)

- Các yêu cầu, điều kiện thực hiện thủ tục hành chính:

+ Yêu cầu hoặc điều kiện 1: Đất không có tranh chấp,

khiếu nại

+ Yêu cầu hoặc điều kiện 2: Sử dụng phù hợp với quy

hoạch, kế hoạch sử dụng đất

+ Yêu cầu hoặc điều kiện 3: Sử dụng đất có hiệu quả,

không vi phạm pháp luật đất đai (sử dụng đất đúng mục đích;không để đất bị lấn, bị chiếm; không cho tổ chức, cá nhânthuê, mượn sử dụng, liên doanh liên kết trái pháp luật…)

+ Yêu cầu hoặc điều kiện 4: Thực hiện đúng quy định về

bảo vệ môi trường

+ Yêu cầu hoặc điều kiện 5: Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ

tài chính

- Căn cứ pháp lý để giải quyết thủ tục hành chính:

+ Luật đất đai 2013

+ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, số44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, số 45/2014/NĐ-CP ngày

46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, số 47/2014/NĐ-CP ngày15/5/2014 của Chính phủ.

+ Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014, số24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014, số 30/2014/TT-BTNMTngày 02/6/2014 của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường

+ Thông tư số 124/2011/TT-BTC ngày 31/8/2011, số34/2013/TT-BTC ngày 28/3/2013 của Bộ Tài Chính

- Trình tự thực hiện: VPĐKQSDĐ, UBND xã, thị trấn khinhận hồ sơ có trách nhiệm viết giấy biên nhận hồ sơ chongười nộp hồ sơ, trong thời hạn không quá ba (03) ngày làmviệc phải kiểm tra hồ sơ và thông báo bằng văn bản cho ngườinộp hồ sơ biết nếu cần phải bổ sung, hoàn thiện hồ sơ

+ Nếu hồ sơ được nộp tại UBND xã, thị trấn, trong thờigian không quá hai mươi (20) ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơhợp lệ, UBND xã, thị trấn có trách nhiệm thực hiện các côngviệc:

Kiểm tra, xác nhận vào đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận

về tình trạng tranh chấp quyền sử dụng đất, tình trạng tranhchấp quyền sở hữu tài sản; trường hợp không có giấy tờ vềquyền sử dụng đất quy định tại Điều 101 của Luật đất đai

2013 thì kiểm tra, xác nhận về nguồn gốc và thời điểm sửdụng đất, tình trạng tranh chấp sử dụng đất, sự phù hợp vớiquy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đã được xét

duyệt Trường hợp chưa có bản đồ địa chính thì trước khi thựchiện các công việc tại điểm này, UBND xã, thị trấn phải thôngbáo cho VPĐKQSDĐ cấp huyện thực hiện trích đo địa chínhthửa đất.

Công bố công khai kết quả kiểm tra tại trụ sở UBND xã,thị trấn trong thời hạn 15 ngày; xem xét giải quyết các ý kiếnphản ánh về nội dung công khai

Gửi hồ sơ đến VPĐKQSDĐ cấp huyện nơi có đất để thựchiện các công việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu tài sản

+ VPĐKQSDĐ cấp huyện có trách nhiệm thực hiện cáccông việc sau:

+ Gửi hồ sơ đến UBND cấp xã để lấy ý kiến xác nhận vàcông khai kết quả theo yêu cầu về tình trạng tranh chấpquyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản đối với trường hợpnộp hồ sơ tại VPĐKQSDĐ cấp huyện

+ Kiểm tra hồ sơ, xác minh thực địa trong trường hợp cầnthiết; xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện đượcchứng nhận về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản vàođơn đề nghị cấp giấy chứng nhận Trường hợp cần xác minhthêm thông tin về điều kiện chứng nhận quyền sở hữu tài sảngắn liền với đất thì VPĐKQSDĐ gửi phiếu lấy ý kiến cơ quanquản lý nông nghiệp cấp huyện Trong thời hạn không quánăm (05) ngày làm việc kể từ ngày nhận được phiếu lấy ýkiến, cơ quan quản lý nông nghiệp có trách nhiệm trả lời bằngvăn bản cho VPĐKQSDĐ

+ Chuẩn bị hồ sơ kèm theo trích lục bản đồ địa chínhhoặc trích đo địa chính thửa đất (đối với nơi chưa có bản đồ

địa chính) để Phòng TNMT trình UBND cùng cấp ký giấy chứngnhận.

+ Trao giấy chứng nhận cho người được cấp giấy, trườnghợp nộp hồ sơ tại xã, thị trấn thì gửi giấy chứng nhận choUBND xã, thị trấn để trao cho người được cấp giấy

Lưu ý: khi nhận giấy chứng nhận, người được cấp giấyphải giao bản gốc các giấy tờ liên quan đến quyền sử dụngđất cho cơ quan trao giấy chứng nhận; trường hợp UBND xã,thị trấn trao Giấy chứng nhận thì có trách nhiệm tiếp nhậnbản gốc giấy tờ trên đây và chuyển cho VPĐKQSDĐ cấphuyện

+ VPĐKQSDĐ có trách nhiệm sao y bản chính (đóng dấucủa VPĐKQSDĐ) đối với giấy chứng nhận có nội dung chứngnhận quyền sở hữu rừng sản xuất là rừng trồng để gửi cho cơquan quản lý nhà nước về nông nghiệp để đáp ứng yêu cầuquản lý nhà nước của từng ngành

- Thành phần hồ sơ: 01 bộ hồ sơ gồm có:

+ Đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

+ Một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quyđịnh tại Điều 100 Luật đất đai năm 2013, bao gồm:

Những giấy tờ về quyền được sử dụng đất đai trước ngày15-10-1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp trong quá trìnhthực hiện chính sách đất đai của Nhà nước Việt Nam dân chủcộng hoà, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hoà miền NamViệt Nam và Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời được cơquan nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ đăng

ký ruộng đất, sổ địa chính

Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đấthoặc tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắnliền với đất.

Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà

ở gắn liền với đất ở trước ngày 15-10-1993, nay được UBNDcấp xã xác nhận là đã sử dụng trước ngày 15-10-1993

Giấy tờ về thanh lý, hoá giá nhà ở gắn liền với đất ở theoquy định của pháp luật

Giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấpcho người sử dụng đất

Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong cácloại giấy tờ nêu trên mà trên giấy tờ đó ghi tên người khác,kèm theo giấy tờ về việc chuyển quyền sử dụng đất có chữ kýcủa các bên có liên quan, nhưng đến trước ngày 01-7-2004chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quyđịnh của pháp luật, nay được UBND cấp xã xác nhận là đấtkhông có tranh chấp

Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án hoặcquyết định của Toà án nhân dân, quyết định thi hành án của

cơ quan thi hành án, quyết định giải quyết tranh chấp đất đaicủa cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành

+ Một trong các giấy tờ về quyền sở hữu rừng cây quyđịnh như sau:

Giấy tờ về giao rừng sản xuất là rừng trồng

Hợp đồng hoặc văn bản về việc mua bán hoặc tặng chohoặc thừa kế đối với rừng sản xuất là rừng trồng đã có chứngnhận của công chứng hoặc chứng thực của UBND cấp xã, cấphuyện theo quy định của pháp luật

Bản án, quyết định của Tòa án nhân dân hoặc giấy tờ của

cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết được quyền sởhữu rừng sản xuất là rừng trồng đã có hiệu lực pháp luật

Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư không

có giấy tờ quy định tại các điểm nêu trên trồng rừng sản xuấtbằng vốn của mình thì phải được UBND cấp xã xác nhậnkhông có tranh chấp về quyền sở hữu rừng

+ Bản sao các giấy tờ liên quan đến việc thực hiện nghĩa

vụ tài chính theo quy định của pháp luật (nếu có)

+ Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắnliền với đất ủy quyền cho người khác nộp hồ sơ đề nghị cấpgiấy chứng nhận hoặc nhận Giấy chứng nhận thì phải có vănbản ủy quyền theo quy định của pháp luật

+ Lưu ý: ngoài những giấy tờ theo quy định trên, người đềnghị cấp giấy chứng nhận còn phải nộp bản sao các giấy tờliên quan đến địa vị cá nhân của họ Đó là các giấy tờ:

Sổ hộ khẩu gia đình

Giấy chứng minh nhân dân

Giấy đăng ký kết hôn

- Biểu mẫu: Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sửdụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đấttheo quy định tại Mẫu số 01/ĐK-GCN ban hành kèm theoThông tư số 17/2009/TT-BTNMT (xem Phụ lục số 01)

Phiếu lấy ý kiến cơ quan quản lý về nhà ở, công trình xâydựng, cơ quan quản lý nông nghiệp cấp huyện theo quy địnhtại Mẫu số 07/ĐK-GCN ban hành kèm theo Thông tư số17/2009/TT-BTNMT (xem Phụ lục số 04)

- Nơi tiếp nhận:

+ Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất là hộ gia đình, cánhân, cộng đồng dân cư tại phường nộp hồ sơ và nhận Giấychứng nhận tại VPĐKQSDĐ thuộc Phòng TNMT cấp huyện.+ Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất là hộ gia đình, cánhân, cộng đồng dân cư tại xã, thị trấn nộp hồ sơ và nhậnGiấy chứng nhận tại VPĐKQSDĐ cấp huyện hoặc UBND xã, thịtrấn nơi có đất, tài sản gắn liền với đất

- Cơ quan thực hiện thủ tục:

+ Cơ quan có thẩm quyền quyết định: UBND cấp huyện.+ Cơ quan trực tiếp thực hiện thủ tục hành chính:VPĐKQSDĐ thuộc Phòng TNMT, UBND xã, thị trấn

+ Cơ quan phối hợp: VPĐKQSDĐ thuộc Phòng TNMT,UBND xã, phường, thị trấn; Phòng TNMT; cơ quan quản lýnông nghiệp cấp huyện, cơ quan thuế

- Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính: cá nhân, đạidiện hộ gia đình, đại diện cộng đồng dân cư

- Thời hạn giải quyết: Không quá năm mươi (50) ngày làmviệc đối với việc cấp giấy chứng nhận lần đầu (không kể thờigian công bố công khai kết quả thẩm tra, thời gian thực hiệnnghĩa vụ tài chính, thời gian trích đo địa chính thửa đất)

- Nghĩa vụ tài chính: Người sử dụng đất phải nộp lệ phí địachính, phí thẩm định cấp giấy chứng nhận, lệ phí trước bạ

CHƯƠNG 2 - QUY TRÌNH ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG

NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 CÁC CƠ SỞ, VĂN BẢN PHÁP LÝ

Xuất phát từ vai trò và tầm quan trọng của đất đai đối vớichiến lược phát triển kinh tế xã hội, Nhà nước ta đã xây dựngmột hệ thống chính sách đất đai chặt chẽ nhằm tăng cườngcông tác quản lý và sử dụng đất trên phạm vi cả nước Thôngqua Luật đất đai, quyền sở hữu Nhà nước về đất đai được xác

định là duy nhất và thống nhất, đảm bảo đúng mục tiêu "Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo theo quy hoạch

và pháp luật".

Sau cách mạng tháng 8/1945, kháng chiến chống thựcdân Pháp thắng lợi, chính sách đầu tiên mà Đảng và Nhà nước

thực hiện đó là: "Chính sách cải cách ruộng đất" ra đời ngày

4/12/1953 Chính sách này đã đánh đổ hoàn toàn chế độ sởhữu của bọn thực dân Pháp và bè lũ tay sai cũng như bọn địachủ phong kiến Thực hiện chế độ sở hữu ruộng đất của nhândân lao động Sau khi thực hiện chế độ cải cách ruộng đất, đờisống của nhân dân dần dần đi vào ổn định Hiến pháp 1959 rađời đánh dấu sự trưởng thành của Nhà nước Vịêt Nam dân chủcộng hoà Trong hiến pháp quy định rõ ba hình thức sở hữu

ruộng đất: Sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể và sở hữu tư nhân.

Sau năm 1975 Việt Nam hoàn toàn giải phóng, nước tabước vào giai đoạn mới: giai đoạn xây dựng đất nước tiến lênXHCN Từ khi Nhà nước ban hành Hiến pháp năm 1980 thìviệc đăng ký đất đai mới bắt đầu thực hiện trở lại Việt Nam.Bao gồm:

- Quyết định 201/CP ngày 01/7/1980 của Hội đồng Chínhphủ về thống nhất quản lý ruộng đất và tăng cường công tácquản lý ruộng đất trong cả nước;

- Chỉ thị 299/TTg ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chínhphủ về công tác đo đạc phân hạng và đăng ký thống kê ruộngđất, đo vẽ bản đồ giải thửa, bản đồ 299;

- Quyết định 56/ĐKTK ngày 05/11/1981 của Tổng cụcquản lý ruộng đất ban hành theo quy định về thủ tục đăng kýthống kê ruộng đất trong cả nước;

Sau khi thống nhất đất nước, Hiến pháp năm 1980 ra đờiquy định “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thốngnhất quản lý” Ngày 8/01/1988, Luật đất đai đầu tiên củanước ta ra đời đánh dấu một bước phát triển mới trong côngtác quản lý đất đai , đưa việc quản lý và sử dụng đất đi vào nềnếp Công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụngđất được khẳng định là một trong 7 nội dung quản lý nhànước về đất đai Đến năm 1989, Tổng cục địa chính đã banhành Quyết định 201/ĐKTK ngày 14/7/1989 về việc cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất và thông tư 302/ĐKTK ngày28/10/1989 hướng dẫn thực hiện Quyết định này Quy địnhnày đã tạo ra sự biến đổi lớn về chất cho hệ thống đăng kýđất đai ở Việt Nam

Trước năm 1993 Nhà nước đã có những hệ thống văn bảnpháp luật về đất đai để phù hợp với từng thời kỳ phát triểnkinh tế xã hội Luật đất đai năm 1993 ra đời ngày 14/7/1993

đã trở thành dấu mốc quan trọng như: đất đai được khẳngđịnh là có giá trị, ruộng đất nông, lâm nghiệp được giao cóthời hạn cho các hộ gia đình và cá nhân; người sử dụng đất

được hưởng các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế,cho thuê, thế chấp quyền sử dụng đất

Từ khi có Luật đất đai 2013, để phù hợp với tình hình hiệntại và theo sát đường lối phát triển của Đảng, Nhà nước đãban hành một hệ thống văn bản liên quan đến lĩnh vực cấpGiấy chứng nhận quyền sử dụng đất như:

- Nghị định 43/2014/NĐ-CP, ngày 15 tháng 5 năm 2014quy định chi tiết một số điều của Luật đất đại 2013;

- Quyết định số 1467/QĐ-BTNMT ngày 21 tháng 7 năm

2014 của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường về phê duyệt vàcông bố kết quả thống kê diện tích đất đai năm 2013;

- Chỉ thị số 299/1980/TTg-CP ngày 10/11/1980 của Chínhphủ về công tác đo đạc, phân hạng và đăng ký ruộng đất;

- Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993, quy định về giao đấtcho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vàomục đích nông nghiệp;

- Nghị định 02/CP ngày 5/01/1994 của Chính phủ quy định

về giao đất lâm nghiệp cho các tổ chức, hộ gia đình, cánhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất lâmnghiệp;

- Nghị định số 61/CP ngày 05/7/1994 của Chính Phủ vềviệc mua bán kinh doanh nhà thuộc sở hữu Nhà nước;

- Nghị định 88/CP ngày 7/8/1994 của Chính phủ quy định

về quản lý sử dụng đất đô thị;

- Chỉ thị số 10/1998/TTg-CP ngày 20/2/1998 của Chínhphủ về việc đẩy mạnh và hoàn thành việc giao đất, cấpgiấy chứng nhận quyền sử dụng đất;

- Nghị định 17/1999/NĐ-CP ngày 29/3/1999 của Chính phủquy định về thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê,

thừa kế, thế chấp quyền sử dụng đất và góp vốn bằng giátrị quyền sử dụng đất;

- Chỉ thị số 05/2004/TTg-CP ngày 9/2/2004 của Chính phủ

về việc triển khai thi hành Luật đất đai 2003, trong đó cóchỉ đạo các địa phương đẩy mạnh để hoàn thành cơ bảnviệc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong năm2005;

- Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chínhphủ về thi hành Luật đất đai

- Thông tư số 29/2004/TT-BTN&MT ngày 01/11/2004 của

Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn, chỉnh lý,quản lý hồ sơ địa chính;

- Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 của

Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành quy định về Giấychứng nhận quyền sử dụng đất;

- Thông tư số 95/2005/TT-BTC ngày 26/10/2005 của BộTài chính hướng dẫn sửa đổi bổ sung Thông tư số 117/TT-BTC ngày 7/12/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thựchiện Nghị định số 198/2004/NĐ-CP về thu tiền sử dụngđất;

- Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/7/2006 của

Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành quyđịnh về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;

- Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 8/02/2007 của BộTài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn thực hiệnthống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng

sử dụng đất;

- Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 8/02/2007 của BộTài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn, chỉnh lý,quản lý hồ sơ địa chính;

- Nghị định 84/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ Quyđịnh bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụngđất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự,thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồiđất và giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai;

- Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 2/7/2007 của BộTài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một sốđiều của Nghị định 84/NĐ-CP;

- Nghị định 88/2009/NĐ-CP của Chính phủ ngày19/10/2009 về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;

- Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của bộTài nguyên và Môi trường quy định về cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sảnkhác gắn liền với đất;

- Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 của BộTài nguyên và Môi trường Quy định bổ sung về Giấychứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tàisản khác gắn liền với đất;

2.2 ĐĂNG KÝ LẦN ĐẦU

Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu là việc đăng ký quyền

sử dụng đất thực hiện đối với thửa đất đang có người sử dụng,chưa đăng ký, chưa được cấp một loại Giấy chứng nhận nào(Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền

sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền vớiđất) hoặc Nhà nước giao đất, cho thuê đất để sử dụng.

Đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liềnvới đất lần đầu có đặc điểm khác biệt với đăng ký biến động:Một là: tính chất công việc là Nhà nước xem xét côngnhận quyền sử dụng đất đối với trường hợp đang sử dụng đấthoặc chính thức xác lập quyền của người sử dụng đối với đấtđược Nhà nước giao, cho thuê Vì vậy quá trình thực hiện thủtục đăng ký lần đầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền phảithẩm tra xác định rõ nguồn gốc sử dụng và căn cứ vào quyđịnh của pháp luật đất đai để công nhận và xác định chế độ

sử dụng đối với thửa đất (xác định rõ diện tích được quyền sửdụng, thời hạn sử dụng, hình thức giao hay cho thuê), quyền

sở hữu tài sản gắn liền với đất cho chủ sở hữu có nhu cầu trênGiấy chứng nhận

Hai là: Kết quả của đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sởhữu tài sản gắn liền với đất lần đầu được ghi vào hồ sơ địachính của Nhà nước và cấp Giấy chứng nhận cho người sửdụng, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất đủ điểu kiện

2.2.1 Những trường hợp được chứng nhận quyền sử

dụng đất

Người đang sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứngnhận quyền sử dụng đất theo quy định tại Khoản 1 Điều 99Luật Đất đai năm 2013 mà chưa được cấp Giấy chứng nhận cụthể những trường hợp sau:

a) Người đang sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấychứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở vàtài sản khác gắn liền với đất theo quy định tại các điều

b) Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ saungày Luật này có hiệu lực thi hành;

c) Người được chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, đượcthừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, nhận gópvốn bằng quyền sử dụng đất; người nhận quyền sửdụng đất khi xử lý hợp đồng thế chấp bằng quyền sửdụng đất để thu hồi nợ;

d) Người được sử dụng đất theo kết quả hòa giải thành đốivới tranh chấp đất đai; theo bản án hoặc quyết địnhcủa Tòa án nhân dân, quyết định thi hành án của cơquan thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranhchấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai của cơ quan nhànước có thẩm quyền đã được thi hành;

e) Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất;

f) Người sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm côngnghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế;g) Người mua nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất;

h) Người được Nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liềnvới đất ở; người mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước;

i) Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sửdụng đất hoặc các thành viên hộ gia đình, hai vợchồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp nhất quyền

sử dụng đất hiện có;

j) Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi hoặc cấp lại Giấychứng nhận bị mất

2.2.2 Hồ sơ, trình tự và thủ tục cấp Giấy chứng

nhận cho hộ gia đình cá nhân đang sử dụng đất,

sở hữu tài sản gắn liền với đất lần đầu.

2.2.2.1 Hồ sơ

Hộ gia đình, cá nhân đề nghị cấp Giấy chứng nhận cótrách nhiệm nộp tại UBND cấp xã nơi có đất hoặc Văn phòngđăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện (01) bộ hồ sơ gồm:a) Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận (theo mẫu);

b) Bản photocopy sổ hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân.Đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài phải có bảnsao giấy tờ chứng minh thuộc đối tượng và đủ điều kiệnđược sở hữu nhà ở và sử dụng đất ở tại Việt Nam theoquy định tại Điều 66, 67 Nghị định số 71/2010/NĐ-CP;c) Bản sao chứng thực giấy tờ về quyền sử dụng đất (nếucó);

d) Bản sao chứng thực giấy tờ về tài sản gắn liền với đấttheo quy định tại Quy định này (nếu có tài sản và có yêucầu chứng nhận quyền sở hữu);

e) Sơ đồ nhà ở, công trình xây dựng (trừ trường hợp tronggiấy tờ quy định tại điểm d khoản này đã có sơ đồ nhà ở,công trình xây dựng);

f) Văn bản ủy quyền nộp hồ sơ hoặc nhận Giấy chứng nhận(nếu có);

g) Bản sao các giấy tờ liên quan đến việc thực hiện nghĩa

vụ tài chính về đất đai theo quy định của pháp luật (nếucó);

h) Tờ khai nộp lệ phí trước bạ nhà, đất (theo mẫu);

i) Đơn đề nghị được ghi nợ tiền sử dụng đất, ghi nợ lệ phítrước bạ (đối với trường hợp chưa có khả năng tài chính

để nộp tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ)

Hồ sơ được nộp tại UBND xã/ phường nơi có đất UBND xã/phường nơi có đất xem xét nguồn gốc đất, nhà ở và côngtrình trên đất xác nhận vào đơn đề nghị cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắnliền với đất, niêm yết công khai tại trụ sở UBND trong thờigian 15 ngày Sau đó UBND xã/phường nơi có đất lập Tờ trìnhkèm theo hồ sơ gửi UBND cấp huyện (qua Văn phòng đăng kýquyền sử dụng đất cấp huyện) đề nghị cấp Giấy chứng nhận;

2.2.2.2 Trình tự kiểm tra và xét duyệt

Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện tiếpnhận hồ sơ từ UBND cấp xã và kiểm tra, xác nhận đủ điềukiện

Trường hợp đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận thì chuẩn

bị hồ sơ, dự thảo Tờ trình của Phòng Tài nguyên và Môitrường, dự thảo Quyết định của UBND cấp huyện, viết Giấychứng nhận và gửi Phòng Tài nguyên và Môi trường để kiểmtra

Phòng Tài nguyên môi trường tiếp nhận hồ sơ từ Vănphòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện; thực hiện kiểmtra hồ sơ và trình UBND cấp huyện ký Quyết định công nhậnquyền sử dụng đất và Giấy chứng nhận

Sau khi UBND cấp huyện ký Quyết định công nhận quyền

sử dụng đất và Giấy chứng nhận, trong thời hạn không quá(02) ngày làm việc, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đấtcấp huyện có trách nhiệm: Gửi số liệu địa chính, tài sản gắn

liền với đất đến Chi cục Thuế để xác định nghĩa vụ tài chínhđối với trường hợp phải thực hiện nghĩa vụ tài chính.

Căn cứ vào thông báo nộp lệ phí trước bạ nhà đất, Người

đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoàn thànhnghĩa vụ tài chính và nhận Giấy chứng nhận theo quy định

- Đơn xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Một số giấy giờ chứng minh nguồn gốc thửa đất (nếucó)

- Quyết định giao đất hoặc cho thuê đất (nếu có)

- Báo cáo rà soát hiện trạng quản lý, sử dụng đất của tổchức, cơ sở tôn giáo (Mẫu số: 07/ĐK)

- Quyết định của UBND tỉnh về việc xử lý đất của tổchức (nếu có)

- Chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính (nếu có)

- Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc quyết địnhthành lập đơn vị

- Quy hoạch thiết kế mặt bằng chi tiết

đối với nơi chưa có bản đồ địa chính; gửi số liệu địa chính đến

cơ quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính đối với trườnghợp tổ chức sử dụng đất phải thực hiện nghĩa vụ tài chínhtheo quy định của pháp luật; gửi hồ sơ xin cấp Giấy chứngnhận quyền sử dụng đất đến Sở Tài Nguyên và Môi Trường,thời hạn giải quyết là 43 ngày làm việc

Trong thời hạn 7 ngày làm việc:

- Sở Tài Nguyên và Môi trường có trách nhiệm ký Giấychứng nhận quyền sử dụng đất đối với trường hợpđược ủy quyền; trình UBND tỉnh ký giấy chứng nhậnQuyền sử dụng đất đối với trường hợp không được ủyquyền

- UBND tỉnh có trách nhiệm xem xét, ký và gửi cho SởTài Nguyên và Mội Trường Giấy chứng nhận quyền sửdụng đất;

Trong thời hạn 5 ngày làm việc, Văn phòng đăng kýquyền sử dụng đất có trách nhiệm trao Giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất cho đơn vị được cấp Giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất

Các yêu cầu, điều kiện thực hiện thủ tục hành chính:

- Yêu cầu hoặc điều kiện 1: Đất không có tranh chấp,khiếu nại

- Yêu cầu hoặc điều kiện 2: Sử dụng phù hợp với quyhoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Yêu cầu hoặc điều kiện 3: Sử dụng đất có hiệu quả,không vi phạm pháp luật về đất đai (sử dụng đất đúngmục đích; không để đất bị lấn, chiếm; không cho tổchức, cá nhân thuê, mượn sử dụng, liên doanh, liênkết trái pháp luật )

- Yêu cầu hoặc điều kiện 4: Thực hiện đúng quy định vềbảo vệ môi trường

- Yêu cầu hoặc điều kiện 5: Thực hiện đầy đủ nghĩa vụtài chính

2.3 ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG VỀ SỬ DỤNG ĐẤT, SỞ HỮU TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT

Đăng ký biến động về sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liềnvới đất thực hiện đối với thửa đất, tài sản gắn liền với đất đãđược cấp Giấy chứng nhận mà có thay đổi về nội dung đã ghitrên Giấy chứng nhận

Đăng ký biến động có những đặc điểm khác với đăng kýlần đầu: Đăng ký biến động thực hiện đối với một thửa đất, tàisản gắn liền với đất đã xác định một chế độ sử dụng cụ thể;

sự thay đổi bất kỳ nội dung nào liên quan đến quyền sử dụngđất hay chế độ sử dụng của thửa đất đều phải phù hợp vớiquy định của pháp luật; do đó tính chất công việc của đăng kýbiến động là xác nhận sự thay đổi của nội dung đã đăng kýtheo quy định pháp luật

Vì vậy quá trình thực hiện đăng ký biến động phải xác lậpcăn cứ pháp lý của sự thay đổi theo quy định của pháp luật(lập hợp đồng, tờ khai thực hiện các quyền, quyết địnhchuyển mục đích hoặc gia hạn sử dụng đất, quyết định đổitên tổ chức; biên bản hiện trường sạt lở đất…); trên cơ sở đóthực hiện việc chỉnh lý hồ sơ địa chính và chỉnh lý hoặc thuhồi giấy chứng nhận đã cấp

2.3.1 Những quy định chung đăng ký biến động sau

khi cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

2.3.1.1 Điều kiện để thực hiện các quyền của người

sử dụng đất

Người sử dụng đất được thực hiện các quyền chuyển đổi,chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, tặng cho quyền sửdụng đất; thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụngđất theo quy định khi có đủ các điều kiện sau đây:

a) Có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc Giấychứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất

ở hoặc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sởhữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;

f) Không thuộc khu vực phải thu hồi theo quy hoạch mà

đã có thông báo về chủ trương thu hồi đất theo quyđịnh;

g) Hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định

2.3.1.2 Các trường hợp biến động được cấp Giấy

chứng nhận và thẩm quyền cấp lại

1 Các trường hợp biến động về sử dụng đất, sở hữu tàisản gắn liền với đất sau đây được cấp lại Giấy chứngnhận:

a) Thửa đất mới được hình thành do hợp nhiều thửa đấtthành một thửa và hợp nhiều tài sản gắn liền với đất

của nhiều chủ sở hữu thành tài sản của một chủ sởhữu;

b) Thửa đất mới được hình thành trong trường hợp chuyểnmục đích sử dụng một phần thửa đất, Nhà nước thu hồimột phần thửa đất, người sử dụng đất đề nghị táchthửa đất thành nhiều thửa mà pháp luật cho phép;

c) Những biến động đối với toàn bộ hoặc một phần thửađất, tài sản gắn liền với đất trong các trường hợp giảiquyết tranh chấp đất đai, tài sản gắn liền với đất theoquy định của pháp luật; thực hiện việc xử lý nợ theothỏa thuận trong hợp đồng thế chấp; thực hiện quyếtđịnh hành chính giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiệnbản án hoặc quyết định của Tòa án nhân dân, quyếtđịnh thi hành án của cơ quan thi hành án;

d) Nhận chuyển quyền sử dụng một phần thửa đất, tài sảngắn liền với đất bằng các hình thức chuyển đổi, chuyểnnhượng, thừa kế, tặng cho;

e) Thay đổi thông tin thửa đất do đo đạc lập bản đồ địachính;

f) Giảm diện tích thửa đất do sạt lở tự nhiên;

g) Người sử dụng đất đã được cấp Giấy chứng nhận trướcngày Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT có hiệu lực thihành mà có yêu cầu chứng nhận bổ sung quyền sở hữutài sản gắn liền với đất;

h) Nhận chuyển quyền sử dụng toàn bộ thửa đất, tài sảngắn liền với đất bằng các hình thức chuyển đổi, chuyểnnhượng, thừa kế, tặng cho mà người nhận chuyểnquyền đề nghị cấp Giấy chứng nhận mới;

i) Khi phát hiện nội dung về đất, tài sản gắn liền với đấtđược ghi trên Giấy chứng nhận có sai sót.

2 Các trường hợp sau đây mặc dù không biến động về sửdụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất được cấp lạiGiấy chứng nhận:

a) Giấy chứng nhận đã cấp bị ố nhòe, rách, hư hỏng;

b) Giấy chứng nhận đã cấp bị mất;

c) Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất

có nhu cầu cấp đổi Giấy chứng nhận đã cấp trước ngàyThông tư số 17/2009/TT-BTNMT có hiệu lực thi hành;

3 Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp lại Giấy chứng nhậncho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người ViệtNam định cư ở nước ngoài (kể cả đối với Giấy chứngnhận do UBND Thành phố, Sở Tài nguyên và Môi trường

đã cấp cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư,người Việt Nam định cư ở nước ngoài trước ngày bảnQuy định này có hiệu lực thi hành)

4 Sở Tài nguyên và Môi trường cấp lại Giấy chứng nhậncho cá nhân nước ngoài

5 Trường hợp cấp lại Giấy chứng nhận do thay đổi thôngtin về ranh giới, diện tích thửa đất do đo đạc lập bản đồđịa chính, thì người được cấp lại Giấy chứng nhận phảithực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định

2.3.1.3 Các trường hợp biến động về sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất được xác nhận thay đổi trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp và cơ quan xác nhận thay đổi

1 Các trường hợp biến động về sử dụng đất, sở hữu tàisản gắn liền với đất được xác nhận thay đổi trên Giấychứng nhận đã cấp:

a) Nhận chuyển quyền sử dụng toàn bộ thửa đất, tài sảngắn liền với đất bằng các hình thức chuyển đổi, chuyểnnhượng, thừa kế, tặng cho;

b) Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đấtthực hiện thế chấp, xóa thế chấp bằng quyền sử dụngđất, tài sản gắn liền với đất hoặc góp vốn, xóa góp vốnbằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất màkhông hình thành pháp nhân mới đối với cả thửa đất,tài sản gắn liền với đất hoặc một phần thửa đất, tài sảngắn liền với đất;

c) Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản được phép thayđổi tên nhưng không đổi chủ sử dụng đất, sở hữu tàisản gắn liền với đất;

d) Người sử dụng đất đề nghị chứng nhận bổ sung quyền

sở hữu tài sản gắn liền với đất chưa được ghi trên Giấychứng nhận đã cấp;

e) Thay đổi thông tin về tên đơn vị hành chính nơi có thửađất, tài sản gắn liền với đất;

f) Chuyển mục đích sử dụng đất không phải xin phép;chuyển công năng sử dụng của nhà ở (chuyển nhà ởsang mục đích khác);

h) Chuyển từ hình thức được Nhà nước cho thuê đất sanghình thức được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụngđất;

i) Thay đổi hạn chế quyền của người sử dụng đất, chủ sởhữu tài sản gắn liền với đất do thay đổi chỉ giới mởđường quy hoạch, phạm vi hành lang bảo vệ an toàncông trình công cộng, chỉ giới quy hoạch thoát lũ, phạm

vi bảo vệ di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh

đã được xếp hạng hoặc quyết định bảo vệ;

j) Thay đổi về nghĩa vụ tài chính mà người sử dụng đấtphải thực hiện;

k) Thay đổi diện tích xây dựng, diện tích sử dụng, tầngcao, kết cấu, cấp (hạng) nhà, công trình;

l) Thay đổi diện tích có rừng, nguồn gốc tạo lập rừng, hồ

sơ giao rừng;

m) Thay đổi thông tin về tài sản là cây lâu năm;

n) Đính chính nội dung Giấy chứng nhận khi phát hiện nộidung về đất, tài sản gắn liền với đất được ghi trên Giấychứng nhận có sai sót (nếu người sử dụng đất, sở hữutài sản gắn liền với đất phải thức hiện bổ sung nghĩa vụtài chính thì phải điều chỉnh nội dung quyết định cấpGiấy chứng nhận); phát hiện các thông tin về người sửdụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất được ghitrên Giấy chứng nhận có sai sót; bổ sung tên vợ(chồng) vào Giấy chứng nhận theo văn bản thỏa thuận

đã được công chứng, chứng thực theo quy định;

o) Giấy chứng nhận đã cấp có nhiều thửa đất mà người sửdụng đất chuyển quyền sử dụng một hoặc một số thửađất đó; Giấy chứng nhận đã cấp có nhiều thửa đất mà