ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG tác cấp GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN sử DỤNG đất, QUYỀN sở hữu NHÀ ở và tài sản gắn LIỀN với đất TRÊN địa bàn HUYỆN NÔNG CỐNG, TỈNH THANH hóa

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI -   - CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP “ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG CỐNG, TỈNH THANH HÓA” MỤC LỤC NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Giáo viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Lớp: Mã sinh viên: Th.S Vũ Thị Thu Hiền Đỗ Thị Thanh Hằng LĐH4QĐ1 1461110167 Hà Nội, 2015 MỤC LỤC MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt .4 Chữ viết đầy đủ .4 BTNMT Bộ tài nguyên môi trường GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất QL Quốc lộ TT Thị trấn UBND Ủy ban nhân dân .4 HĐND Hội đồng nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết chuyên đề 2.Mục tiêu nghiên cứu 3.Yêu cầu CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1.Đăng ký đất đai 1.1.2.Khái niệm Quyền sử dụng đất .10 1.2.Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 1.2.2 Quy định chung công tác cấp GCN 16 1.2.2.1 Một số nguyên tắc cấp GCN 16 1.2.2.2 GCN 18 Hình 3.1: Mẫu GCN trang – ban hành theo TT số: 23/2014/TT-BTNMT 21 1.2.2.3 Đối tượng cấp GCN 21 1.2.2.4 Điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 22 1.2.2.5 Thẩm quyền cấp GCN .25 1.2.2.6 Trình tự, thủ tục công tác cấp GCN 26 Hình 3.2: Sơ đồ trình tự, thủ tục cấp GCN cho đối tượng hộ gia đình, cá nhân 32 1.3.Cơ sở thực tiễn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 32 1.3.1 Kết cấp GCN địa bàn nước 32 CHƯƠNG II 36 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .36 2.1 Đối tượng nghiên cứu 36 2.2 Phạm vi nghiên cứu .36 2.3 Nội dung nghiên cứu 36 - Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Nông Cống .36 - Kết công tác đăng ký, cấp GCN địa bàn huyện 36 - Đánh giá thuận lợi, khó khăn, tồn nguyên nhân tồn công tác cấp GCN địa bàn huyện 36 2.4 Phương pháp nghiên cứu 37 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu 37 Thu thập tài liệu, số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, số liệu quản lý nhà nước đất đai văn có liên quan .37 2.4.2 Phuơng pháp kế thừa 37 2.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 37 2.4.4 Phương pháp so sánh 37 2.4.5 Phương pháp đánh giá 37 CHƯƠNG 38 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 Hình 3.3: Sơ đồ vị trí địa lý huyện Nông Cống – tỉnh Thanh Hóa 38 Hình 3.4: Cơ cấu kinh tế huyện Nông Cống năm 2014 41 3.2 Hiện trạng sử dụng đất đọa bàn huyện Nông Cống – Tỉnh Thanh Hóa 44 Hình 3.5: Biểu đồ cấu đất huyện Nông Cống năm 2014 .45 49 3.3.2.1.Đánh giá công tác cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân loại đất địa bàn huyện Nông Cống năm 2014 .53 3.4 Đánh giá mặt thuận lợi, khó khăn - tồn nguyên nhân tồn công tác cấp GCN địa bàn huyện Nông Cống 64 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN địa bàn huyện Nông Cống - tỉnh Thanh Hóa 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BTNMT GCN Chữ viết đầy đủ Bộ tài nguyên môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất Quốc lộ Thị trấn Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Văn phòng đăng ký quyền sử QL TT UBND HĐND VPĐKQSDĐ dụng đất DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT BẢNG BIỂU Hình 3.1: Mẫu GCN trang – ban hành theo TT số: 23/2014/TT-BTNMT Hình 3.2: Sơ đồ trình tự, thủ tục cấp GCN cho đối tượng hộ gia đình, cá nhân Hình 3.3: Sơ đồ vị trí địa lý huyện Nông Cống – tỉnh Thanh Hóa Hình 3.4: Cơ cấu kinh tế huyện Nông Cống năm 2014 Bảng 3.1 Một số tiêu kinh tế chủ yếu năm 2014 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động năm 2014 Hình 3.5: Biểu đồ cấu đất huyện Nông Cống năm 2014 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Nông Cống năm 2014 Hình 3.6: Quy trình cấp GCN huyện Nông Cống Bảng 3.4: Kết cấp GCN lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân 10 theo đơn vị hành địa bàn huyện Nông Cống đến 11 12 13 14 15 ngày 30/12/2014 Bảng 3.5 Kết cấp GCN đất đô thị lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân đến ngày 30/12/2014 – huyện Nông Cống Bảng 3.6 Kết cấp GCN đất nông thôn lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân đến ngày 30/12/2014 – huyện Nông Cống Bảng 3.7 Kết cấp GCN đất sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân đến ngày 30/12/2014 – huyện Nông Cống Bảng 3.8 Kết cấp GCN đất lâm nghiệp lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân đến ngày 30/12/2014 – huyện Nông Cống Bảng 3.8 Kết cấp GCN đất trang trại lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân đến ngày 30/12/2014 – huyện Nông Cống Trang số 21 31 37 40 41 43 44 45 48 53 55 56 58 60 62 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết chuyên đề Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng bậc môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa- xã hội, an ninh quốc phòng, canh tác, sản xuất nông lâm ngư nghiệp Đất đai vừa đối tượng lao động, vừa phương tiện lao động, tồn vĩnh viễn, không đồng chất lượng, hạn chế số lượng, cố định vị trí, tư liệu sản xuất thay Đất đai cải quý giá loài người Trong quan hệ xã hội có giai cấp, quyền sở hữu đất đai thuộc giai cấp giai cấp làm chủ trị kinh tế Trong lực lượng sản xuất coi lao động cha, đất mẹ, sinh cải vật chất Trong xã hội nào, đất nước nào, vùng lãnh thổ coi trọng việc quản lý, sử dụng đất đai hiệu để phục vụ cho nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội đặt lịch sử thời đại Theo Điều Luật Đất đai 2013, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Hiện nay, đất nước ta trình đẩy mạnh CNH, HĐH với tăng nhanh dân số phát triển kinh tế gây áp lực lớn đất đai, diện tích đất lại không tăng lên Vậy, đòi hỏi người phải biết cách sử dụng cách hợp lý nguồn tài nguyên đất đai có giới hạn Đặc biệt giai đoạn nay, vấn đề đất đai vấn đề nóng bỏng, vấn đề lĩnh vực ngày phức tạp nhạy cảm Do đó, hoạt động quản lý đất đai nhà nước có vai trò quan trọng để xử lý trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, tranh chấp đất đai, đảm bảo công ổn định kinh tế Nông Cống huyện đồng tỉnh Thanh Hoá với tiêu phát triển kinh tế xã hội, công tác quản lý nhà nước lĩnh vực huyện công tác quản lý nhà nước đất đai, công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nông Cống nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Trong vấn đề quản lý đất toàn huyện hạn chế, lỏng lẻo, người dân sử dụng đất dựa vào mối quan hệ người quen ngành tùy tiện chuyển nhượng, tách nhập dẫn tới tranh chấp khó giải làm công tác cấp GCN chậm có nhiều bất cập, việc cấp GCN không thẩm quyền tiêu cực thu phí GCN, mặt khác quan có thẩm quyền chưa quan tâm mức hạn chế trình độ Chính mà tiến độ cấp GCN địa bàn chậm, gây khó khăn cho công tác quản slý đất đai địa bàn huyện Nhận thức thực tiễn tầm quan trọng đó, đặc biệt với vai trò sinh viên thực tập tốt nghiệp, phân công ngành Quản lý đất đai – Khoa Quản Lý đất đai – Trường Đại Học Tài Nguyên Môi Trường, hướng dẫn giảng viên Vũ Thị Thu Hiền cho phép Phòng Tài Nguyên Môi Trường Huyện Nông Cống – Tỉnh Thanh Hóa, thực đề tài “ Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất địa bàn huyện Nông Cống – Tỉnh Thanh Hóa” để tìm vấn đề khó khăn, tồn nguyên nhân dẫn đến khó khăn tồn Từ đề giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN địa bàn huyện giúp cho công tác quản lý nhà nước đất đai ngày hoàn thiện Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất huyện Nông Cống - Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Đề xuất phương pháp giải khó khăn công tác cấp GCN địa bàn huyện Nông Cống Yêu cầu - Nghiên cứu, nắm vững sách pháp luật đất đai, sách cấp GCN - Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập phảu có độ tin cậy, xác, phản ánh trình thực sách cấp GCN địa bàn xã - Nắm vững kiến thức học để phân tích, đánh giá số liệu thu thập dược cách xác, trung thực khách quan - Tiếp thu toàn công việc, trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiếp cận với thực tế công việc để học hỏi rèn luyện - Đề xuất số biện pháp có tính khả thi, phù hợp với điều kiện địa phương liên quan đến công tác cấp GCN CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đất đai nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người Quy mô đất đai Thế giới quốc gia số hữu hạn Tài nguyên đất nguồn có giới hạn số lượng, phân bố cố định không gian, di chuyển theo ý chí chủ quan người Trong trình phát triển xã hội, người gắn chặt với đất đai, tìm cách sử dụng đất đai có hiệu cao phục vụ cho sống bảo vệ tốt nguồn tài nguyên đất Trong trình sử dụng, đất đai biến động để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất người phù hợp với phát triển kinh tế xã hội tương lai Vì thế, quản lý nhà nước đất đai công việc quan trọng cần thiết đối vói quốc gia, vùng lãnh thổ, thời đại Quản lý Nhà nước đất đai thực chất quản lý mối quan hệ người với người trình sử dụng đất, trong nội dung quan trọng quản lý nhà nước đất đai đăng ký đất đai, cấp GCN, lập quản lý hồ sơ địa Cho nên, Nhà nước muốn tồn phát triển phải nắm chắc, quản lý chặt nguồn tài nguyên đất đai theo quy hoạch pháp luật để hướng đất đai phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế quốc dân bảo vệ an ninh quốc phòng quốc gia Trước đây, kinh tế xã hội chia phát triển nên công tác quản lý đất đai chưa thực quan tâm Ngày nay, công đổi kinh tế với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường gây sức ép không nhỏ đến quỹ đất vốn có hạn Sự đa dạng kinh tế làm cho mối quan hệ đất đai ngày phức tạp Từ thực tế đó, đòi hỏi nhà nước cần thực việc đăng ký đất đai, cấp GCN, để giải quan hệ phát sinh trình sử dụng đất, để việc sử dụng đất trở nên hợp lý, hiệu tiết kiệm 1.1.1 Đăng ký đất đai 1.1.1.1 Khái niệm đăng ký đất đai Đăng ký đất đai thủ tục hành thiết lập hồ sơ địa đầy đủ cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước với người sử dụng đất, làm sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai theo pháp luật bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất 1.1.1.2 Vai trò công tác đăng ký đất đai - Đăng ký đất đai công cụ Nhà nước đảm bảo lợi ích Nhà nước, cộng đồng công dân quản lý nguồn thuế, Nhà nước với vai trò trung gian tiến hành cân lợi ích chủ thể, bố trí cho mục đích sử dụng tố Nhà nước biết chác để quản lý chung qua việc dung công cụ đăng ký đất đai để quản lý Lợi ích công dân thấy Nhà nước bảo vệ quyền bảo vệ người công dân có tranh chấp, khuyến khích dầu tư cá nhân, hỗ trợ giao dịch đất đai, giảm khả tranh chấp đất đai - Là sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai, thực chất sở hữu Nhà nước Nhà nước chia cho dân sử dụng bề mặt, không khai thác lòng đất không, phải có cho phép Nhà nước Bảo vệ hợp pháp giám sát nghĩa vụ theo quy định pháp luật để đảm bảo lợi ích chung toàn xã hội Vì đăng ký đất đai với vai trò thiết lập hệ thống thông tin đất đai công cụ giúp Nhà nước quản lý - Đăng ký đất đai để Nhà nước nắm quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất Biết mục đích sử dụng, từ điều chỉnh hợp lý thông tin hồ sơ địa chính, hồ sơ địa cung cấp tên chủ sử dụng, diện tích, vị trí, hình thể, góc cạnh, thời hạn sử dụng đất, mục đích sử dụng, ràng buộc thay đổi trình sử dụng quản lý thay đổi 1.1.1.3 Hình thức đăng ký đất đai Có hai hình thức đăng ký đăng ký tự nguyện đăng ký bắt buộc Theo quy mô mức độ phức tạp công việc đăng ký thời kỳ đăng ký đất chia thành giai đoạn: - Giai đoạn : đăng ký đất ban đầu tổ chức thực lần đầu phạm vi nước để thiết lập hồ sơ địa ban đầu cho toàn đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tất chủ sử dụng đủ điều kiện - Giai đoạn : đăng ký biến động đất đai thực địa phương hoàn thành đăng ký ban đầu cho trường hợp có nhu cầu thay đổi nội dung hồ sơ địa thiết lập 1.1.2 Khái niệm Quyền sử dụng đất Chúng ta biết quyền sở hữu bao gồm quyền sau: - Quyền chiếm hữu: quyền năm giữ tài sản quyền loại trừ người khác tham gia sử dụng tài sản - Quyền sử dụng: quyền lợi dụng tính tài sản để phục vụ cho lợi ích kinh tế đời sống người - Quyền định đoạt: quyền định số phận pháp lý tài sản Như vậy, quyền sở hữu đất đai quyền sử dụng đất đai quyền sở hữu quyền sử dụng áp dụng trực tiếp với khách thể đặc biệt đất đai Đối với nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thông quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thông qua hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất ôn định; quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Như vậy, Nhà nước chủ thể đặc biệt quyền sở hữu đất đai, tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có quyền sử dụng đất đai quyền định đoạt đất đai 1.1.3 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, sau gọi tắt Giấy chứng nhận (GCN ) chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp người sử dụng đất để họ yên tâm đâu tư, cải lạo nâng cao hiệu sử dụng đất thực quyền, nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật Do quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, GCN sở pháp lý đê Nhà nước công nhận bảo hộ quyền sử dụng đất chủ sử dụng GCN có vai trò quan trọng, để xây dựng quy định đăng ký, theo dõi biến động đất đai, kiểm soát giao dịch dân đất đai, thấm quyền trình tự giải tranh chấp đất đai, xác định nghĩa vụ tài người sử dụng đất, đền bù thiệt hại đất đai, xử lý vi phạm đất đai 10 Bảng 3.6 Kết cấp GCN đất nông thôn lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân đến ngày 30/12/2014 – huyện Nông Cống Diện tích cấp giấy Xã, thị trấn Diện cần cấp (ha) Diện tích cấp (ha) Diện tích chưa cấp (ha) (1) (2) Hoàng Giang Hoàng Sơn Tân Thọ Tân Phúc Tân Khang Trung Chính Trung Thành Trung ý Tế Tân 10 Tế Nông 11 Tế Thắng 12 Tế Lợi 13 Minh Thọ 14 Minh Nghĩa 15 Minh Khôi 16 Vạn Hoà 17 Vạn Thắng 18 Vạn Thiện 19 Thăng Long 20 Thăng Thọ 21 Thăng Bình 22 Công Liêm 23 Công Chính 24 Công Bình 25 Yên Mỹ 26 Tượng Văn 27 Tượng Sơn 28 Tượng Lĩnh 29 Trường Sơn 30 Trường Giang 31 Trường Trung 32 Trường Minh Tổng cộng (3) 116.48 99.32 59.53 79.75 85.45 44.67 82.23 46.45 70.78 119.83 126.64 60.71 113.85 101.55 103.05 110.32 120.36 91.05 208.43 73.80 32.85 109.46 257.24 125.22 17.60 60.22 211.15 19.75 79.66 115.05 79.76 113.20 3.088,80 (4) 115.41 98.90 58.35 77.76 82.30 43.75 80.04 46.38 65.24 117.50 124.03 58.16 112.29 100.23 102.33 106.35 119.08 89.62 190.47 73.44 29.56 102.42 246.53 118.37 14.48 56.65 210.56 17.64 78.25 112.58 78.98 108.94 2.989,98 (5) 1.07 0.42 1.18 1.99 3.15 0.92 2.19 0.07 5.54 2.33 2.61 2.55 1.56 1.32 0.72 3.97 1.28 1.43 17.96 0.36 3.29 7.04 10.71 6.85 3.12 3.57 0.59 2.11 1.41 2.47 0.78 4.26 98.82 T T Tỷ lệ % diện tích cấp giấy Tổng số giấy cần phải cấp (giấy) (6) 99,08 99,58 98,02 97,50 96,31 97,94 97,34 99,85 92,17 98,06 97,94 95,80 98,63 98,70 99,30 96,40 98,94 98,43 91,38 99,51 89,98 93,57 95,84 94,53 82,27 94,07 99,72 89,32 98,23 97,85 99,02 96,24 96,85 (7) 1.686 1.260 1.015 1.152 1.418 1.182 1.127 725 887 1.952 1.198 1.466 1.543 1.831 1.545 1.835 1.807 1.308 3.750 1.305 1.937 2.722 2.247 1.488 901 1.414 1.541 1.014 1.370 1.447 1.222 1.089 48.384 Số giấy cấp lần đầu Số giấy Tổng số có Tổng số giấy xác giấy chưa nhận tài cấp cấp sản (giấy) (giấy) đất (giấy) (8) (9) (10) 1.644 42 1.602 1.212 1.210 998 17 981 1.104 48 1.056 1.358 60 1.298 1.164 18 1.146 1.082 45 1,037 723 721 758 129 629 1.832 120 1.712 1.158 40 1.118 1.416 50 1.366 1.505 38 1.467 1.820 11 1.809 1.537 1.529 1.740 95 1.645 1.763 44 1.719 1.273 35 1.238 3.350 400 2.950 1.301 1.297 1.806 131 1.675 2.546 176 2.370 2.098 149 1.949 1.408 80 1.328 763 138 625 1.412 1.410 1.529 12 1.517 954 60 894 1.337 33 1.304 1.386 61 1.325 1.220 1.218 1.030 59 971 46.227 2.111 44.116 (Nguồn: Phòng TN MT huyện Nông Cống) 57 Tỷ lệ % giấy cấp (11) 97,51 96,19 98,33 95,83 95,77 98,48 96,01 99,72 85,46 93,85 96,66 96,59 97,54 99,40 99,48 94,82 97,57 97,32 89,33 99,69 93,24 93,53 93,37 94,62 84,68 99,86 99,22 94,08 97,59 95,78 99,84 94,58 95,54 Tính đến ngày 30/12/2014 huyện Nông Cống cấp 46227 GCN tổng 48234 GCN cần phải cấp - Các xã cấp GCN thấp so với mặt chung toàn huyện là: + Xã Yên Mỹ cấp 763 GCN 901 GCN cần phải cấp, đạt 84.68% + Xã Tế Tân cấp 758 GCN 887 GCN cần phải cấp, đạt 85.46% - Các xã cấp GCN cao toàn huyện là: + Xã Tượng Văn cấp 1412 GCN 1414 GCN cần phải cấp, đạt 99.86% + Xã Trường Trung cấp 1220 GCN 1222 GCN cần phải cấp, đạt 99.84% b Kết cấp GCN đất nông nghiệp: • Đối với đất sản xuất nông nghiệp: Nông Cống huyện mà hoạt động sản xuất nông nghiệp có tỉ trọng cao cấu kinh tế, diện tích đất nông nghiệp chiếm 51.21% trạng sử dụng Hiện nay, nước ta trọng công đổi nông thôn, hướng tới mô hình xây dựng nôn thôn mới, việc xác lập quyền sử dụng đất đất nông nghiệp quan tâm trọng nhằm đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất 58 Bảng 3.7 Kết cấp GCN đất sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân đến ngày 30/12/2014 – huyện Nông Cống Diện tích cấp giấy TT Xã, thị trấn (1) (2) Tổng diện tích đất SXNN (ha) Diện cần cấp (ha) Diện tích cấp (ha) Diện tích chưa cấp (ha) Tỷ lệ % diện tích cấp giấy (3) (4) (5) (6) Số giấy cấp lần đầu Tổng Tổng số Tổng số số giấy cần giấy giấy phải cấp cấp chưa (giấy) (giấy) cấp (giấy) (7) (8) (9) Tỷ lệ % giấy cấp (10) Hoàng Giang 260.88 255.62 255.62 0.00 100,00 1.201 1.201 100,00 Hoàng Sơn 303.64 281.96 281.96 0.00 100,00 983 983 100,00 Tân Thọ 274.02 274.18 274.18 0.00 100,00 1.068 1.068 100,00 Tân Phúc 296.40 287.56 282.00 5.56 98,07 1.141 1.107 34 97,02 Tân Khang 463.14 366.11 366.11 0.00 100,00 1.415 1.415 100,00 Trung Chính 308.14 270.53 270.53 0.00 100,00 1.089 1.089 100,00 Trung Thành 324.86 259.18 259.18 0.00 100,00 1.018 1.018 100,00 Trung ý 168.82 187.01 187.01 0.00 100,00 620 620 100,00 Tế Tân 328.32 266.24 255.86 10.38 96,10 896 861 35 96,09 10 Tế Nông 395.14 316.38 316.38 0.00 100,00 1.640 1.640 100,00 11 Tế Thắng 414.93 353.17 353.17 0.00 100,00 1.253 1.253 100,00 12 Tế Lợi 413.76 392.44 392.44 0.00 100,00 1.410 1.410 100,00 13 Minh Thọ 427.97 339.69 332.80 6.89 97,97 1.257 1.245 12 99,05 14 Minh Nghĩa 477.95 410.67 410.67 0.00 100,00 1.316 1.316 100,00 15 Minh Khôi 483.08 341.82 340.37 1.45 99,58 1.419 1.402 17 98,80 16 Vạn Hoà 437.53 368.64 368.64 0.00 100,00 1.473 1.473 100,00 17 Vạn Thắng 448.71 372.30 372.30 0.00 100,00 1.532 1.532 100,00 18 Vạn Thiện 397.82 418.77 418.77 0.00 100,00 1.257 1.257 100,00 19 Thăng Long 1,102.33 808.26 807.15 1.11 99,86 2.893 2.891 99,93 20 Thăng Thọ 481.42 387.69 387.69 0.00 100,00 1.292 1.292 100,00 21 Thăng Bình 707.17 566.76 566.76 0.00 100,00 1.675 1.675 100,00 22 Công Liêm 882.77 732.73 732.73 0.00 100,00 2.355 2.355 100,00 23 Công Chính 704.22 504.57 495.50 9.07 98,20 1.528 1.406 122 92,02 24 Công Bình 697.32 355.73 352.50 3.23 99,09 1.124 1.123 99,91 25 Yên Mỹ 529.60 6.85 6.85 0.00 100,00 45 45 100,00 26 Tượng Văn 427.63 394.92 394.92 0.00 100,00 1.203 1.203 100,00 27 Tượng Sơn 549.11 427.78 427.78 0.00 100,00 1.152 1.152 100,00 28 Tượng Lĩnh 493.67 350.16 350.16 0.00 100,00 908 908 100,00 29 Trường Sơn 345.16 289.11 288.51 0.60 99,79 1.146 1.144 99,83 30 Trường Giang 337.31 283.07 283.07 0.00 100,00 1.412 1.412 100,00 31 Trường Trung 406.98 264.32 264.32 0.00 100,00 1.480 1.480 100,00 32 Trường Minh 428.41 393.85 386.33 7.52 98,09 1.014 953 61 93,98 33 TT Nông Cống 52.96 53.98 53.87 0.11 99,80 180 179 99,44 14.673,49 11.582,05 11.536,13 45.92 99,60 41.395 41.108 287 99,31 Tổng cộng ( Nguồn: Phòng TN MT huyện Nông Cống) 59 Tính đến 30/12/2014, toàn huyện cấp GCN lần đầu cho đất sản xuất nông nghiệp: - 41108 GCN tổng số 41395 GCN cần phải cấp, đạt 99,31% - Cấp GCN cho 11536,13 đất tổng số 11582,05 ha, đạt 99,60% Kết cho thấy đất sản xuất nông nghiệp tính đến 30/12/2014 cấp GCN cao Toàn huyện 99,31%, kết cao so với mặt chung nước 90,1% Các xã đa số đạt 100% số xã có tỷ lệ cấp GCN đất sản xuất thấp so với toàn huyện là: Xã Công Chính với tỷ lệ đạt 92,02%, xã Trường Minh 93,98%, xã Tế Tân 96,09%, xã Tân Phúc 97,02% • Đối với đất lâm nghiệp: Huyện Nông Cống có diện tích lâm nghiệp không cao 2285,61 ha, chiếm 8% diện tích đất tự nhiên Tuy nhiên đất lâm nghiệp đất mang lại thu nhập cao cho người dân đất lâm nghiệp tập trung trồng keo tai tượng sau 4-5 năm thu hoạch lần với giá trị kinh tế cao Việc giao rừng, giao đất cho hộ gia đình, cá nhân trọng 60 Bảng 3.8 Kết cấp GCN đất lâm nghiệp lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân đến ngày 30/12/2014 – huyện Nông Cống Diện tích cấp giấy TT Xã, thị trấn Diện cần cấp (ha) (1) 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 (2) Tân Thọ Tân Khang Trung Thành Tế Thắng Tế Lợi Minh Thọ Vạn Hoà Vạn Thắng Thăng Long Thăng Bình Công Liêm Công Bình Tượng Văn Tượng Sơn Tượng Lĩnh Trường Sơn Trường Giang Trường Trung Trường Minh Tổng cộng (3) 79.66 177.39 37.59 92.45 29.99 87.27 158.16 106.60 65.3 196.99 200.29 157.57 16.95 643.95 106.11 46.81 14.40 60.42 7.71 2.285,61 Diện tích cấp (ha) (4) 79.66 177.39 37.59 92.45 29.99 87.27 158.16 106.60 65.3 196.99 175.79 157.57 16.95 643.95 106.11 46.81 14.40 60.42 7.71 2.261,11 Diện Tỷ lệ % tích diện chưa tích cấp (ha) cấp giấy (5) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 24.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 24.50 (6) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 87,77 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 98,82 Số giấy cấp lần đầu Tổng số Tổng số Tổng số giấy giấy cần giấy chưa phải cấp cấp cấp (giấy) (giấy) (giấy) (7) (8) (9) 25 25 11 11 49 49 55 55 3 38 38 75 75 65 65 23 23 88 88 113 105 51 51 1 158 158 28 28 31 31 17 17 24 24 1 856 848 Tỷ lệ % giấy cấp (10) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 92,92 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 99,02 ( Nguồn: Phòng TN MT huyện Nông Cống) 61 Nhìn bảng số liệu ta biết xã có diện tich đất lâm nghiệp nhiều Tân Khang 17739 ha, Thăng Bình 19699 ha, Công Liêm 20029ha, Tượng Sơn với diện tích đất lâm nghiệp lớn 63495 Là huyện đồng nên huyện có 14 xã đất lâm nghiệp Tính đến 30/12/2014, toàn huyện cấp GCN lần đầu cho đất lâm nghiệp: - 808 GCN tổng số 856 GCN cần phải cấp, đạt 99,02% - Cấp cho 2.261,11 đất tổng số 2.285,61 ha, đạt 98,82% Kết cấp GCN cho đất lâm nghiệp cao Tất xã hoàn thành công tác cấp GCN đất lâm nghiệp Có thể nhận thấy, xã cấp GCN đạt tỷ lệ cao, đa số 100% Riêng có xã Công Liêm có tỷ lệ cấp GCN cho đất lâm nghiệp thấp 92,92% Nguyên nhân việc chậm tiến độ công tác cấp GCN đất lâm nghiệp do: - Hộ nông dân chưa tích cực làm hồ sơ chưa thấy thủ tục pháp lý mà họ hưởng sách ưu đãi, hỗ trợ - Thủ tục để có giấy chứng nhận nhiều thời gian nên khiến nhiều chủ đất lâm nghiệp mong muốn bỏ - Huyện không bố trí cán chuyên trách làm công tác kiểm tra, thẩm định việc tuyên truyền, hướng dẫn giải thủ tục cho chủ đất lâm nghiệp nhiều hạn chế • Đối với đất trang trại lần đầu Kinh doanh trang trại nhà nước khuyến khích, việc cấp GCN mang lại ổn định cho người dân tập trung sản xuất trồng trọt, chăn nuôi mang lại thu nhập cao cho người dân Sau bảng kết cấp GCN lần đầu đất trang trại cho hộ gia đình, cá nhân theo đơn vị hành địa bàn huyện Nông Cống đến ngày 30/12/2014: 62 Bảng 3.9 Kết cấp GCN lần đầu đất trang trại cho hộ gia đình, cá nhân đến ngày 30/12/2014 – huyện Nông Cống TT (1) 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Xã, thị trấn (2) Hoàng Sơn Tân Thọ Tân Phúc Tân Khang Trung Chính Trung Thành Trung ý Tế Nông Tế Thắng Tế Lợi Minh Thọ Minh Nghĩa Minh Khôi Vạn Hoà Vạn Thắng Thăng Long Thăng Bình Công Liêm Công Chính Công Bình Tượng Văn Tượng Sơn Tượng Lĩnh Trường Sơn Trường 25 Giang Trường 26 Trung Trường 27 Minh Tổng cộng Diện tích cấp giấy Tổng diện tích đất trang trại (ha) Diện cần cấp (ha) (3) 7.50 24.20 16.60 43.20 4.50 24.80 2.20 5.87 76.20 19.87 24.60 5.30 6.90 4.23 5.18 110.10 36.60 64.60 35.00 33.90 18.10 131.70 18.90 3.35 (4) 7.50 24.20 16.60 43.20 4.50 24.80 2.20 5.87 76.20 19.87 24.60 5.30 6.90 4.23 5.18 110.10 36.60 64.60 35.00 33.90 18.10 131.70 18.90 3.35 103.30 Số giấy cấp lần đầu Tổng Tổng số Tổng số số giấy cần giấy giấy phải cấp cấp chưa (giấy) (giấy) cấp (giấy) (8) (9) (10) 2 3 5 3 2 2 1 1 11 11 12 12 11 11 1 3 5 4 19 18 4 7 13 13 7 3 10 10 2 1 Diện tích chưa cấp (ha) Tỷ lệ % diện tích cấp giấy (6) 0.00 24.20 16.60 43.20 4.50 24.80 2.20 2.00 76.20 0.00 24.60 5.30 6.90 4.23 5.18 105.63 36.60 64.60 35.00 33.90 18.10 131.70 18.90 0.00 (7) 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 65,93 0,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,06 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 100,00 103.30 103.30 0,00 12 12 0,00 2.40 2.40 2.40 0,00 1 0,00 4.00 833.10 4.00 833.10 0.00 790.04 100,00 5,17 147 129 100,00 12,24 Diện tích cấp (ha) (5) 7.50 3.87 19.87 4.47 3.35 4.00 43.06 18 Tỷ lệ % giấy cấp (11) 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 50,00 0,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5,26 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 100,00 ( Nguồn: Phòng TN MT huyện Nông Cống) 63 Từ bảng 3.9 ta thấy, tính đến 30/12/2014, toàn huyện Nông Cống cấp GCN lần đầu đất trang trại cho hộ gia đình, cá nhân sau: Toàn huyện có tổng diện tích đất trang trại 833,10 ha, diện tích cần cấp GCN 833,10 ha, diện tích cấp GCN 43,06 ha, diện tích chưa cấp GCN 790,04 ha, tỷ lệ diện tích cấp GCN 5,17% Toàn huyện số GCN cần phải cấp cho đất trang trại 147, số GCN cấp 18, số GCN chưa cấp 129, tỷ lệ GCN cấp 12,24% So với loại đất huyện đất trang trại có tỷ lệ cấp GCN lần đầu thấp có 12,24% Nhiều xã tỷ lệ cấp GCN đất trang trại lần đầu 0% Chỉ có số xã có tỷ lệ cao như: Hoàng Sơn, Tế Lợi, Trường Sơn, Trường Minh 100% Như ta thấy, cấp GCN cho đất trang trại lần đầu đạt tỷ lệ thấp Khi tỷ lệ cấp GCN có xã 100%, có nhiều xã 0%, bình quân đạt 12,24% Nguyên nhân việc chậm tiến độ công tác cấp GCN đất trang trại do: - Hộ nông dân chưa tích cực làm hồ sơ chưa thấy thủ tục pháp lý mà họ hưởng sách ưu đãi, hỗ trợ - Thủ tục để có giấy chứng nhận nhiều thời gian nên khiến nhiều chủ trang trại mong muốn bỏ - Huyện không bố trí cán chuyên trách làm công tác kiểm tra, thẩm định việc tuyên truyền, hướng dẫn giải thủ tục cho chủ trang trại nhiều hạn chế - Do không đủ tiêu chí xác định kinh tế trang trại quy định Điều Thông tư số 27/2011/TT-BNNPTNT ngày 13/4/2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) 3.4 Đánh giá mặt thuận lợi, khó khăn - tồn nguyên nhân tồn công tác cấp GCN địa bàn huyện Nông Cống 3.4.1 Thuận lợi - Nhận thức cán nhân dân pháp luật đất đai nói chung, sách cấp GCN nói riêng ngày nâng cao - Công tác quản lý đất đai từ huyện đến sở ngày chặt chẽ, UBND xã quan tâm nhiều đến công tác cấp GCN cho nhân dân 64 - Công tác cải cách thủ tục hành Nhà Nước quy định cụ thể trình tự thực thủ tục hành giao đất, cấp GCN quyền nghĩa vụ người dân cán bộ, công chức phải thực - Đội ngũ cán địa toàn huyện bố trí đầy đủ, chất lượng ngày nâng cao - Đội ngũ cán địa toàn huyện đảm bảo đủ điều kiện tham mưu cho UBND cấp huyện cấp xã công tác quản lý tài nguyên môi trường địa bàn 3.4.2 Khó khăn - tồn - Các văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai ban hành điều chỉnh thường xuyên, thiếu ổn định, chí có nhiều điều đọc lên nhiều người có cách hiểu khác dẫn đến số vướng mắc tổ chức thực - Việc ghi thời hạn sử dụng đất GCN quy định Luật Đất đai chưa thỏa mãn người sử dụng đất - Kinh phí để thực việc đo đạc, chỉnh lý đồ, cấp GCN xã, ngân sách cấp huyện cấp xã không đủ khả đầu tư cho công tác - Một số người dân không đồng tình với cách ghi thời hạn sử dụng đất vườn GCNQDĐ sau cấp đổi - Cấp GCN cho hộ giao đất không thẩm quyền mà thực nghĩa vụ tài chính, đặc biệt xã khó khăn - Trường hợp số hộ dân lấn chiếm đất lẫn dẫn đến tranh chấp - Tình trạng chuyển nhượng đất đai, tự tách nhập tự không thông qua quan có thẩm quyền - Cán địa xã, thị trấn phải thực nhiều nhiệm vụ, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, thời gian giải thủ tục cấp GCN - Trình độ hiểu biết, ý thức chấp hành Luật Đất đai phận dân cư hạn chế, chưa tâm hợp tác để thực công tác cấp GCN 3.4.3 Nguyên nhân tồi a Nguyên nhân khách quan: - Chính sách luật đất đai có nhiều thay đổi đời luật đất đai 1988, 1993, 2003, 2013 nhiều văn khác qua nhiều thời kỳ không đồng bộ, thiếu quy định cụ thể để xác định quyền sử dụng đất 65 - Công tác cấp GCN công việc phức tạp, đòi hỏi tính pháp lý, tính xác cao Trong thực tế số loại đất thiếu tài liệu, giấy tờ làm pháp lý để xác nhận quyền sử dụng đất - Hồ sơ địa thời gian nhiều năm trước quản lý lỏng lẻo nên vừa thiếu vừa không đảm bảo - Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội huyện nhiều khó khăn, đội ngũ tri thức hạn chế, trình độ dân trí kém, sở hạ tầng ảnh hưởng đến công tác cấp GCN b Nguyên nhân chủ quan: - Cấp ủy Đảng, quyền số xã chưa tập trung cao lãnh đạo, đạo tổ chức thực có hiệu quả, việc xử lý, giải vướng mắc để xét cấp GCN trường hợp tồn tại, cụ thể như: thể tính mối quan hệ quen biết công việc dẫn đến tính ỷ lại số cán làm cho công tác cấp GCN chậm tiêu cực - Quá trình tổ chức gặp nhiều khó khăn việc lập hồ sơ xác định diện tích đội ngũ cán không chuyên nghiệp trình đo đạc, thành lập đồ nên việc xác định diện tích thực tế để vào sổ gặp khó khăn nên xảy trường hợp diện tích thực tế để vào sổ gặp nhiều khó khăn nên xảy trường hợp diện tích thực tế chênh lệch với diện tích GCN, có thời điểm ghi tên hộ sử dụng, có hộ ghi nhầm số thứ tự - Công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật đất số xã hạn chế, phổ biến có kiểm tra cấp nhằm đối phó trước mắt, xong đợt kiểm tra không quan tâm - Cán địa số xã trình độ nghiệp vụ hạn chế, ý thức trách nhiệm chưa cao đa số cán xã đa số tốt nghiệp trung cấp, cao đẳng chức nên trình độ hạn chế - Số lượng cán phòng TN MT thời gian thực nhiều việc dẫn đến chất lượng công việc chưa cao - Sự thiếu tập trung tiềm lực cao cho công tác cấp GCN ngành quản lý đất đai số lượng cán địa xã ( đa số có cán địa chính) 66 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN địa bàn huyện Nông Cống - tỉnh Thanh Hóa 3.5.1 Giải pháp công tác xây dựng đội ngũ cán - Cần phải nâng cao chất lượng số lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai từ huyện đến sở tăng cường cử cán học thêm để nâng cao trình độ nghiệp vụ - Cần xử lý nghiêm trường hợp vi phạm đạo đức nghề nghiệp lợi dụng việc người dân không hiểu biết để thu lệ phí cấp GCN mức quy định, giao đất không diện tích cụ thể như: diện tích ghi GCN sai khác với diện tích thực tế 3.5.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai - Cần bổ sung kinh phí, vật tư kỹ thuật cho việc lưu trữ hồ sơ tài liệu - Triển khai việc lập thực quy hoạch sử dụng đất toàn huyện đến năm 2020 huy hoạch đất nông nghiệp để hoàn thành hồ sơ địa tạo sở liệu thông tin cho công tác - Tăng cường công tác tra kiểm tra công tác cấp GCN giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc công tác giao đất rà soát lại để cấp GCN cho hộ giao đất không thẩm quyền mà thực nghĩa vụ tài chính, đặc biệt xã khó khăn - Kiểm tra, rà soát lại hộ có tranh chấp đất đai, hộ chưa cấp GCN địa bàn, hộ cấp trùng có kế hoạch triển khai công việc cách hợp lý 3.5.3 Giải pháp hoàn thiện sách đất đai - Công khai hóa đầy đủ quy trình, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân - Kiến nghị đưa mức thuế lệ phí hợp lý việc cấp GCN - Tăng cường cải cách thủ tục hành chính, hoàn thiện chế “ cửa” thành chế cửa liên thông, xây dựng văn minh công sở tạo niềm tin cho người dân làm thủ tục 3.5.4 Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật đất đai cho cán nhân dân 67 - Đẩy nhanh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến người dân nhiều hình thức để người dân hiểu nắm rõ - Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động người dân đăng ký cấp GCN - Tổ chức lớp học truyền đạt kiến thức chuyên môn thái độ ứng xử với người dân cho đội ngũ cán 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.KẾT LUẬN Có thể nói công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nông Cống ngày cấp có thẩm quyền quan tâm hơn, phần đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước toàn huyện nói riêng nước nói chung Qua trình nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất địa bàn huyện Nông Cống – Tỉnh Thanh Hóa” hiểu rõ vai trò công tác Nó nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai, tác động không nhỏ tới phát triển kinh tế, xã hội địa phương Hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đại bàn huyện Nông Cống đạt kết đáng khích lệ : - Toàn huyện Nông Cống đến tháng 12/2014 số lượng cấp GCN cho tổ chức 417 GCN với diện tích 3403548.3 m2 - Diện tích cần cấp GCN lần đầu loại đất cho hộ gia đình, cá nhân đến 30/12/2014 17640.84 ha, diện tích cấp GCN 16685.18 đạt 94.58% - Tổng số GCN cần phải cấp lần đầu loại đất cho hộ gia đình, cá nhân đến 30/12/ 2014 91879 GCN, tổng số GCN cấp 89227 GCN đạt 97.11% - Tính đến ngày 30/12/2014, cấp đổi GCN, huyện cấp được: 26101 GCN cấp đổi 41001 GCN cần cấp đổi, đạt 63.66% Công tác cấp GCN huyện Nông Cống bước thực tốt hơn, tạo điều kiện quy hoạch đất xã huyện mục đích hơn, giúp quan quản lý đất đai quản lý sổ sách tốt cập nhật nhanh hơn, làm sở để hoàn chỉnh hồ sơ địa chính, tạo điều kiện cho công tác quản lý đất đai huyện ngày tốt hơn, góp phần nâng cao đời sống kinh tế - xã hội, bổ sung kinh nghiệm trình độ chuyên môn cho cán địa toàn huyện, giúp địa phương nắm quỷ đất để quản lý xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu Cùng với chuyển biến tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện bước thực chặt chẽ hơn, giảm bớt bất cập việc quản lý đất đai, dần vào ổn định có hiệu so với năm trước 69 KIẾN NGHỊ Tuy đề tài mảng, phần dự án quy hoạch quản lý sử dụng đất Nhưng kết nghiên cứu phù hợp để nghiên cứu phát triển kinh tế xã hội xây dựng phương án quy hoạch quản lý sử dụng đất thời gian tới huyện Nong Cống – tỉnh Thanh Hóa Trên sở đánh giá tình hình cấp GCN địa bàn huyện Nông Cống, có số kiến nghị sau: - Đối với cán địa huyện phải theo dõi trình cấp GCN để phát hộ gia đình cá nhân, tổ chức chưa đủ điều kiện hay chưa đăng ký cấp GCN Tạo điều kiện thuận lợi hướng dẫn cách cụ thể để hộ gia đình cá nhân, tổ chức chưa có giấy chứng nhận nhanh chóng cấp GCN - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh phiền hà cho người dân Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm - Phải thường xuyên tuyên truyền, mở lớp tập huấn phổ biến luật đất đai, định, trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận Từ giúp họ sử dụng đất đai theo quy hoạch, kế hoạch nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất ổn định lâu dài Ngoài ra, hạn chế tranh chấp, kiện cáo thực chuyển đổi, chuyển nhượng theo trình tự pháp luật ban hành - Cần quan tâm đến vấn đề cải tạo đất, khai thác đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng tránh gây lãng phí đất tránh để người dân lấn chiếm chưa sử dụng - Mỗi cán bộ, công chức ngành đất đai cần xem công tác cấp GCN trách nhiệm than công tác cấp GCN thực hiệu có ý nghĩa với người sử dụng đất 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Bá Long (2007) , Bài giảng Quản lý hành đất đai, Trường Đại Học Tài Nguyên Môi Trường, Hà Tây Nguyễn Bá Long (2008), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại Học Tài Nguyên Môi Trường, Hà Tây Lê Đình Thắng (2000),Quản lý nhà nước đất đai, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Đình Thắng(2000), Giáo trình Đăng ký-Thống kê đất đai, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật đất đai (2013), NXB CTQG,Hà Nội Luật khiếu nại, tố cáo (2004), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật Thanh tra(2004), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 71 [...]... sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất huyện Nông Cống - Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Nông Cống - Kết quả công tác đăng ký, cấp GCN trên địa bàn huyện - Đánh giá thuận lợi, khó khăn, tồn tại và nguyên nhân tồn tại của công tác cấp GCN trên địa bàn huyện - Đề xuất một... ký đất đai theo quy định tại Khoản 1 Điều 5 của Nghị định này thì Sở Tài nguyên và Môi trường cấp GCN cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất đã được cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng, trong các trường hợp sau: + Khi người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài. .. cấp cấp GCN - UBND cấp huyện cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam - Đối với những trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng mà thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất. .. đai Thực hiện tốt việc cấp GCN sẽ giúp cho việc thực hiện tốt các nội dung khác của quản lý Nhà nước về đất đai 1.2 Cơ sở pháp lý của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 1.2.1 Hệ thống các văn bản pháp luật có liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất a Các văn bản do... kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sự dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Theo quy định tại Điều 100, Điều 101, Điều 102 của Luật Đất đai 2014 Điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sự dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất: Điều 100 Cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có giấy tờ về quyền sử dụng đất - Hộ gia đình, cá nhân đang sử. .. hoặc cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng thì do cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện theo quy định của Chính phủ 25 Điều 37 – Nghị định 43/2014/NĐ-CP: Cơ quan cấp GCN khi người sử dụng đất thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất, cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận - Đối với địa. .. sản khác gắn liền với đất và cấp cho mỗi người 01 Giấy chứng nhận; trường hợp các chủ sử dụng, chủ sở hữu có yêu cầu thì cấp chung một Giấy chứng nhận và trao cho người đại diện 3 Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất được nhận GCN sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với. .. về tài sản gắn liền với đất (trừ trường hợp trong giấy tờ về quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất đã có sơ đồ tài sản phù hợp với hiện trạng) ; + Giấy chứng nhận đã cấp đối với trường hợp chứng nhận bổ sung quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất; + Chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính; giấy tờ liên quan đến việc miễn, giảm nghĩa vụ tài chính về tài sản gắn liền với đất (nếu có) - Hồ sơ nộp khi thực. .. liền với đất không thuộc đối tượng phải thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được miễn, được ghi nợ nghĩa vụ tài chính và trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm thì được nhận GCN ngay sau khi cơ quan có thẩm quyền cấp 4 Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là tài sản chung... ký đất đai và cấp GCNcủa huyện Nông Cống - tỉnh Thanh Hóa tính đến 30/12/2014 2.3 Nội dung nghiên cứu - Nghiên cứu điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội địa bàn huyện Nông Cống - Nghiên cứu quy trình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Nông Cống - Điều tra số liệu về tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền ... hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Nông Cống - Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản. .. người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản thực quyền người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất mà phải cấp GCN; + Cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy. .. Nghị định Sở Tài nguyên Môi trường cấp GCN cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình