Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn thành phố vĩnh yên – tỉnh vĩnh phúc

I LỜI CẢM ƠN Qua năm học tập Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, em nhận nhiều quan tâm giúp đỡ, bảo tận tình thầy, cô giáo khoa Quản lý đất đai Đặc biệt, thời gian thực tập tốt nghiệp em nhận giúp đỡ trực tiếp cô giáo Th.S Lê Thị Lan Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo khoa Quản lý đất đai, toàn thể thầy, cô dạy bảo chúng em suốt năm học tập giảng đường Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Em xin chân thành cảm ơn cô giáo Th.S Lê Thị Lan người bảo em phương pháp nghiên cứu để hoàn thành đồ án tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể bác, cô, anh, chị thuộc Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Vĩnh Yên nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi giúp em hoàn thành đồ án tốt nghiệp Trong suốt thời gian thực chuyên đề tốt nghiệp em cố gắng chưa có nhiều kinh nghiệm kiến thức hạn chế nên chắn không tránh khỏi thiếu sót, kính mong bảo, đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn để báo cáo em hoàn thiện Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn gia đình bạn lớp động viên em hoàn thành Báo cáo tốt nghiệp Hà Nội, ngày 07 tháng 03 năm 2016 Sinh viên Phạm Ngọc Hải II DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt BCĐ CT-TTg CP ĐKĐĐ ĐKQSDĐ GCN GĐVH KH MTTQ NĐ-CP QĐ TH TN-MT TT TTCN TTHC UBND VPĐKĐĐ Viết đầy đủ Ban đạo Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ Chính phủ Đăng ký đất đai Đăng ký quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Gia đình văn hóa Kế hoạch Mặt trận Tổ quốc Nghị định Chính phủ Quyết định Trường hợp Tài nguyên Môi trường Thông tư Tiểu thủ công nghiệp Thủ tục hành Ủy ban nhân dân Văn phòng đăng ký đất đai III DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH 3.4.2 Giải pháp thời gian tới 75 IV MỤC LỤC 3.4.2 Giải pháp thời gian tới 75 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tất điều kiện cần thiết để trình sản xuất thực hiện, tạo cải vật chất, sở cho tồn phát triển xã hội loài người đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Các Mác nói: “Đất mẹ, sức lao động cha, sản sinh cải vật chất” Chính vậy, trình khai thác sử dụng đất đai phải gắn liền với phát triển xã hội Xã hội phát triển nhu cầu sử dụng đất người ngày tăng đất đai hữu hạn, chất lẫn lượng Luật Đất đai 2013 đời xác định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” Hiện công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa thực theo nhiều văn Công tác ĐKĐĐ, cấp GCN, lập HSĐC 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai ĐKĐĐ thực chất thủ tục hành bắt buộc nhằm thiết lập hệ thống HSĐC đầy đủ cấp GCN cho chủ sử dụng đất hợp pháp, nhằm thiết lập mối quan hệ Nhà nước người sử dụng sở để Nhà nước quản lý, nắm toàn đất đai theo pháp luật Từ đó, chế độ sở hữu toàn dân đất đai, quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng bảo vệ phát huy, đảm bảo đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm, hiệu Việc ĐKĐĐ, cấp GCN thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc thời gian qua nhiều khó khăn, thách thức nảy sinh nhiều vấn đề cần giải Để có cách giải thích hợp với khó khăn đòi hỏi cần nhìn nhận lại công tác ĐKĐĐ, cấp GCN từ cấp xã phường Từ tìm cách giải đắn triệt để với tình hình địa phương Xuất phát từ yêu cầu thực tiến trên, đồng ý, trí ban chủ nhiệm khoa Quản lý đất đai-Trường đai học Tài Nguyên Môi trường Hà Nội với giúp đỡ cô giáo Th.s Lê Thị Lan, tiến hành thực đề tài “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc” Mục đích yêu cầu 2.1 Mục đích - Áp dụng kiến thức học vào thực tế - Tìm hiểu nguyên nhân làm hạn chế tiến độ cấp giấy chứng nhận thành phố Vĩnh Yên - Tìm hiểu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc - Đánh giá khó khăn, thuận lợi trình cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Yêu cầu - Thu thập số liệu thực tế, xác đầy đủ, có độ tin cậy, phản ánh trình thực sách cấp giấy chứng nhận địa bàn nghiên cứu - Nắm vững, quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Số liệu điều tra, thu thập phải xác, trung thực, khách quan, phản ánh thực trạng cấp giấy chứng nhận địa phương - Đồng thời đưa đề xuất có tính khả thi, phù hợp với thực tế địa phương Cấu trúc đồ án Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, đề tài gồm chương: Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương 2: Phạm vi đối tượng, nội dung phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết nghiên cứu Chương I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất Theo Điều Luật Đất đai 2013: Luật quy định chế độ sở hữu đất đai, quyền hạn trách nhiệm Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý đất đai, chế độ quản lý sử dụng đất đai, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất đất đai thuộc lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.[16] Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thông qua hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất ổn định; quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Nhà nước cấp GCN cho trường hợp đủ điều kiện cấp giấy, đủ chứng từ pháp lý có liên quan 1.1.2 Khái niệm đăng ký quyền sử dụng đất Theo Điều Luật Đất đai 2013: “Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất việc kê khai ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quyền quản lý đất đất vào hồ sơ địa chính.” [16] ĐKQSDĐ thủ tục hành bắt buộc quan Nhà nước thực thực với tất tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất ĐKQSDĐ công việc để thiết lập lên hệ thống HSĐC đầy đủ cho tất loại đất phạm vi địa giới hành để thực cấp GCN cho đối tượng đủ điều kiện làm sở để Nhà nước quản chặt, đến đất sử dụng đất 1.1.3 Khái niệm giấy chứng nhận Theo Điều 3, Luật đất đai 2013: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất.”[16] Như vậy, GCN chứng thư pháp lý xác định quyền sử dụng đất đai hợp pháp người sử dụng Đây quyền quan trọng người sử dụng đất đặc biệt quan tâm, thông qua GCN, nhà nước xác nhập mối quan hệ pháp lý nhà nước với tư cách chủ sở hữu đất đai với tổ chức, hộ gia đình cá nhân nhà nước giao cho sử dụng Mặt khác GCN có ý nghĩa xác định phạm vi giới hạn, diện tích sử dụng GCN luôn bao gồm nội dung pháp lý nội dung kinh tế số quan hệ chuyển dịch quyền sử dụng đất, GCN có giá trị ngân phiếu 1.1.4 Mẫu giấy chứng nhận sử dụng Giấy chứng nhận cấp cho người sử dụng đất theo mẫu thống nước loại đất Mẫu giấy chứng nhận quy định theo điều thông tư 23/2014/TT-BTNMT sau: a Giấy chứng nhận Bộ Tài nguyên Môi trường phát hành theo mẫu thống áp dụng phạm vi nước loại đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận tờ có bốn trang, trang có kích thước 190mm x 265mm, có hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen, gồm nội dung sau đây: - Trang gồm Quốc hiệu, Quốc huy dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" in màu đỏ; mục "I Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" số phát hành Giấy chứng nhận gồm chữ tiếng Việt chữ số, BA 000001, in màu đen; dấu Bộ Tài nguyên Môi trường; - Trang in chữ màu đen gồm mục "II Thửa đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất", đó, có thông tin đất, nhà ở, công trình xây dựng khác, rừng sản xuất rừng trồng, lâu năm ghi chú; ngày tháng năm ký Giấy chứng nhận quan ký cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận; - Trang in chữ màu đen gồm mục "III Sơ đồ đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất" mục "IV Những thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận"; - Trang in chữ màu đen gồm nội dung mục "IV Những thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận"; vấn đề cần lưu ý người cấp Giấy chứng nhận; mã vạch b Nội dung hình thức cụ thể Giấy chứng nhận quy định khoản Điều thể theo Mẫu ban hành kèm theo Sau mẫu giấy chứng nhận UBND Thành Phố Vĩnh Yên sử dụng: Hình 1.1 Trang 01 04 mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Hình 1.2 Trang 02 03 mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.5 Vị trí, vai trò công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quản lý nhà nước đất đai a Đăng ký quyền sử dụng đất sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai Ở nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý nhằm đảm bảo việc sử dụng đất cách đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao Nhà nước giao quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Người sử dụng đất hưởng quyền lợi có trách nhiệm thực nghĩa vụ sử dụng đất theo quy định pháp luật Bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai thực chất việc bảo vệ lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, đồng thời giám sát họ việc thực nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật nhằm đảm bảo lợi ích Nhà nước lợi ích chung toàn xã hội sử dụng đất 66 Bước 6: Trình UBND thành phố ký GCN - Sau Lãnh đạo Phòng ký hồ sơ,PTN-MT chuyển Văn thư vào sổ, đóng dấu trình UBND thành phố xem xét ký duyệt - Trường hợp GCN có sửa đổi, bổ sung theo đạo UBND thành phố chuyên viên thụ lý có trách nhiệm báo cáo lãnh đạo PTN-MT, lãnh đạo Phòng để chỉnh sửa theo yêu cầu UBND thành phố Bước 7: Nhận giấy chứng nhận, vào sổ lưu Tổ cửa có trách nhiệm theo dõi tiếp nhận GCN ký duyệt UBND thành phố VPĐKĐĐchuyển đến Bước 8: Giao GCN, lưu hồ sơ - Sau nhận GCN ký duyệt, Tổ cửa có trách nhiệm: + Thông báo cho người sử dụng đất cấp GCN thực nghĩa vụ tài chính; + Bàn giao GCN cho người sử dụng đất cấp; + Bàn giao hồ sơ GCN (bản lưu) cho VPĐKĐĐ - VPĐKĐĐcó trách nhiệm chỉnh lý hồ sơ địa theo quy định - Đối với trường hợp thuê đất, đơn vị nộp hồ sơ phải ký Hợp đồng thuê đất với Phòng trước nhận GCN - Đối với đối tượng Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, phải nộp tiền sử dụng đất trước nhận GCN 3.3.2 Thực trạng cấp GCN địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc 3.3.2.1 Kết đăng ký đất đai, cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Vĩnh Yên Tổng số hộ sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2014 TP.Vĩnh Yên 10.974 hộ, số hộ kê khai ĐKĐĐ 10.623 hộ Số hộ chưa cấp GCN 591 hộ, chiếm 5,38% tổng số hộ sử dụng đất 67 Đây kết cao với tiến độ khoảng thời gian ngắn tới công tác cấp GCN đất hoàn thiện Để đạt kết cấp GCN khả quan TP Vĩnh Yên quan tâm đạo đắn Tỉnh Vĩnh Phúc nỗ lực toàn thể cán bộ, viên chức Phòng TN&MT TP Vĩnh Yên Kết ĐKĐĐ, cấp GCN đất TP Vĩnh Yên thể bảng 3.4 sau: Bảng 3.4: Kết ĐKĐĐ cấp GCN đất TP Vĩnh Yên Giai đoạn 2010 - 2014 TT Tên xã, phường Số Số hộ Tổng Số hộ số hộ kê sử khai dụng ĐK đất ĐĐ (hộ) (hộ) Tỷ lệ GCN số hộ kê khai ĐKĐ Đ Số diện tích Tổng Diện Tỷ lệ diện tích diện tích sử tích dụng cấp đất GCN cấp (ha) (ha) (%) Định Trung 1235 1205 (%) 97,57 Thanh Trù 1356 1264 93,21 1242 40,12 36,75 91,60 Liên Bảo 1405 1390 98,93 1390 26,98 26,70 98,96 Khai Quang 950 935 98,42 935 17,27 17,00 98.44 Đống Đa 1503 1462 1350 27,05 24,30 89,83 Ngô Quyền 850 850 97,27 100,0 850 17,61 17,61 100,0 1125 21,49 21,02 97,81 1195 29.45 28,5 96,77 Tích Sơn 1150 1132 98,43 Đồng Tâm 1320 1290 97,78 1229 29,59 27,55 93,10 Hội Hợp 1205 1095 90,87 27,10 24,00 88,56 10974 10623 96,94 1067 1038 236,66 223.42 95,01 TỔNG (Nguồn: Phòng Tài Nguyên Môi Trường thành phố Vĩnh Yên) 68 a Đất ở đô thị Bảng 3.5: Kết cấp GCN đối với đất đô thị địa bàn Tp Vĩnh Yên giai đoạn 2010 – 2014 Tên TT Kết quả cấp giấy GCN đất đô thị địa bàn TP Vĩnh Yên phường, 2010 xã Số GC N Liên Bảo KhaiQuang Đống Đa Ngô Quyền Tích Sơn Đồng Tâm Hội Hợp TỔNG cấp 205 105 270 155 180 212 196 1323 Diện tích (ha) 3,94 1,91 4,86 3,21 3,36 4,75 4,41 26,4 2011 Số GC N cấp 295 135 255 125 203 186 231 1430 Diện tích (ha) 5,67 2,45 4,59 2,59 3,79 4,17 5,20 28,4 2012 Số GC N cấp 250 119 285 231 219 250 212 1566 Diện tích (ha) 4,80 2,16 5,13 4,79 4,09 5,60 4,77 2013 Số GC N cấp 305 235 292 260 248 241 268 31,34 1849 Diện tích (ha) 5,86 4,27 5,26 5,39 4,63 5,40 6,03 36,8 2014 Số GC N cấp 335 341 248 79 275 340 160 1778 Diện tích (ha) 6,43 6,20 4,46 1,64 5,14 7,62 3,60 35,09 (Nguồn: Phòng Tài Nguyên Môi Trường thành phố Vĩnh Yên) Kết quả ĐKĐĐ, cấp GCN giai đoạn 2010 – 2014 sau: có tổng số 8383 hộ sử dụng đất, đó có 8154 hộ ĐKĐĐ chiếm 97,27% Có 7946 hộ đã được cấp GCN đạt tỉ lệ 97,45% tổng số hộ ĐKĐĐ Hầu hết tất cả các phường đều đạt tỉ lệ cấp GCN khá là cao (trên 90%) đặc biệt có phường Ngô Quyền, Khai Quang và phường Liên Bảo đã hoàn thành việc cấp giấy cho toàn bộ hồ sơ đăng kí cấp GCN Chỉ có phường Đống Đa tỉ lệ cấp GCN còn thấp chỉ với 92,34% Đất ở đô thị địa bàn thành phố được cấp GCN có diện tích 158,17 đạt 66,83% tổng diện tích đất sử dụng Các phường đạt kết tốt người dân địa bàn phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai đầy đủ qua người dân nắm 69 vững thủ tục, hồ sơ, loại giấy tờ phục vụ cho việc đăng ký đất đai, cấp GCN Tuy vây, đất đô thị 208 trường hợp ( gọi tắt TH) chưa đủ điều kiện cấp GCN, thể hình 3.6 sau: Bảng 3.6 Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN đất đô thị địa bàn thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2010 – 2014 Lấn chiếm Đơn vị hành Tổng Các nguyên nhân chưa đủ điều kiện cấp GCN Chưa thực Cấp trái Thuộc quy Các trường nghĩa thẩm quyền hoạch hợp khác vụ tài số TH Số TH Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ (%) TH (%) TH (%) TH (%) TH (%) 208 15,38 15 7,2 41 19,71 52 25,00 68 32,69 Tp Vĩnh 32 Yên ( Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Vĩnh Yên) Qua biểu trên, ta thấy rõ nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc chưa hoàn thành cấp GCN tình trạng tranh chấp, khiếu nại hộ gia đình cá nhân, trước đồ cũ kê khai chưa xác nên việc xác định ranh giới chưa đến thống bên, thuộc trường hợp khác chưa tách đồ, hồ sơ chưa đầy đủ giấy tờ (thiếu giấy tờ liên quan đến nguồn gốc đất, ) Ngoài nguyên nhân nữa, việc người dân chưa thực nghĩa vụ tài đất đai đầy đủ b Đất ở nông thôn Thành phố Vĩnh Yên hiện có xã là xã Định Trung và xã Thanh Trù Kết quả cấp giấy chứng nhận giai đoạn 2010 – 2014 được thể hiện qua bảng 3.7: 70 Bảng 3.7: Kết cấp GCN đối với đất nông thôn địa bàn TP Vĩnh Yên giai đoạn 2010 – 2014 Kết quả cấp GCN đất đô thị địa bàn TP Vĩnh Yên Tên 2010 TT phường, Số xã GC N cấp Định Trung 156 Thanh Trù 215 TỔNG 371 2011 Diện tích (ha) 3,72 6,36 10,0 Số GC N cấp 212 250 462 2012 Diện tích (ha) 5,06 7,40 12,4 Số GC N cấp 198 308 506 2013 Diện tích (ha) 4,72 9,11 13,8 Số GC N cấp 298 268 566 2014 Diện tích (ha) 7,11 7,93 Số GC N cấp 331 201 15,04 532 Diện tích (ha) 7,89 5,95 13,84 (Nguồn: Phòng Tài Nguyên Môi Trường thành phố Vĩnh Yên) Tuy ở nông thôn tỉ lệ người đăng kí đất đai cũng khá cao được tuyên truyền và phổ biến của các cán bộ ở xã Xã Định Trung chiếm 97,57% tổng số hộ sử dụng đất, 93,21% là tỉ lệ của xã Thanh Trù Tỉ lệ được cấp giấy cũng khá cao ở xã Định Trung là 99,17% và 98,26% là của xã Thanh Trù Tuy nhiên vẫn còn một số trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy cũng chưa ĐKĐĐ tình trang tách thửa, hợp thửa, tranh chấp giữa các bên hoặc là vào diện quy hoạch, những tình trạng kể sẽ được khắc phục thời gian tới 3.3.2.2 Kết đăng ký đất đai, cấp GCN đất nông nghiệp địa bàn thành phố Vĩnh Yên Tổng diện tích đất nông nghiệp thành phố 2.108,28 ha, chiếm 41,49% tổng diện tích tự nhiên Thành phố Việc hoàn thành giao đất cấp GCN nông nghiệp chủ trương lớn Đảng Nhà nước vừa quan trọng vừa cấp bách công công nghiệp hoá, đại hóa Trong giai đoạn 2010 ÷ 2014, TP Vĩnh Yên tiếp tục đạo tập trung cấp 71 GCN cho đất nông nghiệp Kết đăng ký đất đai, cấp GCN nông nghiệp giai đoạn 2010 ÷ 2014 cụ thể sau: Bảng 3.8: Kết ĐKĐĐ cấp GCN đất nông nghiệp Giai đoạn 2010 - 2014 TT Tên xã, phường Số Số hộ Tổng Số hộ số hộ kê sử khai dụng ĐK đất ĐĐ (hộ) (hộ) Tỷ lệ Số diện tích GCN số hộ Tổng kê diện tích khai sử dụng ĐKĐ đất Đ (ha) Diện Tỷ lệ tích diện tích cấp GCN cấp (ha) (%) Định Trung 967 850 (%) 87,90 Thanh Trù 1050 878 83,62 858 317,28 255,60 80,56 Liên Bảo 200 187 93,50 160 165,26 148,90 90,10 Khai Quang 905 780 86,19 754 202,31 178,46 88,21 Đống Đa 650 605 587 181,66 162,13 89,25 Tích Sơn 540 540 93,08 100,0 508 154,22 151,20 98,04 Đồng Tâm 1120 1056 94,28 1023 208,67 198,76 95,25 Hội Hợp 950 868 91,37 846 180,12 162,32 90,12 6.382 5.951 93,24 5.571 1.679,28 1.502.91 90,31 TỔNG 835 269,76 245,54 91,02 (Nguồn: Phòng Tài Nguyên Môi Trường thành phố Vĩnh Yên) Kết quả ĐKĐĐ, cấp GCN sản xuất nông nghiệp địa bàn thành phố đạt kết quả cao, tổng số hộ sử dụng đất là 6.382 hộ, có 5951 hộ ĐKĐĐ chiếm 93,25% tổng số hộ sử dụng đất, còn 431 hộ chưa kê khai Trong đó có 5571 hộ được cấp GCN chiếm 93,61% số hộ đã ĐKĐĐ Tong đó xã Định Trung và Đống Đa là địa phương có tỉ lệ cấp GCN cao nhât lần lượt là 98,23% và 97,02% Địa phương thấp nhất là Tích Sơn với tỉ lệ đạt 94,07% 72 Bảng 3.9: Kết cấp GCN đất nông nghiệp giai đoạn 2010 - 2014 T Tên T phường, xã Kết quả cấp giấy GCN đất nông nghiệp địa bàn TP Vĩnh Yên 2010 Số GCN Định Trung Thanh Trù Liên Bảo Khai Quang Đống Đa Tích Sơn Đồng Tâm Hội Hợp TỔNG cấp 120 135 25 105 102 91 201 101 880 Diện tích (ha) 35,29 40,22 23,27 24,85 28,17 27,09 39,05 19,38 237,3 2011 Số GC N cấp 155 120 42 178 122 102 195 145 1059 Diện tích (ha) 45,58 35,75 39,09 42,13 33,70 30,36 37,89 27,82 292,3 2012 Số GC N cấp 187 178 45 150 135 95 200 125 1115 Diện tích (ha) 54,99 53,02 41,88 35,50 37,29 28,28 38,86 23,98 313,8 2013 Số GC N cấp 205 198 21 190 105 120 250 176 1265 Diện tích (ha) 60,28 58,98 19,54 44,97 29,00 35,72 48,57 33,77 330,8 2014 Số GCN cấp 168 227 27 131 123 100 177 299 1252 Diện tích (ha) 49,40 67,62 25,12 31,01 33,97 29,76 34,39 57,37 328,6 (Nguồn: Phòng Tài Nguyên Môi Trường thành phố Vĩnh Yên) Có kết cao nhận thức tầm quan trọng việc sản xuất nông nghiệp ảnh hưởng đến kinh tế xã hội thành phố, trực tiếp ảnh hưởng đến đời sống sản xuất nhân dân vùng, UBND thành phố đôn đốc Phòng TN&MT đẩy nhanh công tác ĐKĐĐ, cấp GCN sản xuất nông nghiệp cho người dân yên tâm sản xuất Bên cạnh đó, việc tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật đất đai giúp cho người dân nhận thức công tác ĐKĐĐ, cấp GCN, công tác quan tâm ủng hộ đông đảo nhân dân, tích cực tham gia cung cấp thông tin, hoàn thiện hồ sơ để công tác diễn nhanh chóng, tiến độ giao Trong thời gian tới, thành phố cần có biện pháp đẩy nhanh tiến độ cấp GCN cho hộ lại giúp người dân yên tâm nhanh chóng yên tâm ổn định sản xuất 73 3.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác cấp GCNQSD đất thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010 - 2014 3.4.1 Thuận lợi - Thực Luật đất đai năm 2003 để đẩy mạnh công tác quản lí nhà nước đất đai nói chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa nói riêng, Quốc hội, Chính phủ, Bộ TNMT ban hành nhiều văn đạo thực số nhiệm vụ giải pháp, để hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa theo số 07/NQ Quốc hội UBND tỉnh Vĩnh Phúc ban hành nhiều văn đạo việc đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa địa bàn tỉnh Công tác cấp GCN đất Thành ủy, UBND thành phố coi trọng đạo liệt UBND thành phố thành lập VPĐKĐĐ (trực thuộc phòng Tài nguyên môi trường), VPĐKĐĐ có trách nhiệm hoàn thiện thủ tục hành lĩnh vực đất đai; thành lập Bộ phận cửa đại thành phố để tiếp nhận hồ sơ giải thủ tục hành chính, công khai hóa trình tự, thủ tục giải thủ tục hành nhằm thực cải cách thủ tục hành công tác cấp GCN Đến nay, trình tự thực thủ tục cấp GCN công khai, minh bạch Việc giải thủ tục hành công tác cấp GCN đáp ứng yêu cầu nhân dân, hạn chế tượng gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu cán tiếp nhận giải hồ sơ, tỷ lệ hồ sơ chậm hẹn giảm đáng kể Đối với công tác cấp GCN đất thổ cư cũ, UBND thành phố xây dựng Kế hoạch thành lập Tổ công tác giúp UBND thành phố triển khai thực Kế hoạch cấp GCN Trong trình triển khai thực Kế hoạch thành phố, gặp nhiều khó khăn nguyên 74 nhân chủ quan khách quan, UBND thành phố đạo VPĐKĐĐ trực tiếp xuống địa để kê khai, hoàn thiện hồ sơ cho hộ dân tích cực phối hợp với UBND xã, phường hoàn thiện hồ sơ để trình UBND thành phố cấp GCN cho trường hợp đủ điều kiện theo quy định * Khó khăn - Quy định pháp luật lĩnh vực đất đai thiếu đồng bộ, chưa cụ thể, chồng chéo, thường xuyên bị sửa đổi, bổ sung dẫn đến khó khăn cho trình áp dụng - Hầu hết trường hợp tồn chưa cấp GCN trường hợp hồ sơ phức tạp, có tranh chấp chưa phân chia thừa kế, nhiều trường hợp diện tích biến động lớn diện tích tăng lấn chiếm, đất có nhiều thời điểm sử dụng loại đất khác nhau, phải xác định nghĩa vụ tài để người sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất trước cấp GCN - Cán tiếp nhận hồ sơ phận cửa đại, cán thực công tác cấp GCN thành phố xã, phường thiếu số lượng, lực kinh nghiệm thực tiễn nhiều hạn chế, chưa chịu khó nghiên cứu văn - Cán địa xã, phường phải thực nhiều công việc thu hồi đất, bồi thường GPMB, giải khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai, thi hành án…, ảnh hưởng nhiều đến tiến độ chất lượng công tác cấp GCN - Quyết định 23/2013/QĐ-UBND UBND tỉnh Vĩnh Phúc ban hành bổ sung định 44/2012/QĐ-UBND có hiệu lực từ ngày 19/9/2013 nên kết cấp giấy chứng nhận đất thổ cư cũ chậm vướng mắc hạn mức đất khu vực đô thị 75 3.4.2 Giải pháp thời gian tới - Tăng cường công tác tuyên truyền quy định pháp luật lĩnh vực đất đai, trọng đến quy định công tác cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn thành phố - Bố trí cán có kinh nghiệm, lực VPĐKĐĐ phòng TNMT để tập trung vào công tác kiểm tra, xác minh, thẩm định hồ sơ cấp GCN đất thổ cư cũ, làm rõ trách nhiệm người đứng đầu quyền địa phương việc không hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, coi tiêu chí đánh giá lực hàng năm cán cấp quyền địa phương - Chia tổ công tác thành nhóm để trực tiếp xuống hướng dẫn, kiểm tra, thụ lý hồ sơ sau UBND xã, phường xét duyệt, đảm bảo hồ sơ chuyển lên VPĐKĐĐ đủ điều kiện cấp GCN, trả trả lại nhiều lần, đồng thời đảm bảo việc thực quy định thời hạn cấp GCN đất lần đầu 50 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ - Tổ chức tập huấn để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán thẩm định hồ sơ cấp GCN đất phòng Tài nguyên môi trường, VPĐKĐĐ từ nâng cao chất lượng thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận nhằm hạn chế việc trả lại hồ sơ sau tiếp nhận, kiên xử lí cán có biểu sách nhiễu gây khó khăn cho công tác cấp GCN đất - Phối hợp với Tổ công tác thành phố, UBND xã, phường tiếp tục thông báo chủ sử dụng đất thổ cư cũ (chưa cấp GCN) nộp hồ sơ cấp GCN đất đồng thời cử cán tăng cường xuống UBND xã, phường để trực tiếp hướng dẫn chủ sử dụng đất kê khai, hoàn thiện hồ sơ cấp GCN đất 76 - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc tiếp nhận, thẩm định, hoàn thiện hồ sơ cấp GCN đất đất thổ cư cũ VPĐKĐĐ - Áp dụng tiến khoa học kĩ thuật phần mềm quản lí hồ sơ địa chính, trang bị đầy đủ trang thiết bị đồng từ cấp Thành phố đến xã phường việc quản lí đất đai nói chung cấp GCN đất nói riêng - Đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận hoàn thiện công tác cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân, dự kiến hoàn thành vào năm 2015 - Cấp GCN đất theo số VPĐK tỉnh cung cấp; - Thực công tác quản lý sử dụng phôi giấy chứng nhận theo tinh thần công văn số 1201/BTNMT-TCQLĐĐ việc quản lý phôi giấy chứng nhận thu hồi giấy chứng nhận thực thu hồi đất; KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thời gian gần công tác quản lý đất đai công tác đăng 77 ký, cấp GCN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nói chung Thành phố Vĩnh Yên nói riêng đạt nhiều tiến bộ, có kết hợp chặt chẽ công tác kê khai đăng ký đất đai với ban ngành khác như: quy hoạch, đo đạc lập đồ, thống kê trạng sử dụng đất, ngành thuế, tài chính, văn hóa thông tin, phối hợp đồng quan giúp cho công tác kê khai đăng ký đất đai, cấp GCN nhanh hơn, hiệu Dưới đạo trực tiếp lãnh đạo UBND, HĐND thành phố phòng Tài nguyên & Môi trường thành phố Vĩnh Yên thực đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận cho 9/9 xã, phường Riêng giai đoạn 2010- 2014 công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt kết sau: - Đối với đất nông nghiệp cấp cho 5.571 hộ gia đình 99.06%) với diện tích cấp 1.502,91ha - Đối với đất toàn thành phố cấp 10.383 trường hợp với diện tích cấp 223.42 Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác đăng ký đất đai, cấp GCN Thành phố Vĩnh Yên số vướng mắc hạn chế cần khắc phục thời gian tới nhằm đẩy nhanh tiến độ thực đăng ký đất đai, cấp GCN đáp ứng mục tiêu chương trình chung nhà nước tạo điều kiện cho đời sống nhân dân ổn định, giúp họ khai thác sử dụng đất cách hợp pháp, hiệu quả, mục đích, quy hoạch Kiến Nghị Sau trình tìm hiểu công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên, để góp phần cho công tác 78 đạt hiệu cao năm tới đây.Tôi xin đưa số đề nghị sau: - Tạo điều kiện làm việc thuận lợi, đồng thời thường xuyên bồi dưỡng, tăng cường chuyên môn, nghiệp vụ, tập huấn thi hành văn cho cán địa xã, thị trấn - Hệ thống tài liệu, số liệu, đồ cần hoàn thiện để thuận tiện cho công tác quản lí đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đẩy mạnh cải cách hành thực nội dung quản lí nhà nước đất đai, tăng cường rà soát, kiểm soát thủ tục hành cấp thành phố cấp xã phường, áp dụng hệ thống quản lí chất lượng theo chuẩn ISO 9001-2008 việc cấp GCN để công khai minh bạch thủ tục hành người dân - Thực tốt công tác tra kiểm tra để tránh trường hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích - Tiếp tục công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho nhân dân Mặt khác cần có phối hợp ngành, cấp tập trung đạo đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầ u TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 BTNMT (2011), Thông tư 16/2011/TT – BTNMT ngày 20/05/2011 quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung thủ tục cấp GCN; cấp lại GCN bị mất; đăng ký biến động sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; đăng ký chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại, chấp góp vốn quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; cấp GCN trường hợp tách thửa, hợp đất; gia hạn sử dụng đất; chuyển mục đích sử dụng đất; giao lại đất, thuê đất khu công nghệ cao, khu kinh tế BTNMT (2006), Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/07/2006, Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất BTNMT (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009, Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất BTNMT (2010), Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010, Quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất BTNMT (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất BTNMT (2014) - Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Hồ sơ địa BTNMT (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014, Quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất BTNMT (2015) Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 44/2014/NĐCP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ CP (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007, Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, 80 thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 10 CP (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2013 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 11 CP (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2013 quy định giá đất 12 Phòng TN-MT (2015), Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên 2015 13 Phòng TN-MT (2014), Thống kê, kiểm kê đất đai theo đơn vị hành thành phố Vĩnh Yên 14 Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003, NXB Chính trị quốc gia 15 Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, NXB Chính trị quốc gia 16 TS Nguyễn Thị Hải Yến, Bài giảng môn Đăng ký thống kê đất đai [...]... Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất • Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam • Đối với những trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận, ... giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất 1.2.2 Một số quy định chung về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất a Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Theo quy định tại Điều 98 của Luật Đất đai 2013 nguyên tắc cấp GCN được quy định như sau: • Giấy chứng. .. Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng mà thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng thì do cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện theo quy định của Chính phủ 1.3 Cơ sở thực tiễn 1.3.1 Thực trạng. .. chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liềnvới đất; - Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định bổ sung về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu. .. quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đối với tài sản gắn liền với đất mà chủ sở hữu không đồng thời là người sử dụng đất; đăng ký bổ sung đối với tài sản gắn liền với đất của người sử dụng đất đã được cấp Giấy chứng nhận gồm có: + Đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất mẫu số 04a/ĐK theo thông tư... người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua nhà ở, công t rình xây dựng của tổ chức đầu tư xây dựng để bán được thực hiện theo quy định tại Khoản 3 Điều 72 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP e Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Thẩm quyền cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo... tra hồ sơ và trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; Trường hợp thuê đất thì trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ký quyết định cho thuê đất; ký hợp đồng thuê đất và trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất sau khi người sử dụng đất đã hoàn... vụ tài chính; giấy tờ liên quan đến việc miễn, giảm nghĩa vụ tài chính về tài sản gắn liền với đất (nếu có) • Hồ sơ nộp khi thực hiện thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đối với trường hợp được Nhà nước giao đất để quản lý gồm có: + Đơn đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn. .. chính, cơ sở dữ liệu đất đai; trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người được cấp, trường hợp hộ gia đình, cá nhân nộp hồ sơ tại cấp xã thì gửi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho ủy ban nhân dân cấp xã để trao cho người được cấp • Cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện các công việc... phố Vĩnh yên – tỉnh Vĩnh Phúc - Đánh giá hiện trạng sử dụng đất tại thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc - Tìm hiểu những quy định và nội dung của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính theo pháp luật của nhà nước và theo quy định của tỉnh Vĩnh Phúc - Tìm hiểu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận trong trường hợp chứng nhận quyền sử dụng đất của thành phố ... Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thẩm quyền cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất. .. việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vào hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai; trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác. .. mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Hình 1.2 Trang 02 03 mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất