Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ở trên địa bàn phường ninh dương, thành phố

1 LỜI CẢM ƠN Trong trình hoàn thành chuyên đề thực tập chuyên ngành quản lý đất đai suốt thời gian thực tế UBND phường Ninh Dương – thành phố Móng Cái - tỉnh Quảng Ninh, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: - Các thầy, cô giáo trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội tận tâm giảng dạy, truyền thụ cho em kiến thức bổ ích suốt thời gian theo học trường - Toàn thể thầy giáo, cô giáo giảng viên Khoa Quản Lý Đất Đai, Khoa Giáo dục thường xuyên trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội nhiệt tình giảng dạy giúp đỡ em trình hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp - Đặc biệt để hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp nỗ lực thân em xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến cô giáo Ths.Nguyễn Thị Khuy người trực tiếp tận tình hướng dẫn, dạy dẫn dắt em suốt thời gian hoàn thành chuyên đề thực tập Qua em em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo, cán chuyên môn UBND phường Ninh Dương – thành phố Móng Cái - tỉnh Quảng Ninh giúp đỡ, cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành đề tài tốt nghiệp với số liệu cập nhật, đầy đủ, xác hoàn thiện Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: Cán địa – anh Lê Văn Dần nhiệt tình giúp đỡ bảo em suốt trình em học hỏi làm việc UBND phường Ninh Dương, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh Với điều kiện thời gian có hạn kinh nghiệm hạn chế sinh viên nên báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận bảo đóng góp ý kiến thầy cô toàn thể bạn để em cóđiều kiện bổ sung, nâng cao kiến thức mình, phục vụ tốt cho công tác thực tế sau Em xin chân thành cảm ơn! Ninh Dương, ngày tháng năm 2015 Sinh viên thực Lưu Văn Điệp DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt BĐĐC Diễn giải Bản đồ địa BTNMT CP ĐKĐĐ Bộ Tài nguyên Môi trường Chính phủ Đăng ký đất đai GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 TKKK KKĐK QSDĐ UBND VPĐKQSDĐ Thống kê kiểm kê Kê khai đăng ký Quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất DANH MỤC CÁC BẢNG TT 1.1 1.2 1.3 2.1 Tên bảng Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2012-2014 Diện tích, suất, sản lượng số trồng Hiện trạng dân số lao động phường Ninh Dương 2014 Hiện trạng sử dụng đất phường Ninh Dương đến ngày 31/12/2014 2.2 Biến động mục đích theo mục đích sử dụng Kết đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ phường 2.3 Ninh Dương giai đoạn 2010 - 2014 2.4 2.5 Trang 24 26 29 40-41 43-44 51 Tổng hợp trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy 51 GCNQSDĐ phường Ninh Dương giai đoạn 2010 - 2014 Kết kê khai đăng ký, cấp GCNQSDĐ nông nghiệp 54 phường Ninh Dương giai đoạn 2012-2014 DANH MỤC CÁC HÌNH TT 1.1 2.1 2.2 2.3 Tên hình Cơ cấu kinh tế năm 2014 phường Ninh Dương Quy trình cấp GCNQSDĐ phường Ninh Dương Kết KKĐK, cấp GCNQSDĐ nông nghiệp phường Ninh Dương giai đoạn 2012-2014 Tỷ lệ trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ nông nghiệp phường Ninh Dương giai đoạn 2012-2014 Trang 25 46 53 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết chuyên đề Đất đai tài nguyên đặc biệt vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng tất trình sản xuất, tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế - xã hội, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia, kết đấu tranh hàng ngàn năm toàn dân tộc, định tồn phát triển loài người Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Ngày nay, phát triển trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhanh mạnh nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên bên cạnh nhà tài sản có tầm quan trọng đặc biệt gia đình mà tiêu chuẩn làm thước đo phản ánh trình độ phát triển kinh tế xã hội nước, mức sống dân cư dân tộc Trong điều kiện kinh tế xã hội phát triển nước ta vai trò đất đai nhà lại to lớn Do vấn đề quản lí ngày trở nên phức tạp hơn, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vấn đề quan trọng 13 nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai, hồ sơ để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi nước, đảm bảo đất sử dụng đầy đủ, hợp lý có hiệu nhất, sở để xác định, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản, góp phần vào phát triển kinh tế đất nước Qua nhiều năm thực công tác đổi mới, Đảng Nhà nước nhiều lần thay đổi bổ sung sách pháp luật đất đai nhằm đưa công tác quản lý Nhà nước đất đai có hiệu pháp luật Đăng ký đất đai thủ tục nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp, nhằm xác định mối quan hệ pháp lý Nhà nước chủ sử dụng đất làm sở cho Nhà nước nắm quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất nước theo pháp luật Từ đó, chế độ sở hữu toàn dân đất đai, quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất bảo vệ, đất đai sử dụng đầy đủ tiết kiệm Hiện nay, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có vị trí quan trọng cần thiết Vì đất đai có hạn diện tích mà nhu cầu sử dụng đất ngày tăng dân số tăng nhanh, trình công nghiệp hóa đại hóa đất nước ngày diễn manh mẽ Từ đó, dẫn đến việc bố trí đất đai vào mục đính khác ngày trở nên khó khăn, quan hệ đất đai thay đổi với tốc độ nhanh chóng phức tạp làm cho quan hệ đất đai Nhà nước chủ sử dụng đất thay đổi Phường Ninh Dương phường thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh Trong năm gần đây, kinh tế - xã hội thành phố có nhiều khởi sắc, văn hoá giáo dục, y tế có nhiều tiến bộ, quốc phòng, an ninh tăng cường, đời sống nhân dân bước cải thiện nâng cao Dưới đạo UBND tỉnh Quảng Ninh, UBND thành phố Móng Cái, UBND phường Ninh Dương phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức triển khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất với nhận thức trên, đồng ý Khoa quản lý đất đai, Khoa giáo dục thường xuyên – Trường Đại Học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, hướng dẫn trực tiếp cô giáo Ths Nguyễn Thị Khuy em tiến hành thực chuyên đề: “ Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phường Ninh Dương, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh” Mục đích yêu cầu chuyên đề a Mục đích: - Tìm hiểu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường Ninh Dương thành phố Móng Cái - tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 - 2014 - Đánh giá tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường Ninh Dương thành phố Móng Cái - tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 - 2014 - Đánh giá hiệu hạn chế công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường Ninh Dương - thành phố Móng Cái– tỉnh Quảng Ninh - Đề xuất phương hướng giải pháp để giải tồn đọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường Ninh Dương - thành phố Móng Cái - tỉnh Quảng Ninh b Yêu cầu: - Nắm hệ thống văn pháp luật đất đai văn liên quan - Thu thập đầy đủ hồ sơ, tài liệu số liệu làm cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa phường Ninh Dương - thành phố Móng Cái – tỉnh Quảng Ninh - Tiếp cận thực tế công việc để nắm quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Phân tích đầy đủ, xác tiến độ, hiệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phường Ninh Dương, thành phố Móng Cái, Tỉnh Quảng Ninh - Đề xuất số biện pháp có tính khả thi liên quan đến quản lý sử dụng đất cấp giấy chứng nhận Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác cấp giấy chứng nhận tiến độ cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường Ninh Dương, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh - Phạm vi nghiên cứu: Chuyên đề nghiên cứu, điều tra địa bàn phường Ninh Dương, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh Khái quát nội dung phương pháp nghiên cứu a Nội dung nghiên cứu - Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phường Ninh Dương - Tìm hiểu công tác thực việc đăng ký cấp GCN hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường Ninh Dương - Cơ sở lý luận pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sủ dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Điều tra, thu thập, tổng hợp số liệu để đánh giá kết thực công tác cấp giấy phường Ninh Dương - Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận phường Ninh Dương - Đánh giá chung tình hình cấp giấy chứng nhận phường Ninh Dương đề xuất số giải pháp b Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra thực tế: Điều tra số liệu cụ thể cấp GCN phòng ban UBND phường Ninh Dương Điều tra qua thực tế người chuyển QSDĐ dư luận quần chúng nhân dân địa bàn - Phương pháp thu thập số liệu: Dùng phương pháp kết hợp tài liệu, số liệu có sẵn như: sổ mục kê, sổ cấp GCN, định giao đất, biểu số liệu thống kê, kiểm kê đất đai; số liệu giao đất, cấp GCN hộ gia đình, cá nhân tổ chức Số liệu, diện tích theo đồ địa điều tra thực địa để chỉnh lý đối chiếu tài liệu, cân đối tăng giảm loại đất theo hệ thống biểu mẫu tài liệu hướng dẫn kiểm kê đất đai năm 2014 Bộ TN&MT - Phương pháp xử lý thông tin: Trên sở số liệu thu thập dùng phương pháp xử lý thông tin để loại bỏ số liệu, thông tin xác, sai thật Đảm bảo có thông tin xác nhất, phản ánh trung thực trạng cấp giấy chứng nhận địa bàn phường Ninh Dương - Phương pháp phân tích tổng hợp: Phân tích giai đoạn, chủ thể vấn đề nghiên cứu nhằm phân tích tiến trình cấp giấy, tổng hợp kết nghiên cứu từ việc phân tích số liệu, tài liệu - Phương pháp so sánh: So sánh tình hình cấp GCN, kết đạt qua năm, giai đoạn, so sánh quy trình, từ rút hiệu đạt sau thực - Phương pháp chuyên gia: Phỏng vấn tham khảo ý kiến cán quản lý Nhà nước đất đai - Phương pháp thống kê: Tiến hành thống kê số liệu, tài liệu địa chính, tài liệu liên quan diện tích, vị trí, mục đích sử dụng… thu thập thông qua trình điều tra - Phương pháp đánh giá tổng hợp: Đánh giá tình hình thực việc quản lý nhà nước đất đai, việc thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước Cấu trúc chuyên đề Chương 1: Tình hình thu thập phường Ninh Dương Chương 2: Tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường Ninh Dương Kết luận kiến nghị CHƯƠNG I TÌNH HÌNH THU THẬP TẠI PHƯỜNG NINH DƯƠNG Căn pháp lí Căn pháp lí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực theo: - Luật đất đai ngày 29/11/2013; - Nghị định số 43/NĐ-CP ngày 15/5/2014 phủ quy định chi tiết số điều Luật đất đai; - Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 nghị định GCNQSDĐ,QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định đồ địa - Thông tư số 02/2014/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 quy định chi tiết số điều nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ - Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 18/8/2011 UBND tỉnh Quảng Ninh quy định ban hành mức quy định hạn mức giao đất cho hộ gia đình, cá nhân, diện tích tách tách đất đất cho hộ gia đình, hạn mức giao đất trồng,đồi núi,đất có mặt nước thấp nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình cá nhân để sản xuất nông nghiệp lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản địa bàn tỉnh Quảng Ninh - Nghị định 120/2010/NĐ-CP ngày 30/1/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2011 - Nghị định 71/2010/NĐ/CP ngày 23/06/2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật nhà - Nghị định 45/2011/NĐ-CP ngày 17/06/2011 Chính phủ lệ phí trước bạ - Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/08/2011 Chính phủ thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai - Các văn thuộc thẩm quyền Bộ, ngành Trung ương ban hành có quy định ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ vấn đề có liên quan bao gồm: 1.1 10 - Thông tư số 03/2003/TTLT/BTC-BTNMT ngày 04/07/2003 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Tài hướng dẫn trình tự, thủ tục đăng ký cung cấp thông tin tranh chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất - Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/07/2006 ban hành quy định GCNQSDĐ - Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa nhằm hoàn thiện hồ sơ địa nước giúp cho trình thống kê, kiểm kê đất đai thực dễ dàng xác - Thông tư số 117/2004/ QĐ-BTNMT ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP việc thu tiền sử dụng đất - Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT/BTNMT-BNV ngày 31/12/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức VPĐKQSDĐ tổ chức phát triển quỹ đất - Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/04/2005 Bộ Tài Nguyên Môi Trường hướng dẫn thực số điều Nghị định 181/2004/NĐ-CP - Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 14/04/2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn số vấn đề cấp GCNQSDĐ như: xác định thời hạn sử dụng đất, xác định mục đích sử dụng đất mục đích phụ số trường hợp sử sụng đất, việc cấp GCNQSDĐ cho sở tôn giáo sử dụng đất nông nghiệp - Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT ngày 18/04/2005 Liên Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài - Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTC-BTNMT ngày 16/06/2005 Liên Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường thay Thông tư số 03/2003/TTLT/BTC-BTNMT ngày 04/07/2003 - Thông tư số 04/2005/TT-BTNMT ngày 18/07/2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực biện pháp quản lý, sử dụng đất đai sau xếp, đổi phát triển nông, lâm trường quốc doanh sau xếp lại - Thông tư số 95/2005/TT-BTC ngày 26/10/2005 Bộ Tài hướng dẫn quy định pháp luật lệ phí trước bạ - Thông tư số 29/2005/TT-BTNMT ngày 01/11/2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa 44 người trúng đấu giá tiến hành thủ tục bàn giao đất trao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng thầu đấu giá quyền sử dụng đất - Khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ tổ chức đấu giá, không 15 ngày làm việc, Phòng Tài nguyên Môi trường phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá Trong trình thực có vướng mắc quan có trách nhiệm phải trả lời văn cho người trúng đấu giá quyền sử dụng đất biết rõ lý c) Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân giao đất thuê đất: - Hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gồm: - Quyết định giao đất cấp có thẩm quyền - Đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Biên bàn giao mốc giới - Các chứng từ thực nghĩa vụ tài - Người giao đất, thuê đất có trách nhiệm nộp đầy đủ hồ sơ tổ chức phận tiếp nhận cửa Ủy ban nhân dân huyện.- Phòng Tài nguyên Môi trường làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Trong sơ đồ quan đơn vị, cá nhân trực tiếp liên quan đến trình cấp GCN quyền sử dụng đất Tuy nhiên quan khác liên quan hỗ trợ cho công tác cấp GCN quyền sử dụng đất Sở xây dựng: Hỗ trợ công tác xác định cấp(hạng) nhà, công trình xây dựng văn pháp lý giúp xác định nhà tài sản gắn liền với đất Sở Tài nguyên Môi trường cấp GCN trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà - Sở quy hoạch – kiến trúc: Cung cấp thông tin quy hoạch chi tiết xác định tình trạng quy hoạch đất để cấp GCN - Cơ quan thuế: Hướng dẫn mức nộp nghĩa vụ tài lệ phí cấp GCN, thuế thu nhập từ việc chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà gắn liền với đất 2.5.2 Kết đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ phường Ninh Dương giai đoạn 2012-2014 2.5.2.1 Kết cấp GCNQSDĐ đất phường Ninh Dương Phường Ninh Dương có 2.609 hộ sử dụng đất đô thị với diện tích 60,42 Đó nơi tập trung chủ yếu dân số làm nghề kinh doanh phi nông nghiệp, 45 đầu mối giao thông, trung tâm kinh tế - trị thành phố Vì vậy, đòi hỏi cấp quyền phải quan tâm tới công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân để tạo điều kiện cho họ yên tâm đầu tư trình sản xuất thực quyền nghĩa vụ hợp pháp mình, góp phần thúc đẩy kinh tế phường Ninh Dương nói riêng kinh tế thành phố Móng Cái nói chung Thực Nghị định 02/CP ngày 05/07/1994 Chính phủ quy định quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị, UBND phường Ninh Dương đạo thực công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSĐ đô thị cho hộ Công tác thường xuyên quan tâm, đạt kết cao vào năm 1997 năm 1998 Giai đoạn 2008 - 2012, công tác cấp GCNQSDĐ đô thị phường chủ yếu cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ, cấp theo định trúng đấu giá quyền sử dụng đất Kết kê khai đăng ký, cấp GCNQSDĐ đô thị phường Ninh Dương giai đoạn 2010 - 2014 thể bảng 2.3 Tên ĐVHC diện tích tự nhiên theo ĐVH C Năm 2012 Năm 2013 tổng diện tích đất tổng số hộ SDĐ số hộ KK ĐK( hộ) diện tích KKD K(ha) số hộ đượ c cấp GC N (hộ) Diện tích cấp GCN (ha) số hộ chư a đủ điều kiện cấp GC N (hộ ) tổng diện tích đất tổng số hộ SDĐ số hộ KK ĐK( hộ) diện tích KKD K(ha) số hộ cấp GCN (hộ) Diện tích cấp GCN (ha) số hộ chư a đủ điều kiện cấp GC N (hộ ) 73.06 1.1 126 21 0.62 21 0.62 1.11 126 23 0.65 22 0.64 53.05 2.6 175 16 0.47 14 0.44 2.72 180 17 0.48 15 0.45 Hòa Bình Thượng Trung 60.02 2.5 180 26 0.54 24 0.51 2.56 182 28 0.57 25 0.53 75.23 175 19 0.51 16 0.46 3.09 176 22 0.54 19 0.5 Thác Hàn 60.06 1.92 137 27 0.63 25 0.6 1.95 138 28 0.65 24 0.59 50.22 195 17 0.49 14 0.45 3.03 196 19 0.52 16 0.46 Hồng Phong 75.21 1.65 130 25 0.75 23 0.72 1.78 132 27 0.78 24 0.75 Tổng toàn xã 596.8 23.27 1323 5.31 168 5.07 16 23.35 1336 202 5.58 180 5.25 22 Hồng Hà Hạ Long Hồng Kì 84 46 Bảng 2.3 Kết đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ phường Ninh Dương giai đoạn 2010 - 2014 Qua bảng 2.3 cho thấy: Kết cấp giấy GCNQSDĐ giai đoạn 2010 2014 đạt tỷ lệ cao Ở giai đoạn này, phường Ninh Dương có 1.496 hộ KKĐK đất đai với diện tích 28,42 Trong đó, số hộ cấp GCNQSDĐ đô thị 1.467 hộ, chiếm 98,06% số hộ KKĐK; diện tích cấp GCNQSDĐ 28,05 ha, chiếm 98,70% so với diện tích KKĐK Số hộ chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 29 hộ với diện tích 0,37 Nguyên nhân chủ yếu cấp đất trái thẩm quyền lấn chiếm đất Kết thể bảng 2.4 2010 2011 2012 2013 2014 Nguyên nhân SH DT SH DT SH DT SH DT SH DT (hộ) (ha) (hộ) (ha) (hộ) (ha) (hộ) (ha) (hộ) (ha) 1.Giao đất trái thẩm quyền 0,04 0,02 0,03 0,01 Đất có ranh chấp 0 0,01 0,01 0 0,02 Lấn chiếm 0,03 0,02 0,02 0,01 0,03 Mua bán trái phép 0 0,01 0,02 0,02 0,01 Lý khác 0,02 0 0 0,03 0,01 Tổng 0,09 0,06 0,08 0,07 0,07 Bảng 2.4 Tổng hợp trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy GCNQSDĐ đô thị phường Ninh Dương giai đoạn 2010 - 2014 Qua bảng 2.4 cho thấy: 29 hộ chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ đô thị có hộ sử dụng đất giao đất trái thẩm quyền với diện tích 0,1 ha; hộ đất có tranh chấp với diện tích 0,04 ha; hộ lấn chiếm với diện tích 0,11 ha; hộ mua bán trái phép với diện tích 0,06 ha; hộ với lý khác chưa trình tự thủ tục kê khai đăng ký, thiếu hồ sơ…với diện tích 0,06 Nhìn chung, so với toàn tỉnh việc cấp GCNQSDĐ phường Ninh Dương đạt tỷ lệ cao Để đạt kết công tác tuyên truyền phổ biến việc ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ phường cho người dân có hiệu với quan tâm UBND phường trình xét duyệt hồ sơ đăng ký cấp GCNQSDĐ có BĐĐC quy, hệ thống HSĐC cập nhật thường xuyên 2.5.2.3 Đất nông nghiệp Thực nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 Chính phủ giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp, Quyết định 313/QĐ-UB ngày 6/4/1993 UBND tỉnh Quảng Ninh việc giao ruộng đất ổn định lâu dài cho hộ nông dân Năm 1993, phường Ninh Dương triển khai công tác giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân Việc giao đất iện ch ất NN nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vừa đảm bảo lợi ích người sử dụng đất vừa giúp họ yên tâm đầu tư vào sản xuất đảm bảo an ninh lương thực thành phố nói riêng tỉnh, nước nói chung Sau thực giao đất cho hộ gia đình cá nhân để việc quản lý sử dụng đất đai chặt chẽ theo quy định pháp luật, UBND phường Ninh Dương quan tâm đạo thực việc cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân Từ năm 1996 đến năm 1998 phường Nho Quan thực việc cấp GCNQSDĐ đồng loạt Kết sau năm thực hiện, công tác cấp GCNQSDĐ nông nghiệp địa bàn phường đạt tỷ lệ khoảng 90% Trong giai đoạn 2012-2014 công tác cấp GCNQSDĐ nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân chủ yếu cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ Kết kê khai đăng ký, cấp GCNQSDĐ nông nghiệp phường Ninh Dương giai đoạn 2012 - 2014 thể hình 2.2 bảng 2.5 Hình 2.2 Kết KKĐK, cấp GCNQSDĐ nông nghiệp phường Ninh Dương giai đoạn 2012-2014 Giai đoạn năm 2012 Giai đoạn năm 2013 Giai đoạn năm 2014 Tổng số hộ SDĐ NN Số hộ KKĐK (hộ) Diện tích KKDK (ha) Số hộ cấp GC N (hộ) Diện tích cấp GCN (ha) Số hộ chưa đủ điều kiện cấp GCN (hộ ) Tổng diện tích đất NN Tổn g số hộ SDĐ NN Số hộ KKĐK (hộ) Diện tích KKD K (ha) Số hộ cấp GCN (hộ) Diện tích cấp GCN (ha) Số hộ chưa đủ điều kiện cấp GCN (hộ ) Tổng diện tích đất NN Tổng số hộ SDĐ nông nghiệ p Số hộ KK ĐK (hộ) Diện tích KKD K (ha) Số hộ cấp GCN (hộ) 9.7 96 32 0.52 30 0.5 19.7 96 27 0.52 25 0.48 19.7 96 22 0.5 20 7.11 62 31 0.57 29 0.53 27.11 62 25 0.53 20 0.43 27.11 62 21 0.51 19 5.03 85 24 0.41 20 0.33 25.03 82 19 0.4 17 0.39 25.03 82 13 0.39 11 8.36 72 41 0.31 38 0.25 18.36 72 35 0.29 34 0.28 18.36 72 31 0.26 30 0.10 45 32 0.45 29 0.39 10.10 45 28 0.44 24 0.38 10.10 45 23 0.41 21 5.02 58 25 0.54 21 0.46 15.02 56 19 0.52 15 0.46 15.02 56 13 0.52 10 2.34 42 0.49 25 0.37 12.34 42 26 0.48 24 0.44 12.34 42 21 0.44 20 47.42 480 245 3.8 218 3.28 27 147.32 475 203 3.67 182 3.31 21 147.32 475 154 3.48 140 Bảng 2.5: Kết cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp địa bàn phường Ninh Dương từ năm 2012 -2014 Từ hình 2.2 bảng 2.5 cho thấy: - Năm 2014: Số hộ KKĐK cấp GCNQSDĐ 154 hộ với diện tích 3.48ha Trong đó, số hộ cấp GCNQSDĐ 140hộ, chiếm 93,75% tổng số hộ kê khai đăng ký; diện tích cấp GCNQSDĐ 3.19ha, chiếm 95,02% tổng diện tích KKĐK Có kết đạo sát Tỉnh, Huyện ủy, Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố UBND phường Ninh Dương tập trung triển khai cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân Bên cạnh đó, số phố có kết đạt không cao Lý phố phần lớn diện tích đất nông nghiệp mua bán trái phép, lấn chiếm nên gây khó khăn cho công tác cấp GCNQSDĐ Trong giai đoạn này, có 14 hộ chưa cấp GCNQSDĐ với diện tích 0.29ha Kết thể hình 2.3: Hình 2.3 Tỷ lệ trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ nông nghiệp phường Ninh Dương giai đoạn 2012-2014 Từ hình 2.3 ta thấy: 269 trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ có lý giao đất trái thẩm quyền chiếm 12.27%, hộ tranh chấp với chiếm 11.52%, hộ lấn chiếm đất chiếm 21.93%, hộ mua bán trái phép chiếm 26.39% lý khác như: nguồn gốc sử dụng chưa rõ ràng, chưa trình tự thủ tục, chiếm 27,89% III ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TẠI PHƯỜNG NINH DƯƠNG, THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP Đánh giá chung tình hình cấp giấy chứng nhận phường Ninh Dương 1.1 Thuận lợi Trong giai đoạn 2010 - 2014, tình hình cấp giấy chứng nhận phường Ninh Dương vào hoạt động ổn định đẩy nhanh tiến độ Công tác cấp GCNQSĐ đạt tỷ lệ cao, hệ thống HSĐC phường triển khai xây dựng hoàn thiện Có kết có điều kiện thuận lợi định sau: - ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta Nó phù hợp với tâm tư nguyện vọng người dân nhân dân đồng tình hưởng ứng - Các văn hướng dẫn công tác cấp GCNQSDĐ cấp UBND phường Ninh Dương triển khai đồng bộ, kịp thời cho cán công chức làm công tác cấp GCNQSDĐ; việc tuyên truyền phổ biến pháp luật đến người dân quan tâm mức; công tác tra kiểm tra việc cấp GCNQSDĐ tăng cường góp phần đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Ninh Dương - Công tác cấp giấy chứng nhận phường Ninh Dương hướng dẫn, đạo sát từ trung ương đến sở chuyên môn khâu Do đó, trình thực có vướng mắc xin ý kiến đạo kịp thời từ cấp - Đội ngũ cán bộ, viên chức UBND phường Ninh Dương nhiệt tình, tích cực học hỏi, thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ trình làm việc - Ban lãnh đạo UBND phường Ninh Dương liên tục có tổng kết để rút kinh nghiệm để đưa giải pháp tối ưu nhằm rút ngắn công đoạn thời gian thực hiện, đảm bảo theo trình tự, từ tổng kết đó, ban lãnh đạo có điều chỉnh đơn vị hành tổ dân phố đồng thời có sựu khích lệ, động viên đơn vị làm tốt kiểm điểm rút kinh nghiệm đơn vị làm chưa tốt - Bên cạnh đó, đời sống nhân dân năm gần cải thiện trình độ dân trí nâng cao nên họ hiểu cặn kẽ pháp luật, chấp hành pháp luật cách nghiêm túc Người dân hiểu giá trị giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Điều góp phần đẩy mạnh công tác quản lý đất đai nói chung công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng 1.2 Khó khăn Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực tế gặp không khó khăn thực cụ thể: - Nhận thức pháp luật, quy định Nhà nước có liên quan đến lĩnh vực đất đai số người dân hạn chế, không thực kê khai hồ sơ theo hướng dẫn nên gây khó khăn cho cán thực thi nhiệm vụ - Việc cấp GCNQSDĐ thường bị kéo dài thiếu kinh phí đo đạc, việc lập BĐĐC công nghệ số chậm Các trường hợp mua bán trái phép, tranh chấp, giao đất trái thẩm quyền trình giao đất tổ dân phố gây trở ngại không nhỏ tới tiến độ công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ Những hồ sơ chưa cấp GCNQSDĐ chưa có đủ hồ sơ gốc quyền sử dụng đất nên khó khăn cho việc thẩm định ngồn gốc thời điểm sử dụng đất - Điều kiện hoạt động UBND phường Ninh Dương nhiều khó khăn thiếu cán chuyên môn khối lượng hồ sơ lại tải so với lượng cán Mặt khác, trình độ chuyên môn cán bộ, trang thiết bị kỹ thuật cần thiết cho hoạt động chuyên môn hạn chế Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Ninh Dương Việc cấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phường Ninh Dương, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh có ý nghĩa đặc biệt quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, góp phần ổn định trị, xã hội phát triển kinh tế cách bền vững Trong trình tìm hiểu thực trạng công tác, cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Nho Quan cần thực số giải pháp sau nhằm hoàn thiện công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn phường 2.1 Giải pháp chung : - UBND tỉnh Quảng Ninh, UBND thành phố Móng Cái cấp quyền phường Ninh Dương cần đầu tư nhiều thời gian kinh phí cho công tác chuyên môn, công tác cấp GCNQSDĐ - UBND phường Ninh Dương tiếp tục đạo tổ dân phố rà soát lại hộ sử dụng đất theo quy hoạch đất ông cha sót lại mà chưa cấp GCNQSDĐ để tiếp tục tiến hành cấp; - Thường xuyên tuyên truyền sách pháp luật, vai trò công tác, cấp GCNQSDĐ cách sâu rộng để người dân hiểu lợi ích việc thực công tác này; - Tăng cường đội ngũ cán bộ, nâng cao lực đạo đức cho cán quản lý đất đai để đảm bảo tính ổn định chuyên môn đặc biệt cán địa cấp xã; - Xử lý nghiêm dứt điểm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai; - Thường xuyên theo dõi, kiểm tra công tác quản lý đất đai đặc biệt việc chỉnh lý hoàn thiện HSĐC - Cần sớm xây dựng hệ thống thông tin đất đai thống cấp, ngành phục vụ việc tra cứu thông tin đơn giản, nhanh chóng xác; - Công khai hóa đầy đủ quy trình, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định Nhà nước để góp phần tăng cường hiệu trình giải yêu cầu công dân; 2.2 Một số giải pháp cụ thể : - Với đất nông nghiệp, số hộ tồn đọng chưa kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do: ruộng đất bị bỏ hoang, chủ sử dụng tạm vắng thu hồi ruộng đất bỏ hoang giao cho hộ khác có nhu cầu canh tác - Đối với đất có diễn biến phức tạp, nên triển khai nhanh chóng, giải dứt điểm, công trường hợp lấn chiếm, tranh chấp đồng thời có quy định xử phạt hành chính, thu hồi đất vi phạm pháp luật cách nghiêm khắc - Đối với hộ chưa kê khai đăng ký cần có biện pháp để khuyến khích họ đến đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Còn hộ thiếu sót tiến hành rà soát lại để cấp giấy chứng nhận cho hộ - Những hộ không cấp giấy chứng nhận đất có lấn chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích cụ thể hộ, xác định phần diện tích lấn, chiếm sau thu tiền sử dụng đất phần diện tích đất tăng KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận : Trong công đổi hội nhập đất đai ngày có giá trị lớn Công tác quản lý đất đai nhà nước cần đượcchú trọng nhiều Cấp GCN công tác quan trọng hàng đầu quản lý nhà nước đất đai Điều thấy rõ chuyên đề“Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phường Ninh Dương, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh” em xin đưa số kết luận kết đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường Ninh Dương, huyện Nho Quan tỉnh Quảng Ninh sau: Trong giai đoạn 2010 - 2014, có 1496 hộ đăng ký kê khai cấp GCNQSDĐ đô thị Kết cho thấy, đất đô thị cấp 1467 GCNQSDĐ với diện tích 98.06ha, chiếm 98,70% diện tích kê khai đăng ký Đối với đất nông nghiệp, số hộ KKĐK cấp GCNQSDĐ 154 hộ với diện tích 3.48ha Trong đó, số hộ cấp GCNQSDĐ 140hộ, chiếm 93,75% tổng số hộ kê khai đăng ký; diện tích cấp GCNQSDĐ 3.19ha, chiếm 95,02% tổng diện tích KKĐK Công tác đo đạc, lập đồ địa tiến hành hoàn thành vào năm 2016.đã hoàn thàn Trong năm tới ngành Quản lý đất đai đề chủ trương hoàn thành việc cấp GCN cho người dân Đây nhiệm vụ hàng đầu đòi hỏi phải có cố gắng tập thể cán địa nói riêng Đảng uỷ, Chính quyền cấp nói chung Kiến nghị - Chính phủ, Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp tục hoàn thiện sách pháp luật, ban hành văn nhằm giảm phiền hà cho người sử dụng đất ĐKĐĐ, giảm lệ phí liên quan đến cấp GCNQSDĐ cho phù hợp với điều kiện thực tế - UBND tỉnh Quảng Ninh cần quan tâm tới việc đầu tư kinh phí cho công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ Mặt khác, cần đầu tư trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho công tác chuyên môn, thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao chất lượng, số lượng đội ngũ cán chuyên ngành quản lý đất đai cấp - UBND phường Ninh Dương đạo tốt công tác rà soát, sớm hoàn thiện việc cấp GCNQSDĐ - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai nhiều hình thức để người dân nhận thức rõ tầm quan trọng việc ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ từ tự giác thực quyền nghĩa vụ - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ giải dứt điểm trường hợp vi phạm pháp luật đât đai địa bàn phường - UBND phường thường xuyên đạo tổ dân phố soát lại toàn hộ sử dụng đất chưa cấp GCNQSDĐ để triển khai thực việc kê khai đăng ký, xem xét định cấp GCNQSDĐ cho người sử dụng đất theo quy định pháp luật TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư 29/2004/TT- BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ TN&MT việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý HSĐC Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2007), Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 Bộ TN&MT hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý HSĐC 3.Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ TN&MT quy định GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Công văn 1526/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 4/5/2010 đạo đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi truờng (2010), Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 2/10/2010 Bộ TN&MT quy định định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư 16/2011/TT-BTNMT ngày 20/5/2011 Bộ TN&MT quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai Bộ Tư pháp (2008), Báo cáo số 114/BC-BTP ngày 11/7/2008 Bộ Tư pháp tổng hợp kinh nghiệm số nước giới đăng ký bất động sản Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 29/10/2004 việc hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 10 Chính Phủ (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP Chính phủ ngày 25/5/2007 quy định bổ sung cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại, tố cáo đất đai 11 Chính phủ (2009), Nghị định 105/2009/NĐ-CP Chính phủ ngày 11/11/2009 quy định xử phạt hành lĩnh vực đất đai 12 Hoàng Anh Đức (2010), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 13 Phan Thị Thanh Huyền, Bài giảng thị trường bất động sản, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 14 Ngô Đức Mậu (2010), “Hệ thống Quản lý Đất đai Australia”, Tổng hợp báo cáo khoa học kỷ niệm 65 năm ngành Quản lý Đất đai Việt Nam, Hà Nội 15 Phùng Văn Nghệ (2010), “Lịch sử hình thành phát triển ngành quản lý đất đai Việt Nam”, Tổng hợp báo cáo khoa học kỷ niệm 65 năm ngành Quản lý Đất đai Việt Nam, Hà Nội 16 Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Móng Cái (2008), Báo cáotổnghợp tình hình cấp GCNQSDĐ năm 2008 17 Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Móng Cái (2009), Báo cáo tổng hợp tình hình cấp GCNQSDĐ năm 2009 18 Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Móng Cái (2010), Báo cáo tổng hợp tình hình cấp GCNQSDĐ năm 2010 19 Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Móng Cái (2011), Báo cáo tổng hợp tình hình cấp GCNQSDĐ năm 2011 20 Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Móng Cái (2012), Báo cáo tổng hợp tình hình cấp GCNQSDĐ năm 2012 21 Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Móng Cái (2012), Báo cáo thuyết minh kết thống kê đất đai năm 2012 22 Phòng Thống kê thành phố Móng Cái (2012), Niên Giám thống kê thành phố NhQuan 23 Đặng Anh Quân (2011), Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam Thụy Điển, Luận án tiến sỹ luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, Trường Đại học LUND, Thụy Điển 24 Quốc Hội (1980), Hiến pháp năm 1980, Nxb Chính trị Quốc gia 25 Quốc Hội (1988), Luật Đất đai năm 1988, Nxb Chính trị Quốc gia 26 Quốc Hội (1992), Hiến pháp năm 1992, Nxb Chính trị Quốc gia 27 Quốc Hội (1993), Luật Đất đai năm 1993, Nxb Chính trị Quốc gia 28 Quốc Hội (2003), Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị Quốc gia 29 Quốc Hội (2005), Bộ Luật Dân năm 2005 30 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh (2012), Báo cáo kết đođạc, xây dựng hồ sơ địa sở liệu địa toàn tỉnh năm 2012 31 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh (2008), Quyết định 120/QĐ STNMT Sở TN&MT tỉnh Quảng Ninh ngày 22/7/2008 quy định viêc tổ chức kê khai đăng ký, lập hồ sơ địa chính, cấp đổi GCNQSDĐ sau chuyển đổi ruộng đất 32 Tổng cục Quản lý ruộng đất (1989), Quyết định 201-QĐ/ĐKTK ngày 14/7/1989 Tổng cục Quản lý ruộng đất việc ban hành quy định cấp GCNQSDĐ 33 Tổng cục Quản lý Đất đai (2012), Kết cấp GCN loại đất nước, http://www.gdla.gov.vn, ngày 12/4/2012 34 UBND thành phố Móng Cái (2012), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2012, phương hướng, nhiệm vụ năm 2013 [...]... Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng cây hàng năm Đất trồng lúa ất cỏ dùng vào chăn nuôi Đất trồng cây hàng năm khác Đất trồng cây lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất ở Đất ở tại nông thôn Đất ở tại đô thị Mó NNP SXN CHN LUA COC HNK CLN LNP RSX RPH RDD NTS LMU NKH PNN OTC ONT ODT... phng Ninh Dng 2.3.1 Hin trng s dng t Theo s liu thng kờ t ai c tớnh n ngy 31/12/2014, phng Ninh Dng cú tng din tớch t nhiờn l 1198.81 Hin trng s dng t phng Ninh Dng c th hin bng sau: TT 1 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 1.5 2 2.1 2.1.1 2.1.2 Ch tiờu Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng cây hàng năm Đất trồng lúa ất cỏ dùng vào... PHNG NINH DNG I Khỏi quỏt v iu kin t nhiờn,kinh t - xó hi phng Ninh Dng, thnh ph Múng Cỏi, tnh Qung Ninh 1 iu kin t nhiờn 1.1 V trớ a lý v ranh gii a chớnh: Ninh Dng l mt phng ven trung tõm thnh ph, cú ng biờn gii quc gia, vi tng din tớch t nhiờn ton phng l 1198,81ha, v trớ c th nh sau: - Phớa Bc giỏp vi thnh ph ụng Hng (Trung Quc), - Phớa ụng giỏp phng Ka Long v xó Hi Xuõn, - Phớa Nam giỏp xó Vn Ninh, ... ton phng Nhiu c quan, n v, trng hc v h dõn ó s dng Internet 1.4 Quc phũng, an ninh 31 1.4.1 An ninh Phong tro qun chỳng bo v an ninh chớnh tr, trt t an ton xó hi trờn a bn trong nm nm qua luụn c gi vng Nhõn dõn ó nhn thc rừ õm mu th on ca cỏc th lc thự ch, t giỏc nhng k cm u, kiờn quyt u tranh vi cỏc phn t xu, gi vng an ninh trờn a bn, gúp phn tớch cc vo vic giỳp nhau tng gia sn xut, n nh i sng Tuy... ban nhõn dõn thnh ph Ninh Bỡnh v vic cp Giy chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t; ng ký bin ng v s dng t, s hu ti sn gn lin vi t cho h gia ỡnh, cỏ nhõn, cng ng dõn c, ngi Vit Nam nh c nc ngoi, cỏ nhõn nc ngoi trờn a bn tnh Qung Ninh - Cụng tỏc lp h s a chớnh: D ỏn VLAP v hon thin v hin i húa h thng qun lý t ai Vit Nam tnh Qung Ninh ó c trin khai ti phng Ninh Dng 2.2.1.7 Cụng... cn thit 4 ỏnh giỏ chung v iu kin t nhiờn v ti nguyờn thiờn nhiờn: Phng Ninh Dng l ca ngừ quan trng ca tnh trong vic giao lu phỏt trin kinh t - xó hi Ti nguyờn du lch phong phỳ v a dng kt hp vi cỏc di tớch lch s vn húa v danh lam thng cnh c ỏo ni ting to cho phng Ninh Dng cú tim nng ln phỏt trin ngnh du lch 21 Ti nguyờn t ca phng Ninh Dng ch yu l t phự sa trung tớnh ớt chua, t phự sa cú m g, thớch hp... dõn s, lao ng, vic lm, tp quỏn sn xut tỏc ng n vic s dng t Phng Ninh Dng l xó cú a hỡnh chia ct, dõn c trung bỡnh, trỡnh dõn trớ cũn hn ch, cỏc bnh vin, trm xỏ cha cú khu x lý rỏc thi tỏc ng xu lờn mụi trng ca nhõn dõn Phng Ninh Dng cú s lng lao ng di do song trỡnh lao ng 28 vn cũn thp Trỡnh lao ng nh hng n nng sut lao ng Vỡ vy phng Ninh Dng cn cú ch trng chớnh sỏch o to ngh ngn hn, to vic lm, thnh... v hng ụng Mựa hố hng giú thnh hnh t ụng hoc ụng Nam Phng Ninh Dng cũn chu nh hng sõu sc ca giú lc a, hng Tõy hoc Tõy Nam; giú bin theo hng ụng Nam Vo cỏc thỏng 7, 8 ,9 thng cú bóo lm nh hng n sn xut, sinh hot trờn a bn 1.4 Thy vn: H thng sụng ngũi ca phng Ninh Dng khụng cú nhiu Ton thnh ph cú 02 con sụng ln chy qua: - Sụng Bụi Sụng i qua phng Ninh Dng di 18,5 km õy l ngun nc ngt ch yu cung cp cho cỏc... hỡnh du lch phong phỳ nh du lch sinh thỏi, du lch vn hoỏ, lch s, du lch ngh dng, du lch tõm linh, ni din ra cỏc hot ng giao lu vn hoỏ gia tnh Qung Ninh vi tnh khỏc trong c nc, vi cỏc chớnh sỏch m ca ca ng v Nh nc, trong nhng nm gn õy lng khỏch du lch n phng Ninh Dng ó gia tng mnh Nm 2013 cú 260.300 lt khỏch n thm, tng 50.730 lt khỏch, so vi nm 2010, doanh thu t 11.700 triu ng, tng 5.213 triu ng, so vi... Phi nụng nghip H 2.267 3 Tng s lao ng Lao ng 78.300 - Nụng nghip Lao ng 43.065 - Phi nụng nghip Lao ng 35.235 Bng 1.3 Hin trng dõn s v lao ng phng Ninh Dng nm 2014 1.2.2 c im phõn b dõn c v dch chuyn theo n v hnh chớnh vựng trng im, ụ th v nụng thụn Phng Ninh Dng gm 7 t dõn ph, dõn c phõn b khụng ng u, ch yu tp trung cỏc tuyn ng giao thụng chớnh nh: Quc l 12, tnh l 447 v cỏc ng liờn xó khỏc thun li ... nuôi Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất. .. trang, nghĩa địa Đất sông suối mặt nớc chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác Đất cha sử dụng Đất cha sử dụng Đất đồi núi cha sử dụng Núi đá rừng Đất có mặt nớc ven biển (quan sát) Đất mặt nớc ven... 4.1 4.2 4.3 Đất chuyên dùng Đất trụ sở quan, công trình nghiệp Đất quốc phòng Đất an ninh Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất có mục đích công cộng Đất tôn giáo, tín ngỡng Đất nghĩa trang,