Thực trạng công tác giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội giai đoạn 2009 - 2014 .... Thự
Trang 1TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
***************
NGUYỄN THỊ THÚY QUỲNH
ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP
GIẤYCHỨNG NHẬNQUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG – THÀNH PHỐ HÀ NỘI”
HÀ NỘI - 2015
Trang 2TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
***************
NGUYỄN THỊ THÚY QUỲNH
ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP
GIẤYCHỨNG NHẬNQUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG – THÀNH PHỐ HÀ NỘI”
Chuyên ngành: Quản lý đất đai
Mã ngành: 51850103
NGƯỜI HƯỚNG DẪN: THS NGUYỄN LÊ VINH
HÀ NỘI - 2015
Trang 3LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình được đào tạo, học tập, tu dưỡng và rèn luyện tại Khoa quản lý đất đai - Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội và thời gian thực tập tại phòng Tài nguyên và Môi trường quận Hai Bà Trưng em đã được trang bị một số kiến thức cơ bản và kinh nghiệm thực tế giúp em hoàn thành đồ án tốt nghiệp của mình
Em xin chân thành cảm ơn sự quan tâm, giúp đỡ và dìu dắt của Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa và các thầy giáo, cô giáo trong khoa Quản lý đất đai trong suốt thời gian em học tập và rèn luyện tại trường
Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thạc sỹ Nguyễn Lê Vinh - Giảng viên khoa Quản lý đất đai Trường đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo em trong suốt quá trình thực tập
và viết đồ án tốt nghiệp của mình
Em xin cảm ơn Ban lãnh đạo cùng toàn thể cán bộ trong phòng Tài nguyên và Môi trường quận Hai Bà Trưng đã quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ
em trong suốt quá trình thực hiện đồ án tốt nghiệp
Do điều kiện về thời gian và nhận thức cũng như trình độ chuyên môn còn hạn chế nên trong bài đồ án tốt nghiệp của em không tránh khỏi những thiếu sót, kính mong được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo để bài đồ án tốt nghiệp của em hoàn thiện hơn
Em xin trân trọng cảm ơn!
GIẢNG VIÊN
Ths Nguyễn Lê Vinh
Hà Nội, tháng 05 năm 2015
SINH VIÊN
Nguyễn Thị Thuý Quỳnh
Trang 4MỤC LỤC
ĐẶT VẤN ĐỀ 1
1 Tính cấp thiết của đề tài 1
2 Mục đích và yêu cầu của đề tài 2
2.1 Mục đích 2
2.2 Yêu cầu 2
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3
1.1 Cơ sở lý luận của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 3
1.1.1 Khái niệm về quyền sử dụng đất, GCN 3
1.1.2 Ý nghĩa của việc cấp GCN 4
1.2 Cơ sở pháp lý 6
1.2.1 Các văn bản pháp lý 6
1.2.2 Quy định chung về cấp GCN 10
1.2.3 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 22
1.3 Cơ sở thực tiễn của công tác cấp GCN 26
CHƯƠNG II ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 30
2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 30
2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30
2.2 Nội dung nghiên cứu 30
2.3 Phương pháp nghiên cứu 30
2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 30
2.3.2 Phương pháp thống kê 30
2.3.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp 31
2.3.4 Phương pháp chuyên gia 31
CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32
3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của quận Hai Bà Trưng 32
3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường 32
Trang 53.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 38 3.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của quận Hai
Bà Trưng 45
3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 46
3.2.1 Công tác quản lý đất đai trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 46 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn quận Hai Bà Trưng 53 3.2.3 Biến động đất đai giai đoạn 2009 – 2014 58
3.3 Thực trạng công tác giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội giai đoạn 2009 - 2014 60
3.3.1 Thực trạng công tác giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội năm 2009 67 3.3.2 Thực trạng công tác giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội năm 2010 70 3.3.3 Thực trạng công tác giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội năm 2011 72 3.3.4 Thực trạng công tác giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội năm 2012 75 3.3.5 Thực trạng công tác giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội năm 2013 77 3.3.6 Thực trạng công tác giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội năm 2014 80
3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại quận Hai Bà Trưng 83
3.4.1 Đánh giá chung về công tác cấp GCN trên địa bàn quận Hai Bà
Trưng 83 3.4.2 Thuận lợi 83
Trang 63.4.3 Tồn tại và khó khăn 84
3.5 Những giải pháp chủ yếu thúc đẩy việc cấp GCN 85
3.5.1 Những giải pháp thúc đẩy việc cấp GCN 85
3.5.2 Những giải pháp nhằm giải quyết các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN 86
CHƯƠNG IV : KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87
4.1 Kết luận 87
4.2 Kiến nghị 87
TÀI LIỆU THAM KHẢO 88
Trang 7DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Trang 8DANH MỤC BẢNG
Bảng 1.1: Các loại giấy chứng nhận
Bảng 1.2: Kết quả cấp Giấy chứng nhận các loại đất chính của cả nước(tính đến hết ngày 31/12/2013)
Bảng 3.1: Diện tích tự nhiên các quận nội thành - thành phố Hà Nội năm 2014 Bảng 3.2: Hiện trạng và cơ cấu sử dụng đất năm 2014 quận Hai Bà Trưng Bảng 3.3: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2009-2014 Bảng 3.4: Kết quả cấp GCN đất ở cho hộ gia đình cá nhân trên địa bàn quận Hai Bà Trưng giai đoạn 2009 - 2014
Bảng 3.5: Kết quả cấp GCN đất ở cho hộ gia đình cá nhân trên địa bàn quận Hai Bà Trưng theo đơn vị phường giai đoạn 2009 - 2014
Bảng 3.6: Những trường hợp chưa được cấp GCN đất ở trên địa bàn quận Hai
Bà Trưng giai đoạn 2009 - 2014
Bảng 3.7: Những trường hợp chưa được cấp GCN đất ở trên địa bàn quận Hai
Bà Trưng theo đơn vị phường giai đoạn 2009 - 2014
Bảng 3.8: Kết quả cấp GCN đất ở cho hộ gia đình cá nhân trên địa bàn quận Hai Bà Trưng năm 2009
Bảng 3.9: Những trường hợp chưa được cấp GCN đất ở trên địa bàn quận Hai
Bà Trưng năm 2009
Bảng 3.10: Kết quả cấp GCN đất ở cho hộ gia đình cá nhân trên địa bàn quận Hai Bà Trưng năm 2010
Bảng 3.11: Những trường hợp chưa được cấp GCN đất ở trên địa bàn quận Hai Bà Trưng năm 2010
Bảng 3.12: Kết quả cấp GCN đất ở cho hộ gia đình cá nhân trên địa bàn quận Hai Bà Trưng năm 2011
Trang 9Bảng 3.13: Những trường hợp chưa được cấp GCN đất ở trên địa bàn quận Hai Bà Trưng năm 2011
Bảng 3.14: Kết quả cấp GCN đất ở cho hộ gia đình cá nhân trên địa bàn quận Hai Bà Trưng năm 2012
Bảng 3.15: Những trường hợp chưa được cấp GCN đất ở trên địa bàn quận Hai Bà Trưng năm 2012
Bảng 3.16: Kết quả cấp GCN đất ở cho hộ gia đình cá nhân trên địa bàn quận Hai Bà Trưng năm 2013
Bảng 3.17: Những trường hợp chưa được cấp GCN đất ở trên địa bàn quận Hai Bà Trưng năm 2013
Bảng 3.18: Kết quả cấp GCN đất ở cho hộ gia đình cá nhân trên địa bàn quận Hai Bà Trưng năm 2014
Bảng 3.19: Những trường hợp chưa được cấp GCN đất ở trên địa bàn quận Hai Bà Trưng năm 2014
Trang 10DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ
Hình 1.1: Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Hình 3.1: Sơ đồ hành chính quận Hai Bà Trưng
Biểu 3.1: Cơ cấu sử dụng đất quận Hai Bà Trưng năm 2014
Biểu 3.2: Kết quả cấp GCN đất ở cho hộ gia đình cá nhân từ 2009-2014
Biểu 3.3: Kết quả cấp GCN đất ở cho hộ gia đình cá nhântheo đơn vị phường
từ 2009-2014
Biểu 3.4: Số HS chưa được cấp GCN giai đoạn 2009 – 2014
Biểu 3.5: Số GCN đã cấp năm 2014
Biểu 3.6: Số HS chưa được cấp GCN năm 2014
Trang 11ĐẶT VẤN ĐỀ
1 Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn của đất nước, là thành phần quan trọng của môi trường sống, là địa bàn khu dân cư, là cơ sở kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng
Đất đai có diện tích giới hạn, sự phát triển của quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đang diễn ra ồ ạt khắp nơi trên thế giới đã đẩy nhu cầu về đất đai tăng lên một cách nhanh chóng Điều này làm cho việc phân bố đất đai cho các ngành, cho các mục đích khác nhau ngày càng trở nên khó khăn làm cho quan hệ đất đai giữa Nhà nước và chủ sử dụng đất luôn thay đổi
Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất là một trong những nội dung quản lý nhà nước về đất đai Đăng ký đất đai là thủ tục nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa chính đầy đủ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp, nhằm xác định mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa Nhà nước và chủ sử dụng đất làm cơ sở cho Nhà nước nắm chắc và quản lý chặt chẽ toàn bộ quỹ đất trong cả nước theo pháp luật Từ đó chế độ sở hữu toàn dân về đất đai, quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất được bảo vệ, đất đai được sử dụng đầy đủ, tiết kiệm, hiệu quả
Quận Hai Bà Trưng là đơn vị hành chính cấp huyện gồm có 20 đơn vị hành chính cấp xã, là một trong 4 quận đô thị cũ được thành lập đầu tiên của Thành phố Hà Nội Tổng diện tích đất tự nhiên theo đơn vị hành chính là 1008,85 ha; dân số312.950người Do địa bàn đông dân cư với phần lớn diện tích đất là đất ở có nhiều nguồn gốc sử dụng khác nhau cho nên dù những năm qua công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sẳn khác gắn liền với đất luôn được quan tâm nhưng công tác này vẫn còn nhiều hạn chế
Trang 12Từ thực tế trên cũng như nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của vấn đề, đồng thời được sự nhất trí của khoa Quản lý đất đai cùng sự hướng dẫn của cô giáo - Ths Nguyễn Lê Vinh - Giảng viên Khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, em tiến hành nghiên cứu
đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn quận Hai
Bà Trưng - Thành phố Hà Nội”
2 Mục đích và yêu cầu của đề tài
2.1.Mục đích
- Tìm hiểu công táccấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn quận Hai Bà Trưng
- Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn quận Hai Bà Trưng
- Đưa ra những thuận lợi và những vướng mắc, khó khăn, tồn tại trong công táccấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn quận Hai Bà Trưng
- Đề xuất những phương hướng và giải pháp để giải quyết những jgos khăn về công táccấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn quận Hai Bà Trưng
2.2 Yêu cầu
- Nghiên cứu, nắm vững quy định của pháp luật hiện hành về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài về sản khác gắn liền với đất
- Nguồn số liệu, tài liệu điều tra, thu thập được phải có độ tin cậy, chính xác, phản ánh đúng quá trình thực hiện chính sách đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn quận Hai Bà Trưng
- Số liệu điều tra, thu thập được phải phân tích, đánh giá một cách khách quan, khoa học