Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ở trên địa bàn huyện thanh oai, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐỖ THỊ NGỌC ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN BÁ LONG Hà Nội, 2022 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh Phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Người cam đoan Đỗ Thị Ngọc ii LỜI CẢM ƠN Trải qua hai năm học tập Trường Đại học Lâm nghiệp, nhằm đánh giá kết học tập, bổ sung nâng cao sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đất, nội dung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” Lời cho phép bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Bá Long tận tình hướng dẫn giúp đỡ cho tơi suốt q trình thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới ban giám hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp, Lãnh đạo Viện Quản lý đất đai Phát triển nơng thơn tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành khố luận Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán Phòng Tài nguyên Mơi trường, Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai huyện Thanh Oai UBND xã/thị trấn đóng địa bàn huyện giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận án Mặc dù thân có nhiều cố gắng song thời gian lực có hạn nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo bạn để đề tài hoàn thiện Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Học viên Đỗ Thị Ngọc iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Viết tắt AH Ảnh hưởng BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CT/TU Chỉ thị Ban chấp hành trung ương CT/TTg Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ CT-UBND Chỉ thị Ủy ban nhân dân ĐVT Đơn vị tính GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận NĐ-CP Nghị định - Chính phủ QSDĐ Quyền sử dụng đất QĐ Quyết định UBND Ủy ban nhân dân TN&MT Tài nguyên Môi trường TCQLĐĐ Tổng cục Quản lý đất đai TT Thông tư STNMT Sở Tài nguyên Môi trường iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái quát đất đai đăng ký quyền sử dụng đất 1.1.2 Khái quát chung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 1.2 Cơ sở pháp lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liên với đất 13 1.2.1 Văn pháp luật trước Luật Đất đai 2013 13 1.2.2 Văn pháp luật từ Luật Đất đai 2013 có hiệu lực đến 14 1.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nước giới Việt Nam 16 1.3.1 Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nước Thế giới 16 1.3.2 Tình hình đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 18 1.3.3 Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TP Hà Nội 19 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 Địa điểm nghiên cứu thời gian nghiên cứu 20 2.2 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 20 v 2.3 Nội dung nghiên cứu 21 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Thanh Oai 21 2.3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Thanh Oai 21 2.3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liên với đất huyện Thanh Oai 21 2.3.4 Ý kiến đánh giá việc thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liên với đất huyện Thanh Oai 21 2.4 Phương pháp nghiên cứu 21 2.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 21 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 22 2.4.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 22 2.4.4 Phương pháp tổng hợp xử lí số liệu 23 2.4.5 Phương pháp thống kê, phân tích số liệu 23 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 24 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 26 3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 31 3.2.1 Tình hình cơng tác quản lý Nhà nước đất đai huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 31 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Oai 35 3.3 Kết thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác ngắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 37 vi 3.3.1 Trình tự thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất huyện Thanh Oai 37 3.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất huyện Thanh Oai 44 3.4 Đánh giá người sử dụng đất tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 52 3.4.1 Thông tin chung hộ điều tra 52 3.4.2 Một số đánh giá hộ điều tra kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 54 3.4.3 Một số đánh giá hộ điều tra đội ngũ cán chuyên môn thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 58 3.4.4 Một số khó khăn mà hộ gia đình gặp phải trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 60 3.5 Thuận lợi khó khăn q trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 61 3.5.1 Thuận lợi 61 3.5.2 Khó khăn 63 3.6 Đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn nâng cao kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 66 3.6.1 Về công tác quản lý nhà nước đất đai 67 3.6.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 68 3.6.3 Về công tác xây dựng đội ngũ cán 69 3.6.4 Về việc ứng dụng công nghệ thông tin 69 3.6.5 Về công tác tuyên truyền 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất huyện Thanh Oai năm 2021 35 Bảng 3.2 Kết cấp GCNQSDĐ huyện Thanh Oai năm 2019 44 Bảng 3.3 Kết cấp GCNQSDĐ huyện Thanh Oai năm 2020 46 Bảng 3.4 Kết cấp GCNQSDĐ huyện Thanh Oai năm 2021 47 Bảng 3.5 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ huyện Thanh Oai giai đoạn 2019 - 2021 50 Bảng 3.6 Thông tin chung hộ điều tra huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 53 Bảng 3.7 Kết đánh giá hộ dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 54 Bảng 3.8 Kết đánh giá hộ điều tra thủ tục hành trình xin cấp GCNQSDĐ huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 56 Bảng 3.9 Kết đánh giá hộ điều tra đội ngũ cán chuyên môn thực công tác cấp GCNQSDĐ huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 58 Bảng 3.10 Kết đánh giá số khó khăn mà hộ gia đình gặp phải trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 60 viii DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ Hình 1.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT 12 Hình 3.1 Sơ đồ vị trí địa lý huyện Thanh Oai 24 Biểu đồ 3.1 Kết thực kế hoạch sử dụng đất huyện Thanh Oai giai đoạn 2019 - 2021 33 Hình 3.2 Sơ đồ quy trình cấp chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất huyện Thanh Oai 37 Biểu đồ 3.2 Tổng hợp số lượng GCNQSDĐ cấp giai đoạn 2019 2021 theo đơn vị hành huyện Thanh Oai 49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia Việc quản lý, sử dụng hợp lý, hiệu nguồn tài nguyên đất đai mục tiêu đặt thời kỳ phát triển Để thực tốt việc quản lý đất đai khơng thể thiếu hệ thống pháp Luật Đất đai Đây sở để Nhà nước quản lý đất đai cách khoa học Tại nước Châu Âu số nước Châu Á khác hình thức sở hữu đất đai đa dạng (Nhà nước, tập thể, tư nhân), Nhà nước ghi nhận quyền sở hữu đất đai định đoạt tất hay coi sở hữu hạn chế, điều khác với công nhận quyền quyền sử dụng đất Ở Việt Nam, trước có Hiến pháp 1980, đất đai nước ta có nhiều hình thức sở hữu: sở hữu Nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân Khi có Hiến pháp 1980, nước ta tồn hình thức sở hữu đất đai sở hữu toàn dân Theo Hiến pháp 2013, Khoản Điều 54 quy định: Tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, để bảo vệ quyền lợi cho người sử dụng đất Nhà nước tiến hành cáp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng đất đủ điều kiện Tại Khoản 16 Điều Luật Đất đai năm 2013 quy định: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất (Quốc hội, 2013) Trong suốt 10 năm qua, Chính phủ, Bộ Tài ngun Mơi trường tỉnh, thành phố thực nhiều giải pháp thúc đẩy việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho người dân, doanh nghiệp để góp phần phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, đến nay, 66 để tháo gỡ cần phải thực sau: Trường hợp Giấy chứng nhận cấp khơng ghi rõ diện tích đất đất thổ cư (Trên Giấy chứng nhận ghi tổng diện tích đất; cịn mục đích sử dụng đất ghi: thổ cư + vườn; thổ cư + vườn + ao; đất + vườn; đất + vườn + ao; kí hiệu loại đất “T”, “TC”) đồ, sổ địa chính, sổ mục kê (đã kiểm tra nghiệm thu theo quy định) không ghi rõ diện tích đất đất thổ cư, trước thực thủ tục đăng ký biến động đất đai, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quận, huyện, thị xã hướng dẫn người sử dụng đất thực kê khai hồ sơ, làm thủ tục xác định lại hạn mức công nhận đất theo quy định Điều 103 Luật Đất đai, Điều 24 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Khoản 47 Điều Nghị định số 01/2017/NĐ-CP Chính phủ; Quyết định số 20/2017/QĐ-UBND ngày 01/6/2017 UBND thành phố Hà Nội Tuy nhiên việc tháo gỡ, khó khăn vướng mắc Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội chưa rõ ràng, chưa đảm bảo quyền lợi nhân dân nên UBND huyện nhận nhiều ý kiến thắc mắc nhân dân liên quan đến việc cấp đổi cấp lại, đăng kí biến động giấy chứng nhận QSD đất cấp năm 2004 trở trước giấy chứng nhận QSD đất cấp không ghi không rõ đất thổ cư Hơn ký hiệu loại đất “T” thực Luật Đất đai năm 1993, Quyết định số 499/QĐ-ĐC ngày 27/7/1995 Tổng cục Địa ban hành quy định mẫu sổ địa chính, sổ mục kê đất, sổ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ theo dõi biến động đất đai loại đất “T” xác định “mục đích để ở” 3.6 Đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn nâng cao kết cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội Để khắc phục vướng mắc nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ (đất ở), vào thực tế địa phương, thuận lợi, khó khăn, đề tài đề xuất số giải pháp sau: 67 3.6.1 Về công tác quản lý nhà nước đất đai - UBND huyện Thanh Oai cần xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện; đạo phòng Tài nguyên Mơi trường, Chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai UBND xã tập trung cao thực việc lập hồ sơ, xét duyệt, xử lý dứt điểm trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ địa bàn - Các xã cần nâng cao vai trò, trách nhiệm, thường xuyên cử cán địa kiểm tra địa phương thực xử lý trường hợp lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất người sử dụng đất, chưa thực nghĩa vụ tài - Tiếp tục cải cách thủ tục cấp giấy chứng nhận địa phương; rà soát, sửa đổi, bổ sung bãi bỏ quy định thủ tục không pháp luật hành - Phân công cán chuyên môn phụ trách địa bàn xã, phối hợp với UBND xã tăng cường kiểm tra xử lý vi phạm đất đai - Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, phát xử lý kịp thời khó khăn, vướng mắc q trình thực cấp GCQSDĐ Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực thủ tục cấp giấy chứng nhận UBND cấp xã chi nhánh văn phịng đăng kí đất đai huyện; tra công vụ, phát hiện, xử lý nghiêm tiêu cực cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ - Cần tăng cường đạo, cụ thể hóa, cơng khai minh bạch, hướng dẫn cụ thể chi tiết trình tự thủ tục cấp GCNQSDĐ, trả kết hẹn, thời gian quy định tạo lòng tin cho người dân - Thực cụ thể hóa, hồn thiện hệ thống văn pháp quy pháp luật lĩnh vực đất đai - Tăng cường lãnh đạo, đạo, thực nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo, kiểm điểm tiến độ định kỳ hàng tháng việc thực tiêu huyện giao 68 - Tăng cường phối hợp chặt chẽ phòng ban ngành huyện với xã, thị trấn; Chủ động tham mưu, đề xuất kịp thời giải khó khăn vướng mắc địa phương trình thực nhiệm vụ cấp GCNQSDĐ - Việc đưa giải pháp cho trình cấp giấy chứng nhận trường hợp ghi giấy chứng nhận (thổ cư + vườn, thổ cư + vườn + ao, T,TC) để đảm bảo quyền lợi nhân dân việc cấp đổi cấp lại giấy chứng nhận QSD đất, đăng kí biến động giấy chứng nhận QSD đất cấp năm 2004 trở trước thuận lợi đề nghị UBND thành phố Hà Nội tháo gỡ cho phép: UBND huyện rà sốt tồn hồ sơ cấp Giấy chứng nhận cấp trước năm 2004 trở trước xem việc tổ chức triển khai cơng tác cấp giấy chứng nhận thời điểm hộ có kê khai đơn cấp giấy chứng nhận mục đích đất khơng, Quyết định cấp giấy chứng nhận QSD đất hộ mục đích sử dụng đất gì, Quyết định cấp giấy chứng nhận QSD đất thời điểm cấp giấy chứng nhận QSD đất thể mục đích đất đăng kí biến động cấp đổi cấp lại cho hộ , gia đình cá nhân tồn diện tích đất 3.6.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch chung xây dựng nông thôn, đảm bảo thống không để quy hoạch bị chồng chéo; công bố công khai quy hoạch sử dụng đất trụ sở UBND xã khu dân cư để người dân biết Từ người dân có chuẩn bị nhà nước tiến hành thu hồi đất - Đẩy mạnh việc cấp GCNQSDĐ, đặc biệt công tác công nhận quyền sử dụng đất để cấp GCN thu tiền sử dụng đất diện tích đất dơi dư nằm xen kẽ khu dân cư dự án Xây dựng lộ trình kế hoạch cụ thể hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ 69 3.6.3 Về công tác xây dựng đội ngũ cán - Thường xuyên bồi dưỡng, tập huấn đội ngũ cán chuyên môn từ tỉnh, huyện đến cấp xã để nâng cao trình độ chun mơn, khả thực cơng tác cấp GCNQSDĐ đặc biệt đội ngũ cán xã - Thực tăng cường, kiểm tra, giám sát công tác cấp GCNQSDĐ xã đảm bảo lực thực nhiệm vụ - Tăng cường kiểm tra giám sát cán địa phương, xử lý nghiêm cán khơng có trách nhiệm cơng việc khơng nhiệt tình với người dân - Thường xuyên trọng giáo dục đạo đức công vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức thực thi công vụ phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức tham gia làm nhiệm vụ cấp GCNQSDĐ - Đối với cán công chức địa chính, cán làm việc quan liên quan đến vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài tài sản gắn liền với đất cần đào tạo thêm kiến thức chuyên môn vấn đề đồ, sử dụng phần mềm chuyên ngành, tập huấn văn tỉnh ban hành 3.6.4 Về việc ứng dụng công nghệ thông tin - Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ q trình quản lý đất đai Hiện huyện Thanh Oai, đồ địa số xã/thị trấn chưa có, văn phịng đăng ký đất đai xã sử dụng đồ tổng thể số hóa từ đồ 595 làm sở cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Do vậy, để đảm bảo độ xác địa phương cần phải có dự án đo đạc xây dựng đồ quy để làm sở xây dựng sở liệu đất đai Nếu làm vấn đề hạn chế số khó khăn trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đặc biệt việc xác minh nguồn gốc đất giải tranh chấp đất đai 70 - Ứng dụng công nghệ thông tin vào trình quản lý theo dõi hồ sơ đồng từ thành phố đến huyện xã, thị trấn 3.6.5 Về công tác tuyên truyền - Địa phương cần phải tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai sâu rộng cho cán công chức địa nhân dân thơng qua nhiều hình thức: họp dân thôn bản, tuyên truyền đài phát thôn, bản; thông qua hội thi xã vấn đề pháp Luật Đất đai… - Thông báo thông tin rộng rãi hệ thống truyền thanh, truyền hình tỉnh, huyện xã thực việc đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để đảm bảo cho việc thực hoàn thành kế hoạch cấp GCNQSDĐ cho toàn hộ dân 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Là huyện vùng ven thành phố Hà Nội, từ có Luật Đất đai 2013 ban hành, công tác quản lý đất đại huyện hoàn thiện hơn, nguồn thu ngân sách cho huyện tăng lĩnh vực đất đai Tính đến thời điểm 31/12/2021, Tổng diện tích tự nhiên xã tính đến năm 2021 12.447,34 chủ yếu đất nông nghiệp chiếm 67,26%, đất phi nông nghiệp chiếm 32,17% lại 70,39 đất đai đất chưa sử dụng - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa phương giai đoạn 2019 - 2021 thực theo quy định Luật Đất đai 2013 theo trình tự Từ năm 2019 đến năm 2021 huyện Thanh Oai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 3.444 hộ gia đình, cá nhân chiếm 87,39% số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải cấp lại 497 giấy chứng nhận chưa cấp cụ thể: có 240 trường hợp vướng mắc quy hoạch (chiếm 48,29%), 166 trường hợp chưa thực nghĩa vụ tài (chiếm 33,40%) cịn lại 91 trường hợp khơng đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đa phần hộ đánh giá trình hồn thiện hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Oai tốt, nhiên gặp số khó khăn như: việc hoàn thiện hồ sơ bị sai nhiều lần, người dân chưa hiểu rõ số quy định đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, minh chứng nguồn gốc đất chưa rõ ràng khơng có, trình độ dân trí chưa cao - Thuận lợi q trình thực cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương là: quyền địa phương quan tâm phối hợp đơn vị, Luật Đất đai năm 2013 hoàn thiện quy định việc đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính…, dần hồn 72 thiện hệ thống thơn tin đất đai Ngồi ra, xã cịn gặp số khó khăn sau: vấn đề văn pháp luật, vấn đề tài việc người dân chưa nợ tiền sử dụng đất, ý thức người dân, chất lượng hồ sơ chưa tốt… Để khắc phục khó khăn xã cần đẩy mạnh giải pháp đồng như: giải pháp công tác quản lý đất đai; quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, xây dựng đội ngũ cán bộ; ứng dụng công nghệ thông tin công tác tuyên truyền Kiến nghị - UBND thành phố Hà Nội kiểm tra, rà soát việc giải trường hợp vướng mắc liên quan tới ký hiệu loại đất “T”, “TC”, “đất + vườn”, “đất + ao” quận, huyện (nhất huyện Thanh Oai) để xử lý dứt điểm theo yêu cầu cơng dân; - Đề nghị phịng Tài ngun Mơi trường huyện Thanh Oai quan có liên quan xem xét kết đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất giải pháp đề xuất luận văn để tham mưu cho UBND huyện ban hành quy định hồn thiện thủ tục hành liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài nguyên Môi trường (2014), Thông Tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài Nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa Bộ tài nguyên môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Thanh Oai (2018), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2017 Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Thanh Oai (2019), Báo cáo tổng kế công tác năm 2018 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Thanh Oai (2020), Báo cáo tổng kế công tác năm 2019 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Thanh Oai (2021), Báo cáo tổng kế công tác năm 2020 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Thanh Oai (2022), Báo cáo tổng kế công tác năm 2021 Chính phủ (2014a), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Chính phủ (2014b), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất 10.Chính phủ (2014c), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 11 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; 12 Lê Đức Trần Khắc Hiệp (2006), Giáo trình đất bảo vệ đất, NXB Hà Nội 74 13 Bích Liên (2020), Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 97,36% truy cập ngày 15/10/2022 https://dangcongsan.vn/xa-hoi/cap-giaychung-nhan-quyen-su-dung-dat-dat-hon-97-36-547011.html 14 Phùng Thế Minh (2013), Kinh nghiệm quản lý đất đai số nước giới 15 Nguyễn Trọng Tuấn (2016), Kinh nghiệm quản lý đất đai số nước giới truy cập ngày 25/9/2022 https://thongtinphapluatdansu edu.vn/2016/12/09/kinh-nghiem-quan-l-dat-dai-cua-mot-so-nuoc-trnthe-gioi/ 16 Pháp luật xã hội (2019), https://phapluatxahoi.vn/ha-noi-dat-100-capgiay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-lan-dau-171588.html 17 Phịng Tài ngun mơi trường huyện Thanh Oai (2020), Báo cáo thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2019 18 Phịng Tài ngun môi trường huyện Thanh Oai (2021), Báo cáo thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2020 19 Phịng Tài nguyên môi trường huyện Thanh Oai (2022), Báo cáo thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2021 20 Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc Gia 21 Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc Gia 22 Tổng cục quản lý đất đai (2020), Kết cấp giấy chứng nhận nước 23 Tổng cục thống kê (2018), Về tình hình cấp giấy chứng nhận nước truy cập ngày 25/9/2022 http://dangcongsan.vn/xa-hoi/cap-giaychung-nhan-quyen-su-dung-dat-dat-hon-97-36-547011.htm 24.Nguyễn Minh Thủy (2020), Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Nội - nhiều vướng mắc cần tháo gỡ, truy cập ngày 25/9/2022 http://www.gdla.gov.vn/index.php/ news/Dang-ky-dat-dai/Cong-tac-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dungdat-tren-dia-ban-thanh-pho-Ha-Noi-nhieu-vuong-mac-can-duoc-thaogo-2658.html 75 25 UBND huyện Thanh Oai (2022), Báo cáo phát triển kinh tế xã hội năm 2021 phương hướng năm 2022 tại huyện Thanh Oai 26 Trần Hữu Viên (2018), giáo trình “ Quy hoạch sử dụng đất”, Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, Nxb Nông nghiệp 27 Hùng Võ (2020), Sau 10 năm đốc thúc, tỷ lệ cấp GCNQSDĐ lần đầu đạt 97% truy cấp ngày 25/9/2022 https://www.vietnamplus.vn/ sau-10-nam-doc-thuc-ty-le-cap-so-do-lan-dau-dat-hon-97/665412.vn PHỤ LỤC PHỤ LỤC: PHIẾU ĐIỀU TRA Xã : ……… Về tình hình thực công tác cấp giấy H …………… chứng nhận quyền sử dụng đất Tỉnh: TP Hà Nội Ngày tháng năm 2020 Phiếu số:………… A Thông tin chung hộ Họ tên chủ hộ:……………………………… … Giới tính: Nam/Nữ Năm sinh: …… Dân tộc: ………… Trình độ văn hóa (học hết lớp mấy): ……… Địa chỉ: B Tình hình sử dụng đất hộ I Các thông tin đất Diện tích đất đai gia đình: Mảnh Mảnh Mảnh Diện tích Mục đích sử dụng Nguồn gốc sử dụng Năm sử dụng Giấy chứng nhận Địa Khác Các đất cấp GCNQSDĐ hay chưa? 󠄀 Đã cấp 󠄀 Chưa cấp Nếu đất chưa cấp GCNQSDĐ, nguyên nhân do: TT Nguyên nhân Thửa đất chưa kê khai, đăng ký cấp GCN Thửa đất vướng mắc lấn, chiếm Thửa đất cấp đất trái thẩm quyền Thửa đất chuyển mục đích sai quy định Thửa đất cịn tranh chấp khiếu nại Thửa đất cịn vướng mắc khơng phù hợp với quy hoạch Thửa đất có văn đề nghị thu hồi đất Tòa án, Viện kiểm sát, quan tra Thửa đất vướng mắc chia tách không phù hợp với quy định Ý kiến TT 10 11 12 Nguyên nhân Ý kiến Thửa đất vướng mắc nhận chuyển quyền sử dụng đất chưa có GCN sau ngày 01/7/2014 Thửa đất vướng mắc nợ nghĩa vụ tài với Nhà nước Thửa đất vướng mắc chưa hoàn thành thủ tục mua nhà thuộc SHNN Khác (nêu rõ): ………………………………………………… ………………………………………………………………… II Ý kiến hộ dân tình hình chung cơng tác cấp GCNQSDĐ địa phương Ông/bà đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã nay? 󠄀 Rất tốt 󠄀 Tốt 󠄀 Rất bình thường 󠄀 Bình thường 󠄀 Kém So với năm trước, tình hình cấp GCNQSDĐ huyện nào? 󠄀 Tốt 󠄀 Như 󠄀 Kém Ông bà cho biết nguyên nhân hơn: Ông/bà nghĩ tình hình cấp GCNQSDĐ huyện năm tới nào? 󠄀 Tốt 󠄀 Như 󠄀 Kém Ông bà cho biết nguyên nhân hơn: Đánh giá ông bà tầm quan trọng GCNQSDĐ hộ gia đình: 󠄀 Rất quan trọng 󠄀 Quan trọng 󠄀 Rất bình thường 󠄀 Bình thường 󠄀 Khơng quan trọng III Đánh giá hộ dân thủ tục hành cơng tác cấp GCNQSDĐ địa phương Ơng/bà đánh giá q trình hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ xã? 󠇯 Rất tốt 󠇯 Tốt 󠇯 Bình thường 󠇯 Kém 󠇯 Rất Ông/bà đánh giá trình xác minh nguồn gốc đất thực cấp GCNQSDĐ xã 󠇯 Rất tốt 󠇯 Tốt 󠇯 Bình thường 󠇯 Kém 󠇯 Rất Ơng/bà đánh giá thời gian giải hồ sơ chờ cấp GCNQSDĐ xã 󠇯 Rất tốt 󠇯 Tốt 󠇯 Bình thường 󠇯 Kém 󠇯 Rất Ơng/bà đánh giá lệ phí phí phải nộp thực cấp GCNQSDĐ 󠇯 Rất tốt 󠇯 Tốt 󠇯 Bình thường 󠇯 Kém 󠇯 Rất Ông/bà đánh giá Cơ sở vật chất, trang thiết bị trụ sở làm việc thực cấp GCNQSDĐ 󠇯 Rất tốt 󠇯 Tốt 󠇯 Bình thường 󠇯 Kém 󠇯 Rất IV Đánh giá hộ dân cán thực công tác cấp GCNQSDĐ địa phương Nhận xét ơng/bà trình độ chun mơn đội ngũ nhân viên làm thủ tục hành GCN QSDĐ 󠇯 Rất tốt 󠇯 Tốt 󠇯 Bình thường 󠇯 Kém 󠇯 Rất Nhận xét ông/bà thái độ đội ngũ nhân viên làm thủ tục hành GCN QSDĐ 󠇯 Rất tốt 󠇯 Tốt 󠇯 Bình thường 󠇯 Kém 󠇯 Rất Nhận xét ông/bà Năng lực diễn đạt, giao tiếp với công dân cán làm thủ tục hành GCN QSDĐ 󠇯 Rất tốt 󠇯 Tốt 󠇯 Bình thường 󠇯 Kém 󠇯 Rất Nhận xét ơng/bà nhiệt tình, tận tụy, trách nhiệm hướng dẫn, quan tâm, giúp đỡ công dân đến làm việc cán làm thủ tục hành GCN QSDĐ 󠇯 Rất tốt 󠇯 Tốt 󠇯 Bình thường 󠇯 Kém 󠇯 Rất Nhận xét ơng/bà Cơng bằng, khách quan, xác giải công việc cán làm thủ tục hành GCN QSDĐ 󠇯 Rất tốt 󠇯 Tốt 󠇯 Bình thường 󠇯 Kém 󠇯 Rất Đánh giá chung ông/bà công tác cấp GCN QSDĐ xã địa phương 6.1 Thuận lợi 6.2 Những khó khăn gặp phải ơng/bà thực cấp GCNQSDĐ? 󠇯 Chưa hiểu rõ quy định hồ sơ đăng ký cần loại giấy tờ gì? 󠇯 Làm hồ sơ ghi sai bị sửa lại nhiều lần 󠇯 Cán thụ lý hồ sơ hay từ chối nhiều lý do, cán khơng nhiệt tình giúp đỡ 󠇯 Phải lại nhiều lần mà không giải 󠇯 Việc chứng minh nguồn gốc đất chậm chưa rõ ràng 󠇯 Khoảng cách từ nhà đến UBND xã quan chức UBND huyện 󠇯 Trình độ dân cư chưa cao 󠇯 Khơng gặp khó khăn CHỮ KÝ CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN ĐIỀU TRA VIÊN