Trong những nămgần đây, cùng với sự đi lên của toàn cầu, nước ta cũng đạt được những thành tựu nhấtđịnh về khoa học kĩ thuật ở các ngành như du lịch, dịch vụ, xuất khẩu,…Nhưng bêncạnh nh
Cơ sở lý thuyết
Phân loại
1.3.1 Phân theo hình thức thất nghiệp:
Căn cứ vào tình trạng trạng phân bố thất nghiệp trong dân cư có các dạng sau :
- Thất nghiệp chia the giới tính ( nam - nữ)
- Thất nghiệp chia theo lứa tuổi ( tuổi – nghề)
- Thất nghiệp chia theo vùng lãnh thổ ( thành thị - nông thôn)
- Thất nghiệp chia theo dân tộc, chủng tộc
Thông thường trong xã hội, tỷ lệ thất nghiệp đối với nữ giới cao hơn nam giới, tỷ lệ thất nghiệp ở những người trẻ tuổi cao hơn so với những người có tuổi với tay nghề và kinh nghiệm lâu năm… Việc nắm được con số này sẽ giúp cho nhà lãnh đạo vạch ra những chính sách thích hợp để có thể sử dụng tốt hơn lực lượng lao động dư thừa trong từng loại hình thất nghiệp cụ thể
1.3.2 Phân loại lý do thất nghiệp:
Có thể chia làm bốn loại như sau:
Bỏ việc: một số người tự nguy ện bỏ việc hiện tại của mình về những lý do khác nhau, như cho rằng lương thấp, điều kiện làm việc không thích hợp
Mất việc: M ột số người bị sa thải hoặc trở nên dư thừa do những khó khăn cửa hàng trong kinh doanh.
Mới vào:Là những người lần đầu bổ xung lượng lao động nhưng chưa tìm được việc làm (thanh niên đến tuổi lao động đang tìm việc, sinh viên tốt nghiệp đang chờ công tác )
Quay lại: Những người đã từng có việc làm, sau đấy thôi việc và thậm chí không đăng ký thất nghiệp, nay muốn quay lại làm việc nhưng chưa tìm được việc làm.
Kết cục những người thất nghiệp không phải là vĩnh viễn Người ta ra khỏi đội quân thất nghiệp theo các hướng ngược lại Một số tìm được việc làm, một số khác từ bỏ việc tìm kiếm công việc và hoàn toàn rút ra khỏi con số lực lượng lao động Mặc dù trong nhóm rút lui hoàn toàn này có một số người do điều kiện bản thân hoàn toàn không phù hợp so với yêu cầu của thị trường lao động, nhưng đa phần trong số họ không hứng thú làm việc, những người chán nản về triển vọng có thể tìm được việc làm và quyết định không làm việc nữa.
Như vậy số người thất nghiệp không phải là con số cố định mà là con số mang tính thời điểm Nó luôn biến đổi không ngừng theo thời gian Thất nghiệp là một quá trình vận động từ có việc, mới trưởng thành trở lên thất nghiệp rồi ra khỏi thạng thái đó.
1.3.3 Phân loại theo nguồn gốc thất nghiệp:
Việc tìm hiểu nguồn gốc thất nghiệp có ý nghĩa phân tích sâu sắc về thực trạng thất nghiệp, từ đó tìm ra hướng giải quyết.
Thất nghiệp cọ xát (thất nghiệp tạm thời):
Thất nghiệp cọ xát đề cập đến việc người lao động có kĩ năng lao động đáp ứng được nhu cầu của thị trường nhưng lại bị thất nghiệp trong một thời gian ngắn nào đó do họ thay đổi việc làm một cách tự nguy ện vì muốn tìm kiếm công việc hoặc nơi làm việc tốt hơn, phù hợp với ý muốn riêng (lương cao hơn, gần nhà hơn ) hoặc do sự thay đổi cung cầu trong hàng hoá dẫn đến việc p hải thay đổi công việc từ một doanh nghiệp, một ngành sản xuất hay một vùng lãnh thổ sang nơi khác.
Trong mối quan hệ với dạng thất nghiệp tạm thời còn có dạng thất nghiệp tìm kiếm xảy ra cả trong trường hợp chuyển đổi chỗ làm việc mang tính tự nguyện hoặc do bị đuổi việc Khi đó người lao động luôn cần có thời gian chờ đợi để tìm kiếm chỗ làm việc mới Thời gian của quá trình tìm kiếm sẽ làm tăng chi phí (phải tìm nhiều nguồn thông tin, người thất nghiệp sẽ mất đi thu nhập, mất dần kinh nghiệm, sự thành thạo nghề nghiệp và các mối quan hệ xã hội ).
Mọi xã hội trong bất kỳ thời điểm nào cũng tồn tại loại thất nghiệp này
Thất nghiệp do yếu tố ngoài thị trường:
Loại thất nghiệp này còn được gọi là thất nghiệp theo lý thuyết cổ điển Nó xảy ra khi tiền lương được ấn định không bởi các lực lượng thị trường và cao hơn mức lương cân bằng thực tế của thị trường lao động Vì tiền lương không chỉ quan hệ đến sự phân bố thu nhập gắn liền với kết quả đến lao động mà còn quan hệ đến mức sống tối thiểu nên nhiều quốc gia (chính phủ hoặc công đoàn) do có quy định cứng nhắc về mức lương tối thiểu, hạn chế sự linh hoạt của tiền lương (ngược lại với sự năng động của thị trường lao động) dẫn đến một bộ phận lao động mất việc làm.
Thất nghiệp cơ cấu là tỷ lệ những người không làm việc do cơ cấu của nền kinh tế có một số ngành không tạo đủ việc làm cho tất cả những người muốn có việc Thất nghiệp do cơ cấu tồn tại khi số người tìm việc trong một ngành vượt quá số lượng việc làm có sẵn trong ngành đó Thất nghiệp do cơ cấu diễn ra khi mức lương của ngành vượt cao hơn mức lương cân bằng thị trường Nói cách khác, vì lương cao hơn mức cân bằng, nhiều người muốn có việc làm hơn so với mức sẵn sàng tuyển dụng của doanh nghiệp Chính vì vậy người ta thường nói thất nghiệp do cơ cấu là hệ quả của tính kém linh hoạt của lương.
Thất nghiệp chu kì còn được gọi là thất nghiệp do nhu cầu thấp Loại thất nghiệp này xảy ra do sự sút giảm trong nhu cầu đối với sản phẩm của nền kinh tế so với sản lượng (hay năng lực sản xuất) Sự sút giảm trong nhu cầu dẫn đến sự sa thải lao động có thể bắt đầu ở một vài thành phố lớn của nền kinh tế và sau đó gây ra sự sút giảm trong nhu cầu đối với sản lượng của toàn bộ nền kinh tế Đây là thất nghiệp theo lý thuyết của Keynes khi tổng cầu giảm mà tiền lương và giá cả chưa kịp điều chỉnh để phục hồi mức hữu nghiệp toàn phần Chỉ có trong dài hạn, tiền lương và giá cả sẽ giảm đến mức đủ để tăng nhanh mức lương và giá cả sẽ giảm lãi xuất đến mức cần thiết để phục hồi tổng cầu ở mức hữu nghiệp toàn phần và chỉ có lúc đó thì thất nghiệp do thiếu cầu mới bị triệt tiêu Thất nghiệp chu kì thường gắn liền với năng lực cạnh tranh quốc gia, nhất là trong thời kì hội nhập
Thất nghiệp do nhu cầu thấp có quan hệ mật thiết với tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp.
Có thể dễ dàng thấy rằng nếu sản lượng tăng trưởng chậm hơn tốc độ tăng trưởng của năng lực sản xuất của nền kinh tế, kể cả số lượng lao động, thì thất nghiệp sẽ tăng Suy thoái sẽ làm tăng thất nghiệp và p hục hồi hay tăng trưởng sẽ làm giảm thất nghiệp
Sự tăng giảm của thất nghiệp do nhu cầu thấp sẽ làm tăng giảm tỷ lệ thất nghiệp trong các chu kì kinh tế.
Ngoài ra, thất nghiệp còn được chia ra thất nghiệp dài hạn và thất nghiệp ngắn hạn.Thất nghiệp dài hạn là những người thất nghiệp liên tục từ 12 tháng trở lên tính từ ngày đăng ký thất nghiệp hoặc từ tuần lễ tham khảo trở về trước, còn những người thất nghiệp ngắn hạn là những người thất nghiệp dưới 12 tháng tính từ ngày đăng ký thất nghiệp hoặc từ tuần lễ tham khảo trở về trước Thất nghiệp trá hình là dạng thất nghiệp của những người lao động không được sử dụng đúng hoặc không được sử dụng hết kỹ năng Thuộc loại này bao gồm cả những người làm nghề nông trong thời điểm nông nhàn (đôi khi những người này được tách riêng thành những người thất nghiệp theo thời vụ).
Thất nghiệp ẩn: là dạng thất nghiệp không được báo cáo Theo tính chất, thất nghiệp chia thành thất nghiệp tự nguyện (thất nghiệp nảy sinh do người lao động không chấp nhận những công việc hiện thời với mức lương tương ứng) và thất nghiệp không tự nguyện.
1.3.4 Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên: Thất nghiệp tự nhiên bao gồm thất nghiệp tạm thời và thất nghiệp cơ cấu
Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên là tỷ lệ thất nghiệp mà nền kinh tế đạt được ứng với mức sản lượng tiềm năng Lực lượng lao động bao gồm những người trong độ tuổi lao động, đang có việc làm, đang tìm việc nhưng chưa có việc hoặc đang chờ nhận việc Các yếu tố xác định tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên: Tỷ lệ tìm việc và tỷ lệ rời công việc.
Tác động của thất nghiệp
Đối với người lao động: Khi bị thất nghiệp, thu nhập suy giảm có thể bằng không làm cho cuộc sống của người lao động gặp khó khăn, đồng thời khi bị thất nghiệp kỹ năng chuyên môn, nghề nghiệp của người lao động bị mai một, mất niềm tin vào cuộc sống. Đối với xã hội: Khi thất nghiệp người lao động có nhiều thời gian rảnh cộng với túng bấn dễ dẫn đến tệ nạn xã hội Chính phủ phải gia tăng chi phí để giải quyết tệ nạn và chi phí trợ cấp thất nghiệp trong khi thu nhập từ thuế giảm do sản lượng sản xuất giảm Hậu quả là ngân sách thâm hụt ngày càng trầm trọng.
Khi thất nghiệp tăng lên đồng nghĩa với việc là mức nhân dụng giảm làm cho sản lượng cân bằng giảm.Xét về góc độ cầu, thất nghiệp dẫn đến nhu cầu xã hội giảm, hàng hóa và dịch vụ không có người tiêu dùng, cơ hội kinh doanh ít ỏi, chất lượng sản phẩm và giá cả tụt giảm Tóm lại, tình trạng thất nghiệp cao đưa đến nhu cầu tiêu dùng ít đi so với khi việc làm đầy đủ, do đó làm cơ hội đầu tư cũng ít đi.
Thực trạng và nguyên nhân
Thực trạng chung về vấn đề việc làm - thất nghiệp tại Việt Nam
2.1.1 Thực trạng về vấn đề việc làm Đang trên đà phát triển theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Việt Nam luôn là điểm sáng thu hút các nhà đầu tư nước ngoài như Hàn Quốc, Đài Loan, và đặc biệt là Nhật Bản Là bộ phận trực tiếp tham gia vào các quy trình sản xuất vì thế mà việc phát triển nguồn nhân lực cũng đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc phát triển kinh tế của doanh nghiệp Tuy nhiên, theo số liệu thống kê của Viện Khoa học Lao động và xã hội, tỉ lệ thất nghiệp của cả nước tính đến hết tháng 6 – 2014 ở khoảng 1,84%, nằm trong top những nước có tỉ lệ thất nghiệp thấp trên thế giới
Dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự chỉ đạo, điều hành của Chính phủ và sự nỗ lực vươn lên của nhân dân, trong những năm qua, công tác giải quyết việc làm và phát triển thị trường lao động đã thu được nhiều kết quả khả quan.
Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X xác định rõ: “phát triển thị trường lao động trong mọi khu vực kinh tế, tạo sự gắn kết cung – cầu lao động, phát huy tính tích cực của người lao động trong học nghề, tự tạo và tìm việc làm”.
Hệ thống các văn ý nhà nước về lao động – việc làm ngày càng hoàn thiện, nhiềuLuật mới ra đời và đi vào cuộc sống như Bộ luật Lao động, Luật Dạy nghề, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng,nhiều văn bản hướng dẫn được ban hành nhằm từng bước hoàn thiện thể chế, tạo hành lang pháp lý cho các hoạt động trong lĩnh vực lao động – việc làm, góp phần hỗ trợ người lao động tạo việc làm, nhanh chóng ổn định cuộc sống.
- Hằng năm đã giải quyết việc làm cho từ 1,1 – 1,2 triệu lao động, tận dụng tối đa nguồn nhân lực cho phát triển đất nước.
- Tạo và tự tạo việc làm cho từ 300 – 350 nghìn lao động/năm.
- Đã và đang thực hiện hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
- Đến nay đã có 150 trung tâm giới thiệu việc làm và hàng nghìn doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực tư vấn, giới thiệu việc làm và cung ứng lao
Những kết quả nổi bật của Ngành LĐ - TB&XH trong giai đoạn qua như: Tạo việc làm cho trên 7,8 triệu người; khoảng 8,6 triệu lao động được đào tạo, tăng gấp
3 lần so với gia đoạn trước, góp phần đưa tỷ lệ lao động qua đào tạo cả nước lên 51,6% vào cuối năm 2015.
2.1.2 Thực trạng về vấn đề thất nghiệp Đổi mới kinh tế và chính trị trong 30 năm qua đã thúc đẩy phát triển kinh tế và nhanh chóng đưa Việt Nam từ một trong những quốc gia nghèo nhất trên thế giới trở thành quốc gia có thu nhập trung bình thấp từ năm 2008 Mặc dù vậy, hệ thống bảo hiểm thất nghiệp nói riêng và hệ thống an sinh xã hội nói chung tại Việt Nam vẫn chưa hoàn thiện để phục vụ tốt người lao động, do đó đa số người dân phải làm mọi công việc để tạo ra thu nhập nuôi sống bản thân và gia đình Đây cũng chính là nguyên nhân khiến cho tỷ lệ thất nghiệp ở Việt Nam thường thấp hơn so với các nước đang phát triển. Theo kết quả TĐTDS&NO 2019, tỷ lệ thất nghiệp của dân số từ 15 tuổi trở lên của Việt Nam là 2,05%; trong đó theo giới tính thì tỷ lệ thất nghiệp của nam giới từ 15 tuổi trở lên là 2,00%, còn ở nữ giới là 2,11%.
Bên cạnh đó, Kết quả TĐTDS&NO 2019 của Tổng cục Thống kê đã cho thấy, tỷ lệ thất nghiệp của người dân ở khu vực thành thị và nông thôn cũng có sự khác biệt khá lớn Việt Nam có tới 65,57% dân số cư trú ở khu vực nông thôn nhưng tỷ lệ thất nghiệp của khu vực nông thôn lại thấp hơn gần hai lần so với khu vực thành thị Tỷ lệ thất nghiệp chung của người dân từ 15 tuổi trở lên ở nông thôn chỉ có 1,64% (trong đó ở nam giới là 1,59%, ở nữ giới là 1,69%); trong khi đó ở thành thị, tỷ lệ này lên tới2,93% (trong đó ở nam giới là 2,86%, còn ở nữ giới là 3,01%) Đơn vị: %
Chung Thành thị, nông thôn Giới tính
Thành thị Nông thôn Nam Nữ
Trung du và miền núi phía Bắc 1,20 2.15 1,02 1,22 1,18 Đồng bằng sông Hồng 1,87 2.78 1,47 1,99 1,75
Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung
Tây Nguyên 1,50 1.82 1,37 1,40 1,60 Đông Nam Bộ 2,65 2,96 2,14 2,60 2,71 Đồng bằng sông Cửu Long 2,42 3,39 2,12 2,07 2,87
Tỷ lệ thất nghiệp theo giới tính, thành thị, nông thôn và vùng kinh tế - xã hội Đơn vị: %
Tỷ trọng nữ trong tổng số
Tỷ lệ lao động thất nghiệp theo giới tính, nhóm tuổi và sthành thị, nông thôn
- Việt Nam là quốc gia có tỷ lệ thất nghiệp thấp
- Nước ta đứng thứ 8 trong các nước có tỉ lệ thấp nhất, tức là lọt vào top 5% của các nước và vùng lãnh thổ.
- Vậy thì hơn 1 triệu người thất nghiệp với tỉ lệ là 2.2% là con số không nhiều so với lực lượng nước ta.
Tình hình chung về việc làm - thất nghiệp giai đoạn 2010 – 2015
2.2.1 Tình hình kinh tế chung 2010-2015
Nhìn chung, trong giai đoạn 2010-2015, nền kinh tế Việt Nam ước tính đạt 5,91%, thấp hơn so với mức 6,32% của giai đoạn 2006-2010, đồng thời cũng không đạt được kế hoạch tăng trưởng 6,5-7% như mục tiêu kế hoạch đã đề ra trước đó. Giai đoạn 2010-2015, nền kinh tế Việt Nam phải đối mặt với rất nhiều khó khăn do những vấn đề nội tại của nền kinh tế và cũng chịu tác động không nhỏ về việc suy thoái kinh tế toàn cầu.
Trong hai năm 2011-2012, tăng trưởng kinh tế liên tiếp sụt giảm, từ mức 6,42% năm 2010 xuống còn 6,24% trong năm 2011 và 5,25% trong năm 2012.
Từ năm 2013 cho đến năm 2015, với sự lãnh đạo của Đảng và Nhà Nước và sự nỗ lực điều hành chính sách, tháo gỡ khó khăn cho nền kinh tế Đồng thời nhờ những tác động tích cực của sự phục hồi kinh tế thế giới, làm cho nền kinh tế trong nước bắt đầu có sự cải thiện đặc biệt ghi nhận mức tăng trưởng đột phá trong năm 2015, ước đạt 6,68%, vượt 0.48 điểm phần trăm so với kế hoạch đề ra.Mặc dù vậy, mức tăng trưởng ấn tượng trong năm 2015 cũng không đủ để kéo tăngtrưởng cả giai đoạn 2010-
2015 lên mức cao hơn giai đoạn trước đó (2006-2010).
2.2.2 Tình hình việc làm của nước ta giai đoạn 2010-2015:
Bên cạnh tỷ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi, tỷ lệ thiếu việc làm năm 2010 của lao động trong độ tuổi là 4,5%; trong đó khu vực thành thị là 2,04%, khu vực nông thôn là 5,47%.
Theo Tổng cục Thống kê, năm 2010, lực lượng lao động trong độ tuổi từ 15 trở lên là hơn 50,5 triệu người, tăng 2,68% so với năm 2009; trong đó lực lượng lao động trong độ tuổi lao động là hơn 46,2 triệu người, tăng 2,12%.
Tỷ lệ dân số cả nước 15 tuổi trở lên tham gia lực lượng lao động tăng từ 76,5% năm
2009 lên 77,3% năm 2010 Tỷ lệ lao động khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản giảm từ 51,9% năm 2009 xuống 48,2% năm 2010; khu vực công nghiệp và xây dựng tăng từ 21,6% lên 22,4%; khu vực dịch vụ tăng từ 26,5% lên 29,4%.
Sự biến động số người có việc làm ở khu vực thành thị và nông thôn có xu hướng trái chiều Ở khu vực thành thị, số người có việc làm giữa các quý trong năm 2011 có xu hướng tăng Ở khu vực nông thôn, số người có việc làm tăng mạnh trong quý 3 (quý 3 so với quý 2 tăng 909 nghìn người), nhưng lại giảm trong quý 4 (quý 4 so với quý 3 giảm khoảng 80 nghìn người).
Tỷ số việc làm trên dân số từ 15 tuổi trở lên năm 2011.
Kết quả cho thấy tỷ số việc làm trên dân số của Việt Nam năm 2011 là 75,5% Có sự chênh lệch đáng kể về tỷ số việc làm trên dân số giữa thành thị và nông thôn Tỷ số việc làm trên dân số thành thị thấp hơn nông thôn 12,1 điểm phần trăm Chênh lệch về tỷ số việc làm trên dân số giữa nam và nữ là 9,5 điểm phần trăm.
Quan sát tỷ số việc làm trên dân số theo các vùng cho thấy tỷ số này cao nhất ở hai vùng miền núi là Trung du và miền núi phía Bắc (83,9%) và Tây Nguyên (82,7%), và thấp nhất ở hai trung tâm kinh tế phát triển nhất nước là thành phố Hồ Chí Minh (62,7%) và Hà Nội (67,2%).
Năm 2012, tổng việc làm cả nước khoảng 51,42 triệu người Chuyển dịch cơ cấu đã góp phần làm thay đổi cả cơ cấu dân số nông thôn-thành thị, hiện ngành nông nghiệp chiếm 47,3% tổng việc làm cả nước Việc làm ngoài nước, năm 2012, đạt 80,320 nghìn lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài, mới chiếm gần 0,16% tổng việc làm. Theo nhóm tuổi, lao động có việc làm tập trung đông nhất ở nhóm tuổi trung niên (từ
30 đến dưới 60 tuổi (chiếm 78,1% tổng số việc làm); nhóm thanh niên (từ 15-29 tuổi) chỉ chiếm 14,5% tổng số việc làm; người cao tuổi (trên 60 tuổi) theo quy định của pháp luật lao động đã hết tuổi lao động hiện chiếm 7,42% tổng số việc làm với gần 4 triệu người Như vậy, với tổng số 9,3 triệu người trên 60 tuổi, cứ 10 người trên 60 tuổi thì có 4 người vẫn đang làm việc Lý do chính để người cao tuổi tiếp tục làm việc là nhu cầu về thu nhập cộng với sức khỏe cho phép và kinh nghiệm làm việc Vì vậy, xu thế trong tương lai là người cao tuổi sẽ tiếp tục được khuyến khích làm việc lao động sống với gia đình có thu nhập mỗi ngày ít hơn 1,25 USD trong năm 2013.
Xu hướng việc làm tại Việt Nam:
Lực lượng lao động trong quý 4/2013 tăng thêm gần 1 triệu người, tương đương 1,73% so với cùng kỳ nằm 2012.
Số việc làm tăng 1,7%, tăng trưởng phần lớn trong khu vực dịch vụ, công nghiệp và xây dựng.
Tỷ lệ thất nghiệp tăng từ 1,81% lên 1,9%.
Tỷ lệ thất nghiệp thanh niên (từ 15-24 tuổi) tăng từ 5,29% tới 5.95%.
Năm 2014, có khoảng 7,1 triệu người có việc làm là thanh niên, chiếm 13,5% Hơn ba phần tư số thanh niên đang làm việc ở khu vực nông thôn Có 22,5% (1,6 triệu lao động thanh niên) đang làm việc ở vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung và 17,9% thanh niên đang làm việc ở Đồng bằng sông Cửu Long.
Lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc trong các ngành kinh tế năm 2015 ước tính 52,9 triệu người, tăng 142 nghìn người so với năm 2014 Đặc biệt, tỷ lệ lao động trong độ tuổi đã qua đào tạo năm 2015 ước tính đạt 21,9%, cao hơn mức 19,6% của năm
2014, trong đó lao động qua đào tạo khu vực thành thị đạt 38,3% (Năm 2014 là 35,9); khu vực nông thôn đạt 13,9% (Năm 2014 là 12,0).
Quý 4 năm 2015 số lao động có việc làm ước tính đạt 53,5 triệu người, tăng thêm khoảng 332,6 nghìn lao động (hay tăng 0,62%) so với quý 3 năm 2015 Trong 6 vùng kinh tế xã hội, 4 vùng có số lao động có việc làm trong quý 4 năm 2015 tăng thêm so với quý 3 năm 2015 (dao động từ 0,2% đến 5,8%) Mức tăng về số lao động có việc làm cao nhất thuộc về vùng Trung du và miền núi phía Bắc (5,8%), tiếp theo là vùng Tây Nguyên (4,1 %), Đồng bằng sông Cửu Long (1,1%), Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung (0,2%) Hai vùng còn lại (Đồng bằng sông Hồng và Đông Nam Bộ) đều có số lao động có việc làm thấp hơn so với quý 3 cùng năm Tuy nhiên, mức 11 giảm là không đáng kể Mức giảm việc làm lớn nhất thuộc về vùng Đồng bằng sông Hồng (- 2,9%) trong khi Đông Nam Bộ giảm -0,4%
Tỷ số việc làm trên dân số của quý 4 năm 2015 đạt 77,3% Chênh lệch về tỷ số việc làm giữa thành thị và nông thôn cũng như giữa nam và nữ vẫn còn tồn tại (10,3 và 9,0 điểm phần trăm) Số liệu phân tách theo vùng cho thấy, 2 vùng miền núi là Trung du và miền núi phía Bắc và Tây Nguyên vẫn là vùng có tỷ số việc làm trên dân số cao nhất (86 và 85,2%) trong khi tỷ số này thấp nhất ở 2 vùng Đồng bằng sông Hồng và Đông Nam bộ nơi có 2 trung tâm phát triển kinh tế xã hội lớn nhất của cả nước là HàNội và thành phố Hồ Chí Minh.
2.2.3 Tình hình thất nghiệp của nước ta giai đoạn 2010-2015:
Năm Tỷ lệ % thất nghiệp ở Việt Nam
Bảng thống kê số liệu tỷ lệ thất nghiệp của nước ta trong giai đoạn 2010-2015
Tỷ lệ thất nghiệp Tỷ lệ thiếu việc làm
Chung Thành thị Nông thôn Chung Thành thị Nông thôn
Trung du và miền núi phía
Bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung
Năm 2010, Tổng cục Thống kê đã cho biết nước ta có tỉ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi là 2,88%, trong đó tình trạng người lao động không có việc làm ở khu vực nông thôn chiếm 2,27% và khu vực thành thị chiếm 4,43%. Bên cạnh tỉ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi, thì tỉ lệ thiếu việc làm của người lao động là 4,5%; trong đó khu vực nông thôn chiếm 5,47% và khu vực thành thị chiếm 2,04%.
Nguyên nhân gây ra thất nghiệp
Lực lượng lao động có chất lượng thấp Nguồn nhân lực nước ta yếu về chất lượng, thiếu năng động và sáng tạo, tác phong lao động công nghiệp Theo đánh giá của Ngân hàng thế giới, chất lượng nguồn nhân lực của Việt Nam đạt mức 3.79 /10 điểm, xếp hạng tứ 11 trong số 12 quốc gia được khảo sát tại Châu Á.
Thể lực của lao động Việt Nam ở mức trung bình kém, chưa đáp ứng được cường độ làm việc và những yêu cầu trong sử dụng máy móc, thiết bị theo tiêu chuẩn quốc tế. Vấn đề chăm sóc sức khỏe và an toàn nghề nghiệp chưa tốt; bên cạnh đó, kỷ luật lao động còn kém so với nhiều quốc gia trong khu vực.
Năng suất, hiệu quả lao động trong các ngành kinh tế thấp và có sự khác biệt đáng kể giữa khu vực nông nghiệp với khu vực công nghiệp và khu vực dịch vụ
Tình trạng mất cân đối cung cầu lao động cục bộ vẫn thường xuyên xảy ra Thị trường lao động chủ yếu tập trung ở các thành phố lớn, các vùng kinh tế trọng điểm như: Long An, TP HCM, Hà Nội, Đồng Nai, Ngược lại một số tỉnh như Bạc Liêu,Thanh Hóa, lại có tình trạng dư cung, đang phải đối mặt với tỷ lệ thất nghiệp cao. Mặc dù đã tiến hành 2 đợt cải cách tiền lương (năm 1993 và 2004) nhưng mức tiền lương tối thiểu thấp chưa được tính đúng, tính đủ cho mức sống tối thiểu và chỉ đáp ứng được 70% nhu cầu cơ bản của người lao động Thấp hơn mức lương tối thiểu trên thị trường khoảng 20%
Giải pháp
Giải pháp khắc phục tình trạng thất nghiệp
Thất nghiệp tác động mạnh mẽ đến nền kinh tế của đất nước Khắc phục tình trạng thất nghiệp không những làm thúc đẩy sự ổn định của nền kinh tế mà còn tạo điều kiện để phát triển đất nước Mỗi quốc gia sẽ có các giải pháp khắc phục khác nhau Dưới đây là một số giải pháp khắc phục về tình trạng thất nghiệp của Việt Nam giai đoạn từ
Tính đến năm 2015 số người thất nghiệp có trình độ đại học và trên đại học vẫn tiếp tục tăng, với hơn 177.700 người, tăng 7,3% so với quý 4-2014 và tăng 9,4% so với cùng kỳ năm trước Về tỷ lệ thất nghiệp của lao động tốt nghiệp cao đẳng và cao đẳng nghề vẫn ở mức cao, lần lượt là 7,2% và 6,69%, tăng từ 79.000 người lên hơn 100.000 người Như vậy, tỷ lệ thất nghiệp của nhóm lao động này lên tới gần 4%. Để khắc phục tình trạng này thì việc làm tốt công tác hướng nghiệp trong nhà trường phổ thông, phối hợp giữa gia đình, nhà trường và xã hội là hết sức cần thiết.
Về gia đình: Cha mẹ nên quan tâm và định hướng nghề nghiệp cho các em Tôn trọng ý kiến sở thích về việc chọn nghề của các em sau khi đã tốt nghiệp trung học phổ thông.
Về nhà trường: Nhà trường nên có chương trình, kế hoạch và phân công giáo viên phụ trách công tác hướng nghiệp Cần tăng cường hơn nữa các hoạt động tuyên truyền các thông tin việc làm nhu cầu lao động của doanh nghiệp, như các hội chợ việc làm, các diễn đàn về lao động… Vì hiện nay mặc dù đã có nhưng những chương trình này hiện còn quá ít và mỏng chưa đáp ứng được yêu cầu Đối với các trường đại học cần nâng cao chất lượng đào tạo và tạo điều kiện để sinh viên có cơ hội tiếp xúc với nhiều loại hình doanh nghiệp từ đó có lựa chọn đúng đắn hơn cho sau này.
Về nhà nước: Nhà nước cần đưa ra các chính sách nhằm khuyến khích thanh niên tự tạo việc làm, tự lập nghiệp Cần xây dựng các chương trình dạy nghề, các chương trình giảm nghèo và các chương trình khác Cần tập trung phát triển nghề ngắn hạn và phổ cập nghề cho lao động nông thôn, đồng bào dân tộc thiểu số, lao động vùng chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ.
Việc tăng vốn đầu tư cũng là giải pháp tối ưu để giải quyết tình trạng thất nghiệp. Nhà nước đầu tư nhiều hơn vào nền kinh tế nước nhà như: Đẩy mạnh đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi, thủy điện, giao thông, thực hiện kích cầu các ngành thép, vật liệu xây dựng, giấy, hóa chất; …sản xuất hàngtiêu dùng nội địa, kích thích nhân dân đầu tư vào tiêu dùng, dẫn đến kích cầu các mặt hàng và dịch vụ, dẫn đến kích cầu về lao động và tạo thêm công ăn việc làm.
Nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp; tìm kiếm thị trường tiêu thụ, phát triển mạnh mẽ các ngành nghề sử dụng nhiều lao động, cần ít vốn, sử dụng lợi thế và nguồn nhân lực Chú trọng nông nghiệp, công nghiệp nông thôn, phát triển công nghiệp nhẹ và tiểu thủ công nghiệp, hình thành và phát triển các xí nghiệp nhỏ của gia đình và liên gia đình ở nông thôn và thành thị Đầu tư, xây dựng các khu công nghiệp phù hợp với từng vùng, tạo sự thúc đẩy cho các ngành khác phát triển cũng là giảm tình trạng thất nghiệp.
Nới lỏng các chính sách tài chính, cải cách thủ tục hành chính nhằm thu hút vốn đầu tư của nước ngoài tạo việc làm mới cho người lao động.Bên cạnh đó chúng ta phải khuyến khích phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ, cho các doanh nghiệp vay vốn để mua sắm trang thiết bị sản xuất, mở rộng quy mô sản xuất, hỗ trợ các doanh nghiệp thông qua việc giảm thuế, hoãn thuế, khoanh nợ song song với cam kết phải duy trì việc làm cho số lao động hiện tại và thu hút thêm lao động.
Trong thời buổi kinh tế hội nhập, khi mà nhà nước ta ngày càng mở rộng quan hệ với các đối tác kinh doanh trên thế giới, mở cửa thị trường trong nước nhằm thu hút vốn đầu tư của nước ngoài, đã có rất nhiều công ty liên doanh hợp tác phát triển kinh tế trên mọi lĩnh vực đã giải quyết được một tỷ lệ thất nghiệp rất lớn Hơn nữa với cơ chế như hiện nay, cũng như chính sách quản lý của nhà nước ta thì việc xuất khẩu lao động ra các nước ngoài đã có chiều hướng tăng rất nhanh trong một vài năm gần đây
3.1.3 Tập trung giải quyết tốt việc làm ở thành thị và nông thôn
Giảm cung lao động thành thị:
Trước hết là giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên ở khu vực thành thị, đối với khu vực thành thị, do mức sống và trình độ nhận thức của người dân khá cao nên công tác dân số thực hiện không mấy khó khăn Tuy nhiên, khó khăn của khu vực này là tỷ lệ tăng dân số tự nhiên cao chủ yếu là do cơ cấu dân số trẻ (đặc biệt là ở các thành phố lớn như: Hà Nội, Hải Phòng, TP Hồ Chí Minh).Cần thực hiện xã hội hoá công tác truyền thông dân số bằng cách: tổ chức tốt mạng lưới thông tin, truyền thông dân số ở các cơ sở, cộng đồng dân cư Huy động sự tham gia của các ngành, các đoàn thể, tổ chức xã hội và cá nhân trong công tác dân số Giảm tỉ lệ gia tăng dânsố cũng đồng nghĩa với việc giảm tỉ lệ gia tăng lực lượng lao động, tạo nhiều cơ hội cho việc tìm kiếm việc làm.
Giảm tỉ lệ di dân từ khu vực nông thôn lên thành thị.
Nắm được số lượng, chất lượng lao động đang chờ việc và đang làm việc ở các thành phần kinh tế, nhu cầu sử dụng lao động của các đơn vị thông qua các quy định của nhà nước Xây dựng các giải pháp đào tạo lại nghề cho các lao động; giới thiệu việc làm trên cơ sở nắm vững nguồn và nhu cầu để thoả mãn cung, cầu lao động; tổ chức sản xuất kinh doanh cho người lao động chờ việc : đây là loại hình thức sản xuất rất đặc biệt chỉ dành riêng cho người chờ việc, cần được hưởng các chính sách ưu đãi về vốn thuế… và nếu các cơ sở làm tốt thì chuyển thành các đơn vị sản xuất kinh doanh theo pháp luật hiện hành Với hệ thống trên, người chưa có việc làm (chờ việc) có nhiều cơ hội để tìm được việc làm thích hợp
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn theo hướng sản xuất hàng hoá và hiệu quả, để từ đó đưa nông nghiệp trồng lúa sang nông nghiệp trồng cây ăn quả, cây có giá trị xuất khẩu, chăn nuôi và các ngành nghề khác ở nông thôn, từ lao động mang tính tự túc, tự cung tự cấp là chính sang lao động để sản xuất hàng hoá.
Xây dựng nông thôn mới toàn diện (đường, điện, trường học, trạm xá, thông tin ), khôi phục và phát triển các ngành nghề truyền thống, hình thành các làng nghề, vùng nghề Vấn đề đô thị hoá nông thôn phải được đặt lên vị trí hàng đầu. Đào tạo nghề cho bà con ở nông thôn đặc biệt là con cái của họ, khi diện tích đất sản xuất của họ bị thu hồi thì có thể dể dàng chuyển sang làm những ngành nghề khác.
3.1.4 Các chính sách về bảo hiểm thất nghiệp
Ngày 1/1/2009 bảo hiểm thất nghiệp chính thức được áp dụng trên toàn quốc Nội dung chính của bảo hiểm thất nghiệp là: Đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp là công dân Việt Nam làm việc theo hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc mà các hợp đồng này không xác định thời gian hoặc xác định thời hạn từ đủ 12- 36 tháng với người sử dụng lao động có từ 10 lao động trở lên Điều kiện để được hưởng bảo hiểm thất nghiệp là phải đóng bảo hiểm thất nghiệp đủ
12 tháng trở lên trong vòng 24 tháng trước khi bị mất việc làm hoặc chấm dứt hợp đồng lao động theo quy định của pháp luật; đã đăng ký với cơ quan lao động khi bị mất việc hoặc chấm dứt hợp đồng lao động và chưa tìm được việc làm sau 15 ngày kể từ ngày đăng ký với cơ quan lao động theo quy định.