Đang tải... (xem toàn văn)
Trang 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LIỆU NGỌC VĂN QUẢN LÝ TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚ
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LIỆU NGỌC VĂN QUẢN LÝ TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LIỆU NGỌC VĂN QUẢN LÝ TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Thanh Mai THÁI NGUYÊN - 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng toàn bộ số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực, là kết quả nghiên cứu của riêng tôi và chưa hề được công bố dưới bất kỳ hình thức nào Các thông tin trích dẫn trong luận văn này đã được ghi rõ nguồn gốc Tôi xin chịu mọi trách nhiệm về lời cam đoan của mình Thái Nguyên, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận văn Liệu Ngọc Văn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành được luận văn thạc sĩ này, ngoài sự cố gắng của bản thân, tôi xin được cảm ơn sâu sắc tới cô giáo TS Phạm Thị Thanh Mai – giảng viên hướng dẫn luận văn thạc sĩ cho tôi, người đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Phòng Đào tạo - Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo cùng toàn thể cán bộ, viên chức của Ngân hàng chính sách xã hội huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ cho tôi hoàn thành bản luận văn thạc sĩ Cuối cùng tôi xin trân trọng cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp đã cổ vũ, động viên và tạo điều kiện để tôi hoàn thành tốt khóa học Một lần nữa, tôi xin chân thành cảm ơn các cá nhân và đơn vị đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện luận văn Rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của quý thầy cô, bạn bè Tôi xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận văn Liệu Ngọc Văn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU .vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ viii MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết chọn đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài .3 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Những đóng góp mới của luận văn 4 5 Kết cấu luận văn 4 CHƯƠNG 1: CƠ SƠ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI .6 1.1 Cơ sở lý luận về quản lý tín dụng chính sách tại ngân hàng chính sách xã hội 6 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò tín dụng chính sách 6 1.1.2 Khái niệm, mục tiêu về quản lý tín dụng chính sách 16 1.1.3 Nội dung quản lý tín dụng chính sách 18 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tín dụng chính sách 25 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn về công tác quản lý tín dụng chính sách tại một số Ngân hàng chính sách xã hội 28 1.2.1 Kinh nghiệm của Ngân hàng CSXH thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 28 1.2.2 Kinh nghiệm tại Ngân hàng CSXH huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An 30 1.2.3 Bài học kinh nghiệm trong công tác quản lý tín dụng chính sách cho Ngân hàng chính sách xã hội huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai 31 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 33 2.2 Phương pháp nghiên cứu 33 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 33 2.2.2 Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu 35 iv 2.2.3 Phương pháp phân tích 36 2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu .36 2.3.1 Về hiệu quả kinh tế 36 2.3.2 Về hiệu quả xã hội 39 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI41 3.1 Giới thiệu về Ngân hàng chính sách xã hội huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai 41 3.2 Thực trạng tín dụng chính sách tại Ngân hàng CSXH huyện Bảo Yên 43 3.2.1 Tình hình nguồn vốn của Ngân hàng CSXH huyện Bảo Yên 43 3.2.2 Tình hình cho vay tín dụng chính sách tại NHCSXH huyện Bảo Yên 46 3.2.3 Các chương trình tín dụng chính sách của NHCSXH huyện Bảo Yên 49 3.3 Thực trạng quản lý tín dụng chính sách tại Ngân hàng chính sách xã hội huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai .52 3.3.1 Công tác lập kế hoạch tín dụng chính sách 52 3.3.2 Triển khai và thực hiện hoạt động tín dụng chính sách 55 3.3.3 Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tín dụng chính sách tại NHCSXH huyện Bảo Yên 63 3.3.4 Đánh giá của các đối tượng khảo sát về công tác quản lý tín dụng chính sách tại Ngân hàng chính sách xã hội huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai .64 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tín dụng chính sách tại Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Bảo Yên .74 3.4.1 Nhân tố khách quan .74 3.4.2 Nhân tố chủ quan 78 3.5 Đánh giá công tác quản lý tín dụng chính sách tại Ngân hàng chính sách xã hội huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai 80 3.5.1 Những mặt đạt được 80 3.5.2 Những tồn tại, hạn chế 82 3.5.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 83 CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ v HỘI HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI 86 4.1 Định hướng và mục tiêu 86 4.1.1 Định hướng .86 4.1.2 Mục tiêu 86 4.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tín dụng chính sách tại Ngân hàng chính sách xã hội huyện Bảo Yên .87 4.2.1 Hoàn thiện công tác lập kế hoạch hoạt động tín dụng chính sách 87 4.2.2 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến chính sách tín dụng, nâng cao ý thức vươn lên làm giàu cho hộ vay vốn .88 4.2.3 Tăng cường tính tuân thủ và áp dụng đúng, đầy đủ quy trình cho vay theo quy định 88 4.2.4 Tăng cường công tác quản trị và điều hành của NHCSXH huyện 91 4.2.5 Xây dựng đội ngũ cán bộ ngân hàng có trình độ, tâm huyết với nghề nghiệp 92 4.2.6 Hoàn thiện mô hình tổ chức hệ thống kiểm tra nội bộ 92 4.2.7 Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng cho vay ủy thác qua các tổ chức CTXH 93 4.2.8 Cấp tín dụng phải kết hợp với các hình thức chuyển giao kỹ thuật, khuyến nông khuyến ngư .94 4.2.9 Tăng cường nguồn vốn, phối kết hợp các nguồn vốn khác để cho vay đáp ứng nhu cầu đối với hộ nghèo 94 4.3 Kiến nghị 95 4.3.1 Đối với Chính phủ 95 4.3.2 Đối với Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam 96 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT .104 PHỤ LỤC 02: PHIỀU ĐIỀU TRA HỘ VAY .108 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải thích ASXH An sinh xã hội CNTT Công nghệ thông tin CP Chính phủ CSSX Cơ sở sản xuất CT-XH Chính trị xã hội DTTS Dân tộc thiểu số ĐTCS Đối tượng chính sách HĐQT Hội đồng quản trị HSSV Học sinh sinh viên KHKT Khoa học kỹ thuật KT-XH Kinh tế - Xã hội NĐ Nghị định NHCSXH Ngân hàng Chính sách Xã hội SXKD Sản xuất kinh doanh TCTD Tổ chức tín dụng Tổ TK&VV Tổ tiết kiệm và vay vốn TƯ Trung ương UBND Ủy ban Nhân dân VN Việt Nam XĐGN Xóa đói giảm nghèo vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Phân bổ phiếu khảo sát cho các đối tượng là cán bộ làm công tác tín dụng chính sách cho NHCSXH huyện Bảo Yên 34 Bảng 2.2 Thang đo Likert 35 Bảng 3.1: Nguồn vốn của NHCSXH huyện Bảo Yên trong 3 năm, từ 2020-2022 44 Bảng 3.2: Tình hình cho vay tín dụng chính sách qua 3 năm 2020-2022 .46 Bảng 3.3: Hiệu quả cho vay vốn tín dụng chính sách .47 Bảng 3.4: Chất lượng nợ vay của NHCSXH huyện Bảo Yên 48 Bảng 3.5: Một số chương trình tín dụng của NHCSXH huyện Bảo Yên năm 2022 49 Bảng 3.6: Tình hình dư nợ phân theo chương trình tín dụng 51 Bảng 3.7: Xây dựng kế hoạch tín dụng của NHCSXH 53 Bảng 3.8: Kế hoạch huy động nguồn vốn của NHCSXH huyện Bảo Yên giai đoạn 2020-2022 54 Bảng 3.9: Công tác tuyên truyền của NHCSXH huyện Bảo Yên 56 Bảng 3.10: Mạng lưới tín dụng chính sách huyện Bảo Yên .57 Bảng 3.11: Dư nợ cho vay tại NHCSXH huyện Bảo Yên 59 Bảng 3.12: Doanh số thu nợ tại NHCSXH huyện Bảo Yên .61 Bảng 3.13: Tình hình nợ quá hạn tại NHCSXH huyện Bảo Yên .62 Bảng 3.14: Số lượt kiểm tra tình hình sử dụng tín dụng chính sách tại NHCSXH huyện Bảo Yên 63 Bảng 3.15: Đánh giá của hộ vay về quá trình, điều kiện và thủ tục vay vốn 70 viii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Quy trình cho vay hộ nghèo 13 Hình 3.1: Cơ cấu tổ chức quản lý NHCSXH huyện Bảo Yên, Lào Cai 42 Hình 3.2 Nguồn vốn hoạt động qua 3 năm 2020-2022 45 Hình 3.3 Biến động cơ cấu nguồn vốn qua 3 năm 2020-2022 (đơn vị: %) .45 Hình 3.4: Tổng dư nợ tín dụng tại NHCS huyện Bảo Yên năm 2020-2022 52 Hình 3.5: Kết quả khảo sát về những thuận lợi/ khó khăn trong công tác quản lý tín dụng chính sách tại NHCSXH huyện Bảo Yên .65 Hình 3.6: Đánh giá của đối tượng khảo sát về hoạt động quản lý tín dụng chính sách trên địa bàn 68 Hình 3.7: Đánh giá của đối tượng khảo sát về nguyên nhân các khách hàng/ hộ vay vốn không trả nợ tín dụng đúng thời hạn .69 Hình 3.8: Đánh giá của hộ vay về nhân viên ngân hàng 73