Trang 1 VŨ THẾ VINH QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN BÁT XÁT TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Trang 2 VŨ THẾ VINH QUẢN
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ THẾ VINH QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN BÁT XÁT TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ THẾ VINH QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN BÁT XÁT TỈNH LÀO CAI NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Công THÁI NGUYÊN – 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc Thái Nguyên ngày … tháng 7 năm 2023 Tác giả luận văn Vũ Thế Vinh ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo sự giúp đỡ động viên của đồng chí, đồng nghiệp và gia đình Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Văn Công đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám Hiệu, Phòng đào tạo, Khoa Quản lý – Luật kinh tế Trường Đại học kinh tế - Quản trị kinh doanh đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ BHXH huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai đã giúp đỡ, tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, đồng chí, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn./ Thái Nguyên, ngày… tháng 7 năm 2023 Học viên Vũ Thế Vinh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ vi MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 2 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Những đóng góp mới của luận văn 3 5 Kết cấu của luận văn 4 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 5 1.1 Cơ sở lý luận về quản lý chi bảo hiểm xã hội 5 1.1.1 Khái quát về bảo hiểm xã hội 5 1.1.2 Quản lý chi bảo hiểm xã hội 10 1.1.3 Mục tiêu, nguyên tắc của quản lý chi bảo hiểm xã hội 12 1.1.4 Vai trò của quản lý chi bảo hiểm xã hội 14 1.1.5 Phân cấp thực hiện quản lý chi BHXH 15 1.1.6 Nội dung quản lý chi bảo hiểm xã hội 17 1.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi bảo hiểm xã hội 26 1.2 Cơ sở thực tiễn về quản lý chi bảo hiểm xã hội 31 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý chi của bảo hiểm xã hội huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 31 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm xã hội của Thành phố phổ Yên tỉnh Thái Nguyên 33 1.2.3 Bài học hoàn thiện quản lý chi BHXH cho BHXH huyện Bát Xát tỉnh Lào Cai 35 iv CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 37 2.2.2 Phương pháp tổng hợp và xử lý thông tin 39 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 40 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 41 2.3.1 Nhóm chỉ tiêu đánh giá công tác lập kế hoạch, dự toán chi BHXH 41 2.3.2 Nhóm chỉ tiêu đánh giả kết quả thực hiện kế hoạch quản lý chỉ BHXH 41 2.3.3 Nhóm chỉ tiêu đánh giá công tác kiểm tra, kiểm soát chi BHXH và giải quyết khiểu hạn, tố cáo 43 CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN BÁT XÁT TỈNH LÀO CAI 44 3.1 Giới thiệu về Bảo hiểm xã hội huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 44 3.1.1 Sơ lược lịch sử hình thành 44 3.1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy của BHXH huyện Bát Xát 45 45 3.1.3 Vị trí chức năng của bảo hiểm xã hội huyện Bát Xát 46 3.1.4 Nhiệm vụ và quyền hạn của BHXH huyện 47 3.2 Thực trạng quản lý đối tượng chi BHXH tại huyện Bát Xát 49 3.2.1 Lập kế hoạch dự toán chi BHXH tại huyện Bát Xát 49 3.2.2 Tổ chức quản lý chi BHXH tại huyện Bát Xát 54 3.2.3 Nội dung quản lý chi các chế độ BHXH cho người thụ hưởng 61 3.2.4 Kiểm tra, kiểm soát giải quyết khiếu nại, tố cáo chi BHXH 74 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại huyện Bát Xát 77 3.4 Đánh giá chung về quản lý chi BHXH tại BHXH huyện Bát Xát tỉnh Lào v Cai 79 3.4.1 Kết quả đạt được 79 3.4.2 Hạn chế 80 3.4.3 Nguyên nhân của hạn chế 81 CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI 83 4.1 Định hướng và mục tiêu hoàn thiện quản lý chi BHXH tại BHXH huyện Bát Xát đến 2030 83 4.1.1 Định hướng hoàn thiện quản lý chi BHXH tại BHXH huyện Bát Xát tỉnh Lào Cai đến năm 2030 83 4.1.2 Mục tiêu hoàn thiện quản lý chi BHXH tại BHXH huyện Bát Xát đến năm 2030 86 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chỉ BHXH tại BHXH huyệt Bát Xát tỉnh Lào Cai 87 4.2.1 Hoàn thiện công tác lập dự toán chi BHXH 87 4.2.2 Quản lý chặt chẽ đối tượng hưởng chế độ bảo hiểm xã hội và kinh phí chi trả chế độ bảo hiểm xã hội 88 4.2.3 Hoàn thiện phương thức chi trả chế độ BHXH 90 4.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chi trả bảo hiểm xã hội 90 4.2.5 Nâng cao năng lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ, viên chức BHXH huyện Bát Xát 92 4.2.6 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý chi bảo hiểm xã hội 93 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 1 102 PHỤ LỤC 2 104 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa BHXH : Bảo hiểm xã hội BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHYT : Bảo hiểm y tế NLĐ : Người lao động UBND : Ủy ban nhân dân TNLĐ : Tai nạn lao động BNN : Bệnh nghề nghiệp vii DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng Bảng 3.1: Dự toán chi BHXH hàng năm của BHXH huyện Bát xát 51 Bảng 3.2: Dự toán chi và thực chi BHXH theo nguồn kinh phí ở huyện Bát Xát qua các năm 53 Bảng 3.3: Đánh giá của cán bộ BHXH và cán bộ bưu điện phụ trách quản lý chi BHXH về công tác lập dự toán chi BHXH tại BHXH huyện Bát Xát 54 Bảng 3.4: Tổng hợp các đối tượng hưởng chế độ BHXH tại BHXH huyện Bát Xát các năm 57 Bảng 3.5: Kết quả chi BHXH trên địa bàn huyện Bát Xát theo nguồn các năm 62 Bảng 3.6: Kết quả chi BHXH theo nội dung chi trên địa bàn huyện Bát Xát các năm 2020-2021 64 Bảng 3.7: Chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng trên địa bàn huyện Bát Xát các năm 2020-2022 66 Bảng 3.8: Chi trả các chế độ trợ cấp một lần trên địa bàn huyện Bát Xát các năm 2020-2022 70 Bảng 3.9: Đánh giá sơ cấp của đối tượng thụ hưởng về thực hiện chi BHXH tại huyện Bát Xát 71 Bảng 3.10: Quyết toán các khoản chi BHXH huyện Bát Xát qua các năm 73 Bảng 3.11: Đánh giá của cán bộ BHXH, cán bộ bưu điện về công tác kiểm soát chi BHXH tại BHXH huyện Bát Xát 75 Sơ đồ Sơ đồ 1.1 Quy trình chi trả các chế độ BHXH hàng tháng 19 Sơ đồ 1.2 Quy trình chi trả các chế độ BHXH một lần 20 Sơ đồ 1.3 Quy trình chi trả các chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức 20 Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức BHXH huyện Bát Xát 45 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) và bảo hiểm y tế (BHYT) là các chính sách xã hội quan trọng, là trụ cột chính của hệ thống an sinh xã hội, nhằm đảm bảo mọi công dân có quyền được hưởng an sinh xã hội Thực hiện chính sách BHXH, BHTN, BHYT nhằm ổn định cuộc sống người lao động (NLĐ), trợ giúp NLĐ khi gặp rủi ro Theo quy định của Luật BHXH, NLĐ khi làm việc được người sử dụng lao động cùng đóng BHXH để được hưởng đủ các chế độ như khi ốm đau sẽ được khám chữa bệnh và được quỹ BHYT chi trả chi phí và được trợ cấp ốm đau, được nghỉ chăm con khi con ốm; khi thai sản được nghỉ khám thai, được nghỉ sinh đẻ và nuôi con, được nhận trợ cấp khi sinh con và trợ cấp thai sản; khi bị tai nạn lao động hoặc bệnh nghề nghiệp sẽ nhận được phần trợ cấp do giảm khả năng lao động do tai nạn, bệnh nghề nghiệp gây ra; được nghỉ dưỡng sức và phục hồi sức khỏe sau khi ốm đau, sinh đẻ hay điều trị thương tật; được hưởng trợ cấp thất nghiệp và được giới thiệu việc làm hoặc được học nghề để có cơ hội tìm kiếm việc làm mới Sau khi nghỉ lao động sẽ được hưởng chế độ hưu trí và tử tuất Vì vậy, quản lý chi BHXH là nhiệm vụ quan trọng của ngành BHXH trong việc thực hiện các chế độ, chính sách BHXH Bên cạnh những thành tựu đạt được, công tác quản lý chi BHXH còn bộc lộ nhiều khó khăn, bất cập như: vẫn còn tồn tại tình trạng lợi dụng khe hở của Luật BHXH để trục lợi BHXH của các cá nhân và các tổ chức; hệ thống BHXH được tổ chức theo ngành dọc từ trung ương đến địa phương cấp huyện, mọi hoạt động liên quan đến lĩnh vực BHXH tại cấp xã chưa có cán bộ chuyên môn thực hiện, nhất là công tác quản lý đối tượng và chi BHXH gặp nhiều khó khăn Thực tế ở Việt Nam nói chung và tại địa phương nói riêng việc thực hiện chính sách BHXH còn nhiều hạn chế, bất cập, nhất là việc quản lý chi BHXH Trong điều kiện kinh tế chung của đất nước đang trong tiến trình hội nhập kinh tế thế giới, số lượng doanh nghiệp,