Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh: Quản lý chi bảo hiểm xã hội một lần cho người lao động tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VA DAO TAO

TRUONG DAI HQC KINH TE QUOC DAN m9 Ocaca—-—

LE TH] HIEN

QUAN LY CHI BAO HIEM XA HOI MOT LAN CHO NGUOI LAO DONG TAI BAO HIEM

XA HOI TINH HA TINH

LUAN VAN THAC Si QUAN LY KINH TE

2020 | PDF | 116 Pages buihuuhanh@gmail.com

Hà Nội, năm 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ DAO TAO

TRUONG DAI HQC KINH TE QUOC DAN

——#òwoƠcqc8——

LE TH] HIEN

QUAN LY CHI BAO HIEM XA HOI MOT LAN

CHO NGUOI LAO DONG TAI BAO HIEM

XA HOI TINH HA TINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế và chính sách

Mã số: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: TS NGƠ TRÀN ANH

Hà Nội, năm 2020

LOL CAM DOAN

Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật Tôi

cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do tôi tự thực hiện và không vi phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật

Ha Noi, ngay thắng năm 2020 Tác giả luận văn

Lê Thị Hiền

LỜI CẢM ƠN

Luận văn “Quản lý chỉ bảo hiểm xã hội một lần cho người lao động tại Bao hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh” là kết quả và sự nỗ lực, tâm huyết của bản thân

qua thời gian hơn hai năm học tập, nghiên cứu thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Kinh

tế và Chính sách tại Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Để đạt được kết quả này, tôi xin trân trọng cảm ơn: Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quốc dân; Quý Thầy giáo, Cô giáo Khoa Khoa học Quản lý - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân; Viện Đào tạo sau Đại học - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân; Khoa Đảo tạo sau Đại học

Tiến sĩ

~ Trường Đại học Hà Tĩnh Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc

Ngô Trần Ánh người đã rất quan tâm, tận tình tư vấn, hướng dẫn trong suốt quá

trình nghiên cứu và hoàn thiện Luận văn

“Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo BHXH tỉnh Hà Tĩnh và các đồng nghiệp đã

tạo điều kiện về mặt thời gian, cung cấp đầy đủ các số liệu, tài liệu để tôi hoàn thành tốt được luận văn này./

Tác giả

Lê Thị Hiền.

MUC LUC LOICAM DOAN

LỜI CẢM ON

MỤC LỤC

ĐANH MUC CHU VIET TAT ĐANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH TÓM TẮT LUẬN VĂN

1.22 Mục tiêu của quản lý chỉ bảo hiểm xã hội một lần cho người lao động tại

1.2.3 Nguyên tắc quản lý chỉ bảo hiểm xã hội một lần cho người lao động tại Bảo

CHUONG 2:PHAN TICH THYC TRANG QUAN LY CHI BAO HIEM XA HỘI MỘT LÀN CHO NGƯỜI LAO ĐỌNG TAI BAO HIEM XÃ HỘI TÍN

HÀ TĨNH 21

2.1.3 Kết quả hoạt động của đơn vị giai đoạn 2017- 2019 31

2.2 Bộ máy quản lý chỉ bảo hiểm xã hội một lần cho người lao động tại Bio

2.3.1 Lập dự toán chỉ bảo hiểm xã hội một lần cho người lao động 37

2.3.2 Tổ chức thực hiện dự toán chỉ bảo hiểm xã hội một lần cho người lao động 39

2.3.3 Thực trạng kiểm soát chỉ bảo hiểm xã hội một lần cho người lao động 53

2.4 Đánh giá quản lý chỉ bảo hiểm xã hội một lần cho người lao động tại Bảo

3.1 Mục tiêu, định hướng quản lý chỉ bảo hiểm xã hội một lần tại

3.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý chỉ bảo hiểm xã hội một lần tại Bảo hiểm

3.2.2 Giải pháp về lập dự toán chỉ bảo hiểm xã hội một lần tại Bảo hiểm xã hội

3.2.3 Giải pháp về tổ chức thực hiện dự toán chỉ bảo hiểm xã hội một lần tại Bao

3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tinh Ha nh _.- ¬ˆ 3.3.3 Đối với các cơ quan quản lý nhà nước ở Trung ương 79

KẾT LUẬN

ĐANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHY Luc

DANH MUC CHU VIET TAT

LĐTBXH Lao động - Thương binh và Xã hội NLĐ Người lao động

No&PTNT Nông nghiệp và Phát triên Nông thôn

NSNN Ngân sách nhà nước

TP Thành phố UBND Uy ban nhan dan

BANG

Bang 2.1: Bang 2.2:

Bang 2.3:

Bang 2 4:

Bang 2.5:

Bang 2.6: Bang 2.7: Bang 2.8:

Bang 2.9:

HINH

Hinh 1.1: Hinh 1.2: Hinh 2.1: Hình 2 2: Hình 2.3:

DANH MUC CAC BANG, HINH

Cơ cấu nhân sự của BHXH tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2017- 2019 31 Cơ cấu nhân sự của bộ máy quan ly chi BHXH cho NLD tai BHXH

tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2017- 2019 -22 szEEEZ+EzZcEYzzrtzzzre 35 Kết quả lậpdự toán chỉ BHXH một lần cho NLĐ tại BHXH tinh Ha Tĩnh giai đoạn 2017- 2019 2s 2 9E 12211 1117111112212 1y 2 38 Phân bô dự toán chỉ BHXH một lần cho NLD tai BHXHtinh Ha Tinh giai đoạn 2017- 2019 22222 CC SCEEZEEYZzcYEEvEEEvrxzrrxzrrvzervree 4I Thống kê đối tượng thụ hưởng chế độ BHXH một lần tại BHXH tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2017- 2019 22 22s 3223111127111 21521 c6 46 Kết quả chi tra chế độ BHXH một lần cho NLD trén dia ban tinh Ha

Kết quả kiểm soát chỉ BHXH một lần cua BHXH tinh Ha Tinhgiai đoạn 2017- 20119 2 2s S9EESS9E S9 E791 211871172111 71127111 212213232 0 55 Đánh giá của 12 cán bộ, viên chức BHXH tỉnh Hà Tĩnh về hoạt động quản lý chỉ BHXH một lần cho NLĐ 22-2 S1 C25252 SZS2Z 5z 56

Danh gia cua 76 NLD da huong chế độ BHXH một lần tại BHXH tinh

,:\: ha 57

Cơ cấu bộ máy quản lý chỉ BHXH cho NLD tai BHXH cap tinh 18 Quy trình tô chức thực hiện dự toán chỉ BHXH một lần cho NLD tại BHXH cấp tỉnh 22s CS CS TS S4 C1 211 711211 1117211 21122121 26 21 Co cau t6 chite ca BHXH tinh Ha Tinh eee 28

Cơ cấu bộ máy quản lý chi BHXH cho NLD tai BHXH tinh Ha Tinh34 Quy trình chỉ trả chế độ BHXH một lần tại BHXH tinh Hà Tĩnh 50

BO GIAO DUC VA DAO TAO

TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN

- 89 99 OcaXce -

LE THI HIEN

QUAN LY CHI BAO HIEM XA HOI MOT LAN CHO NGUOI LAO DONG TAI BAO HIEM

XA HOI TINH HA TINH

Chuyén nganh: Quan ly kinh té va chinh sach

Mã số: 8340410

LUAN VAN THAC Si QUAN LY KINH TE

Người hướng dẫn khoa hoc: TS NGO TRAN ANH

Hà Nội, năm 2020

PHAN MO DAU

Nước ta đang trong thời kỳ thực hiện công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước,

phát triên nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Đảng và Nhà nước

luôn quan tâm, coi trọng đến chính sách BHXH BHXH là trụ cột chính trong hệ

thống ASXH của quốc gia Trải qua quá trình thực hiện, chính sách BHXH luôn

được sửa đôi, bô sung, hoàn thiện cho phù hợp với sự phát triển của đất nước Ban

đầu đối tượng tham gia BHXH chỉ hạn hẹp là cán bộ, công nhân, viên chức nhà nước, các chế độ BHXH cũ đan xen với các chính sách xã hội khác Đề khắc phục những hạn chế của chính sách BHXH cũ, xây dựng một chính sách BHXH mới phù hợp với sự phát triên của đất nước thời kỳ đôi mới và hoà nhập với xu thế phát triển

BHXH của các quốc gia trên thế giới, đồng thời đáp ứng được nguyện vọng của đông đảo NLĐ và NSDLĐ, Luật BHXH được Quốc hội thông qua ngày 29/06/2006

có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2007 là cơ sở đê tô chức, triển khai, thực hiện nhằm phát triển BHXH và đem lại lợi ích thiết thực cho người dân trong xã hội Từ đây phạm vi đối tượng chỉ trả các chế độ BHXH mang tính xã hội rộng lớn được áp

dụng với mọi NLĐ thông qua các cơ quan, tô chức, các DN thuộc các thành phần kinh tế, NSDLĐ và NLĐ được hưởng các chế độ về BHXH cũng được mở rộng và được quan tâm hơn

Tại BHXH tỉnh Hà Tĩnh, năm 2000, đã giải quyết cho 136.843 người hưởng các chế độ BHXH một lần; đến cuối năm 2019, các con số này tăng lên tương ứng là 931.621 người hưởng chế độ BHXH một lần (tăng 6,8 lần so với năm 2000, bình quân mỗi năm tăng 29%): Từ năm 2000 đến hết năm 2019, toàn ngành đã giải quyết

trên 100 triệu lượt người hưởng trợ cấp một lần Điều nay cho thấy những năm gần

đây chỉ BHXH một lần cho NLĐ tăng lên, đặc biệt tập trung ở các DN đa giày, dét may, thủy sản Do điều kiện lao động vắt vả nên nhiều NLĐ sau 35 tuổi không còn

sức khỏe để đáp ứng yêu cầu công việc và thường tự rút khỏi thị trường lao động

Bên cạnh đó, có tình trạng DN đào thải những lao động này nhằm giảm chỉ phí

lương, BHXH Nhiều NLĐ trong nhóm này sau khi bị sa thải hoặc nghi việc thường không có cơ hội quay lại làm việc nên đa phần lựa chọn nhận BHXH một lần.

Trong thời gian qua, mặc dù công tác quản lý chỉ BHXH một lần cho NLĐ tại

BHXH tỉnh Hà Tĩnh được ban lãnh đạo chỉ đạo sát sao, nhiều kết quả đạt được khả

quan, nhưng vẫn còn tồn tại một số hạn chế, bất cập nhất định như: mục tiêu,

nguyên tắc quản lý chi chưa thực sự đáp ứng yêu cầu; quản lý giải quyết chế độ

chính sách còn chưa kịp thời, hay bị trễ hẹn, thủ tục còn rườm rà, mắt nhiều thời gian Bên cạnh đó là sự gia tăng của số lượng NLD lua chon nhận BHXH một lần

do khó khăn từ ảnh hưởng của đại dịch COVID-19 thời điểm cuối năm 2019 đã tạo ra nhiều áp lực cho công tác quản lý chi trả BHXH một lần của đơn vị Ngoài ra,

việc chưa hoàn thiện của hệ thống pháp luật, quy định, quy trình quản lý, kiếm soát chi của ngành cũng tạo ra khó khăn cho công tác quan ly chi

Chính vì những lý do đó, tác giả đã lựa chọn đề tài '*Quản lý chỉ BHXH một

lần cho NLĐ tại BHXH tỉnh Hà Tĩnh” làm đối tượng nghiên cứu luận văn thạc sĩ

của mình với mong muốn tìm kiếm và đề xuất được những giải pháp có hiệu quả trong việc hoàn hiện công tác Quản lý chỉ BHXH một lần cho NLĐ tại BHXH tỉnh

Hà Tĩnh trong thời gian tới

BHXH một lần là một chế độ BHXH được thực hiện một lần đối với một NLĐ

có nhu câu và đủ điều kiện hưởng trợ cấp BHXH một lần theo luật định Những

trường hợp được nhận BHXH một lần như sau:

1.1.1.2 Cách tính bảo hiểm xã hội một lần

BHXH một lần được chỉ trả dựa trên thời gian NLĐ tham gia BHXH và mức

bình quân tiền luong (Mbqtl) thang dong BHXH Cứ mỗi năm, NLD duge:

- 1,5 tháng bình quân tiền lương tháng đóng BHXH cho những năm đóng

trước năm 2014;

- 02 tháng bình quân tiền lương tháng đóng BHXH cho những năm đóng từ năm 2014 trơ đi;

- 22% các mức tiền lương tháng đã đóng BHXH, tối đa 02 tháng bình quân

tiền lương tháng đóng BHXH nếu đóng chưa đủ 01 năm

Lưu ý: Mức hưởng BHXH I lần không bao gồm số tiền Nhà nước hỗ trợ đóng BHXH tự nguyện, trừ trường hợp NLĐ mắc bệnh nguy hiểm đến tính mạng

Trong đó:

- Lê thời gian tham gia BHXH:

Thời gian đóng BHXH có tháng lẻ thì từ 01- 06 tháng được tính là nửa năm,

1.12 Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc và nội dung chỉ bảo hiểm xã hội

một lần cho người lao động

1.1.2.1 Khái niệm chỉ bảo hiểm xã hội một lần cho người lao động

Chỉ bảo hiểm xã hội một lần cho NLĐ là việc cơ quan BHXH sử dụng số tiên

thuộc nguồn NXNN hoặc qu? BHXH đề chỉ trả các chế độ BHXH một lần cho NLĐ đủ điều kiện thụ hưởng chế độ này theo luật định

1.1.2.2 Đặc điểm của chỉ bảo hiểm xã hội một lần cho người lao động

- Chi BHXH một lần là khâu cuối cùng trong việc thực hiện các chế độ BHXH cho NLD.

- Nhu cầu đối với chỉ BHXH một lần thường diễn ra đột xuất, do những rủi ro

mà NLĐ gặp phải thường không được dự báo trước, trừ những trường hợp nghi hưu

hoặc đủ tuôi nghỉ hưu nhưng chưa đóng đủ BHXH 15 năm, còn những trường hợp

còn lại như bệnh tật, tai nạn lao động, chết, đều là những trường hợp khó có thê dự

báo trước được Chính vì vậy mà việc lập dự toán về chỉ BHXH một lần đối với cơ quan BHXH là tương đối khó khăn

- Chi BHXH một lần được thực hiện theo một quy trình chặt chẽ (được BHXH

Việt Nam quy định), đảm bảo nguồn quỹ BHXH được sử dụng một cách có hiệu qua, dap img day du, kip thời nhu cầu thanh toán BHXH một lần của NLD

- Phương thức chỉ trả BHXH một lần cho NLĐ linh hoạt, có thê chỉ trả trực

tiếp bằng tiền mặt hoặc chỉ trả thông qua tài khoản ngân hàng của NLĐ Trong những năm gần đây khi mà giao dịch ngân hàng ngày cảng thuận tiện hơn và được

nhiều NLĐ sử dụng hơn, thì việc chi trả BHXH một lần cho NLĐ được các cơ quan

BHXH sử dụng phương thức chi qua tài khoản ngân hàng

- Chi BHXH một lần có ý nghĩa cả về mặt vật chat lẫn tinh thần Vì việc chi trả các chế độ BHXH là chỉ trả cho những rủi ro, những sự kiện bảo hiểm xảy ra với

người lao động và gây ra khó khăn nhất định đối với người lao động từ đó giúp họ vượt qua được khó khăn và an tâm trong cuộc sóng

1.2 Quản lý chỉ bảo hiểm xã hội một lần cho người lao động tại bảo hiểm

xã hội tỉnh

1.2.1 Khái niệm quản lý chỉ bảo hiếm xã hội một lần cho người lao động

tại Bảo hiểm xã hội tỉnh

Quan lý chỉ BHXH một lần cho NLĐ tại BHXH tỉnh là tập hợp các hoạt

động lập dự toán, tổ chức thực hiện dự toán và kiêm tra, giảm sát việc chỉ BHXH

một lần cho NLĐ, nhằm vừa đảm bảo việc chỉ trả BHXH diễn ra theo đúng quy định pháp luật, vừa đảm bảo quyền lợi của NLĐ được đáp ứng một cách đây di,

kip thoi

1.2.2 Muc tiéu cua quan ly chi bao hiểm xã hội một lần cho người lao

động tại Bảo hiểm xã hội tỉnh

- Đảm bảo quyền và lợi ích cho đối tượng thụ hưởng các chế độ BHXH một lần

- Góp phần đưa pháp luật về chi BHXH vào đời sống

- Đảm bảo Quỹ BHXH được sử dụng đúng mục đích, đạt hiệu quả cao

1.2.3 Nguyên tắc quản lý chỉ bảo hiễm xã hội một lần cho người lao động

tai Bao hiém xã hội tỉnh

- Nguyên tắc tuân thủ pháp luật: việc thực hiện các nội dung quản lý chỉ BHXH một lần cho NLD tai BHXH cắp tỉnh phải thực hiện căn cứ trên chế độ,

chính sách, quy đmh hiện hành

- Nguyên tắc thống nhất, công khai, minh bạch - Nguyên tắc chi tra kịp thời, đầy đủ chế độ

- Nguyên tắc đảm bảo an toàn tiền mặt trong hoạt động chỉ một lần cho NLĐ

- Nguyên tắc an toàn, tiết kiệm, hiệu quả

CHƯƠNG 2

PHAN TICH THUC TRANG QUAN LY CHI

BẢO HIẾM XÃ HỘI MỘT LÀN CHO NGƯỜI LAO DONG TẠI BẢO HIẾM XÃ HỘI TĨNH HÀ TĨNH

2.1 Giới thiệu về bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh

Năm 1995, BHXH tỉnh Hà Tĩnh được thành lập theo Quyết định số 14a/QÐ-

BHXH của Tông Giám đốc BHXH Việt Nam Trong 20 năm qua, các thế hệ lãnh

đạo và cán bộ công chức, viên chức của ngành luôn hướng tới mục tiêu: thực hiện

tốt chính sách ASXH của Đảng và nhà nước, phục vụ ngày càng tốt hơn đối tượng

hướng các chế độ về ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghè nghiệp, hưu trí,

tử tuất, BHYT và BHTN

Đầu năm 2003, BHYT Hà Tĩnh được sáp nhập vào BHXH tỉnh theo Quyết định số 20/2002/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, BHXH tỉnh tiếp nhận và thực hiện thêm nhiệm vụ mới- thực hiện chế độ chính sách về bảo hiểm y tế và có 8 phòng nghiệp vụ, 11 đơn vị BHXH cấp huyện; tông số cán bộ, công chức, viên chức 156 người Thực hiện thu 98 tỷ đồng (tăng 14 lần so với năm 1995), chỉ 372 tỷ đồng (tăng 11 lần so với năm 1995), quản lý 151.021 người tham gia BHXH, BHYT, bình quân mỗi CCVC quản lý 3 tỷ đồng thu chi (tăng 6 lần so với năm 1995)

Từ những khó khăn của ngày đầu thành lập, đến nay BHXH tỉnh Hà Tĩnh đã có

vi

những bước trưởng thành và phát triển Đội ngũ cán bộ công chức viên chức 323

người, trong đó 90% có trình độ đại học và trên đại học, làm việc tại Ì 0 phòng nghiệp

vụ và 12 BHXH huyện, thành phó, thị xã trực thuộc tỉnh, cơ cấu tô chức bộ máy và

nhân lực đáp ứng được yêu cầu thực hiện các chức năng nhiệm vụ của ngành Hệ thống

cơ sở vật chất, trang thiết bị từ BHXH tỉnh đến BHXH các huyện, thành phó, thị xã từng bước được đầu tư, trụ sở BHXH tỉnh và BHXH cấp huyện đã được xây đựng mới hoặc nâng cấp, đáp ứng yêu cầu làm việc Công nghệ thông tin được đây mạnh, phần hành nghiệp vụ chuyên môn được thực hiện băng các chương trình phần mềm

2.2 Bộ máy quản lý chỉ bảo hiểm xã hội một lần cho người lao động tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh

Ban Giám đốc

| Ban Giám đốc

vi

2.3 Thực trạng quản lý chỉ bảo hiểm xã hội một lần cho người lao động

tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh

Lập dự toán chỉ bảo hiểm xã hội một lần cho người lao động

4 Tô chức thực hiện dự toán chỉ bảo hiểm xã hội một lần cho người lao động

% Thực trạng kiểm soát chỉ bảo hiểm xã hội một lần cho người lao động

2.4 Đánh giá quản lý chỉ bảo hiểm xã hội một lần cho người lao động tại

Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh

2.4.1 Đánh giá việc thực hiện mục tiêu quản lý chỉ bảo hiểm xã hội một lần cho người lao động

Quan lý chì BHXH một lần cho NLĐ tại BHXH tỉnh Hà Tĩnh trong giai đoạn 2017- 2019 cơ bản đã đạt được các mục tiêu đề ra, đó là: (1) Đảm bảo quyền và lợi

ích cho đối tượng thụ hưởng các chế độ BHXH một lần; (2) Góp phần đưa pháp luật

về chỉ BHXH vào đời sống; (3) Đảm bảo quỹ BHXH được sử dụng đúng mục đích,

đạt hiệu quả Tuy nhiên, do những mục tiêu này khó lượng hóa được, nên luận văn sử dụng kết quả điều tra xã hội học đề đánh giá Kết quả được thê hiện ở các bảng

số liệu 2.8 và 2.9 phía dưới

Bảng 2.8: Đánh giá của 12 cán bộ, viên chức BHXH tỉnh Hà Tĩnh về hoạt động

thành phó, thị xã trực thuộc thực hiện nghiêm| 12| 0| 0| 2| 8| 2| 4.00

túc theo quy định của pháp luật, hướng dẫn của

BHXH Việt Nam

2 Việc kiêm tra, xét duyệt hô sơ thanh toán

BHXH một lần được thực hiện nghiêm túc| 12|{ 0| 0| 4| §| 0| 3,67

chính xác, khách quan

3 Việc chị trả BHXH một lân đảm bảo đúng I2 0| 0| 3V 7| 2{ 3,92

Vili

Mau| Solyachon [Diem

Nội dung đánh giá i dung đánh g (ng) [TT2TI3T4T5 Bo

đôi tượng thụ hưởng, đúng thời gian quy định, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của đối

tượng thụ hưởng chế độ

4 Việc thanh tra, kiêm tra, giám sát trong quản

lý chi BHXH một lần của BHXH tỉnh đã có tác động tốt trong việc phát hiện và xử lý kịp thời

những hành vi vị phạm, trục lợi BHXH

12} O} 2) 4 6) 0| 3,33

5 Hoat động quản lý chỉ BHXH một lân cho

NLĐ được BHXH tỉnh giúp quy BHXH được| 12| 0| 0| š5{ 7| 0| 3,58

Nguôn: Xử lý kêt quả điêu tra xã hội hoc bang phan mém Excel Theo kết quả khảo sát 12 cán bộ, viên chức của BHXH tỉnh Hà Tĩnh cho thấy,

2/3 mục tiêu của hoạt động quản lý chi đã đạt được tương đối tốt, đó là các mục tiêu

khá với điểm bình khá cao Đối với mục tiêu thứ (3), thể hiện ở các tiêu chí đánh

giá 4 và 5 có thê thấy răng, mục tiêu này chưa đạt được một cách trọn vẹn, khi tiêu

chí số 4 chỉ được đánh giá ở mức trung bình và tiêu chí thứ 5 mặc dù được đánh giá

ở mức khá, nhưng điểm bình quân không cao Theo đó, thì nội dung kiêm soát chỉ

BHXH một lần tại BHXH tỉnh Hà Tĩnh chưa nhận được đánh giá tích cực từ phía

Đội ngũ cán bộ, viên chức của bộ máy quản lý chỉ BHXH một lần của BHXH

tỉnh Hà Tĩnh có kiến thức chuyên môn tốt, luôn nắm vững những nội dung quy định

IX

của luật BHXH dé van dụng vào giải quyết các chế độ chính sách cho đối tượng

hưởng Tình trạng sai sót, nhằm lẫn khi giải quyết chi trả chế độ BHXH một lần được giảm thiểu về mức thấp nhất, không có trường hợp giải quyết chế độ sai sót cho người hưởng do nguyên nhân từ phía cán bộ BHXH và sự thiếu hiệu biết chính sách của cán bộ BHXH trên địa ban tinh Ha Tinh

- Về lập dự toán chỉ:

Những mục tiêu, chỉ tiêu trong bản dự toán chỉ BHXH một lần hàng năm của BHXH tỉnh Hà Tĩnh đã ngày càng chi tiết hơn, sát thực tế hơn Dự toán chỉ da thé

hiện như một công cụ quan trọng trong quản lý chỉ BHXH một lần trên địa bàn tỉnh

trong những năm qua

- Về tô chức thực hiện dự toán chỉ:

+ Việc phân bô dự toán chi BHXH một lần cho các đơn vị trực thuộc đã được

BHXH tỉnh quan tâm, dự toán phân bô dần có chất lượng cao hơn, trở thành căn cứ

đê đánh giá hoạt động quản lý chỉ BHXH một lần của các đơn vị trực thuộc

+ Công tác xác định đối tượng hưởng chế độ BHXH một lần đảm bảo chính xác, chỉ trả kịp thời các chế độ BHXH cho các đối tượng an toàn, đúng chế độ, đúng kỳ hạn, đến tận tay đối tượng và không gây phiền hà cho đối tượng

+ BHXH tỉnh đã xây dựng và thực thi cơ chế ch¡ trả chế độ BHXH một lần, quy định cụ thê chỉ trả ở từng địa điểm đề đối tượng có thê chủ động nhận được các chế độ BHXH thuận tiện Thanh toán các chế độ BHXH một lần cho người thụ

hưởng được kịp thời, đúng chính sách, đúng chế độ nhà nước ban hành

- Về kiểm soát chỉ:

Công tác kiêm soát chỉ BHXH một lần cho NLĐ đã được chú trọng, đặc biệt là kiểm tra về công tác quản lý đối tượng Kết quả hoạt động kiểm tra đã nhận được sự đồng tình từ phía các đối tượng chịu kiểm tra, có tác động lan tỏa tốt đến chất lượng hoạt động chi trả chế độ BHXH một lần

2.4.2.2 Hạn chế trong quan ly chi bao hiểm xã hội một lần cho người lao

động tại Bảo hiểm xã hội tinh Ha Tinh

- Về bộ máy quản lý chỉ:

Phân lớn cán bộ, viên chức thuộc bộ máy quản lý chỉ BHXH một lần tại

BHXH tỉnh Hà Tĩnh hiện nay có tuôi đời trẻ, chưa có nhiều kinh nghiệm công tác,

cộng với khả năng chịu áp lực công việc không cao Điều này đòi hỏi BHXH tỉnh

Hà Tĩnh cần chú trọng đến hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đối với đội ngũ cán bộ,

viên chức này

- Về lập dự toán chi:

Vẫn có sự chênh lệch nhất định giữa số dự toán và số thực chỉ BHXH một lần qua các năm do những hạn chế về khả năng đánh giá, dự báo tình hình của đội ngũ

cán bộ, viên chức làm công tác dự toán ở các cấp

- Về tô chức thực hiện dự toán chỉ:

+ Việc phân bô dự toán chỉ BHXH một lần cho các đơn vị trực thuộc phần nào

còn mang tính hình thức, tính chính xác không cao, do phương pháp phân bô vẫn sử

dụng phương pháp quá khứ Điều này đòi hỏi BHXH tỉnh phải đổi mới phương pháp phân bô dự toán chỉ

+ Việc lập danh sách chỉ trả cho các đối tượng hưởng chế độ BHXH một lần

còn giao phó cho cán bộ của BHXH cấp huyện, thậm chí có BHXH cấp huyện còn ủy quyên cho xã viết hộ

+ Về quản lý cắt giảm đối tượng Các đối tượng mắt sức lao động và tuất hưởng định xuất cơ bản đang đi học đều được cơ quan BHXH huyện báo trước từ 3 đến 6 tháng đề đối tượng nếu còn điều kiện hướng chuẩn bị hồ sơ

+ Hạn chế trong quản lý chỉ trả cho đối tượng hưởng trợ cấp tai nạn lao động,

bệnh nghệ nghiệp hàng tháng đang làm việc tại đơn vị sử dụng lao động

- Về kiểm soát chỉ:

BHXH tỉnh chưa tích cực trong xử lý các vi phạm trong chỉ trả BHXH một lần

cho NLD

2.4.2.3 Nguyên nhân của hạn chế trong quản lý chỉ bảo hiểm xã hội một lần

cho người lao động tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh a) Nguyên nhân thuộc về BHXH tỉnh Hà Tĩnh

- Năng lực tô chức, quản lý, điều hành hoạt động chỉ BHXH một lần cho NLĐ của cơ quan BHXH tỉnh còn hạn chế Việc phân công nhiệm vụ cho các bộ phận,

cho các cá nhân trong các bộ phận chưa rõ ràng Việc thực hiện một số nội dung

xi

quản lý còn mang tính bị động, hoặc hình thức (làm cho có) vừa gây lãng phí thời

gian, nguồn nhân lực mà hiệu quả đem lại không cao

- Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức tại BHXH tỉnh thời gian qua

chưa được quan tâm đây mạnh

- Các công cụ hỗ trợ quản lý chỉ BHXH một lần cho NLĐ

b) Những nguyên nhân thuộc môi trường bên ngoài BHXH tính Hà Tĩnh

- Xuất phát từ môi trường pháp lý: Hệ thống văn bản quản lý, quy định về

BHXH hiện nay chưa có sự đồng bộ và thống nhất cao, nhiều văn bản chồng chéo

Cụ thê như sau:

- Xuất phát từ điều kiện kinh tế- xã hộicủa tỉnh Hà Tĩnh ngày càng phát triên,

cùng với đó là việc tập trung nhiều khu, cụm công nghiệp trên địa bàn khiến cho số

lượng lao động đô về tỉnh Hà Tĩnh làm việc ngày càng cao Cộng với đó là tác động

tiêu cực từ sự thiếu ôn định của kinh tế thế giới và dịch bệnh Những điều này tạo ra áp lực ngày càng cao cho công tác quản lý chi chế độ BHXH một lần NLĐ tại BHXH tỉnh Hà Tĩnh

- Xuất phát từ phía NSDLĐ và NLĐ: NLĐ chưa có nhận thức sâu sắc về chính

sách đảm bảo ASXH cũng như lợi ích của việc duy trì BHXH

CHƯƠNG 3

PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI BAO HIẾM XÃ HỘI MỘT LÀN CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI BẢO HIẾM XÃ HỘI TĨNH HÀ TĨNH 3.1 Mục tiêu, định hướng quản lý chỉ bảo hiểm xã hội một lần tại Bảo

hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2025

3.1.1 Mục tiêu phát triển của Bảo hiễm xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến nam 2025 Phấn đấu thực hiện thắng lợi các mục tiêu nêu tại Nghị quyết số 21-NQ/TW của Bộ Chính trị; Nghị quyết số 28-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương: Nghị quyết số 125/NQ-CP của Chính phủ; Đây mạnh việc phát triên đối tượng tham gia BHXH, BHYT, trong đó tập trung vào các nhóm đối tượng là người tham gia

xI

BHXH tự nguyện, BHYT hộ gia đình; quản lý chỉ KCB BHYT chặt chẽ, hiệu quả,

đúng quy định, đảm bảo quyền lợi người tham gia BHYT, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu, chỉ thị, nghị quyết của Đảng: kế hoạch được BHXH Việt Nam, HĐND,

UBND tỉnh giao; tập trung đây mạnh CCHC theo hướng tăng cường giao dịch điện tử hồ sơ BHXH, BHYT, BHTN cung cắp địch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4, trả kết quả thông qua địch vụ công Triệt đê ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác lãnh đạo, quản lý Cai cách bộ máy theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; Xây dựng đội ngũ công chức, viên chức: Trung thành- Trách nhiệm- Liêm

chính- Sáng tạo

3.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý chỉ bảo hiếm xã hội một lần tại Bảo

hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2025

Trong nhiệm kỳ 2020- 2025, hoạt động quản lý chỉ BHXH một lần tại BHXH

tỉnh Hà Tĩnh cần xác định những định hướng hoàn thiện cụ thê như sau:

- Về bộ máy quản lý chỉ: Đảng bộ BHXH Hà Tĩnh tiếp tục nâng cao năng lực

lãnh đạo, xây dựng tô chức bộ máy quản lý chỉ BHXH một lần tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, hướng đến sự hài lòng của đối tượng thụ hưởng ché độ

- Về lập dự toán chỉ: Cần hoàn thiện quy trình lập dự toán chi, trong đó đây mạnh hoạt động thâm định dự toán chỉ BHXH một lần được các BHXH huyện, thành phó, thị xã gửi lên; đảm bảo dự toán tông thé có tính sát thực cao

- Về tô chức thực hiện dự toán chỉ: (1) Thực hiện giải quyết đúng, đủ, chỉ trả kịp thời các chế độBHXH một lần cho NLĐ; (2) Tiếp tục thực hiện phân cấp giải quyết chế độ cho BHXH các huyện, thị xã, thành phó Thực hiện giao dự toán cho BHXH các huyện kịp thời Quản lý và điều hành các nguồn kinh phí chỉ BHXH chặt chẽ, đúng nguyên tắc; (3) Công tác cải cách hành chính cần tiếp tục triên khai đồng bộ và có chuyền biến tích cực; (4) Cân tiếp tục nâng cao nhận thức xã hội về

BHXH một lần: cần làm rõ cho người dân hiệu được đâu là vấn đẻ có tính chất ngắn

han, đâu là vấn đề có tính chất dai hạn, dau la van dé chia sẻ và đâu là vấn đề không

chia sẻ; (5) Cần tiếp tục đầu tư hệ thống công nghệ thông tin, kiện toàn một cách

hết sức chặt chẽ, đầy đủ các hệ thống đữ liệu về các đối tượng chính sách.

3.3.1 Đắi với Bảo hiểm xã hội Việt Nam

- Tiếp tục hoàn thiện các quy định và sớm hướng dẫn thực hiện một số nội

dung về BHXH phát sinh trong thực tiễn thực hiện chưa phù hợp hoặc còn vướng

- Tăng tỷ lệ trích lệ phi chi tra để có kinh phí trả công thỏa đáng cho ban đại

diện chỉ trả và cán bộ chỉ trả trực tiếp, có nguồn kinh phí để thực hiện các giải pháp

tăng cường an toàn tiền mặt, đồng thời có nguôn kinh phí để khen thưởng những cá

nhân, đơn vị làm tốt công tác chi trả

- Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn BHXH các tỉnh, thành phố thực hiện tốt

hoạt động quản lý chỉ BHXH, kịp thời xử lý những vướng mắc trong quản lý chỉ

BHXH ở địa phương Các đoàn kiểm tra của BHXH Việt Nam cần thống nhất lịch kiểm tra nghiệp vụ tại địa phương tránh trùng lặp các đoàn của cơ quan có thâm quyên trong thời gian ngắn

- Chỉ đạo nghiên cứu lại chức năng, nhiệm vụ của các phòng nghiệp vụ BHXH

XIV

tỉnh đê đảm bảo các quy trình nghiệp vụ được phân định trách nhiệm cụ thể cho từng phòng nhưng trên nguyên tắc có sự giám sát lẫn nhau

- BHXH Việt Nam cần có kế hoạch triển khai thường xuyên và lâu đài các lớp

đào tạo nghiệp vụ, hướng dẫn các thay đổi về chính sách, phát luật cho cán bộ, nhân

viên BHXH, đảm bảo đội ngũ cán bộ quản lý có đủ năng lực, trình độ đáp ứng yêu

cầu phát triển của ngành

3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Hà tĩnh

- Chỉ đạo các Sở, Ban ngành chức năng tăng cường kiểm tra các DN trên địa

bàn thực hiện nghiêm túc các chế độ BHXH cho người lao động theo đúng quy định

của pháp luật về BHXH Yêu cầu các DN thực hiện đầy đủ quyền lợi như quy định - Tạo điều kiện cho cơ quan BHXH tỉnh Hà tĩnh phối hợp với các cơ quan

thông tin, tuyên truyền tại địa phương và Ban tuyên giáo tỉnh ủy, sở Lao động

Thương binh & Xã hội, Liên đoàn Lao động tỉnh, sở Văn hóa Thông tin đề tô chức tuyên truyền và phô biến các chế độ chính sách về BHXH

3.3.3 Đối với các cơ quan quản lý nhà nước ở Trung ương

- Kiến nghị Chính phủ đề xuất với Quốc hội nghiên cứu xem xét và chỉnh sửa một số nội dung liên quan đến chế độ ốm đau, thai sản nhằm hạn chế những kẽ hở đê trục lợi quỹ ốm đau, thai sản

- Cần nghiên cứu đưa vào quy định của Luật BHXH về đóng BHXH vào quỹ

ốm đau, thai sản đối với NLĐ đang làm việc, hưởng lương tại đơn vị DN nhưng đã

hưởng chế độ hưu trí Hiện nay số NLĐ đã hưởng chế độ hưu trí nhưng vẫn tiếp tục làm việc, hưởng lương nhưng không thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc là không nhỏ, khi NLĐ bị ốm đau sẽ không được hướng chế độ chỉ trả thay lương do bị ốm đau (quỹ ốm đau, thai sản là quỹ ngắn hạn được sử dụng và cân đối hàng năm

nên thu quỹ ốm đau, thai sản là phù hợp) đồng thời việc quy định đóng vào quỹ ốm

dau, thai sản với nhóm đối tượng này là góp phần thực hiện nguyên tắc chia sẻ giữa

những người tham gia BHXH

- Hoàn thiện hệ thống luật pháp, đồng bộ và đủ mạnh về BHXH Nhà nước cần có các chế tài xử phạt nghiêm khắc, tăng mức xử phạt đối với những đơn vị SDLD thực hiện không tốt hoặc cố tình vi phạm những quy định BHXH nhằm đảm

bảo tính nghiêm mình trong thực thi pháp luật BHXH.

XV

KET LUAN

Việc chuyên sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đã mang

lại gương mặt tươi sáng cho sự phát triển toàn điện của đất nước Cùng với sự phát

triên kinh tế là sự lớn mạnh không ngừng của hệ thống ASXH, đặc biệt là chính sách BHXH đã phát huy vai trò trụ cột trong hệ thống ASXH, góp phân tích cực

vào việc ôn định xã hội, thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

BHXH là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của NLĐ khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề

nghiệp, hết tuôi lao động hoặc chết, trên cơ sở đóng vào quỹ BHXH Việc thực hiện hiệu quả công tác quản lý chỉ BHXH một lần cho NLĐ là điều kiện quan trọng đảm bảo ASXH, đảm bảo quyền lợi của NLĐ trong giai đoạn hiện nay

Trong những năm qua, BHXH tỉnh Hà Tĩnh đã đây mạnh công tác quản lý chỉ BHXH một lần cho NLĐ Theo đó BHXH đã tích cực, chủ động xây dựng kế

hoạch dự toán chỉ; công tác quản lý đối tượng hưởng BHXH một lần trong các năm

tại BHXH Hà Tĩnh cơ bản đã thực hiện đúng theo quy định; việc tô chức quản lý và

chi các chế độ ở BHXH tỉnh Hà Tĩnh về cơ bản đã áp ứng được yêu cầu của các đối

tượng Bên cạnh việc thực hiện nghiêm túc nguyên tắc chi BHXH một lần, BHXH tinh Hà Tĩnh đã thường xuyên thực hiện các hoạt động tuyên truyền, phô biến chính

sách BHXH, chính sách đảm bảo ASXH của Đảng và nhà nước, cũng như các

quyền lợi khi NLĐ tiếp tục tham gia đóng BHXH nhằm hạn chế việc gia tăng nhận BHXH một lần của NLĐ

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, quá trình quản lý chi trả các chế độ

BHXH một lần cho NLĐ của BHXH tỉnh Hà Tĩnh còn một số tồn tại, khó khăn nhất

định đo đời sống người đân còn khó khăn, nhận thức về tầm quan trọng của chính sách BHXH bắt buộc còn thấp: hệ thống văn bản quản lý, quy định về BHXH hiện

nay chưa có sự đồng bộ và thống nhất cao, nhiều văn bản chồng chéo; lực lượng

cán bộ tuy được bỗ sung hàng năm nhưng vẫn chưa thực sự đáp ứng yêu cầu phát

XVI

trién và hoàn thiện công tac chi tra chế độ BHXH một lần của BHXH tỉnh Hà Tĩnh

Luận văn đã đề xuất ra 05 nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý chỉ BHXH một

lần cho NLĐ tại BHXH tỉnh Hà Tĩnh trong giai đoạn hiện nay, bao gồm: Giải phápvẻ bộ máy quản lý chỉ BHXH; Giải phápvề lập dự toán chỉ; Giải phápvề tô

chức thực hiện dự toán chỉ; Giải phápvẻề kiểm soát chivà nhóm giải pháp khác

Hy vọng Luận văn có thê mang lại những giá trị thực tiễn, giải quyết được một

trong những vấn đè có tính cấp bách và chiến lược của BHXH nói chung và công

tác quản lý chỉ BHXH một lần cho NLĐ tại BHXH tinh Ha Tinh nói riêng trong bối cảnh đối mới hiện nay.

BO GIAO DUC VA DAO TAO

TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN

-97 39 Oaace -

LE THI HIEN

QUAN LY CHI BAO HIEM XA HOI MOT LAN CHO NGUOI LAO DONG TAI BAO HIEM

XA HOI TINH HA TINH

Chuyén nganh: Quan ly kinh té va chinh sach

Mã số: 8340410

LUAN VAN THAC SI QUAN LY KINH TE

Người hướng dẫn khoa hoc: TS NGO TRAN ANH

Hà Nội, năm 2020

PHAN MO DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nước ta đang trong thời kỳ thực hiện công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nuée,phat trién nén kinhté thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Đảng vàNhà

nước luôn quan tâm, coi trọng đến chính sách BHXH BHXH là trụ cột chính trong

hệ thống ASXH của quốc gia Trải qua quá trình thực hiện, chính sách BHXH luôn được sửa đôi, bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp với sự phát triển của đất nước Ban

đầu đối tượng tham gia BHXH chỉ hạn hẹp là cán bộ, công nhân, viên chức nhà

nước, các chế độ BHXH cũ đan xen với các chính sách xã hội khác Đề khắc phục những hạn chế của chính sách BHXH cũ, xây dựng một chính sách BHXH mới phù hợp với sự phát triên của đất nước thời kỳ đổi mới và hoà nhập với xu thé phát triển

BHXH của các quốc gia trên thế giới, đồng thời đáp ứng được nguyện vọng của

đông đảo NLĐ và NSDLĐ, Luật BHXH được Quốc hội thông qua ngày 29/06/2006 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2007 là cơ sở đê tô chức, triển khai, thực hiện nhằm phát triển BHXH và đem lại lợi ích thiết thực cho người dân trong xã hội Từ đây phạm vi đối tượng chỉ trả các chế độ BHXH mang tính xã hội rộng lớn được áp dụng với mọi NLĐ thông qua các cơ quan, tô chức, các DN thuộc các thành phần kinh tế, NSDLĐ và NLĐ được hưởng các chế độ về BHXH cũng được mở rộng và

được quan tâm hơn

Tại BHXH tỉnh Hà Tĩnh, năm 2000, đã giải quyết cho 136.843 người hưởng các chế độ BHXH một lần; đến cuối năm 2019, các con số này tăng lên tương ứng là 931.621 người hưởng chế độ BHXH một lần (tăng 6,8 lần so với năm 2000, bình quân mỗi năm tăng 29%); Từ năm 2000 đến hết năm 2019, toàn ngành đã giải quyết trên 100 triệu lượt người hưởng trợ cấp một lần Điều nay cho thấy những năm gần

đây chỉ BHXH một lần cho NLĐ tăng lên, đặc biệt tập trung ở các DN đa giày, dệt

may, thủy sản Do điều kiện lao động vất vả nên nhiều NLĐ sau 35 tuổi không còn sức khỏe để đáp ứng yêu cầu công việc và thường tự rút khỏi thị trường lao động Bên cạnh đó, có tình trạng DN đào thải những lao động này nhằm giảm chỉ phí

lương, BHXH Nhiều NLĐ trong nhóm này sau khi bj sa thải hoặc nghỉ việc thường

không có cơ hội quay lại làm việc nên đa phần lựa chọn nhận BHXH một lần

Trong thời gian qua, mặc dù công tác quản lý chỉ BHXH một lần cho NLĐ tại

BHXH tỉnh Hà Tĩnh được ban lãnh đạo chỉ đạo sát sao, nhiều kết quả đạt được khả quan, nhưng vẫn còn tồn tại một số hạn chế, bắt cập nhất định như: mục tiêu,

nguyên tắc quản lý chí chưa thực sự đáp ứng yêu câu; quản lý giải quyết chế độ

chính sách còn chưa kịp thời, hay bị trễ hẹn, thủ tục còn rườm rà, mắt nhiều thời

gian Bên cạnh đó là sự gia tăng của số lượng NLĐ lựa chọn nhận BHXH một lần

do khó khăn từ ảnh hưởng của đại địch COVID-19 thời điểm cuối năm 2019 đã tạo

ra nhiều áp lực cho công tác quản lý chi trả BHXH một lần của đơn vị Ngoài ra,

việc chưa hoàn thiện của hệ thống pháp luật, quy định, quy trình quản lý, kiểm soát chi của ngành cũng tạo ra khó khăn cho công tác quản lý chi

Chính vì những lý do đó, tác giả đã lựa chọn dé tail Quan lý chỉ BHXHmột

lan cho NLD tai BHXH tỉnh Hà Tĩnh” làm đỗi tượng nghiên cứu luận văn thạc sĩ của mình với mong muốn tìm kiếm và đề xuất được những giải pháp có hiệu quả

trong việc hoàn hiện công tác Quản lý chỉ BHXH một lần cho NLĐ tại BHXH tỉnh

Hà Tĩnh trong thời gian tới

2 Tống quan nghiên cứu

Cho đến nay đã có một số công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý chỉ

BHXH và quản lý chỉ BHXH một lần, trong đó nỗi bật là các luận án tiến sĩ, luận

văn thạc sĩ tại các trường đại học trong nước

- Nguyễn Thị Thu Phương (2014), Quản lý chỉ BHXH tại BHXH tỉnh Bắc Ninh, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Những vấn đề của quản lý chi BHXH tai

BHXH tỉnh Bắc Ninh được tác giả tiếp cận nghiên cứu bao gồm: Quản lý đối tượng thụ hưởng; Phân cấp thực hiện chi trả BHXH; Lập dự toán chỉ BHXH; Quy trình

thực hiện chi BHXH; Quyết toán chỉ BHXH; Kiểm tra, giám sát chi BHXH Theo

đó, tác giả đã nghiên cứu công tác quản lý chi BHXH tại BHXH tỉnh Bắc Ninh

trong giai đoạn 201 1- 2013 và đề xuất những định hướng, giải pháp hoàn thiện công

tác quản lý chỉ BHXH cho những năm tiếp theo.

- Đỗ Văn Sinh (2015), Quản lý tài chính trong BHXH của Việt Nam- Thực trạng và giải pháp” luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả của luận án đã hệ thống hóa và làm rõ hơn những vấn đề lý luận

chung về quản lý tài chính trong BHXH Việt Nam, trong đó có nội dung thu, chi

BHXH; phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu, chi trong BHXH Việt Nam Đề

xuất các giải pháp nhăm hoàn thiện quản lý tài chính trong BHXH Việt Nam

- Đào Thế Khoa (2016), Thực trạng và giải pháp tăng cường quản lý chỉ tại

BHXH Tỉnh Thái Nguyên, luận văn thạc sĩ quan lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tác giả luận văn đã hệ thống hóa một số vấn đè lý luận chung về quản lý chỉ BHXH; qua đó phân tích đánh giá thực trạng quản lý chỉ BHXH tại BHXH tinh Thái Nguyên và đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi tại BHXH

tỉnh Thái Nguyên

- Nguyễn Thị Chính (2016), Hoàn thiện hệ thống tô chức và hoạt động chi trả các chế độ BHXH ở Việt Nam, luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tác giả của luận án đã đi sâu phân tích những vấn đề lý luận cơ bản về hệ thống tô chức và hoạt động chỉ trả các chế độ BHXH; phân tích đánh giá thực trạng hệ thống tô chức và hoạt động chỉ trả các chế độ BHXH ở Việt Nam Đề xuất định hướng và một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện hệ thống tô chức và hoạt động chỉ trả các chế độ BHXH ở Việt Nam

- Ngô Võ Lược (2017), Phân tích và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công

tác quản lý thu, ch: quỳ BHXH, BHYT bắt buộc tại BHXH tinhHòa Bình, luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Tác giả luận văn đã

hệ thống hóa cơ sở lý luận về BHXH, BHYT và quản lý thu, chỉ quy BHXH, BHYT bắt buộc, phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu, chỉ BHXH, BHYT bắt buộc tại BHXH tỉnh Hòa Bình Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu, chi quỹ BHXH, BHYT bắt buộc ở BHXH tỉnh Hòa Bình

- Võ Đức Dũng (2017), Hoàn thiện quản lý chi tra các chế độ BHXH tại thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học

Kinh tế- Đại học ĐàNằng Nội dung của quản lý chỉ BHXH được tác giả tiếp cận

nghiên cứu bao gồm: Lập dự toán chi các chế độ BHXH; Tô chức thực hiện chỉ các chế độ BHXH; Quyết toán chỉ các chế độ BHXH: Kiểm tra, giám sát công tác chi các chế độ BHXH Luận văn nghiên cứu công tác quản lý chỉ trả các chế độ BHXH tại thành phố Kon Tum giai đoạn 2013- 2016 và đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện đến năm 2020

- Nguyễn Ngọc Hoa, Nguyễn Phương Hảo (2020), Quản lý chỉ BHXH trên địa

bàn thành phố Thái Nguyên, Tạp chí Tài chính kỳ 2 tháng 03/2020 Nghiên cứu này

thu thập thông tin thứ cấp từ các báo cáo tông kết của BHXH thành phố Thái Nguyên (báo cáo quyết toán, báo cáo tông kết năm) và các tài liệu, số liệu liên quan đến các nội dung nghiên cứu (được lấy từ các cơ quan liên quan, sách báo, các báo

cáo khoa học, tạp chí ngành Bảo hiểm Xã hội ) Thông qua việc áp dụng các phương pháp tông hợp só liệu, phân tích thông tin nghiên cứu này cho thấy, thực

trang quan ly chi BHXH trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, những kết quả đạt

được và một số tồn tại, hạn chế cần khắc phục Theo đó, một số giải pháp được tác

giả đề xuất bao gồm: Tăng cường công tác quản lý đối tượng chi trả BHXH; Hoàn

thiện công tác lập và xét duyệt dự toán chỉ BHXH; Hoàn thiện công tác tô chức và

thực hiện chị trả BHXH; Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát; Tăng cường công

tác thông tin tuyên truyền; Đầu tư phương tiện tin học dé nâng cao chất lượng quản

lý hoạt động BHXH

Nhìn chung, các nghiên cứu trên đã góp phần cung cấp cơ sở khoa học cho

việc xây dựng và thực hiện quản lý chỉ BHXH ở nước ta những năm qua, nhưng

hiện nay chưa có đề tài nghiên cứu nào nghiên cứu về chỉ BHXH một lần cho NLĐ

tại BHXH tỉnh Hà Tĩnh Vì vậy, đề tài của luận văn có tính mới, không trùng lặp

với các nghiên cứu đã được công bó 3 Mục tiêu nghiên cứu

- Xác định khung nghiên cứu về quản lý chỉ BHXH một lần cho NLD tai BHXH cắp tỉnh

- Phân tích thực trạng quản lý chỉ BHXH một lần cho NLD tại BHXH tỉnh Hà Tĩnh trong giai đoạn 2017-2019 Từ đó, đánh giá những kết quả đạt được, hạn chế và lý giải nguyên nhân của những hạn chế trong công tác quản lý chỉ BHXH mộtlần.

- Dé xuất một số định hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chỉ BHXH một lần cho NLĐ tại BHXH tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2025

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý chỉ BHXH một lần cho NLĐ tại BHXH tỉnh Hà Tĩnh

4.2 Phạm vi nghiên cứu

+ Nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu về quản lý chỉ BHXH một lần cho NLĐ tại BHXH tỉnh Hà Tĩnh tiếp cận theo nội dung quản lý chỉ BHXH, bao gồm: Lập dự toán; Tô chức thực hiện đự toán; Kiêm soát chỉ BHXH một lần cho NLD

+ Về không gian: Nghiên cứu tại BHXH tỉnh Hà Tĩnh

+ Vẻ thời gian: Số liệu thứ cấp được thu thập trong giai đoạn từ năm 2017-

2019: Số liệu sơ cấp được thu thập trong tháng 08/2020: Những phương hướng và

giải pháp được đề xuất đến năm 2025

BHXH tinh Ha Lập dự toán chi BHXH - Đảm bảo quyền và Tĩnh một lần cho NLĐ lợi ích cho đối tượng

oho NLD - Dam bao Quy BHXH

ngoài BHXH Kiểm soát chi BHXH mục đích, đạt hiệu quả

Khung nghiên cứu luận văn

Nguôn: Tác giả xây dựng

3.2 Quá trình và phương pháp nghiên cứu

Bước 1: Nghiên tài liệu có liên quan nhằm xây dựng khung nghiên cứu về quản lý chỉ BHXH một lần cho NLĐ tại BHXH cấp tỉnh Các phương pháp chủ yếu được sử dụng ở bước này là phương pháp tông hợp, phương pháp mô hình hóa

Bước 2: Thu thập thông tin, số liệu thứ cấp từ các báo cáo về công tác quản lý

chỉ BHXH một lần cho NLĐ tại BHXH tỉnh Hà Tĩnh trong các năm từ 2017 đến

2019 Các phương pháp chủ yếu được sử dụng ở bước này là phương pháp thống

kê, phân tích, so sánh

Bước 3: Thu thập thông tin, số liệu sơ cấp thông qua khảo sát bằng phiếu hỏi

được phát tận tay hoặc thông qua email đối với các nhóm đối tượng sau:

- Nhóm I: 12 cán bộ, viên chức tạiBHXH tỉnh Hà Tĩnh Số phiếu phát ra là 12

phiếu, số phiếu thu vẻ là 12 phiếu, trong đó có 12 phiếu hợp lệ

- Nhóm 2: 100 NLĐ đã hưởng chế độ BHXH một lần tại BHXH tỉnh Hà Tĩnh Số phiếu phát ra là 100 phiếu, số phiếu thu về là §1, trong đó có 76 phiếu hợp lệ

Số liệu khảo sát sau khi thu thập sẽ được xử lý bằng phần mềm Excel Điểm trung bình có được đối với các tiêu chí sẽ được quy ước đánh giá như sau:

- Điểm trung bình đưới 2,5 điểm: Tiêu chí tương ứng được đánh giá ở mức kém

- Điểm trung bình từ 2,5 điểm đến dưới 3,5 điểm: Tiêu chí tương ứng được

lý chỉ BHXH một lần cho NLD tai BHXH tỉnh Hà Tĩnh Phương pháp chủ yếu sử dụng ở bước này là phân tích, tông hợp

Bước §: Đề xuất một số định hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi BHXH một lần cho NLĐ tại BHXH tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2025 Phương pháp chủ

yếu sử dụng ở bước này là dự báo, tông hợp 6 Nội dung các chương

Ngoài phần mở đâu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của

luận văn được kết cấu thành 3 chương như sau:

Chương I: Cơ sở lý luận về quản lý chỉ BHXH một lần cho NLĐ tại BHXH

tỉnh

Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý chỉ BHXH một lần cho NLD tai BHXH tỉnh Hà Tĩnh

Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý chỉ BHXH một lần

cho NLĐ tại BHXH tinh Ha Tĩnh.

CHUONG 1

CO SO LY LUAN VE QUAN LY CHI BAO HIEM XA HOI MỘTLÀN CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI

BAO HIEM XA HOI TINH

1.1 Chibao hiém xã hội một lần cho người lao động

1.1.1 Khái niệm, cách tính bảo hiểm xã hội một lần

1.1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội một lan

Công ước 102 của Tổ chức lao động quốc tế (ILO) đưa ra khái niệm về BHXH

như sau: “BHXH là sự bảo vệ mà xã hội cung cấp cho các thành viên của mình

thông qua một loạt các biện pháp công cộng, nhằm chống lại những khó khăn về kinh tế và xã hội dẫn đến việc ngừng hoặc giảm sút đáng kê về thu nhập gây ra bởi

6m dau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, tàn tật, tudi gia va chết; đồng thời

đảm bảo chăm sóc y tế và trợ cấp cho các gia đình đông con” Khái niệm này phản

ánh được sự kết hợp hai mặt của BHXH giữa mặt kinh tế và mặt xã hội

Luật BHXH năm 2014 có quy định về khái niệm BHXH như sau: BHXH là sự

bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của NLĐ khi họ bị giảm hoặc mắt thu nhập do ốm đau, thai san, tai nạn lao động, bệnh nghẻ nghiệp, hết tudi lao động hoặc chết, trên cơ sở đóng vào quỹ BHXH (Quốc hội, 2014)

Trên cơ sở này, trong một số trường hợp, những người tham gia BHXH khi có yêu cầu sẽ được giải quyết BHXH một làn

BHXH một lần là một chế độ BHXH được thực hiện một lần đối với một NLĐ có nhu câu và đủ điều kiện hướng trợ cấp BHXH một lân theo luật định Những

trường hợp được nhận BHXH một lần như sau:

- Đủ tuôi hưởng lương hưu mà chưa đủ 20 năm đóng BHXH:

- Đủ 55 tuổi mà chưa đủ 15 năm đóng BHXH và không tiếp tục tham gia BHXH tự nguyện (đối với lao động nữ hoạt động ở xã, phường, thị trắn);

- Ra nước ngoài đê định cư;

- Người đang bị mắc bệnh nguy hiêm đến tính mạng như ung thư, bại liệt, xơ

gan cô chướng, phong, lao nặng, HIV đã chuyên sang giai đoạn AIDS và những

bệnh khác theo quy định của Bộ Y tế:

- Công an, bộ đội khi phục viên, xuất ngũ, thôi việc mà không đủ điều kiện đề

hưởng lương hưu;

- Người tham gia BHXH bắt buộc sau 01 năm nghỉ việc hoặc tham gia BHXH tự nguyện sau 01 năm không tiếp tục đóng mà chưa đủ 20 năm đóng

1.1.1.2 Cách tính bảo hiểm xã hội một lần

BHXH một lần được chỉ trả dựa trên thời gian NLĐ tham gia BHXH và mức bình quân tiền lương (Mbdqtl) tháng đóng BHXH

Cứ mỗi năm, NLĐ được:

- 1,5 tháng bình quân tiên lương tháng đóng BHXH cho những năm đóng

trước năm 2014;

- 02 tháng bình quân tiền lương tháng đóng BHXH cho những năm đóng từ

năm 2014 trở đi;

- 22% các mức tiền lương tháng đã đóng BHXH, tối đa 02 tháng bình quân

tiền lương tháng đóng BHXH nếu đóng chưa đủ 01 năm

Lưu ý: Mức hưởng BHXH I lần không bao gồm số tiền Nhà nước hỗ trợ đóng

BHXH tự nguyện, trừ trường hợp NLĐ mắc bệnh nguy hiểm đến tính mạng Trong đó:

- Về thời gian tham gia BHXH:

Thời gian đóng BHXH có tháng lẻ thì từ 01- 06 tháng được tính là nửa năm, từ

10

1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc và nội dung chibéo hiém xa héi mét

lần cho người lao động

1.1.2.1 Khái niệm chỉ bảo hiểm xã hội một lần cho người lao động

Chi BHXH là quá trình phân phối, sử dụng quỹ BHXH để chỉ trả cho các chế

độ BHXH nhằm ôn định cuộc sống của người tham gia BHXH và đảm bảo các hoạt

động của hệ thống BHXH(Quốc hội, 2014) Nói cách khác, ch: BHXH được hiểu là

việc cơ quan BHXH sử dụng số tiền thuộc nguồn quỹ BHXH để chỉ trả các chế độ

BHXH cho đối tượng thụ hưởng theo luật định

Hiện nay mặc đù khái niệm về chỉ BHXH một lần cho NLĐ chưa được đề cập

tại văn bản quy phạm pháp luật nào, nhưng thông qua việc xác định khái niệm BHXH một lần và khái niệm chỉ BHXH, luận văn có thể đưa ra khái niệm chỉ

BHXH một lần cho NLĐ như sau: Chỉ bảo hiểm xã hộimột lần cho NLĐlà việc cơ

quan BHXH sử dụng số tiên thuộc nguôn NSNN hoặc quỳ BHXH đề chỉ trả các chế

độ BHXHmột lần cho NLĐ đúđiêu kiện thụ hướng chế độ nàytheo luật định

Cũng giống chi BHXH nói chung, chỉ BHXH một lần cho NLĐ là quá trình phân phối lại các nguồn tài chính đã được tập trung vào quỹ BHXH

1.1.2.2 Đặc điểm của chỉ bảo hiểm xã hội một lần cho người lao động

- Chi BHXH một lần là khâu cuối cùng trong việc thực hiện các chế độ BHXH

cho NLĐ Vì vậy, tô chức chi trả BHXHmột lần chính là thực hiện các chế độ BHXH, đảm bảo cho chính sách BHXH của quốc gia được thực thi; đáp ứng được

nhu cầu, nguyện vọng của NLĐ và mục đích của chính sách BHXH, của nhà nước Bởi suy cho cùng, mục đích cuối cùng của bat kỳ một nhà nước nào khi thực hiện

chính sách BHXH cũng là chỉ trả, trợ cấp cho NLĐ khi họ gặp phải những sự kiện

bảo hiểm, góp phần đảm bảo cuộc sống cho NLĐ và gia đình họ

- Nhu cầu đối với chỉ BHXH một lần thường diễn ra đột xuất, do những rủi ro

mà NLĐ gặp phải thường không được dự báo trước, trừ những trường hợp nghi hưu

hoặc đủ tuôi nghỉ hưu nhưng chưa đóng đủ BHXH 15 năm, còn những trường hợp

còn lại như bệnh tật, tai nạn lao động, chết, đều là những trường hợp khó có thê dự

báo trước được Chính vì vậy mà việc lập dự toán về chi BHXH một lần đối với cơ quan BHXH là tương đối khó khăn.

11

- Chi BHXH một lần được thực hiện theo một quy trình chặt chẽ (được BHXH

Việt Nam quy định), đảm bảo nguồn quỹ BHXH được sử dụng một cách có hiệu

quả, đáp ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu thanh toán BHXH một lần của NLĐ

- Phương thức chi trả BHXH một lần cho NLĐ linh hoạt, có thê chỉ trả trực

tiếp bằng tiền mặt hoặc chỉ trả thông qua tài khoản ngân hàng của NLĐ Trong

những năm gần đây khi mà giao dịch ngân hàng ngày càng thuận tiện hơn và được

nhiều NLD sir dung hon, thì việc chi trả BHXH một lần cho NLĐ được các cơ quan

BHXH sử dụng phương thức chi qua tài khoản ngân hàng

- Chi BHXH một lần có ý nghĩa cả về mặt vật chất lần tinh thần Vì việc chi

trả các chế độ BHXH là chỉ trả cho những rủi ro, những sự kiện bảo hiểm xảy ra với người lao động và gây ra khó khăn nhất định đối với người lao động từ đó giúp họ

vượt qua được khó khăn và an tâm trong cuộc sống

1.1.2 3.Nguyên tắc chỉ bảo hiểm xã hội một lần cho người lao động

- Chi đủ tiền BHXH cho các đối tượng thụ hưởng: NLĐ tham gia BHXH khi đủ điều kiện để được hưởng trợ cắp BHXH một lần thì cơ quan BHXH phải chỉ trả đây đủ cho họ Chi đủ mức trợ cấp cũng như thời gian được hưởng trợ cấp

- Chi tra kip thời nhằm giảm bớt khó khăn, bảo đảm ôn định cuộc sống cho đối tượng thụ hưởng: cơ quan BHXH phải quy định rõ ràng thời gian chỉ trả và tô chức

thực hiện chi trả theo đúng thời gian đó Dựa vào thời gian quy định, cơ quan BHXH tô chức và áp dụng các hình thức chỉ trả hợp lý, không gây phiền hà cho đối

tượng thụ hưởng chế độ BHXH một lần

- An toàn, thuận tiện và hiệu quả trong chỉ trả BHXH một lần: nhằm hạn chế

đến mức thấp nhất những thất thoát, mắt mát trong quá trình chỉ trả; đảm bảo hiệu

quả của quỹ BHXH

1.1.2.4.N6i dung chi bao hiểm xã hội một lần cho người lao động

a) Trợ cấp một lần đối với chế độ tai nan lao động, bệnh nghề nghiệp

- NLĐ bị suy giảm khả năng lao động từ 5% đến 30% thì được hưởng trợ cấp

một lần.Mức trợ cấp một lần được quy định như sau:

+ Suy giảm 5% khả năng lao động thì được hưởng 05 lần mức lương cơ sở, sau đó cứ suy giảm thêm 1% thì được hưởng thêm 0,5 lần mức lương cơ sở;

12

+ Ngoài mức trợ cấp quy định, còn được hưởng thêm khoản trợ cấp tính theo số năm đã đóng BHXH, từ một năm trở xuống được tính bằng 0.5 tháng, sau mỗi năm đóng BHXH được tính thêm 0.3 tháng tiền lương đóng BHXH của tháng liền kẻ trước khi nghỉ việc dé điều trị

- Trợ cấp một lần khi chết do tai nạn lao động, bệnh nghè nghiệp: NLĐ đang làm việc bị chết do tai nạn lao động, bệnh nghẻ nghiệp hoặc bị chết trong thời gian điều trị lần đầu đo tai nạn lao động, bệnh nghè nghiệp thì thân nhân được hưởng trợ

cấp một lần bằng 36 lần mức lương cơ sở

b) Trợ cấp một lần đối với chế độ hưu trí

Trợ cấp một lần khi nghỉ hưu:

-NLĐ có thời gian đóng BHXH cao hơn số năm tương ứng với tỷ lệ hưởng

lương hưu 75% thì khi nghỉ hưu, ngoài lương hưu còn được hưởng trợ cấp một lần

- Mức trợ cấp một lần được tính theo số năm đóng BHXH cao hơn số năm tương ứng với tỷ lệ hưởng lương hưu 75%, cứ mỗi năm đóng BHXH thì được tính

bằng 0,5 tháng mức bình quân tiền lương tháng đóng BHXH

c) Trợ cấp một lân đối với chế độ tử tuất

- Các trường hợp hưởng trợ cấp tuất một lần (nhân thân được hướng):

+ NLĐ chết không thuộc các trường hợp quy định của Luật BHXH;

+ NLĐ chết thuộc một trong các trường hợp quy định nhưng không có thân

nhân hưởng tiền tuất hàng tháng:

+ Thân nhân thuộc điện hưởng trợ cấp tuất hằng tháng có nguyện vọng hưởng trợ cấp tuất một lần, trừ trường hợp con đưới 06 tuôi, con hoặc vợ hoặc chồng mà bị

suy giảm khả năng lao động tir 81% trở lên;

+ Trường hợp NLĐ chết mà không có thân nhân thì trợ cấp tuất một lần được thực hiện theo quy định của pháp luật về thừa kế

13

BHXH cho những năm đóng BHXH trước năm 2014; bằng 02 tháng mức bình quân tiền lương tháng đóng BHXH cho các năm đóng BHXH từ năm 2014 trở đi; mức thấp nhất bằng 03 tháng mức bình quân tiền lương tháng đóng BHXH Mức bình

quân tiền lương tháng đóng BHXH làm căn cứ tính trợ cấp tuất một lần thực hiện

theo quy

+ Mức trợ cấp tuất một lần đối với thân nhân của người đang hưởng lương hưu chết được tính theo thời gian đã hưởng lương hưu, nếu chết trong 02 tháng đầu

hưởng lương hưu thì tính băng 48 tháng lương hưu đang hưởng: nếu chết vào những

tháng sau đó, cứ hưởng thêm 01 tháng lương hưu thì mức trợ cấp giảm đi 0,5 tháng lương hưu, mức thấp nhất bằng 03 tháng lương hưu đang hưởng

+ Mức lương cơ sở dùng đê tính trợ cấp tuất một lần là mức lương cơ sở tại thời gian gần nhất

đ) Trợ cắp BHXH một lần

- Các trường hợp hưởng trợ cấp BHXH một lần:

+ Đủ tuôi hưởng lương hưu mà chưa đủ 20 năm đóng BHXH;

+ Đủ 5Š tuôi mà chưa đủ 15 năm đóng BHXH và không tiếp tục tham gia

BHXH tự nguyện (đối với lao động nữ hoạt động ở xã, phường, thị trắn);

+ Ra nước ngoài đề định cư;

+ Người đang bị mắc bệnh nguy hiêm đến tính mạng như ung thư, bại liệt, xơ gan cô chướng, phong, lao nặng, HIV đã chuyên sang giai đoạn AIDS và những bệnh khác theo quy định của Bộ Y tế:

+ Công an, bộ đội khi phục viên, xuất ngũ, thôi việc mà không đủ điều kiện để

hưởng lương hưu;

+ Người tham gia BHXH bắt buộc sau 01 năm nghỉ việc hoặc tham gia BHXH

tự nguyện sau 01 năm không tiếp tục đóng mà chưa đủ 20 năm đóng