Quản lý chi bảo hiểm xã hội trên địa bàn huyện bảo lạc, tỉnh cao bằng

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGÔ CAO THẾ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẢO LẠC, TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Long Vỹ NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm… Tác giả luận văn Ngô Cao Thế i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới cô TS Lê Thị Long Vỹ (người hướng dẫn khoa học) tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phân tích định lượng, Khoa Kinh tế & phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Lạc (cơ quan nơi thực đề tài) giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Ngô Cao Thế ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Đóng góp luận văn 1.4.1 Về lý luận Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Bảo hiểm xã hội chất bảo hiểm xã hội 2.1.2 Chi bảo hiểm xã hội 2.1.3 Quản lí chi bảo hiểm xã hội 2.1.4 Nội dung nghiên cứu quản lý chi bảo hiểm xã hội 17 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý chi bảo hiểm xã hội 23 2.2 Cơ sở thực tiễn 26 2.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước quản lý chi bảo hiểm xã hội 26 2.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho quản lý chi bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng 28 Phần Phương pháp nghiên cứu 30 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 30 iii 3.1.1 Đặc điểm huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng 30 3.1.2 Đánh giá chung địa bàn nghiên cứu 34 3.2 Phương pháp nghiên cứu 35 3.2.1 Phương pháp thu thập liệu 35 3.2.2 Phương pháp phân tích liệu 38 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 41 4.1 Thực trạng quản lý chi bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng 41 4.1.1 Phân cấp quản lý chi bảo hiểm xã hội 41 4.1.2 Phân cấp quản lý đối tượng thực chi trả bảo hiểm xã hội huyện Bảo Lạc 44 4.1.3 Dự toán chi bảo hiểm xã hội huyện Bảo Lạc 45 4.1.4 Tổ chức thực chi bảo hiểm xã hội 50 4.1.5 Quản lý cơng tác tốn chi bảo hiểm xã hội 59 4.1.6 Kiểm tra, giám sát chi bảo hiểm xã hội 65 4.1.7 Đánh giá kết 68 4.2 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng 69 4.2.1 Chính sách pháp luật 69 4.2.2 Các yếu tố thuộc chủ thể quản lý 70 4.2.3 Môi trường quản lý phối hợp bên quản lý bảo hiểm xã hội 76 4.3 Một số giải pháp tăng cường quản lý chi bảo hiểm xã hội 77 4.3.1 Hồn thiện hệ thống sách chi trả bảo hiểm xã hội 77 4.3.2 Hoàn thiện hệ thống tổ chức máy chi bảo hiểm xã hội 78 4.3.3 Hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng chi trả bảo hiểm xã hội 81 4.3.4 Nâng cao lực đội ngũ cán công chức, viên chức Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng, đặc biệt cán làm công tác chi quản lý chi bảo hiểm xã hội 81 4.3.5 Hồn thiện cơng tác lập xét duyệt dự toán chi bảo hiểm xã hội 82 4.3.6 Hồn thiện cơng tác tổ chức thực chi trả bảo hiểm xã hội 82 iv 4.3.7 Hồn thiện cơng tác thông tin tuyên truyền 85 4.3.8 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát q trình thực cơng tác chi bảo hiểm xã hội 86 Phần Kết luận kiến nghị 88 5.1 Kết luận 88 5.2 Kiến nghị 89 Tài liệu tham khảo 90 Phụ lục 92 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BNN Bệnh nghề nghiệp CBXP Cán xã phường CNTT Công nghệ thông tin ĐSCB Định suất ĐSND Định suất nuôi dưỡng DSPHSK Dưỡng sức phục hồi sức khỏe KCB Khám chữa bệnh MSLĐ Mất sức lao động NLĐ Người lao động NSNN Ngân sách nhà nước SDLĐ Sử dụng lao động TNLĐ Tai nạn lao động vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Kết thu bảo hiểm xã hội 33 Bảng 3.2 Mẫu điều tra 37 Bảng 4.1 Công tác giải chế độ ngắn hạn huyện Bảo Lạc giai đoạn 2017 - 2019 44 Bảng 4.2 Dự toán chi bảo hiểm xã hội hàng tháng bảo hiểm xã hội huyện Bảo Lạc 46 Bảng 4.3 Dự toán chi bảo hiểm xã hội lần bảo hiểm xã hội Bảo Lạc 47 Bảng 4.4 Dự toán chi bảo hiểm xã hội chi trợ cấp ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khỏe bảo hiểm xã hội Bảo Lạc giai đoạn 2017-2019 48 Bảng 4.5 Đánh giá cán cơng tác lập dự tốn chi bảo hiểm xã hội 49 Bảng 4.6 Đánh giá người thụ hưởng bảo hiểm xã hội công tác tuyên truyền chi bảo hiểm xã hội 50 Bảng 4.7 Kết chi trợ cấp lần địa bàn huyện Bảo Lạc giai đoạn 2017-2019 52 Bảng 4.8 Kết chi lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng địa bàn huyện Bảo Lạc, giai đoạn 2017-2019 54 Bảng 4.9 Kết chi chế độ bảo hiểm xã hội ngắn hạn địa bàn huyện Bảo Lạc, giai đoạn 2017-2019 56 Bảng 4.10 Sự hiểu biết người thụ hưởng bảo hiểm xã hội sách, chế độ bảo hiểm xã hội 57 Bảng 4.11 Đánh giá cán người thụ hưởng hiệu công tác chi bảo hiểm xã hội 58 Bảng 4.12 Đánh giá người thụ hưởng phương thức chi trả bảo hiểm xã hội phù hợp, thuận tiện 58 Bảng 4.13 Đánh giá kết chi bảo hiểm xã hội thường xuyên bảo hiểm xã hội Bảo Lạc giai đoạn 2017-2019 60 Bảng 4.14 Đánh giá kết chi bảo hiểm xã hội lần bảo hiểm xã hội Bảo Lạc giai đoạn 2017-2019 61 Bảng 4.15 Đánh giá kết chi bảo hiểm xã hội lần bảo hiểm xã hội Bảo Lạc giai đoạn 2017-2019 62 vii Bảng 4.16 Đánh giá cán chi bảo hiểm xã hội cơng tác lập báo cáo, tốn chi bảo hiểm xã hội 65 Bảng 4.17 Đánh giá cán người thụ hưởng công tác kiểm tra, giám sát chi bảo hiểm xã hội 67 Bảng 4.18 Cơ sở vật chất phục vụ công tác bảo hiểm xã hội năm 2019 73 Bảng 4.19 Đội ngũ nhân lực địa bàn huyện Bảo Lạc 74 Bảng 4.20 Đánh giá người thụ hưởng đơn vị sử dụng lao động đội ngũ cán bảo hiểm xã hội 75 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Quy trình chi trả chế độ bảo hiểm xã hội hàng tháng 41 Sơ đồ 4.2 Quy trình chi trả chế độ trợ cấp lần 51 Sơ đồ 4.3 Sơ đồ máy tổ chức bảo hiểm xã hội huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng 72 Sơ đồ 4.4 Hoàn thiện hệ thống tổ chức chi trả bảo hiểm xã hội 79 ix - Khi đối tượng chết, ban đại diện chi trả huyện, xã, thị trấn phải báo kịp thời cho BHXH cấp huyện, quan BHXH phải kiểm tra qua gia đình đối tượng, xem xét việc báo giảm có kịp thời hay khơng, để tránh tình trạng chiếm dụng quỹ BHXH, đồng thời hướng dẫn đối tượng lập hồ sơ giải chế độ tử tuất, mai táng phí (nếu có) 4.3.7 Hồn thiện cơng tác thơng tin tun truyền Để sách BHXH đến với người dân, BHXH huyện Bảo Lạc cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục theo hướng sau: - UBND xã, thị trấn địa bàn huyện tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến chế độ sách, pháp luật BHXH, tăng cường công tác quản lý nhà nước, giám sát việc thực Luật BHXH địa bàn - Bảo hiểm xã hội tỉnh chủ động xây dựng kế hoạch phối hợp thường xuyên với quan thông tin, tuyên truyền địa phương Sở Lao động Thương binh & Xã hội, Liên đoàn Lao động tỉnh, Sở Văn hóa Thơng tin để phổ biến chế độ sách BHXH, đặc biệt triển khai thực Luật BHXH sâu rộng tầng lớp nhân dân, doanh nghiệp, đơn vị kinh tế nhằm nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật BHXH NLĐ chủ SDLĐ - Đẩy mạnh đa dạng hóa hình thức tun truyền sách BHXH phương tiện thơng tin đại chúng nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật BHXH cho người SDLĐ, NLĐ đối tượng hưởng chế độ sách; giúp họ nắm nghĩa vụ, trách nhiệm quyền lợi tham gia BHXH Phối hợp với Đài phát truyền hình tỉnh xây dựng chuyên mục Hỏi đáp chế độ sách BHXH truyền hình Tổ chức thi tìm hiểu BHXH Tiến hành tuyên truyền trực tiếp thông qua phát hành tờ rơi, tờ gấp, panô, áp phích, băng rơn, hiệu - Tranh thủ quan tâm Ban tuyên giáo tỉnh ủy, định kỳ tháng lần tổ chức họp báo để giải thích chủ trương, văn mới, vấn đề vướng mắc nảy sinh đặt thời kỳ BHXH để tham mưu cho Thường trực Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, UBND huyện đạo thực sách BHXH địa bàn - Chủ động kế hoạch để phối hợp với Hội doanh nghiệp vừa nhỏ, Ban quản lý khu kinh tế để nắm bắt tình hình doanh nghiệp; đồng thời dựa vào tổ 85 chức Cơng đồn đơn vị SDLĐ để tạo sức ép doanh nghiệp huyện phải thực đầy đủ quyền lợi BHXH cho NLĐ - Ngồi việc tun truyền sách, pháp luật chế độ BHXH cần đặc biệt quan tâm đến việc tun truyền mục đích, ý nghĩa, vai trị, chất nhân văn BHXH, để bước thay đổi tâm lý nặng nề người SDLĐ NLĐ bắt buộc đóng BHXH, từ hình thành thái độ tự giác, tự nguyện tham gia BHXH - Thông qua công tác tuyên truyền để nêu gương điển hình thực hiện, chấp hành tốt sách BHXH rõ trường hợp vi phạm Luật BHXH với hình phạt cụ thể nhằm răn đe, giáo dục 4.3.8 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát q trình thực cơng tác chi bảo hiểm xã hội - Bảo hiểm xã hội tỉnh cần phối hợp với sở, ban, ngành liên quan thực đợt kiểm tra liên ngành kiểm tra lĩnh lực quản lý chi BHXH đặc biệt cấp huyện để sớm phát nhân tố tích cực, phịng ngừa xử lý vi phạm hồn thiện chế quản lý chi BHXH - Phòng Kiểm tra BHXH tỉnh chủ động tham mưu cho Giám đốc lập kế hoạch kiểm tra định kỳ BHXH huyện, thị xã, thành phố phòng nghiệp vụ thuộc BHXH tỉnh công tác giải chế độ sách cho NLĐ quản lý chi BHXH Để sớm phát sai sót trình chi quản lý chi BHXH từ đưa biện pháp chấn chỉnh kịp thời, đảm bảo quyền lợi người thụ hưởng Kiểm tra quản lý chi BHXH nhằm phát kịp thời khiếm khuyết thành tích đạt quản lý chi để giúp BHXH tỉnh có xác, sở có biện pháp hạn chế khiếm khuyết động viên kịp thời cán làm tốt công tác chi quản lý chi BHXH địa bàn Để tăng cường kiểm tra tra quản lý chi BHXH địa bàn, cần thực tốt việc sau: - Cần xây dựng lịch kiểm tra thường xuyên đơn vị sở, không đơn thụ động kiểm tra theo đơn thư khiếu nại, tố cáo Đặc biệt kiểm tra ban đại diện chi trả Bưu điện huyện thực việc toán lương hưu trợ cấp hàng tháng, quản lý đối tượng biến động thay đổi chỗ ở, đối tượng chết 86 - Đối chiếu hồ sơ đối tượng quản lý với danh sách chi trả hồ sơ quản lý đối tượng phải khớp họ, tên, mức tiền hưởng Những đối tượng không khớp tiêu thức nêu kiểm tra, xác minh cho với thực tế đối tượng Khi đối tượng có tên danh sách chi trả khơng có hồ sơ quản lý, phải yêu cầu hoàn chỉnh cho đầy đủ Đối tượng có hồ sơ quản lý khơng có tên danh sách chi trả phải làm rõ nguyên nhân, xử lý dứt điểm - Khi đối tượng chết, ban đại diện chi trả Bưu điện huyện, thành phố, thị xã phải báo kịp thời cho BHXH cấp huyện, quan BHXH phải kiểm tra qua gia đình đối tượng, xem xét việc báo giảm có kịp thời hay khơng, để tránh tình trạng chiếm dụng quỹ BHXH, đồng thời hướng dẫn Bưu điện huyện lập hồ sơ giải chế độ tử tuất, mai táng phí (nếu có) - Bảo hiểm xã hội tỉnh cần phối hợp với sở, ban, ngành liên quan thực đợt kiểm tra liên ngành kiểm tra lĩnh lực quản lý chi BHXH đặc biệt cấp huyện để sớm phát nhân tố tích cực, phịng ngừa xử lý vi phạm hồn thiện chế quản lý chi BHXH - Phòng Kiểm tra BHXH tỉnh chủ động tham mưu cho Giám đốc lập kế hoạch kiểm tra định kỳ BHXH huyện, thị xã, thành phố phòng nghiệp vụ thuộc BHXH tỉnh cơng tác giải chế độ sách cho NLĐ quản lý chi BHXH Để sớm phát sai sót q trình chi quản lý chi BHXH từ đưa biện pháp chấn chỉnh kịp thời, đảm bảo quyền lợi người thụ hưởng 87 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Quản lý chi BHXH đóng vai trị quan trọng việc đảm bảo trì phát triển quỹ BHXH Thực theo nguyên tắc: có đóng, có hưởng; nguyên tắc: chi đúng, đủ kịp thời; nguyên tắc: tập trung, thống nhất, công bằng, cơng khai; ngun tắc: đảm bảo an tồn, tiết kiệm hiệu Công tác quản lý chi BHXH tốt hay xấu thể phụ thuộc vào nhiều yếu tố chủ quan như: Phân cấp thực chi; Quản lý đối tượng chi; Lập dự toán chi; Tổ chức thực chi trả; Báo cáo toán Kiểm tra, giám sát Đối với huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng công tác quản lý chi BHXH phụ thuộc vào yếu tố chủ quan như: thứ yếu tố quy định sách, chế độ BHXH Nhà nước, thứ hai yếu tố thuộc đối tượng hưởng chế độ BHXH, thứ ba yếu tố thuộc quan quản lý (BHXH), thứ tư yếu tố thuộc môi trường quản lý BHXH, yếu tố BHXH huyện Bảo Lạc cịn yếu, từ thực tế ta thấy việc nghiên cứu đề tài “Quản lý chi bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng” hoàn toàn cần thiết phù hợp Trong thời gian qua, quản lý chi BHXH địa bàn huyện Bảo Lạc đạt nhiều thành tựu quan trọng bước đầu khẳng định vai trò, vị đời sống xã hội, tạo niềm tin cho nhân dân địa bàn Huyện Tuy nhiên, q trình thực sách BHXH, cơng tác quản lý chi BHXH huyện Bảo Lạc tồn nhiều hạn chế như: Việc lập dự tốn chi BHXH cịn chưa thực sát thực tế số khoản mục chi, cụ thể: thực tế so với dự toán trợ cấp phục vụ người bị tai nạn lao động 2017 đạt 87%; trợ cấp khu vực lần năm 2017 có 20,4%; năm 2019 có 46,8%, Việc áp dụng công nghệ thông tin vào việc quản lý hồ sơ, quản lý đối tượng chi trả chi trả BHXH địa bàn Huyện nhiều hạn chế gây ảnh hưởng lớn đến hiệu quản lý chi BHXH, Tình trạng lĩnh thay lĩnh hộ diễn (nhất vợ chồng lính hộ nhau) số điểm chi trả địa bàn Huyện, lĩnh thay giấy ủy quyền không quy định, Cơng tác thanh, tốn, báo cáo tăng, giảm đối tượng hưởng BHXH huyện Bảo Lạc, đơn vị sử dụng lao động chậm, Công tác tuyên truyền người làm công tác cán BHXH hạn chê Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi BHXH sách quản lý chi BHXH, yếu tố cán quản lý chi BHXH trình độ làm việc, thái độ làm việc ý thức làm việc cán ảnh hưởng nhiều đến 88 công tác quản lý chi BHXH Theo số liệu điều tra có 60% cán đồng ý lực làm việc, 85% đồng ý thái độ làm việc 80% đồng ý ý thức làm việc ảnh hưởng đến công tác quản lý chi BHXH Bên cạnh cịn yếu tố khác ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý chi BHXH Để công tác quản lý chi BHXH tốt cần thực số giải pháp như: Hoàn thiện hệ thống tổ chức máy chi bảo hiểm xã hội, Nâng cao lực đội ngũ cán công chức, viên chức Bảo hiểm xã hội huyện, đặc biệt cán làm công tác chi quản lý chi bảo hiểm xã hội, Hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng chi trả bảo hiểm xã hội, Hồn thiện cơng tác lập xét duyệt dự toán chi bảo hiểm xã hội, Hồn thiện cơng tác tổ chức thực chi trả bảo hiểm xã hội, Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát, Hồn thiện cơng tác thơng tin tuyên truyền 5.2 KIẾN NGHỊ Để hoàn thiện quản lý chi BHXH Việt Nam, luận văn đề xuất với BHXH Việt Nam số kiến nghị sau: - Bảo hiểm xã hội Việt Nam nên xây dựng chế phối hợp quan chức với đạo sát quyền địa phương, đặc biệt phối hợp ngành Lao động Thương binh Xã hội, Liên đoàn Lao động - Bảo hiểm xã hội Việt Nam cần thống nội dung, đa dạng hình thức tun truyền tồn hệ thống BHXH xã hội hóa cơng tác tun truyền Đồng thời, phải có chế thơng tin kịp thời cho báo chí vấn đề phát sinh q trình xây dựng, thực thi sách BHXH, BHYT Nâng cao trách nhiệm quan ban hành thực thi sách, pháp luật BHXH - Cần quan tâm tới công tác đào tạo bồi dưỡng cán hệ thống Cần tiến hành kiểm tra, sát hạch trình độ cán toàn ngành nhằm đưa việc làm phù hợp để nâng cao trình độ, giúp cán nắm vững chun mơn Hồn thiện lại phân cấp quản lý cấp tỉnh, phận chi phịng Kế hoạch - Tài cần tách thành phịng Chi thuộc BHXH tỉnh Khi đó, phịng Kế hoạch Tài thực chức năng, nhiệm vụ quản lý công tác kế hoạch tổng hợp, xây dựng bản, cơng tác thống kê, bảo mật… Cịn việc dự toán chi, toán chi BHXH, quản lý đối tượng hưởng BHXH, mức hưởng BHXH địa bàn tỉnh phòng Chi thực 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành trung ương Đảng (2012) Nghị số 21-NQ/TW, ngày 22/11/2012 “về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020” Hà Nội Bảo hiểm xã hội Bảo Lạc (2017) Báo cáo tổng hợp chi chế độ ngắn hạn năm 2017 Cao Bằng Bảo hiểm xã hội Bảo Lạc (2018) Báo cáo tổng hợp chi chế độ ngắn hạn năm 2018 Cao Bằng Bảo hiểm xã hội Bảo Lạc (2019) Báo cáo tổng hợp chi chế độ ngắn hạn năm 2019 Cao Bằng Bảo hiểm xã hội Hạ Hòa, Phú Thọ (2018) Báo cáo tổng hợp chi chế độ ngắn hạn năm 2018 Phú Thọ Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2010) Kỷ yếu 15 năm thực sách BHXH, BHYTBHXH Việt Nam, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 488/QĐ-BHXH ngày 23 tháng 05năm 2012, Hà Nội việc ban hành quy định quản lý chi trả chế độ BHXH Hà Nội Bộ Tài (2013) Thơng tư số 104/2013/TT-BTC ngày 02 tháng 08 năm 2013, HàNội Về việc hướng dẫn việc xác định nhu cầu, nguồn phương thức chi thực điều chỉnh mức lương sở Hà Nội Chính phủ (1995) Nghị định 19/1995/NĐ-CP ngày 16/02/1995 việc thành lập BHXH Việt Nam Hà Nội Chính phủ (2009) Nghị định số 33/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2009 Về Quy định mức lương tối thiểu chung Hà Nội Chính phủ (2010) Nghị định 28/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2010 Về quy định mức lương tối thiểu chung Hà Nội Chính phủ (2011) Nghị định 23/2011/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2011 Về điều chỉnh mức lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội trợ cấp hàng tháng cán xã nghỉ việc Hà Nội Chính phủ (2012a) Nghị định số 31/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 04 năm 2012 Về quy định mức lương tối thiểu chung Hà Nội Chính phủ (2012b) Nghị định số 35/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng 04 năm 2012 Về Điều chỉnh lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội trợ cấp hàng tháng cán Hà Nội 90 Chính phủ (2013) Văn số 3069/VPCP-KTTH Ngày 17-4-2013 việc thực chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội Hà Nội Chính phủ (2013a) Nghị định số 73/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 07 năm 2013, Hà Nội Về nhằm điều chỉnh mức lương, trợ cấp bảo hiểm xã hội trợ cấp hàng tháng cán xã nghỉ việc Hà Nội Chính phủ (2013b) Nghị định 66/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 06 năm 2013, Hà Nội mức lương sở cán bộ, công, viên chức lực lượng vũ trang Chính phủ ban hành Hà Nội Chính phủ (2017) Nghị định 47/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2017, Hà Nội tăng lương sở áp dụng cán bộ, công nhân viên chức lực lượng vũ trang nhân dân Hà Nội Chính phủ (2019) Nghị định số 72/2019/NĐ-CP quy định mức Lương tối thiểu Ngày 15/05/2019, Hà Nội Lê Bạch Hồng ( 2010).Vai trị sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế an sinh xã hội đất nước, Báo điện tử Tạp chí cộng sản, truy cập ngày 21/10/2014 cập nhật ngày 26/2/2010 Nguyễn Văn Định (2003), Quản trị kinh doanh bảo hiểm, NXB Thống kê, Nội Hà Phạm Thị Định, Nguyễn Văn Định (2011), Kinh tế bảo hiểm, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Quốc hội (2006) Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006, Hà Nội Quốc hội (2017) Nghị số: 27/2017/QH14 dự toán ngân sách nhà nước năm 2018 Quốc hội thông qua ngày 11/11/2017, Hà Nội Ủy ban nhân dân huyện Bảo Lạc (2019) Kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội giai đoạn 2011-2020 Cao Bằng Viện khoa học lao động xã hội (2010) Chiến lược an sinh xã hội thời kỳ 2011- 2020 Hà Nội 91 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA MẪU SỐ 01 (Dùng cho đối tượng thụ hưởng BHXH) I/ THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA Họ tên: Giới tính: Nam Năm sinh: Quê quán: Đơn vị công tác: Chức vụ: Nữ II THÔNG TIN VỀ QUẢN LÝ CHI BHXH Đánh giá hiểu biết sách, chế độ BHXH thân a/c? TT Nội dung Đồng ý Hiểu rõ chế độ BHXH hành Thường xuyên theo dõi thông tin chế độ BHXH hành Biết chế độ BHXH qua kênh thông tin báo, đài, internet,… Biết chế độ BHXH qua kênh thông tin nhân viên làm công tác BHXH đơn vị, đại lý BHXH địa phương Biết chế độ BHXH qua kênh thông tin người thân, bạn bè,… Không đồng ý Đánh giá a/c tổ chức thực chi BHXH địa bàn huyện Bảo Lạc năm gần TT Nội dung Đồng ý Quy trình, thủ tục chi đơn giản, dễ thực Thời gian chi trả nhanh chóng, kịp thời Số tiền chi quy định Các khoản chi công khai, minh bạch 92 Không đồng ý Đánh giá người thụ hưởng đơn vị sử dụng lao động đội ngũ cán bảo hiểm xã hội Nội dung TT Đồng ý Năng lực làm việc đáp ứng cầu Ý thức tổ chức thực quy trình chi tốt Thái độ làm việc Không đồng ý Đánh giá a/c công tác công tác kiểm tra, giám sát chi BHXH địa bàn huyện Bảo Lạc năm gần TT Nội dung Đồng ý Việc kiểm tra, giám sát chi BHXH tiến hành cách thường xuyên Việc kiểm tra, giám sát chi BHXH thực quy định Việc kiểm tra, giám sát chi BHXH đạt hiệu cao Không đồng ý A/c vui lịng cho biết đánh giá chung cơng tác quản lý chi BHXH địa bàn huyện Bảo Lạc năm gần Kết đạt được………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Tồn tại, hạn chế………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Nguyên nhân tồn tại, hạn chế…………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… A/c vui lòng đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý quản chi BHXH địa bàn huyện Bảo Lạc? ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 93 A/c có kiến nghị quan chức để tăng cường quản chi BHXH địa bàn huyện Bảo Lạc? ……………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh (chị)! Cao Bằng, ngày… tháng… năm 2019 Người điều tra (Ký, ghi rõ họ tên) Người điều tra (Ký, ghi rõ họ tên) 94 PHIẾU ĐIỀU TRA 02 (Đối tượng : Cán BHXH, Các Đại lý chi trả) I Thông tin chung 1.Họ tên: Năm sinh:……… Địa chỉ: Giới tính:……… Đơn vị cơng tác: Chức vụ: II Đánh giá việc thực chi BHXH Câu Anh/chị biết cụ thể chế độ chi BHXH hay không? Biết Không biết Câu Hiện nay, việc thực chi trả chế độ BHXH có theo quy định hay không? Khoản chi chưa đúng? Sai điểm nào? Đúng theo quy định Chưa theo quy định - Chưa mức chi: khoản chi: ………………………………………………………………………………\ - Chưa đối tượng chi: khoản chi: …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………… Câu Theo anh/chị, khoản chi có cơng khai hay không? Công khai Chưa công khai Câu Theo anh/chị khoản chi BHXH có kịp thời hay không? Kịp thời Chậm Câu Theo anh/chị phương thức chi trả phù hợp mà anh/chị lựa chọn? Chi trả trực tiếp Chi trả gián tiếp Qua thẻ ATM Câu Theo anh/chị, công tác kiểm tra, giám sát thực nào? 95 Thường xuyên Không thường xuyên Câu Đánh giá anh/chị công tác chi BHXH Nội dung Ý kiến Cán BHXH/ Đại lý Mơ hình chi trả Phù hợp Chưa phù hợp Thủ tục chế độ Đơn giản Phức tạp Rất phức tạp Thực kiểm tra, giám sát Tốt Khá Trung bình Thời gian chi trả Kịp thời Không kịp thời Câu Mức độ quan tâm chế độ BHXH Thường xuyên Thỉnh thoảng Không quan tâm Câu Đánh giá người thụ hưởng đơn vị sử dụng lao động đội ngũ cán bảo hiểm xã hội Nội dung TT Đồng ý Năng lực làm việc đáp ứng cầu Ý thức tổ chức thực quy trình chi tốt Thái độ làm việc Không đồng ý IV Ý kiến đề xuất Câu 10: Theo anh, chị khoản chi nên trì? Tại sao? ……………………………………………………………………………… Câu 11: Theo anh/chị, khoản nên bỏ? sao? ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! 96 PHIẾU ĐIỀU TRA 03 (Đối tượng : Chủ sử dụng lao động Doanh nghiệp) I Thông tin chung 1.Họ tên: Tuổi:………………… Địa chỉ: Giới tính:……… Đơn vị công tác: Chức vụ: II Đánh giá việc thực chi BHXH Câu Đối tượng hưởng chế độ BHXH doanh nghiệp năm 2019 là: Doanh nghiệp Tổng số lao động (người) Ốm đau Thai sản Dưỡng sức Tai nạn lao động hàng tháng Bệnh nghề nghiệp hàng tháng Câu2 Anh/chị biết cụ thể chế độ chi BHXH hay không? Biết Không biết Câu Hiện nay, việc thực chi trả chế độ BHXH có theo quy định hay không? Khoản chi chưa đúng? Sai điểm nào? Đúng theo quy định Chưa theo quy định - Chưa mức chi: khoản chi: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………… - Chưa đối tượng chi: khoản chi: ……………………………………………………………………………… ………………………………………………………… Câu 4: Theo anh/chị, khoản chi có cơng khai hay khơng? Công khai Chưa công khai Câu Theo anh/chị khoản chi BHXH có kịp thời hay khơng? Kịp thời Chậm 97 Câu 6: Theo anh/chị phương thức chi trả phù hợp mà anh/chị lựa chọn? Chi trả trực tiếp Chi trả gián tiếp Qua thẻ ATM Câu 7: Theo anh/chị, công tác kiểm tra, giám sát thực nào? Thường xuyên Không thường xuyên Câu Đánh giá anh/chị công tác chi BHXH Nội dung Ý kiến Cán BHXH/ Đại lý Mơ hình chi trả Phù hợp Chưa phù hợp Thủ tục chế độ Đơn giản Phức tạp Rất phức tạp Thực kiểm tra, giám sát Tốt Khá Trung bình Thời gian chi trả Kịp thời Không kịp thời Câu Mức độ quan tâm chế độ BHXH Thường xuyên Thỉnh thoảng Không quan tâm Câu 10 Đánh giá người thụ hưởng đơn vị sử dụng lao động đội ngũ cán bảo hiểm xã hội Nội dung TT Đồng ý Năng lực làm việc đáp ứng cầu Ý thức tổ chức thực quy trình chi tốt Thái độ làm việc 98 Không đồng ý V Ý kiến đề xuất Câu 11 Theo anh, chị khoản chi nên trì? Tại sao? ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Câu 12 Theo anh/chị, khoản nên bỏ? sao? ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Câu 13 Mức chi khoản cao, khoản thấp? anh/chị đề xuất điều chỉnh nào? Tên khoản chi Phù hợp Cao I Các chế độ ngắn hạn - Ốm đau - Thai sản - Dưỡng sức - Tai nạn lao động lần - Bệnh nghề nghiệp lần II Các chế độ dài hạn - Tai nạn lao động hàng tháng - Bệnh nghề nghiệp hàng tháng Xin chân thành cảm ơn! 99 Thấp Ý kiến đề xuất