Quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội huyện trạm tấu, tỉnh yên bái

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG TRẦN THỊ NGUYỆT QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TRẠM TẤU, TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Phú Thọ, năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG TRẦN THỊ NGUYỆT QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TRẠM TẤU, TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Thị Bất Phú Thọ, năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn Thạc sĩ với đề tài Quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái tơi trung thực, khơng có chép, vi phạm quyền khoa học theo quy định pháp luật Cơ sở lý luận đƣợc trích dẫn đầy đủ nguồn tham khảo; số liệu, báo cáo phục vụ Luận văn đảm bảo ghi rõ nguồn tài liệu quan đơn vị trực tiếp báo cáo, số hiệu báo cáo kèm theo… Bản thân nghiêm túc, khách quan, trung thực tổng hợp, phân tích, đánh giá với giúp đỡ nhiệt tình, khoa học PGS.TS Nguyễn Thị Bất để hoàn thành Luận văn Tôi xin chịu trách nhiệm trƣớc Hội đồng khoa học Trƣờng Đại học Hùng Vƣơng pháp luật có liên quan để xảy vi phạm Tác giả Luận văn TRẦN THỊ NGUYỆT ii LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập, tơi hồn thành chƣơng trình đào tạo cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế Tôi tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài Quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái.Trong trình học tập, nghiên cứu viết luận văn, nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức cá nhân Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Thầy, Cô giảng viên Trƣờng Đại học Hùng Vƣơng giúp đỡ, tạo điều kiện cho suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến PGS TS Nguyễn Thị Bất ngƣời dành thời gian, cơng sức tận tình hƣớng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, đồng nghiệp nơi công tác tạo điều kiện cho suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn tới quan BHXH huyện Trạm Tấu phòng chức cung cấp tài liệu, số liệu giúp tơi q trình tìm hiểu nghiên cứu Tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, chia sẻ, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu Phú Thọ, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn TRẦN THỊ NGUYỆT iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH ẢNH vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Quan điểm, phƣơng pháp tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN 1.1 Tổng quan bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Khái niệm 1.1.5 Quỹ bảo hiểm xã hội 17 1.2 Quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 20 1.2.1 Khái niệm quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 20 1.2.3 Tổ chức máy quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 23 1.2.4 Nội dung quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 25 1.3 Các tiêu đánh giá kết quả, hiệu quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 33 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng tới quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 33 1.4.1 Các yếu tố thuộc bảo hiểm xã hội huyện 33 iv 1.4.2 Các yếu tố bên bảo hiểm xã hội huyện 34 1.5 Kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội số địa phƣơng học cho Bảo hiểm xã hội huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái 35 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Nậm Nhùn, tỉnh Lai Châu 35 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 36 1.5.3 Kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 39 1.5.4 Bài học rút cho Bảo hiểm xã hội huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái 40 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TRẠM TẤU, TỈNH YÊN BÁI 41 2.1 Khái quát chung huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái 41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Trạm Tấu 42 2.1.3 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội huyện Trạm Tấu 45 2.2 Khái quát tình hình chi BHXH huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2017-2019 52 2.3 Thực trạng quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2017 - 2019 56 2.3.1 Tổ chức quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái 56 2.3.2 Nội dung quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Trạm Tấu 57 2.2.3 Kiểm soát chi BHXH BB 74 2.4 Đánh giá chung quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Trạm Tấu 77 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 77 v 2.4.2 Những hạn chế 79 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 82 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TRẠM TẤU TỈNH YÊN BÁI 84 3.1 Quan điểm, định hƣớng quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Trạm Tấu 84 3.1.1 Bối cảnh chung tác động đến phát triển bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Trạm Tấu 84 3.1.2 Quan điểm chung quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Trạm Tấu tỉnh Yên Bái 85 3.1.3 Định hƣớng phát triển bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Trạm Tấu 86 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Bải hiểm xã hội huyện Trạm Tấu 89 3.2.1 Đẩy mạnh triển khai dự toán tốn chi BHXH 89 3.2.2 Hồn thiện quy trình phối hợp với quyền địa phƣơng 90 3.2.3 Nâng cao hiệu quản lý đối tƣợng hƣởng chế độ BHXH huyện Trạm Tấu 91 3.2.4 Hoàn thiện tổ chức máy chi trả chế độ BHXH huyện Trạm Tấu 92 3.2.5 Hồn thiện quy trình, tăng cƣờng kiểm sốt chi trả bảo hiểm xã hội bắt buộc 94 3.2.6 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý chi trả bảo hiểm xã hội bắt buộc 98 KẾT LUẬN 100 Kết luận 100 Kiến nghị 101 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tỷ lệ thực chi BHXH nguồn ngân sách nhà nƣớc đảm bảo giai đoạn 2017 - 2019 53 Bảng 2.2: Tỷ lệ thực chi BHXH nguồn quỹ BHXH 55 đảm bảo giai đoạn 2017 - 2019 55 Bảng 2.3: Dự toán đối tƣợng chi BHXH BB huyện Trạm Tấu 58 giai đoạn 2017-2019 58 Bảng 2.4: Kế hoạch chi BHXH BB huyện Trạm Tấu 59 giai đoạn 2017 - 2019 59 Bảng 2.5: Số ngƣời hƣởng BHXH huyện Trạm Tấu năm 2019 61 Bảng 2.6: Chi từ nguồn NSNN chuyển sang từ năm 2017 - 2019 65 BHXH huyện Trạm Tấu 65 Bảng 2.7: Chi từ nguồn quỹ Hƣu trí - tử tuất năm 2017-2019 66 BHXH huyện Trạm Tấu 66 Bảng 2.8: Số liệu chi từ nguồn quỹ Ốm đau - Thai sản năm 2017-2019 69 Bảng 2.9: Số liệu chi từ nguồn quỹ TNLĐ - BNN năm 2017-2019 72 vii DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình Các chế độ BHXH bắt buộc 14 Hình 1.1 Sơ đồ máy quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện 24 Hình 1.2 Q trình lập dự tốn chi bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện 26 viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ vi t tắt Chữ vi t ầ BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế TNLĐ - BNN Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp CP Chính phủ ĐVT Đơn vị tính HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nƣớc QĐ Quyết định BB Bắt buộc 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Yên Bái (2017, 2018, 2019), Báo cáo tình hình chi BHXH, BHYT, BHTN; Báo cáo tổng kết công tác BHXH năm phương hướng nhiệm vụ sau Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2014), Quyết định 1018/QĐ-BHXH sửa đổi số nội dung định ban hành quy định quản lý thu, chi BHXH, BHYT Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28/11/2015 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương Bộ Lao động - Thƣơng binh xã hội (2015), Thông tư 47/2015/TTBLĐTBXH ngày 16/11/2015 hướng dẫn số điều Nghị định 05/2015/NĐ-CP Bộ Lao động - Thƣơng binh xã hội (2015), Văn hợp số 4756/VBHN-BLĐTBXH 19 tháng 11 năm 2015, Nghị định Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động việt nam làm việc nước theo hợp đồng Chính phủ (2014), Nghị định số 05/2014/NĐ-CP ngày 17/01/2014 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam Chính phủ (2015), Nghị định 05/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 01 năm 2015 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Luật Lao động Cục Thống kê tỉnh Yên Bái (2020), Niên giám thống kê 2019, NXB 104 Thống Kê, Hà Nội Điều Bá Đƣợc (2015), Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam giai đoạn 2015-2020, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Viện Đại học Mở Hà Nội 10 Dƣơng Thị Tƣờng Vân (2018), Hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hoá giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Học viện Chính trị Khu vực 11 Lê Thị Thúy (2016), Quản lý chi Bảo hiểm xã hội BHXH huyện Yên Bình, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Đại học Kinh tế quốc dân 12 Nguyễn Thị Chính (2010), Hồn thiện hệ thống tổ chức hoạt động chi trả chế độ BHXH Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân 13 Nguyễn Văn Mai (2019), Hoàn thiện phân cấp quản lý thu, chi BHXH tỉnh Thanh Hóa, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Đại học Kinh tế quốc dân 14 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 15 Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định sửa đổi số điểm Quyết định số 04/2011/QĐ-TTg ngày 20 tháng 01 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ Quản lý tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ VIÊN CHỨC BHXH Thông tin mẫu khảo sát CBVC a) Độ tuổi Tuổi Đánh dấu x Từ 22-35 tuổi Từ 36-50 tuổi Trên 50 tuổi b) Thời gian làm việc Thời gian làm việc Đánh dấu x < năm Từ 5-10 năm Trên 10 năm c) Giới tính Giới tính Đánh dấu x Nam Nữ d) Trình độ học vấn Trình độ học vấn Đánh dấu x ĐH, CĐ Sau Đại học Khác Đánh giá c a cán viên chức BHXH với công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Câu 1: ánh giá c a CBVC BHXH công tác quản lý ối tƣợng tham gia BHXH Hồn tồn Câu hỏi khơng ồng ý Khơng Bình Đồng ồng ý thƣờng ý Hồn tồn ồng ý Thủ tục đăng ký tham gia BHXH đơn giản dễ thực Các mẫu biểu thu BHXH phù hợp Quy định đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc phù hợp Cán thu BHXH nắm rõ số lƣợng đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc thực tế địa bàn Sự phối hợp chặt chẽ quan BHXH với sở ban ngành điều tra số đơn vị tham gia BHXH thực tế địa bàn Câu 2: ánh giá c a CBVC Công tác quản lý thu BHXH Câu hỏi Quy định mức thu BHXH bắt buộc phù hợp Quy định thời gian đóng BHXH bắt buộc phù hợp Hồn tồn Khơng Bình Đồng khơng ồng ý ồng ý thƣờng ý Hồn toàn ồng ý Quy định phƣơng thức thu BHXH phù hợp Việc quản lý quỹ lƣơng doanh nghiệp phức tạp Câu 3: Ông bà ánh giá việc Lập k hoạch thu BHXH nhƣ th nào? Hồn tồn Câu hỏi khơng ồng ý Khơng Trung Đồng ồng ý lập ý Hoàn toàn ồng ý 1.Căn lập KH thu BHXH dựa số lao động DN quỹ lƣơng DN khai báo Kế hoạch thu BHXH đƣợc lập chi tiết theo đối tƣợng tham gia, địa bàn, cho phận quản lý 3.Khó kiểm sốt doanh nghiệp ngồi quốc doanh mức lƣơng khai báo số lƣợng lao động khai báo Câu 4: Đánh giá c a cán mức ộ tuân th pháp luật BHXH c a ơn vị Câu hỏi ĐV kê khai mức lƣơng thấp thực tế ĐV kê khai không đủ số lao động thực tế đơn vị chậm đóng BHXH địa bàn huyện 60% Mức óng BHXH na có gâ khó khăn cho DN Có Khơng Phƣơng thức óng BHXH có gâ khó khăn cho DN Có Khơng Câu 5: Đánh giá c a doanh nghiệp công tác tra, kiểm tra BHXH Hồn Câu hỏi tồn khơng Khơng Bình Đồng ồng ý thƣờng ồng ý ý Hồn tồn ồng ý Các kiểm tra không gây ảnh hƣởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Thái độ cán kiểm tra làm anh/chị cảm thấy hài lòng Câu 6: Đánh giá c a doanh nghiệp công tác tu ên tru ền phổ bi n sách luật BHXH Câu hỏi Hồn Hồn tồn Khơng Bình Đồng tồn khơng ồng ý Hài lịng tinh thần, thái độ phục vụ, ồng ý thƣờng ý ồng ý văn hóa ứng xử cán BHXH Cơng tác tun truyền phổ biến sách, luật BHXH đƣợc tổ chức thƣờng xuyên Hài lòng Kỹ giải công việc cán BHXH PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG A.THÔNG TIN CHUNG a) Độ tuổi Tuổi Đánh dấu x Từ 22-35 tuổi Từ 36-50 tuổi Trên 50 tuổi b) Thời gian làm việc Thời gian làm việc Đánh dấu x < năm Từ 5-10 năm Trên 10 năm c) Giới tính Giới tính Đánh dấu x Nam Nữ d) Trình độ học vấn Trình độ học vấn Đánh dấu x ĐH, CĐ Sau Đại học Khác B.PHẦN KHẢO SÁT Câu 1: Ý kiến ngƣời lao động khảo sát tình hình đóng BHXH Chỉ tiêu (DN) STT Đánh dấu x Loại HĐLĐ ký với DN HĐLĐ có thời hạn từ tháng trở lên HĐLĐ không xác định thời hạn DN có trích tiền óng BHXH vào tiền lƣơng Có Khơng DN ã óng BHXH chƣa? Đã đóng Chƣa Khơng biết Câu 2: Thống kê mức ộ hiểu bi t c a ngƣời lao ộng BHXH Chỉ tiêu STT Hiểu bi t qu ền lợi tham gia BHXH Có biết Biết chút Khơng biết Nguồn ti p cận thông tin c a ngƣời lao ộng Thơng qua tập huấn Kênh truyền hình Hƣớng dẫn cơng đồn Nghe ngƣời khác nói Mức óng BHXH 6% 7% Đánh dấu x 8% Đánh giá mức óng BHXH Cao Thấp Bình thƣờng Câu 3: Anh/chị có nhận xét thu BHXH c a quan bảo hiểm Xin trân trọng cảm ơn! ... quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội số ịa phƣơng học cho Bảo hiểm xã hội huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện. .. 2.3.1 Tổ chức quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái 56 2.3.2 Nội dung quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Trạm Tấu ... cho Bảo hiểm xã hội huyện Trạm Tấu, tỉnh Yên Bái 40 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TRẠM TẤU, TỈNH YÊN BÁI 41 2.1 Khái quát chung huyện Trạm Tấu,