Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc tại BHXH huyện kỳ sơn, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN HỒNG HÙNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN KỲ SƠN, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TIẾN THAO Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Người cam đoan Nguyễn Hồng Hùng ii LỜI CẢM ƠN Nghiên cứu hoàn thành ngồi nỗ lực thân tơi nhận nhiều hỗ trợ giúp đỡ cá nhân tổ chức Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới người giúp đỡ tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Tiến Thao người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin cảm ơn BHXH tỉnh Hịa Bình, UBND huyện Kỳ Sơn, Phòng ban chức huyện Kỳ Sơn, BHXH huyện Kỳ Sơn, tập thể cá nhân địa bàn huyện Kỳ Sơn cung cấp thông tin số liệu cần thiết cho tơi hồn thiện nghiên cứu Và cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn tới gia đình động viên, hỗ trợ tơi suốt thời gian khóa học q trình thực luận văn Tác giả Nguyễn Hồng Hùng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG .vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI BHXH BẮT BUỘC 1.1 Những vấn đề chung BHXH bắt buộc 1.1.1 Khái niệm, chất bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.2 Khái niệm, vai trò, đặc điểm nội dung chi BHXH bắt buộc 1.2 Quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 1.2.1 Khái niệm quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 1.2.2 Vai trò quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 14 1.2.3 Nguyên tắc quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 19 1.2.4 Nội dung quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 21 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 28 1.3 Cơ sở thực tiễn quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 29 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương quản lý chi BHXH bắt buộc 29 1.3.2 Bài học rút quản lý chi BHXH bắt buộc cho huyện Kỳ Sơn 32 Chương ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU………………………………………………………………… …….33 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 33 2.1.1 Đặc điểm huyện Kỳ Sơn 33 iv 2.1.2 Đặc điểm BHXH huyện Kỳ Sơn 40 2.2 Phương pháp nghiên cứu 45 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 45 2.2.2 Tổng hợp, xử lý số liệu 47 2.2.3 Phân tích số liệu 47 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 48 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 49 3.1 Thực trạng quản lý chi BHXH bắt buộc BHXH huyện Kỳ Sơn 49 3.1.2 Thực trạng quản lý đối tượng chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 53 3.1.3 Thực trạng lập xét duyệt dự toán chi bảo hiểm xã hội bắt buộc58 3.1.4 Thực trạng quản lý quy trình thực chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 59 3.1.5 Lập báo cáo, toán chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 69 3.1.6 Kiểm tra, giám sát chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 71 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 72 3.2.1 Nhóm yếu tố thuộc quan bảo hiểm 72 3.2.2 Yếu tố thuộc đối tượng hưởng chế độ BHXH 74 3.2.3 Nhóm nhân tố thuộc môi trường chính sách, điều kiện KT-XH 74 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý chi BHXH bắt buộc BHXH huyện 76 3.3.1 Những kết đạt 76 3.3.2 Những hạn chế 77 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 78 3.4 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH bắt buộc BHXH huyện Kỳ Sơn 79 3.4.1 Tăng cường công tác quản lý đối tượng chi trả BHXH 79 3.4.2 Hồn thiện cơng tác lập xét duyệt dự toán chi BHXH 80 v 3.4.3 Hồn thiện cơng tác tổ chức thực chi trả BHXH 80 3.4.4 Nâng cao lực đội ngũ cán công chức, viên chức, đặc biệt cán làm công tác chi quản lý chi BHXH bắt buộc…………… 82 3.4.5 Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát 83 3.4.6 Hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng chi trả BHXH bắt buộc 84 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BNN CB Bệnh nghề nghiệp Cán CBCC Cán công chức CBXP Cán xã phường CNTT Công nghệ thông tin CS CSHT DSPHSK Cộng Cở sở hạ tầng Dưỡng sức phục hồi sức khỏe ĐSCB Định suất ĐSND Định suất nuôi dưỡng KCB Khám chữa bệnh MSLĐ Mất sức lao động NLĐ Người lao động NSNN Ngân sách nhà nước SDLĐ Sử dụng lao động TCCB Tổ chức cán TNLĐ Tai nạn lao động UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu cán bộ, viên chức BHXH huyện Kỳ Sơn 45 Bảng 3.1: Đối tượng hưởng chế độ Bảo hiểm xã hội hàng tháng giai đoạn 2017-2019 56 Bảng 3.2: Ý kiến trả lời đối tượng thụ hưởng chi trả BHXH bắt buộc huyện Kỳ Sơn 57 Bảng 3.3: Tình hình thực kế hoạch chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Kỳ Sơn 59 Bảng 3.4: Kết chi lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng BNXH huyện Kỳ Sơn 62 Bảng 3.5: Kết chi lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng NSNN đảm bảo 63 Bảng 3.6: Kết chi lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng Quỹ BHXH đảm bảo 64 Bảng 3.7: Đại lý chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng tiền mặt 65 Bảng 3.8: Kết chi trợ cấp lần địa bàn huyện giai đoạn 2017 2019 67 Bảng 3.9: Kết chi chế độ bảo hiểm xã hội ngắn hạn địa bàn huyện Kỳ Sơn 69 Bảng 3.10: Thực kiểm tra BHXH huyện năm 2019 72 Bảng 3.11: Kết khảo sát người hưởng thụ BHXH bắt buộc qui trình, thủ tục, mức hưởng, thời gian hưởng 75 viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức máy BHXH huyện Kỳ Sơn 43 Hình 3.1: Sơ đồ quy trình chi trả chế độ BHXH hàng tháng 60 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa sở quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, có bảo hộ Nhà nước theo pháp luật, nhằm bảo đảm an toàn đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an tồn xã hội Bảo hiểm xã hội trụ cột hệ thống an sinh xã hội nước Ở nước ta, BHXH Đảng Nhà nước coi trọng, sách BHXH góp phần ổn định sống NLĐ, trợ giúp NLĐ gặp rủi ro ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp sớm trở lại tình trạng sức khỏe ban đầu sớm có việc làm, góp phần tíchcực vào việc ổn định xã hội, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Cơng tác quản lý chi BHXH coi khâu trọng yếu việc thực chế độ, sách BHXH Kỳ Sơn huyện thuộc tỉnh Hịa Bình có chuyển dịch mạnh cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp Việc hình thành khu công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề thu hút lực lượng lao động lớn Trong năm qua, sách BHXH nói chung, việc chi trả chế độ BHXH địa bàn huyện Kỳ Sơn nói riêng đạt nhiều thành tích đáng khích lệ như: Nhận thức cấp, ngành, người lao động nhân dân BHXH nâng lên, chủ sử dụng lao động có ý thức việc quan tâm bảo đảm quyền lợi cho NLĐ, đồng thời NLĐ dần nhận thức đầy đủ sâu sắc quyền trách nhiệm tham gia BHXH… điều tạo niềm tin cho NLĐ tham gia BHXH 79 - Tình trạng đơn vị nợ đọng BHXH ngày gia tăng gây ảnh hưởng trực tiếp đến NLĐ, làm ách tắc trình giải chế độ BHXH, gây ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động quản lý chi chế độ BHXH - Trình độ, lực chuyên môn cán làm công tác quản lý chi trả BHXH, đặc biệt cấp huyện nhiều hạn chế, cịn để xảy tình trạng báo giảm chậm báo giảm nhầm, ảnh hưởng không nhỏ đến việc quản lý chi trả địa phương 3.4 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH bắt buộc BHXH huyện Kỳ Sơn 3.4.1 Tăng cường công tác quản lý đối tượng chi trả BHXH Công tác quản lý đối tượng chi trả BHXH đòi hỏi cán bảo hiểm huyện Kỳ Sơn, cán xã, cán quản lý nhân doanh nghiệp, quan có đối tượng tham gia BHXH cần nghiêm túc triển khai quy định, hướng dẫn thông qua nghị định, kế hoạch Phối hợp chặt chẽ với tổ chức y tế, tổ chức cơng đồn đơn vị kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận nghỉ ốm, nghỉ thực kế hoạch hóa gia đình, thai sản nghỉ dưỡng sức để khắc phục triệt dể tượng làm giả hồ sơ, khai khống thời gian nghỉ để rút tiền từ quỹ BHXH không chế độ Phối hợp với quan tra, kiểm tốn, tài chính,kho bạc để kiểm tra, khảo sát việc thực chế độ BHXH chi BHXH cho người lao động đơn vị sử dụng lao động BHXH huyện ủy quyền chi trả hộ (chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức) Phối hợp chặt chẽ với tổ chức y tế, tổ chức cơng đồn đơn vị để kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận nghỉ ốm, nghỉ thực kế hoạch hố gia đình, thai sản nghỉ dưỡng sức để khắc phục triệt để tượng làm giả hồ sơ, khai khống thời gian nghỉ để rút tiền từ quỹ BHXH không chế độ 80 Phối hợp với quan tra, kiểm tốn, tài chính, kho bạc để kiểm tra, khảo sát việc thực chế độ BHXH chi BHXH cho người lao động đơn vị sử dụng lao động BHXH huyện uỷ quyền chi trả hộ (các chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức) Thực chi trả trực tiếp cho người lao động, đơn vị sử dụng lao động qua tài khoản cá nhân đồng thời kiểm tra việc toán chế độ thai sản người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp lợi dụng quỹ BHXH để trục lợi 3.4.2 Hồn thiện cơng tác lập xét duyệt dự toán chi BHXH Hàng năm BHXH huyện sở kết thực thu chi đơn vị tính đến 30/09 hàng năm lập dự tốn thu chi sau gửi BHXH tỉnh phê duyệt lấy số thực tế thực nhân với tỉ lệ tăng tự nhiên tiêu cụ thể như: thu BHXH bắt buộc, BHYT, BHTN với dự tốn thu dự tốn chi tính tiêu cụ thể chi lương hưu trợ cấp BHXH, chi chế độ lần, chi thất nghiệp, chi chế độ ngắn hạn 3.4.3 Hoàn thiện công tác tổ chức thực chi trả BHXH 3.4.3.1 Hoàn thiện phương thức chi trả Thực tế cho thấy, tiêu cực, thất thoát chi trả chế độ dài hạn lại xảy sở Vì vậy, cần có phối hợp, giúp đỡ cấp uỷ Đảng, quyền địa phương tổ chức quần chúng, tổ chức xã hội xã, cán bưu điện xã, thị trấn Mặt khác, ngành BHXH áp dụng việc chi trả BHXH thông qua tài khoản cá nhân, thẻ ATM, thông qua bưu điện Song việc thực theo phương thức sảy bất cập khơng nhỏ việc quản lý đối tượng công tác báo tăng giảm đối tượng không kịp thời, đó, cán BHXH cấp cần tăng cường cập nhật thơng tin, sách, đối tượng quản lý để hồn thiện việc chi trả thơng qua thẻ ATM, bưu điện nhanh chóng đến với đối tượng hưởng chế độ BHXH 81 3.4.3.2 Quản lý chặt chẽ nguồn kinh phí chi trả Quản lý chặt chẽ, khoa học biến động tăng, giảm đối tượng hưởng trợ cấp BHXH Đối với biến động tăng phải cập nhật hàng tháng quan BHXH Cịn biến động giảm hoàn toàn phải từ sở báo cáo lên Đối tượng hưởng chế độ sức lao động lại chia thành nhiều nhóm, hưởng dài hạn, có thời hạn tiếp tục hưởng theo quy định Vì thế, cần phải quản lý chặt chẽ biến động giảm đối tượng Muốn vậy, phải rà soát lại hồ sơ phân loại danh sách đối tượng hưởng chế độ sức lao động trợ cấp hàng tháng theo thời gian ngừng trợ cấp Trên sở đó, xây dựng kế hoạch cắt giảm thông báo hàng quý cho người hết hạn hưởng trợ cấp sức lao động thông báo hàng năm trẻ em hưởng tuất đủ 15 tuổi trở lên học thời gian hưởng lại trước cắt chế độ Xây dựng chương trình quản lý chi BHXH công nghệ tin học Để việc chi trả vào quy, nề nếp tương xứng với vị trí, vai trị cơng tác BHXH thời kỳ mới, cần nhanh chóng xây dựng hồn thiện phần mềm ứng dụng tin học quản lý hồ sơ quản lý chi BHXH Hàng tháng, BHXH tỉnh phải in giao danh sách cho tổ đơn vị chi trả, phấn đấu tương lai gần thực nối mạng vi tính BHXH tỉnh BHXH huyện, thị để thực quản lý, đạo, kiểm tra, báo cáo cách thống nhất, đồng tồn ngành Chương trình quản lý chi trả công nghệ tin học phải đảm bảo đáp ứng yêu cầu thống đồng quản lý chi BHXH, quản lý lưu trữ hồ sơ đối tượng hạch toán kế toán 3.4.3.3 Tăng cường phương tiện phục vụ công tác chi trả Để công tác chi trả trợ cấp, BHXH cho đối tượng nhanh chóng, xác, kịp thời, phương tiện phục vụ cho cơng tác chi trả đóng góp 82 phần vơ quan trọng như: máy tính, phương tiện vận chuyển, thiết bị lưu trữ khác Việc thực chi trả trực tiếp, gián tiếp thông qua ATM địi hỏi thơng tin danh sách đối tượng hưởng cần bảo lưu, gửi nhanh chóng tới phịng ban, cán bưu điện, nên việc gửi thông tin cá nhân đối tượng thơng qua máy tính, vận chuyển tiền tạm ứng từ quan BH huyện tới đại lý thực xác, kịp thời 3.4.4 Nâng cao lực đội ngũ cán công chức, viên chức, đặc biệt cán làm công tác chi quản lý chi BHXH bắt buộc Năng lực đội ngũ cán công chức, viên chức BHXH, đặc biệt cán làm công tác chi quản lý chi BHXH bắt buộc đóng vai trị quan trọng việc thực tốt chi trả BHXH, tạo niềm tin cho người dân tham gia BHXH, qua góp phần quan trọng vào xây dựng, phát triển chống thất q trình chi BHXH - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng lý luận, kinh nghiệm quản lý nhằm nâng cao trình độ quản lý, chun mơn, nghiệp vụ cho cán làm công tác chi quản lý chi BHXH huyện - Bổ sung, kiện tồn đội ngũ cán làm cơng tác chi BHXH bắt buộc cấp có đủ trình độ chun môn, lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao - Đổi công tác tuyển dụng, đề bạt cán làm công tác chi quản lý chi BHXH bắt buộc, đồng thời có sách thu hút nhân tài để tạo nguồn cán có chất lượng cao lĩnh vực chi quản lý chi BHXH bắt buộc - Thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ ngành BHXH tồn thể cán bộ, cơng chức ngành, đặc biệt cán chi quản lý chi BHXH bắt buộc để nâng cao nghiệp vụ chi quản lý chi nhằm phục vụ tốt công tác chi trả chế độ BHXH bắt buộc đến người thụ hưởng BHXH giảm thiểu thất thoát quỹ BHXH địa bàn 83 - Ở BHXH huyện, cán kế toán cán chuyên môn khác như: thủ quỹ, cán thu BHXH… thực cơng việc chun mơn Còn việc chi trả trực tiếp gián tiếp cho đối tượng hưởng BHXH phải tách giao cho phận chi riêng Khơng nên để tình trạng kiêm nhiệm - Ở cấp xã nên có cán BHXH xã, để quản lý đối tượng tham gia hưởng trợ cấp BHXH, BHYT, BHTN địa bàn xã quản lý 3.4.5 Hồn thiện công tác kiểm tra, giám sát Cần xây dựng lịch kiểm tra thường xuyên đơn vị sở, không đơn thụ động kiểm tra theo đơn thư khiếu nại, tố cáo Đặc biệt kiểm tra ban đại diện chi trả, xã, thị trấn việc toán lương hưu trợ cấp hàng tháng, quản lý đối tượng biến động, thay đổi chỗ ở, đối tượng chết - Đối chiếu hồ sơ đối tượng quản lý với danh sách chi trả hồ sơ quản lý đối tượng phải khớp họ, tên, mức tiền hưởng Những đối tượng không khớp tiêu thức nêu kiểm tra, xác minh cho với thực tế đối tượng Khi đối tượng có tên danh sách chi trả khơng có hồ sơ quản lý, phải yêu cầu hoàn chỉnh cho đầy đủ Đối tượng có hồ sơ quản lý khơng có tên danh sách chi trả phải làm rõ nguyên nhân, xử lý dứt điểm - Khi đối tượng chết, đại lý chi trả xã, thị trấn hệ thống chi trả bưu điện phải báo kịp thời cho BHXH huyện, quan BHXH huyện phải kiểm tra qua gia đình đối tượng, xem xét việc báo giảm đại lý chi trả bưu điện xã, thị trấn có kịp thời hay khơng, để tránh tình trạng chiếm dụng quỹ BHXH, đồng thời hướng dẫn đại lý chi trả BHXH lập hồ sơ giải chế độ tử tuất, mai táng phí (nếu có) 84 3.4.6 Hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng chi trả BHXH bắt buộc - Trong thời gian tới, ngành Bưu điện cần phối hợp BHXH Việt Nam khảo sát xây dựng chương trình ứng dụng CNTT hỗ trợ cơng tác quản lý đối tượng, chi trả địa phương, hỗ trợ nâng cao chất lượng công tác quản lý tài chính, tăng cường điều hành hiệu dịng tiền dịch vụ - Để tiếp tục nâng cao chất lượng dịch vụ này, Bưu điện huyện cần rà sốt có kế hoạch nâng cấp điểm chi trả, bảo đảm điểm chi trả đạt yêu cầu không gian, sở vật chất, trang thiết bị Ðồng thời bố trí tăng thêm lao động điểm chi trả có số lượng người hưởng đơng, bố trí nhân viên chi trả nhà trường hợp người già yếu, không lại được, tạo điều kiện để người hưởng chế độ phục vụ tiếp cận sử dụng dịch vụ tốt - Bên cạnh đó, ngành Bưu điện cần phối hợp với ngành BHXH tập trung tăng cường đào tạo chuyên sâu nghiệp vụ BHXH cho cán phụ trách dịch vụ đội ngũ nhân viên chi trả, bảo đảm đội ngũ cán nhân viên bưu điện thành thạo quy trình nghiệp vụ chuyên nghiệp phong cách phục vụ - BHXH huyện cần có quy định rõ ràng ngày, tháng đối tượng hưởng phải đến để xác nhận chữ ký theo quy định, giúp cho người hưởng chủ động xếp thời gian đến quan BHXH thực nghĩa vụ 85 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa sở quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, có bảo hộ Nhà nước theo pháp luật, nhằm bảo đảm an toàn đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an toàn xã hội Bảo hiểm xã hội trụ cột hệ thống an sinh xã hội nước Kỳ Sơn huyện thuộc tỉnh Hịa Bình có chuyển dịch mạnh cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp Việc hình thành khu công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề thu hút lực lượng lao động lớn Trong năm qua, sách BHXH nói chung, việc chi trả chế độ BHXH địa bàn huyện Kỳ Sơn nói riêng đạt nhiều thành tích đáng khích lệ Qua q trình nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác quản lý chi BHXH bắt buộc BHXH huyện Kỳ Sơn, luận văn rút số kết sau: - Góp phần hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn quản lý chi BHXH bắt buộc, qua xây dựng học kinh nghiệm quản lý công tác cho BHXH địa phương; - Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý chi BHXH bắt buộc BHXH huyện Kỳ Sơn, luận văn làm rõ thuận lợi, khó khăn, yếu tố ảnh hưởng đến công tác địa phương, làm sở đề xuất giải pháp khắc phục - Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi BHXH bắt buộc BHXH huyện giai đoạn tới Để nâng cao hiệu quản lý chi BHXH huyện Kỳ Sơn giai đoạn tới, quan BHXH huyện cần phối hợp với quyền địa phương cơng tác quản lý đối tượng, hồn thiện máy nhân quản lý quan BHXH huyện, ngồi hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra, giám sát, tăng cường thông tin tuyên truyền 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Chỉ thị số 15/CT/TW ngày 26/5/1997 “Về tăng cường lãnh đạo thực chế độ bảo hiểm xã hội” Báo cáo thống kê kết Thu - Chi BHXH quản lý chi BHXH BHXH huyện Kỳ Sơn năm 2017, 2018, 2019 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2009), Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21/10 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2009), Quyết định số 845/2009/QĐ - BHXH ngày 18/6 việc ban hành quy định quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 488/QĐ-BHXH ngày 23/5 ban hành quy định quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (1993), Một số công ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO) Bộ tài (2009), Quyết định số 51/2009/QĐ - BTC ngày 22/6 việc ban hành chế độ kế toán bảo hiểm xã hội Chính phủ (2007), Quyết định số 41/2007/QĐ-TTg ngày 29/3 quản lý tài chính Bảo hiểm xã hội Việt Nam 10 Chính phủ (2008), Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/8 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam 11 Chính phủ (2010), Quyết định số 613/QĐ-TTg ngày 6/5 V/v trợ cấp hàng tháng cho người có từ đủ 15 năm đến 20 năm công tác thực tế hết hạn hưởng trợ cấp sức lao động 87 12 Dương Văn Hào (2008), Hoàn thiện phân cấp quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội tỉnh Thanh Hòa, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 13 Dương Xn Triệu (1998), Hồn thiện phương thức tổ chức, quản lý chi trả chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp cho người tham gia BHXH, đề tài nghiên cứu khoa học BHXH Việt Nam 14 Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 15 Hồng Văn Minh (2008), Hồn thiện quản lý tài bảo hiểm xã hội Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 16 Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình Bảo hiểm, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29/6/2006 18 Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương 19 Quyết định số 636/QĐ-BHXH ngày 22/4/2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc ban hành quy định hồ sơ quy trình giải hưởng chế độ BHXH 20 Quyết định số 828/QĐ-BHXH ngày 27/5/2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc ban hành quy định quản lý chi trả chế độ BHXH, BHTN 88 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI TƯỢNG BHXH (trong độ tuổi lao động, làm việc cơng ty, quan) I THƠNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA Họ tên: Giới tính:………………… Năm sinh: Quê quán: Đơn vị công tác: Chức vụ: II CÁC CHẾ ĐỘ BHXH ĐÃ ĐƯỢC HƯỞNG Các chế độ ngắn hạn Tên chế độ BHXH hưởng Số ngày nghỉ tốn Mức đóng BHXH Số tiền hưởng Ốm đau Thai sản Dưỡng sức Tai nạn lao động lần Bệnh nghề nghiệp lần Các chế độ dài hạn Tên chế độ BHXH hưởng % thương tật giám định Mức đóng BHXH Số tiền hưởng/tháng Tai nạn lao động hàng tháng Bệnh nghề nghiệp hàng tháng III ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHI BHXH Anh, chị biết cụ thể chế độ chi BHXH hay không? a Biết: □ b Không biết: □ Hiện việc thực chi trả chế độ BHXH có theo quy định hay không? Khoản chi chưa đúng? Sai điểm nào? a Đúng theo quy định □ □ b Chưa theo quy định Cụ thể: Chưa mức chi: khoản chi: Chưa đối tượng chi: khoản chi: Theo anh, chị khoản chi có cơng khai hay khơng? a Cơng khai □ b Chưa công khai □ Theo anh, chị khoản chi BHXH có kịp thời hay khơng? a Kịp thời □ b Chậm □ Theo anh, chị phương thức chi trả phù hợp anh, chị lựa chọn? a Chi trả trực tiếp □ c Qua thẻ ATM □ b Chi trả gián tiếp □ Theo anh, chị, công tác kiểm tra, giám sát thực nào? a Thường xuyên □ b Không thường xuyên □ IV Ý KIẾN ĐỀ XUẤT Theo anh, chị khoản chi nên trì? sao? Theo anh, chị khoản chi nên bỏ? sao? Mức chi khoản cao, khoản thấp? anh, chị đề xuất điều chỉnh nào? Tên khoản chi I Các chế độ ngắn hạn Ốm đau Thai sản Dưỡng sức Tai nạn lao động lần Bệnh nghề nghiệp lần II Các chế độ dài hạn Tai nạn lao động hàng tháng Bệnh nghề nghiệp hàng tháng Phù hợp Cao Thấp Ý kiến đề xuất PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI TƯỢNG BHXH (hết tuổi lao động hưởng hưu trí, sức, QĐ 613, tử tuất) I THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA Họ tên: Giới tính:………………… Năm sinh: Quê quán: Đơn vị công tác: Chức vụ: II CÁC CHẾ ĐỘ BHXH ĐÃ ĐƯỢC HƯỞNG Các chế độ dài hạn Tên chế độ BHXH hưởng Năm cơng tác Mức lương bình quân tính hưởng BHXH Số tiền hưởng/ tháng Hưu trí Mất sức QĐ613 Tử tuất III ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHI BHXH Anh, chị biết cụ thể chế độ chi BHXH hay không? a Biết: □ b Không biết: □ Hiện việc thực chi trả chế độ BHXH có theo quy định hay không? Khoản chi chưa đúng? Sai điểm nào? a Đúng theo quy định □ b Chưa theo quy định □ Cụ thể: Chưa mức chi: khoản chi: Chưa đối tượng chi: khoản chi: Theo anh, chị khoản chi có cơng khai hay khơng? a Công khai □ b Chưa công khai □ Theo anh, chị khoản chi BHXH có kịp thời hay không? a Kịp thời □ b Chậm □ Theo anh, chị phương thức chi trả phù hợp anh, chị lựa chọn? a Chi trả trực tiếp □ c Qua thẻ ATM □ b Chi trả gián tiếp □ Theo anh, chị, công tác kiểm tra, giám sát thực nào? a Thường xuyên □ b Không thường xuyên □ IV Ý KIẾN ĐỀ XUẤT Theo anh, chị khoản chi nên trì? sao? Theo anh, chị khoản chi nên bỏ? sao? Mức chi khoản cao, khoản thấp? anh, chị đề xuất điều chỉnh nào? ... nội dung chi BHXH bắt buộc 1.2 Quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 1.2.1 Khái niệm quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 1.2.2 Vai trò quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc ... trạng công tác quản lý chi BHXH bắt buộc, yếu tố ảnh hưởng đến công tác chi quản lý chi BHXH bắt buộc BHXH huyện Kỳ Sơn Qua đó, đưa số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác quản lý chi BHXH bắt. .. tài tập chung vào nội dung thực trạng công tác quản lý chi BHXH bắt buộc giải pháp hoàn thiện quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài