Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tại BHXH huyện lạc sơn, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÙI VĂN NHIỀN GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BHXH HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HỊA BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TIẾN THAO Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi.Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Người cam đoan Bùi Văn Nhiền ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy giáo, giáo Khoa Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Trường Đại học Lâm nghiệp truyền đạt cho kiến thức quý báu áp dụngkiến thức học kinh nghiệm thực tiễn để hồnthành khóa học luận văn tốt nghiệp Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Tiến Thao, ngườiđã tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo quan BHXH tỉnh Hịa Bình, BHXH huyện Lạc Sơn, tạo điều kiện, giúp đỡ để tơi hồn thànhkhóa học; tơi xin cảm ơn doanh nghiệp, người lao động địa bàn huyện Lạc Sơn cung cấp cho thông tin khảo sát phục vụ cho q trình nghiên cứu Tơi xin gửi lời biết ơn tới gia đình, đồng nghiệp động viên, ủng hộ tơi suốtq trình học tập vừa qua Tác giả Bùi Văn Nhiền iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.1 Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Quản lý thu BHXH 12 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH 26 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội 29 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 29 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho BHXH huyện Lạc Sơn 32 Chương ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 2.1.1 Đặc điểm huyện Lạc Sơn 34 2.1.2 Đặc điểm BHXH huyện Lạc Sơn 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 45 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 45 2.2.2 Tổng hợp, xử lý số liệu 47 2.2.3 Phân tích sớ liệu 47 2.2.4 Hệ thống các tiêu nghiên cứu 48 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 50 3.1 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Lạc Sơn 50 3.1.1 Quản lý đối tượng thu bảo hiểm xã hội 50 iv 3.1.2 Lập kế hoạch quản lý thu bảo hiểm xã hội 56 3.1.3 Tổ chức quản lý thu bảo hiểm xã hội 62 3.1.4 Kiểm tra, giám sát hoạt động thu bảo hiểm xã hội 69 3.1.5 Đánh giá công tác quản lý thu BHXH thông qua kết khảo sát 73 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Lạc Sơn 77 3.2.1 Nhóm yếu tố thuộc quan bảo hiểm 77 3.2.2 Yếu tố thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 79 3.2.3 Nhóm ́u tớ thuộc mơi trường sách, điều kiện KT-XH 80 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Lạc Sơn 81 3.3.1 Những kết đạt 81 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 82 3.3.3 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức quản lý thu BHXH huyệnLạc Sơn 86 3.4 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Lạc Sơn 87 3.4.1 Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền sách BHXH 87 3.4.2 Đổi công tác thu BHXH, nhằm tạo thuận lợi cho đối tượng tham gia BHXH 89 3.4.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán BHXH 90 3.4.4 Tăng cường phới hợp với các ngành quá trình thực hiện công tác thu BHXH 91 3.4.5 Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc, xử lý nghiêm các vi phạm 92 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BNN Bệnh nghề nghiệp CB Cán CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức CBXP Cán xã phường CNTT Công nghệ thông tin CSHT Cở sở hạ tầng KCB Khám chữa bệnh MSLĐ Mất sức lao động NLĐ Người lao động NSNN Ngân sách nhà nước SDLĐ Sử dụng lao động TCCB Tổ chức cán TĐPTBQ Tốc độ phát triển bình quân TĐPTLH Tốc độ phát triển liên hoàn TNLĐ Tai nạn lao động UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu cán bộ, viên chức BHXH huyện Lạc Sơn 44 Bảng 2.2: Phân bổ đối tượng khảo sát 47 Bảng 3.1: Số lượng đơn vị tham gia BHXH BHXH Lạc Sơn 51 Bảng 3.2: Số doanh nghiệp lao động tham gia BHXH BHXH huyện Lạc Sơn 54 Bảng 3.3: Tổng quỹ tiền lương mức đóng BHXH huyện Lạc Sơn giai đoạn 2017-2019 59 Bảng 3.4: Kế hoạch thu BHXH BHXH huyện Lạc Sơn giai đoạn 20172019 61 Bảng 3.5: Tổng hợp số liệu thu BHXH BHXH huyện Lạc Sơn 65 Bảng 3.6: Tình hình giải nợ tồn đọng BHXH huyện Lạc Sơn (20172019) 68 Bảng 3.7: Kết xử lý sai phạm BHXH địa bàn huyện Lạc Sơn giai đoạn 2017-2019 70 Bảng 3.8: Nhận thức đối tượng khảo sát mức độ tham gia BHXH 73 Bảng 3.9: Mức độ tuyên truyền sách BHXH thủ tục tham gia BHXH 75 Bảng 3.10: Kết khảo sát tình hình nộp BHXH SDLĐ NLĐ 76 Bảng 3.11: Ma trận phân tích SWOT Công tác quản lý thu BHXH huyện Lạc Sơn 86 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức BHXH huyện Lạc Sơn 42 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội xác định giữ vai trò trụ cột hệ thống an sinh xã hội Phát huy đầy đủ vai trò BHXH tạo tảng bền vững cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Việc thúc đẩy, đảm bảo hồn thiện hệ thống an sinh xã hội ln chủ trương quán định hướng xuyên suốt Đảng Nhà nước trình phát triển BHXH phận quan trọng sách an sinh xã hội quốc gia nhằm chia sẻ rủi ro nguồn quỹ nhằm bảo vệ NLĐ họ khơng cịn khả làm việc Từ góp phần ổn định sống cho thân NLĐ, gia đình đồng thời góp phần đảm bảo an sinh xã hội cho đất nước Ngày 16/02/1995 Chính phủ ban hành Nghị định số 19/CP thành lập hệ thống BHXH Việt Nam để giúp Thủ tướng Chính phủ tổ chức thực sách, chế độ BHXH, BHYT quản lý quỹ BHXH Hệ thống BHXH có vai trị lớn đóng góp bảo đảm an sinh cho xã hội kể từ thành lập Điều thể qua mở rộng diện bao phủ hệ thống BHXH, lớn mạnh quỹ BHXH góp phần làm đa dạng nguồn vốn đầu tư xã hội, bước khẳng định vai trò BHXH toàn kinh tế xã hội Tuy nhiên, tình trạng nhiều doanh nghiệp cố tình né tránh khơng tham gia BHXH cho NLĐ dẫn đến quyền lợi họ không đảm bảo tạo tâm lý không yên tâm công tác Điều thể Luật BHXH, luật BHYT xây dựng cịn lỗ hổng, khơng đồng khiến cho nhiều NLĐ làm việc tổ chức kinh tế lại không tham gia BHXH, BHYT Quản lý thu BHXH hoạt động nhà nước tổ chức thực quản lý, khơng mục đích sinh lợi Vì vậy, yếu tố quản lý ln xem vấn đề quan trọng thực thu bảo hiểm xã hội Nó khơng quyếtđịnh tới hình thành, sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội mà đảm bảo quyền lợi thụ hưởng cho người lao động tham gia vào hệ thống bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Lạc Sơn có chức giúp Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình tổ chức thực sách, chế độ bảo hiểm xã hội quản lý tài bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Bảo hiểm xã hội huyện chịu quản lý trực tiếp, toàn diện Giám đốc Bảo hiểm xã hội Tỉnh, chịu quản lý hành địa bàn lãnh thổ UBND huyện Lạc Sơn Trong thời gian qua, với kết đạt được, BHXH huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình góp phần ổn định trị, thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh địa bàn huyện Tuy nhiên, q trình thực sách BHXH huyện Lạc Sơn thời gian qua bộc lộ hạn chế, thiếu sót, đặc biệt cơng tác quản lý thu BHXH, đặt vấn đề cần quan tâm giải như: Việc phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, khu vực dân doanh Đây khu vực có nhiều lao động, tỷ lệ tham gia BHXH thấp, chưa tương xứng với tiềm huyện Vấn đề quản lý lao động độ tuổi có việc làm thành phần kinh tế Đây sở để phát triển đối tượng tham gia BHXH, khâu cịn yếu, đánh giá chưa quản lý Công tác tuyên truyền, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật BHXH chủ doanh nghiệp cố tình khơng đóng, đóng khơng đúng, khơng kịp thời, đóng khơng đầy đủ BHXH cho người lao động; vấn đề giải nợ tồn đọng BHXH xúc Việc thực cải cách thủ tục hành chính, đổi phong cách phục vụ đội ngũ cán trực tiếp làm công tác thu BHXH ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu BHXH bắt buộc 86 chung chung, kết thấp Tác phong làm việc cịn nặng thói quen hành thiếu biện pháp phương thức tổ chức thực hiện, nhiều thực theo mệnh lệnh hành chính, xử lý vụ, chưa quen với tác phong phục vụ Mặt khác, ngành BHXH chưa có giải pháp để kích thích lao động giỏi nhập ngành khóa đào tạo tập huấn để nâng cao trình độ có sách pháp luật BHXH thay đổi - Nhiều sách BHXH thay đổi áp dụng dồn dập nhiệm vụ trọng tâm nên cơng tác triển khai cịn lúng túng, thiếu nguồn lực thời gian thực 3.3.3 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức quản lý thu BHXH huyệnLạc Sơn Bảng 3.11: Ma trận phân tích SWOT Cơng tác quản lý thu BHXH huyện Lạc Sơn Điểm mạnh (S) - Nhận thức lợi ích BHXH đời sống xã hội người dân ngày tiến - Có số lượng doanh nghiệp người lao động tham gia BHXH cao trước - Cơ sở vật chất đơn vị BHXH đầu tư đại, Đơn vị BHXH huyện áp dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thu BHXH - Đội ngũ cán cơng chức trẻ, có trình độ đại học đại học, thành thạo tin học văn phòng phần mềm ngành Nhiệt Điểm yếu (W) - Số lượng CBCCVC thiếu so với số thu BHXH huyện - Công tác ứng dụng CNTT chưa triệt để; - Mặc dù áp dụng biện pháp tuyên truyền BHXH đến tận đơn vị địa bàn xã mối quan tâm người dân đến BHXH chưa thực tương xứng - Lạc Sơn huyện miền núi khó khăn địa bàn lại khó khăn, xa trung tâm Trình độ dân trí cịn thấp kinh tế chưa phát triển - Trình độ cán làm cơng tác BHXH doanh nghiệp cịn chưa 87 tình, động cơng việc cao - Công tác tra, kiểm tra quan chức địa bàn lĩnh vực BHXH yếu Cơ hội (O) - Được quan tâm lãnh đạo BHXH tỉnh Hịa Bình; cấp ủy đảng quyền địa phương; - Nguồn doanh nghiệp có hội tăng mạnh có số khu, cụm công nghiệp xây dựng - Hệ thống phần mềm áp dụng thu BHXH triển khai đồng tồn tình; - Khối DN tổ chức kinh tế ngày tăng số lượng chất lượng; - Kinh tế, dân trí ngày tăng; - Hiểu biết BHXH người lao động doanh nghiệp ngày tăng; Thách thức (T) - Nợ đọng BHXH khơng có xu hướng giảm; - Tình hình kinh tế khó khăn ảnh hưởng dịch COVID -19 ảnh hưởng đến kết kinh doanh doanh nghiệp; - Một số người lao động người sử dụng lao động chưa hiểu biết chưa có ý thức tham gia BHXH; trốn đóng BHXH - Chế tài xử lý doanh nghiệp trốn đóng BHXH chậm nộp chưa nghiêm, dẫn đến doanh nghiệp cịn trây ỳ trốn đóng BHXH Nguồn: Tổng hợp tác giả 3.4 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Lạc Sơn 3.4.1 Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền sách BHXH Ý thức hiểu biết sách BHXH, đặc biệt NLĐ NSDLĐ địa bàn huyện Lạc Sơn nhiều hạn chế Vì vậy, thời gian tới, BHXH huyện Lạc Sơn cần hồn thiện cơng tác tun truyền bề rộng lẫn chiều sâu, đòi hỏi phối hợp đồng có hiệu quan BHXH quan có liên quan đài phát - truyền hình, cơng 88 đồn sở Có đạt hiệu cao việc tuyên truyền BHXH tớingười lao động Để hoàn thiện công tác tuyên truyền cần phải thực theo hướng sau: - Kết hợp với đài phát thanh, đài truyền hình địa phương để phổ biến sách BHXH, cập nhập thay đổi sách, chế độ để tầng lớp nhân dân biết Trong năm qua đài phát địa phương làm tốt vai trị truyền thơng mình, năm tới cần sử dụng hiệu công cụ truyền thơng - Mở rộng phạm vi, hình thức nội dung thông tin tuyên truyền chế độ, sách Cách thức nội dung tuyên truyền phải phong phú, đơn giản, dễ hiểu thu hút đông đảo đối tượng tham gia phát động thi viết tìm hiểu sách BHXH, hay thi tuyên truyền viên BHXH giỏi - Mở rộng đội ngũ cán đại lý BHXH, tập huấn sách BHXH cho cán làm công tác BHXH đơn vị SDLĐ Bởi lực lượng có vai trị quan trọng cơng tác tun truyền sách, chế độ BHXH có hiệu cao Ngoài ra, cán BHXH thường xuyên đến trực tiếp đơn vị để phổ biến chế độ giải thắc mắc NLĐ Để thực tuyên truyền tốt đòi hỏi người cán BHXH làm công tác tuyên truyền phải nắm bắt rõ tình hình thực tế Sự tiếp xúc gặp gỡ làm cho thơng tin tun truyền có tính hai chiều mang lại hiệu tuyên truyền cao Và qua người cán làm cơng tác tun truyền nắm bắt, đánh giá thực tế tình hình nhận thức người tham gia chế độ sách để có biện pháp xử lý thay đổi cách tuyên truyền hổ biến cho tốt hơn, hiệu - Một số phương thức khác để tun truyền có hiệu thơng qua cơng đồn, thay tổ chức tuyên truyền trực tiếp cho NLĐ, 89 tun truyền cho cán cơng đồn đơn vị, cán cơng đồn có trách nhiệm tuyên truyền cho NLĐ yêu cầu chủ đơn vị SDLĐ tham gia BHXH để bảo vệ quyền lợi cho NLĐ Cách thức tổ chức vừa hiệu tiết kiệm chi phí thời gian, nhân lực quy mô tuyên truyền lại rộng 3.4.2 Đổi công tác thu BHXH, nhằm tạo thuận lợi cho đối tượng tham gia BHXH Mục đích việc đổi hồn thiện cơng tác thu BHXH nhằm làm cho công tác thu thực dễ dàng, nhanh chóng hiệu quả, đáp ứng đòi hỏi ngày cao kế hoạch thu đề Một số vấn đề cần quan tâm thực đổi tăng cường công tác thu là: - Xây dựng hồn thiện quy trình thu phù hợp Điều tạo thuận lợi cho cơng thu dễ dàng, nhanh chóng đảm bảo thực theo quy trình - Nhanh chóng đổi phương thức quản lý thu việc cập nhập thực đầy đủ quy định Luật BHXH - Trao đổi thông tin BHXH Lạc Sơn NSDLĐ thông qua phương tiện kết nối điện thoại, trang web, email… để giảm bớt phiềnhà thời gian chi phí lại nhằm nắm bắt nhanh kịp thời tình hình biến động số lao động tổng quỹ lương DN Với hệ thống trang web, đơn vị tham gia BHXH cung cấp tài khoản để dùng làm sở trao đổi liệu thu BHXH với quan BHXH, trước in thành văn bản, danh sách thức - Tăng cường tính pháp lý văn quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ thu nộp BHXH DN Cần giao cho ngành biện pháp chế tài đủ mạnh phạt tiền với mức lãi suất cao, kiểm tra số dư tài khoản DN, đơn vị ngân hàng yêu cầu chuyển thẳng tiền từ ngân hàng vào tài khoản thu quan BHXH để nộp số tiền BHXH 90 3.4.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán BHXH Mục đích việc hoàn thiện chất lượng đội ngũ cán BHXH nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác thu BHXH quản lý tốt đơn vị SDLĐ, tăng số thu BHXH giảm tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH địa bàn huyện Lạc Sơn, xử lý tốt tình bất ngờ xảy quản lý tốt số thu phần mềm BHXH.Cơ quan BHXH huyện Lạc Sơncần có biện pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán như: - Tăng cường, bổ sung nguồn nhân lực thường xuyên, trẻ hóa đội ngũ cán kế cận có trình độ, kiến thức chuyên môn tốt - Một số cán làm việc quan BHXH huyện chưa qua đào tạo nghiệp vụ BHXH cần phải tạo điều kiện học văn 2, tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ - Thường xuyên cử cán tham gia lớp tập huấn BHXH tỉnh/BHXH Việt Nam tổ chức có thay đổi chế độ sách BHXH Tăng cường cơng tác đào tạo, đào tạo lại cán bộ, công chức, viên chức; gắn liền với công tác quy hoạch cán bộ, luân chuyển, điều động cán bộ, chuyển đổi vị trí cơng lợi tác; gắn với cơng tác nghiên cứu khoa học, khuyến khích nghiên cứu, ứng dụngkhoa học, cơng nghệ thông tin đội ngũ cán trẻ; gắn hiệu đào tạo với nâng cao lực làm việc, tạo lợi cạnh tranh; chuyển hóa tri thức kỹ có sau đào tạo, bồi dưỡng thành phát bền vững thực sách BHXH - Ngồi cịn phải coi trọng cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, lực chuyên môn ý thức trách nhiệm cán làm công tác thu - Phát huy phong trào thi đua cán quan tổ chức cho cán bộ, nhân viên quan Đối với cán thu, cần giao tiêu thu BHXH cụ thể cho người, có hình thức khen thưởng thích đáng cho cá nhân thực tốt công tác thu - Xây dựng tác phong giao tiếp văn minh, lịch sự, có tinh thần thái độ phục vụ nhân dân mực, không gây phiền hà, nhiễu sách 91 - Các sách, chế độ đãi ngộ khuyến khích cho cán hồn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần nâng cao hiệu công việc Hàng năm nên tổ chức chuyến du lịch, tham quan cho đội ngũ cán để người có thêm tinh thần làm việc 3.4.4 Tăng cường phối hợp với ngành q trình thực cơng tác thu BHXH Sự phối hợp chặt chẽ ngành ngân hàng, thông tin truyềnthông giúp BHXH huyện Lạc Sơn thực tốt ngun tắc cơng tác thu “thu đúng, thu đủ, thu kịp thời”, tránh tình trạng xảy thất thu, tạo điều kiện thuận lợi cho quan BHXH thực tốt chức năng, nhiệm vụ Khi phát sai phạm, cần áp dụng biện pháp thích hợp từ vận động, thuyết phục đến xử phạt hành để thu hồi nợ đọng Với trường hợp đơn vị SDLĐ cố tình chây ỳ, dây dưa khơng nộp tiền BHXH cần kiên tiến hành khởi kiện BHXH huyện cần chọn cán chun mơn pháp lý, có lực để tham mưu việc phối hợp với tòa án nhân dân, tham gia vào trình tố tụng, thực công tác thống kê, báo cáo việc khởi kiện, thu nợ đơn vị thuộc phạm vi quản lý, báo cáo thực việc khởi kiện, đảm bảo chứng Cần tăng cường hoạt động, trao đổi thông tin quan quản lý hành quan khác với Đồng thời cần phối hợp việc điều tra dân số, lao động việc làm địa bàn cung cấp thông tin cho BHXH huyện; giúp nắm cách xác đối tượng thuộc diện tham gia BHXH địa bàn Tạo điều kiện cho việc theo dõi quản lý tăng cường mở rộng đối tượng tham gia BHXH Việc phối hợp củangân hàng, kho bạc việc chuyển tiền thu kiểm tra lại tổng quỹ lương xác minh xác số liệu đơn vị cung cấp, việc triển khai chế độ sách cần quan tâm huyện ủy, Ủy ban nhân dân, phòng văn hóa thơng tin huyện; góp phần vào việc thực tốt chức năng, nhiệm vụ BHXH huyện, nghiệp vụ thu BHXH thúc đẩy hoạt động ngành BHXH có hiệu 92 3.4.5 Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc, xử lý nghiêm vi phạm Một vấn đề lên công tác thu BHXH BHXH huyện Lạc Sơn việc nợ đọng quỹ BHXH đơn vị Để khắc phục tình trạng cần có giải pháp tra, kiểm tra, đôn đốc thu Tăng cường thu nợ tồn đọng hoàn thành tiêu BHXH tỉnh giao cho Cần gửi công văn đến đơn vị để thơng báo tình hình nợ đóng BHXH Phối hợp với quan ban ngành Ủy ban nhân dân, phòng Lao động Thương binh - Xã hội việc thực công tác thu BHXH đồng thời có giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm đơn đốc kiểm tra đơn vị có tình trạng nợ đóng BHXH thời gian dài BHXH cần tìm nguyên nhân đơn vị để xảy tình trạng nợ đóng BHXH kéo dài từ có kiến nghị ban ngành khắc phục tình trạng Riêng đơn vị cố tình trốn tránh nộp BHXH bắt buộc cho NLĐ đơn vị cố tình chậm nộp BHXH cần thông báo cho BHXH huyện biết để có chế tài phù hợp BHXH huyện cần kiến nghị với BHXH tỉnh việc phân cấp công tác tra kiểm tra cho BHXH huyện để xử lý kịp thời đơn vị vi phạm BHXH BHXH huyện phải thường xuyên cử cán xuống sở, đơn vị kiểm tra xem chủ SDLĐ thực tốt luật lao động hay chưa Báo cáo kịp thời, đầy đủ số lao động tăng giảm theo định kỳ hay không, số liệu có khớp danh sách nộp cho quan BHXH với số tăng thực tế đơn vị, việc thay đổi tăng lương NLĐ có ảnh hưởng trực tiếp tớimức thu BHXH Vì vậy, trình kiểm tra cần xác định số lượng lao động tăng lương đơn vị, làm tổng quỹ lương tăng lên dẫn đến mức thu tăng BHXH cần đôn đốc đơn vị nộp BHXH đầy đủ, thời gian quy định, cán thu cần có thái độ kiên đơn vị nộp thiếu, nộp chậm Có cơng tác thu tiến hành nhanh chóng đạt hiệu Cần phải có chế tài xử phạt rõ ràng đơn vị sai phạm cố tình sai phạm việc trốn đóng BHXH vi phạm khác BHXH 93 KẾT LUẬN Trong giai đoạn 2017 - 2019 BHXH huyện Lạc Sơn hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, đảm bảo quyền lợi cho hàng nghìn người lao động tham gia BHXH địa bàn toàn huyện Kết thu BHXH BHXH huyện Lạc Sơn liên tục tăng theo xu hướng năm sau cao năm trước Điều chứng tỏ số người tham gia BHXH địa bàn huyện ngày tăng lên, điều có nghĩa số NLĐ hệ thống BHXH bảo vệ trước rủi ro xã hội ngày tăng lên.Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Lạc Sơn số hạn chế, tồn cần sớm khắc phục Với đề tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội BHXH huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình”, luận văn giải vấn đề sau: Luận văn hệ thống hóa sở lý luận quản lý thu BHXH để làm sở cho việc nghiên cứu nội dung đề tài.Đồng thời tổng hợp kinh nghiệm số địa phương quản lý thu BHXH nhằm rút học cho BHXH huyện Lạc Sơn Luận văn phân tích làm rõ công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Lạc Sơn giai đoạn 2017-2019 Bên cạnh đó, luận văn làm rõ việc quảnlý thu BHXH tồn số khó khăn, vướng mắc như: Tỷ lệ nợ đọng cịn cao, cịn tồn tình trạng trốn tránh không nộp BHXH cho NLĐ Trên sở phân tích thực trạng luận văn đưa số giải phápcơ nhằmhồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm cho BHXH huyện Lạc Sơn, nhằm nâng cao hiệu công tác thu năm tới Do hạn chế thời gian kinh nghiệm nghiên cứu nên luận văn tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy cô giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 488/QĐ-BHXH ngày 23/5 ban hành quy định quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 959/QĐ - BHXH ngày 09/9/2015 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam việc Ban hành Quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 99/QĐ- BHXH 28/1/2015 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức BHXH địa phương Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 636/QĐ-BHXH ngày 22/4/2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc ban hành quy định hồ sơ quy trình giải quyết hưởng chế độ BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng năm 2017 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2020), Quyết định số 505/QĐ-BHXH ngày 27 tháng năm 2020 Sửa đổi, bổ sung sớ điều Quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế ban hành kèm theo Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 BHXH huyện Lạc Sơn, Báo cáo thống kê kết Thu - Chi BHXH quản lý thu - chi BHXH BHXH huyện Lạc Sơn năm 2017, 2018, 2019 Bộ Chính trị (2012), Nghị qút sớ 21-NQ/TW ngày 22/11 tăng cường lãnh đạo Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 20122020 95 10 Bộ trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2012), tăng cường lãnh đạo Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020 11 Bộ lao động thương binh xã hội (1993),Một số công ước tổ chức lao động quốc tế (ILO) 12 Bộ lao động thương binh xã hội (2015), Thông tư số 59/2015/TTBLĐTBXH ngày 29/12/2015 quy đinh chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật BHXH BHXH bắt buộc 13 Chính phủ (2007), Quyết định sớ 41/2007/QĐ-TTg ngày 29/3 quản lý tài đới với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 14 Chính phủ (2014), Nghị định 05/2014/NĐ-CP ngày 17/01/2014 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 15 Chính phủ (2017), Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 26/12/2016 tăng cường thực hiện đồng nhóm giải pháp phát triển đối tượng tham gia BHXH 16 Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình Bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 17 Quốc hội (2014), Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho đơn vị sử dụng lao động người SDLĐ) Kính thưa ơng/bà Tên tơi Bùi Văn Nhiền, học viên cao học Trường Đại học Lâm nghiệp Để phục vụ cho luận văn tốt nghiệp với đề tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội BHXH huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình”, xin ơng/bà bớt chút thời gian quý báu cung cấp cho số thông tin khảo sát Những thông tin ông/bà cung cấp giữ kín, khơng tiết lộ cho khác ngồi nghiên cứu A THƠNG TIN CHUNG Họ tên (Khơng bắt buộc): Giới tính: Nam [ ] Nữ [ ] Tuổi: B NỘI DUNG KHẢO SÁT Ông/bà nhận thức việc tham gia BHXH cho NLĐ BHXH huyện Lạc Sơn mức độ nào? [ ] Chưa nhận thức [ ] Đã nhận thức chưa tham gia [ ] Đã thực phần [ ] Đã thực đầy đủ Ơng/bà cho biết tình hình áp dụng quy định mức tiền lương làm đóng BHXH BHXH huyện Lạc Sơn? [ ] Không áp dụng [ ] Đã áp dụng chưa quy định [ ] Đã áp dụng quy định Ông/bà cho biết hàng năm đơn vị ơng/bà có BHXH huyện Lạc Sơn tập huấn sách BHXH khơng? (bao nhiêu lần/ năm) [ ] Không lần [ ] lần/năm [ ] lần/năm [ ] lần trở lên/năm Ông/bà cho biết thủ tục tham gia BHXH có phức tạp khơng? [ ] Nhiều thủ tục [ ] Bình thường [ ] Đơn giản Ơng/bà có thường xun tìm hiểu sách BHXH khơng? [ ] Thường xun [ ] Thỉnh thoảng [ ] Không Ông/bà cho biết BHXH huyện Lạc Sơn có thường xuyên xuống đơn vị đơn đốc thu nợ BHXH khơng? Có [ ] Khơng [ ] Ơng/bà cho biết đơn vị ơng/bà có nộp tiền BHXH quy định khơng? Có [ ] Khơng [ ] Đơn vị ơng/bà có nợ tiền nộp BHXH khơng? [ ] Không nợ [ ] Nợ tháng [ ] Nợ tháng Ơng/bà có kiến nghị để hồn thiện cơng tác quản lý thuBHXH BHXH huyện Lạc Sơn? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn cộng tác ông/bà! PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho người lao động làm việc đơn vị) Kính thưa ơng/bà Tên Bùi Văn Nhiền, học viên cao học Trường Đại học Lâm nghiệp Để phục vụ cho luận văn tốt nghiệp với đề tài “Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội BHXH huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình”, xin ơng/bà bớt chút thời gian quý báu cung cấp cho số thông tin khảo sát Những thông tin ơng/bà cung cấp giữ kín, khơng tiết lộ cho khác ngồi nghiên cứu A THƠNG TIN CHUNG Họ tên (Không bắt buộc): Giới tính: Nam [ ] Nữ [ ] Tuổi: B NỘI DUNG KHẢO SÁT Ông/bà nhận thức việc tham gia BHXH BHXH huyện Lạc Sơn mức độ nào? [ ] Chưa nhận thức [ ] Đã nhận thức chưa tham gia [ ] Đã thực phần [ ] Đã thực đầy đủ Ơng/bà cho biết có thường xun tìm hiểu sách BHXH khơng? [ ] Thường xuyên [ ] Thỉnh thoảng [ ] Không Ông/bà cho biết thủ tục tham gia BHXH có phức tạp khơng? [ ] Nhiều thủ tục [ ] Bình thường [ ] Đơn giản Ơng/bà cho biết có BHXH huyện Lạc Sơn tập huấn sách BHXH khơng? (bao nhiêu lần/năm) [ ] Không lần [ ] 1lần/năm [ ] lần/năm [ ] lần trở lên/năm Ông/bà cho biết đơn vị ơng/bà làm việc có nộp tiền BHXH quy định khơng? Có [ ] Khơng [ ] Đơn vị SDLĐ có nợ tiền nộp BHXH ông/bà không? [ ] Không nợ [ ] Nợ tháng [ ] Nợ tháng Ơng/bà có kiến nghị để hồn thiện cơng tác quản lý thuBHXH BHXH huyện Lạc Sơn? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông/bà! ... tiễn quản lý thu BHXH; - Thực trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Lạc Sơn; - Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện; - Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH. .. trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Lạc Sơn 50 3.1.1 Quản lý đối tượng thu bảo hiểm xã hội 50 iv 3.1.2 Lập kế hoạch quản lý thu bảo hiểm xã hội 56 3.1.3 Tổ chức quản lý thu bảo. .. độ bảo hiểm xã hội quản lý tài bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Bảo hiểm xã hội huyện chịu quản lý trực tiếp, toàn diện Giám đốc Bảo hiểm xã hội Tỉnh, chịu quản lý hành địa bàn lãnh thổ UBND huyện