Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ KIM NGỌC HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGHÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN VĂN TUẤN Hà Nội, 2020 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn “Hồn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn thành phố Hịa Bình” kết trình học tập, nghiên cứu khoa học độc lập, nghiêm túc thân Luận văn chưa công bố phương tiện truyền thông Các số liệu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy xử lý khách quan, trung thực Trong trình nghiên cứu tơi có tham khảo số tài liệu liệt kê phần sau Các giải pháp nêu luận văn rút từ sở lý luận trình nghiên cứu thực tiễn Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày 29 tháng năm 2020 Người cam đoan Nguyễn Thị Kim Ngọc ii LỜI CẢM ƠN Quá trình học tập, nghiên cứu chương trình đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Trường Đại học Lâm nghiệp, kết hợp với thực tiễn cơng tác địa phương; kết thúc khóa học, tơi lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn thành phố Hịa Bình” Trong chương trình thực đề tài, nhận nhiều giúp đỡ nhiệt tình của: Các thầy Trường Đại học Lâm nghiệp; anh (chị) cán viên chức, lao động hợp đồng BHXH thành phố Hịa Bình; đồng chí UBND thành phố Hịa Bình, Phịng Lao động Thương binh xã hội thành phố Hịa Bình, Chi cục Thống kê thành phố Hịa Bình, Chi cục thuế thành phố Hịa Bình hợp tác người dân địa bàn thành phố Hịa Bình, đặc biệt PGS TS Nguyễn Văn Tuấn tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô Trường Đại học Lâm nghiệp; cảm ơn PGS TS Nguyễn Văn Tuấn; cảm ơn tất quan toàn thể anh (chị) BHXH thành phố Hịa Bình với anh chị em lao động công ty giúp tơi hồn thành luận văn Do thời gian hạn hẹp, vừa công tác vừa học tập; nội dung nghiên cứu có hạn chế định Tôi xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp đề tài luận văn để viết hoàn thiện Hà Nội, ngày 29 tháng năm 2020 Học viên Nguyễn Thị Kim Ngọc iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Khái niệm, chất vai trò BHXH bắt buộc 1.1.2 Chức BHXH bắt buộc 15 1.1.3 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 16 1.1.4 Hệ thống chế độ chi trả BHXH bắt buộc 17 1.1.5 Quỹ bảo hiểm xã hội 19 1.1.6 Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 22 1.1.7 Những nhân tố ảnh hưởng đến chế thu BHXH bắt buộc 33 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu BHXH bắt buộc 37 1.2.1 Kinh nghiệm thu BHXH bắt buộc giới 37 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc số địa phương Việt Nam 39 1.2.3 Một số nghiên cứu có liên quan 41 1.2.4 Bài học rút cho Bảo hiểm xã hội thành phố Hịa Bình 42 Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA THÀNH PHỐ HỊA BÌNH VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 44 2.1 Đặc điểm thành phố Hịa Bình 44 iv 2.1.1 Các đặc điểm tự nhiên 44 2.1.2 Các đặc điểm kinh tế xã hội 46 2.2 Đặc điểm BHXH thành phố Hịa Bình 50 2.2.1 Lịch sử hình thành phát triển 50 2.2.2 Chức nhiệm vụ BHXH thành phố Hịa Bình 51 2.2.3 Cơ cấu tổ chức 52 2.2.4 Kết hoạt động BHXH thành phố Hịa Bình 57 2.3 Phương pháp nghiên cứu 57 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 57 2.3.2 Phương pháp xử lý thơng tin phân tích số liệu 60 2.3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 61 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 62 3.1 Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn TP Hòa Bình 62 3.1.1 Tình hình thu BHXH bắt buộc địa bàn TP Hịa Bình 62 3.1.2 Cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc bảo hiểm xã hội bắt buộc thành phố Hòa Bình, tỉnh Hịa Bình 69 3.1.3 Quản lý mức đóng phương thức đóng BHXH bắt buộc 74 3.1.4 Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm BHXH bắt buộc 76 3.1.5 Công tác tuyên truyền BHXH bắt buộc 81 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn TP Hịa Bình 82 3.2.1 Sự hợp lý hệ thống sách pháp luật BHXH bắt buộc 83 3.2.2 Năng lực tổ chức, quản lý điều hành quan BHXH 83 3.2.3 Nhân tố thuộc người lao động 85 3.2.4 Nhân tố thuộc nhà sử dụng lao động 86 3.2.5 Yếu tố thuộc vai trị tổ chức cơng đồn 86 3.3 Đánh giá chung công tác Quản lý thu BHXH bắt buộc TP Hịa Bình 87 3.3.1 Những thành công 87 v 3.3.2 Những tồn tại, yếu 88 3.3.3 Nguyên nhân tồn tại, yếu 90 3.4 Định hướng giải pháp hồn thiện cơng tác thu BHXH bắt buộc thành phố Hịa Bình 91 3.4.1 Định hướng quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn thành phố Hịa Bình 91 3.4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn thành phố Hịa Bình 92 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHXHTN Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp DN Doanh nghiệp DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh ĐTNN Đầu tư nước LĐ Lao động KH Kế hoạch KHĐT Kế hoạch đầu tư GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân LN Lâm nghiệp TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân SXKD Sản xuất kinh doanh vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Quy định mức đóng BHXH bắt buộc theo đối tượng 27 Bảng 2.1 Đặc điểm dân số lao động thành phố Hịa Bình (2018) 46 Bảng 2.2 Giá trị sản xuất cấu GTSX TP Hịa Bình 49 Bảng 2.3 Đặc điểm nguồn nhân lực BHXH thành phố Hịa Bình 55 Bảng 2.4 Kết hoạt động BHXH TP Hịa Bình năm qua 57 Bảng 2.5 Thang đo yếu tố ảnh hưởng đến nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn TP Hịa Bình 59 Bảng 3.1 Số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc TP Hịa Bình giai đoạn 2017 - 2019 63 Bảng 3.2 Số tiền thu BHXH bắt buộc Thành phố Hịa Bình năm từ 2017 - 2019 64 Bảng 3.3 Kết thu BHXH bắt buộc thời gian 2016 - 2019 65 Bảng 3.4 Tỉ lệ nợ đọng BHXH bắt buộc đơn vị BHXH TP Hịa Bình 66 Bảng 3.5 Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc theo khối giai đoạn 2017 - 2019 67 Bảng 3.6 Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc theo tính chất nợ đọng đơn vị 68 Bảng 3.7 Mẫu kê khai danh sách lao động tham gia BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN dành cho DN 72 Bảng 3.8 Bảng kê khai số lượng lao động doanh nghiệp đoàn tra thuế tiến hành kiểm tra Công ty Cổ phần Đại Hồn Cầu 73 Bảng 3.9 Tình hình kiểm tra đóng BHXH thành phố Hịa Bình qua năm 2017 - 2019 77 Bảng 3.10 Trích Báo cáo công tác tra kiểm tra số doanh nghiệp năm 2019 78 viii Bảng 3.11 Kết khảo sát đánh giá hợp lý hệ thống sách pháp luật BHXH bắt buộc 83 Bảng 3.12 Kết khảo sát đánh giá lực tổ chức, quản lý điều hành quan BHXH 84 Bảng 3.13 Kết khảo sát đánh giá nhân tố thuộc người lao động 85 Bảng 3.14 Kết khảo sát đánh giá nhân tố thuộc nhà sử dụng lao động 86 Bảng 3.15 Kết khảo sát đánh giá vai trò tổ chức cơng đồn 87 DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Hình 2.1 Bản đồ địa tỉnh Hịa Bình 44 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức, máy bảo hiểm xã hội thành phố Hịa Bình .53 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước, trụ cột hệ thống an sinh xã hội quốc gia, góp phần bảo đảm đời sống cho người dân, ổn định trị, phát triển KT - XH thực mục tiêu tiến cơng xã hội Để sách BHXH phát huy tính ưu việt thực tiễn sống xã hội, cần làm tốt tất khâu theo quy định, cơng tác quản lý thu BHXH nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc quản lý thu quỹ BHXH bắt buộc năm gần tương đối vào nề nếp, góp phần khơng nhỏ vào việc đảm bảo tính bền vững quỹ Tuy vậy, việc quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, đặc biệt doanh nghiệp nhiều bất cập, nhiều lao động làm việc chưa tham gia BHXH, nhiều đơn vị sử dụng lao động cố tình né tránh khơng tham gia, tham gia khơng đủ số lao động thuộc diện tham gia bắt buộc, đóng khơng mức tiền lương, tiền cơng thực tế Nhiều doanh nghiệp cịn lách luật chấm cơng cho người lao động mức quy định để tránh việc tham gia BHXH bắt buộc, đóng khơng đối tượng thuộc diện tham gia BHXH, có tình trạng đóng nhờ, đóng hộ, chí có doanh nghiệp cố tình đóng BHXH với mức cao thời gian ngắn sau báo giảm lao động nhằm trục lợi BHXH, BHYT Trong năm gần BHXH thành phố Hịa Bình có nhiều giải pháp để cải thiện chất lượng công tác phát triển BHXH, không ngừng tăng trưởng đối tượng tham gia, đảm bảo kế hoạch thu, thu đúng, thu đủ đồng thời đảm bảo quyền lợi cho người tham gia thụ hưởng sách BHXH Trong vài năm trở lại đây, tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc tỉnh Hịa Bình mức cao, thành phố Hịa Bình 91 Người lao động chưa có kiến thức để nắm bắt doanh nghiệp có nộp BHXH cho hay khơng, khơng nắm thơng tin bị DN nợ, trốn đóng BHXH nên nhiều người lao động khơng biết bị nợ đóng BHXH để có ứng xử đề xuất lên quan có thẩm quyền, cơng đồn đơn vị… 3.4 Định hướng giải pháp hồn thiện cơng tác thu BHXH bắt buộc thành phố Hịa Bình 3.4.1 Định hướng quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn thành phố Hịa Bình Căn vào nguyên nhân mặt tồn hạn chế BHXH Hịa Bình phân tích thực trạng tình hình trốn, nợ đóng Bảo hiểm xã hội khơng phải diễn hầu hết tỉnh, thành phố nhiều doanh nghiệp thuộc loại hình kinh tế ngồi quốc doanh, có vốn đầu tư nước ngồi, DN nhà nước Và tình trạng nợ, trốn đóng BHXH, bảo hiểm y tế bảo hiểm thất nghiệp diễn địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình cịn có chiều hướng gia tăng, nhiên việc ngăn chặn khó khăn Vì vậy, BHXH thành phố Hịa Bình, cần có bước định hướng sau: - Cần sớm hồn thiện chế sách, tạo điều kiện cho DN địa bàn phát triển phát huy đầy đủ quyền lợi, nghĩa vụ việc bảo đảm quyền lợi cho người lao động, đồng thời bảo đảm tính bình đẳng sách BHXH, BHYT chế thị trường; - Quy định chế tài xử lý vi phạm BHXH mạnh, có tính răn đe, để DN chủ động thực tốt sách BHXH, BHYT người lao động địa bàn - Cùng với nỗ lực quan Nhà nước, cần có vào tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội đông đảo nhân dân phường, xã địa bàn thành phố Hịa Bình; vai trị bảo vệ quyền lợi ích người lao động tổ chức cơng đồn, đồng thời đẩy mạnh tun truyền, giáo dục nâng cao nhận thức quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH, BHYT cho người lao động; 92 - Phân tích rõ vai trị BHXH DN Nhà nước, quyền lợi ích DN đóng BHXH đầy đủ; - Tăng cường ứng dụng cơng nghệ thông tin phần mềm hỗ trợ quản lý thu, tích hợp phần mềm bên Thuế, bên Sở kế hoạch đầu tư, Sở lao động TBXH để liên kết thông tin doanh nghiệp mới, số lượng lao động doanh nghiệp, làm BHXH rà soát kiểm tra DN; - Đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao kiến thức cho đội ngũ làm công tác thu BHXH bắt buộc, đội ngũ tra để có kiến thức nghiệp vụ xử lý tình DN trốn đóng, lách luật khơng nộp BHXH cho người lao động 3.4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn thành phố Hịa Bình 3.4.2.1 Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức thu BHXH bắt buộc Để nâng cao hiệu công tác thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hịa Bình cần thường xuyên tiến hành công tác kiểm tra, giám sát việc thực công tác thu BHXH Công tác kiểm tra, giám sát phải dược thực thường xuyên kiểm tra cán làm công tác thu BHXH quan BHXH mà kiểm tra đơn vị tham gia BHXH: - Đối với cán làm công tác thu: để tránh xảy trường hợp cán thu có hành vi trái với đạo đức nghề nghiệp, gây phiền hà cho đơn vị đến làm việc, hướng dẫn thu BHXH không với quy định; Thường xuyên kiểm tra đối chiếu hàng tháng với đơn vị, đảm bảo thu đúng, thu đủ, không tận thu; - Đối với đơn vị tham gia BHXH: sở Danh sách tham gia đóng BHXH đơn vị theo dõi phận Thu BHXH, kiểm tra đối chiếu với số lao động quỹ lương thực tế đơn vị để tránh tình trạng đơn vị khai giảm lao động quỹ tiền lương để từ giảm số BHXH mà đơn vị phải nộp Nếu phát trường hợp trốn đóng BHXH, nợ đọng BHXH cần phải xử lý theo luật định kiên xử phạt đơn vị đóng 93 chậm, đóng thiếu, đơn vị chậm nộp kéo dài, nợ đọng kéo dài khởi kiện án 3.4.2.2 Tăng cường phối hợp với quan có liên quan việc thực cơng tác thu BHXH bắt buộc Công tác thu BHXH cơng tác có liên hệ mật thiết với ban ngành đồn thể khác Vì vậy, để cơng tác thu hoạt động có hiệu phải tăng cường kết hợp với quan như: Thuế, Sở Lao động, Thương binh Xã hội, Liên đoàn lao động tỉnh, Thanh tra tỉnh, Hội nơng dân quan quyền địa phương để tra, kiểm tra đơn vị đóng địa bàn tỉnh việc thực chế độ BHXH Phối hợp với Sở Lao động, Thương binh Xã hội để kiểm tra lao động DN địa bàn; giám sát đơn vị việc thực quy định pháp luật việc ký kết hợp đồng lao động, đóng BHXH cho người lao động Cần phải đẩy mạnh chế phối hợp BHXH tỉnh Hịa Bình với Sở Lao Động - Thương Binh Xã hội, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thuế tỉnh Hòa Bình việc chia sẻ thơng tin doanh nghiệp thành lập mới, số lao động đăng ký doanh nghiệp, doanh nghiệp hoạt động, dừng hoạt động để BHXH thành phố BHXH thành phố, huyện quản lý đối tượng tham gia BHXH địa bàn Có chế phối hợp BHXH thành phố Hịa Bình, với Liên đồn lao động thành phố, phối hợp với Thanh tra tỉnh kiểm tra DN; phối hợp với Liên đoàn lao động để đảm bảo quyền lợi cho người lao động Có chế phối hợp BHXH tỉnh với Tòa án nhân dân tỉnh, Chi cục thi hành án tỉnh việc khởi kiện thi hành án đơn vị nợ đọng BHXH Phối hợp với Sở Kế hoạch đầu tư, Cục thuế để biết thông tin đơn vị đăng ký hoạt động kinh doanh, cấp mã số thuế Từ đó, BHXH tỉnh Hịa Bình tiến hành tiếp cận tổ chức thu BHXH kịp thời 94 Có phương án mạnh tay hơn, tiếp tục lập danh sách công ty nợ BHXH lâu, có dấu hiệu trốn đóng để gửi sang tòa án nhân dân thành phố, tiến hành khởi kiện doanh nghiệp trên, làm gương cho doanh nghiệp khác 3.4.2.3 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH Ứng dụng công nghệ thơng tin địi hỏi tất yếu khách quan thời đại khoa học công nghệ Công nghệ thông tin giúp cho việc xây dựng sở liệu, tổ chức lưu trữ quản lý hồ sơ tài liệu nhanh gọn xác hơn, nâng cao hiệu công tác cán bộ; hỗ trợ công tác đạo, điều hành đề xuất hồn thiện sách, chế độ BHXH; cung cấp số liệu kịp thời, đầy đủ, xác cho cơng tác thống kê phân tích dự báo; đồng thời mở rộng dịch vụ điện tử, cải cách thủ tục hành hướng tới đối tượng phục vụ tốt cho đối tượng tham gia BHXH Sau số giải pháp nâng cao vai trò CNTT quản lý BHXH gắn kết với việc triển khai, xây dựng hoàn thiện cổ phần hệ thống CNTT: Thứ nhất, cần có thống nhận thức, nâng cao nhận thức vai trò CNTT quản lý, mục tiêu, yêu cầu cách thức triển khai CNTT quan BHXH Từ nhận thức thống chuyển hóa thành chiến lược hành động tâm thực chiến lược hành động, phải có lộ trình thực cụ thể, có giải pháp lực lượng cho công việc Thứ hai, cán lãnh đạo cán nghiệp vụ BHXH phải trang bị kiến thức CNTT để có đủ lực truy nhập, khai thác phân tích thơng tin phục vụ yêu cầu quản lý Muốn vậy, quan BHXH cần tổ chức lớp tập huấn, đào tạo nâng cao trình độ tin học cho cán Quan trọng từ hiểu biết CNTT giúp cán thay đổi toàn cung cách quản lý phương pháp thực thi công việc Thứ ba, hệ thống CNTT BHXH phải đảm bảo tính thống khả giao tiếp, chia sẻ tài nguyên, phải thoả mãn yêu cầu hệ thống mở, có 95 cơng nghệ đại, dễ tương thích nâng cấp, dễ sử dụng, đồng thời phải đáp ứng tính an tồn bảo mật cao Cần tạo lập khn khổ pháp lý qui định chuẩn thu nhập thơng tin, mã hóa thơng tin, sử dụng, truyền dẫn bảo mật thông tin Thứ tư, cần xác định đầy đủ yêu cầu quản lý, việc chuẩn hóa tiêu thức, tiêu quản lý quy trình quản lý; phân tích cách hệ thống tồn qui trình quản lý nghiệp vụ máy quản lý BHXH, u cầu chuẩn hóa quy trình thông tin để xây dựng, nâng cấp phần mềm hỗ trợ công tác quản lý thu BHXH cách hiệu 3.4.2.4 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền BHXH Trong năm qua, BHXH thành phố Hịa Bình tăng cường cơng tác thơng tin tuyên truyền Luật BHXH đến tầng lớp nhân dân qua kênh tuyên truyền khác đối thoại, tọa đàm chuyên đề, hay hàng tháng phối hợp với Đài Phát Truyền hình TP Hịa Bình phát sóng chuyên mục liên quan đến BHXH, BHYT cho người dân, người lao động Mặc dù hình thức tuyên truyền phong phú, đa dạng mặt nội dung hình thức, song chưa thu hút số đơng đối tượng điều kiện cơng việc người mà họ khơng có điều kiện theo dõi Do vậy, ngồi hình thức trên, BHXH Hịa Bình nên có hình thức tun truyền trực tiếp đến người lao động người sử dụng lao động như: - Phối hợp với Đài Phát thanh, Truyền hình tỉnh tổ chức thi tìm hiểu chế độ, sách BHXH, quyền nghĩa vụ tham gia BHXH tới quan, đơn vị đóng địa bàn thành phố Đây hình thức quan trọng có thi tìm hiểu đòi hỏi quan, đơn vị, người lao động nghiên cứu tìm hiểu kỹ chế độ, sách BHXH; 96 - Tăng cường hệ thống tuyên truyền, hỗ trợ DN đặc biệt DN đăng ký kinh doanh, để họ nhận thức lợi ích tham gia BHXH cho người lao động; - Thông qua tổ chức cơng đồn để tun truyền sách BHXH cho người lao động từ để họ đấu tranh địi người sử dụng lao động phải đóng BHXH cho người lao động Tổ chức hội thảo, giải đáp sách, pháp luật BHXH cho NLĐ khu cơng nghiệp, doanh nghiệp, cổ vũ cơng đồn cấp đấu tranh đòi quyền lợi hợp pháp cho NLĐ, khởi kiện doanh nghiệp nợ đọng tiền BHXH làm ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ Chủ động cung cấp thơng tin cho báo chí, quan truyền thông thông qua họp báo, gặp mặt nhà báo tình hình thực sách BHXH, đặc biệt công khai phương tiện truyền thông danh sách đơn vị nợ đọng tiền BHXH 3.4.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý thu BHXH Cơng tác thu địi hỏi người cán phải thường xuyên tiếp xúc với đơn vị sử dụng lao động nên khơng tránh khỏi tình bất ngờ, đòi hỏi cán thu cần phải linh hoạt xử lý Cán thu phải người nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ, chế độ thu, đầu vào, nghiệp vụ thu có làm tốt nghiệp vụ khác triển khai, dựa nguồn sở sẵn có để giải chế độ Để đáp ứng yêu cầu công việc, cần phải thường xuyên bồi dưỡng kiến thức nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức tác phong cho đội ngũ cán công chức Tổ chức cho cán quản lý cán trực tiếp làm công tác thu quan tập huấn nâng cao kiến thức, đào tạo thêm chuyên môn nghiệp vụ, tin học, công tác quản lý… 97 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước, triển khai thực sách BHXH góp phần quan trọng vào việc ổn định sống vật chất tinh thần cho người lao động, đồng thời bảo đảm an toàn xã hội, đẩy nhanh nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước Quản lý thu bảo hiểm xã hội việc quan trọng q trình thực sách BHXH Việt Nam Việc tác động trực tiếp đến nguồn tài quan BHXH, việc đảm bảo việc chi trả chế độ BHXH cho đối tượng tham gia theo quy định Kết nghiên cứu đề tài cho thấy năm gần đây, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hịa Bình triển khai đồng theo quy định, nhờ đạt thành cơng quan trọng, thể khía cạnh: Số tổ chức số người lao động tham gia BHXH bắt buộc ngày tăng, số thực thu BHXH bắt buộc ngày cao thường xuyên đạt tỷ lệ 90% so với kế hoạch, tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc địa bàn có xu ngày giảm Luận văn làm rõ thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc thành phố Hịa Bình, đồng thời bất cập thực tế trình quản lý thu BHXH bắt buộc tinh trạng lách luật để giảm số lượng LĐ ký hợp đồng LĐ, tình trạng th lao động ngắn ngày, tình trạng trốn đóng BHXH bắt buộc trình xử lý giải khiếu nại với tòa án để thu hồi nợ đọng BHXH bắt buộc, cần có phối hợp với bên liên quan Thuế, sở kế hoạch đầu tư, Phịng lao động thương bình xã hội để có phương án tra kiểm tra liên thông liệu quản lý lao động doanh nghiệp… Tuy nhiên, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc thành phố Hịa Bình thể nhiều bất cập cần nghiên cứu tháo gỡ như: Cịn xảy 98 tình trạng doanh nghiệp cố ý lách luật vi phạm luật để giấu số liệu, gian lận trốn đóng BHXH bắt buộc; số nợ đọng BHXH bắt buộc cao, việc xử lý vi phạm cịn chưa đủ mạnh… Để hồn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hịa Bình, cần thực đồng nhiều giải pháp, cần ý giải pháp như: (i) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức thu BHXH bắt buộc, (ii) Tăng cường phối hợp với quan có liên quan việc thực công tác thu BHXH bắt buộc, (iii) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH, (iv) Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền BHXH (v) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý thu BHXH Khuyến nghị 2.1 Khuyến nghị với Chính phủ BHXH Việt Nam - Cần bước hồn thiện sách pháp luật BHXH Để sách BHXH thực góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật BHXH nhiệm vụ quan trọng, vô cần thiết cấp bách Tiếp tục hoàn thiện văn hướng dẫn thi hành Luật BHXH theo chương trình, kế hoạch đặt - Cần nhanh chóng cụ thể hóa luật BHXH, tập trung xác định rõ đối tượng tham gia BHXH bao gồm đối tượng tham gia BHXH, trách nhiệm người tham gia BHXH, trách nhiệm tổ chức BHXH Bộ ngành liên quan Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Nội vụ, Bộ Kế hoạch Đầu tư… Đồng thời ban hành sách kinh tế, tài chính, thuế… văn điều chỉnh quan hệ kinh tế Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư nước ngồi… cần có điều khoản quy định trách nhiệm nghĩa vụ thực BHXH - Đề nghị Chính phủ sớm trình Quốc hội sửa đổi tập trung vào số điểm bất cập vấn đề tra xử phạt Luật BHXH như: Nâng 99 mức xử phạt hành chính, nâng lãi suất chậm đóng lên 20% (cao so với mức lãi suất vay vốn ngân hàng nay) đưa vào Bộ Luật Hình tội danh trốn đóng BHXH, BHYT xử lý hình số hành vi vi phạm Luật BHXH, Luật BHYT Đồng thời, giao chức tra, xử phạt cho ngành BHXH để kịp thời xử lý hành vi vi phạm BHXH, BHYT - Ngân hàng Nhà nước tích cực đạo Ngân hàng Thương mại thực nghiêm túc việc trích tiền từ tài khoản doanh nghiệp nợ BHXH để đóng BHXH theo quy định Thơng tư Liên tịch số 03/2008BLĐTBXH-NHNN trích từ tài khoản tiền gửi người sử dụng lao động mở ngân hàng để nộp BHXH 2.2 Khuyến nghị với BHXH Tỉnh Hịa Bình - Cần tăng cường nâng cao hiệu phối hợp quan BHXH, quan thuế, Sở kế hoạch Đầu tư, Sở Lao động thương binh xã hội, thường xuyên phối hợp báo cáo thống kê số lượng lao động doanh nghiệp, báo cáo tra doanh nghiệp tình hình sử dụng lao động, chấp hành nộp BHXH, nộp thuế chế độ khác theo quy định pháp luật - Cần tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực công tác thu BHXH cấp; đặc biệt phối hợp với Sở Lao động - Thương binh - Xã hội ngành y tế tăng cường tra, kiểm tra xử phạt nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật lao động, BHXH BHYT 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định số 1333/QĐ-BHXH ngày 21/02/2008 việc sửa đổi, bổ sung số điểm Quyết định số 902/QĐ-BHXH, Hà Nội Hồng Mạnh Cừ (2011), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Nxb Tài chính, Hà Nội Các tài liệu kế hoạch, báo cáo BHXH thành phố Hịa Bình giai đoạn từ 2017 - 2019 Phạm Thị Định (2015), Giáo trình Kinh tế bảo hiểm, Nxb Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Văn Định (2012), Giáo trình Bảo hiểm, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Kết luận tra định kỳ, đột xuất đơn vị sử dụng lao động Bùi Sỹ Lợi (2016), Nghiên cứu giải pháp nhằm triển khai thực BHXH bắt buộc cho người lao động làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn đủ từ tháng đến tháng theo quy định Luật BHXH, Đề tài NCKH cấp Bộ, BHXH Việt Nam, Hà Nội Luật Bảo hiểm xã hội (2014) Nghị số 21-NQ/TW (2012), ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020 10 Nghị định số 95(2013) ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội 11 Nghị định số 88(2015) ngày 07 tháng 10 năm 2015 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 95/2013/NĐ-CP 12 Nghị định số 44(2017) ngày 14 tháng năm 2017 Chính phủ Quy định mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc vào quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 101 13 Đỗ Thị Minh Nguyệt (2013), Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thái Nguyên 14 Lã An Phương (2018), Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học Công nghệ Quản lý Hữu Nghị 15 Quyết định 595/QĐ-BHXH (2017) ngày 14 tháng năm 2017 Bảo hiểm xã hội Việt Nam Quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế 16 Phạm Đình Thành (2016), “Nghiên cứu giải pháp nhằm quản lý phát triển đối tượng tham gia BHXH doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội”, Đề tài NCKH cấp Bộ, BHXH Việt Nam, Hà Nội 17 Phạm Minh Việt (2019), Trong cơng trình khoa học: Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc số giải pháp, Tạp chí Nghiên cứu Tài Kế tốn, Số 1/2019, tr.66 - 69 PHỤ LỤC Phiếu điều tra ĐỀ TÀI: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH THÀNH PHỐ HỊA BÌNH PHẦN 1: THƠNG TIN CHUNG Anh/chị thuộc đối tượng điều tra sau đây:  Người sử dụng lao động  Người tham gia BHXH bắt buộc  Cán thu BHXH Giới tính: Độ tuổi: Trình độ văn hóa: Thu nhập  Dưới triệu  Từ đến 10 triệu  Từ 11 đến 15 triệu  Trên 15 triệu Thâm niên công tác  Dưới năm  Từ đến năm  Từ đến7 năm  Trên năm Anh/chị thực tốt việc thu/nộp BHXH bắt buộc thời gian qua? ………………………………………………………………………………… Anh/chị có nắm thơng tin doanh nghiệp/Cơng ty làm có nộp BHXH bắt buộc cho hay khơng?  Có  Khơng Anh/chị có biết cách tra cứu thơng tin nộp BHXH hay khơng?  Có  Khơng PHẦN 2: CÁC CÂU HỎI NGHIÊN CỨU Dưới phát biểu liên quan đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình Xin Anh/Chị trả lời cách khoanh trịn (hoặc đánh ) số phát biểu Những số thể mức độ Anh/Chị đồng ý hay không đồng ý phát biểu theo quy ước sau: Hoàn toàn Đồng ý Tạm chấp phản đối phần nhận STT I CSPL1 CSPL2 CSPL3 CSPL4 II CQBHXH.1 CQBHXH.2 CQBHXH.3 CQBHXH.4 CQBHXH.5 III NLĐ.1 Đồng ý Rất đồng ý Quan điểm Mức đánh giá Sự hợp lý hệ thống sách pháp luật BHXH bắt buộc Chính sách tiền lương pháp luật phù hợp với chế độ thu BHXH đơn vị Chính sách nhà nước lao động việc làm giúp dễ dàng cân đối quỹ BHXH Chính sách pháp luật nhà nước giúp việc thu BHXH dễ dàng Nhà nước có chế tài kịp thời xử lý vi phạm pháp luật BHXH bắt buộc Năng lực tổ chức, quản lý điều hành quan BHXH Cơ quan BHXH giúp Nhà sử dụng lao động người lao động hiểu rõ vai trò tầm quan trọng BHXH bắt buộc Cơ quan BHXH giúp người lao động nhận lợi ích tính tất yếu việc đóng BHXH Cơ quan BHXH phối hợp đặn nhịp nhàng với cấp, ngành việc quản lý thu BHXH Cơ quan BHXH thực tốt công tác kiểm tra rà soát việc thu BHXH xử lý nghiêm túc với hành vi vi phạm luật BHXH Cơ quan BHXH có giải pháp nhằm theo dõi bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp NLĐ Nhân tố thuộc người lao động Việc làm mức thu nhập ổn định cho phép việc thu ngân sách BHXH thực đầy đủ nghiêm túc STT NLĐ.2 NLĐ.3 IV NSDLĐ.1 NSDLĐ.2 V VTCĐ1 VTCĐ2 VTCĐ3 VI CLQL Quan điểm Mức đánh giá Người lao động có hiểu biết nhận thức đắn tầm quan trọng việc nộp BHXH bắt buộc Người lao động quan, doanh nghiệp nắm thông tin việc trích nộp BHXH Doanh nghiệp Nhân tố thuộc nhà sử dụng lao động Nhà sử dụng lao động có ý thức tốt chấp hành pháp luật BHXH Quỹ BHXH đơn vị công khai, minh bạch, sử dụng mục đích theo pháp luật Vai trò trách nhiệm Tổ chức cơng đồn Cơng đồn phận thực tốt vai trị bảo vệ quyền lợi lợi ích người lao động, đặc biệt sách BHXH lợi ích kèm Cơng đồn phận làm tốt cơng tác tuyên truyền vận động cho người lao động hiểu tham gia BHXH bắt buộc Công đồn phận làm tốt cơng tác tun truyền cho Nhà sử dụng lao động hiểu đóng BHXH bắt buộc cho người lao động Chất lượng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc quản lý tốt theo quy định pháp luật phù hợp với điều kiện địa phương Trân trọng cảm ơn ý kiến đóng góp chân thành anh/chị! 5 5 5 5 ... cường công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH thành phố Hịa Bình thời gian tới cấp thiết Xuất phát từ lý trên, đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn thành. .. nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn thành phố Hịa Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận sở thực tiễn công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc -... trạng quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn TP Hịa Bình 62 3.1.1 Tình hình thu BHXH bắt buộc địa bàn TP Hịa Bình 62 3.1.2 Cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc bảo hiểm xã hội bắt buộc thành