Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội huyện triệu phong, tỉnh quảng trị

ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ U Ế BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TẾ H HỒ TUẤN QUỐC H HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI KI N HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ Ọ C CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 83 40 410 Đ ẠI H LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN PHÁT HUẾ, 2018 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu thân Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Các thông tin sử dụng luận văn thu thập từ thực tiễn, đơn vị quan BHXH Ế huyện Triệu Phong chưa nghiên cứu, cơng bố cơng trình Quảng Trị, ngày H U khoa học tháng Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ Tác giả luận văn i Hồ Tuấn Quốc năm 2018 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ LỜI CẢM ƠN Với tình cảm sâu sắc, chân thành, cho phép tơi bày tỏ lòng biết ơn tới tất quan cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi q trình học Ế tập nghiên cứu hoàn thành luận văn Trong q trình viết luận văn tơi nhận quan tâm giúp đỡ thầy giáo, cô giáo Phòng Đào tạo Sau U Đại học, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế; Ban Giám đốc, đồng chí, đồng H nghiệp cán viên chức quan BHXH huyện Triệu Phong tỉnh Quảng Trị đơn vị sử dụng lao động địa bàn huyện cung cấp số liệu thứ cấp tham gia TẾ trả lời câu hỏi khảo sát Đặc biệt thân tơi xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc đến Thầy PGS.TS Nguyễn Văn Phát người thầy trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ đóng góp H ý kiến quý báu giúp thân hồn thành luận văn N Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ thầy giáo, giáo, q quan, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Sự giúp đỡ cổ vũ giúp nhận KI thức, làm sáng tỏ thêm lý luận thực tiễn lĩnh vực mà luận văn nghiên cứu Luận văn trình nghiên cứu tâm huyết, làm việc khoa học nghiêm C túc thân Tuy nhiên trình thực khả trình độ Ọ hạn chế nên khơng thể tránh khỏi sai sót định Tôi mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến thầy giáo, Quảng Trị , ngày tháng Tác giả luận văn Đ ẠI H giáo độc giả quan tâm đến đề tài Hồ Tuấn Quốc ii năm 2018 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên: Hồ Tuấn Quốc Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2016-2018 Giáo viên hướng dẫn: PGS TS Nguyễn Văn Phát Tên đề tài: Ế HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT U BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ H Tính cấp thiết đề tài BHXH trụ cột an sinh xã hội, sở để ổn định phát triển kinh tế TẾ Hiện nay, đảm bảo an toàn quỹ BHXH, trọng tâm nâng cao hiệu cơng tác thu BHXH nhiệm vụ hàng đầu ngành Tuy nhiên, từ thực tế cho thấy trình thực cơng tác thu gặp khơng khó khăn, H thách thức hiệu chưa cao Tại BHXH huyện Triệu Phong, tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH diễn ảnh hưởng đến việc cân đối quỹ BHXH N địa bàn nói riêng an tồn quỹ nói chung Vì việc nghiên cứu thực tiễn để tìm KI giải pháp hiệu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc vô cần thiết Căn vào vấn đề trên, chọn đề tài: “Hồn thiện C cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị” để thực luận văn thạc sĩ H Ọ Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu nhập thông tin, liệu; Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu: * Phương pháp thống kê mô tả ẠI * Phương pháp so sánh Đ Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn: Hệ thống hóa sở lý luận BHXH quản lý thu bảo hiểm xã hội Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH buộc BHXH huyện Triệu Phong giai đoạn 2014-2016 Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị iii ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm Y tế CP Cổ phần DN Doanh nghiệp DNTN Doanh nghiệp tư nhân DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh HCSN Hành nghiệp HTX Hợp tác xã LĐ Lao động LĐTB & XH Lao động Thương binh Xã hội NCL Ngồi cơng lập SDLĐ Sử dụng lao động Trách nhiệm hữu hạn Tai nạn lao động TTHC Thủ tục hành Đ ẠI H Ọ TNLĐ iv U H TẾ H N C TNHH Người lao động KI NLĐ Ế BHTN ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Tóm lược luận văn iii Danh mục chữ viết tắt iv Ế Mục lục v U Danh mục bảng biều viii Danh mục sơ đồ ix H PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài TẾ Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu H CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ N THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI KI 1.1.1 Bảo hiểm xã hội nguyên tắc hoạt động bảo hiểm xã hội 1.1.2 Bản chất chức BHXH C 1.1.3 Vai trò BHXH 11 1.2 BHXH BẮT BUỘC VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC 13 Ọ 1.2.1 Khái niệm BHXH bắt buộc quản lý thu BHXH bắt buộc 13 H 1.2.2 Vai trò nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc 15 1.3 CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CỦA HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU BHXH BĂT BUỘC 27 ẠI 1.3.1 Tổng nguồn thu, tổng số thu BHXH bắt buộc 27 Đ 1.3.2 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH bắt buộc 28 1.3.3 Tỷ lệ nợ đọng BHXH bắt buộc 28 1.3.4 Tốc độ tăng số lượng đối tượng tham gia BHXH 29 1.3.5 Tỷ lệ người tham gia đóng BHXH bắt buộc 29 1.4 KINH NGHIỆM THỰC TIỂN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THU BHXH BẮT BUỘC Ở MỘT SỐ TỈNH BẠN TRONG NƯỚC 29 v ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ 1.4.1 Tại BHXH huyện Long Thành tỉnh Đồng Nai 29 1.4.2 Tại BHXH huyện Phong Điền tỉnh Thừa Thiên Huế 30 1.4.3 BHXH thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ 31 1.4.4 Bài học rút từ kinh nghiệm quản lý hoạt động thu BHXH bắt buộc số tỉnh bạn 32 Ế CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN TRIỆU PHONG TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN U 2014 - 2016 34 H 2.1 KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN TRIỆU PHONG VÀ BHXH HUYỆN TRIỆU PHONG 34 TẾ 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Triệu Phong 34 2.1.2 Tình hình BHXH huyện Triệu Phong 35 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH H HUYỆN TRIỆU PHONG GIAI ĐOẠN 2014-2016 40 2.2.1 Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 40 N 2.2.2 Quản lý phương thức đóng, tiền lương tiền cơng đóng BHXH bắt buộc 46 KI 2.2.3 Công tác tổ chức thu BHXH bắt buộc 54 2.2.4 Công tác tra, kiểm tra tham gia thực chế độ sách BHXH bắt buộc 58 C 2.2.5 Kết thực thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Triệu Phong giai Ọ đoạn 2014 - 2016 63 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT H BUỘC CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG TỈNH QUẢNG TRỊ 64 ẠI 2.3.1 Đặc điểm mẫu khảo sát 64 Đ 2.3.2 Ý kiến đánh giá đơn vị SDLĐ quy định quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Triệu Phong 65 2.3.3 Đánh giá đơn vị SDLĐ hiệu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Triệu Phong 68 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỄM XÃ HỘI HUYỆN TRIỆU PHONG 70 vi ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ 2.4.1 Đánh giá kết đạt công tác quản lý BHXH bắt buộc 70 2.4.2 Những hạn chế tồn 71 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 72 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN TRIỆU PHONG, Ế TỈNH QUẢNG TRỊ 74 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT U BUỘC TẠI BHXH HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ 74 H 3.1.1 Định hướng phát triển 74 3.1.2 Mục tiêu phát triển 74 TẾ 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN TRIỆU PHONG 76 3.2.1 Quản lý phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 76 H 3.2.2 Đẩy mạnh thông tin tuyên truyền luật Lao động, luật BHXH đến NLĐ người SDLĐ địa bàn 77 N 3.2.3 Đào tạo đội ngũ cán Công chức làm công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 80 KI 3.2.4 Công tác thực giải sách BHXH bắt buộc 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 KẾT LUẬN: 81 C KIẾN NGHỊ 82 Ọ 2.1 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 82 2.2 Kiến nghị UBND huyện Triệu Phong 82 H 2.3 Kiến nghị với BHXH tỉnh Quảng Trị 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 ẠI PHỤ LỤC 86 Đ QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HỒN THIỆN LUẬN VĂN vii ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ DANH MỤC BẢNG BIỀU Bảng 2.1 Thống kê CB CCVC BHXH huyện Triệu Phong giai đoạn 2014 – 2016 36 Bảng 2.2 Trình độ CB CCVC quan BHXH huyện Triệu Phong 36 Bảng 2.3 Số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Triệu Bảng 2.4 Ế Phong giai đoạn 2014 - 2016 40 So sánh đơn vị ssản xuất, kinh doanh huyện tham gia đóng Thuế U gian đoạn 2014 – 2016 42 Số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Triệu Bảng 2.6 Phong giai đoạn 2014 – 2016 43 Báo cáo so sánh số tiền thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Triệu Bảng 2.7 Phong giai đoạn 2014 – 2016 48 Mức lương tối thiểu vùng qua năm 50 Bảng 2.8 Tổng quỹ lương trích nộp BHXH đơn vị SDLĐ đăng kí TẾ H Bảng 2.5 Bảng 2.9 H BHXH huyện Triệu phong giai đoạn 2014-2016 .52 Tình hình kiểm tra cơng tác thu thực chế độ BHXH bắt buộc N đơn vị SDLĐ BHXH huyện Triêu Phong giai đoạn 2014 - 2016 Bảng 2.10: KI 59 Số tiền truy thu BHXH bắt buộc đơn vị SDLĐ BHXH huyện Triêu Phong giai đoạn 2014 - 2016 60 C Tình hình thực giải hồ sơ tham gia BHXH bắt buộc BHXH Triệu Phong giai đoạn 2014 - 2016 61 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Triệu Ọ Bảng 2.11: Bảng 2.12 H Phong giai đoạn 2014 – 2016 63 Bảng 2.13 Cơ cấu bảng hỏi điều tra đơn vị SDLĐ địa bàn huyện Triệu Đ ẠI Phong năm 2017 65 Bảng 2.14 Ý kiến đơn vị SDLĐ tỷ lệ đóng BHXH bắt buộc 65 Bảng 2.15 Đánh giá đơn vị SDLĐ công tác đăng ký thủ thục tham gia BHXH buộc BHXH huyện Triệu Phong .68 Ý kiến đơn vị hiệu thực nghiệp vụ quản lý thu BHXH Bảng 2.16 BHXH Triệu Phong 69 Bảng 2.17 Ý kiến đơn vị SDLĐ công tác kiểm tra việc thực sách BHXH BHXH Triệu Phong thực 70 viii ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Hệ thống tổ chức máy BHXH huyện Triệu Phong 37 Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế Sơ đồ 2.2: Quy trình thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Triêu Phong 56 ix ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ Ế 3.1.1 Định hướng phát triển U Có thể nói BHXH sách lớn Đảng, Nhà nước quan tâm H đầu tư thực nhằm đảm bảo an sinh xã hội, có tác động ảnh hưởng lớn đến đời sống NLĐ toàn xã hội, thúc đẩy tiến cơng xã hội, trì ổn TẾ định trị - xã hội, góp phần phát triển kinh tế - xã hội Để đảm bảo thực có hiệu nhiệm vụ an sinh xã hội, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 21NQ/TW “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT H giai đoạn 2012 – 2020” Trong xác định rõ mục tiêu: “Phấn đấu đến năm 2020, N có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia BHXH” Như thấy để mở rộng đối tượng tham gia BHXH hoàn thành nhiệm vụ an sinh xã hội, toàn KI ngành BHXH phải đối mặt với nhiều thách thức, khó khăn; với vai trò nhiệm vụ quan trọng hồn đầu - cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc C cần đặt định hướng nhằm hoàn thiện công tác hướng tới mục Ọ tiêu “50% lực lượng lao động tham gia BHXH” Căn vào mục tiêu tình hình thực tế địa phương, BHXH huyện H Triệu Phong đặt cho định hướng cụ thể Nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc ẠI 3.1.2 Mục tiêu phát triển Đ 3.1.2.1 Phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc địa bàn huyện Hiện nay, thấy số lượng đơn vị SDLĐ số NLĐ tham gia BHXH bắt buộc trê địa bàn thấp so với thực tế Vì vậy, quan BHXH huyện cần tổ chức quản lý đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH theo quy định pháp luật địa bàn huyện cách chặt chẽ, khoa học; đảm bảo tất NLĐ tham gia BHXH 74 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ Nắm danh sách tổ chức mở rộng, khai thác đối tượng tham gia BHXH bắt buộc DNNQD, HTX loại hình kinh tế tư nhân khác, đặc biệt DNTN, công ty TNHH địa bàn 3.1.2.2 Giảm tỷ lệ nợ đọng BHXH Giảm nợ BHXH vấn đề trọng tâm đặt cho ngành BHXH nói chung Ế BHXH huyện Triệu Phong nói riêng; nghĩa vụ đóng BHXH thực U đầy đủ quyền lợi đời sống NLĐ đảm bảo Tuy nhiên vấn H đề nợ đọng BHXH thường xuyên xảy ra, đặc biệt khu vực DNNQD, cá biệt có đơn vị nợ đóng BHXH kéo dài Để giải vấn đề cách có hiệu quả, TẾ quan BHXH huyện cần phải xây dựng hệ thống biện pháp đồng nhằm quản lý việc nợ đọng BHXH thu nợ đơn vị nợ kéo dài 3.1.2.3 Hoàn thiện quy trình thu BHXH bắt buộc cơng tác kiểm tra H Hiện để đảm bảo đơn giản, thuận tiện, tạo thuận lợi tối đa cho đơn vị SDLĐ NLĐ, BHXH VN thực xây dựng TTHC tinh gọn, quy trình N thời gian giải rút gọn đáng kể Do việc hoàn thiện, xây dựng KI quy trình thu chặt chẽ khoa học yêu cầu cần thiết thời điểm mà khối lượng công việc nhiều, thời gian giải ngắn Hơn thu BHXH C nghiệp vụ đầu vào, sở để cấp sổ, thẻ BHXH, BHYT; giải chế độ BHXH cho NLĐ Ọ Cùng với việc tinh giản TTHC cơng tác kiểm tra, hậu kiểm đóng vao H trò quan trọng mà thông tin đầu vào từ phía kê khai đơn vị SDLĐ Trong cơng tác kiểm tra BHXH huyện có nhiều mặt hạn chế, chưa thật ẠI phát huy hiệu thời gian vừa qua Đ 3.1.1.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHXH Nghị 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 xác định tăng cường lãnh đạo, đạo công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách, chế độ BHXH, BHYT nhiệm vụ giải pháp hàng đầu để thực mục tiêu “Phấn đấu đến năm 2020, có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia BHXH, 75 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ 80% dân số tham gia BHYT” Do BHXH huyện cần dựa tình hình thực tế địa phương, xây dựng kế hoạch tuyên truyền đồng bộ, sử dụng nhiều biện pháp phương tiện truyền tin hướng đến đối tượng tham gia BHXH nhằm giúp họ hiểu rõ sách BHXH, BHYT, nhận thức nghĩa vụ, trách nhiệm quyền lợi tham gia BHXH Ế 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU U BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN TRIỆU PHONG H 3.2.1 Quản lý phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Phát triển đối tượng vấn đề quan trọng cấp thiết ngành BHXH TẾ Một đất nước xã hội phát triển bền vững chế độ an sinh phải đảm bảo Nhưng có thu hưởng sách, chế độ BHXH phải tham gia đóng BHXH bắt buộc Tiến đến 50% lực lượng lao động tham gia đóng BHXH bắt buộc H cần hồn thiện cơng tác quản lý thu, đảm bảo tăng trưởng an toàn quỹ BHXH Hơn quản lý chặt chẽ đối tượng để bảo vệ quyền lợi hợp pháp N NLĐ mà nhiều chủ sử dụng lao động lợi ích trước mắt mà quên KI trách nhiệm người làm cơng ăn lương cho Từ góp phần nâng cao đời sống, đảm bảo cơng xã hội Để thực giải pháp có hiệu C BHXH huyện Triệu Phong cần thực loạt việc làm cụ thể sau: Hiện địa bàn huyện nhiều sở, DN kinh doanh có thuê Ọ mướn, sử dụng lao động khơng tham gia BHXH Họ cố tình khơng đăng kí tham H gia BHXH hay đăng kí cho lao động có chức danh kế tốn lao động phổ thơng khơng tham gia Bên cạnh việc khai báo tiền lương ẠI tham gia BHXH thấp so với tiền lương thực tế diễn Điều Đ ảnh hưởng tới quyền lợi NLĐ, gây thất thoát số thu BHXH Vì BHXH huyện cần phối hợp chặt chẽ với Chi cục Thuế huyện Triệu Phong để nắm danh sách doanh nghiệp đăng ký mã số thuế, xác định DN sản xuất kinh doanh có hiệu để lập danh sách phát triển đối tượng Phối hợp với quyền địa phương gửi giấy mời đại diện doanh nghiệp đến BHXH huyện để nghe phổ biến sách BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp hướng dẫn thủ 76 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ tục thực chế độ NLĐ, từ tạo sở để buộc doanh nghiệp thực nộp BHXH Phối hợp với quan chức phòng LĐTB & XH, chi cục Thuế huyện tiến hành kiểm tra đơn vị địa bàn bao gồm đơn vị tham gia BHXH chưa tham gia BHXH để đánh giá tình hình thực sách Ế BHXH U Cơ quan BHXH cần quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH việc H theo dõi biến động lương, giảm lao động thường xuyên Bộ phận thu phối hợp với phận chế độ BHXH để giám sát tình hình tốn chế độ đối tượng, TẾ tránh trường hợp đơn vị SDLĐ NLĐ báo tăng lương, tăng lao động ảo nhằm lợi dụng hưởng lợi tốn chế độ BHXH Bên cạnh cần đẩy mạnh công tác kiểm tra, hậu kiểm thu BHXH bắt buộc để đảm bảo tính xác nghiệp vụ H thu với tình hình thực tế đơn vị hầu hết thơng tin đầu vào nghiệp vụ đơn vị SDLĐ cung cấp nên dễ xảy tình trạng gian lận, sai sót N Đối với đơn vị không nộp BHXH, không tiến hành giao dịch với KI quan BHXH thời gian dài, cần tiến hành xác minh hoạt động sản xuất kinh doanh DN, xem xét liệu DN thực hoạt động hay khơng Nếu DN khơng C tồn thực tế chưa làm thủ tục giải thể, giảm đóng BHXH cần tiến hành chốt khoanh nợ, đưa vào danh sách ngoại bảng để theo dõi riêng nhằm tránh Ọ tăng số lãi nợ ảo H 3.2.2 Đẩy mạnh thông tin tuyên truyền luật Lao động, luật BHXH đến NLĐ người SDLĐ địa bàn ẠI Trong năm qua, công tác tuyên truyền BHXH huyện Đ Triệu Phong quan tâm thực nhiên hiệu cơng tác chưa cao Vì vậy, để đẩy mạnh hoạt động thông tin tuyên truyền luật Lao động, luật BHXH đến NLĐ người SDLĐ địa bàn, BHXH huyện Triệu Phong cần thực tích cực việc làm cụ thể sau: 77 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ Thứ nhất, xây dựng nội dung tuyên truyền thống nhất, đồng sử dụng nhiều phương tiện truyền tin hướng đến tất đối tượng tham gia BHXH bắt buộc địa bàn Có thể thấy NLĐ tham gia BHXH bắt buộc địa bàn gồm nhiều nhóm đối tượng khác nhau, trình độ dân trí khác Để sách BHXH thực Ế vào đời sống để chuyển đổi nhận thức NLĐ người SDLĐ từ “biết” sang U “hiểu” luật, từ “bắt buộc” sang “tự giác” thực cơng tác tun truyền đóng vai trò vơ quan trọng Khi có đầy đủ thơng tin NLĐ có nhìn H biểu tích cực việc tham gia BHXH để bảo vệ quyền lợi Bên TẾ cạch đơn vị SDLĐ có đặc điểm hoạt động đa dạng Vì cần xây dựng nội dung tuyên truyền xuyên suốt đồng bộ, lên kế hoạch tuyên truyền cho năm tài vào mốc thời gian cụ thể tiến hành tuyên truyền H nội dung BHXH với hình thức khác Cần sử dụng đồng thời có hiệu biện pháp thơng tin truyền thông N để nhiều đối tượng tiếp cận với thông tin BHXH, BHYT, BHTN KI tốt Những việc làm cần tiến hành như: - Tiến hành tổ chức nhiều hội nghị tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực, trình độ sách, pháp luật BHXH cho cán trực tiếp làm công tác C BHXH đơn vị SDLĐ để họ thực hiểu trở thành tuyên truyền viên Ọ BHXH đơn vị SDLĐ H - Trên địa bàn có số lượng cơng nhân làm việc cụm công nghiệp, cụm làng nghề BHXH huyện cần phối hợp với Ban quản lý, đơn vị quản lý thành lập ẠI “bảng thơng tin BHXH”; định kì tổ chức cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH, BHYT nơi làm việc cho đối tượng Qua Đ buổi tuyên truyền cần công khai, rõ ràng, minh bạch nguồn quỹ BHXH, BHYT, thắc mắc quyền lợi BHXH, BHYT liên quan trực tiếp đến NLĐ giải thích cách thỏa đáng chỗ ghi nhận để nghiên cứu, đề xuất với cấp có thẩm quyền xem xét giải Các buổi nói chuyện giúp DN quan tâm tới quyền lợi NLĐ, thực sách pháp luật, từ góp phần xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định DN 78 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ Thứ hai, cán BHXH tuyên truyền viên tích cực: Cán BHXH huyện Triệu Phong cần phải nắm bắt đầy đủ, kịp thời thông tin chế độ, sách BHXH, TTHC tất lĩnh vực BHXH, để trở thành tuyên truyền viên tích cực, tạo an tâm, vui vẻ thiện cảm với người dân, NLĐ đơn vị SDLĐ đến giao dịch, làm việc quan Ế BHXH U Ngoài cán BHXH huyện tuyên truyền, hướng dẫn rỏ chế độ ngày, thông qua kênh thông tin khác H sách, Luật BHXH nơi minh sinh sống Cũng sinh hoạt hàng Thứ ba, phối hợp với quan ban ngành, tổ chức kinh tế xã hội để TẾ tiến hành hoạt động tuyên truyền nhằm tạo nên cộng hưởng sức lan tỏa lớn Phối hợp với Liên đoàn Lao động huyện, tổ chức thi tìm hiểu H Luật BHXH, đối thoại trực tiếp đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp, từ nâng cao nhận thức BHXH cho NLĐ, người SDLĐ N Thơng qua Liên đồn lao huyện gắn kết với tổ chức Cơng đồn đơn vị KI SDLĐ, mở lớp giáo dục pháp luật luật LĐ, luật BHXH cho cán Cơng đồn để họ tính tích cực chủ động cơng tác để tổ chức Cơng đồn C sở phát huy sức mạnh, thực tổ chức đại diện cho lợi ích hợp pháp NLĐ đơn vị Ọ Phối hợp chặc chẽ với quan truyền thông, cấp ủy đảng, H quyền địa phương, ban, ngành, Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam, đoàn thể để xây dựng phát triển đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên BHXH ẠI Phối kết hợp với Hội liên hiệp phụ nữ xã, đoàn niên xã tích cực Đ tuyên truyền Luật BHXH Kết hợp với Đài truyền Huyện, định kỳ hàng tuần phát trực tiếp chương trình tìm hiểu Luật BHXH 79 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ 3.2.3 Đào tạo đội ngũ cán Công chức làm công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Công tác đào tạo đội ngũ cá Công chức làm công tác quản lý thu (gọi chung Chuyên quản thu) quan trọng Cán có lực thạo cơng việc sẻ hổ trợ nhiều công tác quản lý thu Hiện quan BHXH huyện Ế Triệu Phong quan tâm lãnh đạo ngành Hàng năm, hàng quý H huấn, đào tạo nâng có nghiệp vụ cơng tác quản lý U cán làm công tác thu vị trí khác luân phiên cho Tập 3.2.4 Cơng tác thực giải sách BHXH bắt buộc TẾ Để NLĐ người SDLĐ thấy lợi ích việc tham gia BHXH BHXH huyện cần trọng đến công tác giải chế độ cho NLĐ Mọi chế độ sách cần giải nhanh chóng thỏa đáng cho NLĐ, trường H hợp khơng giải cần có văn trả lời kịp thời Tiền giải chế độ BHXH nên chuyển sớm cho đơn vị SDLĐ để chủ sử dụng có phương án N tốn scho NLĐ, từ để họ nhận thức rõ lợi ích việc tham gia BHXH KI Bên cạnh cần ý đến trường hợp gian lận giải chế độ BHXH Liên kết chặt chẽ với phận thu để phát hiện, xử lý tình C đối tượng lợi dụng khai báo sai trình làm hồ sơ thu để giải Đ ẠI H Ọ chế độ BHXH 80 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN: BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta BHXH góp phần ổn định sống người dân, đảm bảo an sinh xã hội, tạo động lực để phát triển kinh tế Trong quản lý thu BHXH công tác quan trọng U để thực nhiệm vụ hoạt động khác ngành BHXH Ế ngành BHXH Đây sở để đảm bảo an toàn, ổn định quỹ BHXH, tiền đề H Từ việc nghiên cứu, phân tích cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Triệu Phong thấy năm qua, công tác quản lý TẾ thu BHXH huyện đạt kết quan trọng như: Số lượng NLĐ số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH có tăng qua năm khơng cao Tuy nhiên, phản ánh cố gắng BHXH huyện việc H mở rộng phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc qua thể nhận thức NLĐ người SDLĐ việc tham gia BHXH bắt buộc N Công tác kiểm tra quan tâm thực với việc phối hợp với KI quan ban ngành liên quan thực kiểm tra liên ngành chuyên ngành theo kế hoạch, theo thực tế tình hình C Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin giao dịch, thực nghiệp vụ quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc đảm bảo tiết kiệm thời gian Ọ giao dịch, tính xác, nhanh chóng nghiệp vụ H Sau tiến hành khảo sát đơn vị SDLĐ địa bàn huyện mà BHXH huyện Triệu Phong quản lý thu BHXH Để có nhận xét khách quan từ ẠI phía đơn vị SDLĐ thấy đa số đơn vị khảo sát đánh giá Đ công tác quản lý thu BHXH huyện Triệu Phong tốt, đơn vị hỗ trợ kịp thời giao dịch với thái độ hòa nhã, thân thiện; nghiệp vụ thực nhanh chóng, xác thường xun cập nhật thơng tin nợ đóng, thay đổi biểu mẫu Bên cạnh cơng tác quản lý thu BHXH mặt hạn chế cần khắc phục như: 81 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ Số tiền nợ đọng tương đối lớn, tỷ lệ nợ đọng cao so với kế hoạch đề ra; nhiều đơn vị SDLĐ chây ỳ, nợ BHXH kéo dài, ảnh hưởng đến đời sống NLĐ sách an sinh xã hội địa bàn Nhân lực thiếu phải kiêm nhiệm nhiều việc dẫn đến tải thực nghiệp vụ thu ảnh hưởng đến tính khách quan cơng tác kiểm tra Bên Ế cạnh phần mềm quản lý thu chưa hồn thiện, có số hạn chế U việc thực nghiệp vụ H Những mặt hạn chế tác giả phân tích cụ thể chương luận văn Dựa tình hình thực tế BHXH huyện Triệu Phong, vào TẾ mục tiêu Ngành thời gian đến, luận văn đưa định hướng, giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, hạn chế hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Triệu Phong thời gian tới H KIẾN NGHỊ Để thực có hiệu giải pháp đề xin kiến nghị số N nội dung sau: KI 2.1 Kiến nghị với BHXH Việt Nam Đẩy mạnh cải cách TTHC, tạo thống công tác, thực C nghiệp vụ BHXH Hoàn thiện phần mềm quản lý thu - cấp sổ BHXH nhằm tạo liên kết thông tin BHXH đối tượng tham gia phạm vi toàn quốc Ọ Tổ chức lớp đào tạo chuyên môn nghiệp vụ tra, kiểm tra cho cán H BHXH cấp huyện nhằm hỗ trợ cho việc thực nhiệm vụ cách hiệu Đẩy mạnh tuyên truyền chế độ, sách BHXH phương tiện báo ẠI đài lớn, uy tín phạm vi nước để tạo lan tỏa ảnh hưởng tích cực Đ 2.2 Kiến nghị UBND huyện Triệu Phong Cần quan tâm đến việc thực chế độ, sách BHXH địa bàn huyện Đưa tiêu BHXH vào kế hoạch kinh tế - xã hội huyện để từ tập hợp quan ban ngành liên quan chung tay, góp sức nghiệp an sinh xã hội địa bàn 82 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ 2.3 Kiến nghị với BHXH tỉnh Quảng Trị Sắp xếp hỗ trợ nhân lực để giải áp lực công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tạo tính khách quan cho cơng tác kiểm tra việc thực sách BHXH Xây dựng kế hoạch hỗ trợ kinh phí tun truyền để cơng tác thật Ế mang lại hiệu quả, tiếp cận với nhiều NLĐ người dân địa bàn Phối U hợp với quan báo đài cấp tỉnh để thực tuyên truyền nhằm hướng tới đại Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H phận người dân 83 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Lê Phương Anh, “Hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế”, Luận văn thạc sĩ Kinh tế Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định số 4875/QĐ-BHXH ngày Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định 1111/QĐ-BHXH ngày H U vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương Ế 21/10/2008 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quy định chức năng, nhiệm 25/10/2011 BHXH Việt Nam việc ban hành Quy định quản lý thu TẾ BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Thông báo số 596/TB-BHXH ngày 26/02/2016 BHXH Việt Nam mức lãi suất đầu tư từ quỹ BHXH năm 2015 Báo cáo chi tiết đơn vị nợ BHXH từ năm 2014 – 2016 BHXH huyện Triệu H Phong TS Nguyễn Huy Ban (chủ nhiệm đề tài - 1999): "Chiến lược phát triển BHXH N KI phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020" Nguyễn Khánh Bật (2005), “Quan điểm chủ tịch Hồ Chí Minh BHXH” Bộ Chính trị (2012), Nghị 21-NQ/TW ban hành ngày 22/11/2012 tăng C cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - Bộ Lao động Thương binh & Xã hội (1993), Một số công ước Tổ chức lao H Ọ 2020 động quốc tế (ILO) ẠI 10 Bộ Lao động Thương binh & Xã hội (2015), Thông tư số 47/2015/TT- Đ BLĐTBXH ngày 16/11/2015 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn thực số điều HĐLĐ, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất 11 Chính phủ (2013), Nghị định số 66/2013/NĐ-CP ngày 27/06/2013 quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 12 Chính phủ (2013), Nghị định số 103/2013/NĐ-CP ngày 01/07/2013 quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc công ty, doanh 84 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân tổ chức khác Việt Nam có th mướn lao động 13 Chính Phủ (2014), Nghị định 103/2014/NĐ-CP ngày 11/11/2014 Chính phủ quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc tổ chức khác Việt Nam có th mướn lao động Ế cơng ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân U 14 Chính Phủ (2015), Nghị định 122/2015/NĐ-CP ngày 14/11/2015 Chính H phủ quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân TẾ tổ chức khác Việt Nam có th mướn lao động 15 Chính phủ (2015), Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật lao H động 16 Quốc hội (2014), Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 KI Tiến sĩ kinh tế N 17 Đỗ Văn Sinh (2005): “Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam”, Luận án 18 Trang web Baohiemxahoivietnam.gov.vn Đ ẠI H Ọ C 19 Trang web baohiemxahoiquangtri.gov.vn 85 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN Số : Kính chào quý anh/chị ! Tôi tên Hồ Tuấn Quốc học viên học lớp cao học K17C2 ngành Ế Quản lý kinh tế trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế Tôi thực Đề tài: U “Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Triệu H Phong, tỉnh Quảng Trị”.Mọi ý kiến trả lời anh/chị góp phần vào thành công đề tài nghiên cứu giúp tơi hồn thành khóa học tài tơi mà khơng có mục đích khác TẾ Những câu hỏi có mục đích tham khảo ý kiến anh/chị liên quan đến đề Kính mong anh/chị dành chút thời gian để trả lời câu hỏi sau H Phần I: Thông tin đơn vị SDLĐ người lao động vấn: N 1.1 Tên đơn vị SDLĐ … 1.2 Đơn vị Anh/Chị làm việc thuộc khối nào?  Xã, phường thị trấn KI  HS, Đảng đoàn thể  Doanh nghiệp 1.3 Số lượng lao động tham gia BHXH: C Phần II: Ý kiến đơn vị việc đóng BHXH bắt buộc cho NLĐ: thấp? Ọ 2.1 Theo anh/chị, tỷ lệ đóng BHXH bắt buộc đơn vị SDLĐ cao hay H Thấp  Vừa phải  Cao  2.2 Theo anh/chị, với tỷ lệ % đóng BHXH bắt buộc có gây khó khăn ẠI cho đơn vị hay khơng ? Đ Có  Khơng  Nếu có, anh/chị vui lòng cho biết khó khăn gì? … 2.3 Theo anh/chị quy định phương thức đóng BHXH bắt buộc có phù hợp hay khơng? Có  Khơng  Nếu khơng sao? 86 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ 2.4 Theo anh/chị mức lãi phạt chậm đóng BHXH bắt buộc nào? Thấp  Vừa phải  Cao  2.5 Theo anh/chị với mức phạt có khiến đơn vị SDLĐ anh/chị ý đến việc đóng BHXH thời hạn hay khơng? Có   Không Chỉ phần  Ế Nếu không phần theo anh/chị có yếu tố tác U động? Phần III: Đánh giá đơn vị sử dụng lao động công tác quản lý thu BHXH H bắt buộc BHXH huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị Anh/chị trả lời bảng hỏi sau cách khoanh tròn vào tương ứng với mức TẾ độ đồng ý anh/chị nhận định (mức độ lớn thể đồng ý cao) Trong đó: Mức độ đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý H Không đồng ý N Rất không đồng ý KI 3.1 Thủ tục đăng ký tham gia BHXH bắt buộc nghiệp vụ liên quan tăng giảm lao động, thay đổi mức 5 5 đơn vị quan BHXH thực nhanh chóng, C đóng đơn giản dễ thực 3.2 Hệ thống biểu mẫu thu, tờ khai BHXH Ọ phù hợp H 3.3 Quy định tỷ lệ đóng BHXH bắt buộc hợp lý ẠI 3.4 Quy định đóng BHXH bắt buộc Đ hợp lý 3.5 Quy định thời gian đóng BHXH mức lãi phạt chậm đóng phù hợp 3.6 Các nghiệp vụ liên quan đến thu BHXH bắt buộc xác 87 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ 3.7 Đơn vị thông báo nhắc nhở thường xuyên BHXH gặp vướng mắc với thái độ hòa nhã, thân tổng số nợ tiền lãi chậm đóng BHXH 3.8 Đơn vị nhận hỗ trợ kịp thời từ phía quan 3.9 Các kiểm tra thật cần thiết không gây H nghiệp 3.10 Thái độ cán kiểm tra làm anh/chị thấy TẾ hài lòng Đ ẠI H Ọ C KI N H Xin chân thành cảm ơn ý kiến anh/chị ! 88 5 U ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh Ế thiện trách nhiệm ... hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc vô cần thiết Căn vào vấn đề trên, chọn đề tài: “Hồn thiện C cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng. .. HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN TRIỆU PHONG, Ế TỈNH QUẢNG TRỊ 74 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT U BUỘC TẠI BHXH HUYỆN TRIỆU PHONG,. .. pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý thu BHXH bắt buộc