STT Chỉ tiêu Số ngƣời Số tiền
(Triệu ồng)
I NSNN cấp 158 2.447
II Quỹ BHXH 510 16.246
1 Quỹ hƣu trí - tử tuất 282 13.649
2 Quỹ Ốm đau – thai sản 228 2.597
3 Quỹ TNLĐ – BNN 0 0
Cộng (I+II) 668 18.693
Nguồn: Báo cáo tài chính - BHXH huyện Trạm Tấu
b2. Chi thực hiện ch ộ cho ngƣời lao ộng * Các hình thức chi trả:
BHXH huyện Trạm Tấu sử dụng 03 hình thức chi trả: (1). Chi trả trực tiếp
(2). Chi trả gián tiếp
(3). Chi trả thông qua tài khoản ATM.
+ Chi trả trực tiếp: Là hình thức các chế độ BHXH trực tiếp tại BHXH huyện Trạm Tấu; cán bộ viên chức BHXH huyện chuẩn bị mọi công việc có liên quan từ khâu nhận danh sách, tạm ứng tiền đến thanh quyết toán. Hình thức này chi trả cả các chế độ BHXH dài hạn cho đối tƣợng chậm lĩnh và chi trả các chế độ BHXH ngắn hạn, có ƣu điểm là BHXH huyện tiếp xúc trực tiếp với đối tƣợng nên nắm bắt đƣợc tâm tƣ, nguyện vọng của đối tƣợng và truyền đạt, giải đáp những thắc mắc kịp thời, chính xác cho đối tƣợng; đảm bảo đƣợc an toàn tiền mặt; vì cán bộ viên chức là ngƣời trong ngành nên tuân thủ đúng ngyên tắc tài chính áp dụng trong chi trả BHXH. Song có hạn chế là do cán bộ viên chức tại cơ quan còn thiếu. Cán bộ làm công tác chi trả phải kiêm nhiệm nhiều việc do vậy không thể tránh khỏi sự chậm trễ.
+ Chi trả gián tiếp: Là hình thức qua các khâu trung gian BHXH tỉnh Yên Bái
Hình thức này thƣờng ký hợp đồng đại lý chi trả với cơ quan Bƣu điện tỉnh Yên Bái. Hàng tháng, đại diện chi trả đến BHXH tỉnh nhận danh sách đối tƣợng, BHXH tỉnh phối kết hợp với Ngân hàng chuyển tiền đến Bƣu điện tỉnh Yên Bái để Bƣu điện tỉnh Yên Bái chuyển tiền về các đơn vị cấp huyện số tiền chi trả bằng tiền mặt hàng tháng để bƣu cục tại các xã chi trả kịp thời, đầy đủ cho đối tƣợng. Sau đó Bƣu điện huyện Trạm Tấu phải thanh quyết toán lại với BHXH huyện trƣớc ngày 10 hàng tháng. ng chi trả các chế độ BHXH dài hạn, có ƣu điểm là trong cùng một thời gian tiến hành chi trả đƣợc cùng lúc nhiều đối tƣợng trên địa bàn huyện; đại lý chi trả là bƣu điện xã là ngƣời địa phƣơng nên họ nắm bắt đƣợc kịp thời, thƣờng xuyên tình hình biến động của đối tƣợng hƣởng trợ cấp BHXH để phản ánh và báo cáo kịp thời các đối giảm nhƣ chết, hết hạn hƣởng, bị đi tù hoặc hƣởng sai chế độ; cơ quan BHXH tiết kiệm đƣợc nhiều biên chế
cho công tác chi trả chế độ BHXH; luôn có đƣợc sự phối kết hợp chặt chẽ của BHXH huyện và UBND xã/ thị trấn, tạo điều kiện thuận lợi trong công tác quản lý và chi trả BHXH cho các đối tƣợng. Nhƣng có những nhƣợc điểm là nhiều đại diện chi trả không chấp hành đúng quy định của BHXH Việt Nam trong công tác quản lý tài chính nhƣ ký hộ, nhận thay không có giấy ủy quyền; có đại diện chi trả còn thu thêm các phí khác của các đối tƣợng ngoài khoản kinh phí mà BHXH huyện đã trích từ nguồn lệ phí chi BHXH để chi theo hợp đồng ký kết (còn gọi là hoa hồng chi trả); việc đảm bảo an toàn tiên mặt trong quá trình vận chuyển và tổ chức chi trả còn lỏng lẻo, thiếu an toàn.
+ Chi trả thông qua tài khoản ATM: Theo Quyết định 1170/QĐ-BHXH ngày 25/4/2006 của BHXH Việt Nam về việc quy định quản lý, chi trả lƣơng hƣu, trợ cấp BHXH hàng tháng qua thẻ ATM; Đây là hình thức chi phối hợp giữa cơ quan BHXH với Ngân hàng để cung ứng dịch vụ chi trả các chế độ BHXH qua tài khoản ATM, trên phƣơng diện tự nguyện của ngƣời hƣởng chế độ BHXH, đối tƣợng khai vào giấy đề nghị nhận lƣơng qua tài khoản thẻ ATM theo mẫu số 20-CBH có xác nhận của chính quyền địa phƣơng nơi đối tƣợng thƣờng trú.
Hình thức này giảm tải đƣợc rất nhiều chi phí, giảm tải đƣợc rất nhiều khâu, công đoạn phải thực hiện từ cấp BHXH tỉnh Yên Bái đến BHXH huyện xuống đến UBND xã, thị trấn; đối tƣợng thụ hƣởng có thể lĩnh chế độ trên bất kỳ nơi nào có cây ATM và có thể nhờ ngƣời thân đi rút tiền mà không cần giấy ủy quyền lĩnh thay chế độ; số tiền đối tƣợng không sử dụng luôn có thể đƣợc ngân hàng tính lãi (theo lãi tiền gửi không kỳ hạn) cộng vào tài khoản cho đối tƣợng;
Để đẩy mạnh thanh toán và chi trả qua ATM ngày 23/02/2018 Thủ tƣớng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 241/QĐ-TTG ngày 23/02/2018 phê duyệt đề án đẩy mạnh thanh toán qua ngân hàng đối với các dịch vụ công: Thuế, điện, nƣớc, học phí, viện phí và chi trả các chƣơng trình an sinh xã hội; Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 01/01/2019 của Chính Phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trƣờng kinh doanh,
nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2019 và định hƣớng đến năm 2021; Kế hoạch số 1764/KH-BHXH ngày 23/05/2019 của BHXH Việt Nam về thực hiện đẩy mạnh chi trả dịch vụ an sinh xã hội qua phƣơng tiện thanh toán không dùng tiền mặt; Công văn số 2965/BHXH-TCKT ngày 15/08/2019 của BHXH Việt Nam về việc giao chỉ tiêu phấn đấu chi trả qua phƣơng tiện thanh toán không dùng tiền mặt.
Tuy nhiên, nhƣợc điểm của hình thức chi trả này là việc xác nhận chữ ký của đối tƣợng còn chƣa đảm bảo tính pháp lý, kê khai trên giấy đề nghị nhận chế độ qua ATM còn sơ sài, bỏ qua nhiều tiêu chí đề ra phải cung cấp cho cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền, nhiều trƣờng hợp đối tƣợng mất chứng minh thƣ nhân dân và không có giấy tờ tùy thân hợp lệ; Nhiều đối tƣợng bị mất thẻ ATM hoặc quên mã pin; có trƣờng hợp trùng tên, trùng địa chỉ dẫn đến chuyển nhầm chế độ cho ngƣờikhác...
* Tình hình chi các chế độ từ nguồn NSNN:
BHXH Việt Nam đƣợc thành lập ngày 16/02/1995 trên cơ sở chia tách và sát nhập một phần nghiệp vụ của Bộ Lao động thƣơng binh và Xã hội và một phần nghiệp vụ của Liên đoàn lao động Việt Nam. Trƣớc đó các đối tƣợng hƣởng các chế độ BHXH đƣợc Nhà nƣớc hỗ trợ và chi trả do nguồn chi từ Ngân sách Nhà nƣớc. Vì vậy khi thành lập BHXH thì toàn bộ kinh phí đang chi trả cho số đối tƣợng hƣởng chế độ BHXH đƣợc Nhà nƣớc chuyển sang quỹ BHXH để BHXH thực hiện công tác chi trả cho đối tƣợng. Đây đƣợc coi là một chủ trƣơng, chính sách lớn và đúng đắn của Đảng, Nhà nƣớc ta. Sự thành lập của BHXH sẽ giải quyết tốt và chính xác chế độ chính sách cho từng đối tƣợng thụ hƣởng giảm thiểu đƣợc rủi ro và sai sót trong quá trình giải quyết chế độ.
Bảng 2.6: Chi từ nguồn NSNN chuyển sang từ năm 2017 - 2019 c a BHXH huyện Trạm Tấu